关于我县农村发展党员工作汇报

关于我县农村发展党员工作汇报（共7篇）

篇1：关于我县农村发展党员工作汇报

关于我县农村党员干部现代远程教育试点工作的情况汇报

中共ＸＸ县委常委、组织部长　ＸＸＸ

（2006年4月11日）

尊敬的各位领导：

你们不辞辛劳,莅临我县督促检查指导农村党员干部现代远程教育工作开展情况，在此，我谨代表中共ＸＸ县委、县委农村党员干部现代远程教育领导协调小组向你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

ＸＸ是革命老区，资源丰富。地处四川盆地北缘，米仓山南麓，东临南江，南接苍溪，西连广元市元坝区，北界陕西省宁强县。县域东西宽约74公里，南北长约80公里，幅员2976平方公里。全县辖35个乡镇，4个街道办事处，8个居委会，352个行政村，2516个社，12.2万户，总人口45万，其中农业人口35.6万。由于地理环境差异，县内南、北、中三类地区经济发展极不平衡，尤其是北部高寒山区，集中了全县58%的贫困乡镇和82%的贫困人口，扶贫攻坚难度较大。因此，1986年，我县被列为全国重点扶贫开发县，1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年再次被列为国家扶贫工作重点县。自去年6月份我县被省委组织部确定为农村党员干部现代远程教育扩大试点县以后，我县将此项工作作为抢抓机遇，加快发展的一件大事和民心工程来抓，并取得了阶段性的成效。下面，我就我县农村党员干部现代远程教育试点工作开展情况向各位领导作简要汇报,如有不到之处，请各位领导提出宝贵意见和建议。

一、全县远程教育工作开展情况

（一）远程教育组织领导有力

思想统一。去年以来，县委先后4次召开常委会，听取有关远程教育工作的情况汇报，制定了开展试点工作的各项工作措施和支撑政策；召集乡镇党委书记召开专题会两次，组织员工作会3次；各乡镇分村层层召开了党员群众会，传达了省市县委的有关精神，在全县上下统一了思想。

机构健全。县委成立了由分管副书记任组长的领导协调小组，组建了由11名同志组成的远程教育办公室；县编委批准成立了ＸＸ县远程教育管理中心，为组织部管理的副科级事业单位；乡镇成立了由党委书记任组长、乡(镇)长和管党副书记为成员的领导小组35个，配备办公室工作人员70人。

责任明确。县委将远程教育试点工作纳入了基层组织建设年度目标考核，远程教育在基层组织党建考核中占10分。县委远程办将年度目标任务下达到了各乡镇，并对工作进展情况实行定期通报。

经费落实。县人民政府向省委远程办作了关于提供配套资金的书面承诺，并于前不久按省委远程办的要求将55万元拨付到指定账户；县政府还在去年预算外拨付专款10万元对乡镇、村管理人员进行培训；县委在县管党费中，划拔了2万元作为远程办的办公经费；结合第三批先进性教育活动，县财政、县管党费和省市第三批先进性教育专项资金和部门帮扶共计60余万元全部用于村级阵地建设；各乡镇也为远程教育工作基础设施建设提供了必要的工作经费和办公设施。

宣传有力。除了召开会议宣传外，县委远程办配备了专门的信息员，创办了工作简报，在《ＸＸ组工网》上开辟远程教育专栏，《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育网》即将在互联网上正式开通，县广播电视台也对远程教育工作开展不定期的宣传报道。

（二）终端接收站点建设进展顺利

1、规范了村级基础设施建设的“五项标准”。一是房屋标准，包括房屋的产权、使用面积、室内装修、防盗防尘防潮防火防雷要求、设备器材保管和操作等；二是设施标准，要求拉通高压电，电缆线路铺设符合相关技术标准，通有线电视的村拉通光纤，每名党员有1套桌椅，活动室有黑板等教学演示用品，有远程教育资料、设备设施保管柜等；三是标牌标准，对“农村党员干部现代远程教育培训中心”的标牌制定了统一型号；四是制度标准，县委远程办制定了《远程教育管理制度》、《远程教育学习制度》、《远程教育财产管理制度》、《远程教育考核评比制度》、《远程教育教学资源开发制度》, 要求各接收站点制度必须上墙；五是档案标准，对远程教育的各项软件资料如何组卷、归档作了详细规定。

2、规范了终端接收点站建设施工和协调。从2月26日第一批设备运至ＸＸ后，县委远程办统一组织专人，负责验收和分发各种远程教育设备。为确保安装工作的顺利开展，县委远程办研究制订了详细实施方案，在加大督导的同时，注重各方面协调。为了加快施工进度，减少工作难度，针对春季农忙，农村找人难等诸多问题，县委远程办实行分片全程跟踪，每个接收站点均确定一名管理人员现场指导，在施工过程中采取了“两抓、三定、三选、三签”的工作措施。两抓：抓乡镇党委对远程教育工作的实施情况，抓农村党支部书记对远程教育工作的落实情况；三定：定时间、定地点、定人员；三选：选地线埋设地点，选过墙线地点，选走线位置；两签：签设备收货单，签设备安装验收单和签远程教育管理目标责任书。县委远程办还严格施工标准，严把安装质量，及时总结当天设备安装情况，向方正集团提出可行性建议，在保证质量的同时也加快了施工进度。经密切配合，从3月14日在我县张华镇宋水村第1台农村党员干部远程教育设备开始安装起，截止3月底，我县的246台（套）设备全部安装完毕。

3、规范了终端接收站点的规范化管理与使用。由于各项措施落实到位，ＸＸ县第一期基础设施建设设备安装工作已全面完成，均进入调试和试运行中。目前，县委远程办工作人员正在组织自查和再次调试。从自查的情况来看，各个终端接收站点均能按县委远程办的要求建立档案，并能规范化填写“五薄两册”；各终端接收站点管理员均能按照统一要求，组织党员干部不定期地收看远程教育节目。

（三）骨干队伍建设得到加强

1、组建了骨干管理队伍的“人才库”。一是制定了骨干队伍标准。在不增加乡村负担的情况下，重点把握“政治态度、敬业精神、文化程度、产业规模”四个标准，确保选配的人员政治合格，乐于奉献，有较高的文化素质，经济发展有示范效应。二是分层分类选人才。按照“三位一体”的总体需求，在比较偏远的农村，侧重于选配管理人员；在产业刚起步，村民文化程度较低的村，侧重于选配教学辅导员；在产业已成规模的村，侧重于选配技术服务人员。三是制定管理措施。县委远程办负责对人员、教学、设备的日常管理和维护，各乡镇由主要领导亲自管，分管领导具体管，在落实人员的同时，制定出具体的操作制度和管理办法。四是按100%的差额，建立骨干队伍“人才库”，通过培训和考试考核，最终为教育管理选好人，选能人。

