非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

非税收入管理局财政票据年检工作情况报告（通用10篇）

篇1：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

为加强财政票据管理，规范收费票据使用行为，加大财政票据监管力度，推进政府非税收入管理改革，保障合法收费，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《云南省财政票据年度检验规定》和州非税局《关于开展财政票据年检的通知》（迪非税第1号），按照规范化、制度化管理的原则，我县积极响应、贯彻文件通知的精神，从4月份开始对各使用财政票据 的行政事业单位、社会团体、委托代收银行、非营利性医疗机构和驻昆单位财政票据的使用情况进行了检查。经过自查、稽查、重点检查、整改完善和梳理上报等阶段，基本完成年检工作。现就我县财政票据年检基本情况作如下汇报：

一、基本情况和做法及存在的问题

年检工作中我局与各主管部门相互配合，加强沟通联系，我局于3月29日在全县范围内下发维财非税6号文转发了文件通知及相关表格，文件内容包括：

一、财政票据年检时间；

二、年检范围；

三、年检内容；四；年检方法；年检地点等相关内容作了统一布置和安排。截止5月14日，完成全县（含10个乡镇）财政票据年检工作（我县应检单位108个，实检99个，单位自查率92%;重点检查单位99个，重点检查率92%。检查涉及17类财政票据，其中：手工票据1772本，微机票据5.5万套。）。

在财政票据年检工作中存在以下问题并作了处理：

1、普遍存在的问题是，在票据经手人处未签字问题，尽管单位拿来核销的票据只剩存根联、本人也不厌其烦地叫单位在存根联做了补签。

2、未盖章的补盖章手续。

3、还存在未撕记账联、收据联的叫单位撕去，该记账的记账、该给他人的收据联给他人。尽量完善这些手续，向票据管理员一再强调这些手续的重要性。

4、存在串票填写问题的有公安局一家，该用云南省行政事业性收费通用收款收据的用了云南省往来款项统一收据，该用云南省往来款项统一收据的用了云南省行政事业性收费通用收款收据，两项金额都作了收缴专户处理，并叫单位在今后工作中改正，不在犯同样错误。

5、在此次财政票据年检中还存在票据保管不当丢失情况：劳动社会保障局丢失一本已使用过、金额已收缴的云南省社会保险费缴款收据，好在单位有缴销凭证联，单位复印缴销凭证联来销票未产生其他不良后果与影响。责成单位明确专人负责管理财政票据，不在发生丢失票据行为。特别是对单位执行财政政策、物价部门规定的收费标准情况，开立票据是否规范、填写是否正确，执行“收支两条线”情况，资金是否足额缴存专户，是否配备专人管理，是否按规定使用财政票据等情况进行了重点检查针对以上存在的问题，提出整改意见或建议，督促整改到位。对于财政票据管理和使用中存在的问题及时进行研究处理，对整改不到位的不予领票据，确保票据管理措施得以真正贯彻落实。

二、取得的成效

通过切实开展年检工作和以来规范化管理票据工作，使财政票据管理办法、年检规定得到较好落实，促进了我县财政票据管理工作进一步精细化，执收执法单位不断提高了对财政票据管理工作重要性的认识，推动了财政票据管理制度的健全完善。一是对财政票据管理使用情况进行了全面清查，对各单位票据管理使用情况做到心中有数，对存在的问题及时进行了纠正处理；二是进一步宣传了财政票据政策，强化了单位正确使用票据，收入及时缴库或缴入财政专户的意识，有效地堵塞了非税收入“跑冒滴漏”强化了“以票管费”的机制；三是对检查发现的一些票据和管理中存在的问题进行了整改，对加强财务管理，防止乱收费，维护经济秩序，起到了积极作用。此次财政票据年检工作所检票据，大部分单位能做到填写规范，内容填写齐全，手续完备等。值得表扬的特别是交通局票据用量大，收费项目对象复杂，他们单位票据填写现在说算比较规范的，刚开始用票时可不是这样的，这些离不开票据管理员苦口婆心指导。票据使用比较规范的单位还有森林公安局、土管局、疾控中心（主要是有收费行为的单位）等单位。其他单位就不在一一罗列，我股在上级部门和局领导的正确领导和大力支持下、此次财政票据年检工作，历时1个多月时间、大部分单位都能积极按时参加票据年检，极少部分单位一再打电话催促、至今未来年检，也由于今年情况比较特殊原因（修公路限时通车），但也从某种程度上体现出此类单位对票据管理这项工作的态度。稽查两位同志抽出不在，由本股一人完成了99家票据年检，在人少事多的情况下完成了今年的财政票据年检工作。

三、今后工作打算及安排

财政票据年检制度是票据监管工作的重要手段，要与当前政府非税收入管理改革要求相适应，充分发挥票据检查工作在非税收入管理改革中的重要作用，向“以票管费”“以票治费”的方向发展，就必须不断加大稽查力度，要注重票据宣传解释工作、加大社会宣传力度，提高全社会、全民的监督意识，提倡全社会全民缴费索取财政收费票据意识，营造票据管理秩序的良好氛围。进一步加强票据监管的各项基础工作，强化票

据日常管理，坚持票据凭证领购，专人管理、限量领用、以旧领新、票款同步、收支两条线，定期不定期开展票据检查工作。

总之票据年检只是一种手段，管好财政票据、进而搞好非税收入工作才是最终目的，我县票据监管工作在上级业务部门和局领导一如既往的关心、指导、支持和理解下、票据监管工作由弱到强，发生了很大改观，逐步规范和走向正轨，取得了一

些成绩，有了一定的经验和做法，但是我们的工作还有很多不足地方、有待完善解决，相信我们有信心和能力在上级业务部门和局领导一如既往的关心、支持和理解下、把票据管理工作做得更好。

篇2：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

财政部网站今日发布关于印发《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》的通知，通知称，为进一步健全和完善财政票据管理制度，规范捐赠票据使用管理，加强财务管理监督，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，财政部制定了《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》。

该办法所称的公益事业捐赠票据(以下简称捐赠票据)，是指各级人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织(以下简称公益性单位)按照自愿、无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具的凭证。

该办法规定了捐赠票据的内容和适用范围，按照自愿和无偿原则依法接受捐赠的行为，应当开具捐赠票据。这些行为包括：各级人民政府及其部门在发生自然灾害时或者应捐赠人要求接受的捐赠；公益性事业单位接受用于公益事业的捐赠；公益性社会团体接受用于公益事业的捐赠；其他公益性组织接受用于公益事业的捐赠；财政部门认定的其他行为。

办法规定，以集资、摊派、筹资、赞助等行为；以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为；以捐赠名义从事营利活动的行为；收取除捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为；按照税收制度规定应使用税务发票的行为；财政部门认定的其他行为，不得使用捐赠票据。

关于印发《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》的通知 财综[2010]112号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

为进一步健全和完善财政票据管理制度，规范捐赠票据使用管理，加强财务管理监督，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，我们制定了《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：公益事业捐赠票据使用管理暂行办法 财政部 二〇一〇年十一月二十八日 附件：第一章总则

公益事业捐赠票据使用管理暂行办法

第一条为规范公益事业捐赠票据使用行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称的公益事业捐赠票据(以下简称捐赠票据)，是指各级人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织(以下简称公益性单位)按照自愿、无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具的凭证。本办法所称的公益事业，是指下列非营利事项：

(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业；(三)环境保护、社会公共设施建设；

(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

第三条捐赠票据是会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

捐赠票据是捐赠人对外捐赠并根据国家有关规定申请捐赠款项税前扣除的有效凭证。

第四条捐赠票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、稽查等活动，适用本办法。

第五条各级人民政府财政部门(以下简称各级财政部门)是捐赠票据的主管部门，按照职能分工和管理权限负责捐赠票据的印制、核发、保管、核销、稽查等工作。第二章捐赠票据的内容和适用范围第六条捐赠票据的基本内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、捐赠人、开票日期、捐赠项目、数量、金额、实物(外币)种类、接受单位、复核人、开票人及联次等。

