农村公路交通存在的问题与对策

农村公路交通存在的问题与对策（精选8篇）

篇1：农村公路交通存在的问题与对策

农村公路交通存在的问题与对策—富源老厂人大视

察通村公路建设

时间:2010-01-27来源:曲靖市人大 作者:尹 钰 点击: 431次

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富源县老厂乡地处富源县城东南部，距县城98公里。全乡总面积236平方公里，辖9个村委会，109个自然村，121个村民小组，有9989户41403人。境内地形以山地为主，最高海拔2460米，最低海拔1485米。矿产资源丰富，已探明无烟煤储量38.9亿吨，萤石1.5亿吨，锑矿1.707亿吨，硫铁矿3.26亿吨，具有开采价值的主要有无烟煤、莹石、锑矿、硫铁矿等，素有“八宝之乡”的美誉，是“西南最大的无烟煤田之乡”。近年来，随着矿产资源的开发利用，资源优势转变为经济优势，老厂乡的经济社会得到大发展，乡党委政府加大了基础设施建设的力度，以公路建设为例，2003年以前，交通基础设施十分落后，一直成为制约经济社会发展的瓶颈，境内没有一寸沥青路面，晴天一身灰，雨天一身泥，晴通雨阻的现象十分突出，群众应声载道，尤其是各企业法人更是有苦难言，丰富的矿业资源优势不能转变为经济优势，仍然是全省扶贫攻坚之

自2003年投资1972万元修通第一条25公里的通乡油路以来，先后投入资金6682万元建成油砼路94.938公里，形成了以富长公路、东羊公路为主干，纵贯南北、横穿东西，辐射全乡的交通网络（其中矿区油砼路49公里、东羊公路改造18公里），村庄道路硬化率达80%，拖竹村委会、拖竹矿区，大格村委会、大格矿区，老厂村委会等共六个行政村32个自然村实现村村矿矿通油砼路，使老厂乡的通油砼路里程达101公里，成为全县通油砼路里程最长的乡镇。但是，如何加强对公路交通的建设和管理，破解农村公路交通存在的问题，研究解决的对策，老厂乡人大主席团针对农村公路交通中建设和管理存在的问题，组织部分县乡人大代表进行了视察。形成以下视察报告：

一、老厂乡农村公路交通现状

至2008底，全乡公路通车里程362公里，油砼路通车里程101公里，9个行政村通公路，通车里程达60余公里，其中省道1条25.7公里，县道1条16.4公里，老厂、拖竹、大格、新角、黑克和迤德黑六个村委会已通油砼路；119个村民小组通公路，通车里程达362公里。为改善交通状况，投资82余万元，管养地方公路35.4公里，提高了公路好路率；投资273万元改建新角、迤德黑通村公路5公里；迤亮公路老厂段运煤专线完成投资280万元；启动了押租、者米、新堡的通村公路建设。2008年，基本实现了通矿公路油路化、通村公路畅通化目标，形成以乡政府所在地为中枢，连接富村、十八连山、黄泥河、罗平老厂的公路网络，公路建设呈现发展速度不断加快，通车里程逐年增大，技术等级逐年提高，路面状况不断改善，通达深度不断增加，农民出行更加便捷的良好局面。但是，目前全乡仍有3个自然村不通公路，而且乡村公路等级低，路况差，养护难，这与建设社会主义新农村的要求不适应。

二、老厂乡农村公路交通存在的问题

我乡农村公路交通仍处于初级发展阶段，不能完全适应新农村经济社会发展。主要体现在：

（一）农村公路基础设施仍然滞后

农村经济的快速发展和全面建设小康的发展目标对农村公路交通基础设施的数量、质量提出了更高的要求，自2003年以来，乡党委政府加强宣传，加大投入，多方凑资，改善交通基础设施，使我乡境内的省道、县道，通行政村公路、通矿公路提升了路面等级，但公路通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱、村与村之间发展不均衡的问题仍很突出。拖竹矿区、大格矿区通油砼路里程长达84公里，基本实现村村矿矿通油路；而以农业为主的押租、新角、者米、新堡、迤德黑、黑克等村委会占有三分之二以上人口，但通油砼路里程少，仅有17公里，且通行政村、自然村公路仍然处于晴通雨阻的状况。

（二）农村公路管理不到位

1、养护不到位。农村公路基础设施的建设发展使其养护管理需求与养护管理能力之间的矛盾日益突出；随着农村公路建设进程的不断加快，农村公路里程迅速增加的同时，技术等级也在不断提升，油路、水泥路里程不断增加，不仅需要的养护经费迅速增加，同时对养护设备、养护人员的专业性要求也在不断提高。许多建好的农村公路由于重建轻管、水毁等自然灾害，或者因为养护经费缺乏而失去通行能力的情况经常发生。我乡有省管县道1条25.7公里（富村至四角地），县道1条18.6公里（东羊公路），乡道129公里，村道188.7公里。按照公路管理体制要求，省管县道属于国道，由省公路局下辖的富源公路养护段养护，具体由富村道班负责；县道由县交通局管理，具体由富源县地方公路管理段负责；乡村公路由当地政府负责养护。但结果是省道省不管，县道县不管，完全成了当地政府的事。如省管县道富村至四角地公路老厂段k13-k13+300（得村）、k16-k16+100、k27+000-k30+200（尼其克至新寨）、k31+200-k35+100（发冲槽子）等，多处路面损坏，排水沟堵塞，给行车及群众的生产和生活带来隐患，不见养护部门及时养护，为保证村民正常的生产生活秩序，乡党委政府只有对损坏路面进行维护；而县道东羊公路于2006年改造成沥青路面以来，由于没有交工验收，县地方公路管理段也没有纳入管理，导致乡党委政府既要管理职责范围内的乡村公路，还要负责省道县道，加之乡级财政困难，资金有限，只能是见子打子，不能实现“有路必养，养必到位”的目标。

2、路产路权维护难。随着农村经济社会的发展，人民群众生活水平的提高，村民建房或从事其它生产生活活动，大部从村庄或村内移至公路沿线进行，但村民长期以来形成的生活习惯，导致群众爱路、护路意识淡薄，肆意在路面上倾倒泥土垃圾、堵塞排水沟、排放污水、占道经营、毁坏路面等现象随处可见，甚至阻碍工作人员对公路的管理，给公路的管理带来困难。农村公路的路产路权维护工作，省道属于省管路政大队管理，县道由县路政大队管理，但是省管路政大队没有对富长公路进行巡逻检查，更谈不上管理；县路政大队由于人员数量有限，人员少、战线长等因素，对县道管理不到位。乡道村道只能依靠乡政府，对所辖范围内的乡、村道路进行路产路权维护，但由于没有执法权，管理效果不佳，导致村民侵占公路的路产路权突出。

（三）农村公路运输安全状况突出

近年来，乡党委政府认真履行安全管理职责，积极做好预防和治理工作，采取培训、发放宣传资料、路检路查等，全面提高驾驶员素质和运输行业从业人员的素质；投入资金12.8万元，针对危险路段实施安保工程；强制运输车辆投保第三责任险和承运人责任险，加强了节假日期间道路运输安全管理等取得了较好效果。但是，道路运输安全生产管理特别在农村由于路况差、车况差及驾驶人员素质低，抢客、超速、超载，农用车载客现象突出，安全生产基础仍很薄弱，形势依然严峻。

三、老厂乡农村公路建设对策与建议

当前，老厂乡已率先实施整乡推进行政村通沥青（水泥）路工程，因此，如何采取有效措施，加强对农村公路的管理，加快农村公路交通运输健康稳定发展成为公路交通建设的首要任务。

