关于加强物业管理工作的实施意见

关于加强物业管理工作的实施意见（共8篇）

篇1：关于加强物业管理工作的实施意见

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各xxxxxx部门：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，提升群众的幸福感、满意度，进一步提高我县物业管理水平，建立规范的物业管理秩序，促进物业服务行业健康发展，根据国务院《物业管理条例》《xx省物业管理条例》《xx市物业管理条例》等规定，并结合我县实际，制定本实施意见。

一、明确职责，形成推进物业管理工作的合力

坚持以人为本，实行业主自治与专业服务、社区管理和属地化管理相结合的原则，建立“物业主管部门指导，有关部门协作，属地政府管理”的工作机制，明确管理职责，落实工作责任，共同推进物业管理工作，形成抓好物业管理工作的合力。

(一)物业管理行政主管部门认真履行行业管理职能。

1.负责住宅小区工程施工、房屋质量安全等工作的监督管理;

2.负责全县物业管理活动的业务指导和监督管理;

3.贯彻执行上级物业管理条例，制定全县物业发展规划，指导全县物业企业依法依规搞好物业服务;

4.负责公共部位专项维修资金的收集，并对乡镇街道办事处公共部位专项维修资金情况进行监督;

5.负责对乡镇政府、街道办事处选聘物业服务企业进行业务指导;

6.结合乡镇政府、街道办事处，会同价格行政主管部门和其他有关部门建立物业服务质量评价体系和物业服务等级动态调整机制;

7.对擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备所有权或者使用权的行为进行查处;

8.做好《xx市物业管理条例》中归属县物业管理行政主管部门职责的所有工作;

9.制止和查处将没有防水要求的房间、阳台改为卫生间、厨房的行为;制止和查处损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的行为;

10.对开发建设单位未组织工程竣工验收或者验收不合格，擅自将房屋交付购房人使用的行为进行查处;

11.对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的行为进行查处;

12.调解处理因上述内容引起的矛盾纠纷;

(二)充分发挥乡镇政府、街道办事处、社区居委会和业主委会属地管理作用。对全县物业管理工作实行双重管理，县物业管理行政主管部门对全县物业进行业务指导;各乡镇政府、街道办事处对本辖区物业管理工作实施行政领导，具体进行组织实施。

1.各乡镇政府、街道办事处必须成立物业管理办公室，明确专人负责，落实上级主管部门的有关工作要求，负责本区域内物业管理各项活动。

2.负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责;业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的乡镇政府、街道办事处应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

3.负责监督公共部位专项维修资金的使用，首先由业主委员会或者业主所委托的物业服务企业向所在地乡镇政府、街道办事处提报，乡镇街道进行把关，县物业管理行政主管部门审核拨付。业主委员会、物业服务企业对应急维修工程未及时进行维修、更新和改造的，各乡镇政府、街道办事处应当督促限期完成;逾期未进行维修、更新和改造的，各乡镇政府、街道办事处可以组织进行，所需费用在专项维修资金中列支。

4.负责小区物业管理工作，对小区实行网格化管理，由县物业管理行政主管部门进行业务指导。新建小区前期物业入驻前，向乡镇政府、街道办事处备案，乡镇政府、街道办事处结合相关部门参与监督招投标活动。

5.负责调解处理物业管理纠纷，对居民涉及物业管理的各类举报和投诉要及时解决;属于相关部门、单位职责范围的，相关部门、单位要及时解决，确保群众诉求第一时间得到妥善处理;对涉及多个行政主管部门的问题，由物业所在地乡镇政府、街道办事处协调相关行政主管部门联合执法。

6.负责召集物业联席会议，做好辖区内物业企业退出交接工作;物业服务企业与业主委员会办理交接时，交接各方应当对物业管理区域内电梯、消防、监控等共用设施设备的使用维护现状进行确认，并报物业所在地的乡镇政府、街道办事处备案。原业主委员会届满后或者业主委员会委员资格终止后不按时移交有关资料、财物和印章的，由乡镇政府、街道办事处责令交回;拒不移交的，可以提请公安机关协助移交;造成损失的，依法追究相应责任。

7.加强对住宅小区内各类违法违规行为的源头管理，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、改变房屋性质等违规行为予以责令整改，并及时向有关部门报告，积极配合有关部门进行处理。参与物业主管部门对辖区内物业企业的考核评比工作。

8.负责组织实施旧住宅区、单位家属院等无物业服务企业管理的住宅小区简易物业管理;对未成立业主委员会的住宅小区代为履行业主委员会的职责;负责协调处理业主或物业使用人违反业主管理规约的行为。

9.老旧小区改造工作由乡镇政府、街道办事处组织实施，在实施前由乡镇政府、街道办事处向县物业管理行政主管部门提报计划，然后由县物业办报省市审批。

10.建设单位应当在街道办事处或者乡镇人民政府的监督下，按照规定向前期物业服务企业移交物业服务用房和资料。街道办事处或者乡镇人民政府负责对各小区物业收益资金收支情况的监督管理。

(三)明确各部门管理职责。

1.县综合行政执法局职责：负责对城市规划区内物业管理区域规划建设、市容环境卫生等工作的监督管理。

(1)对擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设，擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的行为进行查处;

(2)对违章搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅立面、在非承重外墙开门、开窗的行为进行查处;

(3)对在建建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、路面、立杆、树木等物体表面张贴广告、涂写刻画广告性文字、图案以及擅自设置大型户外广告等影响城镇容貌和市容环境卫生的行为进行查处;

(4)对擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的行为进行查处;

(5)对物业管理区域内擅自占用、破坏绿化用地和设施建造车位或其他设施的行为进行查处;

(6)对擅自损坏、修剪、砍伐花草树木或破坏、改变绿化用途、绿化设施的行为进行制止和查处;

(7)制止和查处擅自拆改供暖、供气管道和设施等危害建筑安全的行为;

(8)对物业管理区域内其他违反城市管理法规的行为进行查处;

(9)调解处理因上述内容引起的矛盾纠纷。

2.县公安局职责：负责指导督促物业服务企业和秩序维护人员开展安全防范，指导监督物业管理区域内的安全防范设施建设、消防管理工作，对物业管理区域内治安、流动人口、车辆停放进行监督管理。

(1)对进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等严重干扰周围居民及其他业主正常生活，构成违反治安管理的行为，依法进行查处;

(2)对破坏业主共有部位、共用设施、设备及其他公私财物的行为进行查处;

(3)对物业管理区域内违章停放大型客车、货车和油罐车(危化品车),违规存放有毒、易燃易爆物品予以及时拖离和查处;

(4)对物业管理区域内违规燃放烟花、爆竹的行为进行制止和查处;

(5)对打架斗殴、聚众赌博、涉毒、涉黄、恐吓、盗窃、抢劫、传销等违法犯罪行为进行制止和查处;

(6)指导监督物业管理企业保安员考核发证、着装整治等保安监管措施，对违反保安监管法律法规的行为依法进行查处。

3.县规划服务中心职责：负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的规划设计及调整变更的监督管理。

(1)负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的审查和批后管理;

(2)对物业管理区域内审批后、竣工规划验收前的建设项目(工程)进行批后跟踪管理;

(3)在物业管理区域内发现的违法违规行为，将及时移交县综合行政执法局。

4.xx市生态环境局xx分局职责：负责指导物业服务企业做好环境保护工作，对排污、噪声、辐射、环境污染等工作进行监督管理。

(1)对未经相关部门批准在物业管理区域内架设大功率电力设施、大功率发射装置以及安装其他辐射、放射源等造成辐射污染的行为进行制止和查处;

(2)对破坏生态环境的行为进行制止和查处;