2、培训了骨干管理队伍。去年10月16日至30日，县委远程办在县委党校举办了三期乡镇管理站干部和村终端接收站点管理员技术骨干培训班，通过培训，经过考试考核，全体参训人员基本做到了“三会”（会收集、会下载、会播放）和“三不放过”（设备不会操作的不放过，故障不会排除的不放过、教学节目不会下载、播放、储存的不放过）。通过学习，95%的参训人员能够掌握远程教育终端接收站点的设备设施安装、使用、维护等操作技术，100%的参训人员领取了《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育技术骨干培训合格证》。远程教育设备安装过程中，施工单位的计算机管理人员，以镇（乡）为单位，就远程教育设备的操作使用进行了培训。但是由于多数操作员是从村、社干部中挑选出来的，有些完全没有计算机基础知识，因上次培训时，没有具体的远程教育设备，只是从计算机的理论和基本操作进行了培训，经过近半年的时间，基本将所学的知识忘记了。在施工方培训期间，由于时间忙，很多操作人员仅限于听计算机人技术员的讲解，自己没有亲自实践操作。针对此情况，县委远程办专门下发了《关于开展终端接收站点建设自查的通知》（旺委远程办〔2006〕11号）的文件，对自查出有问题的站点，县委远程办工作人员与计算机管理人员亲自走访，再次手把手地培训，使之建好一个用好一个，有一个发挥一个的作用。

（四）制度建设扎实完善

一是建立领导干部下乡制。实行远程教育领导协调小组成员包村，成员单位联系乡镇，规定每个成员和成员单位每月至少一次下到乡镇、村调查了解，督促乡镇党委、政府和村党支部抓好远程教育工作，及时帮助解决存在的困难和问题。

二是建立督查核查制。每个县委远程教育领导协调小组成员单位负责2—3个乡镇远程教育的督促核查工作，核查人员下到乡镇对远程教育工作建设的情况，逐村填写好核查表，经乡镇管理站和抽调负责核查人员签字后，将进展情况以书面形式上报县委远程教育办，以适时掌握各乡镇的进展情况。

三是建立信息反馈和抽查制。每个星期一由乡镇党委和下派负责核查的人员向县委远程办反馈进展情况，每一个站点必须有文字记录或图片资料，工作必须求真务实，县委远程办定期、不定期地进行抽查，发现弄虚作假、工作不实的，轻的批评教育，重的追究有关人员责任。

四是建立“一把手”负责制。乡镇党委书记是远程教育工作的第一责任人。乡镇领导班子成员和乡镇远程教育领导小组成员分片包干负责抓落实，决不允许有迎难而退不开展工作的情况发生，明确提出，远程教育工作不仅要抓“建、管、学、用”，而且要作为转变干部作风的主要措施来抓，既使远程教育取得成效，又使干部作风有明显转变。

五是建立管理员考核制。县委农村党员干部现代远程教育协调领导小组办公室制定了《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育管理暂行规定》，对试点工作的终端接收管理人员工作目标、工作职责和考核办法、站点设备管理等均作了详细的规定，使远程教育各项工作制度化。调动终端接收站点工作人员的工作积极性，确保了远程教育设备设施充分发挥作用。

二、下阶段工作打算

（一）建立长效运行机制，严格站点管理。一是以强化领导、明确责任为保障。各乡镇、村均成立远程教育工作领导机构，要定期召开联席会议，每月对教学工作进行研究和部署，管理员要负责收集整理党员群众的学习需求和信息，并提交到相应的机构，制定出学习计划，确保教学活动的有序开展。二是以构建完善的制度体系为核心。对全县已建站点，均要以制度建设来保证管理运行的有效性和制度化，要从站点管理、设备维护、教学培训、作用发挥四个方面确保站点长期有序的运行。三是以建立高素质的操作管理员为关键。要动员社会各方面的力量参与到此项工作中来，要让村上每名管理员都要学会设备的操作，才能发挥出设备的作用。四是以解决运行维护经费的为支撑。设备安装好后，随着使用将会产生大量的费用，我们将会在对站点运行中，探索通过政府拿、党费帮、企业支、集体经济给和有偿服务等多种办法加以解决。

（二）认真抓好教学组织管理。要大力加强教学资源建设。在充分整合利用现有教学资源的基础上，努力开发制作符合基层需要，让广大农村党员干部群众看得懂、学得会、用得上，为农民群众喜闻乐见的“乡土教材”，提高教育的针对性，增强教育的实效性。要采取多种有效形式，组织农村党员干部群众学习收看，最大限度地提高站点的利用率。要认真开展教学辅导活动，帮助农村党员干部群众把学到的知识应用到工作、生产和实践中，推动农村经济发展，促进农民增收致富。根据省委远程办的统一安排，我县目前正在拍摄制作专题片《自来村里的“好”书记》和红色四川之长征川内行《全国第二大苏区—ＸＸ川陕苏维埃遗址》；另外，围绕县委、政府所制定的“四大支柱产业”（茶叶、畜牧、中药村、林果），抓紧制作适合本县的乡土教材。

（三）积极抓好试点经验的总结。要坚持边试点、边总结，在见实效的基础上出经验。要围绕如何研究解决好学习需求、教学管理机制和充分发挥好接收站点的辐射功能，为促进农村经济社会发展服务等开展积极探索和调查研究。要鼓励基层勇于探索创新，注意发现、培养和总结好典型、好做法、好经验，探索建立适合农村特点的党员干部现代远程教育工作模式和机制。

（四）做好《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育网》站发布。为最大限度地利用好农村党员干部现代远程教育的优势，更好地达到上传下达，视频会议、在线互动、视频点播、市场需求等，使远程教育更好地服务“三农”。县委远程办正筹备《ＸＸ县农村党员干部现代远程教育网》站的设计制作，预计5月下旬将正式开通运行。

三、存在的问题

1、群众认知问题。由于远程教育是一项新生事物，是一种空间分离，教与学靠网络支撑的开放式教育，因此农村党员群众对其有些茫然和陌生，从而在思想上难免有误区。一是认为已经有电化教育，远程教育没有什么必要，也有人把远程教育等同于电化教育。二是认为在农村电脑等设备还不普及，远程教育的功能不能有效发挥，认为目前开展农村远程教育时机还不成熟，从而对远程教育不关心、不支持。三是部分党员干部对农村党员干部现代远程教育的理解出现了偏差。认为农村党员干部现代远程教育的主体是农村的党员干部，所以只注重发动党员收看，而忽视其它普通群众的学习教育。

2、作用发挥问题。由于我县的农村远程教育还处在不断探索和实施阶段，对其规范化管理和长效的运转机制还未完善，远教的作用未充分体现和发挥出来。有的地方在党员干部教育过程中仍然沿用过去的那种开开会、学学文件、读读报、看看电视、组织讨论等形式，枯燥乏味，时间一长，党员就慢慢地失去了兴趣，调动不起农村党员干部群众学习的积极性和主动性。另外，ＸＸ县地域辽阔，每个村的幅员广大，要将村上党员群众集中在一起培训难度很大，工作难开展，远程教育设备能否按要求使用，监督难度大。

