潞城市环境保护局文

潞城市环境保护局文（共8篇）

篇1：潞城市环境保护局文

潞安集团公司文件

潞狂安字[2013]397号 潞安集团关于转发省安全生产监督管理局等七部门关于转发国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的通知公司各单位为了做好2013年公司非煤企业安全生产标准⑺⑶㈧㈧⑷⑷㈣⑷⑻

篇2：潞城市环境保护局文

哈铁财函[2006]149号

关于印发《哈尔滨铁路局局属单位银行账户管理暂行办法》的通知 局属各单位：

现将《哈尔滨铁路局局属各单位账户管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二00六年三月二十日

局属各单位账户管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范局属各单位账户管理，根据铁道部《铁路单位账户管理暂行办法》和国家有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于铁路局内部各部门，铁路局所属各单位、控股企业，各类学会、协会等社团组织(以下简称局属各单位)。

第三条 本办法所称账户，包括局属各单位在资金结算所（室）开立的账户和在金融机构开立的银行账户。

第四条 局属各单位开设账户遵循财会部门归口集中管理、满足经营需要、确保资金安全的原则，实行审批、备案管理制度。

第五条 局属各单位财会部门以外的内部职能部门不得开立和管理账户，其经济往来及业务支出由单位财会部门统一管理、核算与支付。

第六条 局属各单位所属非独立核算的车站、车间(领工区)、车队、班组(工区)及其他类似机构，不得开立支出账户，已经开立的应撤销。因与地方有关单位发生特殊业务需要开立账户的，应提供相关单位的正式文件，报铁路局财务处批准。基层党、团组织原则上不批准其开立账户，其党、团费可由行政代管，党、团费由党、团员缴纳，不得由行政拨付经费。设臵专职工会工作人员的工会组织，可批准其开立账户，核算各项工会经费。

第七条 局属各单位的账户应在结算所（室）开立，单位住所地无结算所（室）或确有特殊业务需要，经过批准可在工行或建行开立账户。

第二章 账户的设臵与使用

第八条 银行账户按《人民币银行结算账户管理办法》的分类，根据用途分为基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户。

第九条 基本存款账户是局属各单位的主办业务账户。局属各单位日常经营活动的资金收付、个人款项支付，以及工资、奖金和现金的支取，通过该账户办理。符合开立基本账户条件的，每个单位只能开立一个基本存款账户。

第十条 一般存款账户：一般存款账户用于办理局属各单位借款转存、借款归还和其他结算的资金收付。该账户可以办理现金缴存、但不得办理现金支取。

(一)在结算所（室）开立基本存款账户的单位，因贷款、纳税、集中缴费（水电费收缴等）、信用支付等业务需要，可申请在结算所（室）或金融机构开立一般存款账户；在金融机构开立基本存款账户但有与基本存款账户不同网点的贷款、信用支付业务的单位，可申请在相关银行开立一般存款账户。

(二)局属各单位在每个银行原则上只能开设1个贷款转存款账户。贷款转存款账户在贷款资金到账日应及时将贷款资金划转回基本存款账户，还本付息日应及时将还本付息资金划转至该账户，严禁借款资金及还本付息资金在该账户沉淀滞留；纳税、集中缴费账户日常不应有资金沉淀；水电费收入账户只能用于收取有关单位和个人的水电费，其收入及利息应在每月月底前，定期全额交缴。信用支付账户资金沉淀量应严格按单位预算控制。第十一条 专用存款账户是单位按照法律、行政法规、规章或国家有关部门及铁道部的有关规定，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的结算账户。

(一)局属各单位对下列资金的管理与使用，可申请开立专用存款账户： 1.铁路运输收入进款； 2.基本建设资金； 3.财政预算外资金； 4.住房资金； 5.各种保险资金；

6.党、团、工会组织经费。其中：基层党、团经费由行政代管，不得开立专户。

7.保证金资金；

8.行车公寓业务支出备用金；

9.经铁路局财务处认定需要专项管理的其他资金。

（二）局属各单位应按照国家、铁道部及铁路局有关规定对上述专项资金进行管理和使用。

(三)党、团、工会经费及行车公寓业务支出备用金账户的现金收付，严格按国家及铁道部有关规定执行；各种保险资金、住房资金专户需要提取现金的，由开户单位在开户时提出申请，账户审批部门批准后按国家规定执行。除此之外，局属各单位其他专用账户不得提取现金。

(四)车务段、车站、客运段、列车段可根据需要开立铁路运输收入专户。铁路运输收入专户只能按规定办理铁路运输收入的收缴，不得用于单位的日常支出核算及《铁路运输收入管理规程》规定动用范围以外的支付。

第十二条 临时存款账户是单位因临时需要并在规定期限内使用而开立的结算账户。

(一)局属各单位在异地设立临时机构、异地有临时经营活动以及注册验资等情况，可申请开立临时存款账户。

(二)临时存款账户支取现金，严格按国家、铁道部及铁路局有关现金管理的规定执行。

(三)临时存款账户应根据有关开户证明文件或单位的需要确定其有效期限。单位在账户的使用中需要延长期限的，应在有效期内向开户机构提出申请，办理展期。临时存款账户最长不超过2年。

第十三条 局属各单位可在开立基本存款账户的结算所（室）开立定期存款或协定存款账户。结算所（室）可在上调资金定额外，在协作银行开立3个月及以下的短期存款账户。

第十四条 局属各单位账户使用期限一般分为：长期、5年、2年、1年、6个月。经审批部门批准开立的各种账户，在规定使用期限到期前，如承担的相关工作已完成，其账户应在1个月内撤销；如承担的有关工作尚未完成而账户 期限已到期，应提前1个月向账户审批部门申请延期，并视同新开立账户，一并提供相关资料。资金结算所（室）加强对账户使用期限的管理，监督局属各单位严格按批准期限使用账户。

(一)基本存款账户除未取得开户许可证的，原则上可批准为长期使用。

(二)一般存款账户、专用存款账户根据用途和资金性质，一般批准为长期使用、5年、2年。基本建设资金专用账户批准期限最长不超过5年。

(三)临时存款账户根据用途和预计使用时间，一般批准为2年、1年、6个月。

第十五条 局属各单位要按照中国人民银行、财政部、铁道部及铁路局规定的用途使用账户，不得以个人或其他名义开设账户存放单位资金，不得出租、出借、转让账户，不得为个人或其他单位提供信用。

第十六条 结算所（室）可为在本所（室）开立基本存款账户的单位出具基本户开户证明，证明文件为结算所（室）基本户开户许可证复印件附注使用说明，加盖结算所（室）印章。

第十七条 结算所（室）应局属各单位书面申请要求，出具其账户资金证明时，应注明户名、账号、金额、时间。

第三章 账户的开立

第十八条 局属各单位账户实行财务主管部门（铁路局财务处）审批制度。除贷款转存款账户可先开户后备案外，其他账户必须经审批部门审批后，才能 办理开户手续。未经审批部门批准，任何单位不得开立账户。

(一)由铁道部财务司负责审批的单位账户：

1.铁路局、集装箱公司、特货公司、中铁快运、投资公司、铁科院机关及其附属机构开立的账户，包括铁路资金结算所、结算室开立的银行账户，路局党、团、工会经费账户。

2.路局各学会、协会和其他组织，以及路局单位（部门）确需开立的账户。(二)铁路局财务主管部门负责审批所属单位（不含铁路资金结算所及其结算室、机关附属机构）账户。

(三)账户审批权限不得分解下移，不得授权。

(四)机关及机关附属机构的含义，按照铁道部《关于调整有关铁路局行政机关限额内机构编制的通知》(铁劳卫[2005]48号)和《关于铁路局机关限额外及附属机构等设臵的通知》(铁劳卫[2005]70号)的规定确定。

第十九条 局属各单位账户实行结算所（室）备案管理制度。

（一）在结算所（室）开立账户备案：局属各单位在结算所（室）开立账户时即为备案。

（二）在金融机构开立账户备案：局属各单位在金融机构银行账户开立后，应于5个工作日内持所有经过审批的开户资料复印件到结算所（室）备案：

1．局属各单位在结算所（室）开立账户的，到开立账户的结算所（室）备 案；

2．未在结算所（室）开立账户的，区别以下情况备案：（1）铁道部财务司负责审批的账户，抄铁道资金结算中心备案；（2）铁路局财务处审批的账户，报哈尔滨铁路资金结算所（室）备案；（3）集装箱、特货、中铁快运和投资公司财务部审批的账户，报开户单位住所地资金结算所（室）备案。

3．贷款转存款账户备案时，须提供上级同意贷款的证明文件、贷款合同协议等材料。

第二十条 局属各单位申请开立账户，按下列程序办理：

(一)由开户单位财务部门准备有关书面材料，报上级财务主管部门审核，上级财务主管部门审核后，报铁路局财务处审批；

(二)铁路局财务处对局属各单位的开户申请，一般在10个工作日内审核完毕，并进行批复；

(三)局属各单位持铁路局财务处的批复材料及有关资料，到结算所(室)或金融机构开立账户。

第二十一条 审批部门已批复同意开立的账户，应在三个月内办理开户手续，超过三个月未办理的，批复自动失效。

第二十二条 结算所（室）对一年内未发生资金收付业务、余额为零且未 拖欠开户结算所（室）债务的账户，应通知开户单位销户。自发出通知之日30日内，开户单位未办理销户手续的，视同默认销户，由结算所（室）办理销户手续，并书面通知开户单位。