(3)调解处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

5.县市场监督管理局职责：负责指导物业服务企业和专业经营单位做好物业管理区域内特种设备、计量装置的安全运营，对压力容器、电梯等特种设备进行监督管理。负责物业管理区域内企业和个体工商注册登记审核，按职责分工对其经营活动监督管理。负责指导物业服务企业做好物业服务收费公示工作，对物业服务收费行为进行监督检查。

(1)对不按规定安装使用压力容器、电梯等特种设备和电表、水表等各类计量装置的违法违规行为进行查处;

(2)定期对住宅小区内电梯进行技术性安全检查，对超期未检、不按规定维保的行为进行查处;对电梯维保单位、电梯维修单位超资质或无资质维保、维修行为进行查处;

(3)出现电梯损坏、停运、关人、夹人、坠落等事故后，会同电梯维保单位、电梯生产厂家、物业服务企业等责任单位对问题原因及责任进行认定;

(4)对使用不符合安全技术规范电梯的行为进行查处;

(5)对电梯维保单位和物业服务企业接到故障通知后，未及时采取必要应急救援措施的行为;对出现故障或异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患、继续使用的行为进行查处;

(6)市场主体住所(经营场所)依法应当审批的，经有关部门审批后方可开展相关经营活动。对应当具备特定条件的住所，或利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事生产经营活动的，由自然资源和规划、住建、文旅、卫健、公安、消防、生态环境等部门依法监管;

(7)市场监督管理部门负责对物业管理区域内企业和个体工商注的经营活动进行监督管理，依法查处其违法经营行为;

(8)对各类虚假广告，收售假冒、伪劣商品等违法行为进行查处;

(9)配合有关部门协调处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

(10)对未按规定实行明码标价的行为进行查处;

(11)对超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的行为进行查处;

(12)对低于服务等级要求提供服务并收费的行为进行查处;

(13)对采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的行为进行查处;

(14)对强制或者变相强制服务并收费的行为进行查处;

(15)依法受理相关价格举报投诉，查处价格举报案件;

(16)对其他违反价格法律、法规的行为进行查处。

6.专业经营单位职责：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营单位应当根据《物业管理条例》(国务院令第379号)《xx省物业管理条例》《xx市物业管理条例》等法律法规规定做好与物业管理有关的工作。

7.消防救援机构职责：

(1)对损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材、埋压、圈占、遮挡消防栓或占用防火间距的行为进行制止和查处;

(2)对占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散的行为进行制止和查处;

8.县行政审批服务局依据法律法规规章和机构改革政策职能划转履行法定职责。

二、突出重点，进一步规范物业管理的运作机制

(一)规范物业管理用房和公共服务设施建设。根据《xx市物业管理条例》有关规定，物业项目交付使用时，由房产管理部门对物业管理用房配置情况、物业设施配套等情况进行核实，未按规定标准配置物业管理用房、物业设施达不到规划设计要求的，不得交付使用。开发建设单位要按照规定与物业服务企业办理物业承接验收手续，将物业图纸资料等移交给物业服务企业。物业服务企业承接物业时，要对物业共用部位、共用设施设备等有关事项进行查验，并做好登记。物业交接后，发现存在隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复;给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。

(二)规范前期物业管理工作。建设单位在申请办理商品房预售许可证或者商品房现售备案前，必须采取招投标方式选聘物业服务企业，并向房产管理部门提供前期物业服务合同备案证明申请等级评定。

(三)建立“质价相符”的物业服务收费机制。房产管理部门在收到新建物业项目等级评定申请后,要牵头成立评审工作组，根据物业项目总体规划、硬件设施配套情况，评定该项目的物业服务等级;发展改革部门要根据物业服务等级及标准等因素，测定普通住宅小区物业管理服务实际成本、法定税费及物业服务企业的合理利润，制定与物业管理服务等级相适应的政府指导价格，定期向社会公布;同时，市场监管部门监督物业服务企业全面推行明码标价制度，将收费项目、收费标准和服务内容等在住宅小区向业主进行公示，定期对物业服务企业的收费行为进行监督检查，对多收费、乱收费行为依法严肃处理。

(四)依规交存住宅专项维修资金。根据《xx省住宅专项维修资金管理办法》中规定：商品住宅的业主应当在办理房屋交付手续前，一次性足额将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。根据相关文件规定，结合我县实际情况制定交存标准为：多层20元/平方米，带电梯的多层、小高层、高层40元/平方米。截止竣工交付尚未售出的住宅，由建设单位交存首期维修资金，实行商品房预售资金监管的，建设单位应当交纳的维修资金可以从监管的预售资金中划转。未按照规定交存首期维修资金的，建设单位不得向业主交付房屋，产权登记部门不予受理产权登记申请。

(五)规范物业企业行为。根据《xx省物业管理条例》《xx市物业管理条例》及相关法律规定，物业服务企业服务内容主要包括以下事项：

1.物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护;

2.公共绿化的维护;

3.公共区域环境卫生的维护;

4.公共区域的秩序维护、安全防范等事项的协助管理服务;

5.物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务;

6.物业维修、更新、改造费用的账务管理;

7.物业服务档案和物业档案的保管;

8.听取业主委员会、业主、物业使用人的意见，改进和完善物业服务;

9.其他物业管理事项。

同时，物业服务企业不得有下列行为：

1.物业服务合同依法解除或者终止后拒不撤出物业管理区域、撤出时不按照规定办理交接手续或者不按照规定移交财物、资料;

2.挪用、骗取、套用住宅专项维修资金;

3.擅自改变物业服务用房和共用部位、共用设施设备、公共场地以及公共建筑的用途;

4.擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地、损害业主共同利益;

5.擅自改变原规划设计设置路障，妨碍消防、救助等特种车辆通行;

6.对业主、业主委员会委员进行恶意骚扰，采取暴力行为或者打击报复;

7.泄露业主或者物业使用人信息;

8.损害业主权益的其他行为。

物业服务企业违反以上规定的，由相关主管部门依据相关法律法规予以处罚。

(六)规范业主委员会行为。根据《xx市物业管理条例》规定，业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关或者损害业主共同利益和合法权益的活动。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，相关主管部门或者街道办事处、镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。同时，业主委员会委员应当遵守法律法规和管理规约，不得有下列行为：

1.阻扰、抗拒业主大会行使职权;

2.挪用、侵占业主共有财产;

3.索要、收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬;

4.利用职务之便要求物业服务企业减免物业公共服务费或者其他费用;

5.泄露业主资料或者将业主资料用于与物业管理无关的活动;

6.擅自以业主大会或者业主委员会的名义作出决议，侵害业主共同利益或者扰乱正常物业管理秩序;

7.其他侵害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。

业主委员会委员有违反以上规定的，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，终止其委员资格。业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起三日内将其保管的档案资料、印章以及其他属于全体业主所有的财物移交业主委员会;不按时移交有关资料、财物和印章的，由街道办事处或者乡镇人民政府责令交回;拒不移交的，可以提请公安机关协助移交;造成损失的，依法追究相应责任。

(七)规范业主(使用人)装饰装修和日常行为。根据《xx市物业管理条例》《xx市城镇容貌和环境卫生管理条例》及相关法律规定，小区业主(使用人)应当按照物业服务合同的约定缴纳物业公共服务费，确保物业企业有能力提供服务，同时不得有下列行为：

1.在未与物业企业签订装饰装修管理服务协议的情况下私自装饰装修房屋;

2.违反装饰装修协议或有关规定，违规在室外安装防盗网、遮阳罩;

3.在规定以外的区域安装空调外机、太阳能等设施;

4.损坏或者擅自改变房屋承重结构、主体结构和门窗位置;

5.擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，侵害业主共同利益;

6.损毁树木、绿地或者在公共场地种植蔬菜和饲养动物，干扰他人正常生活;