（一）加强领导，统筹协调，建立健全公路管理机制

一是成立强有力的领导机构，由主要领导任组长，分管领导任副组长，宣传、派出、司法、村建、煤炭、国土、交通、环保、电力、农机、各村委会总支书记等部门为成员的领导小组，加强对公路交通基础设施建设和管理工作的领导，领导小组成员单位有分有和，各负其责，各司其职。二是在乡镇成立专门的公路管理机构，以交通管理所或养护公司的形式组建，各村委会设一名公路协管员，负责对乡村公路的规划管理。三是建立抵押金制度。凡在公路沿线从事生产生活的单位和个人（如建房、加水、建厂、开矿办企业等）都要缴纳风险抵押金，抵押金费额农村建房户缴2000元、加水点5000元、厂矿企业缴20000元，凡是侵占公路从事生产生活或者严重影响公路管理的，限期整改，扣除抵押金，情节严重的交司法机关追究责任。四是加强与上级行业主管部门的协调，构建多管齐下的部门联动机制。既要加强与省管公路部门的沟通协调，又要加强与县级行业主管部门的协调；既要加强与县委政府的请示汇报，又要加强与项目管理部门的协调。五是加强客运站点建设，强化对农村运输的管理。

（二）多方筹资，加大投入，加快农村交通基础设施建设步伐

一要筹集资金修路，二要筹集资金养路。在资金的筹集上，要采取财政挤一点、项目争一点、社会捐一点、企业出一点、市场融资一点等多种方式凑集资金，加大投入力度，加快建设步伐。在项目的实施上，采取分段实施、实施，积极动员企业修建矿区公路的方法实施，有条件的地方先实施，无条件的地方后实施。同时，要争取有关部门支持，以优惠政策，吸引社会资金投资农村交通基础设施建设，确保农村公路交通做到年年有项目，年年有改善。

（三）加大宣传，广泛动员，营造爱路护路的良好氛围

一方面要采用电视、报纸等媒体宣传，采用简报、宣传单、横幅、展板、巡逻车等形式对村民进行宣传，要宣传公路法、道路管理条例、路产路权政策、农村公路管养政策等等，要让农村公路管养工作得到广大的人民群众的认可和支持。要让群众体会到农村公路就是他们自己受益的，要让他们自觉监督、自发维护，尽快形成全民爱路、护路的氛围；另一方面要开展警示教育，对严重侵占路产路权的行为要依法依规严厉打击，用鲜活的事例教育群众，起到打击一个，教育一片的作用；再一方面，路政部门要加强巡逻巡查，及时处理侵占路产路权的行为，把侵占路产路权的行为解决在萌芽状态。

曲靖市以建设创新型行业为目标，以“三个服务”为立足点，以提升发展质量和服务水平为突破口，着力加强农村公路建设。

目前，曲靖市还有311个行政村公路达不到等级公路的要求，2846个自然村不通公路，严重的制约着新农村建设和农民群众的生产生活。今年，曲靖市加大了对农村公路建设的投资力度。市委、政府提出今后十年内要努力完成2万公里农村公路建设任务的目标，今年将有2．51亿元资金用于农村公路建设。其中，上级补助资金1．3 1亿元，市级财政安排1000万元，市交通局自筹1000万元，并争取贷款1亿元。

曲靖市政府要求各县（市）区要紧紧抓住这个机遇，进一步提高认识，把农村公路建设作为头等大事来抓，要成立强有力的工作机构，组成专门的工作班子，积极构建国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众自愿出一点的多元化筹资机制，形成多方支持农村公路建设的合力。各相关部门要简化行政手续，为农村公路建设提供必要的支持。要切实把握好建设的规模、标准和程序，因地制宜确定建设标准。要尊重农民的选择，不修农民不需要和不愿意修的路。在路线方案选择上，要处理好工程建设与耕地、环境保护和资源节约的关系，始终坚持尽量利用老路改造，尽量不占用耕地，尽量不进行大拆迁“三个尽量”的原则。避免大挖大填，降低工程造价，保护生态环境，努力实现农村公路与自然环境的和谐。

此外在今后五年内,将“十五”期间修建的22个乡(镇)480公里的弹石路全部改造为油路或水泥路。

家乡那条路2011年05月30日 阅读： 7 来源：富源县文联 [打印文章] [关闭窗口]

敖 华

2007年下半年，煤炭湾至凤凰山的运煤线正式开通，煤炭湾段接富法公路（富源至法凹），凤凰山段接富曲老路（富源至曲靖）。对于名不见经传的站马地来说，算是百年难遇的大喜事，因为运煤线从站马地的村庄直穿而过，从此，这里与外界的联系更加紧密了。站马地是我的家乡，交通巨变令我兴奋不已。

作为人民教师的我，每次从后所乘车回家，虽然苦于没有直达车，往往要从富源城绕个大弯。值得庆幸的是富源县城至站马地这条城乡路上，不定时地跑着家乡的歪牌车，只要上了乡村歪牌，唰唰唰，一刻钟左右就到村口了。路上除了跑着歪牌客车，还有摩托车、电动车、农用车、轿车，当然，数量最多的是煤车。毕竟，这条路担负着后所和中安两镇的煤炭运输，有的运往羊尾哨火车站台，有的运往白水火力发电站，有的散销省内外各地。至从线路开通以来，车辆往来如梭，不分昼夜，热闹非凡。

俗话说，“要想富，先修路。”这话可说得不假，道理也很深刻。就拿我的父老乡亲来说，至从土路变成柏油路以后，他们好像都变了个人似的。以前很懒散，只满足于种好洋芋、玉米、小麦等传统农作物，广种薄收，多劳少得，日子过得浑浑噩噩。现在很勤快，有头脑，思想意识产生较大飞越。有的开始种薄膜蔬菜，有的开始养大河乌猪，有的开始承包水库养鱼，有的开始承包山林开农家乐，有的承包石山开石塘，有的在路旁开修理店或洗车加水店，有的在村口开杂货店，有的骑着摩托车去打工，有的跑歪牌车送客，有的买农用车搞物资运输„„村民们之所以敢甩手大干，就是因为交通便利，距离县城总共才十来公里，城乡贸易有着明显的地域优势。

至2010年底，才三年时间，家乡的村容村貌也带来了翻天覆地的变化。朴实无华的父老乡亲们，凭着内心的执着和务实的劳动精神，尝到了勤劳致富的甜头，家家户户的存折里多少都有些积蓄。近年来又赶上文明村建设的浪潮，村民们纷纷拿出手中的钞票，添上国家的部分补助，村庄也改头换面，像是刚出嫁的姑娘。村庄里的毛毛路和门前后院也打了水泥地板，房屋的外粉刷统一标准，下灰上白，比例恰到好处。遇上危房，国家按照平方面积有很高的补贴，于是新起高墙，设计新颖，让住户住着舒心，睡着放心。家家门前都设计了小花坛，主人可以按照自己的爱好来栽种花卉，既保护了生存环境，又能提高农户的审美水准。卫生圈的兴建，政府免除审批手续，还有部分补贴，多数农户都兴建了卫生圈，扩大了生猪养殖。和卫生圈联系在一起的是新建的厕所，彼此相邻，粪便统一排放，非常卫生。沼气池的建设也接踵而至，卫生圈和厕所的粪便直接排入沼气池，变废为宝，成为烧水做饭的宝贵绿色能源，造价低而利用率极高，村民们觉得很实惠。有经济实力的农户，盖起了小洋楼，紧跟时代潮流，三室一厅一厨一卫，装修一新，高雅舒适。所有的建筑和设施，与村庄里的竹林、杉树、板栗树、红杨树相匹配，和谐自然，相映成趣。

