关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知（通用11篇）

篇1：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

粤经信软信函〔2010〕2657号

发布时间：2010-09-30 【大 中 小】 【打印】 【关闭】

各地级以上市经济和信息化主管部门、各有关企事业单位：

为了解我省软件和信息服务业公共技术服务体系发展现状，我委决定对全省软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况开展调查。现将有关事项通知如下：

一、调查目的贯彻落实《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（粤府〔2007〕95号）精神，推进软件和信息服务公共技术服务平台建设，提升行业公共技术服务水平和能力。通过本次调查，评选推荐一批支撑力强、绩效良好、示范带动作用大的软件和信息服务公共技术服务标杆平台，并为2011年广东省现代信息服务业发展专项资金招标专题征集做好前期准备工作。

二、调查对象

省内软件和信息服务公共技术服务平台。主要指面向软件和信息服务企业（含集成电路设计企业）提供以共性技术支撑为主的公共服务的机构及其服务体系。

三、调查内容

平台的基本情况、服务内容、服务能力、服务对象、服务绩效、发展前景等，详见附件表格。

四、调查组织方式

（一）省经济和信息化委委托省电子电器产品监督检验所（省软件评测中心）负责本次调查的具体工作。负责指导各地市组织开展本地区的调查工作，协助省经济和信息化委对全省情况进行收集和汇总，形成全省软件和信息服务公共技术服务平台建设情况报告，提出软件和信息服务公共技术服务标杆平台候选名单。

（二）各地级以上市经济和信息化主管部门负责组织开展本地区调查工作，组织调查对象填写调查表、提出初审和推荐意见，并汇总上报。

（三）省经济和信息化委负责本次调查工作的组织协调，组织对候选的软件和信息服务公共技术服务标杆平台进行材料核实、补充和实地考察。

（四）符合条件的调查对象按有关要求填写调查表（附件1）（电子文档可在省经济和信息化委网站通知公告栏下载），并附上相关材料（情况介绍、发展规划、服务绩效等）。拟评为标杆平台的，必须有5家以上用户出具评价意见（填写附件1之表5）。省属企事业单位可直接填写调查表交省电子电器产品监督检验所。

五、调查时间

请各地级以上市经济和信息化主管部门于10月25日前将本地区调查对象的调查问卷纸质文稿和电子文稿汇总送省电子电器产品监督检验所。省属企事业单位直接上报的，请于10月20日前送省电子电器产品监督检验所。

六、联系人

省经济和信息化委软信处 丁扬程

电话：020-83134272

省电子电器产品监督检验所 石亮政

电话：020-36377421

电子邮件：slz@cgel.org.cn

附件：软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查表

篇2：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

关于开展2011淮安市软件和信息服务业

重点企业认定工作的通知

淮经信软件〔2011〕183号

各县（区）经信委（中小企业局）、财政局，淮安经济技术开发区、淮安工业园区经发局、财政局，市各软件园区，各有关企业：

为引导全市软件企业做强做大，经研究，决定开展2011“淮安市软件和信息服务业重点企业”认定工作。现将有关事项通知如下：

一、申报条件

1、在我市注册具有独立法人资格的企业，具有省双软认证资质，且纳入软件产业统计系统，按时上报软件产业统计报表。2、2010不亏损，销售收入在200万元以上，符合产业发展方向，具有较高的市场占有率和较好的发展前景。

二、申报办法

企业对照上述条件自主申报，并提交下列材料：

1、填报《淮安市软件和信息服务业重点企业认定申报表》（以下简称申报表，下载地址http://jmw.huaian.gov.cn/）。

2、软件企业必须将开具的软件业务销售发票序号、金额列表提交，并附部分软件业务销售收入发票复印件；提交产品方向、市场占有情况、获得政府资金的支持、产品获得有关奖励的材料；

3、企业必须如实填报和提交材料，一旦发现弄虚作假者，将取消申报资格，已经通过认定的，取消称号。

三、审核与评定

1、市经济和信息化委组织有关部门和专家，对提出申请的企业进行审核、评议，必要时组织考核组进行现场考察，提出评审意见。

2、市经济和信息化委发文认定。

四、管理与考核

1、优先支持重点软件企业申报国家、省、市各类专项扶持资金。

2、我市软件和信息服务业重点企业每年评定一次，审核合格的给予当“淮安市软件和信息服务业重点企业”称号，并颁发铜牌。

五、申报截止日期

经所在县（区）经济和信息化部门在《申报表》出具推荐意见后，于2011年7月15日前《申报表》及相关资料（一式一份，电子版发送邮箱）报送市经济和信息化委软件和信息服务业处。

六、联系人及联系电话

市经济和信息化委软件与信息服务业处联系人：邱子彦

联系电话：0517-83755005地址：健康东路9号

电子邮箱：hajxwrjc@163.com

请各县区认真组织开展软件企业的申报工作和推荐工作。附件：

篇3：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

根据工业和信息化部《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》 (工信部企业[2010]240号) 和《关于推荐2009年度国家中小企业公共服务示范平台的通知》 (工信厅企业[2010]161号) , 经评审和公示, 首批“国家中小企业公共服务示范平台”名单已经确定, 现予以公布。有关事项通告如下:

一、同意授予北京市中小企业服务中心、山西省中小企业监测鉴定中心、哈尔滨市动力科技创业中心等99个平台为“国家中小企业公共服务示范平台”称号 (具体名单见附件) 。

二、国家中小企业公共服务示范平台要在现有基础上, 进一步完善服务功能, 不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力, 主动开展公益性服务, 积极承担政府部门委托的各项任务, 在解决中小企业共性需求, 畅通信息渠道, 改善经营管理, 提高发展质量, 增强市场竞争力, 实现创新发展等方面发挥支撑和示范带动作用。

三、各地中小企业主管部门和相关行业协会要在认真总结经验的基础上, 扎实推进中小企业公共服务平台建设, 结合本地区、本行业实际情况, 做好省及行业协会中小企业公共服务示范平台的认定工作。

篇4：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

关键词：邮轮经济；公共信息服务平台；系统设计；运维机制

中图分类号：F224.13 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）49-0061-02

一、我国邮轮码头建设邮轮经济公共信息服务平台的重要意义

1.国际顶级邮轮母港发展均依托完善的邮轮经济公共信息服务平台。世界最大的国际邮轮母港美国迈阿密最早建成公共信息服务平台（MCPISP），使得围绕邮轮旅游产业的各个环节运行高效、配合密切，建立了良好的国际口碑，吸引了12家邮轮公司总部入驻，每年出入境旅客已达490万人次，邮轮旅游产业成为其重要的经济支撑。西班牙巴塞罗那是欧洲第一国际邮轮母港，每年的出入境旅客接近300万人次，邮轮产业发展在欧洲独占鳌头也得益于其完善的邮轮经济公共服务平台。2012年5月刚开业的新加坡国际邮轮母港也致力于打造具有亚洲领导地位的邮轮母港，其开业之初，就重视邮轮经济信息服务平台建设，软硬并举，已经取得了一定的国际影响力。