7.擅自占用消防通道，损坏或者擅自停用公共消防设施和器材，妨碍公共通道、安全出口、消防通道畅通;

8.擅自在道路、楼道等业主共有区域堆放物品和停放车辆;

9.擅自在建筑物上悬挂、张贴、涂写、刻画及架设电线、电缆;

10.擅自在业主共有公共区域搭建建筑物、构筑物或者设施;

11.违规存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品;

12.法律、法规和管理规约禁止的其他行为。

小区业主(使用人)违反以上规定的，物业服务企业应当及时进行劝阻、制止，并向物业行政主管部门和业主委员会报告，由物业行政主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，按照相关法律法规进行处罚，违搭乱建的依法进行拆除。物业服务企业、业主委员会有权要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、恢复原状、赔偿损失;给其他业主造成损失的，应当依法承担民事责任。业主委员会可以按照有关法律法规的规定，对侵害业主共同利益的行为申请仲裁或者提起诉讼。

三、强化措施，进一步推动物业管理工作健康发展

(一)加强领导，落实责任。要充分认识加强物业管理的重要性，相关街道办事处、乡镇政府、各相关部门要高度重视，把加强物业管理摆在重要议事日程，进一步加强领导、明确任务、落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为做好物业管理工作提供有力的组织保障。

(二)强化宣传，营造氛围。房产管理部门要利用各种形式与载体，加强物业管理法律法规及政策的宣传，让业主和社会各界正确认识物业管理工作，树立物业管理商业消费观念。要抓实抓细，抓好典型带动，做好正面典型引导，对反面典型公开曝光警示，引以为戒。党员干部、机关事业单位工作人员要带头示范，积极支持物业管理工作，为物业管理工作健康发展营造良好的舆论氛围。

(三)依法行政，加强监管。凡在我县范围内从事物业管理服务的企业，均应到房产管理部门备案。房产管理部门要建立物业服务企业信用档案，建立健全物业管理服务应急秩序，实现住宅小区物业管理的有机衔接。对管理水平低、收费不规范、业主满意率低、社会形象差的物业服务企业进行限期整改;对因物业服务企业过错引发群体上访事件、媒体曝光或存在其他严重不良行为的企业，计入物业服务企业信用档案，并对辖区内环境秩序差、物业管理乱造成不良影响的物业企业依法严肃处理。

(四)严格考核，确保实效。建立管理检查考核机制。房产管理部门及各相关职能部门、乡镇政府、街道办事处和社区居委会要进一步细化目标责任，加强自我检查，确保工作落实。组成联合考核小组，对住宅物业管理项目合同约定的服务等级标准进行考核，通过服务等级标准考核，纠正行业违法违规行为，规范物业管理市场秩序，逐步建立市场竞争激励机制，推动企业自律和诚信服务，不断提高物业管理水平。

本意见自20xx年x月x日起施行，有效期至20xx年x月x日。

篇2：关于加强物业管理工作的实施意见

甬政发〔2008〕73号

各县（市）、区人民政府、市政府各部门、各直属单位：

近年来，随着我市城市建设的不断推进，涌现了一大批环境优美、设施齐全、管理良好的新型住宅小区，改善了市民的居住条件和生活质量。但同时各地还有不少老小区，这些老小区存在着基础设施差、房屋老化程度高、物业费收费难等薄弱环节。为了提高我市老小区物业管理工作整体水平，根据市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见》（甬政（2005）131号）精神，现就我市老小区物业管理工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导原则和总体要求

指导原则：坚持“重心下移，属地管理；分级负责，权责统一；绩效评价，考核补贴；多方联动，业主参与”的原则，充分结合社区管理，努力构建和谐社区新体制。

总体要求：物业管理坚持属地政府为主体的指导思想，进一步明确各县（市）、区人民政府的统一协调和综合管理职能；科学划分市、区、街道管理职权和任务，实现“权随责走，责随事转”的目标；建立和完善评价体系和考核办法，分解工作目标和任务，根据绩效评价结果和管理业绩确定物业企业的补贴额度；建立市、区两级在老小区物 1

业管理工作上的联动机制。

二、加快体制创新，重心下移，切实建立健全“市、区、街道、社区”四级管理体制

遵循“重心下移、属地为主”的原则，各地要充分重视属地街道在老小区物业管理工作中的综合协调作用；针对老小区物业管理业态的复杂性和管理模式的多样性，在老小区物业管理工作中要健全以属地街道为主的“市、区、街道、社区”四级管理体制。

市物业管理主管部门负责协调、制定全市性老小区物业管理政策；加强对各县（市）、区物业管理主管部门的指导；规范物业服务企业的服务行为，推行规范化的服务标准；推广全市各地和兄弟城市老小区物业管理先进经验。

各县（市）、区人民政府全面负责辖区老小区物业管理工作，成立相应的老小区物业管理工作协调小组，组长由各县（市）、区分管城建的副县（市）、区长兼任，小组成员由辖区建设、城管、规划、公安、工商、物价、物业、街道或乡镇政府等部门组成，并采用联席会议制度，协调处理辖区内物业管理重大事宜。

属地街道负责属地老小区日常管理工作：一是定期召开辖区内的社区居委会、业主委员会、物业服务企业联席会议，及时解决小区管理中存在的问题，并在业务上接受物业管理行政主管部门指导；二是在社区服务中心基础上增加物业服务职能。充分调动社区的工作积极性，积极指导业主成立业主委员会，受理和协调业主的初级信访，监

督物业企业的服务行为；整合资源、优势互补，属地街道可以借助辖区内服务质量较好的物业服务企业力量，对未实施物业管理的老小区实行就近服务，并给予成本补助。

基层社区居委会要充分认识到老小区的物业管理工作是社区管理中不可分割的一部分，积极指导业主委员会加强自身建设，参与对物业服务企业的监督和物业管理纠纷的调解工作。

各县（市）、区物业管理主管部门负责对采取物业管理模式的老小区加强日常检查、人员培训工作，推行规范化的老小区物业管理标准，提高我市的老小区物业管理服务水平。

三、加强监管力度，规范市场，全面提高老小区物业管理服务质量

在老小区物业管理工作推行中，各级政府应着力于规范管理单位的服务行为，提高管理服务质量，使居住在老小区内的广大市民能充分享受到优质服务。

（一）市物业管理主管部门应结合属地政府的意见，制定相应的老小区物业管理考核标准，明确考核指标，通过市、区两级考核来评定管理单位的业绩。

（二）要将财务公开与服务标准公开相结合。各县（市）、区物业管理主管部门要督促物业服务企业在小区醒目处将业主委员会确定的收费标准和服务标准公布，便于业主对照标准监督管理单位的服务质量；同时，应明确小区公共经费及政府补贴经费的用途和使用程序，并每半年公布，使广大业主充分了解本小区的经营状况，维护业主的合法权益。

（三）将政府监管同业主满意度相结合。在评定物业企业管理业绩时，各级政府和部门应充分听取业主委员会的意见，且每年作一次业主满意度调查，并将业主满意度作为评定管理业绩的主要依据。

（四）建立健全投诉处理机制。各县（市）、区老小区物业管理工作协调小组应建立辖区老小区物业管理投诉处理机制，明确属地街道、辖区物业管理主管部门及其他职能部门在老小区物业管理投诉纠纷中的工作职责和处理程序，强化属地街道协调处理业主和物业服务企业之间矛盾纠纷的作用；属地街道应建立物业投诉受理制度，受理业主投诉，并积极探索由“属地街道、基层法院、辖区物业管理主管部门”三方联动的物业投诉纠纷快速处理机制，使投诉纠纷能得到有效处理；同时，社区居委会要充分发挥掌握和熟悉纠纷起因的基层优势，协助街道召集业主委员会、物业服务企业、房屋产权单位等小区相关单位成立小区物业投诉纠纷基层协调小组，在属地街道的指导下减少小区内投诉纠纷的发生，防止纠纷的恶性扩大。

