新区党风廉政建设

第一篇：新区党风廉政建设

新区2012党风廉政建设总结及明年思路

按照市纪委、组织部、政法委等部门《关于开展2012党风廉政建设责任制检查考核和述职述廉述法的通知》要求，现将我区有关工作情况及下一步工作打算汇报如下：

一、2012年工作情况

回顾即将过去的一年，在落实面上工作、推进经济社会发展的同时，我们以落实党风廉政建设责任制为核心，以《廉政准则》学习为重点，以制度建设

为根本，以改进作风为先导，以学法用法为手段，以强化监督检查和惩防并举为基础，全面推进了全区的党风廉政建设各项工作，取得了积极成效。

1、狠抓责任落实，服务全区发展大局。工作中，我们始终坚持把加强党风廉政建设工作作为服务全区改革、发展、稳定大局的核心工作，认真加以落实。年初工作会议，回顾总结上一党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作做出全面部署;通过细化分解，将廉政建设责任制分解延伸到各部门、各单位，力求做到横向到边、纵向到底，所属南街街道党工委按照分工与各党支部、机关各科室签订责任状;全区各级领导班子按照“一岗双责”要求，认真做好所辖部门或单位的党风廉政建设工作，做到与其他工作同部署、同推进、同考核，切实维护了党风廉政建设责任制的严肃性;区纪工委克服人手少等困难，积极做好党风廉政建设的各项工作。

2、加强宣传教育，提升拒腐防变能力。是省委确定的惩防体系基本框架成形年，我们充分发挥宣传教育对惩防体系建设的基础性作用，加强宣传，深化教育。一是重点学习了《廉政准则》。区党工委、管委会领导班子成员，利用主任办公会、民主生活会、每周学习例会等带头学习《廉政准则》，10月22日召开班子专题民主生活会交流学习体会，8月份组织副处级以上领导干部参加了《廉政准则》考试;5月初工委组织管委会机关全体人员、全区副科职以上、下属南街有限公司中层以上及社区两委班子成员共200多人参加《廉政准则》学习和统一命题考试，收到了良好的效果;10月26日，与吴东区联合组队参加了全市党员领导干部《廉政准则》知识电视竞赛，获得了三等奖与最佳组织奖。二是利用廉政日进行常规廉政教育。“5?10”思廉日、“12?9”廉政日期间，我们组织大家学习《七个怎么看》，组织全区党员干部观看了《柳南市近期腐败案例》教育片和《七个怎么看——怎么看腐败》专家解读主题片，邀请预防职务犯罪专家对全区200多名党员干部进行专题辅导并进行深入讨论;在市纪委的关心支持下，举行了嘉禾花园廉政文化广场揭牌仪式和广场廉政图片展，排练廉政文化小戏《送礼》参加市纪委组织的比赛并荣获二等奖;组织全区50多名青年代表开展“缅怀先烈，勤政廉政”等一系列教育活动。三是进行专题廉政教育。对新录用工作人员、大学生村官开展了岗位廉政教育，组织他们学习《公务员法》、《党内监督条例》，并进行岗前廉政谈话。对招投标、工程建设、财务等重要岗位人员结合各自岗位特点，进行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等相关法律法规专题学习。四是加强廉政文化建设。结合文明创建通过图片展、演讲比赛、征文大赛等形式开展了廉政进社区、进校园等特色廉政文化活动，使廉政文化深入人心;建设清风廉政文化广场，将其建设成区内党员干部的日常廉政教育基地，今年力争创成市级廉政文化示范点;做好了春节等传统、重要节庆的廉政教育。

3、着力制度建设，夯实惩防体系基础。结合区域实际，按照市纪委专项整治的统一部署，我们进一步健全完善了有关规章制度。一是完善了会议制度。坚持管委会月度工作例会和主任办公会议制度，对工程建设、征地拆迁、经费开支、人事任免等重要工作进行集体研究，民主决策。二是落实了招投标等监管机制。今年，我们进一步完善了《招投标管理办法》、《项目管理、监理、施工单位管理考核办法》、《工程项目审计管理办法》及《审计中介机构考核评价办法》等制度，对于投资额50万元以上的工程项目，严格实行公开招投标;在工程建设过程中，区、街道两级纪检部门主动介入实施监督。三是加强了财务管理。坚持一支笔审批制度，完善各项财务管理制度，目前正在向市编制部门申请成立专门的财政财务机构，以加强财政财务监管。

4、开展作风建设，优化队伍整体素质。一是认真开展了创先争优活动。按照市委部署要求，管委会机关党组织突出学习型机关建设和作风建设，组织开展了“四学四提升”、“三走进三服务”活动;街道和各社区基层党组织把保障和改善民生作为创先争优活动的出发点和落脚点，强化基层党组织的服务功能，积极实施争创富民先进党组织、争当“三强”优秀村干部等特色活动，推动创先争优活动的深入开展;南街有限公司党组织积极开展“打造精品工程，建设精致柳南”，“党员带头，廉洁奉公”等主题创争活动。二是认真开展了作风建设活动。今年5月，工委、管委会将南街有限公司作为试点，在全区各级机关、企事业单位中开展了作风整顿活动。作风建设活动中，各部门、各单位通过查找问题、分析原

因、明确措施、实施整改，在遵守纪律、团结协作、提高效率、加强服务等方面取得了预期成效。三是积极利用网络平台打造诚信政府形象。目前，我们通过市委书记信箱、市长热线、柳南论坛等多种网络平台与网友沟通，认真及时回复网友的关切。通过门户网站，及时发布新闻、公开信息，提供便民服务，提升了区域形象。

5、重视学法用法，促进依法行政落实。

今年以来，除系统组织学习《廉政准则》等党纪条规外，我们还结合全区中心工作，党工委中心组带头学习，并有目的、有计划组织大家学习与所从事工作密切相关的有关法律法规规章和政策文件。在拆迁安置工作上，为确保阳光、透明、公正拆迁，管委会和南街街道组织相关人员，认真学习领会去年刚刚出台实施的市政府第108号令及配套政策规定，以熟悉政策推进依法拆迁，最大限度减少社会矛盾，确保社会稳定;在城市管理工作上，为尽快提高新组建城管队伍的法律素质，区城管局组织全体执法人员和协管员，利用10多天时间进行集中封闭培训，系统学习了城市管理法律法规，在随后开展的大规模城市秩序整治和拆违行动中，由于严格依法行政，整治和拆违行动取得了良好成效，打了一个漂亮的攻坚战，得到了市民和上级领导的肯定。