2.邮轮经济公共服务平台能够提升城市邮轮经济软环境。目前，上海宝山区已建成的吴淞口国际邮轮港是目前亚太地区硬件设施最好、规模最大的国际邮轮母港，全力打造超过23平方公里的上海国际邮轮产业发展综合改革试点区。其他国内的邮轮港也都不甘落后，纷纷加强自己的硬件建设，做大做强，但邮轮经济各环节的软环境实力与国际相比还存在很大差距，特别是旅游配套、供应、邮轮维护、人才培养等都处于较低的水平，建立高效运作的邮轮经济各行业服务标准和规范，依赖信息化手段、作业协同和流程再造。

3.邮轮经济公共服务平台建设是邮轮港所在城市抢占全国邮轮经济制高点的重要抓手。国内一些城市，如上海、香港、天津、青岛、宁波、厦门、深圳、三亚都利用自身的区位和港口优势，支持发展邮轮经济，彼此之间也形成了一定的竞争压力。目前，国内这些城市和地区建成邮轮经济信息服务平台基本上是没有的，只是有一些可以提供信息查询和订票的门户网站，未能适应邮轮经济发展的需要。若某个城市能够率先建成邮轮经济公共信息服务平台，成为行业倚重的平台，就能在将来的竞争中抢占至高点，脱颖而出，形成优势。

4.公共服务平台能解决长期制约邮轮经济发展的相关问题。目前长期制约我国各地区发展邮轮经济的瓶颈问题总结下来有这几个方面：一是邮轮供应存在垄断和供应协同差，供水、燃料供应垄断，质量低，价格高；食品供应没有形成有效监督，供应商资质管理混乱，供应需求和供应响应没有，保税商品供应监管有漏洞。二是旅客、船员信息没有实现共享，通关服务、各港旅客船员签放信息没有共享，目前边检人员都要在国内一上港就上船重新核查签放。三是邮轮旅客对到港码头周边旅游休闲配套服务、交通情况不了解，无法尽兴游玩，等等。这些都需要通过公共服务平台来提供规范和解决办法。

二、邮轮经济公共服务平台的框架与系统设计

我国邮轮经济综合信息服务平台定位是一个立足邮轮港所在城市、面向全球邮轮产业发展，即多元化信息和应用功能全面，体现高效服务的公共平台。以数据交换和云计算技术为核心，服务于邮轮码头、供应、监管、旅行社团和旅客、邮轮供应、人力劳务等相关行业和個人，全面满足邮轮航运经营、通关服务、旅游休闲、供应采购、维护维修等需求的一站式功能。其平台建设框架如图1所示。

三、建设与运营邮轮经济公共服务平台的建议

1.项目建设指导原则。鉴于建设邮轮经济的公共服务性和它对地区经济的重要带动作用，建议平台项目建设的指导原则采取政府牵头、企业参与以及市场运作的方式。

2.项目开展组织形式。①项目应有邮轮港所在市、区政府牵头，成立“邮轮经济公共服务平台建设协调办公室”来联系协调邮轮产业各相关职能部门和机构。办公室由市、区发改委、旅游委、局、建交委、边防、海关、检验检疫、税务等相关部门领导参加，以研讨方案并达成共识。②政府提供配套专项资金，委托专业机构，做项目可行性报告；论证项目实施方案；落实平台开发的先期投入。③应委托专门公司或由核心企业参与合作投资成立专门公司负责开发与运营。

3.项目运维机制。先由政府牵头组织专项资金投入开发，并做相应运维扶持，而后以增值服务的市场化运作方式来磨合商业运营模式。对平台经营提供优惠的税收解决办法，成立专门的平台运维和经营公司，供应采购、人力资源、旅游等商务应用模块由行业核心的商务公司合作维护和经营，可以确保业务落地，良性运作，激励行业发展。

参考文献：

[1]张言庆，马波，范英杰.邮轮旅游产业经济特征、发展趋势及对中国的启示[J].北京第二外国语学院学报，2010，（7）：26-33.

[2]潘勤奋.国际邮轮经济发展模式及对我国的启示[J].科技和产业，2007，（10）：13-17.

[3]陈紫华.港口城市邮轮旅游业竞争力评价研究[D].厦门大学，2008.

[4]俞斯桂，孙珊.从源头上认识邮轮经济[J].上海城市规划，2005，（2）：28-29.

[5]李传恒.服务业价值链扩张与区域旅游产业升级：邮轮产业实证研究[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2007，（4）：96-100.

[6]王葳，张文玉.邮轮母港规划设计[J].水运工程，2008，（12）：88-93.

篇5：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

【发布单位】工业和信息化部

【发布文号】工信厅企函［2008］89号

【发布日期】2008年7月8日

一、项目申报范围

（一）中小企业公共服务平台建设项目。公共服务主要是指面向中小企业开展的技术、信息、培训、融资、市场开拓等服务活动。主要建设内容包括：购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件；开展公共服务所必需的服务场所和设施的改造；主要面向中小企业开展专业服务的工业设计以及电镀、热处理等节能减排公用设施建设。

（二）小企业创业基地建设项目。主要建设内容包括：通过利用现有闲置厂房和楼宇，改造建设满足小企业创业发展所需的场所以及相关的公用配套设施。

以上两类项目，在2007年底前已经建成以及在2009年底前不能开工的，不能申报。在项目选择和资金安排上，将向地震灾区、中本部地区以及东北等老工业基地倾斜。已得到其他中央财政资金支持的项目不予支持。

二、项目选择条件

（一）符合国家产业政策和本地区总体发展规划。

（二）充分利用现有资源、条件，注重综合利用，不新征用地。

（三）布局合理，有一定的服务基础，能满足一定数量中小企业创业和公共服务需求。

（四）项目承担单位必须是独立法人，有固定办公场所和健全的财务管理制度，自身具有较强的服务能力，能够组织专业服务资源开展服务，可实现收支平衡，具有可持续发展能力。

三、具体工作要求

（一）以科学发展观为指导，认真总结工作经验，进一步完善本地区中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目工作方案。落实国家宏观调控政策，避免重复建设和资源浪费，防止变相的楼堂馆所建设。申报的项目要有比较突出的公共性和服务性。公共服务平台要优先选择在产业集群和中小企业集聚区，以提高服务能力、扩大服务功能为目的的仪器、设备或系统软件购置，以及对现有服务场所进行必要改造的项目；创业基地要优先选择以现有厂房、楼宇改造为主，必要的服务配套设施建设为辅的项目。

（二）请各地区中小企业管理部门选择符合申报条件，项目申请报告需包括下列内容：

1．项目单位基本情况（含本项目现有设备设施情况）及为中小企业服务的相关工作业绩。

2．项目基本情况。包括项目建设的必要性；项目建设地点（具体到区县）；主要建设内容、建设规模和建设期限；项目总投资、固定资产投资规模及其构成明细、项目建成后的经济和社会效益分析（新增企业户数、新增就业人数、年服务企业数量等）。

3．项目建设前期进展和建设条件落实情况。主要包括：履行项目备案（核准、审批）、规划、环境影响评价等手续情况；资金筹措情况；项目建设进度；项目招标内容（适用于申请投资补助500万元及以上的投资项目）。项目单位已有相关证明文件的，请按以下顺序提交。