捐赠票据一般应设置为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分。

第七条下列按照自愿和无偿原则依法接受捐赠的行为，应当开具捐赠票据：(一)各级人民政府及其部门在发生自然灾害时或者应捐赠人要求接受的捐赠；(二)公益性事业单位接受用于公益事业的捐赠；(三)公益性社会团体接受用于公益事业的捐赠；(四)其他公益性组织接受用于公益事业的捐赠；(五)财政部门认定的其他行为。第八条下列行为，不得使用捐赠票据：(一)集资、摊派、筹资、赞助等行为；

(二)以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为；(三)以捐赠名义从事营利活动的行为；

(四)收取除捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为；

(五)按照税收制度规定应使用税务发票的行为；(六)财政部门认定的其他行为。

第三章捐赠票据的印制、领购和核发第九条捐赠票据分别由财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称省级政府财政部门)统一印制，并套印全国统一式样的财政票据监制章。

第十条捐赠票据由独立核算、会计制度健全的公益性单位向同级财政部门领购。第十一条捐赠票据实行凭证领购、分次限量、核旧购新的领购制度。

第十二条公益性单位首次申领捐赠票据时，应当提供《财政票据领购证》和领购申请函，在领购申请中需详细列明领购捐赠票据的使用范围和项目。属于公益性社会团体的，还需提供社会团体章程。

财政部门依照本办法，对公益性单位提供的捐赠票据使用范围和项目进行审核，对符合捐赠票据适用范围的，予以核准；不符合捐赠票据适用范围的，不予以核准，并向领购单位说明原因。

公益性单位未取得《财政票据领购证》的，应按照规定程序先办理《财政票据领购证》。第十三条公益性单位再次领购捐赠票据时，应当出示《财政票据领购证》，并提交前次领购捐赠票据的使用情况说明及存根，经同级财政部门审验无误并核销后，方可继续领购。

捐赠票据的使用情况说明应当包括以下内容：捐赠票据领购、使用、作废、结存等情况，接受捐赠以及捐赠收入的使用情况等。

第十四条公益性单位领购捐赠票据实行限量发放，每次领购数量一般不超过本单位6个月的需要量。

第十五条公益性单位领购捐赠票据时，应按照省级以上价格主管部门会同同级财政部门规定的收费标准，向财政部门支付财政票据工本费。

第四章捐赠票据的使用与保管第十六条公益性单位应当严格按照本办法规定和财政部门的要求开具捐赠票据。

第十七条公益性单位接受货币(包括外币)捐赠时，应按实际收到的金额填开捐赠票据。

第十八条公益性单位接受非货币性捐赠时，应按其公允价值填开捐赠票据。第十九条公益性单位应当按票据号段顺序使用捐赠票据，填写捐赠票据时做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

第二十条捐赠票据的领用单位不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改捐赠票据，不得将捐赠票据与其他财政票据、税务发票互相串用。

第二十一条公益性单位应当建立捐赠票据管理制度，设置管理台账，由专人负责捐赠票据的领购、使用登记与保管，并按规定向同级财政部门报送捐赠票据的领购、使用、作废、结存以及接受捐赠和捐赠收入使用情况。

第二十二条公益性单位领购捐赠票据时，应当检查是否有缺页、号码错误、毁损等情况，一经发现应当及时交回财政票据监管机构处理。

第二十三条公益性单位遗失捐赠票据的，应及时在县级以上新闻媒体上声明作废，并将遗失票据名称、数量、号段、遗失原因及媒体声明资料等有关情况，以书面形式报送同级财政部门备案。

第二十四条公益性单位应当妥善保管已开具的捐赠票据存根，票据存根保存期限一般为5年。

第二十五条对保存期满需要销毁的捐赠票据存根和未使用的需要作废销毁的捐赠票据，由公益性单位负责登记造册，报经同级财政部门核准后，由同级财政部门组织销毁。第二十六条公益性单位撤销、改组、合并的，在办理《财政票据领购证》的变更或注销手续时，应对公益性单位已使用的捐赠票据存根及尚未使用的捐赠票据登记造册，并交送同级财政部门统一核销、过户或销毁。

第二十七条省级政府财政部门印制的捐赠票据，一般应当在本行政区域内核发使用，不得跨行政区域核发使用，但本地区派驻其他省、自治区、直辖市的公益性单位除外。

第五章监督检查第二十八条各级财政部门应当根据实际情况和管理需要，对捐赠票据的领购、使用、保管等情况进行稽查，也可以进行定期或者不定期的专项检查。

第二十九条公益性单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第三十条违反本办法规定领购、使用、管理捐赠票据的，财政部门应当责令公益性单位限期整改，整改期间暂停核发该单位的捐赠票据，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定追究法律责任。

第三十一条各级财政部门应当按照规定对捐赠票据使用管理情况进行监督检查，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被查公益性单位收取任何费用。

第六章附则第三十二条省级政府财政部门可以根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，报财政部备案。第三十三条本办法自2011年7月1日起施行。

篇3：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

(一) 制定工作职责, 完善票据管理细节。

以财政票据管理制度为依据, 明确了非税收入管理局票据管理工作的职责和内容, 制定了票据验收入库, 建账登记, 票据领发、票据核销, 清查盘点等工作程序, 对票据实行专人、专库、专账管理, 使财政票据管理更加科学规范, 做到实物、台账、财务分别有专人管理, 并定期进行三方核对, 确保账、钱、物相符。

(二) 严格进行资格审核, 强化票据领购管理。

为了更好的对票据的使用进行监督, 根据财政部制定的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的相关规定, 对所有财政票据领用单位进行了梳理, 对领票资格进行了审查。对不具备领用票资格的单位, 停止向其提供相关票据;对具备领用资格的单位, 依据其单位性质、资金性质、单位执收 (罚) 特点, 确定其领购票据的种类、数量。

(三) 明确适用范围, 规范财政票据使用。

根据各类票据的不同用途, 进一步明确了行政事业性收费票据、捐赠票据、社团会费票据、往来资金结算票据的适用范围, 对应该使用税务发票的收费项目进行了整理公示。要求各单位依据资金性质规范使用财政票据, 杜绝故意混用、串用财政票据的现象, 严防因票据管理使用混乱, 造成糊涂账, 给“坐收坐支”留下空档。

(四) 坚持票款同步, 确保资金解缴安全。

按照“限量领购、核旧领新, 购销同量”的原则, 严格限定了各执收 (罚) 单位单次领购数量, 并对已使用的票据审核其填开项目、金额、数量、标准等内容, 符合填开规定, 票面金额与上缴金额一致并缴回票据存根后准许再次购领同量票据。确保非税收入及时足额上缴, 在一定程度上达到“以票管收”的目的。

二、财政票据管理中存在的问题

虽然近几年加强了对财政票据的管理, 也取得了一些成效, 但是与税务发票管理相比, 仍然存在一些不容忽视的问题, 主要表现在以下几个方面:

(一) 法制建设滞后, 监督缺乏约束力。

虽然对财政票据管理规定了相应的一些条款, 也起到了一定的作用, 但具体实施细则还没有出台, 条例中规定的征收体系、管理体制、权限职能定位模糊, 具体操作性不强。二是对违反行政事业性收费票据管理、罚没票据管理的情况, 规定中虽然有相应的处罚罚则, 但没有细化和具体的量化, 处罚跨度大, 随意性很强, 可谓是有章难循, 由此导致了相关部门在票据管理中的缺位。

(二) 领购单位重领轻管、违规用票现象时有发生。

在票据核销及稽查中发现, 部分用票单位重领轻管、违规用票据的现象还不同程度的存在, 主要表现在以下三个方面:一是有的单位没有专人、专柜、专账管理, 管理人员不稳定、交接手续不全, 造成票据遗失等情况;二是票据使用种类不准确, 票据混开、串用, 超出范围使用和跨年度使用;三是填写内容不齐全, 有的单位在收费时, 对涉及多个项目的, 不按规定填写项目名称、收费标准、收费数量等, 仅填写一个项目, 收费标准无处可查。