6、强化监督查处，提高反腐倡廉实效。一是党员领导干部自觉接受党内监督。区、街道党工委每年召开两次民主生活会，党工委班子成员开展真诚的批评和自我批评，查找存在问题，提出整改措施，同时积极开展民主评议活动。二是主动接受党外监督与社会监督。我们注意发挥人大、政协机关和人大代表、政协委员的作用，主动邀请他们座谈、评议，听取意见和建议。南街街道继续实行特邀党风监督员制度，邀请了老党员、老干部、群众代表担任特邀党风监督员，每季度开展一次活动听取意见。三是以责任制为依据加强考核评议与责任追究。认真进行党风廉政责任制考核评议，对未按照责任制要求履行职责的相关责任人由区纪工委牵头进行廉政谈话，及时纠正。同时，进一步加大了对违法违纪行为的查办力度，今年以来我们积极配合市纪委、吴东区纪委等对相关违法违纪人员进行了调查、处理。

在总结成绩和做法的同时，我们也清醒地认识到，新区在落实党风廉政建设责任制工作中仍然存在一些不足，主要表现在：党风廉政责任制的指标需要根据区域实际，进一步增强针对性与可操作性;区纪工委需要增加人手，加大对违法违纪案件的查处;部分单位存在重业务工作、轻廉政教育的现象等等，这些问题我们将在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、2013年总体工作思路

2013年是“十二五”关键之年，2013年的党风廉政建设，我们将重点抓好以下工作：

1、坚持改革创新，为党风廉政建设和经济社会发展夯实基础。2013年，我们将围绕全区重点工作，进一步推进改革创新，重点是改革体制、理顺关系，从体制、制度层面为做好党风廉政建设工作提供保障。目前，由于管委会内设机构不全，及与所属单位存在部分职责不清和职能交叉的现象，对实际工作造成了一定影响。下一步，我们将通过调整、完善内设机构，进一步理清职能、明确职责，增设财政管理等内部监管机构，并注意理顺与所属单位的关系，减少职能交叉，提高工作效率，杜绝管理缺位、越位，最大限度预防和阻止因存在管理真空和漏洞引发的不廉洁行为和案件的发生。

2、立足提升转变，促进党员干部队伍能力作风建设再上台阶。我们将根据区域特点和中心工作，在全区深入开展能力作风建设，努力提升党员干部队伍的综合决策、执行落实、沟通协调能力，大兴刻苦学习、争先创优和求真务实之风，促进党员干部队伍能力作风建设再上台阶，力争在工作中不留遗憾、不落败笔，并进一步强化廉政责任意识，强化目标业绩考核和监督，加强团结协作，形成推动发展的强大合力，努力确保工作落实到位、措施执行到位。

3、狠抓关键环节，将党风廉政建设各项工作落到实处。党风廉政建设的关键是责任制的落实，我们将始终把责任制工作作为党风廉政建设的核心工作，认真加以对待。下一步，我们将以责任制建设为龙头，通过加强组织领导，强化督查整改，对各部门各单位落实反腐倡廉建设责任制分工情况进行督促检查和考核测评，不断强化各级领导干部特别是各单位“一把手”的责任意识，落实“一岗双责”，确保市、区部署的党风廉政建设任务按时保质完成，将责任制落到实处。

4、强化监督查处，以惩防并治举措确保实现高效廉洁。坚持预防、惩治“两手抓两手硬”，不断推进具有新区特色的惩防体系建设。通过查风险深化廉政教育，引导党员干部增强风险意识;通过防风险深化制度建设，进一步增强制度刚性约束力;通过控风险深化监督制约，加强对权力运行环节的监控。同时，把廉政风险防控和惩治腐败结合起来，不因预防腐败而放松查办案件工作力度，从而从教育、制度、监督、惩处等四方面构建起保护党员干部、预防腐败的“四道防线”，努力打造廉洁西区，为区域的又好又快发展提供良好的廉政环境。

第二篇：高新区分局中秋国庆期间党风廉政工作情况汇报

高新区分局加强2011年中秋、国庆节期间党风廉政建设严格遵守廉洁自律规定和治

理公路“三乱”工作情况汇报

2011年中秋、国庆佳节来临之际，为进一步加强节日期间的党风廉政建设，有效防止“节日病”和奢侈浪费之风，营造欢乐、祥和、安定的节日氛围，落实《关于中秋、国庆期间集中开展领导干部遵守廉洁自律规定情况监督检查的通知》(豫濮高纪„2011‟15号)、《关于重申“国庆”期间严格遵守廉洁自律规定的通知》(豫濮高纪„2011‟17号)文件精神和濮阳市工商局《关于加强2011年中秋国庆节期间党风廉政建设严格遵守廉洁自律规定和治理公路“三乱”工作的通知》的安排与部署，高新区分局抓好节前集中教育、节中突出检查、节后强化处理，采取得力措施,切实加强“双节”期间廉洁自律工作和治理公路“三乱”工作力度，取得了良好成效。现将“双节”期间工作开展情况汇报如下：

一、节前集中教育,严明纪律

高新区分局高度重视“双节”期间廉洁自律工作,节前注意做好节日期间工作安排和集中教育工作。9月9日、30日分局分别召开股所长会、分局全体干部职工大会，集中学习《廉政准则》等廉洁从政各项规定和工作要求，明确要求各单位安排部署好此项工作。及时转发了《关于加强2011年中秋国庆节期间党风廉政建设严格遵守廉洁自律规定和治 1

理公路“三乱”工作的通知》(濮工商明电[2011] 166号)，重申了节日期间公车、“休假”制度、个人重大事项报告制度和省市廉洁自律各项规定等。强调严明纪律，对违反上述规定、顶风违纪的单位和个人，特别是对用公车参与办婚事、公车旅游的领导干部一律严肃查处，并按党风廉政建设责任制的规定追究领导责任。

二、责任明确，措施到位

为切实做好节日期间廉洁自律工作和治理公路“三乱”工作，我局主要做好几下几方面工作：一是认真做好当前时期信访稳定工作，确保大局稳定。强化各单位主要领导责任意识，督促各项工作措施的落实，切实做好防范控制工作，采取局领导包所，分级组织落实，对全局不稳定因素进行一次拦网式排查，加大工作力度，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二是加强节日期间安全防范和值班制度落实。制定详尽的干部值班表，明确节日期间带班和值班人员名单，强调值班人员在位工作职责，保证值班期间信息畅通，做到对各类举报投诉的及时处置，值班车辆随时待命。三是9月9日召开分局班子专题扩大会议，学习“双节”期间治理“节日病”的文件精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》8个禁止、52个不准规定，要求班子成员及科室所长严格遵守，不得违反。四是倡导勤俭节约，坚决制止奢侈浪费行为。教育党员干部自觉抵制各种不良风气，努力

保持艰苦奋斗作风。加强公务车辆的管理，严禁公款旅游、公车私用，节日期间实行公车封存管理。严格执行财务制度和国家公务员工资制度改革的有关规定，严禁以现金或其他形式发放福利。

