非税收入对云南省经济增长的研究

2022-09-11

1 引言

非税收入是我国乃至各级政府重要的财政收入来源, 自从1994年实行分税制改革以来, 非税收入的规模一直在不断扩大。这主要是由于中央政府对税权高度集中, 地方政府处于一个被动地位, 地方税的占比在减小, 地方政府本来是期望通过中央政府的转移支付来弥补地方政府的开支, 但是这种期望却落了空, 中央政府对各级政府的转移支付相对而言是比较少的, 再加上随着经济的快速发展, 社会财富水平的提升, 财政需要供养的人口越来越多。在这样的背景下地方政府不得不通过增加对非税的收入来弥补税收收入不足形成的缺口。

非税收入对一个国家一个政府的影响不同学者有不同的看法, 有的学者认为非税收入的增加可以弥补财政预算资金的不足, 可以更多地兴办公益事业, 从而反过来促进社会财富水平的提高, 整个社会的经济增长。而有的学者认为非税收入的增加就意味着企业要多缴费, 这样会使企业负担加重, 同时还会分散政府财力, 从而抑制经济的增长。

2 政府非税收入与经济增长关系的现实考察

1994年税制改革以来, 伴随着经济的快速发展, 我国财政收入一直呈现高速增长的态势。云南省非税收入、税收收入和经济增长一直在增长。从2007年开始, 云南省的非税收入、GDP一直呈一个上升趋势, 非税收入在十年内从2007年108亿到2016年翻了六翻多, 但除了2016年增长率为6.89%外, 其他年份的增长率基本都在10%以上, 最高的达到44.23%。云南省GDP总量上一直都呈现增长的状态, 波动性较强, 其中的变化趋势没有规律性, 可以说是增长与下降并存。但近三年来增长幅度很小, 不到10%。另外, 云南省政府非税收入占GDP比重整体上呈上升趋势, 非税收入占GDP的比重从2007年2.26%上升到2016年的4.32%, 近十年来比例最高的是2015年, 占比达到4.4%

3 云南省非税收入与经济增长的实证分析

3.1 非税收入与经济增长的相关性检验

云南省的非税收入和GDP总量上都呈现一个增长的趋势, 为了进一步验证两者之间是否存在相关性, 我们用Eviews软件进行定量分析。本文首先对非税收入与GDP之间的相关系为0.985181, 接近1, 说明两者之间有较密切的正相关性。

为了从定量上说明各变量之间的关系, 我们进一步用Eviews软件对各个变量进行了回归检验。回归结果为:

从回归结果看, 该模型通过了经济意义检验, 判定系数R2=0.972598, 说明模型拟合得很好。从F=283.9484来看, 也远大于其临界值, 说明模型整体通过了显著性检验。从t值反映的情况看, 所有系数都通过了显著性检验。由此可知, 云南省非税收入规模和经济总量GDP之间存在良好的线性关系。

3.2 非税收入与经济增长的因果关系检验

在进行因果关系检验之间, 要先检验各个时间序列的平稳性, 只有平稳的序列才可以进行因果关系检验。通过Eviews的单位根检验, 发现非税收入、税收收入和GDP的时间序列都不平稳, 只到对其二次差分后得到的序列才是平稳的。非税收入和GDP的二次差分T统计量分别为-6.78和-3.83, 通过了显著性检验。

下面对Ln FTAX与Ln GDP进行因果关系检验。为提高其检验结果的可信度, 分别对Ln FTAX与Ln GDP的值取其滞后1年的数值进行线性回归。回归结果为:

从整体上看, Ln FTAX与Ln GDP (-1) , Ln FTAX (-1) 与Ln GDP成正向变化关系, 可决系数分别为R2=0.995351, 0.935238, 说明模型拟合很好。F值远大于其临界值, t值也通过了显著性检验, 这整体上说明了经济增长与非税收入是相互变动的原因, 经济增长是政府非税收入增长的经济基础, 反过来经济增长在很大程度上又依赖于非税收入的增长, 但GDP对非税收入的影响要大于非税收入对GDP的影响。

4 结语

综上所述, 非税收入和税收收入都会对经济增长产生影响, 但它们产生的影响并不是对称的。经济增长反过来也会对非税收入和税收收入产生影响, 但对税收收入的影响并不显著, 云南省GDP对非税收入的影响要大于非税收入对GDP的影响。

摘要：本文利用20062016年间的相关数据, 通过对云南省政府非税收入与经济增长的相关性进行实证分析, 其结果表明:GDP总量与政府非税收入互为因果关系, 即经济增长能促进政府非税收入的增长, 非税收入的增长也会反作用于经济增长。然而, 地方经济发展更多地依赖于非税收入的增长, 这在某种意义上也反映了我国目前财政体制还有不完善之处。

关键词：非税收入,GDP,经济增长