3、正常运行问题。一是时间少。通过卫星接收的农村党员干部现代远程教育课件的下载，均由每天中央教育卫星专用频道发布的内容所决定，也就是说每天必须开机2小时以上才基本能下载完当天的课件，要是当天不下载，第二天有可能就不能下载以前的课件；信息频道的节目需要操作人员自己查找适合当地需要的信息，还要将有用的课件和信息加以整理归类，每天管理人员至少需要2个小时的时间。由于操作人员一般是由农民担任，白天均在田间地头忙，根本就保证不了每天2小时的下载时间，加之当前正处于大忙期间，农民操作员根本就没有时间上机。二是技术乏。由于多数操作员是从村、社干部中挑选出来的，有些完全没有计算机基础知识，而方正集团的计算机教师在安装设备后，仅以乡镇为单位讲解了远程教育设备的简单使用（如开机、关机），通过我们自查的情况来看，能独立下载资源，存储课件和回放节目的站点管理员总数不到50%，目前县委远程办已安排人员与方正技术人员一道，对每个接收站点管理人员进行一次全面系统的培训。如果设备一切正常，按部就班的操作，还能发挥作用;但对于一些简单故障，自己根本没有能力排查解决，更谈不上对设备的维护和保养。三是维修难。在设备的使用上，难免会出现这样那样的问题，方正集团在广元只设置了一个维修中心，很多设备出现故障后，要是找技术人员上门维护，在交通状况相对好的村至少需36个小时左右人才能到达，如果需更换设备，至少需1个月时间，才可能将设备发运至本地。四是运行难。我县246个试点村，基本没有村级集体经济收入，管理员的工资、设备运行所需的电费、设备维护费、上网费等均无出路。我县的基础条件差,以前很多村都没有活动阵地，在启动远程教育试点工作后，我县已竭尽全力投入近150万元才基本达到省委远程办关于阵地建设的要求，若要使教育活动持之以恒地开展下去，经费将是影响该项设备正常运行的主要问题。

对存在的上述问题，我们目前正在深入开展调查研究，努力寻求有效的解决办法，也希望各位领导多多关心、多多支持。

篇2：关于我县农村发展党员工作汇报

规范村务运行，强化村务监督力度，提高村务公开和民主管理水平。创建党建工作载体，创新党建工作机制，提升干部政治素质和建设新农村的能力。强化组织功能，使党支部核心作用、村委会自治作用发挥更明显，教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础坚强，事业兴旺;基础不牢，地动山摇。近年来，我县在加强基层党组织建设方面，做了大量工作，取得了一定成效，为我县“小县大城”战略发展和社会主义新农网村建设提供了强有力的组织保证。但不可否认，在农村基层组织建设中，也还存在着一些亟待研究和解决的问题，特别是在一些基层党组织中党员队伍文化偏低、素质不高、先锋模范作用发挥不明显、发展党员机制不活等问题，成为影响和制约农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的一个重要因素。如不引起重视，势必影响农村基层组织建设和党员素质的不断提高，削弱农村党支部的战斗堡垒作用。我们结合农村发展党员工作中的实际以及往年党员年报工作中掌握的情况，针对如何加强和改进新形势下农村发展党员工作，谈几点不成熟的看法。

一、工作现状

XX、XX两年全县共发展农村党员230名，其中女性党员37名，占%;少数民族党员18名，占%;35岁以下党员118名，占%，其中25岁以下36名，占%;大专以上文化6名，占%，高中中专55名，占%，初中及以下169名，占%。

与XX年全县农村党员年报数据相比，XX年有如下显著变化：从党员性别比上看，妇女党员虽然由17名增加至20名，但所占比率下降了%;从民族构成上看，少数民族党员两年各发展9名，所占比率下降了%;从党员年龄上看，35岁以下党员两年各发展59名，所占比率下降了%;从党员文化上看，专科学历党员由1名增加到5名，上升了%;初中及以下学历党员由77名增加到92名，上升了%。

二、存在问题

通过对比XX年与XX年全县农村发展党员年报数据，在深入调查的基础上，仔细分析数据变化原因，发现我县农村在发展党员中存在以下四方面的突出问题：

一是从发展对象上看，有的支部在发展中存在近亲发展的倾向。少数村党支部只将自己的亲属、亲信列为发展对象，有的父介绍子入党、兄培养弟入党、叔要求侄入党，有的只发展与支部书记关系好的人等等，而把其他群众排斥在发展之外，导致一些思想上要求上进而又和支部书记没有一定关系的人员入不了党，在群众中造成了不良影响。

二是从发展数量上看，有的村支部存在“平衡发展”或“零发展”的现象。一些村支部，由于内部不团结，无法培养入党积极分子，无力发展新党员，产生了两种现象：①要么不发展党员，至XX年底止，全县三年以上未发展党员的村有37个，占农村支部的%，十年以上未发展党员的村还有1个;②要么成批发展，即你这派发展一个，我这派也发展一个，使一些不符合标准的人进入党内，引起了群众的不满。

三是从发展程序上看，一些农本文来源：http://村支部存在程序不规范、手续不齐全等情况。如有一个村在确定发展对象时，不是召开支委会或党员大会，而是书记个人说了算;少数村不按规定进行公示，党员、群众不知谁是发展对象;有的村在发展党员中培养考察不严格;有的不按期转正，在XX年党内年报统计中就发现有一个党员三年未转正。

四是从发展质量上看，由于一些支部把关不严，有“滥竽充数”现象。有的村把一些工作一般、文化素质不高、年龄偏大的;思想政治素质不高、先锋作用发挥不明显、带领群众共同致富能力不强的;一些处于各种利益考虑急于谋求政治资本的，也培养为预备党员，影响了农村党员整体素质的提高，削弱了村党支部战斗堡垒作用。

三、原因分析

当前一些农村党支部在发展党员中存在的问题，原因是多方面的，概括起来有“四个不”：一是部分农村党组织战斗力不强。在发展党员工作中问题较多的村，往往是村党支部凝聚力、战斗力、号召力不强的村，这是问题的总根源之一。二是农村党组织部分干部对党务知识不精。少数农村支部书记，讲不出发展党员的具体操作程序，工作简单化、图方便，有的新支委，不熟悉党的基本知识，不知道如何发展党员，使一些农村在发展党员中，出现了程序不到位的现象。三是一些农村支部对党员标准把握不准。有的简单地用生产力标准或文化程度或是否为我所用来代替政治标准，有的村支部存在模糊认识，认为农村党员本身发挥不了大作用，不需要高标准来要求，因此，在确定发展对象时不严格把关，而是做老好人，使一些素质不高的人混入党内。四是一些基层党委对农村发展党员工作的指导不力。在出现问题较多的一些村中，有些问题是属于基层党委党务工作者失于管理和指导，有的属于工作粗心失误，有的属于业务不精，操作上出现错误，引起了群众的不满。