三、检查暗访，节后强化处理

加强节日期间各项工作的督导检查，加强监督管理，及时掌握节日期间廉洁自律规定的落实情况，由局领导带队对工商所节日市场值班和辖区景点重点值班岗位检查，并将检查情况进行统一汇总，在节后工作大会进行通报。同时节后，组织各单位对节日期间党风廉政建设情况进行回顾自查，报告本单位及单位领导干部节日期间遵守规定情况。

高新区分局通过采取上述措施，有效地防止了“双节”期间 “节日病”和“公路三乱”现象的发生，有效制止了奢侈浪费行为，有效的维护了党在人民群众中的威信。

二〇一一年十月八日

第三篇：新区建设调研报告

横琴新区开发建设

调研报告

广东省社会科学院广东发展研究数据库

二○一一年五月六日

广东地方人大决策支持系统 横琴新区开发建设调研报告

广东省社会科学院广东发展研究数据库 编 2011年05月06日

目 录

一、横琴新区发展的优势和劣势 ............................. 1

(一)横琴新区的地理位置与区位优势 .................... 1

(二)横琴新区开发面临重大历史机遇 .................... 3

(三)横琴新区开发建设的现状与趋向 .................... 5

二、当前制约横琴发展的瓶颈与突出问题分析 ................. 8

(一)横琴新区开发建设中遇到的六大问题 ................ 8

(二)新区开发管理与利益协调机制的制约 ................ 8

(三)建设新型社会管理体制的基础薄弱 ................. 10

(四)现有交通基础设施建设存在欠账 ................... 11

(五)产业选择与聚集发展面临难题 ..................... 12

三、加快横琴新区发展的体制机制完善建议 .................. 14

(一)在“一国两制”框架下创新开发管理机制 ........... 14

(二)加强横琴与澳门产业的对接和错位发展 ............. 16

(三)实行自由宽松的通关管理模式创新 ................. 20

(四)创建粤港澳金融共同市场试验区 ................... 24

(五)建立促进自主创新的开发保障机制 ................. 29

(六)横琴新区新型社会管理体制的框架性设计 ........... 32

(七)注意解决“一国两制”下不同法域的法律冲突 ....... 36

一、横琴新区发展的优势和劣势

(一)横琴新区的地理位置与区位优势

横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门面积的3倍。1992年横琴岛曾被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一;1999年澳门回归后曾提出横琴岛由珠澳联合开发，2001年设立粤澳合作联席会议后调整为粤澳联合开发;2004年为适应泛珠三角区域合作发展要求，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区;2005年9月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”;随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展，广东省政府组织编制了《横琴总体发展规划》(以下简称《规划》)，《规划》几经易稿后于2008年12月上报国务院;2009年初，按照国务院及有关部门意见，并结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，又对《规划》进行了修编。2009年5月广东省政府再次将修编后的《规划》上报国家发改委。2009年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》。

1 横琴新区作为国家级的第三个新区，与浦东新区和天津滨海新区比较起来，最大的特点是区位优势。浦东新区、滨海新区是内地的新区，横琴新区最大的差异是一国两制的结合点，独特的区位优势使得它的总体发展规划确定的任务、目标都是围绕着促进澳门产业适度多元化、维护港澳的长期繁荣稳定以及通过和港澳的合作发展带动珠三角产业结构的调整和升级，从而在珠江三角洲城市一体化、经济一体化以及珠澳同城化、港珠澳合作当中，发挥它独特的作用，这是和浦东新区、滨海新区最大的不同。

《规划》对横琴新区的定位已经决定了它特殊的意义，就是在一国两制下探索粤港澳合作新模式的示范区。在规划当中有这样一个描述，说明它的重要意义，也是有别于其他新区的，就是“三个有利于”： 2 第一个就是有利于构建港珠澳紧密合作的新载体;第二个有利于促进澳门经济适度多元化和维护港澳地区的长期繁荣稳定;第三个有利于共建珠澳国际都会区，这是横琴开发的重要意义所在。1

(二)横琴新区开发面临重大历史机遇

珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年的建设，基本实现了“六通”(桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通)，岛内各种基础设施完备。相对于珠三角其它地区，可以说还是一块纯净的经济生态处女地。横琴的发展却是历史的必然，横琴的开发是时代的选择。

第一，政策扶持捧出横琴新明珠。国务院出台了《珠三角地区改革发展规划纲要》，粤港澳重大合作项目相继上马，港珠澳大桥顺利开工，澳门大学迁址横琴，《横琴总体发展规划》获得了国务院的批复，珠海横琴新区正式挂牌。这些政策措施的相继实施，确立了新横琴的定位，为珠三角西翼地区发展奠定了坚实的基础。随着高栏港建设的不断推进，广珠铁路、轻轨、高速公路的不断开通，珠江西岸地区的海、河、陆、空立体交通网络基本形成，也为横琴的发展提供了“大后方解放区”的保障。 3篇二：横峰县新城区建设调研报告

横峰县新城区建设调研报告

张文丰

一、基本情况和主要做法

城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。近几年，横峰县委、县政府依据县情，转变城市化发展模式，坚持以县城建设为龙头，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，走出了一条更具县域特色的城市化之路，总体来说就是“四个坚持”。

一、坚持高点定位，紧紧围绕城乡靓县战略目标 我县建设紧紧围绕“城乡靓县”这一战略目标，致力打造“中部地区最具活力的生态工业新城”县域发展品牌，坚持科学发展理念，立足城乡统筹发展，用大视野定位城市发展方向，以大目标完善城市发展思路，进一步完善城市规划体系。委托江西省煤矿设计院等知名设计单位，完成了城南新区概念性规划：总面积6平方公里，东至峰福铁路、西邻经济开发区、南至杭昌长高铁、北接迎宾大道。在规划编制过程中，始终贯穿“以山为脊、以树为肺、以水为眼”的规划主线，坚持开发与保护相济并重的原则。现已完成道路平面、用地性质、竖向布臵、四线确定等规划内容的各项工作 。

二、坚持突出重点，加快实施一批有牵动力项目 按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”

三、坚持解放思想，着力破解城市建设资金瓶颈

城市建设是一项复杂的系统工程，资金是建设过程中的首要问题。我们坚持解放思想，迎难而上，多措并举，全力化解，确保城市建设顺利进行。例如岑阳大道、广场东路南

延就是采用“bt”建设的项目，没有用土地作抵押，没有用财政来担保，吸纳民间资本2200万元，解决了项目启动资金，会同城投公司利用此两条道路项目向银行融资7900万元，实现了从“花钱建项目”到“向项目要资金的转变”。