在我记忆中，八九十年代的家乡是很落后的。土基房随处可见，村内外一片脏乱，这里有鸡屎，那里有牛粪；这里有水塘，那里有土坑；这里码着一堆柴，那里放着一垛草。村民的穿着也寒酸，衣衫单薄，沾满泥浆或土灰；鞋子就更脏了，尽是秽物，不忍入目。怎能不落后呢？家乡那条路坑坑洼洼，山高坡陡，外面的货物很难运进来，村里的农产品很难运出去，给人们的感觉是致富无门、束手无策。于是，家乡那条路的新建和改造一直成了祖祖辈辈的心愿。

家乡那条路带给我的痛苦记忆很多，我就捡几件刻骨铭心的事例说说吧！凤凰山岔站马地的入口二百米处，以前是一个近六十度的大斜坡，山脚有一股地脉水汩汩而出，导致土路成了一滩烂泥。记得有一年，一位村民搞新房建设，请一名拖拉机手到富源城运沙子，车子到了泥潭处就再也上不去，车轮深陷泥浆，动弹不得。司机试图加大油门冲出泥潭，而他徒劳的努力，使两只前轮一个劲地打滑，轮子转得飞快，但就是不前行，反而溅出许多泥浆，像是公园里过节时的喷泉，喷得司机浑身上下都是，连脸面也没有放过，像是满脸的疙瘩或麻子，司机显出一副无奈状，面对热情的男主人，也就不好发作。不一会，男主人的儿子拉来了一头膘肥体壮的老黄牛，并带来了一根牢靠的缰绳，其用意不言自明，主人是想靠畜力将车辆拖出泥淖。一切准备就绪，儿子拉着鼻绳，男主人用荆条拼命鞭打着黄牛的后臀，司机认真地掌控着车辆的方向。刚开始的时候，黄牛因畏惧主人的暴力，四蹄竭力向前迈进，挣扎了好几分钟，老牛最终也只能迈出一两步。看到车轮向前移动寸许，主人认为希望在即，生怕老牛打退堂鼓，于是继续牛臀加鞭，力度比先前更猛烈了些。老牛拿出吃奶的力量继续挣扎，似乎在与敌人作同归于尽的搏斗，两只前腿都已经跪在了地上，好像在请上帝帮自己一把。它已经很可怜了，主人还以为它在偷懒，荆条变得更残暴了，可能是老牛的痛苦已经达到了忍耐极限，它只好冒着被肆无忌惮的主人痛打的危险向后退了回去。牛虽然退了回去，但手扶拖拉机并没有立即停火，皮带盘仍然转得很欢，还发出嗡嗡嗡的急促声。只听司机惶惑地急吼：“不好！不好！”随着司机的喊声戛然而止，惊险的一幕出现了，黄牛柔长的尾巴被搅进了急速转动的皮带盘，黄牛的挣扎状令人苦不堪言。司机迅速熄了火，转盘还是转了几十圈才停下来，等现场鸦雀无声，黄牛的尾巴已经摆脱转盘的蹂躏，不好的是长长的一节尾毛断在了绞盘里，牛尾的后半部分脱了一层皮，红红的，还有鲜血渗出，亲临现场的所有人都感到一阵毛骨悚然。最难过的，当然还是喂养它的父子俩。

凤凰山山脚的泥潭再往前走一公多里有个弧形的大弯，旁山上的松林非常厚密，属于凤凰山的主峰，是本县掩埋死刑犯的地方，阴森恐怖。就因为这里的地理位置非常特殊，刚好给抢劫犯以可乘之机，那些提着脑袋玩命的不法之徒常常就隐藏在森山老林，一旦有单身人或弱势群体出现，老弱病残孕，一个都不会放过。记得我的一个堂大伯，一天从县城赶集步行回家，行至此处便惨遭毒手。大伯描述到，他的双眼被歹徒从身后用黑布蒙上，双手被向后反剪，自己的背篓被劫走，衣兜也被翻了个遍，总共被抢走四百多元的物品和四十三元五角的现金，这在当年是全家大半年的收入啊！钱财被洗劫一空也就算了，问题是大伯的那双胳膊医治了一个多月仍有麻木酸痛之感，这不能不激起全村人对歹徒的痛恨和对受害人的同情。

光拿他人说事，别人可能会认为我在虚构故事，一派胡言。接下来，我也说说我和姐姐的幸和不幸吧！有一回，我和姐姐背着洋瓜去县城卖，走到大转弯的时候，突然从森林里出来四个彪形大汉，我和姐姐都很害怕。还好，学校老师在思想品德课上曾教过我一些自我保护的常识，我灵机一动，迅速回过身去，朝后边看不见的来路大声喊：“大家走快一点，你们怎么那么慢呢！”正当歹徒们立在原地迟疑之际，我和姐姐迅速走过大转弯，接着跑步前进，五分钟后，我们才完全摆脱危险地段。这一次的遭遇，虽然有惊无险，但是对于两个未成年人来讲，不亚于死里逃生。从此，若没有三四个搭档，我再也不敢从那道鬼门关经过了。

除了上面讲述的两段路，最令人头痛的就数村后的烂泥塘了。这一段的地质也很特殊，近二十米的路段全是紫沙，一年四季都有二指宽的清水从路上流出来。村民的运输又都是靠牛车，铁轱辘的压强又很大，泥塘越撵越深，最深处居然有一米多。每到一年收洋芋和玉米的季节，恰恰雨水多，隔一天甚至几个小时就下一阵雨，而山地离村庄有好几公里。若是完全靠人力来搬运，肯定要忙到牛年马月，粮价都盘成了肉钱，那绝对是吃亏的买卖。算算成本，觉得用牛车运庄稼要合算些，于是，牛车还得继续派上用场。想起牛车拉着庄稼过村后的泥塘，我至今在内心还会感到一阵酸楚。每年搞收割，我家是这样安排的，母亲和姐姐整天在地里劳动，我和父亲在运输时间之外才协助她们。一旦牛车装满，我和父亲就一起护送牛车回家。平坦路段，父亲有意让我拉着牛绳，学学赶牛车的本事。作为农村男孩，如果不会赶牛车会被别人笑掉大牙。牛车一到房后的烂泥塘，父亲赶紧接过牛绳自己牵，因为他对泥塘里的情况一清二楚。哪里有淤泥，哪里塘子最深，哪里是夹槽，哪里有老树根，父亲如数家珍，不过，这些都是父亲吃过苦头后才会有的收获。车轮陷得太深，我和父亲赶紧用锄头刨稀泥，以此减轻牛车的阻力。然后，我用竹棍猛抽老牛，父亲走入稀泥，扶在肮脏的车轮上使劲向前推。老牛被折磨一通仍然不能前进，我也只好步入泥潭了，父子一边嘴上大声吆牛，一边用双手推车轮。若还不成功，只好搬下一部分庄稼放在路旁，等牛车走出泥塘后，再将路旁的庄稼拾上车。之后，稀泥装饰过的父子才能赶着一辆稀泥装饰过的牛车尴尬进村。

