交通运输部路政改革

2024-04-10

交通运输部路政改革（通用6篇）

篇1：交通运输部路政改革

交通运输部路政宣传月活动方案

为全面贯彻落实交通运输部《关于开展20全国“路政宣传月”活动的通知》(交公便字[]45号)和省厅《关于深入开展路政宣传月活动的通知》(晋交路政发2016119号)精神，扎实做好各项宣传月活动工作，根据交通运输部《关于加强公路路政执法规范化建设的意见》(交公路发[]106号)的有关要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“依法治路，保障畅通”为目标，以保障桥梁安全为核心，以路域环境整治、落实治超联动机制和桥梁日常养护、定期检测为抓手，扎实推进路政宣传月各项工作。

二、活动主题

今年路政宣传月活动以“爱护桥梁、保障安全”为主题。

三、活动时间

2016年5月1日至5月31日，为期一个月。

四、工作步骤

活动分三个阶段：

(一)安排部署阶段(5月5日前)

各单位要根据省局实施方案的要求，结合本单位工作实际，制定操作性强的活动实施细则，做到有重点、有亮点、有措施，落实到有关部门并指定专人负责，确保活动各项工作有序开展。

(二)集中宣传阶段(5月6日5月28日)

一是要充分利用各种宣传媒介，在路政办公区、办事大厅、收费站、超限检测站、重要桥梁周边及人员密集场所等地，采取悬挂标语、张贴宣传画、摆放宣传展板、发放宣传材料等方式，集中进行宣传。

二是要充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过本地区电视、广播、报纸、网站、微博、微信等媒介，播放宣传片、宣传标语，及时报道宣传月活动进展，进一步扩大宣传的影响力。

三是要积极开展“三走进”活动，广泛深入地普及公路安全保护法律知识，增强社会公众的认同感。

四是要结合交通运输部《关于切实加强公路桥梁安全运行公路的紧急通知》(交公路明电【2016】12号)的要求，认真落实桥梁安全保护区管理，深入推进桥梁风险专项排查和整治专项行动工作，大力开展公路、桥梁、隧道的安全保护工作，保障桥梁安全运行，用实际行动确保活动顺利进行并取得实效。

(三)检查总结阶段(5月29日5月31日)

各单位要结合活动进展情况，及时组织好对活动的检查督导、经验总结、问题处理、改进方法等工作，并于6月5日前将工作总结和相关图文资料汇编成册，报送省局。

五、宣传的主要内容

(一)路政管理有关法律法规。

(二)公路桥梁设施安全保护工作要点。

(三)公路桥梁周边及桥下空间安全管理要求。

(四)车辆违法超限运输对公路桥梁的危害及后果。

(五)晋公交管[2016]16号和晋公路政发[2016]229号文件精神，认真贯彻落实治超联动工作机制。

(六)车辆违法超限超载查处典型案例。

(七)路域环境整治的有关内容。

六、工作要求

(一)加强组织领导。2016年是全国、全省集中开展“路政宣传月”工作的第二年。各单位要充分认识活动的重要意义，加强组织领导，把路政宣传月活动作为提升路政管理服务水平的重要措施，合理安排宣传计划，确保宣传活动有声响、有成效。

(二)加强责任落实。各单位要结合本地区实际，制定合理有效的实施细则，落实宣传责任，保障宣传经费、明确专人负责，细化宣传方案、明确宣传重点，确保宣传工作有序开展。

(三)加强督导，确保实效。

活动期间，省局将在山西交通报、局门户网站等媒体开辟“路政宣传月”专栏，集中报道全系统活动开展情况，增强活动效果，同时对各单位活动开展情况进行督查。各单位也要结合工作实际，强化对所属单位路政宣传工作督查。

(四)建档立卡，及时上报。

各单位要及时收集宣传活动中的录音、录像、照片等资料，建立台账，并及时将活动进展情况上报省局。上报材料力求形式多样、图文并茂，能真实准确反映本单位活动开展情况。

《山西交通报》已为我局开辟专版集中报道我局宣传活动，分别是5月份的第二期(5月10日刊发)、第五期(5月20日刊发)，各单位务必分别于5月8日、5月18日前将报道材料报送省局，报送情况及采稿数量将作为省局目标责任制考核路政管理方面的一项重要依据。

