康巴什新区平安建设工作纪实

康巴什新区平安建设工作纪实（通用11篇）

篇1：康巴什新区平安建设工作纪实

康巴什新区平安建设工作纪实

和谐社会，平安为先；社会发展，稳定为要。近年来，康巴什新区以党的十八大精神为指导，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和创建全国最安全城市的目标，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强社会服务管理、深化社会矛盾化解、强势打击违法犯罪，社会治安状况持续向好，人民群众安全感和幸福感逐年提升。XX年，新区被评为全国法治县创建活动先进单位，成为鄂尔多斯市唯一获此殊荣的旗区。

保障——强组织、定职责、严考核

根据“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局要求，康巴什新区坚持将平安建设工作做到“三纳入四同时”，即：把平安建设工作纳入新区经济社会发展的总体规划，纳入社会管理综合治理的议事日程，纳入新区年度目标责任考核，把平安建设工作同其他工作同时动员、同时部署、同时检查、同时总结。通过建立组织领导、经费保障、人员配备、协调督办四项工作机制，严格落实工作汇报、领导述职、末位警示、诫勉谈话、一票否决等制度，形成了党工委一把手负总责、分管领导具体抓，牵头部门组织协调，各街道、各成员单位具体实施，一级抓一级、层层抓落实、多方联动、齐抓共管、全民参与的工作 局面。

基础——搭平台、建网格、严防控

康巴什新区以“夯实基层基础，筑牢平安根基”为载体，在全面加强硬件改善的同时，突出体制、机制和方法创新，探索构建综合管理和专业服务的新型基层服务管理模式。

按照高标准建设、规范化管理、人性化服务的要求，坚持“突出服务、强化管理”原则，在各街道、社区打造11处社会服务管理工作平台。依托社会服务管理平台和“一站式”服务大厅，有效引导社会资源,合理配置公共资源，推动管理重心下移和服务资源下沉，采取政府购买服务的方式组建管理基础服务、专业服务等团队，在社区全面打造推行 “10分钟便民服务圈”、“家庭医生式服务”、“校后课堂”，“语音呼叫服务系统”等服务管理模式，真正把工作重心转移到社会管理、服务民生上来。

围绕“小街道、大社区、强服务”理念，经过不断实践创新，全面推开“网格化”管理新模式。结合地域特征，将新区划分为一级网格指挥中心，三个街道划为二级网格指挥分中心，九个社区划为三级网格工作站，将社区按照住宅、商业、教育、行政等特点划分为42个四级功能单元网格。在网格内设置网格党组织、网格主任、综合信息员、纪检监察网格员和网格民生服务队、联合执法队，细化服务管理模式，明确职责分工，对每一位居民实行联动服务、对每一个 问题实行联动解决，切实做到“人在格中走，事在格中办”。

结合“可视化新区”项目建设，按照“点、线、面”贯通、“条、块、域”结合的布局，着力构建全城电子防控网、多警联动防控网、警民联合防控网、居民物业防控网、重点单位自我防控网、内部单位保安防控网“六张”防控网络，实现城区防控信息化、街面防控主力化、社区防控共建化、小区防控标准化、部门防控科技化、单位防控规范化的“五化”目标，有效地提升了治安防控水平。

途径——建体系、细排查、严整治

康巴什新区以“平安康巴什”创建活动为载体，不断创新平安建设的内涵和外延，从整顿社会秩序入手，应对社会多元、多样、多变的发展趋势，促进社会和谐稳定。

在社会矛盾排查化解方面，通过建立健全矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、社会应急处置“三个体系”，切实解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。针对新区新建项目多、新入住小区多、外来务工人员多的实际，坚持普遍排查、重点排查与专项排查“三结合”，落实每日“三驻”排查、每周分析研判、每月集中排查、每季度分析汇总和特护期值班备勤制度，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件。在大力推行“四次调解、一线处置”工作模式化解矛盾纠纷的基础上，根据矛盾纠纷性质和严重程度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏 导等办法，逐件研究制定解决方案，逐件落实责任人，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地和基层。

在社会公共安全监管方面，实行专管与群管相结合，通过建立日常监管机制、信息共享机制、应急联动机制和绩效考核机制，筹建食品、饮用水和药品等安全监测中心，进一步加大消防、生产、食品、交通等安全管理工作力度，逐步实现公共安全精细化管理。构建公安部门监测舆情、宣传部门分析研判、责任主体主动应对的网络舆情处置体系，积极利用新闻媒体、网络媒体和网评队伍的监管传播作用，通过权威信息发布、热点回应等方式，掌握舆论引导话语权和主导权，最大限度发挥网络正能量。

在社会治安严打整治方面，着力强化“打、防、控、疏”，建立健全“扫黑除恶”和重点治理长效机制，组织开展社会治安重点地区、校园及周边环境治理、道德领域突出问题排查整治专项行动，深入推进“打黄扫非”和“禁毒、禁赌”等专项斗争，在有效处置各类违法犯罪案件的基础上，积极落实各项防范措施，保持对犯罪分子的高压态势，刑事案件发案数保持全市最低水平、破案率保持全市最高水平，街面案件、恶性案件趋于“零”，有效净化了社会环境，群众的安全感和对社会治安状况的满意率明显提高。

创新——家园化、信息化、品牌化

康巴什新区以开拓创新为动力，不断提高平安建设服务 效能。在现有社会服务管理模式基础上，提出了城市家园化、手段信息化、服务品牌化理念。

新区将公共生活作为城市家园化的主要手段，以社区为重点，以阵地为依托，组织形式多样的社区邻里文化活动，舒缓生活压力，促进以邻为亲，增强社区居民之间的心灵互动，消除对城市的陌生感和距离感。健全特殊人群服务管理机制，做到每一类特殊人群都有一个工作体系、一套制度、一个机构场所，实行特殊人群“三级包扶”制度，实现残有扶助、孤有爱抚、难有相帮。对列管重点人员实行人性化、亲情化管理，落实动态监督考察，达到所有监管对象全部就业、无一人重复犯罪的目标。对流动人口推行“以业控人、以房管人、以证找人”的服务管理模式，把非户籍人口纳入新区经济社会发展规划，在教育、医疗、就业等方面，同等配置公共服务资源，同样享受新区市民政策优惠，形成了团结互助、乐于奉献、和睦相处的社会氛围和人际关系。

结合“数字康巴什”项目建设，集中打造康巴什数字城市指挥大厅1处，开发研制社会综合服务管理信息平台。平台以社区为单位，以人员为对象，涵盖百姓热线管理系统、地物管理GIS系统、人口基础信息系统、事件部件管理系统、社区就业管理系统、便民服务管理系统和综合指挥调度系统等7大系统，实现“人、地、情、事、物、组织”全覆盖。同时逐步推动社会管理信息化系统向食品生产流通、餐饮服 务、安全生产、文体娱乐等领域延伸拓展，建立多方联动的应用管理机制，实行信息“分头采集、关联使用”，推进社会管理由“多头分管”向“协同管理”转变。

立足社区的区域特色、人文特点和居民需求，以增强社区凝聚力，不断提升居民满意度和幸福指数为目标，打造品牌化社区服务，逐步形成了“一社区一品牌，一小区一特色”的服务格局。滨河街道兴旺社区针对辖区居民转移农民多的特点打造“崇尚文明，快乐健康”社区品牌，宁馨社区依托老年活动中心及老年日间照料中心等服务场所创办“老幼康乐，人人欢心”社区品牌；哈巴格希街道新北社区针对转移农民就业难的现状创办“就业富民，健康新北”社区品牌；青春山街道珠江社区根据辖区居住人群以上班族与陪读人员为主打造“你我牵手，情满家园”的服务品牌等。多样化、品牌化、便民化的社区服务，满足了各阶层群众多层次的生活需求，达到了欢乐在社区、健康在社区、文明在社区、平安在社区、关爱在社区的“五在社区”目标。

