园区产业链构建问题

园区产业链构建问题（精选6篇）

篇1：园区产业链构建问题

生态工业园区循环经济产业体系的构建论文

1生态工业园相关概述

生态工业园,是以工业生态学原理、循环经济理念以及清洁生产要求为指导,以工业布局理论、产业集群理论、产业生态理论、城市化理论和增长极理论为核心,从源头上减少能源消耗总量,过程中着力构建区内循环经济产业链和生态网,建立“生产者――消费者――分解者”循环体系,从而实现污染物减量排放、区域清洁生产、生态环境优美最终目标的一种固定区域。园区内,各个企业通过物流或者能流的方式紧密联系在一起,使一个企业的副产品或生产废物在其他企业循环进行利用,从而实现设施共用和资源的有效利用和分配。

2生态工业循环经济模式

2.1生态工业园区分类

根据生态工业园区建设规划指南,生态工业园区可分为行业类、综合类和静脉产业类三大类。行业类生态工业园区是指在该生态工业园区内的企业很多是同行业的企业或者是行业相关性企业,这些同类型企业和相关性企业构成的共生系统,行业类生态工业园区通常以一个或者几个核心企业来进行物质或能量的相互转换;综合类生态工业园区通常是在经济技术和高新技术开发区的基础上进行大力改造形成的具有高新技术和经济技术特点的生态工业园区,该园区内由很多不同行业的企业所组成;静脉产业类生态工业园区是指园区内的企业在生产经营过程中产生的副产品或废物通过先进的技术将其转化为可以重新利用的资源或者产品,从而根本性的实现废物或副产品能够重复的运用在生产经营过程中,这类生态工业园区的.核心理念是降低环境污染为主,在园区内实现减量化、资源化和再利用化。

2.2综合生态工业园区相关特点

综合生态工业园在我国属于数量最多的生态工业园区,占据着主体的地位,也是我国生态产业发展中的典型特色标志,根据统计数据显示,截止到,我国共有国家级的经济技术开发区54个,高新技术开发区53个,省、市级多达上千个,这些工业开发区中近8成都为综合生态工业园区。综合生态工业园区和其他两类园区相比具有明显的特点,首先园区内产业类型更加丰富,产业链条的丰富性能够极大的弥补各个企业和行业的缺陷,从而更容易的形成产业链互补,进而根本性的实现了产业横向耦合,纵向闭合的产业格局,这更加有利于园区内循环经济体系的建设。同时综合类的生态工业园区中在循环经济规划时强调高效率、低消耗、低排放,整体循序的方式是资源――产品――废物――可再生的资源――产品,这种集约式的循环模式替代了原有的资源――产品――废弃物不循环的方式,能够极大的节约资源,保护环境。

2.3综合生态工业园区循环经济体系构建

对于综合类生态工业园区来说,园区内的循环经济体系建设主要体现在以下的三个方面:企业方面、园区方面和社会方面。企业方面,以企业内部清洁生产为主,在企业内部实现小循环,首先需要企业在日常的生产和经营过程中严格按照生态相关规范进行,在企业内部加强清洁生产管理和监督,从企业生产源头重视资源循环利用,实现资源充分的分配和配置并重复的使用,减少资源闲置和浪费,再通过清洁生产减少污染物的排放量,以保护生态环境;园区方面,以工业代谢原理和共生原理建立起企业和企业间的物质中层循环,从而使园区内的各个企业能够实现资源共享以及相互交换利用各自的副产品或生产废物,从而形成一个良好的共生循环组合,并在该基础上不断的对工业产品间的信息、能量、物质进行集成,不断的延长循环的链条,形成一个更大、更全面、更科学的循环体系;社会方面,在生态化工业园区内实现资源中层循环过后需要充分的将整个区域的经济和生态工业园区经济发展结合起来,努力的探索适合当前社会经济背景,当地的生态环境的循环经济发展模式,以不断的促进生态园区中经济、社会经济以及生态环境之间的协调关系,促进全面发展。

3案例分析

3.1旬阳县生态工业园区简介

陕西省旬阳县位于秦巴山区,地处汉江中上游,是国家秦巴连片贫困带、主体功能区规划限制开发类和南水北调水源涵养区,生态环境保护责任重大,加快发展需求迫切。旬阳县生态工业园区是陕西省政府批准的全省首批重点建设的县域工业园区。园区毗邻县城以北,以旬河为主轴,曲水环绕,顺势而建八个工业小区,规划总面积17.8km2,其中可建设面积10km2。始终坚持立足县域资源优势和工业基础,按照生态化、循环化的发展要求,积极探索农业产业化、工业园区化、资源循环化、产业集群化、人口城镇化发展路径,努力建设新型材料、装备制造、烟草加工、水泥建材、生物制品五大循环产业集群。园区完成工业总产值120.6亿元,其中规模工业产值69.1亿元,实现税收12.7亿元,就业10503人。园区呈现工业快速发展、产业配套发展、企业聚集发展的良好态势。

3.2园区五大循环产业初具规模

按照一个小区布局一个产业,一个产业培育一个龙头企业,形成一批企业配套,上下游规模匹配、能源相互利用、产品互为转换、工艺上下对接、设施企业共享的模式,重点建设新型材料、装备制造、烟草加工、水泥建材、生物制品五大循环产业。以大地复肥、中科纳米公司为龙头,5万吨锌焙砂、10万吨硫酸、3万吨纳米氧化锌、30吨铟锗回收等项目为载体,建成集铅锌矿采、选、冶和纳米材料与铟锗回收利用为一体的新型材料循环产业链,20实现工业产值12亿元。以旬阳10万亩优质烟叶基地为基础,以陕西中烟旬阳卷烟厂为龙头,依托烟厂整体技改,形成集烟叶种植、收购、复烤、贮存、陈化、制丝、卷制、副产品综合利用于一体的烟草加工循环产业链。规划期末工业产值将突破50亿元,税收20亿元以上,建成西北最大的优质烟叶生产加工基地。以尧柏水泥公司为龙头,以西安中材公司、平安水泥制品有限公司、宏德水泥制品有限公司、鼎升建材服务公司、平川护栏公司、旬阳百通运输公司等企业为配套。依托年产200万吨水泥生产、年产100万m3商品混凝土、年产10万米仿木护栏和年产20万m2渗水砖等项目,形成集石料加工、水泥生产、水泥制品、市场营销为一体的循环产业链,建成陕南最大的水泥建材生产基地。以陕汽集团旬阳宝通公司为龙头,陕西亨通铸造公司、旬阳宝利机械公司、旬阳科通电线电缆公司、旬阳嘉丰铸造、旬阳长江驾校等企业和家庭配件加工园协作配套。重点建设5000辆专用车组配、100万件汽车零配件生产加工、100万件汽车排气管和20万千米电线电缆等项目,形成以旬阳铁矿原料为基础、以铸件、配件生产加工为主导,形成集铸造、合金、配件加工和汽车组装一条龙的装备制造循环产业链。以祝尔慷富硒食品、紫薇花卉、新森林、健兴魔芋等农业产业化龙头企业为重点,以“林下种药养禽→产品仓储保鲜→产品精深加工→市场销售”为循环体系,按照“龙头企业+协会(合作社)+农户”的组织形式,形成集种、养、加、销为一体的生物制品循环产业链。

4结束语

总体来看,生态工业园是当前循环经济建设过程中的一种重要实现形式,同时作为循环经济体系中的重要载体,其不仅仅关系着循环经济产业体系的构建,同时对于社会经济的发展,生态环境的保护都有极其重要的作用。综合类生态工业区循环经济产业体系的建立,能够有效地优化产业结构,强化企业合作,实现节能减排,从而达到区域经济增长和环境保护双重目的。