（五）建立信用档案体系。市物业管理协会应当充分发挥行业自律作用，对全市的物业服务企业建立信用档案体系，提高行业的诚信度和服务水平。各县（市）、区物业管理主管部门也要对辖区内的物业服务企业建立信用档案。

（六）不断完善市场准入与退出机制。宜通过公开招投标方式来

选聘物业服务企业，并由业主委员会成员担任评委；同时通过细化“事先告知、即时审计、重新选聘、及时移交、适当缓冲”等程序，来规范物业服务企业退出老小区的程序，确保老小区物业管理的交替有序进行，维护小区的和谐与稳定。

四、加大考核力度，建立市、区两级政府补助扶持体系

当前在老小区物业管理中，存在着收费标准低收缴率低、物业服务质量差、物业服务企业的管理积极性不高以致业主满意度低等问题。各级政府要从民生工程的高度，充分认识到加强物业管理工作的重要性，采取切实的扶持措施，保障老小区物业管理长效运行。

（一）将老小区物业管理补贴资金计入老小区建设或整治成本，纳入住房保障体系，住房保障工作不仅要注重于“住房的建设”也要注重“住房建后的管理”，通过相应的考核程序，用于老小区物业管理的补贴。

（二）对管理老小区的物业服务企业在税收政策上给予一定的倾斜优惠。

（三）在传统管理模式中由市政、环卫、绿化等部门承担的工作职能和费用，在实施物业管理后应通过属地街道的协调和结算，经过相应的委托和考核程序划拨给管理老小区的物业服务企业。

（四）实施考核后再补助的管理经费补助政策。在制订政府补助经费划拨办法时，将政府的奖励经费划拨与管理业绩相结合，通过建立和完善考核办法，建立信用档案体系，结合物业管理业绩，并根据“管

理业绩越好补助经费越多”的原则，以奖代补，激励管理单位规范服务行为，提高服务质量。

五、加强自治力度，遵循民意，建立物业服务和社区服务相结合的管理体系

在目前我市已基本形成的“物业管理、准物业管理、业主自治、平安小区管理”四种管理模式的基础上，市建委、市民政局等各相关职能部门及各县（市、区）人民政府要重视对老小区物业管理模式的探索，总结经验，加大各种政策扶持，要多种管理模式间相互平衡，充分尊重民意，充分调动和发挥小区业主的积极性，按照少数服从多数的原则，根据大多数业主的意愿来选择管理模式、管理单位、服务标准、收费标准等具体管理事宜，并积极引导和鼓励业主及业主委员会根据小区实际创新管理模式，不宜采用政府大包大揽的“一刀切”管理模式。坚持业主自治和社区管理相结合的原则，通过社区居委会协助物业企业的日常管理、指导业主委员会的成立和履行职责，利用住宅小区完善的共建配套设施举办各项公益活动等实现社区基层组织和物业企业的资源整合，良性互动。坚持以人为本，从实际出发选择物业服务和社区服务模式，针对不同住宅小区的特点采取市场化和社区管理相结合的方式，解决老小区无人管问题，提高物业管理的覆盖面。

二○○八年八月二十五日

篇3：关于加强物业管理工作的实施意见

1.1 加强舆论宣传, 树立抗旱信心。

今年以来持续干旱, 降水稀少, 上游来水不足, 水库蓄水少于往年, 旱情形势持续加剧, 对当前春耕春播造成了一定影响。水务、农牧、林业部门要充分运用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体平台, 宣传报道当前的旱情形势, 增强群众抗旱意识。同时要指派专业技术人员深入田间地头, 指导农民采取切实有效措施, 开展抗旱生产, 牢固树立抗大旱、保增收的信心。

1.2 大力调整农业种植结构。

各乡镇要引导农民调整种植结构, 全力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式, 大力压减小麦、套种玉米等高耗水低效益作物种植面积, 积极落实日光温室和养殖暖棚建设任务, 大力发展亩产值在2000元以上、亩耗水在400方以下的产业面积。

2 加强调度管理、优化水资源配置

2.1 科学制定水库汛期调度计划。

水务部门要科学编制水库汛期控制运用计划, 加强汛期水量调度管理。要兼顾水库防汛与灌溉的相互关系, 形成科学合理的地表水调度机制。积极研究制定水库汛期调度方案, 非灌溉季节重点保障草畜产业灌溉配水, 水库汛期、农作物非灌溉期要满足饲草灌溉需水, 最大限度地提高地表水灌溉效益。

2.2 优化地表水调度方案。

各灌区要结合各村社轮次水量确认表确定的灌溉轮次, 合理安排地表水灌溉次序, 优化地表水调度运行方案。每一轮次地表水灌溉时, 各干渠要同时开口灌溉, 支渠要集中流量实行轮灌和续灌。即:本轮次配水量可满足需水量时, 安排所属斗渠全部开口浇灌;若本轮次配水量不能满足实际需水量时, 可安排所属的部分斗渠开口浇灌。同时要以斗渠或行政村为单位, 建立地表水灌溉次序轮换制度。

2.3 适时启动“三水”联合调度措施。

加大人工影响天气作业力度, 有效增加降雨量, 建立天上水、地表水、地下水“三水”联合调度长效机制。在灌区农作物灌溉期间, 县水务和气象部门密切关注区域天气变化情况, 当一次降雨量达到5毫米以上时, 拉长轮次灌水间隔时间;当一次降雨量达到10毫米以上时, 减少一个轮次的灌水量。在作物灌溉期间, 继续推行1亩1轮次节约1度电计划, 分轮次安排农业灌溉用电量, 对农业灌溉用水进行过程性控制。

3 落实工程节水措施, 提高灌溉效率和效益

3.1 加强已建节水工程运行管理。

全面启动运行已建节水工程, 建立健全重点治理项目等已建节水工程的运行管理制度和措施, 加强对群众的宣传引导, 提高群众自主管理节水工程的积极性和主动性。各乡镇要细化大田滴灌的运行管理监管责任, 明确区域监管第一责任人。要将大田滴灌工程运行和水权落实相挂钩, 对工程未运行或运行效果不好的区域, 核减相应水权。

3.2 抓好田间常规节水措施落实。

积极推广以膜下滴灌、小畦灌溉、垄作沟灌、地膜再利用免耕四项农田节水和设施农业节水为主的农业综合节水技术, 切实提升用水效益。各乡镇及相关部门要加强宣传引导, 切实加强管理, 认真抓好落实, 促进农民持续增收。

3.3 全面推行合理的灌溉制度。

及时向群众宣传节水灌溉技术和合理的灌溉制度, 积极推广生物、农艺、工程、管理等多项措施, 动员群众及时采取顶凌覆膜、耙耱镇压等传统保墒措施, 最大程度地减少土壤水分蒸发损失, 保持土壤水分, 增强抗旱能力。

3.3.1 节水型畦灌技术。

畦灌作为渠灌及低压管灌的配套措施, 适用于窄行距密播作物, 田块规划与调整也是节水土地整理的重要方面。

3.3.2 节水型沟灌技术。

沟灌作为渠灌及低压管灌的配套措施, 适用于灌溉宽行距的中耕作物, 如棉花;玉米和薯类作物, 某些宽行距的蔬菜也采用沟灌, 沟灌比较适宜的土壤是中等透水性土壤。

3.3.3 农田覆盖灌水技术。

农田覆盖作为渠灌、低压管灌及滴灌工程的配套措施, 是一项人工调控土壤-作物间水分条件的栽培技术, 是降低农田水分无效蒸发, 提高用水效率的有效农业措施之一。

3.3.4 推广平整土地及深耕技术土地平整作为渠灌和管灌工程的配套措施, 是最常规的农业节水措施, 主要是根据作业田块的地面坡度, 田面高差、土层厚度等因素进行科学设计项目区属于老灌区, 田块在农户耕作的过程中已经进行了错略平整, 为了进一步减少水分流失与深层渗漏, 提高灌溉的均匀度, 缩短灌水时间, 本次设计利用激光平地设备进行土地平整。从而降低田间无效蒸腾, 降低灌溉定额。