第二十三条 局属各单位申请开立基本存款账户，应填写“铁路单位账户审批表”(附件1)并向铁路局财务处提供以下材料：

（一）上级主管部门批准其成立的相关文件。

（二）企业法人出具企业法人营业执照正本复印件(A4)1份；非法人企业出具企业营业执照正本复印件(A4)1份；社会团体出具社会团体登记证书复印件(A4)1份；独立核算的附属机构出具主管部门基本存款账户开户登记证复印件(A4)1份；其他组织出具政府或相关主管部门的批文。

（三）机构代码证复印件1份。

（四）税务登记证复印件1份。

（五）法人身份证复印件1份。

第二十四条 局属各单位申请开立一般存款账户，应填写“铁路单位账户审批表”(附件1)并向铁路局财务处提供以下材料：

(一)银行基本存款户开户许可证复印件或在结算所（室）开立基本存款账户的证明1份。

(二)账户用途、使用范围详细说明。(三)本文第二十三条规定出具的相关材料。第二十五条 局属各单位申请开立专用存款账户，应填写“铁路单位账户审批表”(附件1)并向铁路局财务处提供以下材料：

(一)银行基本存款户开户许可证复印件或在结算所（室）开立基本存款账户的证明。

(二)账户资金来源、用途及使用范围详细说明。基本建设资金，更新改造资金，政策性房地产开发资金，住房基金，社会保障基金，粮、棉、油收购资金应出具主管部门批文复印件1份；财政预算外资金应出具财政部门批文复印件1份；其他按规定需要专项管理和使用的资金，应出具有关法规、规章或政府部门相关文件复印件1份。

(三)本文第二十三条规定出具的相关材料。

第二十六条 局属各单位申请开立临时存款账户，应填写“铁路单位账户审批表”(附件1)并向铁路局财务处提供以下材料：

(一)人民银行规定的开立银行临时存款账户需出具的证明文件；

1.临时机构，应出具其驻在地主管部门同意设立临时机构的批文。2.注册验资资金，应出具工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书或有关部门的批文。

3.异地建筑施工及安装单位，应出具其营业执照正本或其隶属单位营业执照正本复印件（A4）1份，施工及安装地建设主管部门核发的许可证或建筑施工及安装合同复印件1份，基本存款账户开户登记证复印件1份。4.异地从事临时经营活动的单位，应出具营业执照正本复印件（A4）1份，临时经营地工商行政管理部门批文复印件1份，基本存款账户开户登记证复印件1份。

(二)账户用途、使用范围、使用期限详细说明；

第四章 账户变更与撤销

第二十七条 局属各单位账户可以变更下列事项：

(一)单位名称变更，但不改变开户银行、结算所（室）及账号的；(二)单位主要负责人或法定代表人、地址及其他资料变更的；

(三)不改变开户银行、结算所（室），但因开户银行、结算所（室）原因变更账号的；

(四)其他按规定不需要报审批部门审批的变更事项。

第二十八条 局属各单位开立的账户应保持稳定。确因特殊原因变更开户的结算所（室）或银行的，应按本办法规定重新办理开户审批手续，并在新账户开立后5个工作日内撤销原账户，并将撤户手续报结算所（室）备案，同时将原账户资金全额转入新开立的账户。

第二十九条 被合并或撤销的局属各单位，应在合并或撤销工作完成后3个工作日内撤销账户，并将资金余额转入合并单位或上级单位指定的账户。合并单位或上级单位应监督被合并或撤销单位撤销其账户，并将撤户手续报结算所（室）备案。不同单位合并组建为一个新单位的，按本办法规定重新开立账户，原账户按规定撤销，并将撤户手续报结算所（室）备案。

第三十条 局属各单位银行账户信息变更、撤销账户，应于信息变更或销户后5个工作日内，到备案的结算所（室）办理备案信息变更手续（见附件2）。

第五章 账户监管

第三十一条 路局审计、监察、财务、收入主管部门及结算所（室），按各自职责权限，有权对同级和下级单位账户和资金安全进行监管。

第三十二条 账户审批、备案部门通过资金结算系统，利用现代化手段，对局属各单位账户和资金动态进行监管。

第三十三条 铁路局财务主管部门与银行签定账户监管协议，授权银行对路局财务主管部门批准的在该行开立的局属各单位银行账户，按铁路局要求进行监管（监管单位账户名称、账号见附件3）；

第三十四条 结算所（室）应加强对开户单位的柜台支付监管及稽核后督监管，发现违规支付的，应及时制止并报告上级财务主管部门；发现未在结算所（室）备案的局属各单位银行账户，应向上级财务主管部门报告，上级财务主管部门应及时处理。

第三十五条 结算所（室）对局属各单位账户实行年检制度。

第三十六条 铁路资金结算所及其结算室应及时分别向铁道资金结算中心、铁路资金结算所上报备案的银行账户动态情况，铁路资金结算所定期向路 局财务处通报结算所（室）账户及备案银行账户动态情况。

第六章 罚 则

第三十七条 局属各单位有下列情形之一的，责令其立即纠正。在纠正前，路局财务主管部门有权暂停或停止对违规单位拨付资金、开户的结算所（室）有权暂停或停止对违规单位办理银行结算业务：

（一）违反本办法规定，改变账户用途、超范围使用账户的；

（二）违反本办法规定变更、撤销账户或变更、撤销银行账户不按规定在结算所（室）备案的。

第三十八条 局属各单位未经有权审批部门批准，擅自在银行或结算所（室）开立账户的，对决定者或开户的结算所（室）业务主办、业务主管，视情节轻重，给予相应的纪律处分或处理，同时冻结该账户资金收付，由账户审批部门处理。

第三十九条 局属各单位出租、出借账户，或者用单位账户为个人或其他单位提供信用的，对直接责任人和批准人给予纪律处分；利用出租、出借账户为个人谋取不正当利益的，除给予纪律处分外，还要没收非法所得；给单位造成经济损失的，应责令其赔偿；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十条 局属各单位以个人名义存储单位资金的，对决定者和直接责任者进行相应的行政处罚。

第四十一条 账户审批部门违反本办法规定，超范围审批账户的，对财务 部门负责人、审批人和其他直接责任人给予纪律处分。

第七章 附则

第四十二条 铁路局所属事业单位、社会团体和其他非企业组织，及其所属非企业单位开立账户，除按本办法规定由审批部门审批外，还应按照财政部《中央预算单位银行账户管理暂行办法》(财库[2002]48号)及其他有关规定，报有关财政部门审批。

第四十三条 本办法由铁路局财务处和资金结算所负责解释。

第四十四条 本办法自2006年1月1日起施行。《哈尔滨铁路局局属各单位银行账户管理办法》（哈铁财函[2005]368号）同时废止。前发其他办法与本办法不一致的，按本办法执行。

附件1: 局属各单位账户审批表

篇3：生态城市规划与城市环境保护探讨

一、生态城市规划方案

关于城市的生态规划主要考虑两方面, 一是自然环境方面的生态城市规划, 二是城市文化方面的生态规划。下面从这两点进行着重的讲解。

(一) 关于自然环境的生态城市规划

考虑自然环境方面的生态城市规划主要从规划的基本原则, 规划的内容两方面来进行探讨。

1. 关于自然环境生态城市规划的基本原则

关于自然环境生态城市规划的基本原则要从以下几个方面进行探讨:首先, 在我国城市规划建设生态化的项目中, 必须着重强调生态平衡的重要性, 并且把园林绿地的规划建设作为生态城市规划的基础。另外, 在进行自然环境生态城市规划中, 不仅要重视环境与生态系统平衡方面的问题, 也要重视自然环境与城市自身的相互融合。最后, 还要重视城市的规划布局合理以及发展核心科学, 这也是一项重要的原则问题。

2. 关于自然环境生态城市规划的基本内容

关于自然环境生态城市规划的基本内容包括可持续城市生态空间规划以及可持续城市生态关系的调控。可持续生态空间规划主要包括城市题第各要素与土地结构单元之间的关系分析、土地利用生态分区及其结构和功能分析等方面的内容。而可持续城市生态关系的调控方面的内容主要包括:运用生态控制论原理对城市系统的生态关系和生态行为进行辨识和评价从而不断的增强系统的活力。

(二) 与城市文化有关的城市生态规划

城市文化是城市生态规划方面的一个重要内容。既要保护原有文化资源, 又要体现时代特色, 做到在协调中求变化, 在变化中求协调, 不断创作出有地方特色、时代特征, 有整体美感的城市建筑群。

二、城市环境保护方案探讨

对城市进行环境保护主要从大气污染的整治与水环境污染整治两个方面进行分析。

(一) 大气污染整治方面的内容

每年的6月5日是世界环境日, 2014年6月5日世界环境日中国的口号是:向污染宣战。从这个空号来看, 就说明我国的污染问题已经刻不容缓, 必须从国家到地方到人们都充分的重视, 大家共同来维护我们的家园, 所以向污染宣战不仅仅是一个口号, 而是我们要实实在在的通过努力来解决我国的污染问题。