篇2：园区产业链构建问题

四、创建不同业态的文化创意产业服务平台

近年来，天津抓住各区县大力发展文化产业的机会，搞好规划，研究政策，给予支持。在挖掘资源的基础上，按照文化与科技、文化与创意、文化与金融相结合的思路，努力构建一区一品、一区一园特色鲜明的文化产业格局，结合各区县的地域地缘不同文化资源类型，打造各具特色的文化创意产业园区，构建创意

产业公共服务平台，形成全市文化创意产业发展的新亮点。

综合分析天津的文化产业园区，从业态上可以分为三种类型：资源依托型、文化创意型和科技引领型。

1、资源依托型。如西青区杨柳青文化产业示范基地，就是挖掘千年古镇杨柳青的文化内涵，依据历史文脉和文化渊源，按照国际先进的设计理念，打造“风物醇美、文化昌盛、商业发达”的杨柳青古镇。继石家大院、安家大院之后，将对保存下来的南运河北岸十几所清代和民国年间建造的民宅大院进行重新修建，建成4万平方米、包括十余个博物馆和陈列馆在内的大院文化区，将成为华北地区规模最大的民俗文化旅游聚集区，为中外游客感受原汁原味的津派民俗提

供了良好去处。

又如享誉中外的天津五大道小洋楼文化产业锚地、建筑面积40万平方米的意大利风情区等。八国联军入侵中国，天津留下了九国租界、两千多幢小洋楼、五百多处名人故居，租界文化和寓公文化成了此处的一大特色。近三年来，天津共整修历史风貌建筑434幢，65万平方米，依据“整旧如故、安全适用”的原则，搭建文化创意产业平台，提升城市文化品位，受到社会各界好评。目前，铁道部的《环球邮报》总部、台湾人办的五一洋楼文化体验式酒店、梁斌艺术研究

会办的《红色金典》等都已入驻五大道经营。

2、文化创意型。如和平区的6号院创意产业基地，最初是一批艺术家在这三栋文化用品大库房做服装设计、建筑装潢设计等。由于一商集团文化进出口公司，看中了海河岸边这块风水宝地的文化艺术交流氛围，经过市场的培育和打造，如今已有几十家从事创意产业的设计公司和艺术家在这里落户，并有不少外地机构对这里表现出极大兴趣。如福丰达影视科技公司成功地制作了《马三立相声》动漫系列片，目前正在向3D动漫进军。该产业园现已形成了定期举办各种展会及创意交流等多种活动的管理机制，成功地为入驻企业搭建了展示、交流和交易的平台，成为天津高级创意人才的培养基地。六号院在第4届北京国际文博会上，被评为“2009年全国十佳创意产业园区”

又如3526创意工场，是河北区人民政府和市科委主抓的以创意产业、动漫设计、工业设计、影视制作、人才培训为主的高科技文化产业园。占地85亩，厂内建筑面积约3万平方米。天津美术学院利用厂区现有建筑物和基础配套设

施，投资进行改建后，将天津美术学院现代艺术学院迁入此地。园区设立了彩立方创意中心、创意展示厅、文化用品超市以及动漫创意工作室等，使之成为动漫、电子网络以及IT企业等创意产业的聚集区。中国动漫协会天津分会、天津高校动画联盟已在此落户，成为名副其实的动漫设计、影象视听的制作基地，为创意

人才搭建了大展鸿图的舞台。

3、科技引领型。典型代表是中新生态城的国家级动漫产业基地，这是国内规模最大、也是唯一由文化部确认的动漫产业园。中新生态城重点在发展动漫产业中的创意编剧策划区、研发与孵化区、综合服务区、高端设备集成和智能衍生品集成基地、高端办公区、动漫人才培育学校和动漫主题公园等方面体现优势。目前入驻中新生态城的动漫项目有：中国传媒大学将在生态城设立“中国传媒大学国际动画学院”，建设“国家动漫国际交流与研究中心”、“中国传媒大学动画学院教学创作基地”；《读者》出版集团在生态城设立《读者》出版集团全国文化创意中心，成立《读者》新媒体公司，从事动漫产品的制作发行以及人才培

训等。

又如天津高新技术产业园区的IT软件园，也是其中极具代表性的一个以高科技为支撑的文化创意产业平台，占地面积3平方公里，由于出台了先行先试的优惠政策并佐以良好的服务保障体系，使得在园区入驻的企业达600余家，如李宁的运动服饰及体育用品品牌总部、“神界漫画”、“仁勇动画”、“空中猛犸

（手机游戏）”等均在全国同行业中有较大影响。

五、构建不同模式的文化创意产业服务平台

天津的创意产业服务平台，从发展的模式上可以分为四种类型：企业主导型、政府主导型、社团组织主导型以及三方联合主导型。

1、企业主导型。如凌奥创意产业园，是本市第一家注册的创意产业园，也是天津目前最大的综合性创意产业集聚区。当时占地面积16公顷的“凌奥园区”，以建设公共服务平台为核心，以创新产品发布、展示交易为重点，产业化程度较高。园区为企业搭建的四个公共技术服务平台中，服务于动漫和动画的面部创作系统，是国内目前唯一的，也是世界数字动画创作产业中领先的技术服务平台。规划中的三期工程竣工后，凌奥创意产业园将成为占地300亩，可容纳百余家创意产业企业，集产品研发、设计、生产、发布、展示、交易及品牌推广等

为一体的创意产业旗舰。

又如“天津经济快乐特别区”，是从一个乐器生产厂起步，依托静海乐器加工制造产业相对集中的优势，整合资源，扩大规模，建设集乐器制造、演出演艺、旅游休闲、展会交易于一体的“天津经济快乐特别区”。特别区成立了“中国北方乐器产业联盟”，举办国际快乐经济产业高峰论坛，组建国家乐器检测中心，成立“民间乐器大师考评中心”，建造超大型乐器文化演艺中心。可实现年产值30亿以上；提供就业岗位5万个以上；形成产、学、研、吃、喝、玩、乐、游、购等文化与经济一体化格局；构筑完整的乐器研发、生产、销售产业链条，已经成为中国北方主要的乐器出口企业，占据了较大的国际市场份额。主要产品有铜管乐器等六大系列300余种产品，并被选派参加2008北京奥运会开幕式和2009

年国庆阅兵式。将丰富的乐器产业资源转换成文化产业资本，成为新的经济增长

点，在区域经济和文化发展中产生了巨大的经济和社会效益。

2、政府主导型。如河东区政府主抓的音乐街，依托天津音乐学院周边300多米长的108间欧式风格建筑，打造成一条专业音乐艺术街。该街区是天津首家音乐艺术专业市场，已形成影响力大、知名度高、辐射力强、聚集效应明显的特色品牌文化产业市场，带动河东区相关文化产业加快发展，形成区域经济增长的新亮点。通过业态规范引导加大招商，满足社会各层面需求，突出社会服务功能，形成以音乐为主的相关艺术和门类的“一条龙”文化产业市场。同时创建音乐艺术专业人才创业、就业基地，为吸引和聚集音乐艺术专业人才发挥自身优势和特

长，构建了一个全新的专业化服务平台。

又如红桥区政府主抓的意库文化创意产业园，在红桥区政府的支持下，通过市场化运作，进行项目开发建设，并主动将其融入市、区规划建设项目之中，形成以“创意为核心、科技为载体、文化为内容、市场为导向”的创意产业发展新模式，集中发展建筑设计、园林园艺设计、工艺美术设计、工业设计、咨询策划、城市空间创意设计等六大公共技术服务平台，为城市设计提供一站式、一体化、数字化服务。“意库”获得了“2008年全国十佳创意产业园区”称号。