平安康巴什，不仅是新区百姓执着的追求，更赋予了新区一张更有价值与“磁力”的城市名片。平安和谐的社会环境在为群众带来美好生活的同时，也为新区这片充满生机与活力的热土带来更多的商机与希望。

如今，建设“平安康巴什、法治康巴什”的时代强音，正在康巴什大地上响彻、延伸……

篇2：康巴什新区平安建设工作纪实

从本学期初开始，康巴什新区第二小学工会就开始了教代会的准备工作。校党政领导十分重视首届教代会的筹备工作，多次就教代会相关工作进行了商讨，经过一个多月的认真、踏实的筹备，会议于2013年6月28日顺利召开了。

本届教代会，团结务实，教职工积极参政议政，以主人翁的姿态投入到大会的各项议程之中，使首届教代会真正成为了促进系改革发展的动员大会，解决实际问题的现场会。

这次教代会参加会议人员：校领导、工会主席，在交代会上确定了教代会的大体要求及开会时间；6月28日下午4:00召开了教代会，参加人员为我校领导干部、教师代表，会上，完成了以下几项工作：

1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国际歌》；

2、洪校长做学校工作报告；

3、审议（分组）第一组：组长：郭秀坤；

记录员：金玉梅；

成员：洪岩、郭秀坤、金玉梅、宋智霞、王丹、丁鹏、刘晶晶；

第二组：组长：苗利芹；

记录员：刘蓓；

成员：苗利芹、武洁、杨凤贵、黄其其格、刘恩、刘蓓、苏晓波。

4、评议行政领导；

赞成：13票、反对：0票、弃权0票；

5、大会表决各项文件；

《康巴什新区第二小学教师绩效工资考核方案》； 《康巴什新区第二小学师德师风考核方案》； 《康巴什新区第二小学班主任量化考核细则》； 《康巴什新区第二小学教师岗位职责》；

6、选举（党支部书记主持）；

7、党支部书记宣布选举结果；

工会主席：郭秀坤、女工委员：武洁、组宣委员：宋智霞；

8、工会主席宣布大会闭幕。

6月28日前，行政组、语文组、数学组、综合组分别召开了教代会预备会。选举产生了12名教师代表。

康巴什新区第二小学首届教代会的顺利召开，将对学校的各项工作起到非常重要的推动、促进作用。通过教代会制度，规范了系的各项工作的开展与落实，全体代表及校党政领导都坚信，只要我们认真踏实的工作，按制度办事，各项工作一定会上新台阶，一定会取得更多更好的成绩。

附：大会照片（后）

康巴什新区第二小学工会 二O一三年六月二十九日

洪校长讲话

唱《国际歌》

小组讨论

篇3：康巴什新区平安建设工作纪实

由于产业布局的特殊性, 塘沽被分为六大管片, 辖区内的刑事案件由六家公安机关负责。在办理相关刑事案件移交或审核时, 塘沽人民检察院经常要“以一对六”。而这六家公安机关在办案过程中也往往感觉沟通渠道不畅。

如何建立更为有效的沟通方式?制定更加顺畅的工作衔接方法?为此, 塘沽人民检察院经过大量调查研究, 制定出台了与六家公安机关的“大联席制度”。而随着制度的日趋丰富和完善, 昔日难题已迎刃而解, “大联席制度”在实际工作中取得了非常好的效果。该院检察长冯云翔说:“通过‘大联席制度’, 从根本上杜绝了责任交割不清, 案件移交出现偏差等失误的发生。现在回头看看, 其实我们也曾经走过弯路, 有过教训, 但这一切都是我们的财富, 是激励我们改革的源动力……”

问题凸显改革已是“箭在弦上”

滨海新区塘沽陆地面积859平方公里, 海域面积近2000平方公里, 辖区内有天津港、中海油渤海油田、天津海事局、中铁十八局、天津碱厂等多家国家机关和大型国有企业。

正是由于塘沽特殊的地理位置及经济结构, 从而形成了在一个行政区内, 并存着六个具有独立刑事侦查权的公安机关办理刑事案件的格局。

“虽然都是公安机关, 但它们之间的行政隶属关系互不相同。”塘沽人民检察院侦查监督科科长沈宝介绍, 天津港公安局属于交通部公安局管辖;南疆公安局属于中海油集团管辖;中铁十八局公安处属于铁道部公安局管辖;天津海事公安局隶属天津市海事局;天津边防海警支队属于武警序列, 隶属天津边防总队;公安塘沽分局隶属天津市公安局领导。由于没有共同的上级领导, 发生一些复杂的刑事案件, 几家单位就会出现衔接方面的问题。因而必须出台相关的办法和举措, 确保六家公安机关定期坐到一起, 对相关案件和问题进行研究, 有效解决沟通渠道和衔接方法不通畅的问题。

“大联席制度”将问题逐一破解

每当这六家公安机关出现衔接或沟通问题时, 首先想到的调解方就是塘沽人民检察院。因为虽然六家公安机关的上级领导互不相同, 但侦查刑事案件涉及的批准逮捕工作和审查起诉工作, 均由塘沽人民检察院负责。

塘沽人民检察院领导也渐渐发现, 大量协调工作耗费了大量精力, 导致的结果就是刑事诉讼的效率低下。而六家公安机关在适用法律上的不一致, 也让检方感到很“棘手”。

例如在一起案件中, 一名货车司机拉了一车煤, 绕着仓库转了两趟, 最终运输记录上却变成拉了两车煤。在这种情况下, 有的公安机关以诈骗罪立案, 有的公安机关以盗窃罪立案, 还有的公安机关以侵占罪立案, 同一类型的行为, 公安机关适用法律上却不一致。

如何解决案件管辖的混乱问题?怎样统一六家公安机关在适用法律上的认识?这成了塘沽人民检察院的检察官们长期思索的一个难题。

分管刑事检察工作的孙贵林副检察长, 一次在电视中看到美国联邦议会大联席会议后深受启发, 提出能否将这种大联席会议模式应用到塘沽检、警两家的合作中?孙贵林的想法得到了检察长冯云翔的支持, 经过数月的精心准备和部署, 由塘沽人民检察院牵头, 塘沽六家公安机关第一次同时坐到一起, 与会部门之多, 研究问题之深, 被各方誉为“破天荒”, 这次会议后被称为“检察、公安大联席会议”。

大联席会议召开后, 塘沽的刑事案件管辖被梳理得“一清二楚”:港口内发生的刑事案件由天津港公安分局负责;中海油渤海油田生活区和作业区内的刑事案件由南疆公安分局负责;中铁十八局五处辖区内及其外派人员发生的刑事案件由该局公安处负责;水上肇事逃逸, 扰乱水上航行秩序, 伪造海事公文、印章、证件等案件由天津海事公安局负责;海上走私、盗窃、抢劫等刑事案件由天津市海警支队负责;陆上发生的刑事案件由公安塘沽分局负责。

冯云翔检察长说:“大联席会议并不务虚, 召开会议有具体的细则, 什么时候召开, 哪些部门参加, 重点要解决什么问题, 都有明确的目标。”

通过大联席会议制度的实行, 辖区内各类刑事案件的管辖争议、办案标准、疑难问题、工作衔接和辖区治安状况等问题逐一得到解决, 工作得以有条不紊地进行。

延伸功能密切加强多方合作

截至目前, 在塘沽人民检察院的组织下, 已经召开了十余次大联席会议。对于取得的效果, 六家公安机关无不赞赏有加。公安塘沽分局表示, “早就渴望有这么一种形式, 这对于加强几家公安机关之间的沟通, 加强警、检沟通是一个很好的渠道”;南疆公安分局认为, “通过大联席会议相互学习, 有利于提高自身的业务素质”;天津港公安局则表示, “大联席会议有启示作用, 能够使打击重点达到一致”……

