在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言（精选6篇）

篇1：在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

大力推进信息化建设提升国土资源管理水平

—-在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

尊敬的各位领导，与会同志：

根据会议安排，现将XX市国土资源局信息化建设工作情况汇报如下。

近年来，XX国土资源局认真贯彻落实国土资源部、省国土资源厅关于加强国土资源信息化建设的工作部署，以金土工程建设为抓手，以管理服务提升为目标，以不断创新机制为动力，力破资金、技术、人才难关，加快推进了全市国土资源管理信息化进程。我们的主要做是：

一、加强组织领导，强化目标责任落实。一是争取重视。积极主动争取省厅、市委、政府和市财政等有关部门的领导和支持。省厅和市委、市政府领导高度重视我市国土资源信息化建设并作出明确指示，为我们加快全市国土资源信息化建设指明了方向，增添了动力。二是强化考核。市国土资源局一直将信息化建设纳入对各县（区）国土资源局目标考核，签订了目标责任书，确保责任落实。

二、夯实信息化基础，确保项目落实到位。一是加强机房建设。2009年我局按照省国土资源厅金土工程一期规划设计，多方筹集资金35万元建成110平方米标准化机房。机房消防系统、新风系

1统、配电系统、防雷系统、恒温系统等均配备齐全，为服务器、网络交换设备、存储设备等硬件设备提供了安全的物理环境。二是推进国土资源网络基础建设。我们以党政内网为依托，组建XX市国土资源专网，实现了省、市、县三级互联互通，目前市国土资源局已完成了局域网建设，并现拥有一套外网网络（电信10M光纤接入)、一套国土内网网络（电信10M光纤接入）、一套党政外网（电信4M光纤接入）、一套国土城镇地籍信息系统网络。根据建设用地远程报件系统、OA系统及“一张图”工程等国土资源业务系统的需要，我局抓住在2011年党政网IP更换机遇，积极与保密部门协调，将内网IP增至125个。县区国土资源局也加强了国土内网网络建设，已将网络向重点乡镇国土所延伸。三是加快数据中心建设。市局机房向数据中心备份存储功能发展，数据中心采用先进的SAN技术，利用高端四核服务器、光纤磁盘阵列、光纤交换机、虚拟带库备份软件、组成虚拟磁带库，使系统运行和数据存储分离，能为“一张图”工程系统和正常运用城镇地籍信息系统、OA系统提供数据安全存储环境。同时利用国土内网环境，给县区国土资源局预留1个备份服务器端口，实现县区国土资源数据异地备份。四是推进视频会议。统一视频终端设备标准，从而保证与省国土资源厅视频设备一致性，在去年7月全市三县一区国土资源局视频终端完成安装调试，实现了省、市、县区三级视频会议畅通。五是加强政务信息网上公开。制定

了《XX市国土资源局政务信息公开实施办法》，明确了政务公开的内容和要求，进一步增加政务信息网上公开量，并形成政务公开信息即时更新制度。结合省国土资源厅和市政府对政务信息网上公开工作新要求，3年来，我们对XX市国土资源局门户网站前后进行3次重新改版，全面展示了国土资源部、省国土资源厅和市委市政府的工作部署、政策法规等内容，全面反映了XX市国土资源系统新风貌，同时强化服务理念，突出互动服务、一站式服务、便民服务等互动功能，具有自己的独特风格，得到了上级领导和社会各界的认可。六是实现网上办公，推进网上审批。市国土资源局已全面使用OA办公系统，采用信息化手段，规范国土资源管理；平昌县国土资源局也实现了网上办公；其余县（分）局将在年内推行OA办公系统，逐步实现全市国土资源系统网上办公。

三、突出重点，强力推进国土资源“一张图”及综合监管平台建设。一是保障建设资金到位。根据省厅信息化建设工作安排，我局积极将“一张图”建设纳入财政预算，局领导班子高度重视并向市政府领导汇报，争取到“一张图”及综合监管平台一期项目500万元的专项经费落实。二是积极编制建设方案。我局在省厅信息中心技术指导下，完成巴中市国土资源“一张图”工程总体规划方案，并得到省厅的批准；在此基础上，制定了巴中市国土资源“一张图”一期建设方案和实施计划，确保规划科学，方案可行。三是积极建设跨越推进。目前，我市国土资源“一张图”工程及综

合监管平台一期数据库建设和系统平台开发采购完毕，正在按计划有序开展建设。随着系统硬件、第三方软件及安全设备投入，我局将在10月底完成“一张图”工程及综合监管平台一期建设任务。同时根据局领导提出的“一年明显见效、两年基本完成、三年巩固提高”的“一张图”工程及综合监管平台的建设目标，我局将在10月启动“一张图”工程及综合监管平台二期建设。

各位领导，各位同志，在省国土资源厅的大力支持和亲切关怀下，我局信息化建设取得了一些成绩，但离省厅信息化建设的要求还有很大差距，与兄弟市、州相比还有很多不足的地方。为此，我们将高度重视，进一步认真研究解决对策和措施。一是进一步厘清信息化建设思路。坚持“以需求为导向、以应用促发展”的建设方针，扩大建设和应用规模，提升我市国土资源管理服务水平。二是进一步加大“一张图"工程建设。加强核心数据库及数据管理系统建设，实现全市管辖范围海量数据的组织管理、快速浏览、数据查询、对比浏览、应用分析、统计汇总等管理及应用功能，真正实现征、供、用、补、查全程管理信息化手段。三是进一步完善数字档案系统。加快国土资源档案管理改革创新，建立优质、高效、具有国土资源特点的档案管理信息化系统。四是进一步推进信息规范化应用。大力推广网上办公、网上审批，完善信息化培训机制和考核机制，全面提高全市国土资源系统职工信息化水平。

各位领导，与会同志，我们一定以此次会议召开为动力，全面落实省国土资源厅的工作部署，以更加坚定的信心和决心、以更加饱满的精神状态和创新发展的工作作风，充分运用现代科学信息技术，加快国土资源管理信息化的建设与发展，为推进我市国土资源管理事业科学发展奠定坚实基础。