3、社团组织主导型。如华夏未来少儿艺术中心，由天津华夏未来少儿艺术基金会主办的艺术中心成立16年来，曾先后荣获国家文化部全国“少儿蒲公英”计划三星奖、“全国文化工作单位先进集体”称号、国家民政部“全国先进民间组织”、中央文明办等六部委命名的“全国青少年校外活动示范基地”、中宣部等十部委授予“中国青少年社会教育‘银杏奖’特殊奉献奖”、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国扶残助残先进集体等殊荣，成为天津乃至全国的一个知名品牌。从1993年借用16平米一间地下室，到2002年建成拥有自主产权的集排练、培训、实践、演出、接待、交流、活动、服务为一体、建筑面积1.5万平米的现代化儿童活动阵地。2005年又建一座1.9万平米的演艺中

心，同时改造一座年久失修的公园为华夏未来儿童公园。

至此，华夏未来成为占地百亩，建筑面积达3.6万平米，集室内活动与园林设施为一体的全国最大的儿童乐园。仅2009年一年培训小学员超过10万人次，培训场地遍布天津市18个区县共30余个。每年为社会解决就业人员1100多人。华夏未来特色文化广场自1996年举办以来，共演出182场，观众达15万人次。自2007年在全国率先启动“新农村、新文化、新儿童”工程以来，已相继在天津12个涉农区县建立18个“乡村童乐园”。举办了7届天津市残疾儿童艺术节、3届全国残疾儿童艺术作品展。承办了八届天津国际少儿艺术节，邀请来自五大洲近200个国家、地区和全国31个省市的少年儿童欢聚天津。推进中外文化艺术交流，10年来，访演65个国家和地区，20余万华人华侨、50万外国观众从他们的演出中认识了中国?天津。在社会各界支持下，华夏未来少儿艺术中心秉承“市场化运作、自主经营、自负盈亏”的原则，创造了无数奇迹，被文化

部授予文化产业示范基地，成为全国的一面旗帜。

4、政府、社团、企业联合主导型。如蓟县盘山的盘龙谷影视基地，由中央电视台杨伟光先生领导的中华文化名人联盟与蓟县许家台乡共同立项，由上海绿

地集团承建，该园区以影视创作制作、交易展演、评选、颁奖、体验、旅游为主，占地28平方公里，是天津文化创意产业的又一种新模式。

又如武清区中国国家画院创作基地，由原文化部长高占祥领导的中华文化促进会倡导支持，由武清区河西务镇和天津卓达艺都集团联手开发建设，占地1400亩，总投资20亿人民币，可为200名画家提供创意工作室。目前，已建成“三溪塘艺术家俱乐部”、“张艺谋电影艺术成就馆”和4万平米的画家工作室，已

有38名艺术家、20个文化机构签约入驻。

六、构建滨海新区国家级文化创意产业公共服务大平台

天津滨海新区作为国家级综合配套改革试验区，努力实现文化与经济并轨，以文化创意和科技创新相结合，提升滨海新区的产业功能，完善滨海新区的产业结构，使文化创意产业成为引领滨海新区新一轮发展的新引擎。滨海新区文化产业示范园区的选址在渤海湾北岸、蓟运河两畔，此地除了具有高新技术和经济实

力的支撑之外，还具有独特的地理、地貌和自然、人文资源优势。

地形地貌特点是：海湾、滩涂、海岸、运河、湖泊、湿地、盐田、田园、海淡水、养殖，盐土+沼泽土+潮土。

资源特色是：温泉、葡萄、盐田、田园农场、芦苇、水产养殖、海洋生物、沿海滩涂、水库海泊、沼泽湿地、相对优越的海岸线。

社会人文特色有：历史悠久的盐文化、唐王足迹―一系列贞观地名、京东望海奇观―海天东胜、漕运古道―蓟运河、古代寺庙奇观、妈祖文化等特色民间文

化。

积极筹建“滨海新区国家级文化产业示范区”，已列入天津市委市政府落实国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》三年实施计划之中，并列为2009年市委市政府工作重点，由市政府督查室按季度进行督办。以天津本土文化、开放文化、时尚文化、游乐文化为滨海新区文化产业发展的四大基本指向，以收藏业、会展业、演艺业、娱乐业、动漫业、广告业为六大文化业态，努力形成集策划、设计、生产、展示、销售于一体的集约化、规模化、品牌化的文化产业链条。在天津社会各界高度关注和大力推动下，由江苏省城市发展研究院担当的示范区的发展战略研究经过一年多努力，已进入设计方案论证和送审阶

段。

《天津市滨海新区国家级文化产业示范区发展战略规划研究》，以规划背景、项目意义、规划原则和思想为切入点，分为“序言”、“对文化产业的认识和理解”、“宏观和区域发展条件分析”、“文化产业分析和产业定位”、“总体战略定位与定义”、“空间规划”、“行动计划”、“海外研究支持”、“各功能区空间表情示意及导则”等九个部分，对文化产业示范区的规划、建设、管理、运营做了系统的、全方位的表述。这项规划研究成果对落实国务院批复的天津滨

海新区国家级文化产业示范区的建设有着不可估量的作用。

我们坚信，在市委市政府的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，在刚刚诞生的首届滨海新区区委、区政府的直接推动下，天津滨海新区国家级文化产业示范区的开发建设会谱写出更加绚丽的篇章，这将是我们天津和环渤海地区

篇3：构建产业链型物流园区

物流园不同于一般的园区, 它的建设成本高, 而且回收周期长, 具有明显的服务型和开放型特征。我们的自有资金主要来源于贷款、社会公司, 政府投资的部分比较少, 甚至为零, 因此物流园开发主体背负着巨大的资金压力。所以单一地引入传统的物流企业, 物流园难以在短期内回收成本, 也难以保证可持续发展。

长三角金属物流园在发展建设之初就打破常规, 彰显自己的特色, 找准自身的定位。不断探索新的开发模式, 今天就此问题谈两点体会。

前提条件

现代物流集聚区不能单靠单纯模仿, 而必须符合当地的经济发展和市场需求, 除便捷的交通优势外, 必须有相应的物流基础作为支撑, 长三角金属物流园就是在此基础上兴建的。

首先是政策优势。长三角金属物流园是江苏省发改委立项的全省现代服务业重点建设项目。江苏省各有关部门特别是无锡、宜兴市委、市政府对此给予了高度关注和政策支持, 相继以文件及会议纪要方式出台了一系列推进园区发展建设的措施和决定。

其次是交通优势。长三角金属物流园位于宜兴市, 地理位置极佳, 与上海、南京、杭州等大中城市均有高速公路相连, 距南京只要75分钟的车程, 到上海2小时车程就可以了。

三是产业优势。目前江苏全省有120多家钢材进出口市场, 长三角金属物流园是长三角地区唯一一个规范化、专业化、现代化, 将金属材料有形市场与无形市场完美结合来定位的大型金属材料交易和物流基地。集聚区整体投入运行后, 满足了宜兴整体市场需求, 年交易额达到500亿元, 预计五年内长三角金属物流园市场交易额将突破千亿元, 而且这还是比较保守的数字。

四是产业集聚优势。一方面本地区产业集聚, 拥有4 0 0多家电线电缆企业以及与之相配套的有关产业, 构成了一个完整的产业链, 同时, 物流园区整体运营后, 面向多家大型金属物流企业招商, 将形成金属物流业集聚效应。

定位和思考

在发展初期, 我们极为重视整合行业资源以形成集聚效应, 同时以多功能的物流设施吸引商流, 以商流促进物流发展, 形成招商的集聚连带效应。依托长三角经济区巨大的金属材料需求以及众多金属加工应用企业, 选择以产业需求为导向, 长三角金属物流园集聚区发展规划的总体定位是为服务金属企业的有形市场和无形市场相结合的现代金属产业链商贸平台, 为金属商贸企业提供完善的信息、金融和物流服务, 是金属材料、制品生产企业和需求市场直接接轨的纽带, 并使之成为具有世界影响力的中国“现代金属商贸新平台”。