篇2：交通运输部路政改革

二O一0年，大队安全生产工作在县交通局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展和“安全发展”统领安全生产工作，紧紧围绕 “贯彻法规、落实责任、健全机制、强化监管”这条主线，夯实安全基础，扩大教育培训，大力整治隐患，创新工作方法，在抓落实上狠下功夫，安全生产工作取得了较好成绩，全年无事故发生，使公路交通安全工作继续保持稳定、趋于好转态势，为创造“平安XX”、实现XX经济社会又快又好发展作出了新的贡献。

一、加强领导、落实责任

（一）在大队安全生产领导小组的组织领导下，根据安全工作的态势，按照省、市、县有关安全生产工作的安排部署，结合大队实际，制定了《二0一二年安全工作计划》，周密制定了各项安全活动方案。

（二）坚持党政一把手对安全生产负总责、分管领导具体抓安全生产工作的制度，认真贯彻落实安全生产责任制。

（三）年初，大队安全第一责任人与安全生产第二、第三责 1

任人、各中队室站负责人签定了安全目标责任书，明确了各自的工作责任和工作目标。

（四）党政一把手坚持每月召开一次安全生产工作例会，认真研究分析单位的安全生产态势，采取有针对性的安全措施，狠抓各项措施的落实，着力解决好安全生产方面存在的问题。

（五）加强安全生产的监管力度，根据各中队室站的工作目标任务，采取切实有效的措施，加强对各中队室站安全工作的督促检查，确保各项制度的贯彻落实，确保无事故发生。

二、加强安全教育，增强安全意识

一是在单位内部加强学习教育。大队每月组织干部职工进行一次集中学习安全生产法律法规、安全生产知识的活动，选取一些典型事故案例，教育和警示全体干部职工，使其紧绷安全生产这根线。

二是加大对外宣传力度。大队精心组织，选派业务骨干，深入公路沿线乡镇、村社，进行交通安全法律法规及安全知识的宣传。“安全活动月”期间，在县交通局的组织领导下，大队选派人员，分别深入到各个片区，开展了安全法律法规宣传和咨询活

动。

三是搞好安全生产培训。大队通过以会代训的形式，今年对全体干部职工进行了11次安全生产知识的培训，并选派3人分别参加了省、市、县组织的培训。

今年，大队出动宣传车80台次，宣传人员360余人次，开展咨询活动25次，发放宣传资料13000余份（册），制作宣传展板31块，悬挂宣传横幅57幅。

三、突出工作重点，确保安全畅通

（一）坚持勤上路巡查，及时清排路障。大队职工出勤上路的巡查率平均达到95%，省道公路保证每天有人在路上巡查排障，县道公路保证每周3天有人在路上巡查排障，每发现一处路障都及时清除。今年，大队共清排路障2300余处，约8900余平方米。

（二）加强节日期间公路交通综合治理。大队分别在春节、五

一、国庆前夕与公路养护部门、公路沿线乡镇密切配合，出动工作人员190人次，出动车辆50台次，租用装载机、大货车11台次，进行了3次较大规模的公路交通综合治理，搞好了节日期间公路的保畅工作，为节日期间旅客运输提供了安全舒适的公路

交通环境。

（三）整治规范公路沿线作业场所。大队分别在4月下旬、9月下旬两次组织人员、集中力量，对所辖公路沿线作业场所进行了清理整治并使其规范。通过整治，规范占道经营场所14处、加水洗车点16处、摆摊设点27处，全县省、县道公路无违法占道经营场所。

（四）清理整治公路沿线标志。大队对所辖公路沿线的标志、广告进行了4次清理整治，对影响路容路貌的交通警示标志修复11套、校正4套，拆除非公路标志3套，拆除横幅广告24幅。

（五）有效控制了在公路上打场晒粮的违法行为。大队结合XX的具体情况，在收割季节前夕，组织人员180余人次，深入省、县道公路沿线24个乡镇的村社，向广大农民朋友耐心细致地宣传在公路上打场晒粮的危害性，与乡镇、村社领导共同商讨解决无打场晒粮场地农户的实际困难。通过全体干部职工的辛勤努力，有效地控制了在公路上打场晒粮的行为，全县公路无因打场晒粮而引发交通事故。