尝到了大联席制度的甜头后, 六家公安机关与塘沽人民检察院进行了更为密切的合作。而塘沽人民检察院也延伸了服务功能, 不受时间限制, 只要有公安机关提出申请, 立即启动大联席制度。

日前, 天津海事公安局在侦查一起航海员资格考试泄题案件中遇到了困难, 嫌疑人作案过程中使用移动通讯、互联网传播等手段, 而电信部门只与地方公安机关有协助协议和合作。海事公安局想调取移动信息和资料, 由于没有合作协议, 电信部门不予提供相关技术支持, 侦破难度很大。海事公安局想到大联席会议制度, 于是找到检察院帮忙, 塘沽人民检察院立即启动大联席制度, 并依靠公安塘沽分局雄厚的技术侦查力量, 使案件很快告破。

“大联席会议制度的确是创举, 有利于整合几家公安机关的侦查资源, 发挥打击犯罪的合力。”案件告破后, 海事公安局由衷地感叹。

篇4：康巴什新区平安建设工作纪实

关键词：康巴什新区 休闲旅游 生态 文化 创意

随着当今旅游市场竞争的强烈，人们对休闲需求的增多，休闲旅游应运而生。很多传统的旅游城市逐步向休闲城市转变。

康巴什新区位于鄂尔多斯市中南部，建于2004年。这个年轻的城市经过几年的发展，以其优美的生态环境、独特的城市景观、浓郁的民族特色、时尚的现代气息、新奇的创意理念呈现在世人面前。在2012年8月14日，康巴什新区成为全国首个以城市景观为载体申报国家AAAA级旅游区。鄂尔多斯市康巴什新区在打造中国西部休闲旅游城市方面有了一定的成就，本文就康巴什休闲旅游城市的发展做初步探讨。

▲▲一、坚持生态优先原则，打造良好的生态环境

良好的自然环境是城市发展休闲旅游重要的前提。特别是在今年，中国几大城市相继出现严重的雾霾天气后，这种生态资源成为人们选择休闲地的一个首要因素。

在生态绿化方面，要根据本地的自然状况和历史文化特征，注重地域特色，打造园林式居民区、园林式单位、特色城市街心公园、精品城市公园。在绿化中坚持提升品质、提倡节约、加强创新，将自然植被的保护和恢复、植物和动物的多样性保护相结合。康巴什生态基础好，但生态系统脆弱，必须加强保护。做到边绿化边保护。加强对水污染、噪音污染、空气污染的监控，早发现早治理。

康巴什新区这座在荒漠上建立起来的现代型生态园林城市，处处要体现着绿色之城、园林之城、生态之城的理念。加强城镇园林绿化，将生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承等功能充分结合，为本地居民和游客提供优良的休闲旅游环境。二、深入挖掘城市文化，营造独特的休闲文化

城市文化是城市的灵魂。休闲旅游城市，最吸引人的人文环境就是人与人之间和谐的人际关系、对外来游客的热情好客程度 。康巴什新区本地居民长期以来形成了热情、淳朴、包容心强的人文环境特色，这种良好和谐友好的城市氛围是打造休闲旅游城市的人文根基。

一个城市与另一个城市的区别在于其地域性、民族性的区别。在打造康巴什休闲旅游城市中，要深入挖掘文化的地域性、民族性特点。不仅要区别其他省市，还要避免在开发中民族地区内部的产品的同质化，特别要区别东胜区和阿拉腾习热镇，以便形成城镇间休闲旅游流的互动及异地游客选择的差异性。康巴什新区在挖掘城市休闲文化上，要依托旧石器文化、青铜器文化、鄂尔多斯蒙古族文化，采用现代、时尚、科技创新等技术手段，通过城市景观、公共服务区等载体，展现城市高端、时尚的品质。深入挖掘地域文化，挖掘具有地区特色的传统节庆活动、民俗娱乐活动，开发精致化的休闲旅游产品，加深游客的体验度。

康巴什新区居民休闲意识比较薄弱，很多人还停留在传统的休闲消费心态。这与康巴什地区过去封闭，人们不愿出远门的习惯有关。培育本地居民的休闲意识、树立休闲消费观念，从传统的打麻将、串门子、下馆子等休闲方式向现代健康、时尚休闲方式转变。引导居民积极投入休闲旅游产业，营造浓厚的休闲旅游氛围。

▲▲二、重视城市休闲功能完善，深化城市休闲旅游产品开发

目前，康巴什新区主要包括行政办公区、文化娱乐区、商业金融区、旅游观光区等几个城市功能区。城市的基本功能涉及得很全面。但城市休闲功能还有待完善。城市休闲功能的完善，依赖于城市休闲旅游产品的深度开发。

（1）、夜间休闲旅游的开发。随着人们生活品质的提高，传统的休闲旅游形式：“白天观光、晚上睡觉”已无法满足居民和游客需求，应大力拓展夜间休闲项目和活动，延长居民和游客在康巴什的的逗留时间。完善康巴什新区夜间休闲景点和场所，推进夜间旅游休闲的活动和项目，健全夜间旅游服务体系和管理机制，构建夜间休闲旅游产业体系。精化乌兰木伦河水上夜游休闲产品，重点开发水上夜间演艺、夜市、特色街区、酒吧街区以及适合夜间的游玩休闲项目。定期在婚庆文化园、青铜器广场等公园，开放适合夜间休闲旅游的参与性项目、地方特色演艺类项目、居民休闲健身类项目。组织旅行社将夜文化旅游产品纳入旅游线路。

（2）、餐饮休闲旅游产品开发。依托中西式餐饮的连锁店、快餐店、酒吧、茶座、老字号餐饮店、地方早点小吃店、地方民族小吃店等，构建城市休闲餐饮产品的多元化、个性化、地域化、品牌化。为本地居民和异地游客提供中西结合、特色突出的餐饮产品。

（3）、休闲娱乐产品开发。目前，康巴什休闲娱乐产品开发还很落后，对异地游客吸引力不大。休闲娱乐产品的开发既要满足本地居民需要，还要满足异地游客。因此，要开发多层次、丰富性的休闲娱乐项目，满足不同人群的需要。比如兴建大型主题游乐园，满足儿童、青年人好奇探险的需要；开发大型节庆活动的娱乐项目，如赛马节、那达慕大会等活动。

▲▲三、借助发展创意产业，推动城市休闲旅游与创意产业的融合

创意产业是当今社会地区经济社会发展的重要动力。创意产业与城市休闲旅游的融合对休闲旅游产品的拓宽、休闲旅游文化内涵的提升具有很大的意义。

康巴什新区要借助创意产业创新性、文化性等产业特点，结合旅游资源，从休闲旅游商品开发、休闲旅游项目策划、休闲旅游营销入手，做好二者的良性融合。休闲旅游商品的开发，注重将创意元素融合到旅游纪念品、土特产品、艺术品的加工和包装上；休闲旅游项目策划，最典型的融合就是主题公园，主题公园的体验项目，如娱乐设备、人文生态景观、艺术表演、主题游戏和商业辅助性项目都与创意产业相关；在休闲旅游营销上，发挥电影营销、节庆营销、演艺营销等创意性营销手段的显著作用。重视开发创意产业园区，打造新的休闲旅游景观。它宽松的环境，特殊的生活交往方式、具有艺术感的特色街区，为城市休闲旅游增添了新的内容。

参考文献：

[1]宁泽群.旅游吸引力与城市休闲气质的探讨.[J]中国休闲研究学术报告2011.11.7

[2]黄安民；韩光明.从旅游城市到休闲城市的思考：渗透、差异和途径. [J]经济地理.2012 5.