长三角金属物流园集聚区体现了现代物流园的全新形态, 更注重不同的资源配置和全新的经营理念, 站在产业链整合的高度做出物流园集聚区更准确的、更高附加值的业务定位。

篇4：园区产业链构建问题

关键词：集成管理；产业园区；运营模式；公共服务平台；架构设计

中图分类号： F424 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-46-3

0 引言

产业园区公共服务平台是产业园区公共服务的重要载体和首选方式，对促进园区运营、产业集聚、改善环境以及招商引资等具有举足轻重的作用。因此，产业园区公共服务平台（以下简称“园区服务平台”）如何建设和运营，是摆在园区负责人面前的一个现实问题，园区服务平台是一个复杂的系统，包含诸多子系统，而每个子系统又都有相应的管理策略，集成的园区服务平台不是简单在数量上的叠加，而是系统整体功能的优化，其间创新的作用尤为重要。如何构建园区服务平台将产业园区相关的各类公共服务有效整合、优化升级，全面提升园区管理运营的能力和水平，已经成为一个急需解决的课题。基于此，本文提出基于集成管理（Integrated Management ）理论来研究产业园区公共服务平台的构建，主要包括平台架构、运营模式、服务方向。

1 集成管理理论简介

集成管理是一种强调效率和效果并重的管理模式，其核心是运用集成的思想和理念指导管理行为实践，突出了系统一体化的整合思想。包括：要素相容与要素互补原理、系统界面与功能结构原理、功能倍增与集成效应原理等集成管理原理。

首先，要素相容性与互补性原理，证明了集成管理是系统整体寻优的过程。其中，相容性原理反映集成要素间内在联系的重要规律。用公式表示为：

其次，系统界面与功能结构原理证明了集成管理是集成要素机制完善形成、功能结构再造重组的过程，是系统的再造与创新。集成界面的性能反映集成要素联系的机制，集成要素间的信息、能量、物质之间的相互交流是由集成界面来完成的，集成体的具体功能也是通过界面来实现的，集成系统的结构与功能相互制约且相互联系，实现了功能决定结构，同时，结构支撑功能。

最后，功能倍增与集成效应原理证明了集成管理是系统功效倍增的过程，系统整体功能倍增说明了局部规则导致系统宏观变化的法则，也说明了“整体大于部分之和”的规律。集成效应是指整体功效将会大于各单项要素功效的数量叠加，通过运筹学理论分析，假定有n项要素集成，fi是第i个要素的目标函数，可得出：f≥f。

2 基于集成管理理论的产业园区管理运营总体框架设计

集成管理空间结构的组成要素主要是涵盖四个领域：管理主体、管理对象、管理方法以及管理手段，以管理主体为核心原点，管理对象、管理方法以及管理手段构成图示的三个坐标维度（图一所示）。

用数学公式以函数形式来表示集成管理总体结构的内部相互关系如下：假设集成管理系统用Y表示，用xe，xd，xf，xs，分别表示管理主体、管理对象、管理方法、管理手段等内容，集成管理系统Y的结构就可表示为：z=Y{xe，xd，xf，xs}，由于xe，xd，xf，xs四个要素直接相互联结、相互作用的关系，则有F（z）=f（xe，xd，xf，xs）。同时，因为xe，xd，xf，xs又分别含有诸多相关要素，且这些要素之间是关联互动的，可以用如下公式表示各自的函数关系：

F（xe）=f（l1，l2，…，lm），m代表管理主体决策因素的数量；

F（xd）=f（d1，d2，…，dn），n代表管理对象涉及的要素种类数量；

F（xf）=f（f1，f2，…，fp），p代表管理方法的数量；

F（xs）=f（s1，s2，…，sq），q代表管理手段的数量。

产业园区的管理运营中，以管理集成理论的总体框架来分析，包括如下：

①管理主体是指拥有管理权力，承担管理责任，决定管理方向和进程，园区管理运营的主体是产业园区管委会等服务运营机构，管委会负责制定园区产业经济发展计划和园区建设规划、负责园区设施的建设与管理、负责园区招商引资、对外经济合作事项、劳动人事、财政税收、工商行政、公共安全等工作。

②管理对象是管理过程中面向的相关要素，园区的管理对象为产业园区内的众多企业以及园区本身相关要素。

③管理方法是指管理过程中运用的手段、方式、途径和程序等的总称，园区管理方法中产业园区的运营管理模式是重要的方法，从产业园区的管理运营模式上看，可分为行政主导型、公司治理型和混合型，园区的管理运营模式详情见表一所示：

④管理手段是保证管理方法发挥作用的工具，园区管理手段是对企业以及园区本身提供的各种管理制度及公共服务，包括行政审批、税收奖励、租金补贴、法律咨询、技术研发、知识产权、市场推广、检验检测、投融资等，其中包括了大量的产业公共服务，公共服务平台能有效帮助园区实现管理功能、顺利达到管理目标。

通过利用集成管理理论对产业园区的管理运营总体框架的分析研究，梳理了相应的联结关系，反映了各个要素间相互协调匹配以及对整个管理系统构成的影响，同时，在此分析中也能看到，园区服务平台是产业园区管理运营中重要的管理手段和管理目标实现的载体。

3 基于集成管理理论的园区服务平台的服务方向设计

平台原指一种支撑物体，也可以认为是特定活动的运行基础，园区服务平台是为产业园区集成管理要素提供支撑和运营基础的软硬件环境，是管理运营的重要载体，是发展和提高产业服务水平和层次的综合服务平台。园区服务平台具有信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、投融资、人才服务、设备共享等作用，可分为保障公司日常经营和促进企业创新发展两大方向（表二所示）。

园区服务平台能够为企业的发展提供全方面的服务和帮助，以产业创新链的每个环节的特定需求为例，分析产业园区公共服务在企业研制新品过程中的作用，如图二所示以平台为载体和纽带，提供技术、管理、市场、人才、品牌等公共服务，促进企业创新和产业发展。

在产业园区企业的运营和发展过程中，通常会需要如下问题：缺乏创新技术信息面临知识产权风险、缺乏基础设施环境、成果转化难度大、产品稳定性、适用性问题、资金短缺、产品市场推广难度大、人力资源不满足发展需要等，有效产业园区的公共服务能够全部或者部分解决单个企业想做而无法（无力）解决的问题，本文提出的企业日常经营和创新发展两大方向的公共服务能够为企业转型升级、创新发展提供了有力支撑。

4 基于集成管理理论的园区服务平台的架构设计

随着国家推动大众创业、万众创新工作，国家支持鼓励对方政府加大产业公共服务的扶持力度，各地园区服务平台也相继投入建设，因此，相关厂商也推出了各自公共服务平台的建设方案，但是，由于平台的建设商多来自IT企业或者系统集成商，其平台方案多以IT系统的架构为主要部分，往往只重视平台建设，忽略后期的运营。本文尝试把IT系统、网络支持、平台运营、资源整合以及推广模式几个要素利用集成管理理论的方法，设计一个建设发展与推广运营能够相互支撑、持续发展的平台架构（如图三所示），以整合内外部资源为基础，以完善机制为支撑，以宣传推广为手段，达到资源共享、优势互补、功能完善、服务规范、持续运营的目的，实现建设与运营的有效衔接。

根据产业园区的多种运营模式，园区服务平台也包括三种不同的运管模式：公益性、非营利性和市场化。园区

服务平台是公共服务资源聚集、互联互通、服务协同的平台。

5 基于集成管理理论的园区公共服务平台建设与运营的建议

为了更加高效地为企业创造一个良好的内外部环境，增强企业的创新能力，提高企业的运行效率，同时，提高产业园区运营的自身实力，园区服务平台的建设与运营应该作为一个有机的整体，要有一个系统的策略组合。通过对信息化手段和网络支持、服务资源整合、推广运营的有机融合，本文将提出如下对园区公务平台建设与运营的建议。