篇2：在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

元，增长46.1%，高出gdp增速29.8个百分点。预计可实现总收入151亿元，增加值55亿元，占gdp的比重将达到3.3%。我们的主要做法是：

一、以解放思想为先导，凝聚大力发展文化产业的共识

我市是文化资源大市，历史文化、革命文化、商贸文化等资源丰富，地方民间文化艺术独具特色，有着发展文化事业和产业的肥沃土壤。改革开放以来，全市文化事业有了很大发展，但由于观念和体制的原因，文化产业发展一直没有大的突破。如何把文化资源优势变成产业优势，始终是市委、市政府深入思考的重要问题。，市里在举办解放思想大讨论活动过程中，干部群众对发展文化产业表现出了强烈意愿，并提出了许多好的意见和建议，使我们看到了文化产业大发展的深厚群众基础。随即，市委、市政府组织考察团赴云南、湖南等地进行了考察学习，他们的做法使我们受到了很大触动，也开启了我们的视野和思路。12月以后，中央和省先后下发了深化文化体制改革的文件，召开了文化体制改革工作会议，对发展文化产业作出了重大部署，明确了方向、原则和思路，这让我们有了遵循，有了依据，更加坚定了发展文化产业的信心和决心。市委常委会经过反复认真的分析研究，适时提出了文化事业产业一起抓、加快实现文化产业大突破的工作思路。为在全社会形成加快发展文化产业的共识，我们积极推进全民思想的大解放和观念的大转变，先后多次组织了不同层次的考察团赴省内外先进地区开阔眼界，学习经验；多次举办了文化建设专题研讨班和专题报告会，举办了文化产业发展论坛，进行深入交流和研讨，引导各级充分认识发展文化产业对落实科学发展观、全面建设小康社会，对满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，对实现我市新跨越的重要意义。结合每年一次的解放思想大讨论活动，认真反思排查影响文化产业发展的思想观念和工作方式，重点破除几种思想障碍：一是破除只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能，重视文化的社会效益，不注重文化的产业属性和消费娱乐功能，忽视文化经济效益的观念，确立文化具有双重属性、双重功能的思想。二是破除文化部门是非生产性单位，文化建设投入大、产出小的观念，确立文化产业也是重要经济增长点，抓文化产业就是抓经济发展的思想。三是破除单纯靠文化部门发展文化产业的思想观念，树立大文化观念，形成各级各部门齐抓共管、全民发动、全社会参与、共同发展文化产业的格局。

在解放思想、统一认识的基础上，我们于4月召开了加快文化产业发展动员大会，明确提出把文化产业作为调整经济结构、转变经济发展方式的重大战略任务来抓，作为重要经济增长点培植发展，将其纳入了经济社会发展总体布局，建立了统计指标体系，列入了各级领导班子考核的内容；在发展思路上，坚持把发展文化产业与城市建设、旅游开发、商贸物流等有机结合起来，实现文化与经济、社会、城市的互动发展；在发展重点上，主要是培植发展媒体传播、出版发行、文化旅游等10大板块产业，建设26个标志性文化设施，打造6部文艺精品，确立十一五期间，文化产业增加值年均增长40%以上，到占gdp的比重达到5%左右。我们以这个目标在全市上下凝聚共识，形成了全社会重视和参与文化产业发展的良好氛围。

二、以弘扬精神为主体，打造特色鲜明的文化产业品牌

精神是我市最宝贵的财富，也是我们最具优势的软实力，多位中央领导对精神都给予了高度评价。贺国强书记来我市视察时指出：精神与井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样，都是我们党的宝贵财富，具有强大的生命力。我们认为，在新的形势下弘扬精神，不但要发展以精神为主体的文化事业，而且要大力发展以精神为主体的文化产业。

一方面，紧紧围绕弘扬精神，面向市场创作和推出文化精品。近几年，我们开展了一系列弘扬精神的活动，召开了全国精神研讨会，成立了全国革命老区精神研究联谊会和省精神研究会，举办了红色雕塑展；在某举办了精神大型展览；举办了孟良崮战役胜利60周年大型纪念活动，精神成为全国知名的重大政治品牌；紧紧围绕人民群众的文化需求，创作推出了大型乐舞诗《颂歌》、大型文艺演出《红嫂专场》、大型民族交响乐《山小调》、大型风情歌舞《蒙山沂水》等红色剧目，40集电视连续剧《》正在拍摄当中，被中宣部、中央电视台列为建国60周年献礼大片。这些演艺精品推出以后，产生了很好的社会反响，获得了良好的经济效益，极大地提高了精神的社会影响力。

另一方面，紧紧围绕弘扬精神，整合红色文化资源，大力发展红色

旅游产业。7月，我市率先

启动了红色旅游线，举办了全国红色旅游发展论坛，制定了发展规划，大力加强了红色旅游区重点项目建设，全市共规划建设红色旅游项目24个，总投资8.91亿元。现已建成红色旅游区10个，完成建设投资2.05亿元。为加强对省政府暨八路军115师司令部旧址、华东革命烈士陵园的管理，市委将其管理机构设为正处级单位。

目前我市已被列入全国30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区和全国8大红色旅游重点城市。，红色旅游区共接待游客421万人次，实现门票收入3105万元，红色旅游已成为我市旅游业的亮点。最近，我们抓住省里规划发展红色文化产业的重大机遇，对全市的红色文化资源进行进一步的整合，确立以红色名城为中心，以孟良崮战役遗址、省政府暨八路军115师司令部旧址、新四军军部旧址等八个纪念区为组团，建设一个中心、八个组团的红色文化聚集区。我们要紧紧围绕这个规划，进一步推进区域红色文化产业体系建设，把红色文化资源开发利用得更加充分，把红色旅游业做得更大更强。