(三) 财政票据种类过多, 监督管理难度大。

由于政府非税收入项目繁杂, 相比税务发票, 财政票据种类、格式多样化, 导致了财政票据管理复杂, 混乱的现状, 因此在领购、使用和保管过程中难免出错, 部分单位长期形成的“重领轻管”的意识, 导致领购票据时没有计划性, 经常多报多领, 造成积压、过期, 不仅增加监管难度, 也造成了浪费。

(四) 交款人维权意识淡薄, 不能及时举报违规违法行为。

许多缴款人不了解票据管理政策, 不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法、规范。非税收入的收缴关系和纳税人缴纳税款不同, 缴款人处于被动地位, 担心办事不顺利, 不敢理直气壮地索要票据或凭票举报;一些收费罚没项目标准在政策上和实际执行中有一定弹性, 缴款人常常出于各个方面的考虑, 只注重实际缴款数额和办事的效率, 而对执收 (罚) 单位开具的票种是否合规和填开项目是否合法并不关心, 对违规使用票据和收费行为不能及时举报, 使得监管查处比较困难。

三、规范财政票据管理的几点思考

(一) 建立完善非税收入管理法律体系。

建议在深入细致调查研究的基础上, 注重时效性、稳定性、适用性和可操作性研究, 出台非税收入管理条例实施细则, 完善财政票据管理制度, 使票据管理纳入法制化轨道, 做到有法可依。由上而下, 根据有关法律法规, 详细制定财政票据管理配套措施和办法, 包括财政票据购领、供应、使用、核销、稽查、违规处罚等多项管理制度, 实现财政票据全程一体化管理。

(二) 准确界定票据适用范围, 规范使用财政票据。

在财政票据管理上, 应根据单位性质、收罚资金性质及单位执法特点, 准确地界定各类财政票据的适用范围, 明确财政票据与税务发票的适用范围, 杜绝使用非法票据, 严禁混用票据、借用票据、违规用票和不法用票现象的发生。财政票据使用必须做到内容真实、项目明确、代码准确、填写完整、字迹清晰、印章齐全、大小写一致、一次复写, 确保票据的合法性和真实性。

(三) 创新管理模式, 避免票据使用交叉重叠。

随着非税收入规范管理的不断推进, 国有资产 (资源) 有偿使用收入的税后收益属于非税收入, 要全额缴入国库或财政专户。因此, 为堵塞票据使用交叉重叠引起的征管漏洞, 从有利于财税收入监管出发, 建议允许和支持有条件的, 对行政事业单位的票据实行单一化管理试点。

摘要：随着收支两条线管理、票款分离、罚缴分离改革的实施, 使财政票据起到了非税收入从源头控制的作用, 有效减少了腐败、“三乱”现象的发生。

篇4：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

【关键词】非税收入；管理；财政调控

一、前言

政府非税收入是政府参与国民收入再分配的主要形式之一，也是重要的政府财政收入。加强非税收入管理，对增强财政调控能力、优化财政收入结构、理顺政府分配关系具有较重要的意义。应该进一步规范非税收入支出的管理，加强政府宏观调控，合理分配支出，按照部门预算的总体要求，编制综合财政预算。对各类非税收入按照“收支两条线”管理规定，实行收支脱钩管理，编入部门预算。

二、积极探索，构建非税收入管理新模式

政府财政局可以强力推出以银行代收为主、单位执收执罚和财政专户划转为辅的“单位通知缴款、银行开票代收、财政组织征收、政府统筹安排”的管理模式，实施非税收入管理面“无缝隙覆盖”和收费、罚款收入“直达”财政专户举措，规范执收执罚单位的执法行为，增强单位执法透明度，严格非税收入缓、减、免程序，增加纳入非税管理的单位及专储规模，推进非税收入征管工作跃上新台阶。

三、规范运作，建立非税收入管理新平台

1.建立网络管理平台

实行四级代码管理，建立健全非税收入项目数据库，实现与各银行代收处、行政服务中心等单位的网络对接与数据传输，引导各单位按收入级次及时划解、结算资金，理顺了非税收入预算汇编、分类核算及报表管理等程序。

2.建立账户管理平台

按照文件规定，政府在专业银行设立专门的“非税收入汇缴结算账户”，用于归集、记录、结算非税收入“八大项”。通过直接收缴和集中汇缴，要求各执收执罚单位必须将所收款项在规定时限内统一缴存“非税收入汇缴结算账户”，先进行分类结算，然后按收入级次划解国库或财政专户。

3.建立收支管理平台

明确“三段式”征管职责，即财政局按照年初部门预算核定的非税收入计划，监督各执收单位规范执收行为，负责非税的收入管理；财政对口业务职能股室统一编制对口单位部门预算，结合单位非税收入进度下达支出指令，负责非税的支出管理；财政国库股照支出指令，实行国库集中支付或政府采购，负责非税的资金管理。加强国有土地出让收入管理，对国有土地出让收入按“一个口径”全征全管，确保国有土地出让收入全额征收并及时缴库。

四、完善政府非税收入监控机制

基于我国的法律规定，立法机关拥有非税收入的立项审批权。由全国人大审议涉及全国范围的收费项目，再由地方人大来批准、审议地方性项目。应该采取听证、公示等多种方式来对政府非税收入进行标准化管理，以便能够最大限度地尊重广大人民的意见。应该建立由“立法机关审查批准、收费方案由财政部门提出”的管理模式，而不再采取过去“财政部门为辅、物价部门为主”的方式。同时，还应该结合当地社会发展情况及经济发展情况来适当灵活调整非税收入的收费标准。此外，还应该对票据管理制度进行严格规范，一是核销、核发、印制非税收入票据，确保各项非税收入不会落入私人或者单位的“小金库”，做到足额上缴财政，对乱收费现场从源头上进行预防。二是为了进一步提高财政票据的规范性、严肃性，应该统一财政票据监制章，尽量对财政票据的种类予以合并、压缩。三是对认真执行非税收入政策，征收管理工作抓得好，超额完成年初核定的非税收入征收计划的执行执罚单位，按照收额给予奖励，单位自行安排支出。对未完成年初核定的非税收入预算数的单位，同比例调减当年预算支出。四是确定收入预算。政府财政部门应该按照《收费许可证》规定的收费项目和标准及预算单位近三年收取上缴收入的平均数，参照预算单位按部门预算上报的年度收支计划数，确定非税收入预算数。其次是支出按综合预算的要求，统筹预算内、外资金安排。根据各部门的业务量和支出项目，在部门收入计划数内安排支出预算数，并测算制定了相应的政府调剂比例。

五、加强非税收入收缴管理

针对当前非税收入减收因素，为圆满完成今年的非税收入征收计划，进一步加强非税收入征缴管理工作，政府有关部门应该督促各预算单位强化非税收入预算管理，建立健全非税收入政府监督检查机制，保证政府非税收入及时足额上缴国库（不含教育收费），确保政府非税收入各项政策及管理规定的贯彻落实，由政府财政部门出面，及时对各个一级预算单位、二级预算单位非税收入进行全面摸底调查，督促各预算单位将非税收入及时足额上缴国库。

六、进一步规范征管方式，全面实行票款分离

应该专门添置服务器用于构建非税征管信息平台，整合非税汇缴账务、票据管理软件，开发非税收入征收管理系统专用软件，构建财政局门户网站，方便各单位进行查询验证，从而形成“电子开票、网上对账、账务自生”的非税征管新模式，杜绝了“小金库”的发生，防止了腐败。

参考文献：

[1] 倪炳锐，孙丽华.浅谈非税收入的管理现状及对策[J]. China’s Foreign Trade，2010，23（24）：111-113

[2] 宋立燕.政府非税收入现状及思考[J]. 中国乡镇企业会计，2011，33（08）：109-113

[3] 刘光霞.政府非税收入管理现状及对策[J]. 科技信息（科学教研），2007，27（30）：154-156

[4] 刘海涛.强化政府非税收入管理研究[J]. 中外企业家，2007，29（06）：102-105

篇5：财政票据年检报告

为加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关文件要求，按照规范化、制度化管理的原则，我单位积极响应、贯彻文件通知的精神，对我单位财政票据的使用情况进行了检查。经过自查、整改完善和梳理上报等阶段，基本完成年检工作。现就我单位财政票据年检基本情况作如下汇报：