①遵循建设运营规律，确定综合战略发展目标

树立系统意识，根据园区服务平台的建设与运营规律，按照政府、园区、市场、企业等多个管理要素的客户需求，提出切合园区自身实际的平台建设发展目标，满足多方面的期望。

②为各类客户提供高水平服务，奠定公共服务平台建设和运营的基础

充分挖掘政策支持、国家补贴、市场化运营、科研合作、志愿者行动等各种服务资源，通过合作试点、经验总结、完善建议、合作推广等方式，有针对性的为各类客户提供服务，按照“边建设、边服务、边运营”的原则，以服务需求为导向，不断完善平台各项服务功能，创新服务模式，扩大服务规模，提升服务质量，为公共服务平台奠定坚实的建设和运营基础。

③以满足客户需求为实际导向，不断提升服务能力

本着为园区创造“开放、合作、发展、共赢”的管理运营招商环境，为企业提供“找得着、用得起、有保证”的服务，园区公共服务平台应该协同服务、资源共享、统一形象、规范标准，增强公信力，增加宣传力度，扩大服务面，提高服务质量，降低服务成本， 不断提升服务能力，完善服务体系。

④发挥服务平台的信息化辐射和带动作用，提供线上和线下相结合的服务

加强信息化综合集成，建立信息平台，为跨专业领域、跨业务职能、跨不同地域的人员协作提供平台，充分利用信息化平台的准确、及时、共享、高效等线上优势，同时，结合线下企业对接具体服务的方式，实现线上交流沟通，线下服务对接，一方面扩大服务的辐射面，另一方面也为企业提供更多的服务资源。

⑤充实服务资源，持续完善资源库建设，巩固发展实力和基础

服务平台建设和运营的主要任务就是集聚各类资源，完善资源库，各类服务机构是服务资源的重要来源，包括三类服务主体：公益性的服务组织、非营利性的服务组织和市场化的服务组织，涵盖到政府机关、公益机构、科研机构、高等院校、行业商（协）会、专业性市场化服务公司等，建立以政府为主导、社会广泛参与的多元化、多层次企业服务体系，巩固发展实力和建设基础。

⑥建立健全管理机制，提升运营管理团队素质

一是建立管理制度，对工作流程、项目管理、考核评估、资金使用和质量监督等环节进行明确的规定；二是建立工作调度机制，及时掌握工作进展情况，及时协调解决管理运营中遇到的困难和问题；三是建立监管制度；对建设、进度、资金使用等进行监管，加强管理、监督和检查。同时要加强人才培训，加强服务平台管理运营人员的培养，不断提高团队的业务水平和人员素质。

⑦严格规范服务流程，制定考评标准，确保服务质量

落实平台管理运营责任制，提高服务绩效考核的可操作性和透明度，建立协同服务、耦合反馈控制系统，明确制定服务机构合作选择标准，严格执行合作选择和服务考评标准，保证提供服务的质量，坚持切实、规范、高效、质优的质量方针，建立严格的质量管理体系。

⑧以市场运营为目标，完善服务产业链

进一步发挥市场配置资源的决定性作用，坚持政府倡导、企业为主体、社会参与的原则，组织调动社会资源，充分发挥市场化运营的优势，推动服务平台与企业需求对接，打造和完善园区服务的产业链，确保公共服务中的技术创新、成果转化、资金服务、市场推广各个环节有效结合。

6 结束语

集成管理理论和思想是管理实践的新方向，其应用于园区服务平台建设与运营研究属于空白领域，研究基于集成管理理论的产业园区公共服务平台构建具有十分重要的实践和理论价值。在集成管理实践中，集成活动大都是以信息与系统控制为核心的方法集成，园区服务平台的建设与运营过程中，涉及到大量的信息、流程、制度、反馈、交流、创新等要素，需要创造性的把诸多要素整合为有机整体系统综合管理，以提高效益，因此，利用集成管理理论开展对园区服务平台构建研究是一种好的指导方法，本文希望此种方法在理论上不断获得丰富，在实践中不断得到完善，也希望能够为其他研究者提供一些借鉴，进而推动产业园区公共服务平台的成功建设和高效运营。

参 考 文 献

[1] 姜继娇，杨乃定.基于集成管理理论的企业危机预警机制研究[J].科研管理，2004（9）.

[2] 于秀慧，李宝山.管理系统工程（第三版）[M].中国人民大学出版社.

[3] 李林，汤韩玲.现代企业集成管理模式研究[J].中北大学学报（社会科学版），2006，22（4）.

[4] 王乾坤.集成管理原理分析与运行探索[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2006，59（3）.

篇5：园区产业链构建问题

时下，产业园区行业的竞争激烈，招商难成为了产业园区的共同的难题。大笔金钱投入做广告却收不到效果。如何减少投入的成本而取得高效的招商效果，已经成为了产业园区共同关心的问题。

随着产业地产开发的浪潮涌起，产业园区的营销策划推广成为了产业地产人所共同关注的主题。《产业园区招商实战攻略》一书提到，目前，不少产业园区推广仍然采用住宅地产的方式，大量做报纸、电视、户外广告，投入巨资收到的效果甚微。产业园区网络招商随着时代的发展应运而生，与传统的招商方式相比，网络招商具有投入价格低，见效快的效果。

产业园区网络推广的好坏直接影响到园区的招商成果。产业园区只有加大力度宣传推广自己园区的品牌，树立良好的品牌形象才能只吸引投资企业的关注。“在推广园区厂房，我们更倾向于运用网络的推广方式，比如说在招商通网站上做广告推广，成本比传统更低，效果显著。”某产业园区的负责人如是说。

不少产业园区已经认识到网络推广的重要性，纷纷自建园区网站，有的投入很大，但是效果也不一定好。网络营销权威人士指出，自建园区网站的流量低，日访问量少，只是起到形象宣传的窗口，真正运用网络来宣传推广，还需要找到专业招商网站。

据了解，招商通网是产业地产业内领军网站，是目前产业地产行业招商推广的首选网络营销平台，日访问量高，上线以来已经帮助许多园区进行园区营销推广，有效地解决招商难题，得到了产业园区的好评与支持。

“从来没有如此强烈感受到营销的力量，在与招商通网的合作中，他们用实际行动告诉了我们什么叫做工业地产营销的廉价、精准、绝对效果。”株洲新芦淞服装都市工业园总经理赵武波评价与招商通网合作如是说。

近年来，产业地产得到蓬勃发展，厂房租售交易非常活跃，招商通网推出后，提供一个产业园区与投资企业的交易平台，通过多年的运营，招商通网已经占据了接近60%的市场份额，成为全国投资企业找厂房的首选网络平台。

招商通网拥有一支由产业地产领军人物与互联网精英强强联手组成的运营团队，创始人商国臣先生从事产业地产行业长达7年时间，服务过超过200家园区，被誉为工业地产行业“实战+理论”双料专家。

篇6：园区产业链构建问题

一、园区发展现状

（一）产业园发展历程

乐平工业园区发展于1998年7月开始第一次产业布局，主要是以城东的童家山为平台，当时的主要思想是“工业集中，成片开发”没有明确的产业定位，引进的企业有水泥、酒业、食品加工等，最高税收130万左右，03年开始走下坡路，至08年税收在30万左右。由于布局受限，大型企业无法进驻。02年上半年开始进行第二次布局筹建塔山工业园，产业定位被明确为精细化工产业，并得到较快的发展，税收在2010年近5亿元。08年6月，由于环保等压力，决定调整产业结构，转变发展方式先后批准建设金山、塔前二个工业基地，进行第三次产业布局，产业定位为五金机械、电子信息、光电光伏，陶瓷建材、高新技术五大产业。由于定位过多，产业发展速度及规模不够理想。目前，正处于第四次产业布局新阶段，主要原因是现有园区后劲不足，结合乐平城市发展规划，拟设立铜山工业基地（园区），地处德昌高速挂线，正在进行产业定位的研究。