四、工作对策措施

为了进一步抓好农村党员的发展工作，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的农村党员队伍，根据上级部门的文件规定和我县以往一些好的经验，我们要严格执行云组通XX19号《关于印发的通知》和云组通〔XX〕25号《关于进一步做好发展党员工作的通知》精神，具体讲必须抓好“四关”。

一要加强培训，提高业务关。现在一些农村党支部的支部委员和党员，对党务知识知之甚浅。因此，要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识做好农村党支部委员业务培训工作的重要性和紧迫性，采取上岗培训、案例分析、政策咨询等多种形式，加强教育培训，各乡镇党委要经常组织村一级的党支部书记进行交流和检查发展党员工作中遇到的新情况新问题，及时总结经验教训，增强村级组工干部的业务素质，提高农村党员的工作水平。

二要遵守制度，规范程序关。在《关于进一步做好发展党员工作的通知》中，建立健全了申请、培养、教育、考察、培训、政审、审批等一系列制度，各乡镇党委在全面实行和深化发展党员“一推三公示”制度、“票决制”、“工作责任追究制度”的基础上，要严格把好审批关，做到五个不批，即：没有列入申请人员信息库的不批;没有列入计划发展对象的不批;没有经过积极分子培训并考试合格的不批;手续不完备、程序不规范的不批;政审情况不明的不批。

三要坚持标准，严把质量关。要按照“三个代表”的要求，准确理解和把握新时期党员标准，坚持把政治标准放在首位，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准。真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。对农村党支部来说，要把握以下人员不能入党，即：入党动机不纯的不能入党;经济或业务工作能力强但思想政治素质差的不能入党;曾经违反计划生育等对象处理后不足规定年限的不能入党;参加赌博迷信活动不愿悔改的不能入党;劳改释放人员在五年内不宜吸收入党，等等。

篇3：关于做好我县校外教育工作的思考

一、现状与成效

1.建立健全各项制度, 构建有生命力的运行模式

一年来, 中心坚持边学习边探索边完善, 紧密联系单位实际, 虚心学习外地做法, 建立和完善了一系列工作职责和制度, 相继出台了《聘用教师办法》、《各专业教学与培训目标要求》、《各专业及各项活动实施办法》、《日常管理和常规检查办法》、《学员安全制度》、《评选优秀学员标准》、《汇报展示要求》、《工作人员职责、各部门职责》、《外宣制度》、《财务制度》、《学习制度》、《绩效考评方案》、《师德师风建设方案》、《中心十二五规划》、《内部管理责任制》, 等等, 并且逐步完善了各种档案与各项考核办法, 保证了各项工作按制度、按计划要求进行, 形成和建构了明晰有序有效的运行模式, 为中心内涵发展提升品位、打造品牌奠定了基础。

2.齐心协力, 积极开展丰富多彩的各项校外活动

一年来, 中心坚持以科学发展观为统领, 全面贯彻执行党和国家的教育方针, 落实《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委省政府对加强和改进未成年人思想道德建设的具体要求, 从青少年成长的特点出发, 积极开展思想道德建设、科技文化、艺术体育等青少年喜闻乐见的活动, 推动学校教育、家庭教育和社会教育的协调发展, 收到良好的社会效益。

一年来, 热情接待10多次省、市、县党政代表团参观指导, 接待实验小学、城北小学、泉坞山小学等来参观和开展实践主题教育活动, 接待上万人次家长咨询, 接待天长、来安、凤阳、滁州、淮南等地活动中心来交流研讨工作, 宣传了定远, 宣传了校外教育。一年来, 代表县局承办县级乒乓球比赛、读书征文比赛、中华艺术大赛, 各类舞蹈、器乐大赛等, 为青少年提供了展示的平台, 积累了举办活动的经验。一年来加强了与各中小学的联系, 开展多次特色联谊活动, 如关爱留守儿童、科技进校园、父母大讲堂、读书、心理健康讲座、办舞蹈特色班、学校开放周等, 扩大了中心的影响力。一年来, 发挥场所功能, 强化德育和法制工作, 学员中无一例违法现象, 受到啧啧称赞。一年来, 许多学员在各类大赛崭露头角, 取得骄人成绩。中心也相继被评为县文明单位和团省委、省教育厅、省委宣传部、省文明办联合表彰的银杏奖“优秀团队”, 另外获得各类比赛国家、省、市级组织奖, 赢得了良好的社会声誉, 逐渐得到社会的认可。

3.加强协调, 为校外教育营造了良好的外部环境

一年来, 中心主动与城区中小学进行沟通、商讨, 谋化如何开展校外教育活动。积极与学校开展联谊活动, 如开展关爱留守儿童、科技进校园等, 密切配合校内教育, 将中心教育资源与学校教育有效结合起来, 促进校内外教育共同发展, 为校外教育营造良好的外部环境。

二、问题与对策

中心各项工作初见成效, 可喜可贺, 但在收获喜悦的同时, 也出现了一些引人思考的新问题需要协调解决, 其主要体现为以下几个方面:

1.加大宣传力度, 扩大影响, 营造良好的氛围

中心运行以来, 已经成功举办了各个专业的特长培训和多项社会实践主题教育活动, 城内中小学生及家长大多感受到了在定远县已经有一个专门的校外活动中心。但仍有少数学生不知晓, 并且有部分家长对此认识有偏差, 甚至认为活动耽误孩子学习。要想从根本上消除家长对校外教育的误解, 必须加大宣传力度, 采取多种措施, 通过教育主管部门和社会各界多渠道加强引导, 才能消除片面认识。建议建立多渠道宣传的良好机制, 如通过发放宣传册、出展板、挂横幅、媒体报道等深入学校、社区大张旗鼓进行宣传讲解, 形成良好的舆论氛围, 为办好校外教育营造良好的氛围。努力做到不仅让家长知晓活动中心是培养素质特长的理想场所, 而且让家长懂得孩子走出校门如果没有特长, 将难以适应激烈竞争的现代社会, 没有经校外教育的熏陶, 孩子的人生会留下很多缺憾, 让家长真心支持校外教育。

2.规范社会办班行为, 进一步整合校外教育资源

社会上很多的培训班, 多头交叉管理, 职责不清, 管理不到位, 对中心工作和宣传有一定的冲击和干扰, 亟待规范和整合, 而且目前在城区个别教师私自在家办文化补习班, 给家长和社会带来了一些不必要的负面影响, 无论从管理上还是安全上都把青少年学生置入了一个管理盲区, 不仅培训质量得不到有效保证, 安全管理不能落实, 同时这种行为扰乱了正常的校外教育秩序, 给青少年活动中心的招生和开展活动带来很大的阻力。基于此, 建议政府应明确管理部门职责, 制订相关条例, 采取措施, 规范和整合社会办学办班行为, 以从根本上保证校外教育健康有序发展。

3.加强特长教师培训工作, 保证青少年学生充分享受到优质的校外教育资源

由于种种原因, 校外活动中心缺乏音、体、美等特长教师, 左右中心艺体活动的正常开展。在校外教育工作中教师的特长素质对学生兴趣的培养起决定性作用, “名师效应”对家长是非常有吸引力的, 而没有长效的教师继续培训管理机制, 短期是不可能造就名师的, 所以无论是从教师个人专业成长还是整个中心长远发展规划来看, 对待特专长教师的专业培训一刻也不能放松。而事实也充分证明只有拥有优质的教育师资才可能有优质的校外教育。由此建议教育主管部门把有一定特长的教师纳入教师素质提高的重点计划, 加大音、体、美教师的培训力度。

4.增加投入, 走规模发展之路

我县活动中心面向全县广大青少年学生开展了一系列丰富多彩的活动, 在社会上赢得了良好的口碑, 但因为中心场地有限, 经费不充足, 严重制约中心规模发展和社会实践宣传教育活动的开展, 不能满足青少年日益增长的校外教育需求。加上定远县目前有93万人口, 在校学生15万多人, 建议在老城区建设定远县青少年活动中心第二教学区, 以满足全县青少年素质提高的要求。

篇4：关于我县企业用工情况的调研汇报

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.