而大气污染作为一个重要的环境污染因素, 必须引起我们的高度重视。大气污染主要是采用落后燃烧方式, 燃煤和汽车尾气引起。这就要求再道路街头绿化设计中, 注重植物的多层次配置, 乔灌花、乔灌草的结合, 分隔竖向的空间, 创造植物群落的整体美。城市绿化是城市生态系统实现良性循环与美化环境的重要因素。

(二) 水环境污染整治方面的内容

我国的可用水资源和世界平均人均用量相比, 远远少于世界平均水平, 这也与我们的人口多有关, 另外我国水环境污染也是其中较为重要的因素。所以我们必须做好水环境污染整治工作。

水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上, 根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。改善河道水质, 使其达到水环境功能要求的首要任务之一是提高河水中的溶解氧、增加水体的自净能力, 从而削减河水的污染物。另外, 人工浮岛作为水体净化的重要手段, 在城市河道生态修复中起到至关重要的作用。

三、建设生态城市的主要工作

生态城市建设是涉及国家与城市长远持续发展的系统工程, 需要城市的所有人员共同努力, 采取行政、法制、经济等各方面综合措施来实现。具体的主要工作包括以下几点:1) 把生态城市建设纳入各级政府的年度计划和长远法制规划。同时一定要重视环境影响综合评价方面的工作, 在各种大型的开发项目上必须要做好环境影响综合评价。2) 建立环境保护责任制, 将环境保护与生态建设的总体目标进行分解, 并做好考核工作, 做到真正落实。3) 通过制定与生态城市建设有关的政策, 法律法规来依法保护生态城市建设, 并在不断的工作中, 进行细化和完善各种鱼生态城市建设有关的法律政策。4) 加强城市生态建设与环境保护管理队伍的人员整体素质, 确保各项制度能够顺利执行。5) 对于那些有利于生态建设的项目, 国家和政府要做好扶持工作, 给予资金方面的大力支持, 多方筹措资金, 逐年增加环境保护的投入。6) 加强人才的培养, 做好生态建设与环境保护的宣传工作, 引导公众参与生态城市建设。

四、总结

在对自然、社会以及生态环境现状分析的基础上, 我们的城市只能以生态建设规划和环境污染防治规划为重点来进行规划和建设, 针对各城市及其生态环境问题提出规划方向和环境保护措施, 因此生态城市的建设必须谨而慎之, 不能急于求成、盲目追求、以牺牲环境为代价来进行片面的发展。只有不断地注重生态城市规划, 设计更加合理的方案, 并有效地注重城市环境保护问题, 针对出现的环境问题及时解决, 才能让城市规划更合理, 环境更加的优美, 人们的生活环境和生活质量才能更上一个新台阶。

参考文献

[1]车丽荣, 李德泽.浅析环境保护规划在我国城市规划中的重要作用[J].黑龙江科技信息, 2007.

[2]徐欣, 李佳.城市规划中的环境保护规划[J].中国新技术新产品, 2010.

[3]王福娥, 冯娟.城市环境规划与城市可持续发展的探讨[J].黑龙江科技信息, 2010.

[4]陈静.浅谈我国城市环境保护的措施与对策[J].经营管理者, 2010.

[5]汪亮, 黄万金.城市规划中的环境保护问题[J].安徽建筑工业学院学报 (自然科学版) , 2006.

篇4：潞城市环境保护局文

关键词：城市规划；城市环境；促进作用

为了促进社会的可持续发展，给人们提供高质量的生活环境，就要对城市的环境治理和保护工作十分重视。在城市的不断发展中所面临的环境压力是不断增加的，要不断地对城市规划设计进行加强，合理的城市规划能够提高城市环境的承载能力，因此城市规划对城市环境保护、发展具有促进作用。

一、城市建设进程中出现的问题

在城市建设的过程中，特别是对于人口比较集中、工农业发展快的城市来说，城市的建设给环境带来了严重的污染，很多问题相应产生。绝大多数城市都会出现“城市病”，这里所说的“城市病”就是城市的基础设施建设落后，不能满足城市工业和人口的发展需求。城市的居民会感受到来自住房、交通、能源、污染等方面的矛盾，而影响人们的正常生活。

在进行城乡建设的时候，会因为对全面规划和合理布局的缺乏，以及在工业生产中资源的滥用、严重的环境污染和人口的增加等因素，会在很多城镇的城市化进程中显现出非常严重的环境问题。当前，城乡环境中主要的环境问题主要包括大气污染、水污染、噪声污染等其他问题。

在这里人文景观也遭到城市发展的破坏，这些都是因为在进行城市建设的时候缺乏正确的规划和合理的投资。在一些城市建设中疏忽了对原来建筑、文物、古迹的保护，这样就造成了城市的传统风貌遭到破坏，而且也缺乏对城市自然保护区、风景名胜区、历史遗迹等自然人文景观保护的重视，导致现在一些自然风景名胜已经不存在了。

当前，许多城市环境问题还没有得到有效的解决，而且有很多新的问题也纷纷而来。主要有：

1.城乡的环境污染问题越来越明显地显现出来。在城乡周边的地区更多的承担了来自城市中心生产、生活中产生的垃圾、工业废气等污染物，尤其是城市周围水体、土壤、大气污染的问题更加显现出来，进而对城乡的协调发展造成了影响。

2.大气污染的主要来源是机动车产生的大量废气，而这个问题现在变得比较严重。机动车的增加造成城市空气污染严重，而这个问题将是很多城市所具有的，尤其是比较大的城市面临的问题更加严重。

3.城市生态失衡问题越来越严重。由于城市的生态系统遭到了严重的破坏，从而导致了生态平衡问题的不断加剧，许多现象在城市中出现，比如：“城市热岛效应”“城市荒漠化”等，导致了城市自然生态系统的退化，城市自然系统的承载力进一步退化，使得城乡环境与社会经济发展中的矛盾更加突出。

4.在进行城市规划的时候缺乏环保意识

从当前我国城市发展的情况来看，我国还处在先污染后治理的套路中，这些都是因为在进行城市规划建设的时候环保意识比较薄弱，只追逐经济利益，而忽略了对自然环境的保护，在进行城市建设的时候对环境保护的力度不是很大，而且在进行城市建设过程中没有足够的成本对环境进行建设，因此，造成了城市环境受到污染，对城市的可持续发展造成影响。

二、城市规划对城市环境保护的措施

城市规划应与可持续发展的思想相结合。在这里可持续发展主要是指人口、经济、社会和环境以及资源之间的协调关系，在不破坏环境和浪费资源的前提下，对人民日益增长的物质文化需要进行满足。城市化合理的管理是非常重要的。

1.要将城市打造成生态环保型城市

在现在城市的发展当中要以生态环保为目标，而且要对垃圾回收和再利用的方式进行改进，要对工厂废气和粉尘的排放进行严格的控制，要对污染物排放严重的企业进行拆迁或者整改。增加城市绿化面积，加强群众文明生活的引导教育。

2.要有序安排工程建设

工程建设是城市发展的基础，其中的城市旧城拆迁和改造，与人民的生活是息息相关的，一定要将可持续发展的思想与城市规划相结合，不管是进行旧城改造还是进行拆迁工作，都必须在一个前提下进行施工，那就是要保障人民群众的正常生活。

3.城市的布局规划要合理

公共设施的建设将带给城市居民优质的生活体验，例如小区要修建公园、花坛、健身器材等，而且还要将周围的配套设施进行完善，例如学校、医院、超市等。要对居民使用的水、电、气等的供应线路进行合理的安排。除此之外，在城市中交通线路的合理安排也是一个非常重要的问题，当前有很多城市就常常出现堵车的现象，这是交通路线安排不合理造成的。因此要对城市的布局进行合理的规划。

城市规划对城市环境的保护是非常重要的，合理的城市规划能有效促进城市经济的发展，合理的城市规划还对促进城市环境起着保护作用。

参考文献：

[1]时军.城乡规划法对城市环境保护的促进作用[J].中国海洋大学学报：社会科学版，2008（2）：60-64.

[2]赵家坤.探讨城市规划设计中的生态城市规划[J].资源节约与环保，2014（9）：82-83.

[3]苏超英.关于城乡规划管理工作分析[J].科技创新与应用，2014（15）：250.

[4]钱易，唐孝炎.环境保护与可持续发展[M].北京：高等教育出版社，2000.