3.3.5 增施有机肥, 推广节水施肥技术。

大田作物推广增施有机肥料, 可以增加土壤有机质含量, 促进土壤团粒结构的形成, 使土壤容重变小, 孔隙度变大, 能使雨水和地表径流水渗入土层中。有团粒结构的土壤能把入渗土壤中的水变成毛管水保存起来, 以减少蒸发。因此, 增施有机肥既能提高土壤肥力, 又可改善土壤结构, 增大土壤涵蓄水分的能力, 增强根系吸收水分的能力, 达到以肥调水、提高水分生产率的效果。

4 实行精细化管理, 切实转变灌溉模式

4.1 严格水权审批, 建立长效机制。

强化水权分配、轮次控制、逐级审批、水电双控、动态考核、审计监督、责任追究等水权监管措施, 继续推进水资源预决算管理和审计工作, 加强乡镇水资源管理办公室的职能职责, 建立分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水权监管长效机制, 形成一级抓一级, 层层抓落实的水资源常态化管理模式。

4.2 落实农业用水差别水价制度。

加大宣传力度, 积极推行农业定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的农业水价综合改革, 充分发挥水价的调节作用, 以水价调控措施大力促进各行业节约用水和全县产业结构的大调整。

4.3 完善智能化控制设施运行管理。

加强智能化计量控制设施的运行管理, 设计安装机井水泵电缆线防盗设施, 杜绝低压线挂接或绕过智能化控制器搭接线路偷电取水现象。对机井小表的管理与智能化控制器的管理, 一并列入水行政执法监督的范围。对智能化控制设备进行改造升级, 加固防撬防盗功能, 确保设备正常运行, 规范取水行为。

5 强化过程控制, 严格责任制考核

5.1 强化水权监管网格化管理。

水务部门要加强水权监管和水政执法网格化管理力度, 层层划分网格, 及时更新责任区责任人, 明确管理人员、职责和任务, 对网格内的水资源管理和水事违法案件查处实施动态管理, 形成全县水权监管和水政执法全覆盖、制度化、长效化的管理体系。加大违纪违规案件的查处力度, 做到查处一起, 震慑一片, 通过严格水政执法, 有效保证取用水程序规范有序。

5.2 加强水资源预算执行审计。

各乡镇、各水电管理单位、各村用水者协会, 要自觉接受审计, 正确对待审计, 主动配合审计, 积极整改存在的问题。

5.3 严格责任考核。

水资源分配方案的落实和节水灌溉措施的落实, 按照属地管理和归口管理的原则, 实行“一把手”负责制。各部门和各乡镇要根据签订的目标责任书, 进一步明确责任主体, 严格落实目标责任考核制度。对在水权落实过程中违规和不执行水权配置有关规定的单位或个人, 将严肃追究相关责任人的责任, 切实巩固水权制度改革成果。

摘要：加快转变传统的灌溉方式, 加强用水管理, 实行最严格的水资源管理制度, 确保大旱之年农民收入不减, 水权控制约束性指标全面实现, 现提出如下实施意见。

篇4：关于加强物业管理工作的实施意见

一、充分认识审计的监督和保障作用

（一）加强审计监督是依法治国的重要手段。党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的纲领，提出要进一步加强审计监督，把审计监督提升到与党的监督、人大监督、民主监督等8大监督的同等地位，同时作出了加强审计工作的重大部署。《国务院关于加强审计工作的意见》提出了实现审计监督全覆盖、充分发挥审计作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题整改落实、推进审计职业化等要求，是当前和今后一个时期开展审计工作的纲领性文件。各地各部门要深刻学习领会党中央、国务院加强审计工作的战略意图，增强依法接受审计监督的自觉性。

（二）加强审计工作是建设“三个陕西”的重要保障。全省各级审计机关要以中央精神为指导，围绕省委、省政府工作中心，服务全省经济社会发展大局，进一步完善审计工作机制，创新审计方式，提高审计效率，坚持依法审计，充分发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”作用。加强对中省重大政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计，实现审计监督全覆盖，尤其要在“促改革、促发展、促反腐”上积极主动发挥作用，为 “三个陕西”建设作出更大贡献。

二、进一步完善审计工作机制

（三）依法接受审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍阻扰审计。审计工作所涉及到的部门和单位，要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。对不配合、不接受审计，阻扰审计工作的单位和有关责任人，审计机关依法处理，或提请本级政府或者政府行政主管部门严肃查处。

（四）提供完整准确真实的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档；被审计单位信息系统应当具备符合国家标准的数据接口，按照审计要求的数据格式提供电子数据；在确保数据信息安全的前提下，在网络连接、数据传输、工作环境等方面积极协助审计机关开展联网审计。

（五）积极协助审计工作。审计机关履行职责需要调查、函证、问询、查阅相关资料时，有关部门、单位和人员要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。完善审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。

（六）加大审计成果运用。全省各级政府、各有关部门对审计机关上报的重要审计情况、审计意见和建议及时进行审阅和研究，把审计结果作为相关决策的重要依据。要把审计结果及其整改情况作为部门考核、领导干部奖惩、选拔任用的参考依据。

（七）加强内部审计工作。全省各级政府、各有关部门要高度重视内部审计工作，充分发挥内部审计职能。具有行业管理职能的部门和国有及国有控股企业集团、事业单位要落实内部审计职责，加强日常内部审计监督。审计机关通过内部审计自查、审计机关抽查方式进一步扩大审计覆盖面。审计机关要加强对内部审计工作的指导，充分发挥内部审计作用。

三、不断强化审计监督作用

（八）加大对重大政策贯彻落实情况跟踪审计力度，发挥审计促进中省重大决策部署落实的保障作用。全省审计机关要持续组织实施好对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等。围绕省委省政府确定的一系列重大政策措施，着力督查各地各部门落实情况，加大跟踪审计力度，督促各项政策措施落到实处，促进重大项目落地，及时发现问题，提出政策性意见和建议。密切关注中央和省委省政府各项改革政策措施的协调配合情况以及实施效果，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善。

（九）加强公共资金审计监督，促进公共资金安全高效使用。深化财政预算执行审计。从财政资金筹集、管理、分配、使用全过程强化审计监督，促进财政预算管理规范、有序、高效运行。加强财政专项资金审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政预算资金绩效管理评价体系建设。要看护好财政资金和社会公益资金以及行业协会资金等公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。加强部门预算执行审计，持续开展对贯彻执行“中央八项规定”情况以及“三公经费”、楼堂馆所建设情况等方面的审计监督，有效控制行政运行成本，促进节约型政府建设。

加大国家建设项目的审计力度。认真贯彻《陕西省国家建设项目审计条例》，建立投资项目审计管理平台，从投资项目建设程序、项目管理、资金管理、项目质量以及项目投资效果等全过程开展审计监督，促进投资项目强化管理、提高效率、顺利实施。

（十）加强民生资金、“三农”资金以及环境保护专项资金审计，促进改善民生和生态文明建设。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计，确保资金安全、完整，严防挤占挪用，提高资金管理水平和使用效益，促进各项惠民、惠农政策落到实处；加强对土地、矿产等自然资源以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，确保各项自然资源有序开发、合理利用，促进资源、环保等各项政策的贯彻落实。