⑴项目单位法人登记复印件。

⑵项目备案（核准、审批）文件复印件（由固定资产投资建设项目备案权限的部门出具的文件）。

⑶城市规划部门出具的城市规划选址意见复印件（适用于城市规划区域内的投资项目）。⑷环保部门出具的建设项目环境影响评价文件（环境影响登记表、环境影响博或环境影响报告书）的审批意见复印件。

⑸资金来源证明文件（银行贷款合同或者贷款协议，自有资金证明，地方政府配套资金证明）。

4．投资估算表。

5．中小企业公共服务平台建设项目基本情况表或小企业创业基地建设项目基本情况表。

篇6：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

汇总分析报告

市人力资源和社会保障局

根据《张掖市人力资源和社会保障局关于对基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设情况进行调研的通知》（张人社通„2012‟140号）精神，对我县各乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站建设基本情况进行了调查，现就调查情况汇报如下：

一、基本情况

我县共建成8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站的基层公共就业服务工作平台，现有居民48517户，共有人口183761人，其中16周岁以上人口125934人。共有机关事业单位159个，从业人员4548人，企业204户，从业人员6775人，民办非企业组织19个，从业人员1867人，个体工商户2752户，从业人员4192人，灵活就业从业人数2317人。

8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站2011工作经费7.72万元，其中就业资金拨付7.32万元，自筹0.4万元。8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站办公场所面积1416㎡，自有8个，合用6个。现有劳动就业、社会保障、劳动关系窗口41个，现有计算机29台，打印机12台，电话4部，档案柜8个。

基层公共就业服务工作平台现有工作人员69人，其中专职人员46人。专职人员中机关事业单位正式在编人员9人，聘用下岗失业人员10人，聘用大中专毕业生28人。专职人员中财政供养人员12人，享受就业补贴35人。

二、基层公共就业服务工作平台现状

作为劳动就业和社会保障的基层服务窗口，基层公共就业服务工作平台成为联接人社部门和广大人民群众的重要纽带，成为了政府搞好就业服务的重要依托，也成为了落实再就业政策的前沿阵地,基层公共就业服务工作平台也是落实政府扶持政策、做好就业服务和社会保障工作的关键。

自2003年以来，先后在各社区和各乡镇成立了社区劳动保障工作站和劳动保障事务所，基本做到了就业服务全覆盖，并基本实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，形成了服务广大劳动者的基层网络，为辖区内各用人单位和广大劳动者提供基本就业服务。

三、存在的问题

近年来，基层公共就业服务工作平台在就业服务等方面取得了一定成效，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但是在劳动就业和社会保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的基层公共就业服务工作平台还面临一系列的问题，主要表现为以下几个方面：

（一）平台建设人员、设施不到位。由于基层公共就业服务工作平台缺少编制和经费，各乡镇劳动保障事务所人员变动较大，人员不固定，各社区劳动保障工作站没有人员编制，工作人员大多为聘用的大中专院校毕业生和下岗失业人员，工作人员工资普遍偏低，工作人员和经费不能满足当前工作需要，不能充分发挥基层公共就业服务工作平台在劳动就业、社会保障和劳动关系等工作中的作用。各乡镇基层公共就业服务工作平台办公场所均和其他办公室共同办公，没有专用的办公场地，硬件设施配备也不齐全，面对大量的劳动就业和社会保障工作，工作人员更显的力不从心。

（二）工作人员存在多头管理。目前各乡镇劳动保障事务所和各社区劳动保障工作站人员是双重身份，一方面受到乡镇政府的领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是人社部门交办的各项劳动就业、社会保障和劳动关系等工作，但在工作中又难免有些问题要受到乡镇、社区中心工作的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担乡镇和社区分配的其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，上级人社主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。

（三）基层公共就业服务工作平台工作人员少，工作任务重，队伍不稳定。目前各乡镇劳动保障事务所仅有1名正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的乡镇社区的工作。尤其在各乡镇劳动保障事务所工作人员经常变动，一名工作人员好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。很多基层公共就业服务工作平台一名工作人员服务的对象就是两三千人，甚至一个乡镇的整个劳动保障工作仅有一名工作人员，工作量之大是可想而知的。

（四）人员待遇偏低，工作经费“缺位”。目前，我县大多数乡镇劳动保障事务所工作人员身兼数职，工作量较大各社区劳动保障工作站工作人员均是聘用的大中专院校毕业生和下岗失业人员，没有编制，工资从就业专项资金中解决，每月工资仅830元左右，而且没有规范的工资晋升机制，过低的收入严重影响了劳动保障工作人员的工作积极性，致使工作人员工作不安心。另外，基层公共就业服务工作平台承担着辖区内劳动就业、社会保障、劳动关系等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，工作经费没纳入财政预算，单纯依靠部分就业专项资金支撑工作运转。

四、今后发展建议

针对以上问题，对今后基层公共就业服务工作平台工作建设应注重以下几个方面的问题：

1、按照统筹城乡发展的要求，把基层公共就业服务工作平台建设摆上重要位臵。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层劳动保障工作平台的重要意义，了解国家对基层公共就业服务工作平台建设的规定和要求，充分认识加强基层公共就业服务工作平台建设对于加快城乡统筹，改善民生，促进地方经济发展的重要作用。二是将基层公共就业服务工作平台建设作为一项重要指标纳入政府目标考核，通过考核促使乡镇政府把乡镇劳动保障工作平台建设这项工作摆上突出的位臵，抓紧抓好。

2、加强资金扶持，保障基层公共就业服务工作平台经费。劳动保障工作涉及民生，基层机构工作人员所承担的就业服务、社会保障、劳动关系、政策宣传、劳动者维权等各项工作任务越来越重，服务范围点多线长，工作成本逐年增加。应将基层机构的工作经费纳入财政统一预算，适当提高补助标准，重点倾斜支持基层机构，根据目标任务完成情况实行以奖代补，以弥补基层劳动保障工作人员待遇偏低的问题，让他们有更多的精力投入到工作中去。

3、加大对基层公共就业服务工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层公共就业服务工作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到基层机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。

4、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配臵人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意调整到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

篇7：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

各有关高校：

为加快我市服务外包发展，推进我市经济发展方式转变，市商务局和财政局决定启动服务外包公共服务平台建设项目征集与申报工作，现就有关事项通知如下：

一、请按照《厦门市商务局、厦门市财政局关于印发厦门市服务外包公共服务平台专项建设资金使用管理暂行办法的通知》（厦商务技贸【2011】487号）的相关规定进行项目申报。

二、请于2012年3月1日前，将申报材料（一式二份，装订成册）报送市商务局技术贸易处（联系人：程波，联系电话：5302615，地址：思明区湖滨北路15号外贸大厦6楼）。