四、坚持机制创新，全力推进新城建设提速增效

我们注重把领导力量、优秀干部、主要精力向新城建设倾斜，集中指挥，分片作战，强力攻坚，聚力突破。一是分工负责。打破分工界限、部门界限，强化一个项目、一名县领导、一班人马、一抓到底的分工推进机制，明确任务，落实责任，赋予职权，限期完成。二是加强调度。县委、县政府主要领导对重点工程进行一周一调度，听取工作进展情况汇报，解决实际问题，对个别进展缓慢的重点工程，实行一天一调度。三是督查通报。对各项工作实行量化、实化和细化，挂图作战，倒排进度，强化落实。

二、存在困难及突出问题

近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

一是建设资金投入不足。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安臵工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

二是项目推进速度不快。项目推进速度不快是多方面的。原因有路面标高问题、线路与高铁对接问题、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等问题，导致项目推进速度缓慢。

三是群众思想认识不高。有的群众甚是一些干部，对城南新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早，横峰县本来就是个人口小县，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全利用。

四是建设人才配备不全。新城区建设管委会是主要负责城南新区规划建设单位，该单位成立不久，是核定为拨款的正科级事业单位，核定事业编制为10人，到目前为止，单位只要6人，其中在编人员只要1人，人手明显不足，人才明显短缺。

三、发展思路和对策建议

(一)快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路

认真做好城建项目包装，改善投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。岑阳大道和广场东路南延是采用“bt”模式建设的项目，这种经营项目的理念值得推广和借鉴，不仅吸纳了银行、民间、开发商等各方面资金，而且还加快了项目推进的速度，实现了项目建设与资金的良性互动。

(二)精心编制详细规划，明确和完善城区定位

在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好城南新区分期开发的建设方案，可为城南新城的发展提供指导性意见;编制岑阳大道南段和广场东路南段到规划四路，近2平方公里范围内的近期开发建设项目，可以集中带动两边的发展;做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规，便于县委党校、人防指挥中心、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

(三)充分发挥部门职能，健全和充实组织机构

新城区建设管委会成立三年来，积累了一些经验，具备一些项目运作水平。要充分发挥其职能，明确其管理建设范围，给予一定的自主权和独立核算权，完善其组织机构，招聘一批具有相关专业知识的技术人员，壮大技术力量，为城区再规划、设计、建设等方面提供人才保障。篇三：城市规划调研报告 城市规划调研报告

调研地点：安徽省池州市东至县城新区

调研时间：12.10.1日—12.10.2日

关键词：地形限制 教育经济 水利运输 企业迁移

摘要：以池州市东至县城新区为研究对象，从地方规划与用地的合理布局角

度出发，分析了县城的现存问题，并提出未来建设规划设计，得出县城规划应与

人口密度、建筑功能、活动范围相统一，自然和人工相统一，达到高效和谐，实 现环境、经济、社会效益的统一。

调研目的：收集县城新区规划的相关手法，巩固和加深对城市规划设计规范

的学习。研究先进新区的课借鉴之处，为以后我们自己的城市规划提供参照。通

过对调研案例的研究，做到理论利息实际，培养调研小组的调查研究与分析问题

的综合能力，不断提高自己的规划水平。

正文：

东至县位于安徽省西南部，长江南岸，东与

贵池区，石台县祁门县接壤西北与望江，安庆隔

江相望，南与江西省毗邻。(见右图)

东至县是安徽省最西南部的县，处于江南丘

陵，据卫星云图来看，县城的周围基本为山岭，

根据我的估计，主要有两点原因： 1：丘陵地形限制了县城的发展，所以，从

地图上看，东至县的发展模式为条带状的，而且

现在正在建设的县城新区也处于县城的北部，因

此这样的发展模式在以后会更加明显东至县城

环山临水，城市建设用地十分有限。(见下图) 2：还有一个原因，开始我并没有发现，后

来，调研的时候察觉东至县城新区里的企业单位

几乎很少见，基本上全部分

布在下属乡镇，县城里

安徽省县市分布

基本为政府机关，学

校，以及各类小型店铺商

业，除了少数的几个国

营企业，私营企业几乎没有。

后来查看了一下县城全地

图，再结合在东至与合肥来

回时在路上的所见，总结出

了一个结论，即长江经过我

县，在我县境内的有80多公

东至县卫星云图 里的河道，因此企业单位基

本分布于靠近长江的几个乡镇，这对于他们的货物运输有很大的益处，因此，县

城里的企业基本都迁移至长江沿岸，详细的说，基本位于东流镇以及大渡口镇这

两个长江沿岸城镇，市镇沿江设立了很多码头渡口，这对于厂区的货物的物流运

输大有裨益。

县城里没有什么企业单位，因此，东至县发展的是教育经济，城中的居民

区，商业区虽然混杂，但是基本都围绕学校，以学校为中心构成了一个个的区域，

我认为东至县教育经济是一大特点。

这点特点在我还在高中的时候就已经发现，在学校周围居民生活比较便利，

因为基本的商业，服务设施，例如：医院，超市，宾馆等，围绕在学校附近，为

居民生活提供了很多方便。我家就生活在东至县四中附近，生活很是便利。

区位分析：东至县城新区位于东至县东北部，地势平坦，池塘众多，沟渠纵

横，富有江南水乡特色。新区用地面积约20平方公里，地理环境优越，自然风 景优美。如今有政府大楼，公安局，法院等机关，未来五年预计将在校园建设细

节上进行再建设。这点特点在县城新区很是显著，除了几个特定的政府机关外，

其余的居民区，商业所，基本是围绕着已经完工的东至县二中新校区和城南小学。

东至县二中新校区 城南小学效果图 ? ? 存在困难及突出问题：近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌

有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，

主要表现为，一是建设资金投入不足，加快土地开发、完善基础设施建设、

拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有

限，新城区基础设施建设投入不足。二是项目推进速度不快，项目推进速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等

问题，导致项目推进速度缓慢。 三是群众思想认识不高。有的群众甚是 一些干部，对县城新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早。 东至县人口不多，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全

利用。

? 根据这次的调研可以得出未来东至县的规划发展模式： ? 1：除老城区外，成片可利用地主要位于尧渡老河以北(现状已经大规模

开发)、城西南部高速出入口附近、站前区沿国道两侧、尧渡河下游栗桥 附近以及建东沿省道327两侧，地形相对平坦，有一定的腹地 。 ? 2：对旧城区进行发展以及改造，在原有的基础上进一步规划，建立新型

的规划体系

县城新区作为全县新的标志，成为一道靓丽的风景线，以下为县城新区几座

标志性建筑，分别为，政府大楼。公安局：

政府大楼 县公安局

虽然为县城新区，可是由于居民主要还是位于老城区，还有本县的人口本来就不多，因此新区基本还是比较冷清的，根据合肥的政务新区来看，这基本是新区所固有的情况，我在调研的时候经过县城新区，而且又是在中午的时候，路上基本没有看见什么行人，要想使县城新区居民数增长这是一个漫长的过程 发展思路和对策建议，1：快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路，改善