篇5：康巴什新区一中阶梯教室管理制度

一、承担任务：

1、学校组织召开的重要会议。

2、学校组织的学术报告、专题讲座等活动。

3、大型学生文艺活动。

二、使用程序：

1、学校组织召开的全校性会议、安排的大型活动由学校办公室负责实施并通知信息中心。

2、各年级需要使用阶梯教室，由年级主任跟信息中心预约并说明和填写《阶梯教室预约登记表》，内容包括：活动名称、内容、参加人数、使用要求、负责人等。

3、阶梯教室管理人员负责向使用部门和教师说明注意事项，并根据使用部门和老师的要求，做好活动前的各项准备工作。

4、活动结束后，管理人员负责对其进行验收检查，并要求使用单位负责人在使用登记册上签字。

三、使用要求：

1、依据“谁使用，谁负责”的原则，使用部门在使用期间应切实履行管理职责。

2、活动组织者必须到场，确保活动的正常秩序，严格保证人员及设备的安全。

3、未经学校信息中心同意，任何单位或个人不得在阶梯教室随意悬挂或张贴标语，不得随意变动室内的摆放格局。

4、活动结束后，使用单位的负责人和管理人员要对阶梯教室内的设备进行验收，如涉及设施损坏等问题，须按价赔偿。

5、使用单位在使用过程中如不能遵守本规定，立即停止其使用。

6、在舞台表演活动中，等候表演的老师和学生不得进入控制室，一律在台下做准备

7、阶梯教室管理员要在活动之前将所需电教器材准备调试就绪，并提前半小时开门。

8、在关闭总电源之前，一定要检查电脑是否已安全关机、投影仪是否已可安全关闭，收拾好电教器材，经常对阶梯教室的电教设备进行维护和整理。

9、在使用电教室后，应登记好《阶梯教室使用情况登记表》，检查所有安全隐患，确保安全后将门锁好。

10、已经安排的活动如与学校重大活动冲突时，以学校重大活动为先。

11、阶梯教室的日常管理由学校信息中心负责，由专人负责：主要包括防火、设施维护、设备管理等内容。

12、使用部门负责人应严格管理好学生，安排好学生座位，并提示学生不能随便上台乱动电教设备；教育学生讲究卫生，不乱丢纸屑、不乱写乱画并保持必要的肃静。

篇6：康巴什新区平安建设工作纪实

（试行）

第一章 总则

第一条 为明确安全生产责任，保障人民生命和财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家和自治区有关法律法规，结合地区实际，制定本责任制。

第二条 本责任制所称的安全生产是指在生产经营活动中的人身安全和财产安全。

第三条 本责任制适用于新区各部门和新区范围内各企业。

第四条 安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，确保各部门、各企业承担起安全生产监管主体职责，确保各部门承担起安全生产监管职责，确保企业承担起安全生产责任主体职责。

第五条 各部门要加强对行业安全生产工作的监督和管理，鼓励安全生产方面的科研、教育事业发展，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。

第六条 新区管委会要把安全生产作为评价考核各部门领导

产条件的，方可从事生产经营活动。

(七)对威胁公众安全的重大事故隐患进行评估，筹措落实整改资金，消除事故隐患，不能立即消除的必须采取可靠的防范措施。

(八)对重大危险源和威胁公众安全的重大设施和场所，应制定保障安全的具体措施和应急预案。

(九)制定安全生产教育计划，加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，增强公众的安全生产意识和安全文化素质，全面提高全民防御事故的能力和水平。

(十)鼓励发展安全生产方面的科研、教育事业，推广先进的科学技术。

(十一)发生重、特大事故应及时组织抢险救援，并协调调查和善后处理工作。

第三章 新区管委会领导的职责

第九条 主任是本地区安全生产工作的第一责任人，对本区的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：

(一)领导本区的安全生产工作，督促、检查主管和分管副职及下级部门抓好安全生产工作。

(二)定期主持召开安全生产工作会议，听取主管和分管副职及有关部门的工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题。

或规范性文件，逐步建立制约与激励相结合、工伤保险与事故预防相结合的安全生产保障体系。

(五)对本地区的重特大事故隐患组织评估，筹措整改资金，消除隐患；不能立即消除的，必须采取可靠的防范措施进行有效监控。

(六)组织制定安全生产教育计划，实施全民安全生产教育，普及安全生产知识，提高全民的安全生产意识和安全文化素质。

(七)对各部门、各企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章和落实安全生产职责的情况进行监督检查。

(八)落实安全生产监督检查专项经费和奖励基金，并将其列入同级财政预算，保证监督检查工作正常进行。

(九)发生较大及以上事故时，应及时赶赴现场，组织抢救，按照程序及职责组织协调事故的调查处理工作。

(十)及时向正职反映安全生产情况，落实交办的各项安全生产工作。

第十一条 分管其他工作的副主任对其分管范围内的安全生产工作负责，对本地区分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是：

(一)按照“谁主管、谁负责”的原则，在分管范围内组织贯彻实施安全生产的法律、法规、规章和方针政策，并对执行情况进行监督检查。

(二)主持召开分管范围内的安全生产会议，及时了解掌握分

(一)将安全生产宣传作为全区宣传工作的重要内容，纳入宣传工作的长远规划和计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。

(二)组织、指导建立全区安全生产公益宣传通道，开辟安全生产宣传专栏；组织各新闻单位宣传国家、自治区和市里有关安全生产的方针政策和法律法规，报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。

(三)指导全区各级宣传部门、新闻单位对各级政府及有关部门履行安全生产工作职责和执行安全生产法律法规的情况实施舆论监督。

(四)协同管委会有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动，协调有关新闻单位刊播安全生产重大事项公告和通报。

(五)加强对新闻记者的职业教育，正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确宣传安全生产事故或其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。

（六）将宣传贯彻安全生产法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划，并组织实施。

（七）组织共青团员和青年从业人员参加各种形式的安全生产活动，协助各级党委及有关部门做好安全生产工作。

（八）带领广大共青团员和青年职工学习安全生产知识和安全操作技能，提高防范安全事故的能力。

（九）组织开展群众性安全生产宣传教育和安全技能竞赛活

(一)依法对行政监察对象履行安全生产行政责任情况实施监察，按干部管理权限对构成安全生产违纪的案件及涉及人员进行查处。

(二)参加新区管委会组织的生产安全事故的调查处理，负责对事故调查工作进行监督，调查核实有关监察对象的责任，提出处分建议或作出处分决定，并对事故责任追究的执行情况进行监督检查。

(三)适时通报或通过新闻媒体公布重特大安全事故案件行政责任追究情况。

（四）法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第十五条 新区安全生产监督管理部门的职责：

新区安全生产监督管理部门是新区管委会安全生产的综合监督管理部门，代表管委会行使监督职能，承担区安全生产委员会办公室的职责，监督、指导、协调行业主管部门的安全生产监管工作。其主要职责是：

(一)检查有关安全生产、职业卫生方面的法律、法规、规章和其他规范性文件的执行情况，并提出本地区的贯彻执行意见和方案。

(二)对新区内各类新建、扩建、改建、续建项目中的安全生产、职业卫生内容进行“三同时”审查。

(三)指导、组织安全生产、职业卫生教育和培训，配合上级

责任。

(三)依法查处违反危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹安全管理法律法规的行为，打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、储存、邮寄、销售烟花爆竹的行为，并承担相应的监管责任。

(四)负责新区道路交通安全管理工作；制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施；负责组织开展道路交通安全方面法律法规的宣传教育；制定道路交通安全责任指标，督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故；负责对道路交通管理设施进行监管，并承担相应的管理责任。

(五)负责新区灭火救援、火灾预防和消防监督工作；拟定消防安全责任制指标，并组织实施；负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；审核建筑工程消防设计，依法对有关建筑工程进行消防验收；对申报的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织消防安全综合检查工作，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚。依法负责火灾事故的调查处理，并承担相应的管理责任。