三、以改革创新为动力，破解文化产业发展的难题

我市作为全省五个文化体制改革综合试点市之一，始终坚持以改革促发展，以创新求突破，营造了良好的文化发展环境，促进了文化产业的繁荣。

加快文化产业结构调整和资产重组，发展壮大文化企业集团。我市文化产业不强，主要缘于文化企业不强。我们坚持把做大做强企业集团作为发展文化产业的突破口，通过深化报业改革，组建了日报报业集团，不断完善了现代企业制度；通过深化广播电视内部改革，实现了由事业主导型向产业主导型的转变；通过深化艺术表演团体改革，积极推进市歌舞团和柳琴剧团与企业的成功合作，使两个剧团不断得到了发展；新组建了青年民族管弦乐团和大学生民族管弦乐团，实现了演艺团体的增量突破。同时，我们还积极推进了印刷、发行等行业的改革，这些都有效地激发了文化企业发展的活力。，日报报业集团总资产达到了4亿元，广播电视业年收入增长30%，两个产业去年经营创收分别达到了1.47亿元和1.3亿元。新华书店、新华印务有限公司等企业，规模和效益均居全省前列，全市有14家印刷和发行单位进入省印刷发行行业百强。

坚持以开放的思维招商引资，引进和培育文化领域战略投资者办大项目。把文化产业项目列入招商引资范围，享受招商引资相关优惠政策。建立了文化产业项目库，目前入库项目146个。省文博会期间，签约9个项目，融资22.5亿元。，全市共签约过千万元的文化产业项目29个，融资65亿元。总投资4.5亿元的凯歌国际文化城、投资10亿元的鲁信国际会展中心、投资3.2亿元的国际影视城、投资3亿元的新华书店鲁南配送中心等，已建成开业。羲之文化园投资2亿美元，已完成项目立项工作。动漫中心已经开始规划论证。

完善市场机制，建立多元化投入体制，推进文化产业发展繁荣。坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，积极鼓励和支持非公有资本以多种形式，进入文化、娱乐、服务等领域。制定下发了加快文化产业发展的《意见》和《政策》，从10个方面推出了扶持文化产业发展的新举措。规定非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融投资、财政税收、土地使用以及从业人员的职称评定、成果评奖等方面，均享受与国有文化企业同等待遇。以来，全市新增文化产业项目80%以上、印刷业和文化娱乐业97%以上来自民间资本。

四、以满足群众文化需求为根本，构建多层次的文化产业平台

我们体会到，文化产业和其他产业一样，它的发展必须有依托、有场所，只有搭好台才能唱好戏。我们非常重视面向群众需求、面向市场，建设多层次的平台和载体，为文化产业的发展创造好的条件。

按照城乡一体化的要求，强化文化基础设施建设。我们在城乡建设规划中注重文化设施的配套建设，不断提高文化的服务功能。在城市，主要是规划建设五城、五馆、五街、四园。五城，即以商城为依托，建设商旅之城；以弘扬王羲之、颜真卿书法艺术为依托，建设书法之城；以挖掘整理银雀山《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简和诸葛亮兵法为依托，建设兵学之城；以开发汤头、沂南等地温泉资源为依托，建设地热之城；以打造沂河36平方公里水面资源为依托，建设水上运动之城。五馆，即科技馆、博物馆、图书馆、体育馆和展览馆。五街，即购物一条街、餐饮一条街、娱乐一条街、夜市一条街和步行一条街。四园，即动物园、植物园、休闲公园和儿童乐园。目前，王羲之故居扩建工程、东方红影城和投资3亿元的天宇自然博物馆、投资1亿元的黄金地质公园等一批文化设施已经完成，总投资7.5亿元、建筑面积22万平方米的市文化大厦（图书馆），投资1.6亿元、高326米的广播电视发射塔，沿沂河百里文化娱乐健身长廊等相继开工建设。在农村，五大公共文化服务工程加快推进。全市所有行政村和50户以上的自然村全部开通了有线电视，建成了覆盖市县乡村文化信息资源共享网络，建设乡镇文化站167个、社区文化活动中心272个、农家书屋385个，农村文化大院普及率60%。这些都有效地保障了人民群众的文化权益，为文化产业发展提供了强有力的支撑。

整合提升节会和展演活动，发挥其对文化产业发展的带动作用。近几年，我们大力开发书法、兵学、商贸、旅游等文化资源，举办了五届书圣文化节、两届诸葛亮文化旅游节、四届蒙山长寿文化旅游节、七届广场文化艺术节等重大节会活动，举办了韩国文化周、荀子国际学术研讨会、纪念银雀山汉墓竹简出土35周年、民间艺术展、民俗文化展、文化产业精品展等一批重点文化活动。对这些活动我们本着突出特色、精简优化、提高档次的原则，选择和确立了12个节会和展演活动，进行整合提升和重点培育，打造了产业发展的新载体。其中书圣文化节、诸葛亮文化旅游节、蒙山长寿文化节、广场文化艺术节等，有着较高的知名度和影响力。同时，整合柳琴戏和王祥卧鱼两项非物质文化遗产，推出了大型新编历史故事柳琴戏《王祥卧鱼》。这些节会和展演活动，既满足了群众的精神文化需求，又产生了良好的经济效益。

篇3：在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

同志们:

这次会议是经省委、省政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 总结近几年来全省农村沼气建设工作, 分析加快农村沼气建设面临的形势, 研究安排今年的重点任务, 统一认识, 共谋发展。今天上午, 大家现场参观了华池县农村沼气建设示范点。刚才, 天水市、华池县分别介绍了推进农村沼气建设的经验和做法, 省上与各市州和县市区签订了项目责任书。在今天的会议上, 泽巴足副省长还要作重要讲话。我们要认真学习领会, 抓好贯彻落实, 全面推进我省农村沼气建设工作。下面, 我先讲三点意见。