（二）产业发展成效

1、规模总量大幅增长

十五期末的2005年底园区完成工业总产值18.7亿元，工业增加值5.2亿元，主营业务收入17.8亿元，出口创汇6880万元人民币，上缴税收7622万元，固定资产投资3.4亿元，招商到位资金1.8亿元，安置就业人员6234人。2009年园区实现工业产值105亿元，主营业务收入101.5亿元，跨入全省20家百亿工业园区行列，成为省重点调度园区，被评为“全省先进工业园区”、“六项指标综合先进单位”。2010年，园区有企业126家（投产企业89家，规模以上企业58家），完成工业产值150亿元，工业增加值45亿元，主营业务收入147亿元，出口创汇4.56亿元人民币，上缴税收4.8亿元，固定资产投资38亿元、招商到位资金26亿元，安置就业人员17200人，分别较2005年增长842%、865%、825%、670%、631%、1117%、1400%、275%。园区对全市经济发展的贡献率大幅上升，工业产值占全市总额的三分之二，税收总额占市财政总收入的三分之一。园区在全省94家工业园中排位16-20名之间。

2、招商引资成效显著。园区以重大项目、主导产业招商为重点，大力引进投资5000万元以上项目和上、下游相关连配套企业，全面推进产业链扩张和新产品研发。几年来园区累计签约项目56个，其中亿元以上项目9个，5000万以上项目47个，招商实际到位资金48亿元。2010年底，进园企业有126家，较2005年新增48家，其中规模以上企业58家，较2005年新增19家。其中，世界500强企业香港新世界集团，全国500强企业浙江龙盛集团、浙江申华拜克公司、深圳中大集团、沈阳同联集团等分别在园区落户。江西天新药业有限公司为亚洲最大的维生素B6生产企业，江西晨航灯头有限公司为亚洲最大的灯头生产企业。

3、特色产业形成集群。目前，园区精细化工产业已有企业50家，其他相关配套企业18家，占园区企业总数60%，固定资产投入35.4亿元，占园区总量的80%，主营业务收入、利润、税收、出口交货值分别占园区总量的86%、95%、93%、97%。园区已形成了化工特色产品产业链，化工产品已达到十大类、130余种，产业链已延伸到第五代至第六代，年生产能力达200万吨。初步形成了五大产业集群：一是以天新药业维生素B6 B1系列产业集群，维生素B6 占全球份额的70%，维生素B1占全球份额的30%，2010年天新药业主营业务收入达7.8亿元，税收达0.9亿元；二是以金龙化工草甘膦为主产品的延伸化工集群，草甘膦占全国份额的60%，2010年金龙化工主营业务收入达5亿元，税

收3000万元，预计全部达产达标后十二五期间可形成年产品营业收入30亿元；三是以世龙化工为龙头电化园区离子膜烧碱产品的氯化工集群，AC发泡剂是亚洲最大的生产基地，2010年电化园区的产品主营业务收入达15亿元，税收6000万元；四是以东风药业退城进园项目，建设50亿粒阿莫西林胶囊及2亿片可利霉素片剂一类原料药产品集群，建成投产后主营业务收入可达30亿元，税收2亿元；五是江纤化改制引进战略合作伙伴上海宝旺集团后，发展壮大的PVA产业集群。

4、生态环境和谐发展。2010年，园区的生态工业园区建设规划通过了专家评审，列为2011年全省生态园区创建试点单位。目前，正按照设计方案实施建设，园区绿化面积已达150万平方米，形成了自然生态与园区规划设计建设和谐发展，保证园区生态环境质量的可持续发展。

（三）主要产业集群情况介绍

1、是以金龙化工主导的膦化工产业群。膦化工产业群主要以江西金龙化工有限公司为主导的产业集群，江西金龙化工有限公司创建于2008年3月，由浙江金帆达生化有限公司、浙江龙盛集团股份有限公司、江西石化实业有限公司、南昌和惠实业有限公司共同投资组建而成，占地面积为360亩，员工460人。公司主要从事草甘膦农药以及农药、医药中间体的开发、生产、销售。公司一期投资2.7亿元，建成了年产2万吨草甘膦原粉生产装置及其配套的公用工程和副产品回收生产装置。拥有高性能反应合成、分离精制、气液回收、自动灌装和分析监测等一系列先进设备，采用国内先进的生产工艺和DCS控制系统，各项生产指标和产品质量达到了同行业领先水平。公司产品80%以上出口到欧洲、美洲、非洲、东南亚等国家和地区，2010年实现产值5.8亿元，主营业务收入5.5亿元、利税5000万元。2011年1-3月，主营业务收入突破2亿元，集团公司草甘膦产品在国际市场占有率已达到20%以上。公司积极响应鄱阳湖生态经济区建设，加大项目环保投入力度，投资3000多万元建设了雨污分流系统、清污分流系统、污水处理站和废气回收装置，污水处理和废气治理都做到达标排放。生产过程产生的废气、废固、废液全部得到综合循环利用，实现了清洁生产。2010年下半年公司已启动二期草甘膦扩建准备工作，投资4.5亿元建设年产3万吨草甘膦原粉项目和相关配套项目，项目计划于2012年建成。二期草甘膦扩建项目建成后，主产品草甘膦形成年产5万生产能力。十二”五期间，以江西金龙化工有限公司主导的膦化工系列将做到产值50亿元，主营业务收入48亿元，实现利税8亿元。

2、是以江西天新药业有限公司为主导的维生素产业群。江西天新药业有限公司作为全球维生素B6和维生素B1的生产基地。产品主要用于原料药、食品添加剂、饲料添加剂，在国内外市场占有绝对优势，其中维生素B6占全球份额的70%以上（含浙江天新），维生素B1约占全球份额的40%左右，产品远销欧美，并与安利、红牛、雀巢、罗氏等世界著名企业保持长期合作，赢得了良好的声誉。江西天新药业有限公司自2004年进入乐平工业园区以来，公司累计总投资达6亿元。经过几年的发展，公司取得了丰硕的成果，经济效益稳步提高。目前，公司占地约420亩，员工800多人，拥有自备热电厂和19个现代化生产车间，维生素B6年产达到4000吨，维生素B1实现年产2000吨目标。2010年公司实现产值77596万元，主营业务收入6.8亿元，实际出口4000万美元，上缴税金9800万元。公司之所以取得快速增长，主要源自于企业的核心竞争力。公司始终强调创新，走科技兴企的发展道路，十分重视人才的引进与培养，每年进行形式多样的技能培训，并与国内知名院校、科研机构有着长期的合作关系。公司拥有现代化的制药设备、先进的生产工艺；按照GMP高标准要求建造的生产车间、严格的质量保障体系和一流的控制检测手段以及形成了以“诚信、守法、尊重、沟通、务实、创新”为核心价值观的企业文化。企业的核心竞争力铸就了充满魅力和实力的天新。“十二”五期间，江西天新药业有限公司维生素B系列将做到产值20亿元，主营业务收入18亿元，实现利税5亿元。