一、基本情况

1.我单位领购和使用财政票据执行的文件依据合法，按照财政、物价部门规定的收费项目和标准收费，无扩大收费范围、提供收费标准现象。

2.我单位已经建立了票据管理制度、票据登记簿和配备专人管理。

3.我单位票据实物库存数、作废数与票据登记簿相符；财政票据的使用记录齐全，财政票据票面金额与所收资金一致；填开财政票据内容完整、规范，收费印章齐全，无涂改、挖补、撕毁现象；无财政票据相互混用和串用现象；无擅自印制票据或买卖、转让、转借票据行为；按有关规定保存财政票据及存根，无擅自销毁票据存根行为；无财政票据丢失现象；不存在其他违反财政票据管理规定的行为。

二、今后工作打算及安排

财政票据年检制度是票据监管工作的重要手段，要与当前政府非税收入管理改革要求相适应。在今后的工作中我单位会进一步加强票据监管的各项基础工作，强化票据日常管理，坚持票据凭证领购，专人管理、限量领用、以旧领新、票款同步，定期不定期开展票据检查工作。

篇6：财政票据年检自检自查报告

一、基本情况

（一）票据业务基本情况。

（二）自查总体情况。

本次票据业务检查，我行高度重视，在收到行文件后迅速召开了由行长、分管行长、风险管理部、业务管理部以及各营销部门负责人参加的会议，专项部署了该项检查工作，并成立了行长、分管行长为正副组长的检查领导小组，明确了责任，具体由风险管理部牵头组织，业务管理部门配合，检查方式以营销部门自查为主。从检查总体情况看，我支行能认真执行银监部门和总行相关文件和精神，审慎开展和办理各项票据业务，风险意识进一步增强，办理的票据业务基本依法合规，对票据的贸易真实性及申请人的资格按程序进行调查、审查和审批，未发现贷款转保证金的现象，票据的后续管理进一步规范，档案资料基本完整齐全。但在自查中，仍发现办理的部分票据业务存在贸易背景真实性审查把关不严的现象，制度执行存在一定缺陷，需要在今后经营管理中进一步改进。

二、存在问题

我行办理的部分票据业务存在对证明贸易背景真实性相关资料审查把关不严的现象：

（一）未按实填写相关调查表

票据业务均需填写《票据业务调查表》，表中“商品交易合同和增值税发票或税务发票原件是否已核对”、“承兑或贴现金额是否超过增值税发票或税务发票金额”等有关涉及增值税发票的栏目，我行所有票据业务均填写。而至检查日，发现有笔银行承兑汇票业务，企业尚未提供增值税发票复印件;笔银行承兑汇业务和笔票据贴现业务，企业提供的增值税发票不足承兑或贴现的票面金额。

（二）档案资料收集不及时

按照银监和总行相关文件规定，办理银行承兑汇票业务，应在出票日两个月内收集企业增值税发票或普通税务发票并留存发票复印件存档保管。检查发现，共有3笔业务存在收集的发票开票日超过出票日两个月。

（三）税票为变造票，贸易背景不真实。

（四）税票被作废，贸易背景不真实。

（五）税票为他行重复使用，贸易背景有不真实的可疑。

（六）票据用途不合规。

三、整改措施

对自查发现的问题，我支行主要采取了以下整改措施：

（一）自查自纠，加大处罚。对自查中发现的所有不合规操作行为，我行按照《违规管理办法》，对责任人的违规行为进行了登记。对事后能有效整改的问题和缺陷要求各个责任部门即时整改和限期整改，不能整改的，核实相关责任人，加大违规处罚力度，在行内通报批评并予以一定的经济处罚。

（二）依法合规，审慎经营。对票据业务，我支行重申了以下几点意见：

1、加强票据业务基础管理工作。加强对员工的教育和辅导，强化合规经营意识，正确处理好业务发展与合规经营的关系，要求相关部门在业务流程中强化对贸易背景真实性的审查，把握好三个严禁：严禁办理没有真实贸易背景的票据业务，严禁要求企业存款回报等为名，为企业签发银行承兑汇票，严禁授信客户将贷款转为保证金。

2、进一步完善票据业务奖惩考核激励机制，提高员工遵章守制的积极性、主动性。

篇7：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

《安徽省政府非税收入票据管理暂行办法》的通知

（财综[2005]876号）

各市、县（区）财政局，省直各单位：

为贯彻《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号），加强政府非税收入管理，规范政府非税收入票据管理工作，制止各种乱收乱罚行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，我厅制定了《安徽省政府非税收入票据管理暂行办法》，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并遵照执行。

一、自2005年10月1日起，正式启用《安徽省政府非税收入一般缴款书》和《安徽省政府非税收入专用收据》，逐步取代收费票据和罚没票据。旧版票据使用时间最迟不得超过2006年12月31日。

二、《安徽省政府非税收入专用收据》的具体种类、适用范围、式样、规格、联次、内容等，由省财政厅另行发布。

三、各级财政部门、政府非税收入管理机构要认真做好政府非税收入票据启用的各项准备工作，按照工作进度确定启用时间和范围，并组织相关执收单位认真清理旧版票据。

四、执收单位使用《安徽省政府非税收入一般缴款书》收取政府非税收入时，必须严格执行《安徽省财政厅、中国人民银行合肥中心支行关于印发〈安徽省政府非税收入收缴管理暂行办法〉的通知》（财综[2005]858号）的有关规定。

五、正常情况下，《安徽省政府非税收入一般缴款书》应由计算机填开。在遇停电、机器故障等特殊情况下，可以手工填开，但必须填写规范、字迹清楚、项目齐全、内容完整。属于集中汇缴或减征的，必须在其右上角“集中汇缴”或“减征”字样后的方框内打“√”标记。

附件：安徽省政府非税收入票据管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强政府非税收入的管理，规范政府非税收入票据的印制、发放、购领、使用、保管、核销及其监督管理，制止各种乱收乱罚行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号）和《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金票据管理规定〉的通知》（财综字[1998]104号），制定本办法。

第二条 本办法所称政府非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，收取政府非税收入时，向缴款义务人（以下简称缴款人）开具的收（缴）款凭证。政府非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证（其中《安徽省政府非税收入一般缴款书》还是银行办理政府非税收入结算的依据），是财政、审计、监察等部门和政府非税收入管理机构进行监督检查的重要依据。

第三条 财政部门是政府非税收入票据的主管机关。省财政厅依照有关法律、法规的规定，制定政府非税收入票据的具体管理办法，统一印制和管理政府非税收入票据；省以下财政部门负责政府非税收入票据的监管工作。各级政府非税收入管理机构负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。未经省财政厅委托，任何组织和个人不得自行印制、发放、出售、销毁和承印政府非税收入票据。

第四条 政府非税收入票据必须由财务独立核算、财务会计制度健全、配备专职会计人员的执收单位财务部门统一购领和管理。

第五条 执收单位收取政府非税收入，必须向缴款人出具填开规范的省财政厅统一印制的政府非税收入票据。未出具省财政厅统一印制的政府非税收入票据或填开不规范的，缴款人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

第二章 票据的种类及适用范围

第六条 政府非税收入票据包括《安徽省政府非税收入一般缴款书》和《安徽省政府非税收入专用收据》两类。政府非税收入票据的式样、规格、联次、内容等，由省财政厅制定。

第七条 《安徽省政府非税收入一般缴款书》（式样见附件）是指为适应政府非税收入收缴分离管理需要而设臵的通用性票据。

《安徽省政府非税收入一般缴款书》一式六联。第一联：银行盖章后退缴款人作缴款凭证；第二联：缴款人开户银行作借方凭证（现金缴款的，由银行留存）；第三联：收款人开户银行作贷方凭证；第四联：银行收款盖章后，由缴款人或代理银行退执收单位；第五联：执收单位给缴款人的收据；第六联：执收单位的存根。