篇5：潞城市环境保护局文

作为河南省会, 郑州的城市发展迅速, 城市的环境也跟着发生了很大的变化, 这也成为郑州高温天气频发的主要原因, 具体可以从以下几个方面来分析。

(1) 大量地面硬化, 尤其是许多人行道下面的土层也硬化了, 造成了气温极高。站在郑州的一些干道上, 感觉脚下像一个“蒸笼”, 地面经太阳照射后, 吸收了大量的热量, 然而由于地面硬化, 使热量无法向地表以下传递使得地面温度升高, 加剧了城市的高温天气。郑州人口密度大, 车辆较多, 这也是地面硬化、人行道下面的土层硬化的主要原因, 由于长期的压实作用, 使地下土层不断压实, 这样大大阻碍了热量的传递, 使得地面表层温度升高。

(2) 城市绿化面积减少, 大量高大树木被砍伐, 新树木遮阴效果不明显, 日光直接照射地面, 没有任何缓冲。由于郑州老城区的发展, 使大量树木被砍伐, 取而代之的是柏油路、建筑物等等。原来, 日光照射的时候, 经树木吸收后又照射到地面, 大大减少了日光照射的能量。而如今, 树木被砍伐, 使得日光直射, 造成地面温度升高, 人们也能直接感觉到日光直射的那种焦热的感觉。城市绿化在改变局部气候的过程中起主要作用, 高大树木不仅可以减少太阳照射的能量, 阻挡太阳光线为人们遮阴, 还可以进行光合作用, 使温室气体减少, 从而预防温室效应, 使气温降低。

(3) 空调排放和高层建筑加大了城市的温室效应。为了应对高温天气, 空调成为人们生活中必不可少的家用电器, 而如今空调的数量也在不断的增多。然而空调的增多也对城市环境造成了一定的影响, 也成为了城市高温天气的一个主要原因。空调的工作原理是通过对外持续不断的散热, 使夏季高温越来越高, 并加重温室效应, 另外空调工作的过程中, 会产生一种氟利昂气体, 这种气体可以破坏大气臭氧层, 使太阳光中的紫外线等直接照射到地面, 对地面生物的生长造成一定的危害, 同时也会使地面温度升高。除此之外, 随着经济的发展, 高层建筑也成为了城市的一个符号。一幢幢高楼拔地而起, 然而高层建筑对于城市高温天气的形成也起了很大的作用, 是一种不可忽略的因素。高层建筑堵住通风口, 使空气中空气流通较慢, 大量的温室气体在城市内部得不到疏散, 从而使城市的气温逐渐升高, 造成高温天气。

(4) 城市热岛效应的影响, 助长了郑州的高温。郑州人口密集, 车辆较多, 以及郑州的建筑结构等因素是郑州热岛效应产生的主要原因, 市区温度较高, 不仅因为吸收热量较多, 另一个主要原因是产生较多的热量而无法散失, 使郑州市热岛效应不断加强, 气温不断升高。

郑州市高温天气的主要原因, 除了上述因素外, 还有很多其他因素:玻璃幕墙反射光线至地面, 使地面温度升高;车辆尾气排放的二氧化碳, 加剧温室效应等等。然而, 面对这些问题, 我们应该采取什么措施去防止呢?

(1) 充分考虑城市规划与城市环境之间的关系, 避免城市高温的发生。在今后的郑州市规划与城市发展过程中, 应将城市环境作为一个重要因素考虑在内。保证高层建筑远离主导风向, 便于城市空气流通和热量散失, 从而避免高温天气的发生。合理规划城市主要干道走向, 以及高层建筑的分布, 使之形成一条条通畅的人工风道, 便于与郊区形成良好的对流。此外, 规划部门还应把这些人工风道与城市水系、绿化带相结合, 改善城市整体环境。

(2) 认真布局城市绿化系统, 既美化城市, 又改善环境。如今郑州市经济发展大都以建筑为先, 之后布局绿化, 这样使得绿化面积较小, 而适宜的绿化面积对对改善城市环境具有重要作用, 增加绿化面积, 绿色植物可以通过光合作用减少城市温室气体, 从而降低温室效应引起的气温升高。因此, 在城市规划过程中, 应使绿化面积与建筑面积以一定的比例布置, 不仅可以美化环境, 而且可以防止夏季高温。

(3) 重视城市湿地, 改变局部气候。湿地是陆地生态系统与水域生态系统相互作用形成的, 它对于调节气候, 改善空气质量, 缓解城市热岛效应都有重要作用, 郑州市郑东新区的湿地公园环境优美, 对缓解郑东新区高温天气也起到了重要作用。

(4) 建立完善的高温预警制度。高温预警一直以来未受到社会各界重视, 但随着社会的发展, 高温已成为社会发展过程中越来越受到社会关注的一个角色。因此, 应该像地震、海啸、台风等一些自然灾害一样建立完善的预警制度。郑州市目前的高温预警制度还不够完善, 应该像其他自然灾害一样形成规范, 针对高温带来的灾害, 面对高温预警, 需要社会各行业、各领域行动起来为高温预警建立完善的配套制度, 只有这样, 高温预警才能起到应有作用。

(5) 倡议大家共同行动起来, 从身边小事做起, 改善城市环境, 预防高温天气。高温天气的预防需要我们每个人都行动起来:保护绿色植物, 增加绿化面积, 减少温室气体;少开私家车, 多乘坐公交车, 不仅可缓解交通压力, 更重要的是减少了汽车尾气排放的温室气体对气温的影响;少开空调, 减少散热。有关部门也应该行动起来, 为预防高温天气贡献自己的一份力量。

篇6：潞城市环境保护局文

摘要：随着城市化进程的不断加快，城市环境日益恶劣，原本可以改善环境的园林植物也出现了很多问题，本文通过当代城市园林植物生长的状态，从而分析其树势衰弱原因之一是由于土壤环境问题，针对此，本文阐述了一种新的土壤改良措施———“土壤平衡法”，用以改良园林土壤，改善植物根系环境，以此来解决部分园林植物的问题。

关键词：城市园林；改善土壤；密度棒

中图分类号：U414文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.062

在现代化城镇建设进程中楼宇越建越高、密度越来越大，道路越建越宽，铺装路面材质越来越高级、耐压度越来越强，人口稠密交通拥挤，工业化程度高速发展，钢筋混凝土越来越多，绿地面积越来越少，导致城市热岛效应[1]、温室效应逐年加剧。

随之而来的是城镇地下水位下降，国内多座城市出现地表下沉，海水倒灌。城镇居民除了每天都要忍受到大型机械的工作噪音，还要防止汽车尾气等有害气体的入侵，PM2.5指标被关注，甚至“霾”都已经成为了天气预报里面的常用语。呼吸系统疾病、皮肤病、过敏性疾病发病率节节攀升。

1园林绿化在城市中的作用

园林绿化是唯一的有生命活体的城市基础设施，它是绿色植物在城市基础设施中的重要载体，绿色植物的光合作用和降噪、除尘的基本功能决定了它是城镇中不可缺少的基础设施，它决定着城市生态环境的优劣，它决定着市民的健康与生活质量。

面对城市环境的变化，我们更应该重视城市园林绿化在城市基础设施中的作用。习总书记在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的规定》说明时的重要讲话中诠释了山、水、林、田、人的关系。他已经给出了我们答案，他说：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”

园林植物的种植，可以有效的降低风速，减弱扬沙扬尘提高空气质量；植物的光合作用可以吸收空气中的CO2，释放氧气，净化空气；而且植物根系在土壤内伸展，可以有效地保持水土，降低自然灾害的危险性，并能缓解暴雨给城市排水带来的压力。

城市园林树木能够遮挡紫外线，避免阳光直射地面，可以有效减低地表温度3℃～4℃，从而可以调节局部小气候，进而缓解城市热岛效应。

因此国家将植树绿化定位基本国策，制定了城镇绿化率和绿化覆盖率的标准。正如习总书记指出的：“经过新中国成立以来，特别是近30年来不断植树造林。我们国家树更多了，山更青了，地更绿了。中国在植树造林方面为人类做出了重要贡献。”

2城市园林土壤存在的问题

但随着改革开放，城市化进程加快，大部分的绿地被硬覆盖替代，而由于铺装工艺的限制，硬覆盖下土壤出现一系列问题。

2.1土壤理化性质改变

硬覆盖下土壤，经过夯实，土壤密度骤然加大、孔隙度锐减，土壤含水量减少，失去了土壤气体与大气的交换通道，从而导致了二氧化碳大量积累，土壤的酸碱度发生变化，致使植物根系无法生存利用，直接威胁了绿化植物生长与发育。

2.2土壤环境变差

近年来，由于城市缺水，导致地下水位下降，城市园林土壤含水量减小，土壤盐分增加，各种弱寄生病虫害频繁发生。风雨天气大树倒伏，落叶树深秋不落叶、早春不发芽，生长季节叶片早期黄化、早春生理干旱现象随处可见。如夏文胜[2]园林绿化的生态效益、景观效益得不到充分发挥。

3改善园林土壤环境的措施

面对我国城镇园林绿化植物日益衰弱问题，老一辈园林工作者早就意识到土壤环境对园林树木生长的影响，并开始探索和实践对古树名木的复壮技术[3]，钻孔技术[4]，并应用了加强肥水管理、复壮沟和复壮井的技术实践[5]。

其中最为成功的案例是吉林省森茂绿化生态技术发展公司研发的“土壤平衡法快速改善恢复植物根系生理功能”（已获得国家专利，专利号为ZL03127175.8）。

這项技术是针对古树名木的复壮问题的前提下开发出来的，但它同样适用于城市园林土壤的改良。是在生态学、植物生理学、植物学、土壤学、微生物学基础指导下研发，并经过多年实践，已趋于完善的一整套技术。它具有快捷，省工，省力，低成本，一工多效，简便易行，效果可靠、有效期长的特点。也是一项低影响（低冲击模式）[6]在园林绿化中应用的成功实践。

此项技术的几项基本环节是，定位，打孔，放置密度棒，灌水，扣盖，日常管理。

3.1定位

在对象周围选择打孔的最佳位置，树木在生长势衰弱后根系生长特点是由离心生长转为向心生长，所以有活性的根系不会离根茎很远。树木衰弱程度越高活性根离根茎越近，一般在1.5米以内三年后可向远处延长一米，一次打孔数量在四个为宜。