附件：

1、《厦门市服务外包公共服务平台项目资助申请表》

2、《厦门市商务局、厦门市财政局关于印发厦门市服务外包公共服务平台专项建设资金使用管理暂行办法的通知》（厦商务技贸[2011]487号）

厦门市商务局 厦门市财政局

篇8：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

关键词：公共就业服务信息化平台,必要性,可行性,建设目标,建设内容,数据中心,实现功能,省级平台,市级平台,管理

公共就业服务信息化已成为人力资源和社会保障事业发展的重要内容, 回顾人力资源和社会保障事业的发展历程, 信息化在其中发挥了巨大的作用。随着人力资源配置日益市场化和社会化, 农村富余劳动力和城镇就业人员的流动越来越频繁, 对公共就业服务信息化要求越来越高, 从最原始的数据记录到较为先进的业务信息化管理, 直至当前的数据综合分析统计, 各级公共就业服务平台经过几年跨越式发展, 各项管理服务功能已比较全面。但省级的公共就业服务平台建设一直未引起有关部门足够的重视。随着各项就业工作的深入推进, 国家和省有关部门都要求实现公共就业服务对象实名制管理和精细化管理, 各项就业扶持政策要实现省统筹、国家统筹和跨地域享受, 如果没有省级公共就业服务信息化平台的支持这些目标是很难实现的。根据当前我国就业工作出现的新形势, 通过省级公共就业管理服务信息化平台, 将综合服务职能向基层延伸, 建立省级集中式就业失业登记数据库和异地匹配数据交换库, 适应人力资源流动和统筹层次的变化, 支持区域间求职、就业失业待遇接续, 实现全省人力资源信息共享、就业失业监测和预警, 十分必要。

一、建设必要性

首先, 建设省级公共就业管理服务信息化平台是国家电子政务信息化战略发展的需要。推进公共就业管理服务电子政务, 有利于促进各级政府部门职能转变、增强劳动就业管理手段的科学性和有效性、提高办事效率。其次, 建设省级公共就业管理服务信息化平台是提高宏观决策水平的需要。目前, 省级公共就业的管理和服务主要依靠常规报表统计、调查、调研等方式进行, 数据完整性、时效性和准确性有待提高。再次, 建设省级公共就业管理服务信息化平台, 是适应人力资源流动和统筹层次变化的需要。通过建立全省统一标准、统一接口、信息共享的公共就业管理服务信息化平台, 形成全省集中式的异地就业失业登记数据库和异地匹配数据交换库, 支持异地求职、就业失业待遇接续, 满足人员流动管理服务需求。随着公共就业管理服务工作的逐步深入开展, 统一的公共就业服务管理信息系统, 可以适应统筹层次变化的需要。最后, 建设省级公共就业管理服务信息化平台, 是实现公共就业管理服务社会化的需要。通过人力资源管理信息系统网络, 将公共就业管理服务功能向基层延伸, 为就业失业人员办理就业失业登记、领取失业补贴、申请再就业优惠待遇等提供技术支持。

二、建设可行性

公共就业管理服务信息化平台建设是国家“十五”期间提出的12项重点建设电子政务金保工程之一, 其中劳动力市场已经得到推广和使用, 取得了巨大的经济和社会效益。一是建设省级公共就业管理服务信息化平台是对各市公共就业管理服务信息化平台的继承和功能拓展。省级公共就业管理服务信息化平台建设继承了原国家标准的基础信息数据结构及业务处理流程, 保障了各项业务工作和基础数据的连续性。同时, 为本次信息化平台成功开发建设奠定了扎实工作基础。二是原有国家标准管理平台在全省的推广使用, 得到了各市公共就业管理服务机构的充分肯定和认可, 取得了一定的经济和社会效益, 充分肯定了该平台在就业服务民生工程中所发挥的重要作用, 得到了企业和广大群众的好评。三是省级公共就业管理服务信息化平台开发建设符合国家、各省信息化建设的发展方向。该信息化平台对加快政府职能转变, 提高行政质量和效率, 增强政府监管和服务能力, 促进社会监督, 具有良好的推动作用。四是各省级信息化工作机构的建立和技术队伍的建设, 以及信息技术的发展与成熟, 为省级信息化平台建设创造了有利条件。

三、建设目标

建立省级公共就业服务信息化平台广域网络, 实现纵向覆盖省、市、区 (县) 、街道 (乡镇) 、社区 (村) 五级公共就业管理服务机构, 横向与各级人才市场、高校毕业生就业市场、人力资源中介机构、大中专院校及各企事业单位互联互通, 形成立体交叉的公共就业管理服务网络。同时, 依据国家公共就业管理服务系统建设规范和指标体系, 按照“金保工程”的总体要求, 统一规划制定全省公共就业管理服务业务标准和规范, 重构和优化业务处理模式, 实现劳动就业、失业监测、人力资源调配、劳务派遣、信息分析统计等各项人力资源业务的实时化、动态化、共享化和自动化管理。通过建立科学的公共就业管理服务信息发布体系、供求状况分析与预测体系、人力资源调配管理体系和宏观决策体系, 逐步实现与社保网络的对接, 为政府、企业、培训机构和广大群众提供方便快捷服务。

四、建设内容

省级公共就业管理服务信息化平台主要包括当前各市级公共就业管理服务业务数据标准、指标, 省直就业失业管理和省直管业务经办, 全省公共就业管理服务业务监测和数据宏观决策。

1. 搭建省级公共就业管理服务信息网络。

建立省级公共就业服务信息化平台, 覆盖各市各级人力资源管理服务部门和相关机构网络系统。包括省级数据中心机房建设、省—市网络建设, 网络安全设备、计算机相关设备、系统软件和数据库软件采购, 全省统一核心应用软件的本地化开发等内容, 为信息交换和共享奠定扎实基础。

2. 建立规范的数据指标体系。

各市在数据中心交换区按照全省联网和信息交换的总体部署, 按全省统一数据标准、统一指标体系建立公共就业管理服务信息交换资源数据库, 并通过省统一软件实时更新到省信息化平台。

3. 完善各市公共就业管理服务信息系统。

通过统一完善市级公共就业信息管理服务系统, 优化公共就业管理服务各项业务流程, 满足省级数据交换平台和宏观决策系统运行需要。

4. 建立完善的数据中心。

各市在数据中心生产区建立集中式公共就业管理服务数据库, 将全市职业供求、就业失业登记管理、普惠制培训、失业保险参保缴费、待遇审核、就业政策享受人员等人力资源信息全部集中起来, 支持市、区 (县) 、街道 (乡镇) 、社区各级前台办理上述业务, 实现各项业务之间的信息共享和动态管理。

5. 建立省级公共就业管理服务宏观决策系统。

利用全省集中的职业供求信息, 支持区域间空岗登记、个人求职登记、中介服务、招聘管理等职业介绍业务。将区域间招用工备案、劳动者就业登记、失业登记、再就业人员享受优惠政策管理、职业培训管理、劳动保障事务代理等公共就业管理服务业务, 统一纳入到省级公共就业管理服务信息化平台建设。

6. 建设全省公共就业管理服务业务信息监测中心。

依托各市实时上传的人力资源信息, 开发就业失业信息监测和分析系统, 支持对全省人力资源信息的宏观监测、人力资源质量分析、人力资源供需和决策分析。

7. 建立安全体系。

通过完整的安全防护体系, 全方位、多层次地为公共就业管理服务系统提供安全保障, 具体包括多级的安全访问控制、重要信息的传输加密保护、安全检测监控系统、病毒防范体系、主机系统冗余备份、安全管理机制和组织体系等。