[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

篇5：关于我县社会事业发展情况的汇报

溆浦县人民政府

2009年11月12日

一、我县社会事业发展的基本情况

（一）教育持续较快发展。“十一五”期间，先后完成了县一中省级示范学校建设、县青少年活动中心等重点建设工程。农村教育管理体制继续完善，以政府为主的农村义务教育经费投入机制正在形成。完成了农村“两免一补”工作任务，城区义务教育“两免一补”有序推进。共利用各级资金3000余万元，实施了农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程，投入1000多万元全面启动农村中小学现代远程教育工程。2008年，为缓解城区小学就学压力，改善县城学校布局，在没有上级投入的情况下，投资2233万元建设溆浦县屈原学校，并已于今年9月投入使用。

（二）公共卫生体系建设加快发展。先后完成了县疾病预防控制中心、县人民医院传染病房、县中医院新住院大楼等建设工程。2007年启动了总投资达1000多万元的乡镇卫生院改建项目基本完成，2008年申报投资达800多万元的农村卫生院设备专项资金和8个村卫生室的建设计划。抓住中

央扩大内需的机遇，争取到5所加强型乡镇卫生院建设项目，总投资575.8万元，其中中央预算内投资212万元，现已全部开工建设。县中医院门诊综合大楼建设项目已于2009年4月开工，总投资3600万元，其中中央预算内投资1930万元。县、乡、村三级医疗条件逐步改善，为农村合作医疗体制和城镇居民医疗保险体制逐步建立完善打下了基础。

（三）其他社会事业建设不断加强。民政方面，先后完成了9所乡镇敬老院、10所村级五保之家的建设、县军干所整体搬迁和县福利院的改扩建，县殡仪馆建设已完成，殡葬改革稳步推进。人口与计划生育方面，完成了县计生服务站国债建设项目，5所乡镇计划生育中心服务站建设项目已于2009年2月开工建设，项目投资198.8万元，其中中央投资80万元；部分计划生育家庭奖励扶助制度工作不断巩固扩大。文化方面，乡镇综合文化站建设项目已完成11所，总投资264万元，其中中央投资132万元。体育方面，完成了县体育中心的规划编制和可行性研究，其中的县体育馆建设项目已纳入全县重点建设工程计划，编制完成60个农村农民体育健身工程2009—2010年实施计划。广播电视方面，广播电视“村村通”工程稳步推进，有线电视县乡联网工程基本完成，数字电视整体平移已全面启动，并已完成县城的有线

电视数字化改造。旅游方面，旅游业发展加速，今年安排了40万元的专项经费，完成了全县旅游规划的编制；思蒙山水入选新“潇湘八景”，景区基础设施建设已全面铺开。

二、近期社会事业发展的初步设想

面对当前经济社会发展形势，按照构建社会主义和谐社会的新要求，必须进一步贯彻落实科学发展观，把加快社会事业发展作为构建社会主义和谐社会的重要着力点。继续以加快农村社会事业发展为主线，努力增加投入，加强社会事业基础设施建设，深化体制改革，推进机制转变，努力提升社会发展水平，全面完成 “十一五”规划预定目标，为促进“十一五”经济社会协调发展打下坚实基础。

重点做好四个方面的工作。一是积极争取资金，加大投入力度，增强供给能力。把建设资金的争取落实作为重中之重的工作，积极加强与上级有关部门的衔接汇报，作好社会发展事业项目资金的争取落实工作。重点加强基础教育、职业教育、特殊教育、基层卫生、文化、广播电视、社区、旅游等行业的项目争取工作，增加社会公共产品供给能力。二是突出重点，加强重大工程和薄弱环节建设。围绕全县民生社会发展的重点，加强重大工程和薄弱环节建设，加强职业教育、教育布局结构调整、县、乡卫生设施、重点景区基础

设施建设等重大项目建设；针对民政、文化、体育、残疾人设施等薄弱环节加大建设力度。三是加强规划编制，超前谋划、统筹安排。统筹规划，科学合理的配置资源，优化结构，平衡区域间的发展，突出效益，超前考虑社会发展的一些突出问题，加强项目储备。与相关部门一道，重点规划落实好溆浦县体育中心建设规划、溆浦县旅游发展规划和溆浦县文化发展规划，强化规划统筹作用。四是加强改革和调研，深度研究社会发展工作。结合我县“十二五”发展规划前期研究工作，深入调查我县社会事业发展的现状和存在的问题，细致分析社会发展的热点问题，提出相应对策建议。

重点解决好五个方面的主要问题。一是着力保持教育快速协调发展，促进教育公平。要进一步落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入特别是基础教育的投入。巩固和完善“普九”成果，加大对农村薄弱学校的支持力度，加快实施中小学校舍安全工程和农村中小学标准化建设，促进县域内学校之间的均衡发展。完善并落实有关政策，进一步解决好进城务工、就业的农民子女接受义务教育问题。二是进一步加强公共卫生体系建设，加快完善农村卫生服务体系。采取有力措施，落实责任，加强督导和检查，确保全面实现农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。完善疾病预防控制

篇6：关于我县农村发展党员工作汇报

——县人口计生局关于贯彻落实妇女儿童发展规划情况的汇报

各位领导：

县人口计生局根据《东平妇女发展规划和东平儿童发展规划》要求和县妇儿工委下达我局的目标任务，结合职能，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实、全面推进”的工作思路，以切实有效的措施，狠抓落实，全面完成了妇女儿童事业发展的各项工作，推动了全县妇儿工作顺利开展。现将我局2001-2010年期间妇女儿童事业发展计划完成情况汇报如下：