(六)负责新区互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络

1全监管工作。

(九)负责民爆生产、经营企业的行业安全监管工作。

(十)参与所管辖领域事故应急救援和事故调查处理工作，组织或参与关闭、取缔不具备安全生产条件的企业。

(十一)监督新建、扩建、改建工业项目实施安全生产“三同时”。

(十二)负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划。

(十三)利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的项目。

(十四)在基本建设项目立项、可行性研究报告、设计审查和竣工验收等工作中进行审批时，督促有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度，并保证安全设施纳入建设项目概算。

(十五)履行新区商业贸易服务行业的安全管理职责。指导、督促新区商业贸易服务企事业单位建立健全安全生产责任制，加强对易燃易爆的成品油产品的经营、存储环节以及存在安全隐患的商业性公众聚集场所的安全检查，完善安全设施，严防火灾、爆炸以及其他容易造成群死群伤事故的发生，并承担相应的管理责任。

3市公共卫生突发事件应急预案，组织协调对公共卫生突发事件的处置、控制和医疗救治工作，对重大人员伤亡事件实施紧急救护，并承担综合监管责任。

(二十二)负责结合新区卫生工作的特点，组织拟定新区卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织新区卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促新区卫生医疗机构重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查新区卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告新区管委会或移送有关部门处理，并承担相应的管理责任。

(二十三)按照规定权限，负责职业卫生技术服务机构资质管理和职业卫生评价审查及化学品毒性鉴定工作。负责职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。负责职业性健康监护管理。

(二十四)负责食品、保健品、化妆品消费环节许可的监督管理工作。

(二十五)负责全市药品(含医疗器械)的监督管理工作，负责药品生产、研制、经营单位和医疗单位制剂室的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。

(二十六)负责新区食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

（六）负责房地产开发商安全管理和资格认定，负责经济适用住房的建设和管理的安全监管，并承担相应的责任。

（七）结合人防工程的特点，组织拟定有关人防工程安全方面的规章制度，负责指导、监督人防工程的防汛、防火等安全生产工作，对人防工程的质量、竣工验收备案、日常维护进行监督管理，并承担相应的监管责任。

(八)组织开展本系统的安全宣传教育，监督重点单位建立安全管理制度和应急预案，监督检查本系统贯彻落实有关安全生产法律法规的情况，落实防范措施，消除事故隐患，查禁违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告市人民政府或告知有关部门处理，并承担相应的监管或管理责任。

(九)将生产安全事故应急管理纳入政府公共安全总体应急救援体系，做好与市生产安全事故应急救援指挥中心的协调与配合，确保重特大事故的即时、有效救援。

(十)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第十九条 通惠供热燃气有限责任公司的安全生产职责：

（一）负责新区范围内供热系统和输气系统的安全监督管理工作，并对热源厂及天然气站的运营情况进行监督、检查和指导。

（二）负责供热、输气工艺装置、管线抢修工作。

（三）负责对用户室内采暖、天然气系统的设计审核。

（四）指导和监督对供热、燃气设备的施工、安装工作。

7患，对劳动教养场所的安全工作承担管理责任。

(五)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十二条 新区国土资源管理部门的安全生产职责：

（一）履行新区矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，维护全市正常的矿产资源勘查、开发管理秩序，并承担相应的管理责任。

（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对市、新区人民政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证，并承担相应的管理责任。

（三）指导、督促新区地矿系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施，并承担相应的管理责任。

（四）负责新区矿山环境治理、地质灾害的监测和预防工作，督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。

（五）参与矿山重特大安全事故的应急救援和调查处理。

（六）法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十三条 新区规划环保部门的安全生产职责：

（一）负责将公共安全设施纳入城市规划、村镇规划和规划管理及城建档案管理的措施和办法中，并监督实施。

9职责。

第二十四条 新区统筹办的安全生产职责：

(一)履行新区水利、水保设施、河道及其岸线的安全监督管理工作。负责水库、堤防、引水枢纽及供水工程的安全监控工作，指导、协调有关地方政府和部门做好决堤、垮坝事故的防范工作，确保各类水利工程的效益正常发挥、安全运行，并承担相应的管理责任。

(二)组织、指导、协调监督新区防汛安全管理工作。

(三)负责新区水利、水保建设工程质量的监理和施工安全监督管理工作，并承担相应的管理责任。

(四)负责新区水利系统管理的地方水电站及局域网发配电单位的安全管理工作。

(五)负责组织编制新区水灾害事故应急预案并组织演练，负责组织编制全市抗旱应急预案，并完善抗旱减灾综合体系，依法组织或参加水利、水保系统安全事故的应急救援和调查处理。

(六)履行新区农业种植业的安全监督管理职责，指导、监督农村基层组织和农民，做好植物耕种的安全事故防范工作。

(七)组织协调新区动物防疫工作，统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施；负责域外流入畜禽及其产品的动物防疫和运输车辆检疫消毒的监督管理，并承担相应的监管责任。

(八)依法对渔业水上交通作业安全实施监督检查，查处违法行

1(十五)负责新区气象探空气球的统一规划与管理，确保探空气球不影响航空安全；负责系留气球、自由气球悬挂、施放的安全监督；负责探空气球施放的安全检查和隐患查处。

(十六)负责新区人工影响天气工作的规划、管理和指导工作，做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作。

(十七)负责对防雷检测机构的管理与监督，查处非法检测的机构和个人。

(十八)依法组织或参加雷电灾害事故的调查处理。

(十九)负责指导、监督全区粮食系统的安全生产工作。负责所属企业落实安全生产责任制；受新区管委会委托负责全区地方储备粮的日常安全监管工作；负责中央储备粮安全协管工作；负责新区粮食流通的安全监管工作；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；教育职工正确用电、用火，科学使用储粮化学药品，严防安全事故的发生，并承担相应的管理责任。

(二十)组织新区粮油系统安全专项检查，排查事故隐患，督促责任单位及时整改。监督和检查市储备粮的库存数量和质量，对全市储备粮的安全承担相应的管理责任。

(二十一)参与粮食系统安全事故的应急救援和调查处理。

(二十二)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十五条 新区园林局的安全生产职责：

(一)负责制定营造林、园林部门主管的多种经营行业的安全生

3(二)负责落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施，组织制订旅游安全应急预案。

(三)履行旅游景区(点)建设项目施工安全的监督检查职责，督促、协助有关部门、单位完善游览区安全设施检验检测工作；督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。

(四)按规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。

(五)履行新区教育系统(含社会力量办学，下同)的安全监督管理职责。制定防范安全事故的措施和对策，加强对教育设施的安全检查，监督各类学校履行安全管理职责，对各类教育机构的安全工作承担管理责任。

(六)负责直属单位的安全管理工作。组织、指导学校对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地，特别是易燃易爆、用火用电等危险场所进行安全检查，及时发现事故隐患，组织、督促整改，并承担相应的管理责任。

(七)加强对各类学校、单位组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理。指导、督促各类学校、单位制定重特大事故的应急救援预案，参与新区教育系统安全事故的应急救援和调查处理，并承担相应的管理责任。

(八)将安全教育列入义务教育的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，向师生员工普及事故防范知识，增强自我保护能力。特别要对学校的体育场所、设施设备的使用安全有针对

5(十七)将新区管委会及新区安全生产委员会下达的安全生产宣传工作任务，及时部署到所属各单位，并组织落实。

(十八)把安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并在本系统长远发展规划和工作计划中予以安排。

(十九)指导广播电台、电视台等新闻媒体积极播放关于安全生产题材的新闻或专题节目；配合政府有关部门共同开展安全生产法制教育和安全生产重大宣传活动。

(二十)将依靠科技进步开展安全生产活动纳入全市科学技术发展计划。

(二十一)在全市普及安全生产科学知识，提高安全生产科技意识、推广应用涉及食品、生产、防灾减灾等安全生产领域新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。