如今，那些心酸的现实已经成为过往。光滑的柏油路清洁宽敞，奔跑的车辆欢快自如，来去无防。凤凰山大转弯一带，有老板投资建了煤场，电煤生意做得红红火火，再也不会有抢劫事件发生。村民若去赶集，乘坐歪牌车马上就到了富源；事情办理好，乘上车马上又到了村庄。家乡那条路的改变，使村庄的容貌和村民的精神状态都有了很大的改变，一变带万变，每一次变化都是一次很大的进步。以前，我听到旁人说起站马地的路很难走，心里感到很自卑，觉得站马地人好像五官不全或低人一等。现在说起站马地的路，人人都竖起大拇指，我也感到很自豪。

年来，我县按照“工业反哺农业”的要求，着眼于建立和谐的矿村关系，以矿村经济社会一体建设为载体，采取“百企帮百村，矿村合作共赢”的新农村共建模式，促进了矿村稳定和谐发展。

以工扶农，政企共建、矿村共建新农村。采取“七个一点”（上级补、财政挤、项目配、站所帮、社会捐、企业出、群众筹）的办法多渠道筹措建设资金，在全县推出了“百企帮百村”的新模式，争取社会各界的力量，整合资金，支援新农村建设，形成了“农村支持企业、企业反哺农村、矿村共建一体化”的良好局面。2005年至今，企业共捐资3.5亿元，用于农村公路、水利、电网改造和村庄建设。老厂镇恒达煤矿股东余兴学投资建设的新寨农民会所和农民一条街，一户一店、特色鲜明；矿村联姻共建的普珀村成为富源县乃至云南省的新农村建设亮点。全县共实施矿村共建村65个，捐资30万元以上用于新农村建设的私营企业主达157人。在县委县政府的政策扶持和各乡镇党委政府科学规划下，在企业的帮扶下，广大农村群众自筹和投工投劳折资2.3亿元，对村庄进行改造，实现了村庄道路硬化、庭院净化、环境美化，改变了村容村貌，群众的生活环境、生活方式发生了翻天覆地的变化。

篇2：农村公路交通存在的问题与对策

农村公路路政执法管理存在问题与对策

公路路政管理，作为我国行政管理的重要组成部分，担负着依法保护公路路产、维护公路路政，以及为发展公路事业而实施行政管理的重要使命。近几年来，在县委、县人民政府高度重视及上级资金的大力扶持下，目前我县农村公路里程达918公里（其中：通村水泥公路523公里，预计2015年底全县所有建制村全部通混凝土路面宽度为4.5米的水泥公路）。如今，快速发展的农村公路，已最大程度满足了全县人民群众安全、快捷出行的愿望并有效推动了农村经济的良性循环发展。是便捷的公路交通，让广大农民群众过上殷实幸福的新生活。但与此同时，我县农村公路路政执法管理中还存在着许多薄弱环节和诸多亟待解决的问题，已成为公众关注的焦点问题。

一、存在主要问题

侵害公路行为五花八门。一是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物，尤其是以建房、搭棚现象最为严重。公路尚未建成交付使用，而公路沿线临路边上的一幢幢民宅楼房尤如雨后春笋般拔地而起。尤为让人揪心的是，许多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打场晒谷、摆放农机具、搭建牛栅猪栏鸡舍等仍很普遍；三是马路市场比比皆是，占道经营司空见惯；四是随意私挖道口、横挖公路开沟放水进田、在路肩上种植农作物(原因是农民持有的土地林权证与公路控制区的划定不清，导致农民误认为公路控制区内的土地是他们的承包地)、河道非法取砂危及桥梁安全等；五是超载超重车辆对公路危害大；六是装载不规范抛洒污染路面，给车辆、行人安全造成隐患；七是未经许可在公路两边私设加水点，既污染损坏公路路面，又存在较大的安全隐患；八是非公路标志牌影响公路美观。

路政执法力量严重不足。目前，我局路政执法管理人员仅有4人，且年龄偏大，却要承担着艰巨的农村公路路政管理工作任务。可想而知，路政管理资源(人力、物力)投入与管辖公路里程不成比例，鞭长莫及，不堪负重。面对这种现状，只能确保县道公路路政管理，而且还处于“管一时好一时、打击一时好一时”的被动局面，乡村级公路的路政管理就难兼顾得上了，最终造成路政执法管理职能得不到充分体现。

路政法律法规宣传教育力度不够。乡村公路沿线群众对《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》及《公路路政管理条例》缺乏了解、认识，绝大部分群众不了解公路两侧建筑控制区规定，也认识不到占用公路路产造成的后果，更谈不上办理路政许可手续，个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心，宣传力度、广度均不到位，乡村公路永久公路宣传标语、宣传牌偏少，宣传氛围不浓厚，影响力不大。

侵害公路案件查处率低。我县农村公路线长面广，来自各方面的人为挖掘、损坏公路及破坏公路设施现象极为严重，屡见不鲜。但苦于路政执法力量薄弱，路政执法管理跟不上，加上社会监管缺失，损坏公路路产行为不能及时处理，案件多，情况复杂，查处难度大，给道路交通带来安全隐患。

二、对策与建议

如何主动适应经济发展新常态，努力构筑安全畅通的农村公路环境。笔者认为应从以下几方面来解决当前我县农村公路路政执法管理工作存在的上述问题。

路政宣传教育必须引向深入。依法治路，最根本问题就是如何提高民众法制意识，自觉遵守法律法规。为此，必须大力宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等法律法规。我县农民群众居住分散，地处偏远，文化层次参差不齐。路政执法宣传教育工作一定要因地制宜、因人而异，找准切入点，通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视广播、深入乡村发放传单、制作宣传牌等，候车亭制作路政宣传画，使路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知”，让广大群众养成学法、知法、守法习惯，形成人人爱路、护路的良好氛围。

合理配置路政管理人员。在路政管理人员的配置上，应该按照我县目前所管养的农村公路里程比例来合理配置路政管理人员，建议每100公里配备一名路政管理人员。同时，在目前人员编制严重不足的情况下，要使农村公路管理步入正常化管理轨道，还要不断地创新管理工作新方法新机制。农村公路养护责任主体下放后，乡镇应设立兼职的交通专干，确保每个乡镇有2名兼职路政协管员，村有一名村干部兼职路政协管联络员。只有这样，才能发挥农村公路路政管理效果。

形成全社会齐抓共管合力。农村路政管理工作是社会系统工程，单靠路政队几个人的力量是管不了也管不好农村公路的。因此，必须依靠全社会力量，群策群力，人人参与，来促成这项工作。《公路安全保护条例》第四条规定“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。”公路路政执法管理涉及方方面面，既有共性管理责任，也有行业管理职责。因此，政府必须组织协调相关职能部门，充分发挥部门的管理职能，形成全社会齐抓共管合力。

落实必要的经费保障。经费是保障路政施政的很必要条件之一。乡镇交通专干、协管员及联络员日常工作所需的办公、装备(巡查车辆、治超工具、电脑、相机)、执法服装等经费要有一定的保障，以确保路政管理工作的正常运转。

建立和完善综合的社会服务管理体制。应建立农村公路路政管理综合执法体制，充分发挥路政、运政、超限、交警联合执法作用；完善公路安保设施，设立公路标线、标牌、警示桩、警示牌等标志，加强农村公路养护管理，实行“谁受益，谁养护”原则，倡导全民养路、爱路、护路意识，把农村公路管理工作从行业行为转变政府行为、社会行为、群众行为；公民如发现有非法占道、损坏抛洒污染路面、违法建筑等行为，应及时制止并向路政部门报告，以便共同维护路产路权不受侵犯；同时，要多渠道筹措公路养护资金，提高公路养护质量，确保农村公路完好、安全、畅通。加大监察督导力度。一是加强路政执法人员业务培训和思想道德教育；二是明确交通专干、协管员、联络员工作职责任务；三是建立责任体系和考核制度；四是落实路政执法监督责任。只有管理责任落实到位，加强路政巡查，及时查处路政案件，才能有效保护公路路产路权不受侵害。