3.2打孔

孔径在12厘米，孔深为1.5米（可垂直），在需要的情况下可倾斜45度。孔径不易过大和过小。

3.3放置密度棒

密度棒是有机的，其分解后应能补充树木的营养，但密度棒必须具备的特性是能够快速大量吸水，吸水量应在四倍以上，吸水后能够迅速膨胀，一般要在五倍以上，分解的速度越慢越好。密度棒在加工过程中适当脱热，避免分解过程发生烧根，密度棒可吸水并具有良好的保水性和良好的生根基质且不能炭化。密度棒使用量可在已知的空洞容积与吸水后的膨胀比计算得出。

3.4灌水加伴生菌

空洞放置密度棒后要在半小时内两次向添加了密度棒的孔洞内灌满清水，密度棒充分吸水膨胀。由于土壤环境的恶劣，土壤的容重增加，孔隙度减小，土壤气体交换不畅，导致好氧细菌减少，厌氧菌增加，土壤微生物减少，因此，在加水的同时，拌入同种植物根系的伴生菌，以增加土壤微生物含量。

3.5加盖

在路面打的复壮孔完成其他环节后要加盖：一是保障行人安全；二是保障孔洞发挥作用的寿命。其盖材质不限只要求作用，其盖应有多小孔，其小孔的直径不应大于1厘米。可开启便于添加密度棒。在干旱季节可向孔洞内灌水。特殊情况可在灌水时加入适量肥料。但在打孔灌水1月内切不可施肥。

3.6检测

在进入生长季节60天后开盖检查，检测密度棒变小，根系生长明显。

2015年4月3日习总书记在参加首都义务植树活动时强调：“植树造林是实现天蓝地绿，水净的重要途径，是最普惠的民生工程。要坚持全国动员，全民动手植树造林，努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。”同时，与全面建成小康社会的奋斗目标相比，与人民群众对美好生态环境的期盼相比，需要做的事情还有很多，因为环境问题依然严峻。缺林少绿依然是一个迫切需要解决的重大现实问题，因此我们必然要强化绿化意识，加强生态恢复和生态保护。

如果把可持续发展比作一个圈或者一个链条，那么绿化这一段就出现了不足和断裂。这是随着城镇化迅速发展，城市化进程加快而普遍出現的新问题。园林工作者要遵从总书记的指示“绿化祖国，改善生态，人人有责”的态度，与时俱进身体力行推动资源节约型，环境友好的社会建设，推动人与自然和谐发展。

参考文献

[1]陈瑞山，肖洁生，郑雨苹.论城市热岛效应[J].福建，1996，11（2）：1-5.

[2]夏文胜，董立坤，刘超，蒋太平.武汉市行道樟树黄化的原因分析[J].园林科技，2009，（4）：1-3.

[3]张广增，史伟，李守备.城市行道树养护中的土壤生态问题[J].现代园林，2006，（7）.

[4]侯晓丽，丁蕴铮，王焕新，关香元，张广增.土壤钻孔通气法对行道树生长的改善[J].中国城市林业，2005，3（5）：48-50.

[5]王晓英，王玉山，陶娟，张志玲，郭善基，杨波.古树保护、维持及复壮技术[J].中国园艺文摘，2014，（2）：77-79.

[6]胡传伟，高雪孙冰，陈勇.园林景观低冲击开发研究现状和发展趋势[J].中国园艺文摘，2014，（7）：101-102.

篇7：生态园林与城市环境保护

1 生态园林的概念与科学内涵

生态园林主要是指以生态学原理为指导 (如互惠共生、生态位、物种多样性、竞争, 化学互感作用等) 所建设的园林绿地系统, 在这个系统中, 乔木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一个群落中, 种群间相互协调, 有复合的层次和相宜的季相色彩, 具有不同生态特性的植物能各得其所, 能够充分利用阳光、空气、土地空间、养分、水分等, 构成一个和谐有序、稳定的群落, 它是城市园林绿化工作最高层次的体现, 是人类物质和精神文明发展的必然结果。随着工业化的高度发展和城市化进程加剧, 给人类带来了生存环境的危机, 这一严峻的现实, 迫使人们保护自然生态环境、仿造自然环境, 以谋求优良的生存环境, 把园林绿化作为主要手段, 因势利导地利用对城市生态环境有重大影响的有利因素和改造不利的因素, 从整治国土、促进生态平衡的高度全面绿化人类的生存环境, 将园林绿化事业推向生态园林的新阶段。

生态园林的科学内涵在于:

a.依靠科学的配置, 建立具备合理的时间结构、空间结构和营养结构的人工植物群落, 为人们提供一个赖以生存的生态良性循环的生活环境;

b.充分利用绿色植物, 将太阳能转化为化学能, 提高太阳能的利用率和生物能的转化率, 调节小气候, 吸收环境中的有毒有害气体, 衰减噪声, 调节生态平衡;

c.美化景观, 在绿色环境中提高艺术水平, 提高游览观赏价值, 提高社会公益效益, 提高保健休养功能, 为人们提供更高层次的文化、游憩、娱乐需要和人们生存发展的绿色生态环境。

2 生态园林的主要功能

生态园林的功能是多方面的, 概括起来讲, 主要体现在调节小气候、改善环境质量和美化景观方面。

2.1 调节小气候

L.J.Batten认为:小气候主要是指从地面到10余米至100米高度空间内的气候, 这一层正是人类生活和植物生长的区域和空间。人类的生产和生活活动、植物的生长发育都深刻影响着小气候。

植物叶面的蒸腾作用能调节气温、调节湿度、吸收太阳辐射热, 对改善城市小气候具有积极的作用。研究资料表明, 当夏季城市气温为27.5℃时, 草坪表面温度为20~24.5℃, 比裸露地面低6~7℃, 比柏油路面低8~20.5℃, 而在冬季, 铺有草坪的足球场表面温度则比裸露的球场表面温度提高4℃左右。

由于绿色植物具有强大的蒸腾作用, 不断向空气中输送水蒸气, 故可提高空气湿度。据观测, 绿地的相对湿度比非绿化区高10%~20%, 行道树也能提高相对湿度10%~20%。

城市的带状绿地, 如道路绿化与滨江滨湖绿地是城市的绿色通风走廊, 可以将城市郊区的自然气流引入城市内部, 为炎夏城市的通风创造良好条件;而在冬季, 则可减低风速, 发挥防风作用。

2.2 改善环境质量

2.2.1 吸收二氧化碳, 放出氧气, 维持碳氧平衡

有关资料表明, 每公顷绿地每天能吸收900kg CO2, 生产600kg O2, 每公顷阔叶林在生长季节每天可吸收1000kg CO2, 生产750kg O2, 供1000人呼吸所需要;生长良好的草坪, 每公顷每小时可吸收CO215kg, 而每人每小时呼出的CO2约为38g, 所以在白天如有25m2的草坪或10m2的树林就基本可以把一个人呼出的CO2吸收。可见, 一般城市中每人至少应有25m2的草坪或10m2的树林, 才能调节空气中CO2和O2的比例平衡, 使空气保持清新。如考虑到城市中工业生产对CO2和O2比例平衡的影响, 则绿地的指标应大于以上要求。

2.2.2 吸收有毒有害气体

污染空气和危害人体健康的有毒有害气体种类很多, 主要有SO2、NOx、Cl2、HF、NH3、Hg、Pb等, 在一定浓度下, 有许多种类的植物对它们具有吸收和净化能力。有研究表明:当SO2通过树林时, 浓度有明显降低, 每公顷柳杉林每年吸收720kg SO2。臭椿、夹竹桃、罗汉松、银杏、女贞、广玉兰、龙柏等都有较强的吸收能力。

2.2.3 吸滞粉尘

植物, 特别是树木, 对粉尘有明显的阻挡、过滤和吸附作用。由于树木有强大的树冠, 叶片被毛和分泌粘性的油脂使得树木具有滞尘作用。

2.2.4 杀菌作用

由于绿地上空粉尘少, 从而减少了粘附其上的细菌;另外, 还由于许多植物本身能分泌一种杀菌素, 而具有杀菌能力。据法国测定, 在百货商店每平方米空气中含菌量高达400万个, 林荫道为58万个, 公园内为1000个, 而林区只有55个, 林区与百货商店的空气含菌量差7万倍。

2.2.5 衰减噪声

植物, 特别是林带对防治噪声有一定的作用。据测定, 40m宽的林带可以减低噪声10~15分贝, 30m宽的林带可以减低噪声6~8分贝, 4.4m宽的绿篱可减低噪声6分贝。树木能减低噪声, 是因为声能投射到枝叶上被反射到各个方向, 造成树叶微振而使声能消耗而减弱。