一、领导重视，确保了“两规”各项指标的完成。

促进妇女儿童事业的全面发展是实施两个《规划》的根本目的。作为县妇儿工委的成员单位和人口计生工作的主管部门，县人口计生就高度重视，将如何实施两个《规划》，确保各项指标全部得到落实，提高我县妇女生殖健康水平、保障妇女儿童合法权益提上重要议事日程，成立了由局长任组长的贯彻实施“两纲”工作领导小组，定期召开相关会议，安排部署该项工作，抽调宣传科、科技科、流动人口管理办公室工作人员进行了具体操作。每年年初制定详细的工作计划和实施方案，针对计生系统的工作实际，采取切实可行的工作方法，将各项目标纳入人口计生工作计划，并将相关指标纳入年度人口目标考核内容，作为考核的重要指标，推进了两纲要的顺利实施。各乡镇也都积极行动起来，成立了相应的领导小组，制 1 定了具体步骤、措施，形成上下联动的良好局面，保证各项工作的层层落实和任务指标的顺利完成。

二、措施得力，保证了各项指标的完成。

一是依托“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”提高女孩家庭的社会地位。积极争取县委县政府的支持，坚持把关爱女孩，综合治理出生人口性别比偏高问题当作计划生育工作的一项中心任务来抓，县委、县政府从2004年以来坚持以一号文或二号文件的形式出台重要规定，对加强人口和计划生育工作特别是加强关爱女孩、综合治理出生人口性别比问题提出意见，把关爱女孩工作真正落到实处。人口计生局利用县、乡（镇）、村人口学校和生育文化宣传阵地，广泛宣传男女平等、生男生女一样好、女孩也是传后人、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，妇女生殖保健知识普及率、育龄妇女计划生育知识普及率达到95%以上。积极实施“关爱女孩行动”，消除性别歧视，维护女孩合法权益。与县妇联、教育局联合出台《关于开展“关爱女孩进校园”活动的实施意见》，在全县中小学、幼儿园开展学唱关爱女孩歌曲、“关爱女孩、关爱女生”宣传活动、关爱女孩演讲比赛、征文比赛等活动，吸引社会各界广泛参与关爱女孩行动，促进社会主义精神文明建设。加大打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、溺弃女婴等违法行为，使全县的出生性别比保持了正常水平。同时加大对女孩家庭的奖励扶助，落实了“奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助" 六位一体利益导向机制，落实了对农业人口中的独生子女中考时给予加10分的优惠政策，近年来全县累计已有9237名农村独生子女受惠；独生子女父母 领取《光荣证》后，在孩子14周岁前每年可领取120元独生子女父母奖励费，对一女孩报名领证户给于一次性重奖和双倍独生子女父母奖励费；对符合奖励扶助制度的独生子女父母年满60周岁后，每人每年可享受600元奖励。今年县人口计生局在对贫困计生家庭实施救助的基础上，又从人口关爱基金中拿出1.8万元，对60名特困女生每人救助300元，以帮助她们解决一点学习、生活困难。营造了有利于女孩成长的舆论、政策和法制环境。

二是积极开展计生优质服务，提高妇女儿童的保健水平。不断加强县、乡、村三级计生技术服务网络建设，先后出台了《关于乡镇计划生育服务站标准化、规范化建设的实施方案》、《东平县已婚育龄妇女查体服务规范》等文件，坚持以群众需求为导向，以实施避孕方法知情选择、出生缺陪干预、生殖道感染干预等生殖健康“三大工程”为突破口，努力提高妇女儿童的保健水平。广泛开展避孕方法知情选择，指导已婚育龄妇女做到“三知情”(即知国家计生政策、知自身生理阶段的避孕特点、知三种以上避孕知识和方法)，帮助群众选择适合自己的避孕节育措施，并为群众免费发放避孕药具。对所有“四术”和使用药具的对象上门随访，随访率达到100%，发现问题及时帮助解决，让群众放心。大力开展生殖健康服务。普及“五期”教育“(青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期)，传送生殖健康知识。全县邀请妇幼保健专家举办预防艾滋病、妇女卫生保健知识等讲座200多场次，大大提高了妇女的自我保健能力，深受欢迎。坚持计生、卫生横向合作，县、乡、村纵向联动，常年开展“关注生殖健康、文明爱心下乡”活动，每年有17万多人次参 加健康查体，其中育龄妇女13万多人次，妇科疾病发病率逐年下降。积极开展优生优育服务。加大对婚前医学检查的宣传力度，对农村青年实行免费婚前查体。推广服用“福施福”等抗出生缺陷药物，三年来为我县16000多名妇女进行孕前优生检测，有效地控制了缺陷胎儿的出生，提高了出生人口素质。广泛宣传优生优育优教等科学育儿知识，在“世界人口日”、“

5、29”协会纪念日、“六一”儿童节等节日开展各种活动，形式多样的宣传优生优育优教知识。

三是开展综合服务切实帮助妇女儿童解决实际困难。几年来，我们不断完善对计划生育女孩户优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制，在建立完善城乡养老保障、农村新型合作医疗、劳动就业、扶贫开发、奖励救助、支农惠农等社会经济政策时，坚持向计划生育女孩家庭倾斜，使计划生育女孩家庭优先分享到经济社会发展成果。农村独生子女父母奖励费由财政每半年发放一次。符合二孩生育政策自愿报名终生只要一个孩子的家庭，除给予500—2000元的奖励外，享受双倍的独生子女父母奖励费，仅今年以来全县就有356个一女孩家庭领取了《独生子女父母光荣证》。对城镇困难企业、离下岗职工、无业人员独生子女父母奖励费，县财政每年都拨出专款予以兑现，全县独生子女父母奖励费落实率达到100%，企业独生子女父母退休时30%的一次性补助全部兑现。制订落实了农村独生子女中考加10分的政策，今年全县有770名农村独生子女享受了加分奖励。我县自2006年实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度以来，有2002名符合奖扶条件的群众，及时足额领到了奖扶金，为159人发放了计划生育家庭特别扶助金。利用计划生育公益金，先后救助了394个计划生育困难家庭。县人口计生局、县妇联联合开展了“关爱女孩救助春蕾行动”，180名面临失学的女孩得到救助。协调民政部门把计生贫困家庭特别是纯女孩家庭作为重点救助对象，三年来对1639户计划生育家庭发放救助金42.6万元。为积极开展“生育关怀行动”，今年县里设立了人口关爱基金，对36个独生子女死亡伤残或独生子女父母死亡伤残家庭进行了救助。积极实施以救助贫困母亲为主题的“少生快富幸福工程”，近三年来，全县利用扶持金548万元，先后扶持8734户计划生育家庭发展致富项目，使他们成为当地经济发展的带头人。

三、存在问题及下步工作打算

“两纲”实施以来，县人口计生局的各项工作能够正常有序地向前推进，稳定了低生育水平，提高了出生人口素质，育龄妇女的身心健康和基本权利得到保障，得到了全县广大妇女的满意。但工作中还存在很多不足，主要有群众的婚育观念没有得到根本转变，“重男轻女”，“养儿防老”的思想还存在，性别比治理效果不理想。在今后的工作中，我局将进一步加大措施，弥补工作中的不足，按照规划中的目标任务高质量、高标准地完成工作，为我县妇女儿童事业作出应有的贡献。