一、客观估价全省农村沼气发展形势, 切实把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来

2003年以来, 中央投入国债资金近200亿元支持推广农村沼气, 其中安排我省农村沼气建设投资11.2亿元, 占全国总投资的5.6%, 居全国前列、西北第一。全省除少数几个不适宜发展农村沼气的县区外, 绝大部分地方普遍开展了农村户用沼气建设, 初步实现了全省整体推进的目标。自2007年以来, 省委、省政府连续三年将农村沼气建设作为为民兴办的实事之一, 进行了专门安排部署, 各地和有关部门高度重视、精心组织、强力推进, 使我省农村沼气建设任务完成情况连续五年居全国前列, 得到了农业部和国家发改委的充分肯定。截至2008年底, 已在全省3467个村累计建成户用沼气45万户, 普及率由2002年的不到1%上升到10%左右。回顾近年来我省农村沼气建设, 主要有以下五个特点:一是立足省情特点, 统筹谋划沼气建设。近年来, 各地立足全省农村能源短缺、消费水平低的现状, 以户用沼气为重点, 注重规划引导, 将农村沼气建设与生态环境保护、扶贫开发、主导产业培育有机结合, 坚持因地制宜、分类指导的原则, 把农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点, 在“一池三改”的基础上, 积极推进了“四位一体”和“五配套”建设。将农村沼气建设融入大生态、大农村、大产业的规划中统筹考虑, 积极推进中小型沼气工程和联户沼气试点工程建设, 组织开展秸秆原料沼气的试点工作, 推动了农村沼气产业协调发展。二是突出质量管理, 注重发挥建设效益。坚持把提高建设质量作为确保农村沼气健康发展的根本, 按照先示范后推广的思路, 加强示范培训、严格建设程序和资金管理, 强化工作措施, 狠抓关键环节, 连续五年计划落实率、资金到位率和“一池三改”完成率均达到100%, 使180多万农村人口受益。三是强化后续服务, 着力构建长效机制。近年来, 各级主管部门着力转变工作思路和方法, 注重综合利用, 注重规模化、产业化建设, 在加快推进“一池三改”的同时, 围绕主导技术、主推产品、主体模式, 积极推进了“三沼”综合利用;坚持市场化运作、专业化服务和物业化管理方向, 通过政府引导、典型示范等多种措施, 推进了沼气后续服务;加强日常宣传培训, 建立健全安全生产责任制、事故报告制度和安全事故应急预案, 推进了沼气安全生产。总的来看, 农村沼气后续管理服务工作取得了较好成效。四是依托沼气建设, 协调推进节能减排。全省上下把农村沼气建设放在促进循环农业发展、推进农村节能减排的大格局中来研究、来部署, 大力实施以沼气建设为纽带的生态家园富民计划, 采取以技术替代资源的发展模式, 积极发展设施种植、着力发展规模养殖和养殖小区, 推进了农业农村节能减排和循环农业发展, 每年减排二氧化碳72万吨。五是加强组织领导, 完善工作落实机制。自2003年以来, 按照国家对农村沼气项目建设“三个100%”的要求, 始终将靠实责任作为项目实施的关键环节来抓, 省上每年都与各市州、项目县签订项目责任书, 实行目标管理。目前, 基本形成了“政府支持推动、农民积极参与、部门上下联动”的农村沼气建设格局, 初步健全了省级定期督查、市级跟踪监管、县级全面自查的项目建设监督机制。每年都对项目计划落实、资金管理、建设质量、公示公开等方面进行严格监督, 及时解决项目建设中出现的问题, 保证了项目的顺利实施, 确保了项目建设质量。

但也应当清醒地看到, 当前我省农村沼气建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题, 突出表现为“三个不够到位”。一是思想认识不够到位。农村沼气建设不仅能够解决农村能源问题, 而且有利于实现畜禽粪便资源化利用, 促进种养业良性发展, 推进农业结构调整, 增加农民收入, 改善农民生活条件。但在一些地方仍未摆脱就能源抓沼气的思维定式。有的地方只建沼气池, 没有搞配套建设, 影响了综合效益的发挥;有的地方沼气池建设与畜牧养殖没有紧密结合, 料源不足, 靠卖原料启动沼气池, 既没有效益又难以实现持续生产;有的地方配套建设不规范、标准不高, 使沼气池不能常年正常运行。二是技术服务不够到位。在目前全省农村沼气大规模推进的新形势下, 还有部分项目县没有成立农村能源机构, 也没有足够的人员开展这项工作, 存在技术指导服务跟不上, 建设水平低等问题;有的地方沼气生产工数量不足, 没有完全落实持证上岗制度, 施工不规范, 埋下了安全隐患。三是后续管理和综合利用不够到位。目前, 个别地方对沼气建设后续服务管理和“三沼”综合利用的重要性仍然认识不足, 既缺乏对适合当地实际的农村沼气后续管理模式的研究, 更缺乏对适合当地以沼气为纽带的生态农业模式的探索, 没有把后续服务和综合利用放在与建设沼气池同等重要的位置对待, 存在重建设轻管理、重产气轻拓展的现象。部分地方沼气协会形同虚设, 报酬难以落实, 管护工作不到位, 影响了农户建池的积极性。

今年中央把农村沼气建设作为扩内需、保增长、重民生的重要内容之一, 明确提出加快农村沼气建设, 增加农村沼气工程建设投资, 新增500万户沼气用户。省委、省政府将“新增30万户农村沼气用户”作为为民兴办的12件实事之一, 向全省人民作出了公开承诺, 并下发了实施方案。全省各级农牧部门一定要进一步提高思想认识, 切实增强大局意识、责任意识和服务意识, 把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来, 立足农村能源建设, 着眼农业农村发展, 致力改善农村民生, 突出重点、统筹谋划, 完善机制、狠抓落实, 更好地推进全省农村沼气建设工作。

二、着力抓好关键环节, 全面提升农村沼气建设的质量和效益

今年国家和省上共投入农村沼气建设资金7.6亿元, 计划建设40万户农村户用沼气、3510处村级服务网点和29处大型沼气工程。新增农村沼气户数接近前几年的总和, 可以说跨上了一个大台阶。但同时工作任务也成倍增加, 工作难度不断加大。全省各级政府和农村能源部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇, 全面分析面临的形势任务, 紧紧抓住建设的关键环节, 真正把农村沼气这件好事办好, 实事办实。