2.3 美化景观, 丰富建筑群体轮廓线

生态园林是美化市容, 增加城市建筑艺术效果, 丰富城市景观的有效猎施, 使建筑“锦上添花”, 把城市和大自然紧密联系。

3 生态学原理在生态园林中的应用

3.1 坚持以“生态平衡”为主导, 合理布局园林绿地系统

生态平衡是生态学的一个重要原则, 其含意是指处于顶极稳定状态的生态系统, 此时系统内的结构与功能相互适应与协调, 能量的输入和输出之间达到相对平衡, 系统的整体效益最佳。在生态园林的建设中, 强调绿地系统的结构与布局形式、与自然地形地貌和河湖水系的协调、与城市功能分区的关系, 着眼于整个城市生态环境, 合理布局, 使城市绿地不仅围绕在城市四周, 而且把自然引入城市之中, 以维护城市的生态平衡。近年来, 我国不少城市开始了城郊结合、森林园林结合、扩大城市绿地面积、走生态大园林道路的探索, 如北京、天津、合肥、南京、深圳等。

3.2 遵从“生态位”原则, 搞好植物配置

城市园林绿化植物的选配, 实际上取决于生态位的配置, 直接关系到园林绿地系统景观审美价值的高低和综合功能的发挥。生态位概念是指一个物种在生态系统中的功能作用以及它在时间和空间中的地位, 反映了物种与物种之间、物种与环境之间的关系。

在城市园林绿地建设中, 应充分考虑物种的生态位特征、合理选配植物种类、避免种间直接竞争, 形成结构合理、功能健全、种群稳定的复层群落结构, 以利种间互相补充, 既充分利用环境资源, 又能形成优美的景观。在特定的城市生态环境条件下, 应将抗污吸污、抗旱耐寒, 耐贫瘠、抗病虫害、耐粗放管理等作为植物选择的标准。如在上海地区的园林绿化植物中, 槭树、马尾松等生长状况不良, 不宜大面积种植;而水杉、池杉、落羽杉、女贞、广玉兰、棕榈等适应性好、长势优良, 可以作为绿化的主要种类。

在绿化建设中, 可以利用不同物种在空间、时间和营养生态位上的分异来配置植物。如杭州植物园的槭树、杜鹃园就是这样配置的。槭树树干直立高大、根深叶茂, 可吸收群落上层较强的直射光和较深层土壤中的矿质养分;杜鹃是林下灌木, 只吸收林下较弱的散射光和较浅层土中的矿质养分, 较好地利用槭树林下的荫生环境;两类植物在个体大小、根系深浅、养分需求和物候期方面有效差异较大, 按空间、时间和营养生态位分异进行配置, 既可避免种间竞争, 又可充分利用光和养分等环境资源, 保证了群落和景观的稳定性。春天杜鹃花争妍斗艳;夏天槭树与杜鹃乔灌错落有致、绿色浓郁, 组成了一个清凉世界;秋天槭树叶片转红, 在不同的季节里给人以美的享受。

3.3 遵从“互惠共生”原理, 协调植物之间的关系

指两个物种长期共同生活在一起, 彼此相互依存, 双方获利。如地衣即是藻与菌的结合体, 豆科、兰科、杜鹃花科、龙胆科中的不少植物都有与真菌共生的例子;一些植物种的分泌物对另一些植物的生长发育是有利的, 如黑接骨木对云杉根的分布有利, 皂荚、白蜡与七里香等在一起生长时, 互相都有显著的促进作用;但另一些植物的分泌物则对其他植物的生长不利, 如胡桃和苹果、松树与云杉、白桦与松树等都不宜种在一起, 森林群落林下蕨类植物狗脊和里白则对大多数其他植物幼苗的生长发育不利, 这些都是园林绿化工作中必须注意的。

3.4 保持“物种多样性”, 模拟自然群落结构

物种多样性理论不仅反映了群落或环境中物种的丰富度、变化程度或均匀度, 也反映了群落的动态与稳定性以及不同的自然环境条件与群落的相互关系。生态学家们认为在一个稳定的群落中, 各种群对群落的时空条件、资源利用等方面都趋向于互相补充而不是直接竞争, 系统愈复杂也就愈稳定。因此, 在城市绿化中应尽量多造针阔混交林, 少造或不造纯林。

4 生态园林建设的类型

不同的城市其地形地貌和河湖水系等自然条件布局形式和环境状况都有不同的特点, 也就对生态园林的群落类型及其功能提出了不同的要求, 近年来, 国内外都出现了对以下几种生态园林建设类型的探索:

4.1 观赏型人工植物群落

观赏型人工植物群落是生态园林中植物利用和配置的一个重要类型, 它将景观、生态和人的心理、生理感受进行综合研究。

4.1.1 美学原则的应用。

运用节奏与韵律、统一与微差、对比与协调等美学原则, 采用有障有敞、有透有漏、有疏有密、有张有弛等手法造景, 富有季相色彩, 给人以美的享受。如上海外滩南京路—九江路以市花白玉兰花为主调, 林下种红杜鹃, 红装素裹, 相映成趣;北京东路—南京路, 用草花、绿篱、草皮组成形似“浪花”和“如意”的大图案, 色彩醒目;四平路两侧由广玉兰、银杏、美人蕉组成有节奏变化的绿带;上海九亭绿化示范园中, 规划了由广玉兰、红叶李、银杏、红运玉兰和茅白杜鹃, 八角金盘组成的绿带, 形成“步移景换”的流动画面。

4.1.2 意与形的统一。

强调意与形的统一, 情与景的交融, 利用植物寓意联想来创造美的意境, 寄托感情。如利用优美的树枝, 苍劲的古松, 象征坚韧不拔;青翠的竹丛, 象征挺拔、虚心劲节;傲霜的梅花, 象征不怕困难、无所畏惧。利用植物的芳名:金桂、玉兰、牡丹、海棠组合, 象征“金玉满堂”;桃花、李花象征“桃李满天下”;桂花、杏花象征富贵幸福;合欢象征合家欢乐。利用丰富的色彩:色叶木引起秋的联想, 白花象征宁静柔和, 黄花朴素, 红花欢快热烈等。

4.2 环保型人工植物群落

环保型人工植物群落是以保护城乡环境、减灾防灾、促进生态平衡为目的的植物群落例如宝钢:我国大型钢铁企业环保型生态园林建设的典范, 他们以生态园林理论为指导, 以提高绿化生态目标和绿化效益质量为目的, 根据宝钢的生产情况和环境的污染情况选择配置了360多个具有吸收有害气体或吸附粉尘能力较大的植物, 绿地总面积达414.55万平方米, 其中草坪130万平方米, 绿地覆盖率28.52%, 人均绿地面积达129.54平方米, 取得了巨大的生态效益和社会效益。

金山石化:在卫生防护林带建设中, 选择抗污染能力强的植物按生态学原理进行配置, 其结构合理, 效益明显。如SO2、NO2通过林带, 在生活区的浓度递减60%, 乙烯、飘尘及铅递减100%, 风速平均递减43%~62%;增加空气负离子;含菌量降低;改良了土壤, 创造了良好的环境, 招引来鸟类达94种之多。

4.3 保健型人工植物群落

保健型人工植物群落是利用植物的配置, 形成一定的植物生态结构, 从而利用植物的有益分泌物质和挥发物质, 达到增强人体健康、防病治病的目的。

例如:枇杷树、丁香+桃树+八仙花—八角金盘, 林沿种枸骨—葱兰;银杏、广玉兰+香樟、桂花、胡颓子—薰衣草;含笑+蜡梅+丁香+桂花—结香+栀子—玫瑰、月季。其中, 枇杷安神明目, 丁香止咳平喘, 广玉兰散湿风寒, 许多香花树种如含笑、桂花、广玉花、栀子等, 均能挥发出具有强杀菌能力的芳香油类, 银杏叶含有氢氰酸, 故保健和净化空气能力较强。

4.4 科普知识型人工植物群落

指运用植物典型的特征建立起各种不同的科普知识型人工植物群落, 在良好的绿化环境中获得知识, 激发人们热爱自然、探索自然奥秘的兴趣和爱护环境、保护环境的自觉性。如:上海植物园的进化区, 闸北公园内的生态园, 规划为市花区、海棠区、进化区、名花区、珍濒区、藤蔓区、水生区等, 可使游人在观赏植物的同时学习到有关植物学的不少知识;建议在有条件的中、小学校园内普遍建立科普知识型生态园。

4.5 生产型人工植物群落

在不同的立地条件下, 建设生产型人工植物群落, 发展具有经济价值的乔、灌、花、果、草、药和苗圃基地, 并与环境协调, 既满足市场的需要, 又增加社会效益。

4.6 文化环境型人工植物群落

特定的文化环境如历史遗迹、纪念性园林、风景名胜、宗教寺庙、古典园林等, 要求通过各种植物的配置使其具有相应的文化环境氛围, 形成不同种类的文化环境型人工植物群落, 从而使人们产生各种主观感情与宏观环境之间的景观意识, 引起共鸣和联想。

不同的植物材料, 运用其不同的特征、不同的组合、不同的布局则会产生不同的景观效果和环境气氛, 如常绿的松科和塔型的柏科植物成群种植在一起, 给人以庄严、肃穆的气氛;高低不同的棕榈与凤尾丝兰组合在一起, 则给人以热带风光的感受;开阔的疏林草地, 给人以开朗舒适、自由的感觉;高大的水杉、广玉兰则给人以蓬勃向上的感觉;银杏则往往把人们带回对历史的回忆之中。因此, 了解和掌握植物的不同特性, 是搞好文化环境型人工植物群落设计的一个重要方面。

上海鲁迅公园 (虹口公园) 较好地应用了植物进行意境创造, 如围绕鲁迅先生陵墓、雕像广种常绿花木, 借喻先生精神永存;在纪念馆四周广植桃、李、梅, 象征先生“桃李满天下”和平易近人的品格;地被植物大量种植既能观赏又有药用价值的中草药, 暗示先生早年学医, 以医学救国的爱国思想。黄道婆纪念馆的绿化环境设计上, 则利用与纺织有关的桑、竹、棉、麻等有江南农家特色的植物进行配置, 以突出这位中国古代科技名人和杰出的中华民族妇女的贡献。

参考文献

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[3]江铭.居住区绿地规划设计探[C].生态园林论文续集, 1993:95-99.