（六）彻底排查安全隐患，采取措施实施整改。大队坚持集

中排查和日常排查相结合的原则，共计排查公路交通隐患46处，落实整改大队职责范围的7处，不属大队职责范围的其它隐患及时上报了县交通局。

四、加大安全经费投入，确保工作顺利开展

为切实保证安全生产工作顺利开展，有效保护国家财产、人民生命财产的安全，大队在工作经费十分紧缺的情况下，仍然挤出资金投入到安全生产工作上，制作安全宣传展板、横幅、印发宣传资料投入资金XX万元，公路交通综合治理投入资金XX万元。

五、存在的主要问题

一是安全生产经费严重不足，许多安全设施、器材缺乏，工作开展较为被动。

篇3：深化改革推进交通运输转型发展

国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长、研究员王一鸣应邀作了辅导报告, 报告深刻分析了我国宏观经济走势和应对策略, 并对交通运输发展战略转型提出了意见和建议。大家一致反映, 报告内容丰富, 思想深刻, 对于了解宏观经济走势以及思考交通运输改革发展具有较强的针对性、指导性。

杨传堂强调, 要结合交通运输实际, 进一步深化改革, 加大创新力度, 加快推进交通运输转型发展、科学发展。

一要切实增强推进交通运输改革开放的紧迫感和责任感。要认清形势、把握大势, 保持头脑清醒, 排除各种干扰, 坚定不移推进改革开放。各级领导干部要更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任, 有行动、有作为、重实效, 努力在深化重要领域和关键环节改革上迈出新步伐, 不断增强交通运输科学发展的动力和活力。

二要切实加强交通运输改革的宏观思考和顶层设计。要从国家层面和长远发展着眼, 加强对交通运输深化改革和转型发展的宏观思考和战略思维, 特别要做好顶层设计, 不断把交通运输改革开放引向深入。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性, 整体推进, 重点突破。要准确研判新情况新问题, 加强政策储备, 抓紧研究提出今后八到十年交通运输行业体制改革的总体方案、路线图和时间表。

三要着力在推进交通运输转型发展中取得突破。要深刻把握交通运输发展的阶段性特征, 加大改革攻坚力度, 加快转型发展。要坚定不移实施创新驱动发展战略, 下大力气解决影响交通运输未来发展的重大科学和关键技术难关, 全面提升交通运输智能化、信息化水平。

四要确保在交通运输稳定发展中加快推进改革。要统筹兼顾, 切实增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性, 确保在推进改革发展中事业得到发展、行业更趋稳定, 确保改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

篇4：交通运输部路政改革

2015年年初伊始，出租车改革开始进入快车道。作为出租车行业改革的主管部委，交通运输部显得异常忙碌。

这一点，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明深有体会。10个月时间里，他所在的部门先后去了二十几个不同类型城市开展系统调研，并且还召开了四十余次不同范围的座谈会和专题会议。

不久前，刘小明和同事参加了北京大学组织的网约车“征求意见稿”政策研讨会，却被冠以“夜潜”“不速之客”等字眼。虽公众有调侃之意，但也能看到政府听取意见的诚意。

10月10日，交通运输部的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）两份征求意见稿甫一发布，就引发公众高度关注和热议。

也正因如此，这段时间以来刘小明和他的同事们一直忙于回应各界对出租车以及网约车改革的疑问。在近日接受《中国新闻周刊》专访时，刘小明如此解释意见稿的初衷：“这次深化改革就是要统筹治理交通拥堵‘城市病和出租汽车服务，形成合力的出行结构，统筹出租汽车新、老业态，营造良好的出行环境，根本目的是方便群众。”

刘小明近一步表示，“交通运输部鼓励和引领网络预约出租汽车规范发展，使其合法规范。两个文件的征求意见稿是在广泛听取多方意见、综合平衡各方利益后的一个阶段性文件，公开征求意见就是要进一步汇集全社会智慧，本着对法律的信守和对民意的尊重，寻求改革最大公约数，让群众在深化改革中有获得感。”