《安徽省政府非税收入一般缴款书》各联次在一般情况下必须按前款规定用途使用，但下列情形第五联不作收据使用，由执收单位报非税收入管理机构核销后，与存根联一同留存备查。

（一）执收单位开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》，集中汇缴政府非税收入的；

（二）执收单位向缴款人开具《安徽省政府非税收入专用收据》，同时又填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》作为缴款人办理缴款结算凭证使用的；

（三）政府非税收入管理机构填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》划解政府非税收入款项的。《安徽省政府非税收入一般缴款书》适用于：缴款人向财政部门指定的政府非税收入收款银行或者农村信用社（以下简称代理银行）直接缴款；执收单位根据法律、法规、规章规定或者经同级财政部门批准，开具《安徽省政府非税收入专用收据》当场收取现款后，集中汇缴至财政部门指定的代理银行；各级政府非税收入管理机构划解上下级分成政府非税收入款项；各级政府非税收入管理机构将未纳入预算管理政府非税收入从政府非税收入汇缴结算账户划解至财政专户。

第八条 《安徽省政府非税收入专用收据》是指为适应某项政府非税收入征管特殊需要而设臵的具有特定式样的专用性票据。各省直业务主管部门、市、县需要为某项政府非税收入设立政府非税收入专用收据的，由票据使用单位向同级政府非税收入管理机构提出申请，并报经省财政厅批准，可设臵政府非税收入专用收据。

政府非税收入专用收据分为“政府非税收入定额收据”和“政府非税收入非定额收据”两种。政府非税收入专用收据的具体种类及其适用范围，由省财政厅制定。各种政府非税收入专用收据必须专票专用，严禁串用混开。

第三章 票据的印制 第九条 政府非税收入票据由省财政厅统一印制，并套印财政部监制的“财政票据监制章”。财政票据监制章的形状、规格和印色等，由省财政厅按照财政部有关要求确定。政府非税收入票据实行不定期换版制度。

第十条 政府非税收入票据印刷企业由省财政厅按规定审查确定。除确定的印刷企业外，其他任何组织和个人不得印制政府非税收入票据。禁止私自印制、伪造政府非税收入票据。

第十一条 政府非税收入票据印刷企业必须按照省财政厅的票据印刷通知印制政府非税收入票据，不得将承印的票据转移到其他企业印制。

政府非税收入票据印刷企业应当按照省财政厅要求，建立健全票据印制、入库、出库、盘存、运输等规章制度，确保票据的质量、安全和及时供应。

政府非税收入票据印刷企业应当定期向省财政厅报送政府非税收入票据的印制、入库、出库、结存情况。

政府非税收入票据印刷企业应当对财政票据监制章、防伪专用纸、防伪油墨的使用和管理实行专人负责制度。

第十二条 省财政厅应当定期对政府非税收入票据印刷企业的履约情况进行检查，对不履行协议的承印企业，应与之及时中止合同，并依法追究其违约责任。

第四章 票据的发放、购领、使用和核销 第十三条 政府非税收入票据由财政部门逐级发放，分级管理。即省财政厅将票据发放到各市财政局，再由各市财政局发放到所辖县财政局；各级政府非税收入管理机构向同级财政部门购领票据；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，由执收单位财务部门向同级财政部门所属的政府非税收入管理机构购领票据。

各级政府非税收入管理机构和其他主管部门均不得越权核发政府非税收入票据。

第十四条 政府非税收入票据实行用票计划申报制度。执收单位应在每年10月底前向同级政府非税收入管理机构申报下用票计划；政府非税收入管理机构汇总本级各执收单位下用票计划后报同级财政部门；各市财政局和省级政府非税收入管理机构应在每年11月底前向省财政厅申报用票计划。

第十五条 政府非税收入票据实行分次限量、核旧领新制度。执收单位首次购领政府非税收入票据，必须向同级财政部门所属的政府非税收入管理机构提出申请，同时提交收取政府非税收入的有关依据。经同级财政部门所属的政府非税收入管理机构审查符合规定的，发给《安徽省政府非税收入票据购领证》（以下简称《购领证》）。执收单位财务部门凭《购领证》购领政府非税收入票据。执收单位所属非独立核算的收款机构使用的政府非税收入票据，一律到本单位财务部门领取。

执收单位再次购领政府非税收入票据，应出示《购领证》，并提交上次票据使用情况和本次购领票据申请。政府非税收入管理机构应对执收单位的票据使用情况进行审核。经核查无误，且确定其所收取的政府非税收入款项已按规定纳入财政管理后，政府非税收入管理机构将已审核票据存根退执收单位保存，按核旧领新原则发放政府非税收入票据。对审核不合格的，政府非税收入管理机构应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。

第十六条 执收单位在启用政府非税收入票据前，应检查票据有无缺号、重号、少联等情况，一经发现，应及时报告政府非税收入管理机构并由其处理。政府非税收入票据必须按顺序填写，不得拆本使用。票据填写必须字迹清楚、内容完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。如填写错误，应另行填写。执收单位因填写错误或因缴款人不按时缴款而作废的政府非税收入票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁。禁止转让、出借、代开政府非税收入票据，禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。灭失政府非税收入票据或《购领证》，应当查明原因，及时书面报告同级政府非税收入管理机构，并登报申明作废。第十七条 执收单位已开具的政府非税收入票据存根，应当按照档案管理的有关要求妥善保管，保管期一般应为5年。个别用量大的政府非税收入票据存放5年确有困难的，经同级财政部门所属的政府非税收入管理机构批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的政府非税收入票据存根，由有关部门（单位）负责登记造册报同级财政部门所属的政府非税收入管理机构核准后销毁。

第十八条 撤销、改组、合并的执收单位和政府非税收入项目已被取消的执收单位，应办理《购领证》的变更或注销手续。执收单位购领尚未使用的已取消政府非税收入项目或明文规定已废止的票据，由执收单位负责登记造册报同级财政部门所属的政府非税收入管理机构批准后销毁。执收单位不得继续使用已经废止的政府非税收入票据，禁止转让、擅自销毁政府非税收入票据和《购领证》。

第五章 票据的管理和监督

第十九条 各级财政部门、政府非税收入管理机构应当建立健全政府非税收入票据印刷、发放、购领、核销、保管等制度，设立并登记台账。

第二十条 执收单位应建立健全政府非税收入票据购领、使用、缴销、保管等制度，设立政府非税收入票据登记薄，定期向同级政府非税收入管理机构报告票据的购领、使用、结存情况。《购领证》、票据登记薄，由执收单位按照档案管理的有关规定妥善保管。

第二十一条 各级财政部门、政府非税收入管理机构、执收单位和政府非税收入票据印刷企业，必须建立票据专用仓库或专柜，由专人负责保管，做到分类存放，防盗、防火、防潮、防蛀，确保政府非税收入票据安全。

第二十二条 各级财政部门、政府非税收入管理机构要建立政府非税收入票据年审和稽查制度，加强对政府非税收入票据的监督检查，对政府非税收入票据的印刷、购领、使用、保管等情况和政府非税收入票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供有关资料，接受监督检查。

第二十三条 政府非税收入票据印制工本费专项用于票据印制、仓储、运输及废止票据的损失弥补等，不得挪作他用。按规定实行无偿供应的政府非税收入票据所需经费由同级财政预算安排。

第六章 法律责任

第二十四条 下列行为属于违反政府非税收入票据管理暂行办法的行为：

（一）违反规定印制政府非税收入票据的；

（二）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；

（三）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的；

（四）伪造、变造、买卖政府非税收入票据的；

（五）伪造、使用伪造“财政票据监制章”的；

（六）其他违反政府非税收入票据管理暂行办法的行为。

第二十五条 对违反政府非税收入票据管理的行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定处理、处罚、处分。

第七章 附则

第二十六条 《行政事业单位往来结算收据》、《社会团体会费收据》、《农村公益事业筹资收据》、《新型农村合作医疗筹资收据》、《医疗机构门诊住院收费收据》，以及暂不列入政府非税收入管理范围的其他财政票据，参照本办法进行管理。