[4]汤章其, 邵茂才.宝钢的环境优化[M].上海:百家出版社, 1992.

[5]程绪珂.生态园林研究和实施报告[C].生态园林论文续集, 1993:6-19.

篇8：潞城市环境保护局文

又逢一个春天，又逢全国“两会”召开，住房保障、低碳经济、节能减排、生态城市、环境友好、政府职能转变等字眼不止一次的出现在总理的政府工作报告中，这些都对城市管理又提出一个新的课题。

带着总理报告中的热点话题，记者采访了部分人大代表，他们从不同角度解读了对政府工作报告的认识和理解。

全国人大代表、哈尔滨市市长张效廉

建设生态文明城市 全力推进节能减排

2005年以前，哈尔滨市节能减排面临很多问题。比较主要的，一是排污总量超出环境承载能力，二是环境基础设施建设滞后，三是污染源达标不稳定。“十一五”以来，特别是2007年新一届市政府开展工作伊始，哈尔滨市认真贯彻科学发展观，积极开展节能减排和生态文明建设，大力发展低碳经济，从开发建设低碳项目入手，狠抓节能降耗、资源综合利用、循环经济、清洁能源生产，有效地调整了能源消费结构，降低了污染排放，为建设生态文明城市奠定了基础。4年来，累计投入节能减排资金80亿元，实施了147个重大节能减排和低碳经济项目，2009年实现万元GDP能耗1.246吨标准煤，比2005年下降16.92%，水、气主要污染物累计在2005年基础上分别削减15.1%和8.2%，提前一年全面完成了国家和黑龙江省下达的“十一五”时期减排目标。

张效廉市长说，要实现城市经济社会的科学发展、可持续和长远发展，必须严格按照国家“十一五”期间节能减排的任务要求，更加自觉地加快产业结构调整和经济发展方式转变。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中，又提出了打好节能减排攻坚战和持久战的任务，要求大力推进节能，提高能源效率，加强环境保护，积极发展循环经济和节能环保产业。为此，哈尔滨市按照“形成一个共识、抓好两个重点、用足四个手段”的工作思路，积极在节能减排、转变发展方式中开展实践与探索。

“一个共识”就是形成了全社会共同关注节能减排的共识。

“两个重点”是：通过加快节能减排工程项目建设，抓好存量削减；通过调整和优化结构，抓好增量控制。

“四个手段”是：以经济杠杆刺激节能减排；以科技支撑节能减排；以行政措施保障节能减排；以执法强化节能减排。

谈到今年的具体工作，张效廉充满信心。他表示将重点开展三个方面的工作：

一是发展绿色经济和低碳经济。加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。挖掘一批符合低碳经济模式、具有发展潜力和长远生命力的低碳项目，加速低碳经济规模化进程。以需求引导推动低碳产品和低碳服务发展，全面鼓励使用公共交通工具出行，减少能源消费和碳排放。

二是全力推进节能减排。抓好高能耗、高排污工业企业节能减排技术改造和企业内部制度建设，强化节能减排目标责任制，加强对重点耗能企业监管，启动实施重点用能企业能源审计试点工作。大力开展资源综合利用，继续推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用及可再生能源与建筑一体化的研究、开发和建设。

三是加快生态文明建设。围绕创建国家环保模范城，进一步完善和强化环境与发展综合决策机制，严格环保实绩考核。深入开展“蓝天相伴”、“碧水环城”、“清洁有序”、“生态安全”等六大专项行动，重点推进松花江水污染整治，确保松花江干流出境水质基本达到三类、支流水质基本消灭劣五类，全市污水集中处理能力达到152.8万吨/日。启动建筑垃圾综合处理厂、餐厨废弃油脂综合处理厂、粪便无害化处理场建设，提高垃圾和粪便处理无害化、减量化和资源化水平。

全国人大代表、九江市市长曾庆红

生态发展 绿色崛起

作为全国人大代表，九江市市长曾庆红除了提交《关于加快推进鄱阳湖生态经济区建设的建议》之外，在北京开“两会”空闲时间里，她还奔波于环保部等部委。

“不能让我们的老百姓受着穷、守着湖。”在接受本刊采访时，曾庆红市长提到，从占有面积、地理位置来看，九江是鄱阳湖生态经济区规划的主体和核心。因此，九江应该起到主导作用。

曾庆红市长说，我们首先将加强生态保护。严格项目环保准入，从源头上遏制环境污染；进一步加强沿河、沿江和环湖等环境敏感区的生态保护；强力推进污染减排；加强环境监测监察，提升环境监管能力，维护生态环境安全。

建设鄱阳湖生态经济区，将推动九江生态城市建设。九江地理构造是一个以水体和山林为主的生态大系统，水域面积500万亩，占全省五分之一；森林覆盖率54%，比全国高出30多个百分点。目前全市水质基本保持在Ⅱ类以上，长江九江段水质均达到Ⅱ-Ⅲ类标准。2009年城区365天有357天空气质量优良，占97.8%，空气质量近年来一直保持在Ⅱ级标准。

2009年12月，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略。建设鄱阳湖生态经济区，对九江而言是难得的历史机遇，也是一份责任。说到对接，在前期，我们组织专门的力量进行调查摸底，为鄱阳湖生态经济区申报工作提供了可靠的基础数据。对九江主体功能区四类地区的划分进行了深入研究，提出了区域功能定位建议。

目前，我们已经出台了《关于推进鄱阳湖生态经济区建设的实施意见》，明确了我市推进鄱阳湖生态经济区建设的指导思想、基本原则和发展目标，提出要大力实施生态保护与建设工程等十大工程建设。

在保护的同时发展经济。九江将加快发展低碳与生态经济，逐步构建以生态农业、新型工业和生态旅游为支撑的环境友好型产业体系。大力发展生态农业，依托农副产品资源，抓好一批生态农业项目。大力发展新型工业，抓好生态园区建设，推进节能和循环经济加快发展。大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游。在这里，我要告诉大家，九江将举办第二届中国庐山世界名山大会，并将筹备首届世界名湖大会。

谈到九江的旅游，曾庆红市长更是如数家珍。九江拥有三张中国独一无二的“旅游名片”：世界文化景观、世界地质公园——庐山，中国第一大河流——长江，中国第一大淡水湖——鄱阳湖，这三张独一无二的名片齐聚九江，构成了中国罕见、国际知名的山、江、湖旅游奇观，这名山名江名湖的完美结合，决定了它的唯一性和不可替代性。

全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮

城市管理要保障人民的幸福生活和尊严

在中国高速发展的阶段，如果不注重生态，后果是可想而知的。随着全球一体化的发展，老百姓对生态非常关心，尤其是在大城市，哪里出现水污染、哪里垃圾乱放，老百姓都会投诉。这个意识非常好，政府的压力也很大。一个城市在建设过程中不可避免会产生垃圾，比如建设垃圾和建设灰尘都很大，这对城市的管理理念带来调整。武汉市有5000多个工地，每个工地都在扬尘。城市发展不能没有工地，有工地的话就要求政府在新形势下积极探索更科学的工地管理方式。比如进出车辆的清洗、洒水降尘等。

在水污染方面，建议适当提高水价，但不能一刀切。在农村应该实行低水价，而大城市平均用水量比农村大，为了减少污染，应该通过价格的杠杆来调节。城市管理如何适应市场经济的发展，保障人民的幸福生活和尊严，这是非常重要的，也对政府提出了挑战。

在垃圾处理上，武汉市采取二次填埋的方法而不是直接焚烧。一次填埋会产生臭水，对土地和水源造成污染。二次填埋就是对一次填埋所产生的臭水也要进行处理。科学的二次填埋可以解决垃圾处理问题。同时，改变过去粗放式的垃圾运输方式，使用密闭的垃圾车，减少垃圾运输过程中的污染。

城市管理需要全社会的参与，光靠政府是不行的。首先需要老百姓的自觉参与，培养环保意识，热爱身边的绿地、节约用水、不乱扔垃圾，把自己的垃圾管好。然后才是政府提供各种条件，包括倒垃圾的方便、及时运送并处理垃圾，通过价格杠杆的方式提倡节约用水，有效地监督污水处理厂的运行等等。国家则要通过调整水价和处理垃圾的费用等政策促进环保。城市管理不是政府一家的事情，是全社会的责任。

全国人大代表、黄冈市市长刘雪荣

从“四个加快”做起 推动黄冈经济发展方式转变

加快经济发展方式转变，黄冈总体来说可以从“四个加快”做起，即加快推进工业化、农业产业化、城镇化进程，加快科研项目与地方经济发展的整合，加快推进旅游产业的发展，加快提升劳动者素质。