篇3：农村公路交通存在的问题与对策

关键词：农村公路,养护,存在问题,加强对策

农村公路有着线路多, 里程长, 分布广, 密度大的特点, 单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此, 如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题, 不从根本上解决农村公路的养管机制问题, 就严重地影响了党群、政群关系, 损害了政府在人民心目中的形象。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定, 出台一系列办法和实施细则, 并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制, 层层分解目标, 做到责任明确, 任务明确, 奖惩明确, 使养护和管理工作真正落到实处。

1 农村公路养护中存在的问题

1) 农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。

2) 农村公路技术等级低, 抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制, 建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时, 极易发生塌方、挡墙倒塌等险情, 给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3) 农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看, 因为农村公路点多、面广、线长, 过于分散, 而且进去后往往是条“死胡同”, 需原路返回, 增加了巡查和管理的里程和难度。同时, 随着农村公路里程的延伸, 侵占、损坏公路的行为也会随之增加, 因此, 以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量, 根本不可能对农村公路实行有效管理。

2 创新机制是农村公路养护工作的关键

解决农村公路的养护管理问题, 必须改革现行的农村公路管理体制, 把农村公路管理纳入各级政府的职责, 纳入各级交通主管部门的行业管理, 合理划分农村公路的管理层次和管理权限, 建立适宜的农村公路管理机构。

2.1 农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求, 以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的, 但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入, 这种计划经济体制下形成的公路管理体制, 愈来愈不适应社会主义市场经济的要求, 已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此, 必须加快培育和发展公路养护工程市场, 建立适应市场规律的运行机制, 撤消现有的公路养护道班, 允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司, 参与公路养护工程项目竞争, 逐步转为具有一定规模的养护企业, 推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况, 实现规模化、专业化、机械化, 以提高养护质量和投资效益, 也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程, 要逐步推向市场, 实行招投标, 以促进养护工程市场的发育, 降低工程造价, 提高资金使用效益。

2.2 建立农村公路养护管理机构

成立办事高效, 人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构, 对列养的农村公路进行调查, 负责监督并调控的农村公路的养护工作。

3 加强农村公路养护的对策

3.1 明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理, 必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》, 理顺关系、明确责任。一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员, 负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。三是公路管理部门应做好行业管理工作, 充当农村公路养护管理的监护人, 着重做好养护质量的考核工作, 做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作, 做好养护资金专款专用的审核工作。

3.2 多渠道的筹措养护管理资金, 建立稳定养护资金保障体系

要对农村公路实行长期有效的管理, 养护资金保障是关键。从目前情况来看, 农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题, 由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的, 虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此, 要解决农村公路养护管理资金问题, 必须拓宽筹资渠道, 扩大融资方式。

3.3 建立养护管理制度

要对农村公路实行长期有效的养护管理, 还必须完善相应的制度。建立健全养护管理制度, 以制度引导养护工作, 坚持农村公路建养并重的原则, 切实纠正公路重建轻的倾向。根据目前的情况, 制定相关的激励机制, 鼓励在农村公路养护上下功夫单位, 对农村公路养护好的给予重奖, 对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠, 同时, 把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中, 作为对乡镇领导考评的一项内容, 从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性, 为公路养护工作提供政策保障。

3.4 认真做好农村公路养护管理培训工作

要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训, 特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员, 因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训, 使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识, 如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。

3.5 建立健全稳定的农村公路养护管理队伍

要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作, 所以它要求养护队伍要保持相对稳定, 同时, 农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点, 在养护作业上又是“单兵作战”, 因此, 在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

4 结语

篇4：农村公路交通存在的问题与对策

【关键词】公路交通运输；管理；问题；对策

公路交通运输是我国国民经济之命脉，在整个的社会机制当中是起着纽带的作用。加强我国交通运输的管理，是确保交通运输能够全面协调并可持续的发展之关键，当前，我国的公路交通运输管理中仍然存在着若干的问题。与此同时，公路交通运输的发展以及运输量的日益增大，公路交通运输的市场出现了供大于求的尴尬局面，这不仅给公路交通运输业的健康发展带来难得的机遇，同时也要求公路交通运输管理乃至经营方式必须与市场能够相适应，加强公路交通运输的管理是非常重要的。

1.道路运输业发展中的问题

（1）价值规律的作用没有被充分发挥。公路运输业是一个比较特殊的行业，它是连接生产者与销售者或消费者的纽带。我国把运输业划归第三产业，这一产业具有一定的经营性的同时又具有一定的社会公益性，国家对其价格控制较严格。这种价格的控制只是顾及到了这一行业公益性的一面，却忽视了其经营性的一面，这是不符合市场经济规律的。

（2）竞争机制的作用。市场经济是由市场调节资源的最优配置，在竞争中实现优胜劣汰。我们这里所说的市场调节和竞争并不是完全自发的，这需要在一定规则下进行。主管部门虽然制定了一些规章，但是，执法监督力度明显不足，给不法经营者以可乘之机。

（3）宏观管理手段不健全。行业主管部门要管的事情似乎很多，然而能够落到实处的却不多，这使得主管部门的工作很被动。在经济方式转变的过程中，宏观管理方式的转变确实需要一个过程，但是这一过程不是自然实现的，这需要主管部门的努力。

2.我国公路交通运输管理目前存在的一些主要问题

（1）我国道路容量存在着不足。长久以来，我国的道路人均水平相对比较低。道路容量的定义，有几种不同的理解，但比较共同的看法是：首先，容量要反映路网的建设水平，即路网容纳机动车的能力；另外，还要考虑车辆 运行在时间上消耗。

（2）我国汽车拥有量增速加快，近年来，随着经济发展增速和人民生活水平的日益提高，轿车持有量、商务车以及运输车辆都大幅度增加，这势必影响着公路交通运输的管理。

（3）公路交通管理的技术水平滞后。因为一些历史以及认识方面的原因，我国的公路交通运输管理存在着很多问题。我们知道，要管理就要有管理的正确思想，要有合理的组织结构，要合理的分配。

（4）设卡、收费、罚款是公路交通运输管理中出现的严重的问题之一。近几年，在交通运输管理环节，利用职权实施的职务犯罪行为屡有发生，严重危害了交通运输业的健康发展。另外，车辆的结构不科学，车辆以及人员超载严重。我国的运输车辆吨位低，老旧程度高，超载现象明显，存在着众多的安全隐患。也就是说，超限以及超载运输是我国公路运输管理之巨大恶瘤。超限以及超载运输不仅容易引发各种交通事故，同时对公路也造成了极大的破坏，更是降低了公路以及桥梁正常的使用寿命。这一现象扰乱了我国的运输市场之秩序，致使导致我国运输市场之宏观调控的难度加大。

3.充分认识和加强道路运输业管理的措施

（1）充分认识道路运输行业的价值规律，并且将理论运用到实践中去。道路运输行业充分运用竞争机制，能者上岗，优胜劣汰。加一步加强宏观和丰富管理，以适应运输市场需要。

（2）重新认识运输主管部门的作用。当前运输主管部门主要任务有以下两个方面：一是负起运输的宏观调控任务，使公路运输的发展适应国民经济的要求，使公路运输在各种运输方式中更加充分发展优势与其它运输方式协调发展。二是为经营者提供全面，准确，及时的专业信息及相关行业有关的信息服务，以间接调控方式行使管理职能。