篇8：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

一、非税改革促进了政府非税收入水平的提高

武威市2010年完成非税收入12.35亿,是改革前2008年的2.4倍。其中纳入一般预算管理的非税收入1.99亿,占当年财政一般预算收入的31%,是改革前2008年的2.2倍。

2011年上半年完成非税收入8.16亿,比上年同期增长135%,其中纳入一般预算管理的非税收入1.46亿元,增长54%,占同期财政一般预算收入的31.3%。

二、规范财政票据管理的主要做法

随着收支两条线管理、票款分离、罚缴分离改革的实施,使财政票据起到了非税收入从源头控制的作用,有效减少了腐败、“三乱”现象的发生。

(一)制定工作职责,完善票据管理细节

以财政票据管理制度为依据,明确了非税收入管理局票据管理工作的职责和内容,制定了票据验收入库,建账登记,票据领发、票据核销,清查盘点等工作程序,对票据实行专人、专库、专账管理,使财政票据管理更加科学规范,做到实物、台账、财务分别有专人管理,并定期进行三方核对,确保账、钱、物相符。为了进一步提高财政票据精细化管理,强化对财政票据的领用、库存、核销等环节的动态监控,启用了票据管理软件,对财政票据的购领、发放、核销实行微机管理,数据反映更加准确、明了。

(二)严格进行资格审核,强化票据领购管理

为了更好的对票据的使用进行监督,根据财政部制定的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》和《甘肃省非税收入管理条例》的相关规定,对所有财政票据领用单位进行了梳理,对领票资格进行了审查。对不具备领用票资格的单位,停止向其提供相关票据;对具备领用资格的单位,依据其单位性质、资金性质、单位执收(罚)特点,确定其领购票据的种类、数量。财政票据实行“凭证领购、分次限量、核旧领新、定期结报”的领购核销制度。单位首次领购财政票据时,需提交财政票据领购申请和《组织机构代码证》、《执罚许可证》及相关文件依据,到财政部门办理《甘肃省财政票据准购证》,并填写《票据领发单》,领购票据。单位再次领购财政票据,应出示《准购证》,填制《票据核销表》、《票据结报单》和《票据结报手册》(包括填开项目、金额、数量、标准等内容),经审核无误并确认收入资金全部上缴后批准该单位再次领购票据。财政票据领购单位的收费项目停止或取消时,将尚未使用的财政票据和《准领证》缴销收回。两单一册一表的管理手段,形成了对票据各环节的严格监管,促使非税收入及时、足额上缴。

(三)明确适用范围,规范财政票据使用

根据各类票据的不同用途,进一步明确了行政事业性收费票据、捐赠票据、社团会费票据、往来资金结算票据的适用范围,对应该使用税务发票的收费项目进行了整理公示。要求各单位依据资金性质规范使用财政票据,杜绝故意混用、串用财政票据的现象,严防因票据管理使用混乱,造成糊涂账,给“坐收坐支”留下空档。

(四)坚持票款同步,确保资金解缴安全

按照“限量领购、核旧领新,购销同量”的原则,严格限定了各执收(罚)单位单次领购数量,并对已使用的票据审核其填开项目、金额、数量、标准等内容,符合填开规定,票面金额与上缴金额一致并缴回票据存根后准许再次购领同量票据。确保非税收入及时足额上缴,在一定程度上达到“以票管收”的目的。

三、财政票据管理中存在的问题

虽然近几年武威市加强了对财政票据的管理,也取得了一些成效,但是与税务发票管理相比,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

(一)法制建设滞后,监督缺乏约束力

一是《甘肃省非税收入管理条例》的颁布,虽然对财政票据管理规定了相应的一些条款,也起到了一定的作用,但具体实施细则还没有出台,条例中规定的征收体系、管理体制、权限职能定位模糊,具体操作性不强。二是对违反行政事业性收费票据管理、罚没票据管理的情况,规定中虽然有相应的处罚罚则,但没有细化和具体的量化,处罚跨度大,随意性很强,可谓是有章难循,由此导致了相关部门在票据管理中的缺位。

(二)“票出多门”,形成监管真空

目前,甘肃省绝大多数财政票据都是由省财政厅统一印制,并由各级财政部门逐级领用、发放和监管,但是有的非税收入,比如公务员考试报名等收费通过网上银行直接上缴省级的,却从在同级地方财政部门领用票据;而新型墙体材料专项基金、医师资格考试考务费等收费,须就地上缴、分级划解的,却从上级主管部门领用,甚至不用票,致使地方财政部门无法掌握其票据使用的数量,更无从控制其非税收入的解缴情况,给少数单位少缴或不缴、“坐支”非税收入造成可趁之机,增加地方财政监管难度或造成监管不到的真空地带。

(三)领购单位重领轻管、违规用票现象时有发生

在票据核销及稽查中发现,部分用票单位重领轻管、违规用票据的现象还不同程度的存在,主要表现在以下三个方面:一是有的单位没有专人、专柜、专账管理,管理人员不稳定、交接手续不全,造成票据遗失等情况;二是票据使用种类不准确,票据混开、串用,超出范围使用和跨年度使用;三是填写内容不齐全,有的单位在收费时,对涉及多个项目的,不按规定填写项目名称、收费标准、收费数量等,仅填写一个项目,收费标准无处可查。

(四)财政票据种类过多,监督管理难度大

由于政府非税收入项目繁杂,相比税务发票,财政票据种类、格式多样化,导致了财政票据管理复杂,混乱的现状。武威市目前使用的财政票据达37种之多,因此在领购、使用和保管过程中难免出错,部分单位长期形成的“重领轻管”的意识,导致领购票据时没有计划性,经常多报多领,造成积压、过期,不仅增加监管难度,也造成了浪费。

(五)管理手段落后,“票”“收”脱节

由于财政票据种类、格式多样,票据使用量又大,而财政票据管理部门人手少,管理手段落后,票据核销工作显得尤为力不从心,很难做到对每份填开的票据仔细审核,导致不能及时、准确的发现票据使用中存在的全部问题,使票据核销与收入征管出现脱节。票据管理工作仍然没有突破“简单供给型”的模式,使非税收入改革中“以票管收”这一着力点无法全面落实。

(六)交款人维权意识淡薄,不能及时举报违规违法行为

许多缴款人不了解票据管理政策,不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法、规范。非税收入的收缴关系和纳税人缴纳税款不同,缴款人处于被动地位,担心办事不顺利,不敢理直气壮地索要票据或凭票举报;一些收费罚没项目标准在政策上和实际执行中有一定弹性,缴款人常常出于各个方面的考虑,只注重实际缴款数额和办事的效率,而对执收(罚)单位开具的票种是否合规和填开项目是否合法并不关心,对违规使用票据和收费行为不能及时举报,使得监管查处比较困难。

四、规范财政票据管理的几点思考

(一)建立完善非税收入管理法律体系

建议甘肃省财政厅在深入细致调查研究的基础上,注重时效性、稳定性、适用性和可操作性研究,出台《甘肃省非税收入管理条例实施细则》,完善财政票据管理制度,使票据管理纳入法制化轨道,做到有法可依。由省、市、县自上而下,根据有关法律法规,详细制定财政票据管理配套措施和办法,包括财政票据购领、供应、使用、核销、稽查、违规处罚等多项管理制度,实现财政票据全程一体化管理。

(二)准确界定票据适用范围,规范使用财政票据

在财政票据管理上,应根据单位性质、收罚资金性质及单位执法特点,准确地界定各类财政票据的适用范围,明确财政票据与税务发票的适用范围,杜绝使用非法票据,严禁混用票据、借用票据、违规用票和不法用票现象的发生。财政票据使用必须做到内容真实、项目明确、代码准确、填写完整、字迹清晰、印章齐全、大小写一致、一次复写,确保票据的合法性和真实性。

(三)精简财政票据种类,统一票据式样

鉴于财政票据种类过多、格式多样,应积极探索“二增二减”的财政票据管理思路,即增加通用票据,减少专用票据;增加电脑票据,减少手工票据。同时,为避免财政票据“票出多门”,省厅应该规范财政票据管理职责和管理权限,理顺财政票据发放渠道。收取的非税收入直接上缴省财政的,用票单位应从上级主管部门购票;收入就地上缴的,用票单位应从地方财政部门购票,避免出现监管上的“真空地带”。