(二十二)积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

(二十三)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十七条 新区财政局的安全生产职责：

(一)根据新区安全生产工作的需要，确保安全生产监督管理和行政执法所需经费，以及新区性安全生产会议、安全生产许可专项整治、宣传教育、事故处理和奖励等工作所需的经费。

(二)每年安排专项资金，用于安全生产支撑体系和应急救援体系建设，并对资金的使用情况进行监督检查。

7病的职工依法获得医疗救治和经济补偿。建立工伤保险与事故处理联动机制，遏制企业非法瞒报事故的行为。

(七)负责督促、责令发生伤亡事故的用工单位按照国家、自治区的有关规定对伤亡人员给予赔偿。

(八)负责事故伤害职工的工伤认定，组织劳动能力鉴定委员会对因事故遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定，保证工伤职工依法及时享受工伤保险待遇。

(九)负责职业技能培训机构的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责，对其教学场所、生活设施、实验基地等场所进行事故隐患排查和整治；将安全教育纳入教学计划，开展安全事故警示教育，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。

(十)审核拟定安全生产监督管理机构设置、职能配置和人员编制方案，统筹管理安全生产监督管理机构编制。

(十一)审核提出安全生产监督管理职能和机构编制调整意见，综合协调和理顺部门之间的安全生产管理职能关系。

(十二)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十九条 新区民政局的安全生产职责：

(一)结合民政工作的特点，组织各类民政社会福利机构拟定安全方面的规章制度并开展安全宣传教育工作，督促系统内各单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故

第三十一条 新区邮政分局的安全生产职责：

(一)履行新区邮政系统安全管理职责。根据新区邮政系统的安全状况制定事故防范措施和对策，并组织实施。

(二)组织开展本系统安全检查、指导、督促各邮政单位加强安全管理，建立健全安全生产责任制，及时消除事故隐患，严防各类事故的发生，并承担相应的管理责任。

(三)建立规范的邮件安全检查制度，落实邮件的安全检查责任，严防危险物品或其他危及人民群众生命健康的邮件进入邮政通信渠道，配合有关部门查处涉及安全的相关案件。

(四)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第三十二条 新区综合检查大队的安全生产职责：

（一）负责新区范围内户外销售摊点、庆典活动等的行政审批把关工作。

（二）负责新区范围内的城市规划、国土资源、工程建设、房地产、环境保护、市容市貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、文化市场、工商行政管理、河道、草原、森林、卫生防疫等方面的违法、违规和违章行为实施监察，统一行使行政处罚权。

（三）负责工矿、商贸、开发区和工业园区的安全生产监督检查工作。

第三十三条 新区党政办的安全生产职责

(一)制定各宗教事务动场所安全管理的规范性文件、安全规

（七）负责新区城市道路、城市管网、路灯照明等市政设施的安全监管工作。

（八）法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第三十五条 特殊安全生产责任的规定：

以新区名义举办的大型文化、演出活动的安全工作，主办方承担相应的主体责任。

第三十六条 其他党委政府职能部门负责本部门及所属企事业单位的安全生产监管和事故防范工作；凡涉及安全生产的行政许可、审查、审计、审批要严格把关，并承担相应责任。

第五章 各职能部门领导的安全生产职责

第三十七条 新区政府职能部门的行政一把手是本部门、本行业和本系统安全生产工作的第一责任人，对本部门、本行业和本系统的安全生产工作负全面领导责任。

第三十八条 新区政府职能部门主管安全生产的行政负责人是本部门、本行业和本系统安全生产工作的主要负责人，对本部门、本行业和本系统的安全生产工作负主要领导责任。

篇7：康巴什新区平安建设工作纪实

一、活动时间：2013年10月18日下午14:30（暂定）

二、活动地点：四楼阶梯教室

三、主持人：五年级一班 杨浩然

四、参加人：全体师生、家长代表

五、活动安排：

道德讲堂活动要按照“六个一”流程，六个环节的步骤：

1、自我反省

2、唱歌曲(《孝敬父母》赵宏图）

3、学模范（观看视频后学生谈感受）

4、诵经典（四年级准备孝老爱亲一段中华传统经典格言)

5、发善心：送礼物，学生每人做一个书签，写上对长辈的祝福，送给家长。要求：活动现场每班有一位家长代表到席。

6、送吉祥：

齐诵:百善孝为先，厚德善行，吉祥相伴。存好心、做好人、说好话、行好事。

篇8：康巴什新区平安建设工作纪实

这座人口150多万的小城依靠丰富的煤炭、稀土、天然气资源，以及羊绒贸易，人均GDP已经超过北京、上海、香港，位居全国第一。这座城市也有国际知名度，引起国际媒体关注的是鄂尔多斯的房地产。

美国《纽约时报》《时代》等媒体都报道过鄂尔多斯的康巴什新城，后者更是用了“Ghost Town”(即“鬼城”)这样的字眼。这座城市不缺建筑，住宅、医院、图书馆、博物馆、艺术中心等现代化建筑鳞次栉比，这里缺的是人——原来设计容纳100万人的康巴什新城，目前实际大约只有2万余人住在那里。一到夜里，住宅区一片黑灯瞎火。

狂奔的地产跑车

鄂尔多斯住房交易组委会常务秘书长张建平对鄂尔多斯地产有个评价：鄂尔多斯房地产是在“狂奔”。2005年，鄂尔多斯的居民住宅均价还仅为每平方米1000元左右，而现在，一幢2012年底交房的期房“国悦城”，位于鄂托克街上，其售价超过了1万元每平方米。这还是普通楼盘，高端楼盘如伊泰华府世家、星河湾等，售价超过2万元每平方米。

即使在去年，当中国大部分城市房地产市场因调控陷入低迷之时，鄂尔多斯住房成交面积超过了1000万平方米，很多高端住宅项目刚一推向市场，便迅速售罄。时至今年，地产调控加力，鄂尔多斯才感受到其影响。地产销售人士表示，现在鄂尔多斯的房子“卖不动了”。鄂尔多斯人不缺房子，他们人均都有三四套房产，他们最怕的调控政策是“限购”。

鄂尔多斯的地产跑车一直在“狂奔”。在这里，随处可见耗资数亿元、数十亿元打造的豪华新城和高档小区。“鬼城”康巴什只用了5年便建造完成，实际投资有多少，官方给出的数字是50亿元，媒体报道中披露的另一个数字是170亿元，至于实际造价是多少，也许无可查证。

按照鄂尔多斯目前房地产开发的速度，再过几年，当地人将至少拥有人均10套以上的房子。面对正在积累的如此让人不安的市场风险，鄂尔多斯人却安之若素，视为平常，似乎风险根本不存在。

鄂尔多斯的地产市场为什么没有崩溃?这让投资界人士非常感兴趣。高和投资董事长苏鑫曾调研过鄂尔多斯，他在《没人能看懂鄂尔多斯》中写道：“为什么所有的房子都空着，而房价仍在上涨。这确实是一个神奇的城市，没人能看懂的鄂尔多斯。”

一个鄂尔多斯人告诉苏鑫，在鄂尔多斯，甚至连清洁工都拥有多套住房，开着私家车上班，工作对很多人而言，只是为了打发时间。这毫不夸张，有报道称，鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人，资产上千万的至少有10万人。要知道，这个城市市区人口才35万。

坐拥“黑金”的城市

支撑鄂尔多斯房地产“奇迹”的根源就是财富。而财富主要来自鄂尔多斯的煤矿。鄂尔多斯70%的地域面积都有煤藏，现探明储量1244亿吨，约占全国探明储量的1/6，内蒙古自治区的一半。民间人士说，按照现在的开采速度，鄂尔多斯的煤可以再挖700年。这仅仅是煤，鄂尔多斯还有亚洲储量第一的天然气和世界储量第二的稀土。鄂尔多斯人称之为“扬煤土气”。从2003年起，该市原煤生产首次超过山西大同成为我国地级市产煤冠军，2004年，全市完成原煤产量1.17亿吨，成为我国第一个过亿吨的产煤地级市。