3、是以江西世龙实业股份有限公司为主导的产业集群。江西世龙实业股份有限公司由世界500强企业新世界集团New World Finechem Investment Limited（新世界精细化工投资有限公司）、江西大龙实业有限公司等股东共同投资设立为中外合资企业。2008年2月，经国家商务部批准，公司整体改制为外商投资股份有限公司，总投资1.45亿元，注册资本9000万元，自备热电厂和铁路专线。世龙实业倡导发展循环经济，促进绿色环保生产，产品结构先进，科学循环，资源综合利用，经过40年的发展，形成以氯碱为基础，以自备热电厂为保障，以氯化亚砜、AC发泡剂等精细化工产品为主线的产业链。2010年实现工业产值6亿元，主营业务收入5.8亿元，出口交货3000万美元，实现利税8000万元。氯碱装置年产20万吨，采用国际最先进零极距离子膜技术； 自备热电厂具有50MW装机容量，采用国家鼓励发展的循环硫化床锅炉供热，具有2×130t/h的供热能力；氯化亚砜装置年产3.5万吨，采用国际先进的二氧化硫全循环法工艺技术，是国家“火炬计划”项目；AC发泡剂装置年产3万吨（改良性），属国内最大生产装置之一，在国内同行业处于龙头地位。氯化亚砜、AC发泡剂均为“江西省高新技术产品”、“江西省名牌产品”。产品广泛应用于食品、医药、农药、染料、合成树脂、橡胶、航空新材料等领域。世龙实业致力于企业科技进步，是国家高新技术企业，中国化工行业技术创新示范企业，拥有省级企业技术中心。通过实施自主创新，先后取得国家发明专利证书14余项，形成了具有自主知识产权的核心技术。“十二”五期间，江西世龙实业股份有限公司基础化工原料产品系列将做到产值30亿元，实现利税5亿元。

4、是以江西江维高科股份有限公司为主导的聚乙烯醇产业集群。2010年4月，上海宝旺（集团）成功对江西江维高科股份有限公司控股，这标志着江西江维高科股份有限公司由国有控股企业成功转型为民营控股企业。公司拥有近二十个品牌的化工产品，其中主导产品聚乙烯醇销售覆盖全国二十多个省市，并远销海外。上海宝旺（集团）·江西江维高科股份有限公司非常注重现代企业管理，依托严格的内部管理、健全的工作制度，促进了企业管理水平上台阶，江西江维高科有限责任公司主导产品“江维”牌聚乙烯醇(PVA)，现有生产能力为年产量4 万吨共生产1788—2699系列七个品种。2010年实现销售收入4亿元，“十二五”期间，公司将开发三至四具有市场竞争力的高新技术产品(特高粘聚乙烯醇、环保型聚乙烯醇薄膜、新型聚乙烯醇纤维等)，不断优化产品结构，做大做强主体化工产业，增强企业的核心竞争力。宝旺（集团）对江西江维高科股份有限公司成功控股后，3-5年内计划投入4-5亿元人民币，完善和扩大产业链，逐步形成以精细化工为核心竞争力和经济增长点的企业集团，届时将新增销售收入超过50亿元，年实现利税5亿元。

5、是以江西东风药业有限为主导的一类新药产业集群。2009年东风药业完成了国有企业改革改制攻坚战，市政府大力实施招商引资，引入沈阳同联集团作为战略合作者和投资者。同联集团在内蒙古的青霉素工业盐项目预计在2010年10月竣工投产，届时可形成年产12000吨青霉素工业盐的生产能力，并将其中大部分转成6—APA，用来生产阿莫西林及其他半合抗产品。同联集团同时启动东风药业“退城进园”工程，在乐平工业园征用项目建设用地306.58亩。同联集团于2009年8月启动了东风药业新厂区的筹建工作，成立了新区项目筹建工作组项目将严格按照GMP要求进行设计，并选用国内外较先进的生产工艺设备、较高的自控水平和良好的科研与检测装备，从而具备完善的生产环境，保证产品质量，使企业获得较好的经济效益和社会效益。待项目一期建成投产后，预计正常年销售收入12.2亿元，年利润总额36022万元，二期完成后，年产值可达30亿元，年利润总额60000万元，具有显著的社会效益和经济效益。

二、园区产业发展中存在问题及原因分析(一)存在问题

1、各园区产业定位不尽科学

产业定位是指某一区域根据自身的自有的综合优势和独有优势及所处的经济发展阶段，管理地进行产业规划，以确定主导产业及基础产业，乐平工业园区虽然在不同时期，充分利用资源区位，产业基础等优势，形成了多个工业基地（童家、塔山、塔前、金山），为工业园产业集聚、财政增收等诸多方面作出了积极贡献，但从调整结构、转型升级的角度观察，仍存在以下问题：

(1)布局较乱，不尽科学

童家山工业园由于地处城区，在当时的城乡结合部，没有充分结合城市发展规划、结合当时的自然资源和社会资源进行科学规划，基础设施建设水平也不高，便得该园区发展不快，经济贡献率不高。

塔山工业园从布局的角度看，则是充分利用了江维和电化的产业基础平台，产业定位在精细化工和医药化工，由于定位相对科学，该园区发展较快，目前仍是园区主导力量，但也存在一定不足，则是在人口稠密地区对民生造成一定的负面影响，且可再开发土地受限，制约园区的发展后劲。

金山工业园的布局则存在二个主要问题：一是地处城市上风上水，产业发展受限；二是与城市发展规划争地，不宜作大。

塔前工业园的布局则远离城市，其自然资源和社会资源相对不足，对其发展仍有一定制约。

(2)产业过多，集而不群

乐平工业园区经过十多年的发展，从开始的粗放式招商引资(不任大小，不问产业)到精挑细捡式招商引资过程中，各园区实际入驻企业没有完全按产业定位执行，或者产业过于庞杂。如金山、塔前的产业定位是五金机构、电子信息、陶瓷材料，光伏光电及高新技术产业，在实际执行中只能是产业集聚，或者说是众多企业在空间上集合而不是产业聚群。

产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体，在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群是工业化过程中的普遍现象

产业聚群的形成能提高产业整体的竞争能力，能加强企业间的有效管理，增加企业的创新能力，促进企业增长，发挥资源共享，有利于形成共位品牌。

目前除塔山工业园产业集群初具雏形，其他几个园区则显得企业间关联度很低，即集而不群。

(3)产业同构，缺乏特色

金山、塔前两个工业园产业定位基本相同，缺乏各自具特色，塔山工业园则依托老化工基地，充分利用了自然禀赋，区位优势。不同的工业园区有不同的优势，工业园区要发挥比较优势，作为自己独具特色的产业定位。

2、部分产业企业转型压力较大。

聚乙烯醇产业转型正面临巨大压力。一是路线压力，PVA的生产分电石乙炔法、石油乙烯法和天然气法，工业园区PVC产业则是电石乙炔法，该法系高能耗产业，同时又与乙烯、天然气法竞争激烈；二是能源压力，中部地区能源的自然禀赋比西部、北部地

区相差较大，当前西北部正是结合其煤炭价格较低的自然资源，大规模扩张该产业，致使该产业产能严重过剩，市场压力巨大；三是技术转型压力，由于PVA产业链较长，利用得则当，可开发许多新产品，延伸产业链，但其中技术风险、市场风险较大。或由大化工过渡到精细化工则技术难度更大，其有限的基础设施优势也难发挥出来。

3、空间承载力不足发展受到制约。

虽然乐平工业园区近几年的发展成绩令人瞩目，土地开展面积较大，但由于各区情况不同，塔山工业园区几近饱和。金山、塔前可开展土地仍有空间，但其区位没有优势，甚至表现一定的不足，不能适应新的大项目落户，也不适宜于新的产业集群区落户，制约乐平发展后劲。近二年必须考虑新的工业园区的设计，作为乐平工业园第四块工业板区，市委、市政府充分认识到此问题重要性和紧迫性，责成塔山工业园负责该项目，目前该项目正在作前期准备工作。

(二)原因分析

1、缺乏明确的产业发展规划和政策引导，过去乐平市各工业园区的产业规划，没有统一的执行部门，进行科学规划，随时间变化，人事变动而变化，随意性较大。各园区地位不同，各行其道，争抢政府资源，政府也因此而被动。现在整个乐平工业园区没有对整个产业今后的发展进行专项规划，也没有出台具体的产业发展政策，政府对产业发展的引导和协调作用没有很好的发挥。