投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。2：精心编制详细规划，明确和完善城区定位在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好县城新区分期开发的建设方案，可为新区的发展提供指导性意见，可以集中带动两边的发展，做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规便于城南小学、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

建设县城新区是推动我县城市化进程，实现东至经济社会可持续发展的重要

途径，事关经济社会发展全局，对于建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心县城，加快县城扩容步伐，凸显县城特色，完善县城功能，，提升东至县城形象，提高城区人民幸福生活指数和城市综合承载力，具有十分重要的现实意义和深远影响。 现如今县城发展的第一步就是要加快新型城镇化建设，推动县域经济发展， 城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志，代表着一个地方经济社会发展水平。稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。进入新千年以来，东至县城发展取得了明显进步，但是与全国、与沿海发达县市相比，东至城市化水平仍然相对较低，县城发展实力不强、发展比较粗放、功能不完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是东至县城当前和今后一个时期的紧要任务。

区域经济理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度有多

深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势。东至县城现如今正在努力进入巢湖的城市圈，一旦进入城市圈，对东至县城的发展有莫大益处。 ? 通过调研所得出的结论：

? 1：做规划不能仅仅只了解地形对城区发展的影响，还应当考虑周边环境

对所规划区域的经济效益的利弊。 2：做规划应当由一个着力点，也就是有一个规划中心，要了解规划区域的

详细情况，以着重点为中心，结合地形，经济效益等因素来规划建设。

城市是经济社会综合体。建设现代化新城区发展应该包含以下内涵： 1：坚持经济、社会、生态效益相统一，通过推进基础设施建设，不断向东流镇，大渡口镇等乡镇延伸城市公共服务，实现城乡协调发展、优势互补，逐步形成合理完善的城乡体系，加强城市物质文明和精神文明建设，从质和量两个方面推进城市化进程。2：坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，注重城市形态的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街头小品、路边广告等城市细节的设计，做到处处体现独具匠心，体现城市风格和大气协调，打造“让本地人自豪、外地人羡慕的传世之作”。 3：生态城市是城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，“城”与“乡”只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别。**生态城区的发展目标是实现人与自然的和谐，生态城市空间结构布局更加趋于合理，基础设施更加完善，人工环境与自然环境相互融合，城市景观与城市文化相得益彰。

我们离开大学之后就真正要进入社会，掌握必要的技能和积累一定的经验是必要的。那就需要在大学期间多多“充电”，积极地提高自己能力，提高自身境界。我们要学会给自己把握机会创造一个了解社会，锻炼自己的平台。篇四：郑东新区调研报告

郑

东

新

区

调

研

报

告

工学院建筑系

级城市规划吴浩石

2012.01.01 2011 1101070009 从郑东新区看郑州市发展

摘要：作为城市规划专业的初学者，有幸在开学之初参观到日本日著名建筑大师黑川纪章设计的郑东新区，郑东新区的规划建设为郑州市的发展注入新的活力。本文重在介绍郑东新区的整体规划与杰出的建筑物，以及我个人认为郑东新区所存在的问题和郑州市的远景规划。

关键词：郑东新区，城市规划，建筑物，中原经济区。

一、郑东新区之美丽印象 1.1郑东新区简介

郑东新区是为了更好应对中国加入wto的机遇和挑战，尽快适应经济全球化的发展潮流，稳步推进城市化进程，提升城市品位，为把郑州建设成为国家区域性中心城市而采取的重要举措。目前，郑州中心城区规模偏小，而且受陇海、京广铁路交叉分割，拓展空间受到制约，与近亿人口大省省会城市的地位和建设全国区域性中心城市的目标远不相适应，因而必须寻求新的发展空间,按照21世纪国际现代化城市的功能要求对省会郑州总体规划进行完善、修编，这是规划郑东新区的主要背景。在这个前提下，为了保证郑东新区规划体现新世纪、新郑州、高起点、高品位的要求，于2001年9月对郑东新区远景总体概念规划采取国际招标的方法进行。最终日本著名建筑师黑川纪章的规划脱颖而出。 该区以迁建的原郑州机场为起步区，以国家经济技术开发区为基础，西起老 107国道，东至京珠高速公路，南至机场高速公路，北至连霍高速公路，远期规划总面积约150平方公里，相当于目前已建成市区的规模，将在未来20—30年内建成。郑东新区开发建设作为河南省加快城市化进程的龙头项目，已被河南省政府作为重点工程列入日常工作。 1.2美丽的规划布局与独特的建筑物 郑东新区总体发展概念规划方案，将“共生城市”、“新陈代谢城市”以及“环

形城市”等先进生态城市理念应用于新区总体规划中，体现了新颖的创意和独特的风格。郑东新区高速公路环绕，交通发达;生态回廊屏障，绿树成荫;河流湖泊相映，碧波荡漾。根据郑东新区总体规划，使未来的郑州具有历史与现代、新城与老城、自然与城市“共生”的理念，成为世界城市之林中独具魅力和特色的现代化城市。郑东新区规划为六个区，分别是：cbd、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科技物流园区、国家郑州经济技术开发区。

郑东新区cbd，环cbd25平方公里为近期重点开发建设区域(新区起步区)， 这里将形成连接新旧城区的商务、旅游发展轴。起步区约25平方公里，将通过地铁、城市轻轨与现有市区连接起来，它不仅是郑东新区的核心，也是未来郑州

市的核心。起步区将以共生城市和新陈代谢城市为基础，形成以中原文化与自然环境为背景，集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多种功能的新型城区。cbd总用地面积约2平方公里，规划有“郑州国际会议展览中心”、“河南省艺术中心”和五星级宾馆—新郑州饭店及60栋高层建筑。郑州国际会展中心总建筑面积30万平方米，按大型国际会展中心标准建设;河南省艺术中心，首期工程建筑面积3万平方米，设3000人戏剧场、影视中心、艺术馆、美术馆、音乐厅、排演厅等;新郑州医院，建筑面积2～3万平方米，按国际标准医院规划，300张床位;新郑州宾馆，建筑面积8～10万平方米，700个客房，按国际五星级酒店规划，其它有金融大厦、裕鸿大厦、神马大厦、中国长城铝业集团公司总部、劳动大厦、郑州广电大厦等20—26栋高层建筑。