如今，随着采矿机制和技术水平的改进，鄂尔多斯的煤炭开采量每年接近5亿吨，由此给当地新增财富大约超过2000亿元。这笔巨额财富通过征地运动，又分配给当地人。从2004年开始，大规模征地在鄂尔多斯展开，由于提供了巨额补偿，一些农牧民一夜之间成为千万富豪。从那时开始，鄂尔多斯的地产热潮也开始启动。

鄂尔多斯房地产的兴起，除了市场的需求和资本的逐利，绝对离不开地方政府的热心推动。鄂尔多斯的“造城”运动不仅改变了市容市貌，体现了当地政府的政绩，而且从财政上讲，也是地方政府在财政博弈中的必需之举。由于中央地方分税制改革后，财源都被中央拿去，而地方财政一直处于焦渴状态，巨大的房地产收益，是地方政府所绝对不能错过的。

煤炭企业也不愿错过房地产投资的机会。不少当地企业同时涉足煤炭和地产两个行业。如伊泰集团，该公司财报显示，2011年中期，其煤炭占整个业务利润比例的95%以上，毛利率高达62%，这为其房地产板块提供了充裕的现金流支撑。当地房地产业人士对两者之间的关系非常清楚：2003年之后，伴随着鄂尔多斯煤炭开采高潮的到来，资本迅速向房地产涌入。鄂尔多斯市煤炭局办公室主任郝建军表示，煤炭资源价格的上涨帮助鄂尔多斯积累了原始资本，各种渠道的社会资本流入鄂尔多斯，后来煤改和产业转型，一部分资本从煤炭领域被挤出又进入了房地产行业。

推动鄂尔多斯房地产发展的还有金融因素。由于财富大量聚集，货币泡沫引发金融泡沫和房地产泡沫，当地的民间借贷市场异常发达。有人开玩笑说，在鄂尔多斯，你要是跟人家说你的存款在银行，“你都不好意思跟人家打招呼”。

据了解，鄂尔多斯民间借贷的规则一般是这样的，民间收储的利率通常在月息2分～3分之间，合计起来，大约就是年息24%～36%，这远远高于银行的基本利率。有报道称，鄂尔多斯民间借贷规模可能高达2000亿之巨，虽然数据可靠性无从得知，但数额很大是不争的事实。

疯狂的民间借贷

民间借贷与房地产相互推动。蒙商投资集团总裁撖小刚披露，在鄂尔多斯，一个房地产项目通常40%到50%的资金来自民间资本，有的甚至一个楼盘的所有资金都来自民间。东达集团董事长赵永亮这样形容高利贷行业和房地产行业的发烧现象：现在，鄂尔多斯几乎是“家家房地产，户户典当行”。

以国有银行的信贷规则和运作模式，贷款的重点都放在了国企和政府性质的大项目，中小企业、民营企业很难取得资金支持。在临近鄂尔多斯的包头市，民营企业贷款甚至占不到银行总贷款额的20%。而承担社会就业80%以上责任的民营企业，在资金瓶颈中生存，只能求渴于民间资本。在民间资本充裕的鄂尔多斯，地下钱庄的兴盛具有得天独厚的优势。

鄂尔多斯靠资源与资金支撑起了房地产市场。地产商们受益于民间借贷，也同时感受到这种方式的冰冷。今年9月24日，鄂尔多斯市中富房地产开发有限责任公司法定代表人王福金自杀身亡。据称，其自杀原因就是公司资金链紧张，受到债权人逼债，不堪重负。今年下半年以来，已经出现部分房地产老板因资金链紧张而外逃的事件。王福金是首例此类事件中的自杀案例。

早在去年，纺织女工出身的“款姐”石小红就因高利贷资金链断裂而东窗事发，被鄂尔多斯公安机关逮捕，查明的非法吸储资金达7亿多元，其中4亿多元蒸发。危机似乎已经袭来，先是朝着极个别人，然后是少部分人，最后是大多数人。

财经学者叶檀认为，鄂尔多斯的风险在未来，在财富的生成渠道，在资金沉淀在房地产、高利贷与矿产，而没有创造出新的财富增长极。实体经济下行资源价格下挫，对于鄂尔多斯来说将是最沉重的打击，这意味着充裕的现金流将被截断，房地产市场不可能维持在高位，当资金流与人流退潮，康巴什可能会真的成为一座空城。

康巴什是一座崭新的城，其建设规划充满了宏大的魄力。在这里，政府斥资上亿元开凿出一条以自来水为主要水源的人工运河，运河北岸预计建造1000座100米以上的高楼，构成康巴什新区的CBD。运河南岸，康巴什政府周边，已经建成形态酷似鸟巢的体育馆，还有宏伟的大剧院和图书馆，这些建筑经常处于空无一人的状态。

在康巴什，人们都买新房，很少人去买二手房。因为，既没有人愿意把新购买的房屋转让出去，也没有人愿意买旧房子。数据显示，2010年，鄂尔多斯市新楼盘成交超过1000万平方米，而二手房成交面积仅有17万平方米。市场上的二手房中介也非常少，这就意味着，当地房地产的投资几乎没有退出的途径。

篇9：康巴什新区平安建设工作纪实

一、活动主题：“情满幸福校园”庆祝第29个教师节

二、活动时间：2013年9月9日 晚6点

三、活动地点：康巴什新区第二小学教师活动室

四、活动参加人员：全体教职工及康巴什交管大队的部分警官

五、活动目的：

1.歌颂教师，借助节日机会，增进教师之间的凝聚力。

2.提升教师的职业认同感、职业责任感，营造和美与共的校园氛围。

3.与交管大队警官举行联谊活动。

六、活动环节：

㈠主持人开场

㈡介绍来宾

㈢校领导及交管大队领导发言

㈣举杯会餐

㈤文艺节目

㈥互动活动

㈦全校教师集体留影

七、活动过程：

㈠17:30工作人员到场，并着手检查活动准备工作

㈡18:00全体教职工入场

㈢18:30 晚会正式开始主持人开场

㈣校领导讲话

㈤举杯敬酒《敬酒歌》背景音乐

㈥首先让有特长的教师表演一个精彩节目，拉动一

下气氛【赵宏图独唱】

㈦文艺节目

㈧互动活动

1.游戏: 破气球2.游戏：真假难辨

3.游戏：偷天陷阱

㈨全体教师合唱《相亲相爱一家人》 集体大合影

八、活动人员分工安排见附件

康巴什新区第二小学德育处二○一三年九月五日

附件{一}：人员分工安排

1.主持人：赵宏图、黄丹

2.活动保障：刘恩、翟朝霞（负责安排晚宴、采购会场布置

所需物品和现场所用奖品等等）。

3.活动会场布置：宋智霞、王明惠、闫佳、赵宏图、王丹、辛园、全薇、周雷、丁鹏、苏晓波。（负责人：宋智霞9月9日中午12点前装饰完毕）

4.活动前期宣传：德育处

5.横幅制作、张贴：周雷（负责）、丁鹏、苏晓波

（内容：康巴什新区第二小学“情满幸福校园”之热烈庆祝

第29个教师节）

6.节目、伴奏对接：白琴琴

7.活动会场工作人员：

统筹：苏晓波

照/摄像：文印室

音响灯光设备：丁鹏

礼仪颁发纪念品：王明惠、闫佳、全薇

游戏互动道具：李文娟、杨凤贵、邢洋、梁如如、丁鹏、苏晓波

8.活动突发事件联系人：刘恩***

丁鹏***苏晓波***

篇10：康巴什新区平安建设工作纪实

首届校园科技文化艺术节暨第二届“相约春天拥抱健康”田径趣味运动会信息报道

2014年4月29日上午，以“相约春天拥抱健康”为主题的康巴什新区第二小学首届校园科技文化艺术节暨第二届田径趣味运动会正式拉开帷幕。

开幕式节目精彩纷呈，各班级参加入场式。学生们迈着矫健的步伐，在主席台前展示各自精心设计的道具和口号，新颖别致，颇有新意。校长和运动会代表致词仪式之后，各年级、班级进行广播操、兔子舞评比。受到全场师生、家长的一致喝彩。