（十一）深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责。对领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，强化对重点领域、重要部门、关键岗位、大型国有及国有控股企业领导干部经济责任审计，任期内至少审计一次；全面推进党政领导干部经济责任同步审计，重点监督检查领导干部守法守纪守规、尽职尽责情况，深化审计内容，完善党政领导干部经济责任审计评价体系，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责；依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为的问题，促进健全责任追究和问责机制。坚持任中审计与离任审计相结合，以任中审计为主，创新审计方法，把经济责任审计与预算执行审计、财政财务收支审计等专项审计相结合，探索开展自然资源资产离任审计，提高审计效能和效率。

（十二）加大对依法行政情况的审计力度，促进法治政府建设。要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现各级政府及有关部门有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场经济秩序和社会公平正义。

（十三）加大对经济运行中风险隐患的审计揭示力度，维护全省经济安全。要密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，特别是各级政府性债务、重点地区金融稳定等情况，注意发现和反映非法集资、违规借贷等非法金融活动以及融资担保、金融租赁等业务环节的风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。

（十四）加大对经济案件线索的查处力度，促进党风廉政建设。加强审计发现重大违纪违法案件线索查处力度，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、投融资环节、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违纪违法问题，注意发挥好审计与纪检监察、司法等部门的合力，促进党风廉政建设工作的深入开展。

四、加大审计发现问题的整改落实力度

（十五）健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。按照《陕西省审计整改工作暂行办法》（陕政办发〔2012〕124号）印发的规定和要求，被审计单位是审计整改工作的主体，对审计发现的问题和提出的审计建议，要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并通过本单位网站等公开媒体向社会公告。

（十六）加强整改督促检查。全省各级政府每年要定期召开专题会议，研究审计工作以及审计查出问题的整改工作，将审计整改工作纳入政府督查督办事项。对审计反映的问题，被审计单位的主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请政府督查等有关部门协助落实整改意见。根据各级人大监督的需要，审计的重点单位和部门，可直接向同级人大常委会报告审计整改情况。

（十七）严肃整改问责。对审计发现的重大问题，监察、行政主管部门要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，政府及有关部门、被审计单位要及时研究，完善制度规定。对拒不整改、整改不到位的，政府分管领导要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责，并将问责结果向社会公告。

五、提升审计能力建设

（十八）推动审计管理模式、审计方式的创新。加大全省审计机关审计计划、行业审计、专项资金审计等审计业务统一组织管理力度，从工作安排、组织实施、工作报告、审计处理等业务环节积累统一管理经验。加强统筹协调，优化审计资源配置，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化系统审计质量和审计风险控制，建立健全工作报告等制度，各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。根据审计项目实施需要，审计机关在国家建设项目审计、信息系统审计、大型企业集团审计、专项资金审计等项目中可以通过向社会购买审计服务方式，解决审计力量和专业人才不足的矛盾；涉及一些专业性强的工作，可以聘请相关专业人员参与。

（十九）强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度。逐步推行职务、职级和专业技术资格并行制度。完善审计职业教育和后续教育培训体系，加强系统内审计人员的交流，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。严把审计人员进口关，审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员应加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。

（二十）加快推进审计信息化建设步伐。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建省级审计数据系统，省政府电子政务建设部门应当积极协调、支持审计信息化建设工作。审计机关要积极探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新计算机审计技术，提高审计工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。

（二十一）保证履行审计职责必需的力量和经费。全省各级审计机关要按照依法行政要求，配备合理的人员力量，加强内部管理，提高工作效能，切实做好审计工作。按照科学核算、确保必需的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费。

六、加强对审计工作的组织领导

（二十二）健全审计工作领导机制。全省各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，召开专题会议安排部署审计整改工作，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题。要加强政府监督检查机关之间的沟通交流，充分利用已有的检查结果等信息，避免重复检查，维护审计机关的权威性。全省各级政府要关心审计干部成长，重视审计干部的选拔任用，对优秀的审计干部，可以选拔充实到相关的经济管理部门或单位任职。

篇5：关于加强物业管理工作的实施意见

为进一步推进“三基”工作，加强班组建设与管理工作，提升班组长素质，提高班组长管理水平，促进班组管理科学化、规范化，根据集团公司《关于加强班组建设与管理工作的指导意见》和凤凰山矿《关于加强班组建设与管理工作的实施意见》，结合我队实际情况，特制订本实施办法。

一、根据矿《关于加强班组建设与管理工作的实施意见》中关于建立完善班组安全生产管理体系方面的要求，我队制订以下相关措施：

1、关于完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制方面，我队拟将各班组每天得分的30%作为安全绩效考核，待文件下发后再制定详细考核制度。

2、关于加强班组信息安全信息管理方面，我队由各值班领导负责认真填写各班组出勤记工表、隐患排查记录本。班组员工培训由队技术员负责组织实施及相关记录工作。各班组每天在反思记录本上填写出勤人数、生产任务、施工地点、安全质量、隐患排查等信息，最后填写反思内容，此项资料在各班组及队部保存。

二、加强班组现场安全管理。

1、关于加强班组现场安全管理中严格落实班前会制度的意见，我队严格落实班前会制度，由值班干部在每天的班前会上强调安全注意事项，严格落实“五想五不干”，此项资料由队部保存。

2、严格执行交接班制度。要求各班组每班上班人员严格按照填写要求填写交接班日志，把相关安全记录交接清楚，资料在各机房保存。

3、加强隐患排查治理工作。班组在工作中查到的安全隐患由发现隐患的人员负责处理及整改并记录到班组的隐患排查记录本中。处理不了的及时汇报队值班干部，值班干部负责落实整改并记录在队隐患排查记录本中。

4、搞好安全生产标准化动态达标。以双因素绩效考核办法考核，具体资料在队部保存。

三、加强班组文化建设、和谐创建工作。

1、推行班务公开，各班组建立完善的工时计分、收入分配、自主管理等制度，保障职工享有对企业发展、班组生产目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，对推荐入党、薪酬分配、推优评选、培养提拔等事项的参与权、监督权。此项工作由队办事员负责并保存相关资料。

2、开展职工谈心、家访、帮教活动，积极为困难职工办实事、送温暖，此项工作由队工会主席负责并保存相关资料。

3、加强班组应急救援知识培训，关于应急情况模拟演练，熟悉防灾、避灾路线及自救处置能力的培训等工作由副队长杨正明负责并保存相关资料。建立班组应急预案，并组织相关学习及考试，相关资料由技术员保存。

篇6：关于加强物业管理工作的实施意见

一、进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感。国家《动物防疫法》和国务院《生猪屠宰管理条例》实施五年来，在县委、县政府的正确领导下，经过贸易、公安、畜牧、卫生、工商等有关部门和各乡镇、街道的共同努力，我县的生猪定点屠宰管理工作取得了很大成绩。肉食市场秩序明显好转，肉品质量大大提高，有力地推动了“放心肉”工程的实施和发展。但是，也应当看到，由于种种原因，极少数定点屠宰厂（场）的生产、经营、管理比较混乱，个别地方私屠滥宰生猪等不法行为依然存在，屠宰过程质量控制、市场准入等环节也存在一定漏洞；制售注水肉、病害肉以及以假充真等违法现象时有发生，严重影响了肉品质量的安全，直接危害消费者的利益；甚至有的个体屠宰户还暴力抗拒，阻碍行政执法工作。肉品质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。让广大城乡居民长期吃上优质安全的“放心肉”，是实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体行动。因此，各级各部门要从立党为公、执政为民的高度，进一步提高对加强生猪屠宰管理，确保肉品安全和打击私屠滥宰重要性的认识，切实增强工作责任感和紧迫感，尽力统一思想，加大力度，完善措施，积极推进“放心肉”工程的深入实施和开展，确保人民群众肉类食品的消费安全。