㈠着力落实目标责任, 确保项目建设顺利开展实行目标管理责任制, 是抓落实的有效方法和手段, 对于掌握工作全局, 推动科学决策, 促进任务完成, 具有不可替代的作用。事实证明, 责任不明确只会出问题, 不会出实绩;压力不到位只会出懒汉, 不会出干才。面对沼气国债项目任务量大幅度增加的新形势, 各地要按照明确责任、分级负责、责权一致的原则, 将管理重心下移。省上已与各项目县签订了目标责任书, 各地要把沼气建设列入重要议事日程, 定期研究项目实施过程中出现的新情况、新问题。县区政府主要领导作为项目负责人, 要与项目所在乡签订责任状。各市、县农村能源部门要细化方案, 充实人员, 精心组织, 搞好服务, 努力提高项目建设水平。各市州农村能源主管部门要切实负起全面监管的责任, 定期深入项目县开展调查研究, 加强督导检查, 推进项目建设。特别要对工作进展缓慢、“三改”落实不好的县, 进行重点督导, 分析查找问题, 研究解决办法, 加快建设进度, 决不能拖全省的后腿。

㈡严格执行工作制度, 确保农村沼气建设质量靠制度理事, 可以确保各项工作按计划、有步骤、高质量的落实。农村沼气建设涉及千家万户, 工作量大面宽。各地一定要严格按照国家和省上下达的项目方案, 扎实细致地开展工作。要严格执行项目计划, 坚决杜绝随意调整项目村、项目投资计划的行为;严格按照相关的技术标准进行施工, 切实落实“一池三改”。要坚持职业准入制度, 从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气建设技术工的职业资格证书;坚持招投标制度, 对省级统一采购的沼气灶具及配套产品, 货物到县必须进行抽查验收, 砖、水泥、PVC管等主要建材要坚持集中采购;要坚持项目公开制度, 做到“三公开一公布”, 切实加强项目户建档工作, 及时在网上公布进展情况, 接受社会监督。要不折不扣地执行国家国债资金管理制度, 严格遵守财经纪律。省农牧厅将进一步加强与财政、审计部门的协调配合, 加大资金跟踪检查力度;各市州农村能源主管部门要认真监督资金的管理和使用, 进行经常化的财务检查;各项目县要加强警示教育, 做到严格自律, 切实管好、用好项目资金, 最大限度发挥投资效益。

㈢加强服务网络建设, 确保沼气发挥综合效益健全后续服务管理网络, 推进综合开发利用, 是农村沼气持久发挥效益的关键。各地要积极借鉴天水、定西、华池等地的先进经验, 按照以县级沼气协会为龙头、乡镇服务组织为支撑、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的工作思路, 加快构建沼气物业服务体系。当前, 要把工作重点向乡村延伸, 按照政府引导、农民主体、创新机制、多元发展、统筹规划、合理布局、循序渐进、务求实效的原则, 因地制宜地采取协会领办、个体承包、股份合作等多种运行机制, 突出抓好村级服务网点示范建设。每处网点要达到“六个一”, 即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。每个服务网点至少要配备1名专业技术服务人员, 抓好至少200户沼气用户的管理和服务。今年, 全省要力争建成2个县级农村能源服务示范基地、3510个高标准村级服务网点, 初步形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转自如、服务高效的农村沼气后续管理服务体系。要坚持推进“一池三改”和综合利用, 积极推广“一池四改”、“一池五改”、“四位一体”、“五配套”、“猪-沼-果 (菜、茶) ”等生态农业模式, 带动循环农业发展。要鼓励支持技术人员和广大农民自主创新, 因地制宜地开展“三沼”综合利用, 不断延伸技术和产业链条, 拓展应用范围, 充分发挥沼气建设的综合效益, 让农民得到更多实惠。

㈣注重建设模式拓展, 确保沼气工程协调推进发展大中型沼气工程, 是农村沼气建设努力的方向。今年, 国家将大中型沼气工程建设、联户和养殖小区小型沼气工程建设作为拓宽农村沼气建设模式的重点, 加大了扶持力度。各地农村能源主管部门要严格按照国家行业标准和农业部关于大中型沼气工程建设的有关要求, 督促建设单位切实落实项目法人责任制、施工合同制、招投标制、工程监理制, 尤其要落实安全生产责任制。市县农村能源主管部门要主动与当地土地、环保、安监、消防等部门衔接, 及时帮助建设单位解决土地使用、发酵产物综合利用、供气安全、沼气工程消防等方面存在的问题, 确保建设一处, 成功一处, 努力推进全省农村沼气建设协调发展。各地一定要结合当地实际, 对建设模式、供气方式、运行办法等进行深入研究, 积极探索总结加快推进我省沼气工程建设的路子, 不断拓展农村沼气发展领域。

三、统筹推进任务落实, 努力开创全省农村沼气科学发展的新局面

按照国家要求, 2008年批复下达的建设项目, 务必于6月底前全面完成;2009年新增农村沼气项目, 要求于10月底前全面完成, 11月验收上报。据调查分析, 近几年建设农村沼气的农户, 绝大多数积极性较高、家庭收入较好。与前几年相比, 今年全省农村沼气建设面临一些新的困难。一是工作任务繁重, 时间要求很紧, 按期完成任务的难度加大;二是农户建池的积极性没有前几年高, 组织发动的难度加大;三是相当一部分农户收入水平不高, 落实自筹资金难度加大;四是工作范围不断拓展, 指导服务的难度加大。各地要充分认识今年农村沼气项目实施的紧迫性、艰巨性和复杂性, 正确处理数量与质量、速度与效益、建设与管理、政府推动与农民意愿的关系, 以更加务实的工作态度, 更加扎实的工作作风, 更加有力的工作措施, 积极推进各项任务的落实。当前, 要突出抓好以下几点:

㈠全面加快建设进度2008年国家批复下达的农村沼气项目, 按计划要求应于2009年2月底前完成全部中央投资。为保证工作进度, 除沼气配件采购资金和服务网点建设补助资金之外, 省上已于2008年12月底将其它中央补助资金全部拨付到各项目县。但在实施过程中, 一些县没有按期完成建材采购和施工合同的签定工作, 有的没有及时进行建材采购资金、技工工资的预支付工作, 使中央投资在拉动内需方面的积极作用大打折扣。目前, 随着天气转暖, 全省农村沼气将进入黄金建设期。各地一定要统筹谋划, 积极推动, 不折不扣地按期完成40万户农村沼气的建设任务。

㈡不断提高“三改”配套水平搞好“三改”是农村沼气发挥效益的重要条件。从近年来的情况看, 在项目建设中经常出现建池容易、“三改”到位难的问题。各地农村能源主管部门要认真研究, 在进一步严格沼气技术规范和建设标准的同时, 千方百计提高“三改”配套水平。要积极协调落实地方配套资金, 提高补助标准;进一步加强与扶贫、卫生等部门的衔接, 积极推进农村沼气与扶贫开发、暖棚养畜、生态移民、新农村建设、农村改水改厕等项目的配套建设, 减轻农户的“三改”配套负担, 激发农民的建池热情。

㈢认真落实项目工作经费从检查的情况看, 目前一些地方无项目工作经费或项目工作经费不能足额到位的问题仍比较突出。从农村沼气发展的趋势看, 建设地点离中心城镇越来越远, 建池农户的经济条件、自然条件和交通条件等越来越差, 农村能源部门的工作任务越来越重。解决工作经费, 改善工作条件, 不能完全依赖省上。市、县两级都要积极筹措资金, 各县每年至少要安排5万元以上的工作经费, 支持业务部门开展项目建设。

㈣努力提高技工工资水平沼气池建设对技术水平的要求较高。根据各地现场作业测算, 按标准施工, 一个技工建一口10立方米的沼气池需7天时间;按每个技术工每日工资50元计算, 单池工资定额要达到350元左右。而目前多数项目县单池工资标准在250元~280元之间, 每个技术工每日工资不足40元, 与在公路、电力等建设工程中打工每天50元~60元的收入相比, 相差10元~20元。一些县区技工流失高达50%, 甚至出现了边培训边流失的现象。再加上建池技工需要参加培训并取得国家职业资格证书, 短期内很难得到及时补充, 使技工短缺问题相当突出, 直接影响到建设进度。各地一定要结合当地物价上涨水平, 认真分析测算, 在不超过项目规定最高限额的前提下, 合理确定技工工资标准, 改善基本条件, 稳定技工队伍, 确保建设进度和建设质量。

同志们, 要全面完成今年的农村沼气建设任务, 我们既面临良好的机遇, 也面临较大的挑战。全省各级政府和农牧部门一定要带着对农民的深厚感情, 深化认识、强化责任, 开拓创新、扎实工作, 积极推进全省农村沼气建设又好又快发展, 为新农村建设做出更大的贡献。

篇4：在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

篇5：在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

刚才，ＸＸ同志代表省局传达了全国税务系统信息化建设工作会议精神，总结了我省地税信息化建设取得的成绩，分析了面临的形势和存在的问题，对今后全省地税信息化建设工作提出了总体要求，明确了工作部署，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、稳步推进我省地税系统信息化建设工作

当前，信息化是实施税收管理科学化、精细化的重要前提，是强化税收征管，促进税收工作进一步健康发展的重要基础。根据新时期税收工作的要求，为落实好温家宝总理对税收工作的重要指示精神，必须加强我省地税信息化建设。现在，总局已经对金税工程三期建设作出了明确规划，将地税系统的信息化建设纳入了统筹安排，列出了时间表。三期建设展开在即，它的建成，必将使地税工作整体面貌发生重大变化，促进地税征管水平上新的台阶，其意义重大。由于金税工程三期建设涉及面广，内容多，任务重，各级地税机关必须进一步统一思想，提高认识，正确把握以下关系。

一是统分关系。加强统一领导，坚持一体化要求，是避免各自为政、分散建设、重复开发现象，保证金税工程三期建设整体协调推进，实现信息共享，提升信息系统功能和效益的根本途径。加强统一领导，就是要坚持统一组织，集中领导，科学决策，整体规划。金税工程三期建设是由两届政府总理亲定，经国家发改委正式立项的项目，对资金的投入、工程建设的进度等方面都有严格要求。省局将按照总局对三期建设一体化的要求，加强组织领导和统筹协调，做好建设方案的总体规划，做好业务流程的统一和规范，进一步明确各级地税机关在三期建设中的职责，以充分发挥各方面的积极性，上下协同，共同推进地税信息化建设。下级地税机关也要避免等待观望，积极主动做好工作。

二是业务与技术的关系。金税三期建设是信息技术在税收管理工作中的科学应用，其成败的关键在于能否使技术应用与税收业务融为一体。各级地税机关要始终坚持技术为业务服务，努力使技术与业务协调发展、有机统一，从而避免技术与业务 “两张皮”现象，实现1＋1>2，壮大和提升我省地税征管能力。各地要根据税收业务工作的变化，坚持“两条腿”走路，充分发挥系统的功能。要防止因信息化建设滞后于业务需求而影响税收工作的开展；同时也要防止盲目投入而造成资源浪费。

三是内外关系。由于人力、物力、资金所限，在地税信息化建设中，地税机关不可能包办项目建设的所有事项，必须借助外部力量提供的专业服务，动员和利用其他部门的资源优势。必须认识到，信息化建设是一个长期的过程，在一个竞争性和流动性日益加剧的社会，对于四川这样一个西部欠发达省份，要长期将一大批一流的优秀信息技术人才留在行政机关，难度很大，也是不现实的。因此，各级地税机关务必树立成本效益观念和保密观念，正确认识、妥善处理内部、外部的资源关系，加强与专业公司的合作，做好与外部门的信息互联互通，采取各种有效措施，充分利用外部资源，从而实现成本降低，征收率提高，社会各界满意的目标。