(四)创新管理模式,避免票据使用交叉重叠

随着非税收入规范管理的不断推进,国有资产(资源)有偿使用收入的税后收益属于非税收入,要全额缴入国库或财政专户。因此,为堵塞票据使用交叉重叠引起的征管漏洞,从有利于财税收入监管出发,建议甘肃省财政厅允许和支持有条件的市、县(区)对行政事业单位的票据实行单一化管理试点。即行政事业单位只能购领和使用财政票据,收取的国有资产(资源)有偿使用收入需缴纳的税金由非税收入管理机构代扣代缴。

(五)积极推进信息化管理的网络建设

篇9：非税收入管理局财政票据年检工作情况报告

【关键词】非税收入；管理；财政调控

一、前言

非税收入主要是除去税收部分，我国政府、机关、事业单位与组织机构依法通过政府相关权利、公共资源、财产与服务获取的财政收入，其占据了政府财政收入的较大比重。做好非税收入管理，可全面提升财政控制水平，完善整体收入结构，使得分配关系更加合理。为此，实践工作中应加快控制非税收入总体支出，确保其更加规范，通过宏观管理，依照各个单位预算要求，从整体层面确定财政预算。针对不同类别的非税收入应本着收支两条线的基本原则，执行收支脱钩管控，纳入到预算内容之中。

二、深入研究，优化非税收入管理工作模式

新时期，财政局各部门应主体围绕银行代收、单位执收执罚的工作模式，辅以专户划转的方法。具体来说，就是单位下发缴款通知，通过银行开具发票承接代收业务，财政组织负责具体的征收，同时政府单位做出合理的统筹管理，这样以来，非税收入管理工作将大大提升效率，达到无缝连接、款项收入可直接到达财政专户的良好目标。另外，执收执罚部门应进一步规范具体的执法管理行为，提升执法工作开放透明性，严格依照法律程序执行减、缓、免等政策，扩充非税收管理对象与专储范畴，促进该项管理工作水平的全面升华。

三、加强运作管理，创建新型非税收入管理平台

1.创建网络系统平台

为确保各环节工作有序开展运行，可积极引入四级代码工作模式，创建完善的非税收入管理数据库系统，同各区域银行代收点、服务窗口、行政中心等部门网络系统无缝对接，实现高效的信息传输。另外，应引领各部门依照收入等级完成快速的划解，按时结算，使得非税收入有关预算内容、汇编、核算、分类、报表等流程更加清晰顺畅。

2.优化账户管理平台

依照相关要求，政府单位需要在银行机构组建专项非税收入会缴结算账户，以完成信息归集、登记、结算管理等工作。利用集中或是直接收缴的方法，可要求具体执收执罚部门按照要求时间限制将收取的费用统一存入到结算账户之中，完成分类结算后依照收入登记依次划解到各个账户之中。

3.完善收支管理平台

实践工作中，应清晰划分三段式工作职责，也就是说财政局应依照年度初期各项预算明确非税收入具体计划，监督控制各个执收部门依照具体要求科学进行执收，加强非税收入综合管控。财政对口单位应统一编制预算，依照非税收入工作进度发布各项指令，加强支出管控。国库则需根据指令完成集中支付以及采购管理，加强资金调配控制。对于国有土地资源出让环节应加强收入管理，依照统一口径进行征收与管理，保障出让收入完成全额征收并快速上缴国库。

四、优化非税收入监督机制

依照我国有关法律规定，立法单位需要行驶非税收入项目立项审批管理的权利。通过人大审议收费事项，地方审批，确定项目合理性。该环节中可通过听证会、消息公示等多重渠道促进非税收入得到标准化管理，最大化符合群众所需、所想。可引入立法单位审核、财政单位出具收费方案的工作模式，结合区域经济发展、社会建设状况合理调节各项收费标准，以达到灵活有效的目标。再者，应制定更加科学规范的票据管控机制，使得票据的核销、印制、下发流程清晰、合理，预防非税收入为私人所用或变成部门小金库，真正实现足额上缴的目标。同时，应由收费现场这一源头入手做好各项防范工作。再者，应确保财务票据有关工作环节的严肃规范，即统一监制章，合理压缩合并票据样式类别。优质高效的工作离不开对政策制度的充分理解与高度执行，为此，应积极学习消化非税收入工作政策，抓好征收管理，对于超额完成征收计划的部门应依照收額状况进行合理的奖励。针对没有完成计划的部门，可同比缩减预算支出。财政单位还应依据收费许可证相关要求确定具体的收费事项与有关标准，划定收入上交平均量，根据预算部门收支计划量，明确非税收入预算量。再者，支出事项应遵循综合预算标准，做到合理统筹安排。依照各单位总体业务量以及各类支出事项，可在收入计划量之中确定好预算支出总量，对政府调剂的百分比进行科学的测算。

五、加强收缴管理，规范征管方式

就目前非税收入量降低的现象，为良好的执行征收工作计划，优化征缴管理效果，相关单位应要求预算部门加强非税收入预算工作，创建完善的监督核查工作制度，确保非税收入按量、按时上缴国库，以保障各类政策、规定的有效落实执行。还可由财政局出面，对一级预算、二级预算部门非税收入做细致完整的摸底工作，以真正实现非税收入正常按规定上缴。

为确保征管工作更加科学规范，达到票款分离的目标，应配备专项服务器，建立信息化非税征收管理系统平台，使各项非税会缴工作、账务管理、票据软件实现全面整合，研究设计出专业化非税收入管理征收工具软件。为便于各个部门快速验证查询，应创建专项财政局工作网站，进而构成一体化的网上开票、对账管理、财务自生的新型非税收入征收管理工作模式，有效预防小金库行为，杜绝腐败现象的滋生。

六、结论

总之，为进一步加强非税收入管理水平，提升财政调控能力，应深化研究，优化非税收入管理工作模式；加强运作管理，创建新型非税收入管理平台；优化非税收入监督机制，加强收缴管理，规范征管方式，方能达到事半功倍的工作效果，扩充财政收入总量，提升财政调控水平，真正实现又好又快的全面发展。

参考文献：

[1]倪炳锐，孙丽华.浅谈非税收入的管理现状及对策 [J]. Chinas Foreign Trade，2010，23（24）：111-113.

[2]宋立燕.政府非税收入现状及思考[J].中国乡镇企业会计，2011，33（08）：109-113.

篇10：财政非税收入自查报告

一、严格依法征收，确保应收尽收

1、强化预算管理，认真编制计划。随着县直各部门国库集中支付改革的逐步到位，政府非税收入作为部门预算资金的重要组成部分，对部门预算的编制影响很大，按照财政局的统一部署，我们集中时间、精力对县直各部门20政府非税收入收支计划进行了全面测算，根据管理和核算的要求，收入计划按照缴入国库和缴入专户分别编制，为县直各部门编制部门预算提供了重要依据。年1-12月全县非税收入共完成52140万元，比去年同期增收1800万元，增长3.5%，其中：行政性事业性收费收入完成8300万元，同比减少15%;罚没收入完成4040万元，同比减少6%;国有资源(资产)有偿使用收入完成11200万元，同比减少10%;政府性基金完成28000万元，同比增长45%;其他收入完成600万元，同比增长5%。完成缴库收入41600万元，占1-12月非税收入的80%。

2、改进征收方式，坚持收缴分离。县直各部门全面推行了“单位开(单)票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式。法定征收单位、非税收入征收管理机构在征收非税收入时，向缴款义务人开具《省非税收入一般缴款书》，缴款人持缴款书到财政部门指定的代理银行，将款项直接缴入非税收入汇缴结算帐户。除法律、法规、规章规定可以当场收取之外，禁止非税收入执收单位当场收取现款。