篇7：关于我县农村发展党员工作汇报

中共湘潭县委 湘潭县人民政府

（2009年12月４日）

食品产业集无污染、安全、优质、营养于一身，符合可持续发展的基本原则，代表了现代农业的发展方向。近年来，我县充分发挥资源丰富、区位优越的优势促进食品产业发展，取得了一定成效。

一、我县食品产业发展的现状

我县食品产业主要分为槟榔、湘莲、粮食、肉类加工、茶叶、食用油、保健食品等行业。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县将食品产业作为推进县域经济赶超发展的重要产业来抓。县委、县政府立足县域产业实际的基础上，提出了重点扶持以食品产业为代表的十大基础产业发展。经过近几年来的不懈努力，目前食品产业在我县的经济发展中占据着越来越重要的位置，各项指标均超过我县工业经济发展的平均增速，呈现出一片欣欣向荣的景象。截至2009年11月底，我县食品企业达到120多家，从业人员达到2万多人，其中安排农村劳动力就业1.8万人。全县规模以上食品企业达到19家，完成规模产值29.8亿元，同比增长23.5%。其中，产值过亿元的企业有6家，分别是胖哥、小龙王、宏兴隆、新皇粮、伍子醉、粒粒珍。拥有宏兴隆、新皇粮等3家省级龙头企业和小龙王、伍子醉、大洋茶业、羊鹿茶业等9家市级龙头企业；拥有胖哥、小龙王、伍子醉、宏兴隆、粒粒珍等一批国家驰名商标和省著名商标企业。食品产业基地面积达到38.4万亩，带动农户10.7万户，在促进食品产业发展过程中，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、加强领导，完善产业规划。2008年9月，在调研论证的基础上，县委、县政府决定将食品药品业作为湘潭县经济发展的四大产业之一，按照“横向抓板块，纵向联企业”的方案，提出了 “联产业、抓企业、促项目”的发展思路，制订了县级领导联产业的制度。成立了由县人大常委会主任黄忠德任组长的食品药品产业发展领导小组，重点扶持食品药品企业发展壮大。食品药品产业领导小组每季度召开产业发展调度会和讲评会，协调解决各产业发展过程中存在的困难和问题，并将各乡镇板块发展产业（含食品药品产业）的情况纳入绩效考核，促进了食品药品产业发展。同时，制定了《2009-2015年湘潭县食品产业发展规划》，重点突出了湘莲、槟榔、粮油、肉类加工、茶叶等五大食品行业，力争通过3-5年的培育，将食品产业发展成为我县具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的支柱产业。

2、强化扶持，促进产业发展。一是政策扶持。近年来，我县出台了《关于加快湘莲产业发展的实施意见》等扶持食品行业发展的政策，并细化了对农业产业化龙头企业、特色农产品基地的扶持政策，引导食品企业做强做大。同时，我县在天易示范区内正着手规划建设以农产品精深加工为主的现代农业加工物流园，对粮食、生猪、湘莲等特色农产品进行精深加工和批发贸易。二是资金扶持。今年来，我们组织银企合作洽谈会3次，其中帮助食品企业融资3.2亿元，同时为伍子醉、粒粒珍、侬佳食品等企业解决发展中面临的土地问题。同时，我们还积极为食品加工企业申请国家、省、市的资金。今年，已帮助宏兴隆、粒粒珍、湖南农其等企业申请各级各类资金近500万元，促进了企业的发展。三是品牌扶持。积极指导

食品生产企业争创国家、省驰（著）名商标和国家、省、市名牌产品，提高县域食品产业的整体水平。今年，我们指导帮助小龙王、伍子醉、侬佳食品等企业申报了国家驰名商标和省著名商标。截至目前，县域食品生产企业拥有中国驰名商标2个，省著名商标8个。同时，对县内独有的传统优势食品产业，积极鼓励企业加强产品科技研发力度，统一产品制造标准。目前，我县槟榔、湘莲产品已成功制定产品的行业标准，成为整个行业的领头羊。

3、积极引导，提升产业发展水平。一是强化科技支撑。在我们的引导扶持下，宏兴隆大力开发粽子、饼干、莲子酒等新产品；粒粒珍湘莲开发的即食香酥莲获得发明专利；贡莲皇酒业新开发白酒系列新产品。大力推广高新技术在食品工业中的应用，鼓励食品生产企业不断提高生产效益。如湖南农其科技发展有限公司、侬佳食品等企业加大技改投资力度，更新工艺、提高产品附加值。积极引导食品加工企业与高校、科研机构开展产学研合作，借外力来提升食品加工企业实力。目前，全县有宏兴隆、粒粒珍、新皇粮等食品生产企业与高校及科研机构建立了长期的科研合作关系，取得了良好的效果。如粒粒珍与长沙理工大学合作研发的“即食香酥莲”在湖南第九届农博会上获得金奖；湖南宏兴隆湘莲食品有限公司绿色湘莲种植与深加工项目，被列为国家成果转化资金项目。二是加强指导服务。今年以来，为帮助企业度过难关，我们在全县深入开展了“服务企业年”活动，累计为食品企业的发展解决各类实际问题38个，全力支持了食品企业的发展。

4、加强扶持，壮大产业规模。一是抓龙头企业的培育。我们利用粮食、湘莲等资源优势，大力鼓励县内食品生产的龙头企业发展，鼓励企业向大型化、集约化、精细化的方向发展，不断扩大市场份额。目前，天易示范区已经成为全国最大的槟榔生产基地，园内胖哥、小龙王、伍子醉等槟榔生产企业，2009年预计分别可实现产值6亿元、5亿元，2.5亿元以上，在全国市场的占有率达到70%以上。在湘莲行业，以土地流转为契机，积极支持宏兴隆食品有限走“公司+基地+农户”的农业产业化经营之路，目前该公司正申报国家级农业产业化龙头企业，并积极筹备公司上市的前期各项工作。大力引进了茶油生产加工龙头企业，如谭家山镇的宏信农业发展有限公司，总投资规模为3000多万元，主要生产精品茶油、调和油，预计投产后产值可过4000万元。二是抓特色产品的培育。对体现地方特色的小食品企业，我们进行有计划、有重点扶持，积极指导他们走“精、专、特、新”之路。目前县内精品茶油、果菜、茶叶等特色食品，发展势头良好。如湘潭羊鹿茶业有限公司，建有高标准茶园约800余亩，通过聘请湘潭市农业局茶叶专家及湖南省茶叶研究所、湖南农业大学等高等院所和研究机构的高级技术职称的专家作为技术顾问，公司开发出了羊鹿牌系列名优茶先后共获得18项省级以上大奖，并取得中国绿色食品认证中心的绿色食品认证和QS质量体系的认证，“羊鹿”被认定为湖南省著名商标。2009年1-11月，公司完成销售收入2436万元，实现利税496万元；带动800户农户增收，年户均增收在5000元以上。三是规范食品行业发展。在安全生产管理方面，认真落实食品生产质量安全监管措施，全面推行食品QS认证，不断强化食品安全管理；在食品安全执法方面，组建了由农业、工商、质检、环保、卫生等多部门的食品安全执法小组，定期组织开展食品质量安全专项治理，重点对不符合生产条件的食品生产企业及经营伪劣、假冒产品网点的进行严厉打击。同时，加强对食品广告的管理，实行食品广告证明制度，对全县食品产业的发展营造良好的市场环境。