商住物流区是cbd的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。伸入龙湖的半岛，为cbd副中心，面积约48公顷。cbd副中心是由写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个坏形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐及休闲的胜地。cbd与cbd副中心通过一条约3.7公里长的运河相连，两岸是40米高的建筑，以商业、文化、居住等功能为主。建筑外侧依次为15米、20米高的多层居住区。 cbd与cbd副中心这两个令人耳目一新的环形城市通过如诗如画的运河紧密相连，构造出一个中国传统文化的“如意型”。这是郑东新区的图腾，也是郑东新区的鲜明个性。它将使入住的市民万事如意，进驻的商家平添吉祥。 龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，

是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为cbd副中心，规划面积约0.48平方公里;cbd副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。

龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。龙子湖高 校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。

科技园区位于龙子湖区的东南部，规划面积约10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研发机构，致力于开发it、科技研发等高新技术产业。进入科技园区的高科技企业经认定可享受国家关于高科技产业的优惠政策。国家863计划郑州创新基地——电子27所基本竣工。

国家郑州经济技术开发区规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右， 是郑东新区的工业支撑区。为郑州市的高科技发展起到了奠基之功，开拓之功。

六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人

居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。 1.3中原奇葩——郑州市民的骄傲

郑东新区的开发建设提升了郑州市民的自信心和自豪感。因为在多数人眼中，郑州给人的印象就是“脏乱差”，这无疑让郑州市民很难堪。郑东新区为郑州市的发展注入了新的活力，设施完善，功能先进，管理科学环境优雅的现代化新城建设完成后，一定会改变人们对郑州的看法。

郑东新区的蓝图已经绘就，前程似锦。坚持高起点规划、高水平管理、高标

准建设，努力把郑东新区建设成为设施完备的中心区，展示河南、郑州新世纪改革开放新形象的窗口。

二、郑东新区规划建设中所存在的问题 2.1“鬼城”之说

郑东新区的规划方案出台之后，也曾饱受质疑。对于这个由日本建筑大师设

计的现代化功能区，许多人并不赞同。例如，认为环形的城市布局代替惯用的方格网状城市布局，会更容易让人迷路，不符合中国人的生活习惯。

还有人把郑东新区称为现今中国最大的“鬼城 ”，因为从卫星图层来看，郑

东新区的人口密度很大，很多道路上基本上没有车辆行驶，就连已经基本建成的cbd都不能充分利用。这与郑州旧城区的交通混乱，人流拥挤形成鲜明的对比。我们去考察的时候，就感觉到郑东新区人流车流稀少，没有预想中的繁华热闹。所以，我认为，郑东新区建设要与引进商家和居民入住紧密结合，使郑东新区能够得到更充分的利用。 2.2新城开发与旧城改造所存在的矛盾

现如今，全国各地都在如火如荼地搞造城运动，新城，cbd，小镇，大盘?? 这些年上马了无数次，人们常说：“80年看深圳，90年看浦东，两千年看天津滨海”，有特色、有文化、有味道的新城有几个?超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青岛八大关，广州上下九的城市有哪些?到处都是打着格子的路网，闪着蓝光的玻璃幕墙，似曾相识的天际线??满眼充斥着芝加哥的高楼大厦，意大利的别墅，穿着欧陆风情外衣的住宅，中国的城市在急功近利中丧失她的个性，当地的自然的地理特征基本抹杀，本土的千年的文化风物基本无处可寻。当我们的城市都千篇一律长着外国的面孔，去哪里寻找精神的家园和心灵的归宿?

我认为，郑东新区的建设要倾向于中国风，不要盲目学习国外建筑，显现出

属于郑州的独特城市品质会更好。此外，郑州旧城区交通混乱，人流拥挤，“脏

乱差”，与郑东新区恰好相反，从中也反映出郑州城市规划的缺陷。旧城新陈代谢不断更新的过程是必然的，新要素的介入既是城市发展的需要，也是城市多样性表现出时代性的必要条件。但郑州作为全国最大的交通枢纽，人流多而复杂，郑州旧城区不堪重负。因此，我们不能一味只搞新城建设而忽略了对旧城的改造。不然只会费时费力，造成新城旧城规划建设不对接，达不到预想的效果。这就需要我们在建设郑东新区的同时，对旧城区重新进行合理的规划布局，任重而道远。

三、郑州市远景规划

随着中原经济区建设政策的出台，为郑州市的发展迎来了新的春天。按照“核心带动，轴带发展，节点提升，对接周边”的原则，形成放射状，网络化空间发展格局。提升郑州交通枢纽，商务，物流，金融等服务功能，推进郑汴一体化，建设郑洛工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力。

郑东新区的建设也是顺应时代发展的潮流，一个现代化的郑东新区不仅能够提升郑州的城市品位，也会增强郑州的对外影响力。在这个飞速发展的时代，郑州未来的中心区一定会成为展示河南，郑州新世纪改革开放新形象的窗口，让我们共同期待——郑州明天更美好!

参考文献：

【1】《城市规划导论》.邹德慈.2006.10 【2】《郑州市郑东新区城市规划与建筑设计》.李克.中国建筑工业出版社.2010.10篇五：滨海新区调查报告

关于赴天津滨海新区调研情况的报告

根据孙守璞副省长“六个紧盯”的要求，2月15—16日，刘晓江副厅长率综合处和开发区处的同志赴天津，重点对滨海新区的有关情况进行了调研。先后与天津市商务委员会、滨海新区管委会进行了座谈，实地参观考察了天津经济技术开发区、保税区。总的看，随着天津滨海新区由地方发展战略上升到国家发展战略，天津的对外开放正在进入一个新的历史时期，同时滨海新区的开放开发也会对整个环渤海区域乃至全国的发展产生重大而深远的影响。现将

调研的有关情况报告如下：

一、滨海新区基本情况

天津滨海新区位于天津东部邻海地区，总面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万。包括天津港、天津经济技术开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽区、津南区的部分区域。开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市政府结合天津改革开放实际做出的一项重大举措。滨海新区成立了管委会，由一位市委常委任主任，其他各区的负责同志任工委领导。目前的主要职能是研究制定规划和协调关系，下一步将结合新区新一轮开放开发，探索管理体制创新。

经过十多年的开发建设，滨海新区的生产总值由1993年的112亿元增加到2005年的1608.63亿元，平均每年递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到248.4亿元，增长9.5倍。外贸出口由1993年的5亿美元增加到2005年的185亿美元，增长36倍，占全市的65%。累计实际利用外资159亿美元，占全市的62%。滨海新区聚集了一大批跨国公司投资企业，世界500强已有70多家企业在新区投资。滨海新区的发展成绩可以用3个“三分之二”来概括：外商投资占工业的三分之