（3）加强公路交通运输管理的对策。

1）严格把好车辆以及驾驶员两关：车辆，必须要符合相关的技术条件，对于经常要跑长途的车辆应该更加注意多检查运输车辆的安全技术情况；驾驶员也要严格考核，强化其责任感和危机感。同时，应该不断地加强宣传和教育，强化其自觉以及自律性。还有，加强监督，严格落实相应的奖惩制度。

2）改善公路交通运输经营和管理，提高其服务质量。交通部门之运输企业，始终是我国的公路运输当中之骨干力量，应该大力的扶持并保证重点发展。对于公路运输企业，应该有计划地科学地更新车辆，适当地增加相对大吨位的柴油车和小型的载货汽车以及专用的车辆，以适应我国社会各种物资以及人员运输的强烈需要。

3）要完善公路交通运输应急预案。积极组织全体人员学习关于危险品等运输管理之法律法规，令其熟悉并能够掌握运输有关危险品等车辆管理之法律依据。与此同时，组织领导和指挥协调和应急处置和医疗救护以及现场抢险等，都需要完善应急的处置预案，提高处置事故的对应能力，从而保障公路的畅通以及人民群众之生命和财产的安全。

4）应该实行有计划的运输，要严格地控制车辆出现空驶的现象，采取科学有效的形式，进行合理运输。另外，要加强公路交通运输的乱收费和乱设卡以及乱罚款的现象管理，各级的交通主管部门必须切实地加强对公路运输全方位的管理。任何单位以及个人都必须遵守我国国家的政策和法令法规以及交通管理方面的相关规定， 在具体的工作过程中，接受有关交通主管部门的管理以及监督。

4.结束语

随着我国公路交通运输市场的积极发展，我们必须清醒地认识到公路运输业在整个综合的运输体系当中的重要地位，科学地分析公路交通运输管理的发展现状，认真对待存在的问题，利用有效的管理方法和措施，促进我国公路交通运输业的健康和持续发展。

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[2]陈娟.完善我国林业会计核算体系的思考[J].江西林业科技，2006（03）：64-65.

[3]方桂荣，蒋颖.浅析我国林业会计核算体系存在的问题[J].绿色财会，2008（09）：30-31.

[4]杨志军，王晶皎.基于完善林业会计核算体系的思考[J].现代经济信息，2010（03）：100-101.

篇5：农村公路交通存在的问题与对策

一、存在问题

1、目前现状只通未联

虽然全省93行政村实现通等级路的目标，但是，存在着“断头路”、“鸡爪路”现象。行政村与行政村、行政村到居民集中居住点，到国省干线公路还没有连接。还有镇际之间、县际之间、市际之间、省际之间的行政村都没能联，还没能真正形成干支线联网畅通。因历史的原因，村镇规模小、集聚密度低，使真正受益人口还不太多，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输难问题，离建设社会主义新农村对交通的要求还相差很多，路网结构还需要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰巨。

2、建设资金靠补筹少

建设资金是农村公路建设的核心问题，从三年建设资金运转来看，在苏北大部分地区存在着靠省补资金，筹集配套资金很有限。几年来，虽然按照省政府要求，农村公路建设按序时进度完成，但在资金上却存在着较大的缺口。一般建设里程在300公里左右的县，缺口资金就达3000万元左右，个别的县甚至更多。资金缺口在哪里？主要是“三角债”，即：建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商。这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会影响社会稳定。苏北有的市级政府在三年农路建设中没有一点资金投入，甚至有的地方连县级政府都没有投入，镇到行政村公路建设资金光靠省政府每公里补助15万元和乡（镇）配套。由于配套资金不能及时到位，参建单位越来越少，直接影响了农村公路建设速度和质量。

3、建成线路缺少管养

建成的农村公路全部已经投入使用，不少线路已经通上了班车。但是，管养工作存在着一定的问题，有重建轻养思想。夏秋两季打谷晒场严重，存在乱堆乱放现象，路产路权得不到维护。雨后路肩积水，路面泥泞较多，混凝土板块各种缝没有及时养护。这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到“畅、洁、绿、美”，而且会缩短农村公路的使用寿命，还带来的一定安全隐患，直接影响农村公路建设的初衷。

4、建设计划调整频繁

农村公路建设刚开始，各地对2003-2008年制定了一整套的建设计划，对五年计划进行分步实施，对线路的走向和起讫点进行了定位。可是，在前几年实施过程中，不断变更线路的走向和调整计划，有相当一部分项目是新增或者是替换的，缺少项目实施的严肃性。还有不少地方出现哪个地方有配套资金就把建设计划给谁的现象，使计划调整过度频繁，造成在一个地方范围内农村公路规划不合理，密度不一，使应该建的项目因缺配套资金而未能建成。

5、路桥建设未能同步

全省建成通车的40000多公里的农村公路中，大多数线路与桥梁未能同步实施。就拿苏北一个县来说，通车几十条线路中，有不少桥梁建于七八十年代，这些桥梁一是未能与路同宽，二是带有一定的病害，与新建线路很不配套。以前没有对线路改造时，重型车辆无法通行，现在已通车，将会产生一定的安全隐患。

二、根本原因

篇6：农村公路管理中存在的问题及对策

摘要:农村公路是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。目前,我国农村公路建设已经取得了一定的成绩,但是在公路管理中仍存在一些问题,文章就从多个方面来论述管理中存在的问题以及解决的对策。

关键词:农村公路;养护主体;管理制度;养护资金

中图分类号:U418 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)24-0096-02

一、农村公路养护主体不明确

改革开放以来,我国农村公路得到快速发展,现阶段正朝着“村村通路”这个目标发展,但是我国农村道路普遍存在一个问题,重在“修”,而轻于“养”,在养路方面,农村公路缺乏科学、有效的管理养护制度,建养管不能协调一致,缺乏一个明确的管理养护主体。有时因建新路的资金不够,一些乡镇把交通部门拨入的养护资金用于建设新路。因此,个别地方出现了所谓“一年建,二年丢,三年变成泥水沟”的现象,之后不得不又重复建设,造成巨大的材料与资源浪费。

二、农村公路管理资金存在问题

(一)资金管理制度不够健全

在我国,部分县(区)交通局还没有建立健全农村公路养护资金管理制度,个别县(区)尚未设立比较统一的农路管养资金专户或专用科目,农村公路养护资金使用过程中存在着拨款标准不合理、拨款流程不规范、拨款依据不明确等方面的问题,农村公路养护资金规范使用的约束机制没有形成。

(二)资金拨付不到位

我国乡镇农村公路管理养护配套资金到位率低,农村公路管理养护配套资金的来源渠道尚不稳定。由于资金的缺乏,因此许多地方对乡村公路管理的资金拨付也没到位,也没有一个具体的拨付标准,政府不能及时、足额拨付乡、村道公路省补管养经费。同时,县(区)留存统筹的乡、村道公路养护资金比例较高,已经下拨的乡村公路省补管养经费标准偏低,不能满足乡级农路管养机构正常运转的基本资金需求。

三、农村公路管理制度不合理

现阶段农村公路管理养护机制没有形成、养护资金严重不足、建设管理责任不明确,没有形成一个统一的管理制度,出现了道路失养现象严重。在我国中西部贫困地区,有的地方断头路多年没有修通,有的道路缺桥少涵,在路上看不到必要的配套及安全设施,有的公路晴通雨阻,特别是一些泥路和沙石路面,抗灾能力非常低。