五、实现功能

1. 管理功能。

建立省级公共就业服务信息化平台开发建设, 实现全省人力资源相关数据统一管理, 提高办事规范化程度。依托省级公共就业服务信息化平台, 加强就业状况、再就业优惠情况、“4050人”员界定、失业保险参保情况等全面及时准确管理。通过建立全省集中式的异地就业失业登记数据库和异地匹配数据交换库, 管理异地求职、就业失业待遇接续。

2. 服务功能。

通过信息平台实现供求双方的自动对接、自由选择和智能匹配, 依托系统实现人力资源在区域之间的合理流动, 为求职者和用工单位提供方便、快捷服务。

3. 统计功能。

通过系统进行公共就业服务信息的综合分析, 提供省、市、区 (县) 、街道 (乡镇) 、社区 (村) 5个层次的人力资源供求状况。实现对求职人员进行结构分析, 对年龄情况、职业工种、学历层次、技术等级、职称等人力资源质量信息进行分类统计, 提出就业“晴雨表”, 预测人力资源市场的走向和趋势。同时, 其分析结果也能为各级政府有针对性地制定就业政策、开展技能培训、实施劳务输出等提供导向和参考。

4. 宏观监测功能。

将各市上传的原始信息在省级数据中心交换区合并, 形成省级交换库, 同时将信息追加到省级数据中心决策区, 形成省级失业登记和失业保险监测数据库。按期对省级交换库数据依照统一标准进行统计, 将结果存放在在省级决策区的统计库中。按期将省级交换库中的原始信息和统计结果上传到劳动保障部中央级数据中心。

六、建设原则

1. 业务数据处理原则。

以原系统为基础, 建立省级公共就业服务信息化平台满足新需求。业务部门办理业务, 数据中心管理业务数据是系统建设的模式。这种模式满足了系统对数据的稳定性、安全性、完整性等要求。

2. 利用成熟技术原则。

通过利用现有的成熟技术建设系统, 提高系统建设的成功率, 降低系统建设的风险。省级公共就业管理服务信息化平台与目前相对独立的各系统联网, 相关业务协同开展。

3. 分步实施原则。

建立省级公共就业管理服务信息化平台是一个阶段性强、计划性强的过程, 设计时要明确系统建设分为哪几个步骤, 每一个步骤包括什么内容, 以什么作为阶段标志。分步实施模式可以降低投资风险, 将建设资金进行分阶段划分, 使每一个时期的资金投入都能够得到保证。

4. 统一原则。

解决“4个统一”的问题, 即统一的数据平台、统一的数据接口、统一的数据通道、统一的数据管理。

总之, 建立省级公共就业服务信息化平台, 是各省就业新形势下工作的需要。省级公共就业服务信息化平台必将开创公共就业管理服务工作的新局面, 全面提高公共就业管理服务工作效率, 实现人力资源管理科学化、规范化、社会化。

参考文献

[1]劳动和社会保障部信息中心.劳动和社会保障信息化建设文件资料集 (2003-2005) [G].北京:中国劳动保障出版社, 2005.

[2]劳动和社会保障部培训就业司.农村劳动力跨地区就业工作手册[M].北京:中国劳动保障出版社, 2005.

[3]劳动和社会保障部.中国积极的就业政策 (2005-2006) [M].北京:中国劳动保障出版社, 2005.

[4]张绍宗.劳动保障政策问答[M].沈阳:辽海出版社, 2004.

篇9：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

关键词：民族;水泉社区;公共服务建设;居委会

中图分类号：C915   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）25-0108-02

甘肃省临夏市水泉社区居民委员会成立于2003年，隶属于临夏市东关街道办事处。该社区共有居民1 281户、5 351人，其中流动人口占489人，少数民族人口占到了总人口的98%，因此，是典型的人口结构复杂的少数民族聚居社区。该辖区由于地处城乡接合部，具有基础设施薄弱，群众整体素质和生活水平较低，无业人员多，流动人口多的特点，各项工作中面临的难度较大。

本次调研活动的目的在于深入了解目前水泉社区公共服务建设的状况及存在的问题，为解决该社区公共服务管理方面存在的问题提出相应的建议措施，从而为社区公共服务建设贡献自己的一分力量。本次调查问卷主要包括以下三方面内容：一是针对受访者的基本信息进行一个大概的了解;二是深入调查受访对象所在社区的公共服务建设状况;三是总结社区居民对于目前社区公共服务建设情况的评价和建议。通过发放调查问卷，希望可以及时了解目前社区在基本公共服务建设方面的情况及居民的实际需求，找出存在的问题，从而提出合理的对策建议。

一、水泉社区公共服务建设的亮点工作及经验总结

近年来，水泉社区本着“以人为本、服务为先”的工作理念，在公共服务建设方面紧紧围绕服务群众这一主题，以开展各项主题活动和打造社区“爱心金桥”党建品牌为载体，取得了一系列显著的成绩。

（一）树立党建品牌，搭建党群连心桥

水泉社区于2009年7月创建了社区“爱心金桥”党建品牌，组织社会力量救助孤寡老人、病残家庭、贫困大学生等弱势群体。近年来向340余户贫困群众发放面粉、衣物、助学款等共计8.2万余元。同时，筹资9万元帮助3户特困危房户对危房进行了新建;筹资4.2万元开展“情暖斋月”的爱心救助活动，向辖区520多户困难群众发放面粉780多袋;筹资2.8万元对辖区新村1 100平方米的路面进行了修补硬化，方便了群众的日常出行。通过实施“爱心金桥”这一品牌活动，旨在以社区阵地和社区党员、社区工作者为桥墩，爱心和奉献为桥身，为社区居民提供全方位的优质服务。

（二）加强社会管理，构建和谐社区

在社会管理方面，水泉社区一是把惠民政策落实工作当作一项关乎民生的大事，按“四议两公开”和三级公示、三榜定案的要求，不断规范工作程序，保证了惠民政策能够真正落到实处。二是狠抓社区治安和矛盾纠纷治理工作，推进“平安社区”建设。三是依法加强对宗教事务的管理，促使辖区内宗教健康发展。四是努力抓好城镇居民医疗保险工作，解决了群众看病难、看病贵的问题。五是认真开展城乡居民养老保险、劳务输出、物业管理、精神文明建设等各项工作，进一步促进社区的和谐稳定。

二、针对水泉社区公共服务建设情况调查问卷的数据分析

本次调研，我们共发放了调查问卷80份，收回问卷78份，有效率达到了97.5%。具体分析结果如下。

（一）调查对象的个人基本情况

此次调研对象中女性居民为48人，男性居民为30人;社区居民的受教育程度以初中为主，其次为高中和大专及以上，分别占23.08%和19.23%，可见水泉社区居民的文化程度普遍偏低;在社区居住时间方面，受访社区居民主要集中在10～20年、5年以下这两个时间段，所占比例分别为42.31%、30.77%，这与该社区位于城乡接合部，流动人口多等因素分不开。

（二）社区公共服务建设情况

在社区为居民提供的便民利民服务的调查中，超市、餐饮、理发店、洗衣店、家政服务所占比例分别为65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。结合数据可知，洗衣店、家政服务所等便民生活设施相比还不够完善。针对社区提供了哪些医疗服务设施这一问题，备选项中综合医院、社区医疗卫生服务站（门诊所）所占比例分别为7.69%、46.15%。由此可知，水泉社区门诊所的普及情况良好，且基本上能满足社区居民的就医需要。