四是新旧关系。金税工程三期建设既包括用好现有资源，也包括新建项目。各地要推进现有系统的信息资源整合，能够利用的要充分利用，不能满足工作需要的要进行改造，填平补齐，进一步拓展功能，提升效率。要看到，信息化建设是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。充分发挥现有资源的作用，对我省地税而言，更显重要。各级地税机关要立足当前，着眼长远，科学合理地使用资金建设税收管理信息系统，防止急于求成。要坚持勤俭节约、讲求效益的原则，充分利用现有软硬件资源，不能一味求新求大。

五是人机关系。在重视应用信息化手段的同时，要防止片面强调计算机而忽视人的管理作用。必须认识到，信息技术是管理的手段，要真正发挥作用，关键在人。各级地税机关要充分发挥税务干部运用信息化手段加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。既要按统一规划配置信息化手段，也要坚持从实际出发。对业务流程中人工操作中较为便捷有效的环节，不一定都使用计算机管理。管理要求明确以后，即使信息技术手段暂时跟不上，也必须及时运用人工方式开展工作，把管理措施落到实处。总而言之，在一段时期内，必须坚持“两条腿走路”的原则。

信息化建设是一项全局性工作，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。推进信息化建设，党组领导是根本，“一把手”负责是关键。各级地税机关党组要把信息化建设纳入重要议事日程，加强统一领导和统筹协调，凝聚各方面力量，形成工作合力。要进一步理顺职能，明确各级、各部门、各环节、各岗位在信息化建设中的职责，通过建立职责明确、分工精细、科学严密、高效运转的工作机制，为信息化建设提供组织保障。要多渠道筹措建设资金，强化财务预算管理，提高资金使用效益，进一步加大向信息化建设的集中和倾斜力度，确保信息化建设有充足的资金保障。要坚持分级管理，采取多种形式，加强信息化知识培训，切实提高广大地税干部特别是领导干部的信息运用能力。总之，我们要认真学习贯彻总局会议精神，结合我省地税实际，抓住机遇，稳步推进地税系统信息化建设工作，为实现地方税收管理的精细化、规范化和科学化，促进地税事业全面健康发展而不懈努力。

二、当前地税收入形势

据快报统计，截至7月中旬，全省地税机关累计组织地方各项收入246.95亿元，与去年同期相比，增长30.15%。其中，税收收入231.83亿元，增长30.35%；基金附加收入15.12亿元，增长27.09%。

当前地税收入主要呈现两个特点：一是各税种全面增收，主体税种增势强劲。其中，营业税增长33.12%，企业所得税增长33.19%，个人所得税增长21.42%，契税增长35.39%，土地增值税增长高达101.83%。二是收入质量进一步提高，地区均衡性明显增强。21个市州中，有17个市州收入增幅超过20%，其中9个超过30%；成都市地税收入增幅达到35.88%，增收27.38亿元，有力地支撑了全省增量的“半壁河山”。

上半年全省地税收入增幅和进度双双创出新高，增幅列全国35个地税单位的第5位，进度达到55.14%；收入规模列全国地税第7位，进一步拉开了西部其他省区追赶我省的距离，为我省经济发展、社会稳定和各项改革提供了坚实的财力保障。

今年以来，省委、省政府“工业强省”战略的全面实施，我省各项投资的强力增长，为地税收入增长奠定了坚实的税源基础。据统计，1－6月，全省经济增长速度达到13.3%，为近年来最高水平;固定资产投资增长37.7%，对经济增长的贡献达到55.8%；工业经济运行质量进一步好转，工业增幅位居全国第三。各级地税机关乘势而为，准确把握经济发展利好因素，层层明确责任，强化各项目标管理措施，以信息化建设为依托，大力加强税收征管，实现了地税收入既快又好的增长。同时也应该看到，农业税停征以后，地税征管税种已经成为全额增长税种，这也是地税收入强劲增长的一个原因。成绩的取得，既是省委、省政府正确领导和有关部门大力支持的结果，更是“艰苦奋斗，勇挑重担，团结拼搏，求实开拓”四川地税精神的充分体现。

近日，省长张中伟和省委副书记、副省长蒋巨峰分别在省局关于上半年收入情况的报告上作出批示。张省长批示：上半年实现了时间过半、任务过半，做出了突出贡献。望继续努力，在依法治税、强化监管、优化服务上下功夫，圆满完成全年任务。蒋省长批示：上半年地税工作卓有成效，这是全局上下共同努力的结果。为确保全年预期目标的实现，下半年工作仍应抓紧，尤其要及时分析税收形势，针对减收因素切实采取有效措施，以保持和发展上半年工作的良好态势。省领导的批示非常重要、及时，除对全省上半年地税工作给予充分肯定外，还提醒我们要加强对下半年宏观调控措施对地税收入正面和负面影响的分析。我们一定要按照省领导要求，加强分析预测，准确掌握增收和减收因素，采取措施，确保收入稳定增长。现在时间已经过半，由于形势的变化，下半年的任务更重，我们已向省政府保证全面完成各项工作任务。各级地税机关一定要坚定信心，认真贯彻温总理和省领导的重要批示，切实执行好中央宏观调控政策，强化管理，大力组织收入，稳步推进信息化建设，确保全年组织各项收入超过420亿元，税收收入达到400亿元，实现收入每年跨上一个百亿元台阶，为今年全省财政收入突破1000亿元大关做出积极贡献。

三、下半年重点工作

一是加强税源管理，实现税务登记证换证工作预期目标。加强税源管理是强化税收征管工作的基础，税收户籍管理又是税源管理的重要环节。从今天开始到11月止，全省要进行税务登记证换发工作。此项工作涉及近百万纳税户的切身利益，各级地税机关要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，为纳税人提供优质服务，确保换证工作顺利有序进行。在换证工作中要严肃纪律，统一使用由省财政监章的收据，严禁在省物价局规定标准以外再收费，凡有违者，将严肃处理并追究责任；要加强与国税、工商、银行等部门的协作，加强信息交换，及时清理漏征漏管户。各地要以换发税务登记证为契机，强化户籍管理、摸清税源底数，有针对性地采取加强税源管理的措施。