另一方面,我国部分农村道路项目工程实施及主要材料采购,没有完全按照“公开、公平、公正”的原则实施招标,有的工程竣工决算也未经过审计。这样在实际操作过程中就容易出现施工单位资质低下,这不仅影响质量管理和工程造价,也容易滋生腐败问题。

根据以上农村公路管理中的几点问题,我提出了以下几点对策:

(一)农村公路管理要坚持可持续发展观

在我看来,公路建设不只是“建”,其重点也在于“养”,因此,我们要创新农村公路建设和管理养护机制,坚持修路的同时也要养路的可持续发展理念。重视农村公路的修养,合理计划安排养路资金,组织实施养路工作的有序进行,各级政府要担负起行政区域内农村公路管理养护的主体责任,并且应加大对公路管理养护宣传力度,深入学习农村公路管理可持续科学发展观,让人人树立养路意识。

(二)明确职责,建立健全农村公路管理养护体制

农村公路原则上以县(区)级人民政府为主负责管理养护工作,省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。但是,各省、自治区、直辖市人民政府可结合当地实际,对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责作出规定。我认为在建立农村公路管理养护体制时,可以建立完善的县、乡镇、村三级管养体系。具体可以按照以下几点开展:一是县政府成立农村公路建设管理养护领导小组,下设农村公路建设管理养护办公室,负责全县农村公路建设、管理、养护、组织、协调、监督、考核及维修计划、管护经费的审核。

二是各乡镇是乡道、村道管理养护迅速成立农村公路建设管理养护领导小组,由各镇党委书记担任小组组长,镇长、副镇长分别担任副组长,成立村建、水务、土管、林业等相关部门,由副组长任其中相关部门的负责人,组长对各部门进行统一的安排管理,协调各部门间的工作。此外,各部门应间下设办公室,各办公室下设成员,具体负责辖区内县道的保洁管护和乡道、村道的管理养护工作,协助做好乡道、村道路产路权保护工作。

三是各村委员要协助好乡镇农村公路建设管理养护领导小组工作,村上在村长的带领下,可成立村道管理养护小组,由干部担任成员,当发现公路出现问题时,能自己解决修补的,就自己组织村民进行修补,如果公路问题严重,不能村上修补的,应将情况及时反映给乡镇养护小组,由乡镇管养小组来解决,这样一层层地反映,有利用养护工作的有序开展。

四是在这三级体系的基础上,成立监督小组,监督小组成员由市上领导、乡镇干部、村上农民以及部分群众组成,监管农村公路养护资金、公路养护的安排以及检查养护质量,并设置一个监督电话,以便管理养护情况的及时反馈。

四、建立稳定的农村公路养护资金渠道

(一)公路养路费

一是汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费,公路养路费的大部分应作为公路养护,达到的资金比例不能低于80%。二是省级人民政府交通主管部门每年统筹安排汽车养路费,用于农村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准:县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。

(二)地方各级人民政府安排的财政资金

各级人员根据农村公路养护的实际需要,会安排必要的财政资金,以保证农村公路正常养护,随着社会的发展以及农村公路里程的增加,这部分资金将会逐步增加。

(三)其他

比如多拜访外出成功人士,争取他们的捐款或投资来修路以及养路。一些由农村走出去的成功人士,为促进家乡经济的发展,常常捐资出来修路、养路。

(四)在一些经济较发达的农村,可实行由农村出资、出力养路

“要想富、先修路”这一道理在经济发达的农村已经深入人心,不少农村对此肯定有一定认识,因此,可建立在他们自愿的基础上,在财政拨款、养路费情况不够的情况下,让他们出资、出力。

五、合理安排农村公路管理资金

一要确保农路管养省补资金专款专用,各县(区)交通局要严格按照省、市文件的要求,做好农村公路养护资金管理制度的建设工作,合理确定农村公路日常养护经费标准,明确农村公路养护管理资金拨款依据,规范农村公路养护管理资金拨款程序,建立健全农村公路管理养护资金规范使用约束机制,保证农村公路管理养护资金安全、合理、有效使用。

二要迅速抓好结余资金使用的项目安排和实施,各县(区)交通局留存统筹的资金必须全额用于农村公路管理养护工作,养护资金专户中有结余的县(区)要结合农村公路管理养护实际情况,迅速制定结余资金的项目计划,重点做好农村公路沿线设施设置、县道文明样板路创建、管养达标乡(镇)建设、破损道路修复等方面的投入,做到农路管养省补资金年底基本无结余。

三要认真做好不合理列支项目的整改,各县(区)要正确认识农村公路管理养护省补资金的使用性质,任何单位不得在农村公路管理养护省补资金中列支奖金、补助、招待费等不合理项目。在2008年农村公路管理养护省补资金中列支奖金等不合理项目的必须在4月底之前做好调账整改工作。

六、结语

综上所述,以上是我对中国公路管理存在的问题以及对策的几点认识,在今后相当长的一个时期内,农村公路建设仍是国家公路管理养护的一个重要组成部分,而我国农村公路的管理也一定会越来越好,我国的农村公路也一定会取得更进一步的发展。

篇7：农村公路交通存在的问题与对策

（金正彬）

摘要：完善现有农村公路养护管理体制，缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步实现农村公路正常化、规范化养护，已成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切要求。本文拟对农村公路养护管理中常出现的问题进行分析，并提出相关解决方案。

关键词：农村公路、养护管理、问题、对策

第一章 前言

1．1背景

1．2目的和意义

1．2．1目的1．2．2意义

第二章 农村公路养护概述

2．1农村公路的养护特点

2．1．1工作量大面广

2．1．2区域间差距大

2．1．3管理养护工作的经济性和及时性

2．2农村公路养护管理的现状

2．2．1农村公路建设及养护概况

2．2．2农村公路的建设概况

2．2．3农村公路的养护情况

2．3农村公路养护管理存在的问题

2．3．1责任主体模糊，分级管理难落实

2．3．2养护管理机制不健全，养护质量无法保证

2．3．3管理养护效果差，技术含量低

第三章 农村公路养护管理存在问题的原因分析

3．1责任主体对养护管理缺乏重视

3．2养护管理体制不顺

3．3养护管理制度不健全

3．4养护标准和管理法规缺乏

第四章 农村公路养护管理的措施

4．1加强养护宣传工作，提高干群认识

4．2完善管理法规制度，落实养护责任

4．3规范农村公路建设管理，提供工程质量

篇8：农村公路交通存在的问题与对策

农村公路自从投入建设以来, 在促进国民经济发展和提高农村人民生活水平方面发挥着前所未有的巨大作用, 农村公路建设的好坏在很大程度上决定着当地的经济发展, 如果农村公路建设不健全, 将会成为制约农村经济发展的重要因素。然而, 目前在农村公路建设的过程中却出现了诸多不良现象, 尤其是在公路的养护管理上更是问题不断。其中最为显著的就是农村公路长期处于无人管理的尴尬境地, 不仅不利于农村公路充分发挥出应有的价值, 而且不利于农村经济的发展。因此, 笔者就其存在的问题展开探讨与分析, 并提出具有针对性的解决措施。

2 农村公路养护管理中存在的不足

2.1 缺乏科学的农村公路养护管理理念和体系

农村公路养护管理理念的不足主要体现在三个方面:首先, 相关人员没有对公路的建设和养护之间的主次关系进行明确的划分, 受到传统的要想富, 先修路的传统思想, 陷入了重建设轻养护的误区, 甚至在一些地方还出现了以建设代养护的不良现象, 不仅造成了社会资源的严重浪费, 而且降低了农村公路的质量和使用寿命;其次, 对农村公路的养护没有正确的认识, 在目前的农村公路养护方面, 更多的是在公路出现破坏后对其进行必要的维护, 但是却忽略了最为基础的养;第三, 农村公路管理人员也未对高科技养护给予充分的重视, 养护的技术不到位严重制约着农村公路的建设。