“现在工业化过程都是按照节能环保，按照低碳经济的思路做的。工业化的起点上来应该说还是比较高的。”刘雪荣说。所有企业的引进都经过了几道关口的把关。首先，要符合环境影响评价。每一个项目的引进都要做环评。第二，所有的项目都必须符合“三同时”，就是主体项目跟环保设施必须同时设计、同时施工、同时竣工、同时投产，保证污染能够得到治理。第三，过去已经有的企业，如果环境没有达标的，必须要建设环保设施，必须要达标。所以，通过这些措施，这些企业从环境节能减排的角度都是符合要求的。

黄冈这几年在加快工业化上迈出了实质性的步伐。工业增加值的增幅这几年都保持在25%以上，一直在全省名列前茅。通过招商引资，一共培育了1348家规模以上的工业企业，涉及食品、饮料、医药化工、纺织副食、农产品加工、钢构、造船等等。刘雪荣这样描述未来的发展方向：“虽然黄冈已经有了这么多的规模以上的工业企业，会在发展的过程中不断地成长壮大，当然，我们也希望有更大的，就是符合科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少这样的好项目。”

刘雪荣表示：“我们要结合黄冈的实际发展旅游业。总理报告里面讲这个问题讲得很透彻，篇幅也很大，加快发展服务业。”目前黄冈的旅游资源还没有开发到位，最重要的因素，一是交通不发达，二是大别山旅游没有形成整体合力，没有整体的品牌。针对这两点，黄冈市要做的是将不通路的地方修通公路，二是组建了大别山旅游开发公司，同时做好景点的建设。

“我们觉得要发挥黄冈的优势，就是要提高劳动者素质。经济增长要转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。” 刘雪荣说。黄冈在提高劳动者素质方面，下了很大功夫：一是发展职业教育，全市一共有47所各类职业教育学校，在校学生有17万人，每年为国家、为黄冈培养大批的合格劳动者，具有比较高的技能；二是培训农民工，每年培训约30万人次，为农民工外出工作打好了良好的基础。

全国人大代表、咸宁市副市长毛宗福

通过旅游品牌效应带动绿色投资

随着2009年年底武广高速铁路的通车，设有咸宁、赤壁两个高铁车站的湖北省咸宁市迎来了多批来自深圳、香港的游客，拉动了咸宁的经济发展。2009年10月首届“中国·咸宁温泉国际旅游节”彻底改善了咸宁温泉旅游的档次，硬件设施和水质都达到国内一流水平。毛宗福说：“我们已经感受到高铁拉近了武汉、咸宁和珠三角的距离。我们已经接待了多批来自广州、深圳、香港等地的旅客。他们早上从广州出发，到咸宁吃午饭，晚上泡温泉。旅游带来了人流、物流，宾馆入住率比往年高。”

通过旅游的品牌效应带动绿色投资。作为中部后发地区，咸宁坚持“绿色招商”。着力引进一批生产规模大、科技含量高、关联协作强、拉动作用大、环境污染小的项目，从源头上控制污染，杜绝新污染源的产生。毛宗福说：“我们要搞环保节能的绿色经济，不能破坏咸宁良好的生态环境。环境好了之后才能吸引知名企业来投资。”

咸宁过去的工业基础、产业规划布局不合理，属于后发地区，但也有很多优势。工业发达地区过去由于理念问题，在经济发展的同时自然环境遭到破坏，污染企业的存在带来搬迁、改造等问题，而这些在咸宁都不存在。咸宁没有负担，就像一张白纸，需要新的规划。包括节能、环保、低碳以及围绕新能源进行核电开发，此外还有风能的开发利用。这都是后发地区的优势。咸宁是城乡建设的核心城市，要打造成为武汉市的后花园。

在解决我国的养老难问题方面，毛宗福认为，一定要建立由政府主导的体制，当务之急就是要将“养老规划”纳入“十二五发展纲要”中。政府应该加快学科建设、培养“养老人才”。高等院校应该开设和老龄化有关的研究课程，护理机构应该组织短期养老培训，提高看护、护理能力。可以参照香港，由政府出资，在社区设置一个“养老护工”的职位，由具备医学和社会学相关知识的人担任。此外，毛宗福认为：“让政府为全部的养老金埋单，是不现实的。我觉得可以借鉴美国的体系，即在政府承担一部分养老金的同时，建立一个养老基金。”

全国人大代表、北京市崇文区环卫服务中心三队党支部书记、队长关阔山

垃圾填埋不是路子，焚烧才是方向

作为北京市崇文区环卫服务中心三队党支部书记、队长，关阔山本次带来了以环卫方面为主的5项建议。他介绍说，目前北京的垃圾处理厂普遍采取填埋、焚烧和处理成肥料等处理方式，其中9成都是填埋方式。一个垃圾处理厂如果是填埋方式，只能用10年，而如果采取焚烧方式，则可以用100年。关阔山表示，“填埋不是路子，焚烧才是方向”。目前，北京多数垃圾处理厂的处理量都接近饱和，而且填埋方式产生渗透，会影响地下水源，征地也比较难，因此，必须通过立法方式改变这种处理方式。

另外，他还介绍，2009年北京市的垃圾总量首次减少，减少了0.5%，他认为有三点原因：一是大家重视了垃圾分类；二是市政府对区政府进行了相关考核；三是政府在财政上采取了相关措施。

他建议，我国应加强垃圾处理知识、垃圾管理政策和法规的宣传工作，使人民群众能全面客观地了解垃圾处理的相关情况，避免产生恐慌和妖魔化某种垃圾处理方式的情况。使大众提高认识水平，进而能够从自身做起，重视垃圾问题。形成政府、公众、媒体等相关部门和团体共同监督垃圾处理设施的运行管理体系，确保垃圾处理设施达标排放，不污染周边环境。

他的另一个重要建议是建立环卫工人节。提到环卫职工的待遇问题，关阔山特别高兴地对记者说：“去年，他提的有关环卫职工待遇的议案，北京能解决的都解决了。其中今年1月10日，北京市人民政府办公厅已经转发市市政市容委、财政局提高环卫工人待遇的有关通知，就等劳动人事部门下发通知了。”他预计这个文件“五一”前就能下发。具体内容包括三方面：一是提高环卫工人待遇的具体额度、方式等；二是建立环卫工人健康档案，每年例行体检，避免和减少职业病；三是加大对家庭生活困难环卫职工的生活补助。

全国人大代表、天津农学院副院长邢克智

推广垃圾分类制度势在必行

“垃圾是放错位置的资源”已成为了世界各国的共识，甚至有人断言：把垃圾当成废物或负担的国家是落后的；而把垃圾视为资源，并且懂得其利用的是有远见的、先进的国家。全国人大代表，天津农学院副院长邢克智在两会期间一直坚持他的建议。

邢院长对记者说，我国垃圾处理现在之所以尚未成为具有可观经济效益的产业，其根本原因在于没有制定垃圾分类方面的法规，各种垃圾混杂给分拣回收带来了极大困难。垃圾回收企业得不到数量稳定可靠、成本低廉的原料，因而难以维持和发展。很明显，要将垃圾变成资源纳入物质循环，推广垃圾分类制度势在必行。

为此，邢院长建议今后在大力美化绿化环境的同时，积极发展循环经济，实现污染治理从末端处置向源头和过程控制的转变；要加快固体废物处置的减量化、资源化和无害化进程，推动各类废旧物资的回收利用，实行生活垃圾分类收集和处置，加快垃圾处理从简单填埋向多元化综合利用转变，应从五个方面有效地开展：

一是运用传媒手段呼吁垃圾分类，提高公民垃圾分类的环保意识。有关主管部门和新闻传媒要运用传媒手段呼吁垃圾分类，加大对垃圾分类必要性、重要性的宣传，宣传垃圾给人类已经造成的和可能造成的危害，宣传垃圾分类对人类生产生活的重要意义，提高公民垃圾分类的环保意识和自觉性。

二是完善相关法律法规和政策,规范公民垃圾分类行为。建议全国人大及全国人大常委会组织有关专家进行调研，修订并完善《中华人民共和国环境保护法》，将有关垃圾分类处理等相关内容补充进去，或制定出台如《中华人民共和国垃圾处理法》等专门法律，为我国治理垃圾污染，实现循环经济提供法律依据。同时，根据我国实际并借鉴欧盟各国推行的“零污染”的经济计划，制定我国的垃圾回收法律法规和相关政策，规范公民垃圾分类行为。

三是制定垃圾分类的标准，逐步实行垃圾分类制度。制定有关标准，对垃圾进行科学分类，重点对居民生活垃圾分类处理。并通过政府制定关于垃圾分类的标准和加强行政管理，促进垃圾分类工作的实施。

四是成立配套的垃圾分类处理企业和废品分类回收企业。在制定垃圾分类制度的同时，有关管理部门还可以通过社会招标，吸纳社会资金改造原有的废品回收系统，成立配套的垃圾分类处理企业和废品分类回收企业，并对“破烂王”们进行必要的培训，让他们持证上岗，为社会提供新的就业机会。

五是加强对中小学生的环保意识教育。通过对中小学生进行垃圾分类意识教育，使孩子们从小就有垃圾分类的环保意识和良好的生活习惯。