二是税收执法责任制工作。推进税收执法责任制，是今年全省地税工作的重点之一。国务院、省政府和总局已于近期对推行执法责任制工作作了部署，省局也对地税系统推行税收执法责任制工作作了安排。各级地税机关要统一思想认识，切实加强领导，认真按照要求，建立税收执法岗位职责和工作规程，落实执法责任制考核评议和过错责任追究办法，确保推进税收执法责任制工作取得新的进展和成效。

三是货物运输发票税控系统运行推广工作。为加强对货物运输业的税收管理，总局决定从9月1日起在全国范围内统一使用带税控码的运输发票，原运输发票停止使用。推广和应用发票税控系统，是强化货运营业税科学化、精细化管理的重要手段，也是推进地税信息化建设的需要。各级地税机关要提高认识，统一思想，切实加强对这项工作的领导。税政、征管、信息中心等部门要合理分工、密切协作，务求落实。

四是烟叶税征管工作。农业税、农业特产税取消后，国家今年又新开征了烟叶税。烟叶产区所在地地税机关要高度重视，周密部署，加强领导，落实责任，抓好《烟叶税条例》的贯彻落实。各级要稳定内设机构，强化征收主体，统一管理体制，健全申报纳税制度，严格按征管法执行，将烟叶税征管纳入法制化、专业化、规范化的轨道；要摸清税源，抓住重点，密切配合，防止税源流失，确保烟叶税及时足额征收入库。

五是财务管理工作。在上半年全系统开展财务管理专项检查的基础上，省局研究决定，拟于8月－10月，举办4期财务管理业务培训班，以提高各级地税机关的财务管理水平。届时，各市州局分管财务的局领导、县（区）局长、财务科（股）长和会计将参加培训。此次培训时间长，内容多，参训者众，各级地税机关要统筹安排，确保参训人员能够集中时间、集中精力参加培训。要通过此次培训，力争全系统财务管理水平有一个根本性改变，并取得实质性提高。

六是干部队伍教育管理工作。各级地税机关要切实按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，下大力气抓好干部队伍教育管理工作。要坚持正确的用人导向，继续加强领导班子建设，完善县（市）区局“一把手”管理制度。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实做好行风整改，大力查办渎职犯罪案件，切实维护群众利益。要认真贯彻《干部教育条例》，加大干部教育培训力度，提高干部政治理论水平和履职能力。要以贯彻《公务员法》为契机，做好公务员重新登记和工资改革工作，严格依法管理干部队伍。各级党组和领导干部要注意研究《公务员法》实施中出现的问题，严格依法办事，加强请示汇报，严禁乱开“口子”、自作主张。同时，加强思想政治工作，采取切实有效措施，努力化解矛盾，消除不稳定因素。总之，要通过落实加强干部队伍建设的各项措施，提高队伍整体素质和依法行政能力。

篇6：在全省国土资源信息化建设工作会议上的发言

（东莞局）

各位领导、同志们：

刚刚过去的2011年，东莞局在省厅和东莞市委市政府的领导下，以执行力提升为抓手，扎实开展“双保”工程和“两整治一改革”专项行动，全力做好服务保障，深入推进“三旧”改造，全面铺开盘活处置，不断严格执法监察，各项工作取得了明显的进步。一是狠抓用地服务，保障了发展，214项市重点项目用地报批全部完成。二是狠抓执法监管，守住了红线，据2010卫片执法检查统计，全市违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.27%，我市顺利通过了国家和省的检查考核，并荣获全省耕地保护责任考核综合三等奖和全省土地执法监察一等奖。三是狠抓改造盘活，推进了集约，全年共启动“三旧”改造项目108宗、面积1.45万亩，盘活存量土地1.7万亩。四是狠抓整治预防，促进了廉洁，荣获全国国土资源系统“两整治一改革”工作先进单位、市纪检监察先进集体和全市 “一岗一预防”活动先进单位，未在省、市纪委明察暗访中成为反面典型，在行政执法部门行风评议中获得“满意”评价。五是狠抓落实执行，提

升了绩效，荣获全国国土资源系统推进依法行政先进单位和“市直机关先进单位”等荣誉。

对2012年的工作，徐部长、林省长和陈厅长都作了部署，我局在12月31日召开了2011工作总结表彰会议，对2012年工作也作了安排。徐部长强调了六方面的工作，即六个平台；林省长主要强调如何继续深入贯彻中央领导讲话精神；陈厅长部署了“八个强化”。总体来看，在新一年，国土系统既面临着加快推进国土事业的重大机遇，又面临着更艰巨的任务和更严峻的考验。

作为办公室的一员，在新的一年里，我们的任务更重、责任更大。为切实履好职、尽好责，我觉得尤其要加强三个方面的工作：

一要提前谋划。去年底，我们根据全市简政强镇下放业务审批权的工作需要，根据提升全系统整体效能，提升“破两难”能力的需要，为局党组谋划了今年的主题教育年活动。今年，东莞局部署开展“基层建设提升年”主题活动，计划通过开展这个活动和与省厅办公室的“联创齐争”活动，实现强分局、促机关、提效能、升形象四个目标。

二要加强督导。三分战略，七分执行。决策出来后，落实执行是关键。我们计划在2月中下旬召开主题教育年活动动员大会，在会上将全年重点工作进行任务和责任分解，明

确责任领导、责任单位、完成标准和完成时限。同时，在办公室设立督导组，根据工作任务分解表，进行跟踪督导，每月通报情况。

三要加强协调。充分发挥办公室的综合协调优势，主动协调好系统内与系统外、市局与部和省厅、市局与分局以及科室之间的关系，保持信息畅通，形成工作合力。例如，新的市长和书记刚到东莞，新的市委常委一产生，我们就向每位领导专题报告全市土地利用的政策形势、资源形势、工作情况和工作建议，为争取市委市政府主要领导对国土工作的重视和支持发挥了重要作用。