二、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为。近年来，我县私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为的存在，一些违法人员暴力抗法、阻碍行政执法行为的发生，严重影响了“放心肉”工程的顺利实施。为确保人民群众肉类食品的消费安全，贸易、公安、工商行政管理等部门要通力合作，联合执法，对不法屠宰户进行坚决打击，决不手软。公安部门要对行政执法部门打击私屠滥宰的活动给予大力支持和配合，及时查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法活动，严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子。对暴力抗拒屠宰执法的大案、要案要加大侦破力度，快办快结，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。贸易部门和各乡镇（街办）要进一步充实稽查队伍，配齐稽查设施，加大对私屠滥宰窝点的查处力度，各乡镇（街办）成立的稽查队伍要尽职尽责，共同配合贸易部门搞好行政执法工作。

三、全面开展定点屠宰厂（场）清理整顿。对各定点屠宰场，要按照国务院《生猪屠宰管理条例》和山东省《生猪屠宰管理办法》等有关规定依法管理，以提高肉类屠宰加工水平为目标，加快实现符合国际国内要求的肉类加工标准化运行体系，促进屠宰加工行业上档次、上水平，淘汰手工小作坊式屠宰场，在全县逐步取消手工剥皮。贸易部门要组织专家对定点屠宰厂（场）资质条件进行评估，对条件差、不具备基本生产条件；管理混乱、闲置机械化设备；违反《生猪屠宰管理条例》，生产注水肉，屠宰病死猪等不符合要求的定点屠宰厂（场），要取消其定点资格，坚持予以关闭，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。对定点屠宰厂（场）违法违规行为，贸易部门要实行“黑名单”制度，定期在电视、报纸上公开曝光，发挥警示和惩戒作用。

四、严格按照《动物防疫法》和其他有关法律法规，作好屠宰检疫及卫生监督工作。畜牧部门要加强屠宰检疫管理工作。必须派人驻场对定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽实施屠宰检疫。待宰的畜禽入场前，动物检疫员要认真检查产地检疫合格证明，合格的方可入场屠宰。屠宰检疫要按规程与屠宰同步实施，检疫率要求达到100%。对检疫不合格的，要监督定点屠宰厂（场）进行无害化处理，坚决杜绝检疫不合格畜禽产品上县。动物检疫员不得对非定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽实施检疫和出具检疫证明。要坚决杜绝“只收费不检疫”行为，动物检疫员要对检疫结果负责。各定点屠宰厂（场）要为动物检疫员驻场实施检疫提供必要的条件，卫生部门要做好屠宰厂（场）卫生条件的审核，督促屠宰厂（场）配备经培训合格的卫生管理人员，做好屠宰厂（场）有关卫生管理规定的落实工作。

五、严格肉品市场准入，规范生产、经营行为。贸易、畜牧、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门要各司其责，严把肉品市场准入关。进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂（场）生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上县销售。上县的肉品必须有两章、两证、一发票（两章：肉品检疫章、肉品检验章；两证：肉品检疫证；肉品检验证；一发票：定点屠宰场的批发发票）。宾馆、饭店和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂（场）生产的肉品，要建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，并做到货证相符。按照山东省《生猪屠宰管理办法》规定，使用未经定点屠宰的生猪产品的，处5000元以上，10000元以下罚款，并公开曝光。严格证章管理制度，确保货源渠道合法和质量安全。要加强对肉品、肉制品生产加工企业的监督，严格进货渠道，加快推进肉品、肉制品质量安全准入制度，打击制假行为。

篇7：关于加强物业管理工作的实施意见

各村：

村务公开、主管理是村民自治的一个重要环节，是农村基层民主政治建设的基础。做好村务公开民主、理工作事关农民群众根本利益，事关农村物质文明、治文明和精神文明建设，对推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。近年来，加大了以村党支部为核心的村级基层组织配套建设，村级民主制度建设取得了很大进展。为全面贯彻党的十六大精神，认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《华人民共和国村委会组织法》，着眼于发挥村务公开民主管理的政治优势，着眼于村务公开民主管理的不断完善，着眼于健全党组织领导的充满活力的村民自治机制的要求，以规范内容、完善程序为重点，以健全机制为主线，以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性和创造性，推进农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改、发展和稳定。进一步发展和规范农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度建设，特制定本实施意见。

一、按照党章、宪法和有关法律、法规的规定，建立健全民主选举制度

民主选举，包括按照党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，按期进行村党支部换届选举；按照宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》以及其他有关法律、法规的规定，由村民直接选举村委会；按照有关章程的规定，民主选举村合作经济组织和村团支部、妇代会的干部。

民主选举要按期进行，未经委批准，无故拖延选举的，要追究乡镇党委和村党支部、村委会主要负责人的责任。在选举中，要坚持公开、公正、平等和无记名投票的原则，严格按规定程序办事，做到候选人条件、选举程序、选举办法、选举结果公开，尊重选举人意志，切实保障选举人的合法权利，注意防止和及时纠正以不正当手段干扰选举的行为。

二、通过村民会议或村民代表会议民主讨论决定村级重要事项，建立健全民主决策制度

民主决策，就是村级经济、社会事务等方面的大事以及村民关注的热点、难点问题的处理，都要先召集党员大会讨论，再提交村民会议或村民代表会议(建立村级合作经济组织的同时为社员代表会议)民主讨论，按大多数人的意见实行民主决策。村民会议或村民代表会议民主讨论决定的重要事项包括：

(村务公开的主要内容包括：财务账目公开；干部收入公开；集体资产的经营管理状况公开；村民宅基地审批、征用、租用土地情况和土地发包情况公开；转工转居和计划生育指标审批公开；农民负担费用的收缴及使用情况公开；电费收缴公开；救灾救济款物发放公开；有必要公开的其它重要事项。)

1.家庭联产承包责任制落实方案，菜地、渔塘的合同招标和投标方案，集体企业及其房屋等财产的承包方案、租赁方案；股分化改造等

2.集体独资、合资、参股经营的项目投资方案； 4.集体大型固定资产的购置和处理方案； 5.集体经济的年度财务预算和收益分配方案； 6.集体土地的出租以及征地费和租金的收支方案； 7.村庄建设规划和公共设施建设项目的确定；

8.干部功绩过失情况的民主评议和干部自律情况的检查监督； 9.村民自治章程的制定及执行情况的检查监督； 10其他涉及全村村民利益的事项。

村民会议或村民代表会议实行例会制度，每年召开两次会议（年头和年中）统一时间分别进行。遇有重大经济事项或其他重要事项，可根据需要召开。公开的时间要及时。需要公开的事项要尽早向村民公开，也可以采取定期公开的形式。一般一个月或两个月一次，至多不得超过三个月。有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段，即公布一次进展情况。每一件较大事项完成之后，要及时向群众公布结果。

召开村民会议或村民代表会议讨论决定重大事项要按照以下程序进行：

1.需要讨论决定的事项，应先交党员大会进行讨论，通过后提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

2.预先将会议的主要内容及有关情况通知村民或村民代表，以便做好准备。

3.村党支部、村委会、合作经济组织的负责人向大会报告工作，回答村民或村民代表质询。

4.村民会议或村民代表会议经过民主讨论形成决议，村党支部、村委会、合作经济组织要认真组织落实；对提出的建议和要求，要及时解决和答复。

5.在本村适当的地方建立专门的村务公开栏。代表会议通过的事项需要向村民公开的，以公开栏形式予以公布。

三、制定和完善村民自治章程，建立健全民主管理制度

民主管理，就是按照国家的法律、法规和有关政策，由村民自己管理自己的事务。实行民主管理，首先要坚持村民会议或村民代表会议制度，同时要从本地实际出发，经村民会议或村民代表会议讨论，制定村民自治章程，共同遵守，实行依法治村和村民自治，促进两个文明建设。