构建新老业态共存的多样化服务体系，对新老业态实行分类管理

中国新闻周刊：为什么要深化出租汽车行业改革？交通运输部通过调研发现出租汽车行业存在哪些主要问题？

刘小明：在新型城镇化和绿色发展的大背景下，城市交通和出行服务问题将越来越被关注，出租汽车作为城市客运交通的组成部分，必须重新定位、提升服务，深化改革的目的主要是三个方面：

一是营造良好出行环境的需要。治理交通拥堵“城市病”，必须有效地管理具有明显外部性的小汽车（也包括出租汽车）等个性化交通出行过多地占用有限的道路资源，各大城市必须优先发展公共交通，形成合理的交通出行结构。而对出租汽车只能作为公共交通的补充，适度发展。

二是推动传统出租汽车转型发展、提升服务的需要。客观地说，上世纪90年代，中国出租车快速发展，在缓解出行难方面发挥了积极的作用，但新世纪以来，行业发展停滞，劳资矛盾、供需矛盾等突出，行业积弊日深，迫切需要改革出租汽车管理体制机制，改进和提升服务水平。

三是鼓励创新、规范“专车”新业态的需要。虽然新业态进入，对传统出租汽车带来了巨大冲击，但也给乘客带来新的体验，给市场带来活力，但一些非理性的经营行为的约束、乘客安全保护、市场公平竞争的要求，对其在鼓励创新的同时，必须趋利避害，必须规范发展。

为了制定较为科学、可行的改革方案，我们调研了各类城市的交通发展与客运体系建设、出租汽车发展中经营管理体制机制、经营权管理、数量与价格管理、劳资关系、服务评价等情况，也调研了各类新业态平台运行、服务及管理的情况，新业态驾驶员、乘客反映等，同时也对国外出租汽车（包括“专车”）的发展和管理情况进行了跟踪研究。

坦白地讲，近十多年来，一些地方出于各种现实需要，渐进式改革未能有效推进，出租车行业发展趋于停滞，“打车难”被市民广为诟病，特别是去年互联网“专车”快速进入出租汽车行业以来，新旧矛盾交织、利益关系碰撞，甚至触发了一系列行业和社会问题。

这些问题概括起来主要是：发展定位不清、供需长期失衡，经营权管理失控、劳资矛盾突出，行业发展动力不足、服务水平难以提升，新旧业态碰撞、行业稳定面临挑战。

这次深化改革，就是坚持问题导向和需求导向，以群众利益为核心，用改革创新的方法，统筹兼顾各方利益，中央政府和地方政府有机互动，循序渐进推进改革。

中国新闻周刊：此次出租汽车行业改革的总体思路是什么？该如何把握改革、发展和稳定之间的关系？

刘小明：改革的总体思路是“增量带动存量改革，细分市场提升运输服务”。具体是在《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）的法律框架下，构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化出租汽车服务体系，对新老业态实行错位服务、分类管理，逐步融合发展。

一是在优先发展公共交通，科学定位出租汽车在城市交通中地位的基础上，改革传统出租汽车行业体制机制的弊端，解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求之间的突出矛盾和问题。积极推动互联网技术的应用，通过“出租汽车+互联网”，实现传统出租汽车转型升级。

二是规范新型网络预约出租汽车发展。对网络预约出租汽车的经营者、车辆和驾驶员依法实施许可管理，市场运力规模调整主要通过设置不同的车辆准入条件实现，充分发挥信息化手段对驾驶员服务质量的提升，通过“互联网+出租汽车”，为乘客提供差异化服务，与传统巡游出租汽车错位经营。

三是充分考虑行业复杂情况，兼顾各方利益诉求。对新老两种业态，既要肯定多样化、差异性，因势利导、分类指导;又要推动融合发展，避免对立和冲撞，构建起既相互独立、又相互补充，相得益彰和谐稳定的新型市场体系。避免操之过急的“休克式”改革，切实维护行业稳定健康发展，满足人民群众安全、便捷出行需求。

以营利为目的的“专车”“快车”，要纳入出租汽车进行规范;不以营利为目的的合乘、顺风车，要鼓励并规范行为

中国新闻周刊：你刚才说鼓励并规范新型网络预约出租汽车发展，具体的管理思路是什么？

刘小明：首先要界定一下网约车这个概念，目前市场上有“专车”“快车”“顺风车”等互联网出行服务产品，从业务本质上看，可分为两类，一类是以营利为目的的“专车”“快车”，这是经营性的行为，要纳入出租汽车进行规范;一类是不以营利为目的的私人小客车顺路拼车的共享模式（合乘、顺风车），这是要鼓励的，但必须规范其行为不能变相营运，成为“黑车”。