在社区环境卫生方面，水泉社区扎实开展城市综合管理集中整治活动，全面整治辖区的市容环境卫生，通过签订“门前三包”责任书、执行社区干部分片责任制度、加大资金投入力度等方式，社区环境已有显著改善。针对社区环境方面存在的问题展开调查，结果显示，社区周边环境污染严重、绿化面积少、环境卫生时好时坏所占的比例分别为43.8%、37.9%和18.3%。

在对社区治安状况的调查中，社区居民对社区的治安管理还是比较认可的。其中，在已发生的治安突发事件中，主要以车辆被盗、街面扒手、非法违章扩建、破坏公共设施等行为为主。

为了解社区文体娱乐建设情况，我们主要从以下两个方面展开调查：（1）问及社区附近是否有学校时，80.77%的受访者回答有幼儿园，同时26.92%和19.23%的受访者回答有小学和初中，15.38%的受访者回答不太清楚。（2）关于社区开展文娱活动的情况，调查结果显示社区经常开展、很少、没有、不太清楚所占比例分别为5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。经过了解，水泉社区提供的文体娱乐活动主要集中在报纸宣传栏、健身设施等方面，因此，这方面服务还有待完善提高。

水泉社区在就业方面为居民提供的服务有就业指导培训、积极提供就业机会等;在社会保障领域提供了帮助低保对象申请享受国家低保政策、上门慰问探望、为老年人提供送医送药服务等。针对社区就业服务和社会保障工作的满意度调查情况，10.2%的居民认为非常满意、24.6%的居民认为比较满意、49.5%的居民认为基本满意、15.5%的居民认为不满意。

通过对水泉社区公共服务建设情况的调查，我们可以看出，社区居民大多认为社区居委会办事效率较高，比较能满足居民的生活要求。对社区公共设施、环卫设施、医疗保障设施、老年人、残疾人服务设施等服务是比较满意的，环境绿化、劳动就业服务、家政服务、治安、文娱活动等社区公共服务方面还需要进一步改进。

三、水泉社区公共服务建设方面存在的问题及对策建议

（一）社区公共服务建设方面存在的问题

（1）社区为居民提供的服务基本上能满足居民日常生活需要，但社区利民便民服务方面还有较大的发展空间。（2）社区开展的环境卫生专项整治活动使社区环境明显改善，但周边污染顽疾仍是影响居民生活的弊病。（3）社区的就业服务和社会保障工作缺乏创新和特色，需要进一步改进和完善，以满足居民的需求。（4）社区工作任务重、压力大，社區工作人员的专业化程度不高，服务水平和素质还有待加强。

（二）加强社区公共服务建设的对策建议

为了切实加强社区公共服务建设，建立与实际需要相适应的社区公共服务体系，结合水泉社区的实际情况，特提出如下建议。

1.实现社区公共服务供给主体的多元化。水泉社区主要是依托政府的职能部门开展工作，服务内容以政府的要求和街道安排的工作为主。因此，面对社区居民需求的多元化，社区应当鼓励和支持私营企业、个人等投入到公共服务事业中，弥补政府职能部门在公共服务方面的局限，保证社区公共服务供给主体多元化。例如，可以为老人、残疾人提供各种应急、上门服务，为社区居民提供托幼、小饭桌、家政服务等便民服务。

2.加强社区环境卫生管理。水泉社区地处城乡接合部，附近有汽车站、市场等，人流量大，环境卫生情况时好时坏。要切实加强社区环境卫生的管理;第一，应当更新环卫设施，加大资金投入，同时要确保环境保护资金的有效使用;第二，可以通过发放环境保护知识手册等方法加强宣传教育，提高居民参与环境保护的自觉性;第三，应当调动社区居民积极参与到环境卫生维护中来，对于卫生环境较差的路段，可以通过制定惩戒制度以及加大监督力度，综合多种措施积极治理这一问题。

3.完善社区就业服务和社会保障工作。要解决未就业、失业居民的就业问题，可以从以下几点进行努力：首先，社区要做好政策宣传和咨询服务，引导未就业、失业人员摒弃“等、靠、要”的思想，树立正确的择业观。其次，社区要切实加强社区未就业、失业人员信息的收集、整理，建立信息库，及时将社区得到的就业信息送到社区居民面前[1]。再次，社区要根据实际就业的需求，定期开展多门类的职业技能培训班，提高未就业、失业人员的就业能力。最后，社区可以结合社区公共服务建设的实际情况，鼓励、支持和引导未就业、失业人员自主创业，向餐饮、修理、服务、零售等第三产业发展，既能够解决自身的就业问题，也可以促进社区公共服务的发展进步。

完善社会保障工作的重点在于确保各项惠民政策能够不折不扣地惠及广大贫困群众，因此，社区在加强社会保障服务方面，一方面，要完善各项工作制度，规范工作程序，对涉及惠民政策的内容实行“四议两公开”，保证惠民政策的正确落实。另一方面，要加强社会保障工作的动态管理，对不符合低保补贴条件、因户口迁移等原因不再享受惠民政策的家庭和人员要及时进行核销，同时，对新申报通过的低保户、住房租赁补贴的家庭和人员要保障其应当享受的惠民待遇。

4.提高社区工作人员的专业化程度。目前，社区工作人才缺乏的困境在该社区表现得尤为突出。社区工作人员工资普遍较低，还要承担包括计划生育、社会优抚、环境卫生、城市低保、社会治安、民事调解等多项工作，这在一定程度上制约了社区公共服务建设工作的顺利开展[2]。要解决这一难题，一要对社区工作人员进行专业知识的培训，例如可以通过联合培养、委托培养等方式，充分利用周边高校、科研机构来培养社区公共服务专业人才;二要积极支持和鼓励具有专业服务知识和技能的人才参与到社区志愿服务活动中来，为社区居民提供有效帮助，从而促进社区公共服务建设。

参考文献：

[1]牟红.成都市青白江区街道办事处社区公共服务建设研究[D].成都：西南财经大学，2010：47.

[2]罗振宇.我国街道办事处在社区公共服务建设中的作用——以成都市青白江区街道办事处在社区公共服务建设中的作用为例[C]//提高领导创新社会管理能力理论研讨会暨中国领导科学研究会论文集.北京：中央党校出版社，2011：276.

[3]杨团.社区公共服务论析[M].北京：华夏出版社，2002.

[4]夏学贤.济南市社区公共服务供给存在的问题及路径建构[D].济南：山东大学，2013.

[5]何琼.“两型社区”公共服务体系构建——以武汉市发展社区为例[D].武汉：中南民族大学，2010.