2.2 缺乏高素质的农村公路养护管理人才和先进技术

众所周知, 农村公路的养护管理涉及到许多方面, 不仅包括公路管理, 还应包括信息技术和人才管理等多个方面, 因此对养护人员的要求较高, 但是目前部分的农村公路养护人员文化素质普遍不高, 甚至有当地的普通村民, 这种严重缺乏专业公路养护知识的养护队伍严重束缚着农村公路的建设。此外, 随着社会主义市场经济的发展和信息技术的日新月异, 公路养护技术也不断得以更新和发展, 并且越来越多的在公路养护中发展起来, 农村公路的养护理所当然也应该积极运用新技术, 然而我们可以发现目前大部分的农村公路养护都严重缺乏相应的技术设施, 自动化和信息化程度很低, 不利于农村公路的养护。

2.3 农村公路自身建设质量较差

我国的农村公路养护之所以出现诸多问题, 不能忽视的一点原因就是农村公路在自身建设方面存在的一些问题, 笔者认为主要体现在以下几个方面。首先是公路建设在线路设计方面的标准太低, 一般对于交通量预测较小的多采用四级公路的标准, 而对于预测量较大的多采用三级公路标准。其次, 农村公路建设所使用的路面材料较差, 使得其路面工程的标准较低, 在公路建设的过程中, 对于材料的选择主要考虑便于施工和后期维护, 主要坚持就地取材的原则, 原料价格低廉, 自然很难保证公路建设的质量。第三, 农村公路附属设施的标准较低, 要想保证公路的正常开展, 一定的附属设施是必不可少的, 因此在公路的急转弯和沿河处应该设置一定的警示标志和安全设施, 从而有利于减少对农村公路造成的损耗, 然而目前大部分的农村公路都缺乏相应的安全设置, 为后期的养护管理埋下了安全隐患。

2.4 农村村民的公路养护意识淡薄

除了上述几点关于公路自身和有关部门的因素外, 还有很重要的一点原因就是农村的农村保护公路的意识较为淡薄, 这主要体现在以下几个方面。首先, 村民们认为自身和公路的养护没有什么关系, 这种观念在村民中普遍存在, 他们既不主动破坏公路也不主动保护公路, 更不会对破坏公路的行为进行及时的制止;其次, 部分村民虽然无意破坏公路, 但是他们的一些行为却在无形之中对农村公路造成了破坏, 比如在农忙时节, 部分村民直接把公路当成了自家的私有场地, 任意进行农作, 不利于农村公路的养护, 甚至会发生交通安全事故。第三, 村民中还存在蓄意破坏的恶性行为, 主要体现在占道经营上, 总之, 这些行为都严重制约着农村公路的养护建设。

3 如何解决农村公路养护管理中的问题

3.1 端正农村公路养护观念

正所谓实践决定认识, 认识反作用于实践并指引实践, 只有正确的认识才能进行科学的实践活动, 因此要想不断提高农村公路的养护管理水平, 就需要转变传统的观念, 树立科学的公路养护理念, 始终坚持科学发展观和可持续发展的理念, 处理好公路建设和公路养护之间的关系, 加快实现建养并重。与此同时, 要加强对村民的思想教育, 提高他们的公路养护意识, 进而有助于从根本上解决公路的养护问题。此外, 在农村公路管理人员的素质方面, 应该健全管理人才的选拔体系, 充分调动员工的工作积极性, 提高他们的运用新技术的水平, 加快对农村公路养护的管理。

3.2 加大农村公路的资金投入

资金问题是制约农村公路养护管理工作的瓶颈, 为此, 农村公路建设部门应该勇于创新, 不断探索新的资金渠道, 进而对农村公路的养护提供充足的资金, 笔者认为可以采取以下几点具体措施。首先, 乡镇政府公路建设部门应该抓住机遇, 采取积极的措施向上面争取公路资金, 不断加大农村基础设施的投入力度, 还可以通过一些项目建设的活动, 创造时机利用政府政策, 尽可能的争取更多的公路建设资金。其次, 农村公路的建设不能仅仅依靠国家拨款, 还应该积极鼓励村民进行公路养护的捐款, 从而建立健全全社会参与的融资多元化机制, 通过一些宣传活动, 可以让村民意识到自己也应该承担一定的责任和义务, 有利于农村公路养护的健康发展。第三, 还可以充分利用公路沿线资源的优势, 不断发现其中蕴含的商机, 进而不断推动农村公路的建设。

3.3 健全农村公路养护管理体制机制

建立健全农村公路的养护管理体制, 落实管理责任, 始终在公路建设的过程中, 做到建设、管理和养护并重的原则, 明确各级部门的职责, 进而理顺公路养护的管理机制。其次, 要完善公路建设的组织机构, 完善管理人才队伍和配置, 可以考虑将县级政府作为农村公路养护建设的责任主体, 进一步设立专门农村公路养护部门, 从而可以对农村公路的养护进行专业的技术指导和监督, 促进公路养护工作的正常开展。其三, 要提高农村公路管养水平, 不断满足公路养护需求, 在具体的施工过程中, 要严格遵循规章制度, 必须确保公路工程的养护质量, 有利于公路发挥更大的功效和作用。

3.4 创新农村公路养护管理方法

有效科学的公路养护管理方法是确保农村公路养护建设取得良好效果的关键一环, 具体可以采取以下几点措施。首先, 就是要不断完善公路养护市场, 将传统的效率低和生产规模分散的公路养护管理模式, 转变为专业化、规模化和机械化的管理型养护模式, 有利于进一步提高公路养护效率和资金使用效率, 不断适应市场经济发展的要求;其次, 要实行分级管理和分级养护的运行机制, 建立健全公路的养护市场;第三, 加强公路养护的质量控制, 进一步引进竞争机制和公开招标机制, 使农村公路的养护管理真正取得应有的效果。总之, 作为一项民心工程的农村公路建设, 需要各个部门的共同努力。

4 结语

综上所述, 农村公路建设在承担农产品运输和促进农村经济文化发展方面发挥着不容忽视的作用, 是我国公路建设的重要组成部分, 因此在加快建设农村公路建设的同时也要加强对公路的养护管理。总之, 针对目前在农村公路养护管理中存在的问题, 应该引起我们相关人员的重视, 进而在各级乡镇府的领导下, 进一步转变公路管养观念, 不断拓宽资金来源渠道, 创新公路管养的新技术。只有这样, 才能推进农村公路建设, 促进经济发展。

摘要：随着我国社会经济的持续发展和现代化进程的日益加快, 我国的城乡一体化也取得了前所未有的发展, 作为国家基础设施的公共建设不再是城市的专利, 而是普遍的在农村中建设起来, 促进了当地经济的发展。然而我们在肯定农村公路取得重大成就的同时, 也不能忽视目前在农路公路养护中出现的问题。尤其是近些年来, 随着农村机械化程度的加深, 公路损害较为严重, 养护管理问题被提到日程上来, 本文就针对这一问题进行分析。

关键词：农村公路,养护管理,问题及对策

参考文献

[1]吴自勇.普通公路养护管理存在的问题与对策[J].科技创新与应用, 2014 (17) .

[2]农村公路管理中存在的主要问题与解决方法[J].农民致富之友, 2014 (09) .