2、比较优势认识不统一，政府意志多变。科学而大胆产业认识，辩证而统一的产业决策是园区跨越发展主观动力。乐平的比较优势：一是自然资源优势，富含煤矿、锰矿等；二是传统的化工产业优势（电化精细化工、江维有机化工、机械制造等）；三是较好的区位优势（1小时经济圈，鄱阳湖生态基地，发达的交通网络，与景市工业分工优势）；四是承接产业转移优势，东部地区产业转型升级，许多传统产业正向中部地区转移；五是政策资源优势，江西乐平工业园区是全省唯一的精细化工产业基地，如何利用好这块“牌子”，克服谈环保色变的的心理恐惧，认真解决好前进中困难，不回避困难，迎难而上，发展和壮大精细化工生产，为乐平工业快速增长，是一个挑战政府认识的课题。

3、行政管理体制，难以适应发展的要求

乐平工业园区行政管理体制一直困扰各级领导，束缚各级部门职能的充分发挥，江西省园区管理只承认“江西乐平工业园”，而乐平几个工业园则自成体制，各体制管理模式也不一样，管理上难以统一表态，规划上难以统一标准，发展上难以统一要求。特别在工业园发展到现今阶段，目前的行政管理体制难以适应未来发展要求，特别是产业集群发展的客观要求。

三、产业转型升级的目标与措施(一)产业转型升级的目标

继续坚持“工业兴市，工业强市”总方针，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”工业发展战略，坚持走新型工业与传统工业相结合、产业集群发展与调整产业结构相结合，以优势资源，优势产业和重点项目为支撑，实现体制和机制创新。提高产业集群发展带动能力，着力延伸产业链。加强企业协作和技术创新，形成区域名牌。在精细化工、医药化工、矿产建材产业、机械制造产业，绿色食品产业五大产业领域中，科学规划，错位发展，形成布局合理、优势突出、竞争性强的产业集群。

近期工作目标，继续做强塔山工业园区，争取扩张现有产业集群，引进新的产业企业，并形成新的产业集群，为地方财政作出更大的贡献。认真作好生态园区建设工作，开好污水处理厂，作好绿化工程，进行生态化改造工作，作到社会效益和经济效益双丰收。

中远期工作目标，继续调整产业结构，建立现代园区，在综合利用乐平本地优势资源的基础上，以长远发展后劲计，积极筹化新的工业园基地（铜山工业园基地）调动各方力量，科学规划，坚持“高起点、高标准、管理布局、适度超前”的原则，认真实践，打下坚实基础，创建高质量工业园平台。

(二)具体建设措施

1、规划产业集群发展战略

乐平市国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出“一园四区”特色板块经济构想，即“做优塔山园区，做精金山园，做好塔前园区，做大铜山园区”，结合乐平资源、技术和区位优势，促进生产要素向龙头企业集聚，向工业园区集聚，打造特色鲜明，优势明显的五大产业集群，应该具有一定的客观条件，这就要求对集群发展战略进行深入调研，甚至可请专业机构委托规划，科学规划，错位发展。

(1)塔山工业园区：继续抓好一是以世龙化工为龙头企业的氯碱化工产业集群；二是以新龙药业为龙头企业的维生素产业集群；三是以金龙化工为龙头企业的草甘磷为主及延伸的化工产业集群；四是以东风药业为龙头的企业的生物制药产业集群；五是以江维高科为龙头企业的电石乙炔高分子产业集群。这五大产业集群共同构建塔山园区产业集群网络，提升该园区区域品牌。

(2)金山园区（含童家山）：应清淅规划为绿色食品加工和机械加工产业基地，尽可能形成二大产业集群的格局，对非以上二大产业要求的企业严格控入，同时对金山工业园区的总体规划应严格科学，重新定位。不要对城市发展，社会环境造成难以恢复的不良影响。

(3)塔前园区：作为承接景市工业发展的过渡性基地，同时综合经济发展水平等因素，以矿产资源加工产业集群为特色的发展战略。

(4)铜山工业园：作为乐平市解决发展平台，后劲不足的主阵地，定性为新兴产业基地，但结合乐平的资源优势、区位优势、产业基地优势，承接产业转移优势等传统优势因素，推进城市化、城镇化进程要求，因地制宜，分步操作，仍应以产业集群为工作目标，具体如何进行产业定位，可进行专业咨询，同时应考虑以下几个产业。一是按劳动要素计，可大力发展劳动密集型产业集群和资源密集型产业集群，前者可推动城镇化建设，解决富余劳动力就业，后者则可充分利用当地丰富的资源，进行诸如锰矿的开采，冶炼，深加工，逐步过渡到知识密集性产业集群。对战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药等则要视具体操作，结果随机而动。

2、完善产业企业创新体系

乐平工业园区产业集群的形成机制主要是市场主导型，政府在产业集群的形成方面仍有大量工作要做，首先,创新政策体系，完善以产业政策为主，为支持形成以特色产业集群为主的区域创新体系；其次,建立科技创新平台，使园区产业发展、产品研究，有机融合，政府推动;再次,加快产业国际化进程，积极推进工业园区特色产业集群，融入全球产业价值链当中。

鼓励企业集成创新，鼓励企业采用技术入股，委托攻关和技术转让等形式，加强与高校科研机构的的技术合作，成为园区发展技术依托，积极转其科研成果，实施产业化，进入产业集群化。抓好骨干企业成为大企业、大集团战略，力促世龙等一批骨干企业上市，实现其由自我积累发展到上市融资发展模式的转变，实现跨越发展。对一批中小企业，则可通过经济的、行政的、法律的手段，促进其与大企业合作，企业间实现产权重组，对不适应市场规律的企业则实行“关、停、并、转”。

3、围绕产业集群开展招商

乐平工业园招商引资工作一直是市委、市政府的重要工作，动员各种力量，全面开

展招商引资工作，引进了百家企业，为乐平经济发展作出巨大贡献，几个工业园区初具规模。但初期的招商工作是粗放型的，当前，园区基础工作初步完善，社会经济产业结构正进入转型升级阶段，具备招商选资的客观条件，光了者主观如何应对？一是围绕乐平市产业集群发展战略，完善产业链的要求，尽快制定本地区产业集群招商意见，建立信息发布互通平台，有针对性开展产业招商；二是围绕骨干企业上下激原辅材料，主副产品开展招商，完善骨干企业的产业配套体系；三是把握产业转移态势，加强承接产业转移的基础设施建设，促进产业集群式引入；四是发挥产业基地辐射效益，组织专业小分队开展专业招商，有效地吸引一批产业项目落户，推动各园区产业科学布局、管理分工、错位发展，避免重复建设和恶性竞争。

4、改善组织构架统一领导。当前乐平各工业园区的行政管理是各行其是，认识不统一，行动不一致。基础设施重复建设，资源浪费。市领导多人负责，园区各配一套班子。由此可能产业职能管理“两张皮”现象，有些职能部门，利益部门化、法律化现象严重，对园区整体利益时有冲突。管理内部由于实行财政申报制，工作主动性、灵活性不足，许多小开支有时也难于支付，从报表上角度，省工业园区也需统一报表。

基于上述原因需尽快改善组织构架实行集中管理，具体实施方案则要认真调研，借鉴其他园区先进经验加以改善。

5、创优服务环境，服务企业发展

一是搭建好公共性服务平台，建立健全园区技术研发，商务服务，投融资等，形成服务平台提供优质服务；二是提供生产性服务，积极引进物流、金融、市场、人力资源保障，对水、电、汽、气等生产要素，企业排污、物业管理实行市场化管理，减少政府维持园区的经济压力；三是办好生活性服务体系，产业聚群的发展，必然是工业与服务相融合的过程，工业化与城镇化建设相结合已成为必然，推进园区建设由单个企业办社会向园区办社会转变，逐步完善园区的学校商业、医院、交通、治安、休闲娱乐等配套生活设施。