篇10：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

根据局关于开展建设工程成套设备领域招投标监督管理和招投标市场公共服务体系建设运行情况调研活动通知的要求，我们于9月15日至19日，由局领导带队，先后对铜陵、黄山和安庆三市及铜陵县、休宁县、枞阳县、潜山县的招投标监管体制和市场公共服务体系运行情况，通过组织座谈、集中研讨、查阅资料和实地考察等方式，进行了较全面的调研。当地政府网站、电视台对我们的调研活动进行了及时的宣传报道。现将调研情况报告如下：

一、管理体制和公共服务体系建设的基本情况

自《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来，安庆等三市积极贯彻落实，在招投标活动的实践中，不断创新监管模式，净化招标采购市场，着力构建“集中监管、管办分离”的监管体系，取得了明显的成效。安庆等三市在规范招投标行为，保护招投标当事人合法权益和预防腐败等方面的成功经验，各具特色。

一是领导高度重视招投标管理工作。市、县党委和政府把加强工程建设招投标管理，规范政府采购行为，作为优化地方经济发展环境，加强廉政建设，促进经济发展的重要工作来抓，认真研究和实施招标投标和政府采购的管理体制改革。黄山市于今年5月19日启动招标采购监督管理体制改革，市委成立了以市委常委、常务副市长万以学为组长的市招标采购管理体制改革领导小组。7月12日，市招标采购监督管理局、市招标采购交易中心成立揭牌，市四大班子主要领导

亲临现场。之后不久。出台了《黄山市招标采购监督管理办法》等6个规范性文件。

二是成立了专门的招投标管理机构。安庆市政府从“工程上马，干部落马”引发思考，一个案件引发一场变革，一条建议催生一套机制。早在2006年就在全省率先成立了招标采购管理局，并定为市政府直属的正县级参公管理事业单位。之后，安庆市所辖7个县，已有6个县成立了招标采购管理局。铜陵市2008年对工程招投标和政府采购体制进行了改革，成立了市政府直属的招投标管理中心（全额拨款事业单位）。黄山市今年7月成立了招标采购管理局，定为正县级全额拨款事业单位（正在申请参照公务员法管理）。

三是管理体系逐步健全。在机构落实的同时，三市相继出台了《招标采购管理暂行办法》等一系列相关政策文件，落实了交易大厅等公共服务场地，形成了便于监管，运作规范的有形市场，并建立了一整套规模的工作流程和制度，加强了机构的内部管理，有力地推进了工作的进程。

四是加强了招投标管理的监督和管理。三市管理机构认真履行职责，加强了对招投标和政府采购的监督管理，收到显著成效。安庆市自成立招标采购管理局后四年来未出现一例招投标腐败案。黄山市今年7、8月份共查处虚假证照，伪造业绩11起，净化了招投标和政府采购的市场氛围，达到了集中监管，有效制约效果。

五是开创了招投标监管和政府采购工作的新局面。由于三市领导重视，政策明确，机构健全，工作取得了积极的进展。到目前为止，铜陵市共完成招投标采购项目1200多项，交易金额项目金额达55亿多元，节约资金6.5亿多元。黄山市招标管理局正式成立和运行两个月来，中心城区建设项目工程进场交易25项，累计中标金额4.11亿元。其中，政府和国有投资公开招标项目21项，累计中标金额1.88亿元。通过招标节约国有资金2889万元，资金节约率达13.29%。同期，市直政府采购累计成效2723.4万元。

二、当前招投标管理体制和公共服务体系运行中存在的突出问题 尽管三市此项工作都取得积极的进展，总体情况良好，但在我们调研中也看到一些亟待解决的突出问题。

（一）各地监管机构名称不统一，职责不一致。有的机构称招标采购交易中心，有的称招标采购管理局，有的称招标采购监督管理局，有的称招投标管理办公室等等；有的达到了完全统一，有的只是部分统一。

（二）监督管理与市场化运作合二为一。三市中有两个市的机构既是招标采购监督管理者，又是招标采购的具体运作者。在许多投标采购活动中，既当裁判员又当运动员，一身二任，缺乏有效的监督和制约，人为因素难以有效排除，也难以从制度上消除不当竞争，做到真正的公平、公正。

（三）代理行为不规范，主要是代理机构的人员素质普遍不高，招标文件编制不科学，直接影响了招投标和政府采购工作的质量。

（四）专家评审管理制度需要改进。目前三市招投标采购工作中，往往重视对专家产生保密性和专家评标纪律的监督，轻视对专家评判

点公正性和专业性的审核与评价，对专家评标的合理性偏差缺少科学的纠正措施。

（五）专家队伍亟待加强。目前三市专家队伍人员少，门类不全，专家评委水平参差不齐，一些专家质素不高，许多专业领域难以找到符合要求的评标专家。

（六）信息化建设落后，重复投资大。从三市情况看，招投标工作的信息化水平不高，信息系统软硬件水平低，难以保证相关业务的高效快捷的流转，一定程度上影响了工作的质量和效率。并且同一地区市、县重复投资，造成投资浪费。

三、针对全省招投标管理体制现状和存在问题，安庆等三市提出如下建议：

（一）尽快理顺省级招投标管理体制。目前省级招投标管理是由多部门分头负责，管理中常常是政出多门，管理尺度、标准和要求都无法统一，导致已经出台的各项管理规章与制度，包括招标局下发的规范性文件难以落实，容易产生程序性腐败，也难以进行有效的监督。因此，应当成立由省政府领导挂帅，各有关部门参加的招投标管理委员会，下设省招标管理局，实行省、市、县三级联动机制，上下统一，集中监管。现在的情况是省落后于市、县，省政府没有专职机构对市县统一领导。

（二）建立统一开放的招投标服务平台。为确保招投标活动的公开、公平、公正和信息、资源共享，应当尽快建立省级的管办分离、透明公开、开放竞争、集中统一的招投标服务平台（既公共资源招标

采购交易服务中心）,这样有利于打破行业壁垒，整合行政资源，节约运行成本，优化发展环境；有利于简化办事程序，提高工作效率；有利于加强公共资源管理，提高公共资源利用率；有利于更好地加强监督管理，有效避免和防止招标采购领域腐败现象发生。

（三）建立统一开放的招投标专家库系统。向社会提供公共服务。避免由于人才匮乏，造成评标专家的水平低，评标的不公平。

（四）加强信息化建设。在省一级的公共服务平台上建一套综合软件系统，使得专家库资源、供应商信息档案、价格信息，招标代理机构档案实行资源共享，也便于监管。同时避免重复建设，造成财政资金的浪费。

四、我们调研组的几点体会和建议

加强招标管理，是加快推进我国社会主义经济体制建设的内容，从当前的情况看，它不仅能够规模招投标市场运行，节约政府资金，而且能够净化经济发展环境，有效地反腐倡廉。通过调研，我们感到加强招投标和政府采购监督管理，真正为社会提供公平、公正的服务平台，必须做到以下几个方面：

（一）理顺体制是强化招投标管理的基础。从安庆，黄山两地的体制改革中可以清楚的看出理顺体制的基础性作用。安庆市招标采购监管工作建立了由领导协调层、监督管理层、交易服务层组成的三级机制体系。

第一级，领导协调层——即市招标采购管理工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，市建设、交通、水利、财政、监察等相关部