二、下阶段我县食品产业发展的思路与举措 基本思路：

以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以市委确定的11322工程为发展方向，紧紧围绕“两型引领、工业带动”的总体部署，走大项目推动、集群化发展、示范区承载的发展路子，重点加快特色基地建设，发展壮大龙头企业，把以食品生产为主导的农产品深加工业作为全县主导产业来抓，大力发展湘莲、槟榔、粮油、肉食加工、茶叶、酒类等食品行业，促进全县食品产业迈上一个新的台阶。

发展目标：

继续保持湘莲、槟榔产业全国领先的地位，大力推进粮油、肉类加工等产业建设，力争到2015年，我县食品产业年总产值达到105亿，年均增速30%以上；全县食品加工规模以上企业达到40家，其中年产值过亿元企业10家，从业人员达到7万人。争创 “中国驰名商标”3个，“湖南省著名商标” 8个，“湘潭市名牌产品”10个以上。努力把食品产业发展成为品牌效应明显、龙头带动力强、产业上下游配套紧密的现代产业。

发展举措：

1、完善食品产业发展总体规划，明晰食品产业的定位。在食品产业规划上，要在三个方面定好位：第一，总体目标定好位。据资料显示，全国食品工业增加值占GDP的比重只有11.2%，去年美国、法国、日本等发达国家食品工业增加值占GDP比重达到20%。而我县的更低，只占有7.8%。为此，我们应当大力发展食品产业，力争通过3年的培育，达到全国平均水平。第二，企业发展定好位。立足县域实际，以安全性、健康性、营养性为发展方向，突出标准化、系列化、品牌化、产业化的特征，大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品、功能性食品、方便快捷食品和特色休闲食品，着力打造以省级以上龙头企业为核心、市级龙头企业为骨干、一般企业为基础的食品产业集群。第三，品牌特色定好位。一是抓大。对规模较大、实力雄厚、带动力强的企业，如胖哥、宏兴隆等，将全力支持上市，用市场经济手段整合规模企业优势，扩大生产规模，提高带动能力。二是促小。对市场广阔、成长性好、体现地方特色的小食品企业，要有计划、有重点地给予扶持，突出“精、专、特、新”产品开发，让我县的湘莲、茶叶等特色食品做成大产业、形成大市场。

2、推动农业产业化，加强原料基地建设。积极探索建立优质粮油产业、湘莲产业的持续健康发展的稳固基础和长效机制，确保各食品加工企业有优良、足量的原材料。稳定粮食种植面积在180万亩以上，确保总产量在90万吨左右，其中优质稻种植面积在50万亩以上。油菜种植面积1.5万亩以上，总产量达2.25万吨以上。确保全县油茶种植面积16500公顷，其中低产改造油茶6530公顷，总产量4.5万吨。完成花石、龙口2个湘莲心品种良种繁育基地建设，完成3000公顷老莲田整治改造，新开发莲田1000公顷，发展莲鱼立体化种养莲田1000公顷。大力推进土地流转进程，促进农业生产的适度规模经营，大力发展“公司+基地（协会）+农户”的模式，重点建设云湖桥、姜畲、石潭等优质粮食基地，杨嘉桥、石潭等生猪基地、花石、龙口等乡镇为中心的湘莲基地、射埠等茶叶基地建设。

3、做大做强龙头企业，创建名优品牌。依托县内粮食、生猪、湘莲等优势和槟榔等特色资源，加快培育龙头企业，提升生猪、粮食等传统产业，创建名优品牌，走规模化的发展道路。重点将“胖哥”、“小龙王”、“伍子醉”、“宏兴隆”等培育成为全国知名食品品牌，将新皇粮营养米业、羊鹿茶业、粒粒珍湘莲、贡莲皇酒业等企业培育成省食品业的龙头企业，引导企业走专业化、集群式的发展道路。力争到2015年，槟榔加工产值达到20亿元；湘莲加工产值达到22亿元；肉类加工产值达到10亿元；粮食加工产值达到10亿元；其它加工产值达到20亿元。

4、打造现代农业加工物流园，增强承载能力。我们将加快天易示范区现代农业加工物流园的建设，引导食品企业向园区聚集，不断提升我县食品加工业的发展水平。以粮食、生猪、湘莲、槟榔等特色农产品资源为依托，大力引进双汇、雨润、金锣等大型食品加工企业，不断延长农产品精深加工产业链。力争到2020年，天易示范区农业加工物流园建设规模达到6平方公里以上，形成中南地区最大的现代农业产业加工物流园，实现产值50亿元，税收2亿元以上。

5、强化科技支撑，走技术创新之路。认真实施国家科技富民强县专项计划（绿色湘莲高产栽培与深加工产业化），搞好湖南省农村科技特色产业示范基地项目建设（绿色生猪养殖与加工），加强与湖南农业大学、中南林学院等知名院校的合作，不断开发适应市

场需要的新产品，力争用科技含量高、特色鲜明的新型食品占领市场制高点。重点扶植宏兴隆湘莲食品、粒粒珍湘莲、鹏扬生态、羊鹿茶业、新皇粮营养米业有限公司、贡莲皇酒业等企业加大技改投入，加大对湘莲、生猪、粮食、茶油、楠竹等资源的精深加工力度。同时，加强食品从业人才的培训和引进，努力推动食品产业的发展水平。

6、提高食品产品质量，确保食品产业健康发展。进一步整合工商、质监、食品药品监督等部门的职能，切实理顺监管关系，加强对县内食品企（行）业的监管，确保食品安全。鼓励大洋茶叶、大洲莲业、裕湘米业等企业积极申报ISO9000质量认证和QS认证。尽快促湖南省湘莲食品生产检测中心落户县城。同时，积极开展红盾护农行动、三湘农安行、质量万里行等活动，严厉打击制售假冒伪劣食品的行为，始终保持严厉打击瘦肉精的高压态势，维护我县食品加工业的良好声誉。

三、建议请求

一是组织扶持。请求市委、市政府将我县的食品产业列为全市的重点发展产业之一，对我县的食品产业的规划予以指导，对食品产业龙头企业的发展、品牌建设、科技研发等方面，予以倾斜扶植。同时，在全市的食品产业重大项目布点上，对我县予以重点倾斜。

二是政策扶持。请求市委、市政府尽快制定出台专门的农业产业化龙头企业奖励扶持政策、优质农副产品生产基地政策、名牌食品发展政策、特色食品创业优惠政策、食品加工专业人才引进和培育政策，通过政策倾斜引导现有食品企业做大做强，吸引

大型龙头企业来我县。