二、外资占固定资产投资的三分之

二、外贸出口占天津市的三分之二。

中央、国务院对滨海新区的发展高度重视，2005 年10月1日胡锦涛总书记专程进行了实地考察，2005年6月24日温家宝总理专门率十五个部委领导赴滨海新区调研，发表了两个半小时的讲话，对滨海新区的发展定位、方向和重点作出重要指示。党的十六届五中全会将加快滨海新区发展写进国家“十一五”规划建议,标志着滨海新区纳入国家整体发展战略，这是我国继20世纪80年代开发深圳，90年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。目前滨海新区已经掀起了新一轮的建设热潮，并有望在未来十五年的战略机遇期内，成为中

国经济的“第三增长极”，进而带动整个环渤海区域的经济发展。

二、滨海新区下一步发展战略 天津市委通过了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，确定了滨海新区的功能定位、发展目标和规划布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。主要发展目标：到2010年，生产总值达到3200亿元，相当于现在天津市的经济总量。到2020年，新区生产总值预计达到1万亿元，15年年均递增13.5%，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。主要发展思路和规划布局：天津市确定的滨海新区总体发展规划和布局是“一轴”、“一带”、“三个城区”、“七个功能区”。即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和带的“t”型结构中，建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区和“先进制造业产业区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区(航空城)、海滨休闲旅游区、滨海高新技术产业园区”七个功能区。同时，在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。并建设若干生态农业基地，发展沿海都市观光农业。

为实现上述发展目标任务，把滨海新区建设成高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区和综合改革实验区，天津市研究制定加快发展的一系列战略重点。主要有五个方面。 一是加快建设现代制造和研发转化基地。以现有具有比较优势的大企业为龙头，继续做大做强电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物医药等产业集群，建成国家级重要产业基地。大规模利用外资特别是吸收跨国公司投资是其确定的最主要的立足点之一，一大批跨国公司投资大项目正在推进之中。到2010年，工业增加值达到2000亿元，出口总额超过350亿美元以上。

围绕形成的产业集群和新的优势产业，建设一批高水平的研发中心和科技孵化基地，提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能。到2010年，新区高新技术产业产值占新区工业的比重达到50%以上。 二是加快建设国际航运和物流中心。充分发挥海港、空港和保税区的优势，提高海空港等级，拓展功能，增加航线，建成国际运输集聚区。目前正在建设天津港30平方公里的保税港区，建成北方国际贸易最大的集散地。到2010年，港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱超过1000万标准箱;货邮吞吐能力50万吨;口岸进出口总值达到2000亿美元。 未来五年内，滨海新区将发挥港口和保税区的综合优势，进一步提升国际航运、贸易功能，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。加快建设集装箱物流中心等六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统。提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心，到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到58%。金融和房地产的增加值将分别达到120亿元，接待 国内外游客突破1千万人次。 三是加快建设宜居的生态城区。全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，建成开发区工业和大港石化区两个生态工业园区，建成石化、汽车、冶金、电力与海水淡化四条循环经济产业链。严格实行环境准入制度，坚决淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企业和产品。到2010年，单位生产总值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工业固体废物综合利用率达到95%。

建设和保护好500平方公里的两大生态环境区，沿海、沿河、沿高速公路等建设五条生态廊道，建设若干生态组团。到2010年，新区建成区绿化覆盖率达到40%，城镇污水集中处理率达到90%，海河干流下游水质达到ⅳ类水体标准，近岸海域富营养化趋势得到遏制。建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。

四是加快建设基础设施。过去十多年来，滨海新区在基础设施上的投资累计达到1600亿元，“十一五”期间，这方面的投资预计仍将达到3000亿元。这些投资很大一分部用在打通与周边的交通上。目前，投资123亿元的京津城际客运铁路专线已经开工建设，第二条长146公里的京津塘高速公路业已开工建设，通车后半小时可达北京，从天津港修建一条到西部的骨干铁路已经列入规划，到2008年将有4条高速公路和1条城际铁路由滨海新区向周围辐射。5年内还将投资300亿用于天津港建设，重点是加快建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头等港内外34个配套项目，港区面积由现在的30平方公里扩大到100平方公里。立足现有机场改造扩建，滨海国际机场将建设12万平方米航站楼及相应配套设施，延长跑道达到3600米，2010年天津机场客运能力将提高到1000万人次。为提高口岸通关效率，天津市投资5亿元在滨海新区建设了天津国际贸易与航运服务中心，海关、检验检验、税务等14家政府机关和部门进驻，为货物、船舶及员工出入境提供集中、便捷、高效的“一条龙”服务。 五是加快综合改革试验步伐。新区将发挥综合优势，在管理理念、体制和方式等各个方面进行改革创新，探索经济社会和生态协调发展的模式。探索自主技术创新和国际枢纽港的管理方式。深化金融改革，建成全国产业基金管理中心。加强新区管委会在制定规划、统筹协调等方面的职能，发挥各个行政区和功能区的积极性。目前，新区已经向国家申请成为第二批改革试验区，在政府职能转变和行政体制改革等方面允许滨海新区先行先试，改革的重点将是政府管理体制，进一步提高政府工作效率，建立公平诚信、充满自由度的市场。国家将赋

三、几点启示及建议

我省与天津同处环渤海区域，天津滨海新区的崛起正在和将要改变环渤海甚至是中国对外开放的格局，也必然会对我省经济的长远发展产生较大影响。在既有竞争和压力，也有合作和共赢的新形势下，我省如何顺应形势，及时调整发展策略，实现又快又好发展应该尽快提到重要议事日程。通过对滨海新区的调研，有以下几点启示及建议。

(一)积极融入环渤海区域经济合作，适时建议国家采取环渤海“一区两地”率先启动战略。从长三角、珠三角崛起，到“十五”计划期间实施的西部大开发、振兴东北老工业基地等战略，再到滨海新区、中部崛起等战略决策，“十一五”期间，东中西互动、相互促进的区域经济正成为我国经济社会新的发展特点和趋势。我省目前处于长三角和京津地区“南北夹击”之中，特别是滨海新区进入国家战略使我省再次处于政策“洼地”之中，对今后的发展十分不利。目前，我省在政策上争取国家倾斜的难度较大，比较现实的选择是积极参与环渤海区域经济合作，作好借助滨海新区带动自身发展的文章。同时，适时建议国家采取环渤海“一区两地”率先启动战略。即：把天津滨海新区国家发展战略增加经济比较发达的以青岛为龙头的胶东半岛制造业基地和以大连为龙头的辽东半岛老工业基地，部分政策也适当延伸，在环渤海地区以“一区两地”的率先启动，促进以京津为核心区，以山东半岛和辽东半岛为两翼的环渤海区域经济大发展的格局的逐步形成，共同打造中国经济第三增长极。胶东半岛和辽东半岛与滨海新区“一区两地”的共同点是经济基础好，都有空港、海港、国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、区港联动等等。