精彩的开幕式后，趣味运动会开始了，各项目比赛，高潮迭起。啦啦队、欢呼声此起彼落，运动员你争我赶，竞显风采。别具一格的教工队拔河比赛和亲子接力比赛将运动会的气氛推向了高潮。师生同乐，全民健身。体育、科技、艺术等丰富多彩的校园活动，这有力地推进了康巴什新区第二小学校园文化的蓬勃发展。

(康巴什二小 苏晓波***）

康巴什新区第二小学二〇一四年四月三十日

首届校园科技文化艺术节暨第二届田径趣味运动会开幕式入场

开幕式洪校长讲话

运动员你争我赶，竞显风采

趣味亲子接力比赛

教职工拔河比赛

篇11：康巴什新区平安建设工作纪实

内蒙古电网公司2013年10月17日下发的内电调传[2013]51号文《关于加强网内发电厂电压控制 (AVC) 子站建设和运行管理的通知》要求, 新接入电厂按母线电压目标值指令方式调节。调通中心将按照《华北区域发电厂辅助服务及并网运行管理实施细则》执行考核与补偿。同时下发了新建电厂AVC子站的控制说明, 将主站给电厂AVC子站下发的遥调指令由原来的1路4-20m A模拟量代表增量值调节方式更改为四个, 分别为:

(1) 控制母线的电压等级+母线编号。

(2) 控制母线电压参考值, 即主站AVC系统通过远动获得到厂站控制母线电压的实际值。

(3) 控制母线的电压目标值, 即主站AVC系统通过计算得到的厂站控制母线期望保持的电压值。

(4) 清华增量编码目标值。

根据这一要求, 凡是在文件下发之后新接入内蒙电网的发电厂都将按照四指令方式调节, 并接受内蒙古电网公司对并网发电机组AVC投运率和调节合格率的考核。康巴什热电厂在2014年年末进入168小时试运行, 这样将成为应用AVC新要求进行调节的首台火电机组并入内蒙古电网公司。

2 康巴什热电厂自动电压控制 (AVC) 子站建设现状

2.1 子站装置实现原理

内蒙中调AVC主站每隔5分钟时间经康巴什热电厂侧NCS主站对电厂侧AVC子站主机下发母线电压指令, 同时接受主站的母线电压指令和远动终端采集的实时数据, 将数据通过现场通讯网络发送至YC-2008自动电压调控装置。YC-2008装置经过计算, 并综合考虑系统及设备故障以及AVR各种限制、闭锁条件后, 给出当前运行方式下, 在发电机能力范围内的调节方案, 然后向励磁调节器直接发出控制信号, 通过增减励磁调节器给定值来改变发电机励磁电流, 进而调节发电机无功出力, 使高压侧母线电压维持在内蒙中调下达的母线电压指令附近。

2.2 子站设备硬件组成

康巴什热电厂AVC子站 (安徽立卓智能电网科技有限公司的AVC-5000自动电压调控装置) 共设计两面屏柜, 网控单元屏A、主控单元屏B。A屏布置在网控楼作为子站主机, 兼有参数编辑、数据库、计算分配、运行状态监视等功能, 包括LZ-FE型中控主机、显示器、光电转换器 (MODEL 277SM) 。B屏布置在保护小室作为子站从机, 负责两台机组AVC控制的数据采集及控制信号输出。包括LZ-E-IXX无功电压自动调控执行终端两台、光电转换器 (MODEL 277SM) 。网控单元屏A与主控单元屏B之间通过光纤进行通讯连接。

2.3 子站系统拓扑图

如图1。

3 康巴什热电厂AVC装置的改进和应用

3.1 康巴什热电厂AVC运行情况

电厂在2014年底完成168小时试运行后, 由于地区电网电压高一直未投入AVC自动电压调节装置。自2014年6月试运行, 得到内蒙中调统计电厂AVC子站投运率及调节合格率均不理想, 急需查找原因, 见表1。

3.2 AVC运行中发现的问题

通过到内蒙电网公司AVC主站调研并持续监视本厂子站的运行情况发现以下几个方面问题:

(1) 在内蒙电网公司AVC主站查询电厂子站运行情况获得主站报文如下图2。

通过报文解析, 主站每间隔5分钟向各并网电厂子站下达调节指令, 在主站发送完调整指令2分钟后进行考核, 共计采集5个点, 采集时间为3分钟。这5个采集点只要有1点采集值在母线电压设定值要求的±0.5k V范围内就算合格, 如电压采集值不在合格范围内, 且主站没有接收到子站因达到限制值而发出的“增磁闭锁”或“减磁闭锁”信号, 则判断为不合格。主站报文正是说明了电厂接收到主站下发的指令后, 调节过程中达到了预先设定的机组限制值, 如再强行进行调节增加无功, 发电机组将不能承受。同时, AVC子站执行终端机发出一个反向调整的指令, 将发电机的无功减回来, 目的是使机组无功运行在相对远离限制值的范围内。这样虽然保证了机组运行的稳定性, 但没有同时向主站发送“增、减磁闭锁”信号, 因而受到主站的考核。

(2) 由于厂家所供设备软件仍然是按照之前中调下达调节指令为4-20m A的接口进行运算, 新增加的485串口接收指令数据量大, 通讯软件经常自动关闭需要更新。

(3) 由于地区电网电压相对较高, 经常有中调下达指令的目标值长时间固定不变的情况, 也就是母线电压平调指令。厂家装置逻辑规定子站在连续接收到同一指令时间超过30分钟, 认为装置通讯出现问题, 自动由远方运行模式转为本地运行模式, 这样子站的AVC投运率就下降了很多。

3.3 采取的相应措施

(1) 联系设备厂家对装置的反调逻辑进行了修改, 修改后逻辑为:当机组无功功率超过无功功率高闭锁值时, AVC系统以无功功率高闭锁值减去半个无功死区为目标无功功率, 发出减磁指令;机组无功功率大于无功功率高闭锁值减去一个无功死区, 小于无功功率高闭锁值, AVC系统发出增闭锁信号。这样就有效的避免了在反调的时候没有闭锁信号发出而被考核的情况。

(2) 联系厂家对通讯软件进行了升级, 并将软件判断通讯故障的逻辑增加了远动正常的辅助判据, 从而提高了AVC装置的投运率。

(3) 针对本厂AVC装置的定值进行了修改。综合了励磁调节器中V/F限制定值和低励限制定值, 同时根据机组进相试验结论, 合理整定AVC子站的PQ限制曲线参数, 使得AVC子站能够在保证机组安全稳定运行的情况下最大限度的调节系统电压。

(4) 为加强对AVC子站运行情况的监视, 在电厂机组DCS监控画面增加了AVC子站投入运行的报警信号, 如果AVC子站退出运行, 在电厂运行人员监视机上将自动弹出报警菜单, 以便运行人员及时采取措施。

4 结束语

经过对康巴什热电厂AVC子站的一系列改进及连续几个月的试运行, 电厂在内蒙电网AVC的两率考核中已经由被考核单位转变成了受奖励单位, 统计表如表2。

由此康巴什热电厂也就成为了在内蒙中调AVC调节新规定出台后首并网发电的火电机组, 电厂通过对AVC子站的成功改进与应用, 不但提高了地区母线电压的跟踪效果, 改善了电压效果, 而且获得了电网公司每月给予的电量奖励, 为康巴什热电厂增加了经济效益。

参考文献