村民自治章程要有以下内容：村民会议或村民代表会议；村民委员会的工作制度和职责；村民的权利和义务；集体经济发展、自然资源、土地、承包合同的管理；社会治安、村民风俗、社会公德和外来人口的管理；村民依法服兵役、义务献血、义务教育、计划生育、缴纳统筹提留。村民自治章程不得与宪法、法律和法规相抵触。

制定和执行村民自治章程，要经过以下程序：

1.由司法部门指导，按照国家法律、法规和政策，经村民会议或村民代表会议讨论通过，确定村民自治章程。

2.村委会同村民签订遵守《村民自治章程》协议书，明确干部和村民双方的权利义务。

3.建立村民档案，将村民执行章程的情况记录在案，并与奖惩挂钩。

4.组成由村干部代表、村民代表和党员代表参加的监督小组，制定工作制度，定期检查干部、群众执行章程情况并向村民会议或村民代表会议报告。

建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使工作有序，办事有据，直正做到“有章理事”，要以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议、村民代表会议和党员议事会制度；村党支部、村民委员会按期换届选举制度；村党支部、村民委员会年终总结报告制度；民主评议党员、干部制度、财务管理、财务审计制度；财务公开、财务监督制度；村干部任期、离任审计制度等等。总之，凡是需要公开的村务工作和被列人民主管理范围的工作，都要依法建制，有制可依，按制办事。要严格按制度办事，不得随意更改，更不允许违反制度规定。各村可根据实际情况，建立村务公开、民主管理的监督评议组织并授予必要的监督权和评议权，定期或不定期地对有关村务公开和民主管理的各项制度的执行情况进行评议，评议结果要张榜公布。需要改进的，党支部和村委会应及时提出改进意见，公布于众并认真执行。

四、实行村务公开，建立健全民主监督制度

村务公开，就是村党支部、村委会、村集体经济组织把所进行的政务、经济、生产、财务等各项涉及到村民切身利益的事项和村民关心的事情，定期向村民公布，让村民了解实情，实行监督。村务公开的主要内容是： 1.财务账目公开。包括集体经济组织(村委会)开展各种经济活动，按财务制度或政策规定所发生的各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费等财务事项和明细账目。

2.干部收入公开。包括干部的工资奖金标准、应领取工资奖金数额和实际领取数额。

3.集体资产经营状况公开。包括集体企业和集体资产的经营承包、拍卖、租赁所得情况。

4.村民宅基地审批情况公开。包括村庄建设规划、允许建房条件、标准和村民建房位置。

5.转工转非和计划生育指标审批公开。包括转工转非的政策、指标、条件和转工转非对象，计划生育的政策、生育指标、落实对象。6.农民负担费用的收缴及使用情况公开。包括按政策应负担费用、实际负担费用收缴使用情况。

7.根据本单位实际情况，认为有必要公开的其他事项。

实行村务公开要按照以下程序进行：

1.将需要公开的事项通过村务公开栏、有线广播、召集村民会议或村民代表会议等方式公布。

2.村务有关事项公布后，村党支部、村委会、合作经济组织、会计和民主理财小组负责人，要安排时间接受群众的查询，广泛听取群众的反映和意见，并做好核查、纠正和解释工作。

3.村务的常规业务要坚持定期公开，至少每季度公布一次，专项业务可以根据需要和群众要求，随时公布。

要切实加强群众对村干部的民主监督。每年要结合年终工作总结，对村干部进行一次民主评议或民主测评。对村委会班子及其成员的民主评议，由村民会议或村民代表会议进行；对村党支部班子及其成员的民主评议，由支部党员大会并吸收部分村民代表进行。经民主评议和乡镇党委考核认定，两年被评为不称职的，要进行组织调整。

五、充分发挥党支部在村级民主制度建设中的领导作用

党支部是村各项事业的领导核心，加强村级民主制度建设要由党支部统一领导，有组织、有计划地进行。

村党支部要严格遵守国家的法律法规，充分发扬民主，广泛听取村民的意见，从实际出发，制定各项民主制度，并加强督促检查，建立切实可行的保证措施，使村级民主制度落到实处。

村党支部要按照民主集中制原则，建立健全议事规则和决策程序，充分发扬党内民主，坚持重要事项先经支委会集体讨论和党员大会通过。同时要大力加强民主法制教育和培训，提高干部、党员和村民对民主制度建设重要意义的认识，增强依法办事的观念和能力。要教育党员模范遵守和执行各项制度规定。

六、加强领导、明确责任

乡党委和政府一定要把实行村务公开和民主管理，加强村级民主制度建设，作为农村工作的一项重要任务和农村基层组织建设的一项重要内容，列入重要议事日程，建立明确的责任制，加强对这项工作的领导。

1.加强村级民主管理制度建设的总体目标是：经过三年努力，到2003-2004年，各村建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，做到“依法建制，有制可依，按制办事”。村级民主管理制度建设是一个渐进过程，既要高度重视、狠抓落实，又要稳步推进分阶段组织实施。2003年的工作目标是：(1)以村民委员会换届为契机，建立健全民主选举制度，使村级干部的任免使用做到有章可循；(2)要以基础较好的村为主要对象，抓好民主决策、民主管理、民主监督三项制度的建设，建成基层民主管理制度建设示范村。各村要据此制定分阶段工作目标和措施，抓出成效。

2.加强村级民主管理制度建设，乡党委书记、政府乡长是第一责任人，村书记是直接责任人。日常工作由社会事务办负责组织协调，由组织、民政部门牵头，纪检监察、人事、司法、经管、群团等有关部门积极配合，做到分工协作，齐抓共管。要建立健全领导干部包村责任制，做到责任到人，责任到村。每年统一召开两次村民代表会议，乡包村责任干部要深入到村参加会议，加强工作指导。

3.乡村两级在推进村级民主管理制度建设中，要注意总结经验，抓好典型，适时交流，推进工作。

4.加强督促检查，乡政府要建立巡回检查制度，组织有关部门，对村级民主管理制度建设的进展情况进行监督检查，了解群众的反映，加强具体指导，逐步完善村级民主管理制度。

中共江岸区后湖乡委员会

江岸区后湖乡人民政府

篇8：关于加强物业管理工作的实施意见

该指导意见要求充分认识国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的重要意义,加强国家科技计划专项中研制技术标准的分类引导,在专项设立阶段统筹协调把握技术标准研制需求,在专项项目(课题)立项阶段明确技术标准研制任务和要求,在专项项目(课题)实施阶段强化技术标准研制的要求与服务,在专项项目(课题)验收阶段把握技术标准研制任务完成情况,支持在研和已结题验收专项的成果向技术标准转化,加强专项中研制技术标准的统计与应用,加强技术标准人才培养和专家队伍建设,鼓励地方制定配套政策措施。

根据该指导意见,在技术标准研制任务实施中,专业机构及项目(课题)承担单位应充分发挥前期参与专项设计、实施方案编制和指南编写标准化专家的技术咨询与评议作用;在标准关键技术和指标的评估、验证及确定中,项目(课题)承担单位应充分发挥具有相应资质的第三方检验检测机构的作用;将修订标准作为研究任务的,项目(课题)承担单位应主动与原标准编制单位进行有效沟通;项目(课题)研究任务变更中涉及标准研制任务的,项目(课题)承担单位应提前就标准研制任务变更事项与相关专业标准化技术委员会做好协调沟通,由专业标准化技术委员会对变更后标准的性质、类型、名称、适用范围、主要内容等提供咨询意见建议;对于强制性国家标准研制任务的变更,项目(课题)承担单位应征得国务院有关行政主管部门的同意;相关专业标准化技术委员会应为标准研制任务承担单位提供标准制修订工作程序、方法的服务与指导。