门和各区政府主要负责人为成员，主要职责是研究和制定招标采购监督管理有关制度，协调处理招标采购监督管理工作中的重大事项。

第二级，监督管理层——即市招标采购管理局，正县级直属单位（参照公务员管理），主要职责是在市区范围内集中行使招标采购监管权。

市纪检监察机关向市招标采购管理局派驻检察室，对市招标采购管理局和各相关行政主管部门履行职责情况实施再监督。

第三级，交易服务层——即市招标采购交易中心，局直属正科级事业单位，主要职责是为招标采购活动提供场地、信息和咨询等服务平台。

由于理顺了管理体制，安庆市招标采购工作取得了可喜成绩：四年来累计进场交易1199项，交易金额142.35亿元，共为政府和业主单位节约资金10.62亿元；查处纠正了300多起不规范的现象和做法，没有发生一起重大纠纷，社会各各界和人民群众的满意度有了较大提升。

（二）统一规范的制度是搞好工作的保障。各市招投标管理之所以取得了积极的进展，很重要的一条是都有统一规范的制度作为保障。铜陵市出台了11项涉及招投标过程管理的规章制度。安庆不仅市一级有统一规范的制度保障，潜山、枞阳等县也都有相应的制度作保障。

（三）先进的信息化手段是搞好工作的条件。从三市情况看，各市都在招投标管理中应用了信息化技术手段，建立了招投标管理信息

系统，有效地提高了工作效率，保证了招投标活动的公开、公平、公正。

篇11：关于开展软件和信息服务公共技术服务平台建设和运营情况调查的通知

农办科[2012]34号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），广西自治区林业厅，新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

为贯彻中央领导和部领导有关批示精神，切实解决当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题和困难，推进农村沼气又好又快发展，我部决定在全国开展农村沼气建设管理和后续服务调研，现将有关事项通知如下：

一、调研目的

针对一些地方存在的户用沼气提前报废多、浪费大，大中型沼气工程所产沼气利用范围窄、效益低，地方配套资金到位率低，项目实施进度慢等问题开展深入调查研究，找准问题存在的深层次原因，准确把握农村沼气建设和发展规律，研究提出切实可行的农村沼气建设管理和后续服务应对之策，进一步完善项目建设管理办法和国家扶持政策，巩固农村沼气发展成果，提升农村沼气建设效果，促进沼气事业 1

健康发展。

二、调研范围

2003-2011年安排的农村户用沼气、大中型沼气、养殖小区和联户沼气工程、服务网点项目。

三、调研内容

（一）投资执行和建设进度。调查本省各项目县中央投资执行情况、项目实施进度情况、地方配套情况等（附件1-1）。对于投资执行和实施进度慢的地方，请附文字说明材料。

（二）地方扶持政策。一是已出台的补贴政策。主要包括本省（地市、县区）出台的对户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程、服务网点等项目的补贴政策，如农户建池补贴，沼气、沼渣、沼液利用补贴，服务网点运营补贴或服务人员工资补贴等，并请进行汇总分析。二是今后需要出台的政策。重点调研在沼气项目建设和运行中分别引入先建后补机制和用气补贴政策是否可行、如何实施，并详细测算中央补贴标准。

（三）现场调查。主要请农户、网点和沼气工程业主分项目填写有关内容。

1.户用沼气

包括建设管理情况：中央投资规模、已完成中央投资、2

批复数量、建成数量。地方配套情况：计划地方配套、实际地方配套、计划自筹、实际到位自筹。后续服务情况：服务组织、服务内容、服务效果、人员工资、经费投入（见附件1-2）。

2.大中型沼气工程

包括投资落实情况：中央投资、计划配套、实际配套。项目建设情况：批复的发酵装置容积、实际建成后的发酵装置容积、是否实施竣工验收。产品利用情况：供气农户户数、供气收费价格、企业自用沼气和发电比重、沼肥施用比重。运行维护情况：原料收集、进料出料、物业服务、运行费用（见附件1-3）。

3.养殖小区和联户沼气工程（小型沼气工程）

包括建设进度情况：投资计划下达年份、项目建成年份。项目建设情况：批复的发酵装置容积、实际建成后的发酵装置容积、是否实施竣工验收。项目运行情况：正常使用、停用（见附件1-4）。

4.服务网点

包括投资落实情况：中央投资、计划配套、实际配套。建设进度情况：投资计划下达年份、项目建成年份。服务和运营情况：网点服务人员数量、计划服务农户数、实际服务农户数、是否正常运营、网点收支情况（见附件1-5）。

四、调研方式

这次调研按照县级自查、省和地区抽查、农业部重点检查的形式进行。要按照统一的规范和要求组织开展调研，以省为单位汇总上报调研数据和情况，农业部负责汇总全国的调研情况。

（一）县级自查。所有项目县都要按照调研内容开展投资执行和建设进度自查及地方扶持政策和现场调查，户用沼气每个项目县调查2个乡，每乡选1个村，每村随机调查20户；大中型沼气工程每个项目县调查2-3个工程；养殖小区和联户沼气工程（小型沼气工程）每个县调查2个乡，每个乡2个项目；服务网点每个县调查2个乡，每个乡2个网点。各县自查结束后要及时向省级农村能源管理部门提交自查报告及相关附表。

（二）省级抽查。在县级自查的基础上，由省级和地区相关单位组成联合抽查组，按照不低于10%的比例对本省项目县进行抽查（抽查县名单见附件4）。省级联合抽查组要对所抽查项目县已自查的内容进行全部复查，同时还可以对该县未自查的项目进行抽查。各省抽查结束后要分别汇总本省项目县自查情况（见附件2）和省级抽查情况（见附件3）。

（三）国家重点检查。在省级抽查的基础上，农业部将会同有关部门组成联合检查组对各省抽查情况进行检查。国 4

家联合检查组重点检查各省制定的调查方案是否落实、原始调查数据是否真实，并就制定扶持政策和提出切实可行的思路措施召开座谈会，听取各方面意见和建议。

五、时间安排

5月8日前各省所有项目县完成自查，并以县为单位将自查结果报省汇总；5月18日前完成省级抽查，并将汇总结果（包括县级自查和省级抽查）报农业部科教司；国家对有关省的检查将于5月25日前完成。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各省农村能源主管部门要高度重视这次调研工作，认真制定调查方案，主要领导亲自部署，明确牵头负责单位，建立调研人员签名负责和档案制度，确保调研工作按时保质完成。

（二）严格规范调查。要加强对调研人员的培训，确保所有调研人员严格按照要求开展调查。要深入一线，随机抽样，不走过场，确保取得真实的第一手资料。各省此次调研工作质量将与2012年农村沼气项目安排挂钩。

（三）按时提交报告。省级调查报告要以省厅正式文件上报，主要包括：一是农村沼气项目执行和建设进度及地方出台的扶持政策（包括今后准备出台的政策）；二是当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题及深层次原 5

因分析；三是针对存在问题的整改意见及今后工作打算；四是完善项目建设管理办法和国家扶持政策的意见和建议。在报送调研报告纸质版的同时，请发送电子版至农业部科教司（kjsnyc@126.com）。各地要注意调研结果及数据的管理和保密，未经上级部门或权威部门同意不得擅自对外公布，防止炒作。

（四）提出可行办法。各省在调查中除了加强组织、严格规范、查清问题、找准原因外，还要重点研究提出切实可行的解决问题的办法和措施，推动本省沼气事业更好更快发展。

附件：

1.农村沼气现场调查表（项目进展情况、户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点）

2.农村沼气县级自查汇总表（户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点）

3.农村沼气省级抽查汇总表（户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点）

4.各省抽查项目县名单