(二)天津滨海新区“十年磨一剑”的精神值得学习借鉴，加快胶东半岛制造业基地建设应有“大”动作。通过在天津滨海新区调研考察，我们倍感竞争的压力。

第四篇：农家乐新区建设方案

城关镇陈家河村农家乐新区

建 设 方 案

近年来，我镇以农家乐为载体的乡村旅游发展势头强劲，特别是陈家河村农家乐布点多，交通方便，区位优势明显，目前该村农家乐发展已初具规模，成为我镇乡村旅游的亮点。但存在着建设不规范，特色不明显、经营太粗糙、服务不上档次，餐饮娱乐太单调、环境卫生差等问题。为了进一步规范农家乐的发展，提升农家乐的品味，让游客充分感受体验乡村旅游的无穷乐趣，按照县政府有关文件要求，现根我镇实际，在陈家河村包家洼开发建设农家乐集中区，特制定以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实县委、县政府《关于加快农家乐产业发展的实施意见》精神，抢抓发展机遇，牢固树立“特色化、集约化、规模化”的大旅游、大手笔、大发展意识，规范建设农家乐，提升农家乐旅游服务水平，发挥示范引导作用，又快又好地发展乡村旅游，丰富旅游市场供给，努力把陈家河农家乐园建设成保康第一农家乐园，全面打造农家乐园品牌，在以旅助农、以旅促农、建设社会主义新农村进程中创特色、树品牌。

二、目标任务

通过招商引资方式，吸引深圳客商许进军在陈家河村包家洼征地60亩，建设农家乐集中区，拟修建休闲会馆中心、荆楚文化演艺广场及部分鄂西北特色民居等设施，并且逐步完成露天游泳馆、健身俱乐部、攀岩、登山、垂钓、狩猎场项目建设。

三、方法步骤

1、第一期投资3000万元，自2010年8月至2011年7月完成陈家河村农家乐园规划设计、土地平整、道路修建，温泉水、饮用水系统建设，会馆中心、荆楚文化演艺广场及部分鄂西北特色民居。

2、第二期投资3000万元，自2011年8月至2012年7月完成会馆、荆楚文化演艺广场及部分鄂西北特色民居的装修，确保入住营业，露天游泳馆、健身俱乐部建设。

3、第三期投资2500万元，自2012年8月至2013年7月完成鄂西北特色民居及健身俱乐部设备安装，确保投入运行。

4、第四期投资1500万元，自2013年8月至2014年7月完成攀岩、登山、垂钓、狩猎场项目建设。

5、第五期投资1000万元，2014年8月至2015年7月完成各项目尾巴工程、重点绿化建设，项目建设全面完成。

四、保障机制

1、强化组织领导。结合新区农家乐建设工作实际，抽调村治调主任陈宗力、村主任助理彭亮同志负责新区建设征地工作中的矛盾调处以及综合协调工作。

2、扶持政策落实。积极向上争取扶持政策，将安全饮水、水泥路硬化、桥梁建设工程等建设项目纳入扶持建设行列，以加快新区建设步伐。

3、督导落实。在新区建设征地工作中，工作专班除配合征地、协调解决问题同时督导建设方落实对农户的补助资金到位。

城关镇人民政府

2010年8月5日

第五篇：********新区规划建设实施方案

开发建设****新区是我****主动融入、积极参与市中心城区建设的重要内容和拓展城市发展空间的重大举措，规划建设新区不仅关系到我****城市未来发展的走向，更关系到我****经济社会发展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本实施方案，以切实推动新区开发建设快速、有序进行。

一、指导思想

新区建设将以“科学发展观”为指导，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架构，实现一个规划、一个标准、一同建设、共同发展的思路，与********合力打造“****万人口、****平方公里” ********市中心城区的总体目标，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行”的原则，力争把新区建设成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的行政办公中心、现代商贸中心和居住中心。

二、规划范围及目标

新区规划总面积为****平方公里，计划分2期规划建设。 近期规划建设********平方公里，包括****大区域：一是****平方公里的行政服务核心区(东起****，西至 1

********，南起****，北至****)，二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。远期开发其余的****平方公里区域。

远期规划建设目标：依托区位交通优势，借助****对口帮扶、京津地区产业转移等有利因素，引进大型商贸物流园区等城市急需的、带动性强的项目，进一步扩大城市容量，提升城市建设对经济发展的承载能力，力争将新区建成全****行政服务办公区、区域性现代物流产业集聚区、环境优美宜居区。到2030年，城区人口达到****万。

三、今年的建设任务

2012年，计划在新区投资****亿元，其中基础设施项目投资****亿元，公共服务项目投资****亿元，商贸项目投资****亿元，商住项目投资****亿元，计划当年完成投资****亿元。

(一)基础设施项目

(二)公共服务项目

(三)商贸物流类项目

(四)商住类项目

五、保障措施

(一)加强组织领导。认真执行新区控制性详规，确保规划的先导性、权威性、严肃性，所有的新区建设项目必须

经****规划审批领导小组审批方可建设。实行****级领导包重点项目制度，并实行“六个一”工作机制，即一个重点项目、一名旗级领导、一支工作队伍、一套工作方案、一定工作经费、一项工作任务。由包项目领导负责项目规划设计，工程立项招投标，工程队伍组织实施，工程建设进度，工程质量监管，工程验收决算，工程款拨付，工程档案归档及工程建设过程中发生的各类矛盾纠纷调处工作。

(二)创新建设模式。采取整体招商、基础设施建设合作投资的方式集中开发建设。政府按每亩****万元向合作投资建设方一次性收取核心区土地净收益。核心区土地征收、地上附着物拆迁和基础设施建设等费用全部由合作投资建设方先行垫资负责，然后政府以土地成本价预留公共设施用地。其余土地通过招拍挂方式出让，土地出让金全部返还企业，用于支付企业垫资、利息、管理费以及其他费用。坚持特色优先、品牌优先的原则，对城市急需的、带动性强的项目实行优惠政策，优先引进。在符合国家法律、法规、政策的前提下，可以采取较为灵活的用地方式。

(三)强化部门责任。各单位、各部门要主动靠前，全力配合，对项目建设所涉及的行政审批手续及相关配套设施建设，特事特办，限时办结。规划建设部门要做好规划选址及项目建设相关手续办理和工程监管工作;国土部门要认真

做好土地报批、用地界址认定工作;发改部门要做好项目立项报批工作;环保部门要做好项目环评工作;招投标中心要做好项目工程招投标相关工作;财政部门要做好政府投资工程建设资金的筹措和拨付工作;征收办要做好项目用地的征收拆迁等工作。

(四)加大督查力度。****委办、政府办要抽调人员成立新区重点项目建设督查组，不定期对工作进展、形象进度、工程质量进行实地督查，督察组要定期编印督查简报，通报督查情况，提出合理化建议，为领导提供决策依据，帮助推进各项工作。