3、更新征管观念，力求领域新突破。一是加大对国有资产(资源)收益的征管力度。努力促成县政府在全省率先出台了《县土地储备资金财务管理暂行办法》，并被省财政厅认可，在省非税网上发布、推广。对土地经营收入、国有资产处置收入全面纳入非税收入管理，对做好土地储备成本审核工作，规范土地储备行为，有效利用储备资金，合理控制储备成本，规范成本支付程序，做到了有法可依，有章可行;对垄断性公共资源，如：河道采砂、公共客运、城市户外广告等收入加大管理和监督力度，从今年收入实际完成情况来看，这一块收入已经形成新的增长点。二是配合财政局出台了《县公共资源交易保证金管理暂行办法》，凡公共资源交易项目，竞标人必须在竞标报名前向政务中心“财政窗口”提交公共资源交易竞标保证金，凭“财政窗口”开具的保证金收款收据到相关部门办理竞标手续。做到了规范公共资源交易活动，加强对公共资源交易活动的监督，保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易活动当事人的合法权益，加强了短期非税收入的管理。三是对社团、协会、学会的票据进行了规范管理。将原社团票据由民政部门购领改为归我局统一购领，其收费暂采取区别对待的原则规范，并明确了社团票据的使用范围和管理办法，从而有效控制了一些单位将属于非税收入的收费转移到协会、学会收入的行为。

二、严格票据审核，确保源头控管

1、依法征收是非税收入管理的基础，源头控收是首要环节，以票管收是重要手段，为适应财政体制改革的需要，我们从夯实征收管理、票据审核等基础性工作入手，坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的基本原则，严把非税收入票据购领、保管、发放、使用、核销关。及时纠正票据使用中的违规行为，充分发挥了票据源头控收作用。2016年1-12月我们发放各类票据268975份，核销各类票据254712份。做到了账账、账表、账实相符。

2、做好财政非税收入票据年度检查工作，确保票据按规定使用。按照《省非税收入票据年检办法》有关规定，对县直单位非税收入票据使用情况进行全面检查，在对执收单位收费票据领、用、销、存情况全面审查的基础上，重点检查以下几方面：一是核对收费票据所列项目和标准是否合规，审查是否存在超标准、超范围收费现象;二是核对票面金额汇总与缴入非税收入汇缴结算户的资金是否一致，看其缴交资金是否及时足额，有无存在瞒报收入、截留资金的现象;三是检查是否使用往来票据和违规票据收费，把收费收入挂往来账或其他账上，从而达到隐藏收入、逃避监督的目的。严格监督执收单位收入上缴情况。

3、调整票据发放结构，加大以票控收力度。随着网络平台的逐步到位，我们进一步严格控制非税收入专用收据及往来结算收据的发放，进一步扩大《省非税收入一般缴款书》的使用范围，继续深化以票管收，源头控收，收缴分离改革。 三、严格资金核算，确保报表准确

为了真实、准确、及时做好非税收入汇缴结算户核算工作，为财政改革、发展服务，做到了积极应对，认真完成了如下工作：

1、按照政府收支分类改革要求，完成非税系统收支分类改革升级。按照政府收支分类改革的要求，完成了非税收入征收管理系统软件的全面升级，实现了非税收入按政府收支分类科目核算、缴库。非税收入核算细化到“目”级科目，健全完善非税收入会计报告体系，提高收入统计信息的准确性和及时性，较好地满足了有关方面对非税收入信息的需要。

2、完善上下级分成收入结算办法，维护上下级财政利益分配关系。对涉及上下级分成的非税收入，通过“非税收入汇缴结算户”实行就地缴款、分级划解，切实保障上下级财政的分成收入安全、准确、及时。财政部门全面控制财政资金流向和流量的能力不断提高，防止财政资金体外循环，避免财政收入重复统计。

3、认真细致清理待查收入，确保非税收入及时缴入国库。在非税收入结算过程中，由于缴款单位网银付款，转账支票付款，执收单位跨行开票，写错代码，跨地区收款以及银行网络故障等原因导致执收单位正常收入不能及时入账，形成待查收入。为了进一步提高服务质量，组织好非税收入，消除待查，对经常出现待查的单位提请他们注意开票的有关事项，并及时对账。对发生的待查收入，通过电话随时与银行、执收单位核对，督促单位及时补录，能够找到事主的收入都已确认，将待查收入降至最低。

四、严格财经纪律，确保监督到位

为了严肃财经纪律，配合征管，加强了政府非税收入重点稽查和日常监督。一是配合县纪委的党风廉政建设责任制落实情况回头看检查，对我县部分执收单位的票据使用、收费项目、执收标准、以及收支两条线的落实情况进行了重点稽查。针对稽查中发现的问题，要求违规单位限期整改，确保非税收入应收尽收和及时足额缴入汇缴户。检查中未发现擅自增加收费项目，随意降低收费标准的单位和个人。二是在春秋开学之际，对教育收费进行专项检查。检查内容包括九年制义务教育免费执行情况，择校费是否超标准，公办学校是否执行“一费制”政策等。三是配合非税收入征收，对防洪保安资金、城市污水处理费进行专项稽查。四是开展了《省社会团体会费票据》大检查，对在非税局领票的单位实行了全面检查，对未领票的单位实行了重点抽查，共检查单位43个，对县烟草协会、县湖湘文化协会等5个存在资金来源和使用票据不规范的单位进行了整改，从而有效控制了一些单位将属于非税收入的收费转移到协会、学会收入的行为。

五、严格窗口服务，确保政令畅通。

强化窗口服务，提高办事效率。窗口是政府的眼睛。为了把窗口服务搞好，非税局4位同志进驻在县政务中心办公。一是在窗口值班，二是在政务大厅各窗口指导和监督非税业务的办理和下到各执收单位非税调研及检查。在窗口值班，工作人员对自前来办事的同志是一张笑脸相迎，一声亲切问候，一句祝福相送。在办事中按程序操作，快速高效办完每笔业务。有时一天要办理200多笔业务，有时到下班的时问，群众来办业务，窗口人员考虑办事群众来一趟不容易，加班给老百姓办完。有些业务不是非税窗口的，办事群众来到我们窗口咨询，我局工作人员热情答复和指导，有时还陪同办事群众到所办理的窗口。将有些矛盾解决在萌芽之中，使办事群众如意地办好每笔业务，高兴地离开办事窗口，为政府树立了好的形象。另外，凡与人民群众切身利益密切相关的收费项目，及时在政务大厅收费窗口进行公布，公布举报电话。通过严格收费项目管理和《非税收入一般缴款书》等财政票据的发放，依法征收，确保政策落实到位，促进了行政机关行政许可行为的进一步规范，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，维护了公共利益和社会经济秩序。

2016年非税收入管理工作虽然取得一定成绩，但目前工作仍存在一些问题。例如：(一)非税收入管理政策不健全，实际工作中的一些问题无章可寻;(二)征管机制不规范，没有做到应收尽收。突出表现在个别单位随意降低收费标准，擅自减征、免征、缓征非税收入，造成非税收入流失;(三)征管措施乏力，没有做到应管尽管。如各行政事业单位国有资产变价收入和门面房出租出让收入、国有资本的经营收益以及凭借政府赋予的垄断权利、政府信誉、国有资产(资源)等收取的其他收入、经营收入和捐赠收入等没有纳入财政管理。

结合我县财政工作以及非税工作中存在的一些问题，来年我局计划重点做好以下几项工作：

(一)加强非税收入计划管理，努力提高收入质量。以规范办事程序为基础，进一步改进结算办法。

(二)完善非税收入减征、免征、缓征程序;落实罚没收入(物资)管理办法。切实规范和加强政府非税收入管理，继续深化收支两条线管理制度改革。进一步加强征收管理。

(三)继续探索“财政开票、集中收费”和“财政开票、直接征收”等新型征管模式下财政票据的使用和管理问题，以创建文明窗口为契机，进一步规范票据管理。

(四)继续开展清理银行账户、“小金库”、国有资产收益等政府非税收入工作，做好检查和整改阶段工作，严肃查处违规违纪案件。进一步创新稽查方式。

(五)协助搞好财政支出管理制度改革，确保实行部门综合预算单位的收费资金等非税收入足额及时入库。以加强网络建设为支撑，进一步完善征管系统。