与传统出租汽车相比，“专车”发展确实存在一些优势，有值得鼓励的地方。包括：一是丰富了运输服务类型，乘客通过平台可自主选择用车服务和车辆类型，网上支付结算，改善了用户体验;二是乘客和驾驶员的供需信息通过“专车”平台更加有效对接，消除了巡游出租汽车供需双方的信息不对称;三是通过信息化手段和订单全过程记录，实现了对驾驶员服务的有效评价，提升了对驾驶员的精细化管理水平。这些对传统出租汽车改进服务模式和提升服务质量也有很好的借鉴作用。

但同时，也确实存在一些亟待规范的问题。包括：一是主体责任不清。“专车”平台大量接入非营运私家车，通过“四方协议”模式规避责任，乘客合法权益缺乏有效保障。司机背景审查不严格，缺乏必要的安全服务培训。大量私家车接入平台从事运营，车辆安全性能检验不足，存在运输安全隐患。

二是存在不公平竞争。“专车”作为新生事物，尚无相关法律法规规定，从而在数量调控、价格制定、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在政策差异，形成不公平竞争，对传统出租汽车行业造成冲击。而且，还通过给乘客奖励和优惠、向驾驶员发放补贴等手段，抢占市场份额，直接正面冲击市场，打着市场经济旗号，自身却直接破坏公平竞争市场规则，扰乱正常的运输市场秩序。

三是信息安全存在风险。平台不仅掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等静态资料，还拥有市民出行、城市交通、地理信息等实时动态信息，存在个人隐私、敏感信息和国家安全信息泄露及传播的风险。

具体制度设计上，就是在《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）的法律框架下，对新老业态实行分类管理，在服务方式、车辆标准、价格机制和服务标准等方面划定界限，错位经营。

比如：巡游出租汽车喷涂、安装明显的出租汽车专门标识，可通过“扫马路”方式巡游揽客，也可通过电话、互联网等方式提供服务。网络预约出租汽车不能“扫马路”，只能通过预约方式提供服务。网络预约出租汽车车辆档次应体现高品质、差异化服务要求。巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价，网络预约出租汽车可实行政府指导价或市场调节价等等。总体上，就是要通过构建新老业态共存的多样化服务体系，实现公平竞争、融合发展。

中国新闻周刊：经营权一直是传统出租汽车矛盾的焦点所在，那么在此次改革中，在经营权管理上有哪些改革突破？

刘小明：确实，经营权管理是传统出租汽车矛盾的焦点和难点，近年来各地发生的出租汽车群体性事件，90%以上与经营权相关。主要问题包括：部分城市历史上实行有偿使用、无经营期限或未明确期限，加之未建立有效的退出机制，多年未新增运力，经营权成为社会投资方式，私下炒买炒卖、违规转让严重，加重了经营者负担，也给行业管理和市场运力调控带来了不利影响。经营权和车辆产权归属不明，经营者和驾驶员之间责权利不清，利益矛盾突出。

要实现新老业态错位经营、融合发展，必须解决好经营权的相关历史遗留问题。对此，此次改革按照“指明方向、统分结合”的思路，明确提出：一是逐步实行经营权期限制和无偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，已经实行有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，避免与民争利，减轻行业负担。现有未明确具体期限的，要充分协商论证后合理确定期限。

二是规范经营权使用管理。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，在经营权有效期内需要变更经营主体的，要依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒买炒卖和擅自转让。

三是充分考虑各地的差异性，给城市人民政府留有足够的操作和政策空间，由各地制定过渡方案，在考虑市场公平等各方面因素基础上，综合运用经济、法律、行政手段，采取政府回购、经济补偿等各项措施，经充分论证、广泛听取各方意见后稳妥实施，逐步实现规范经营权管理的“软着陆”。

对于分享经济，要科学界定不同业务模式的边界

中国新闻周刊：习近平总书记曾强调，改革要让人民群众有更多“获得感”，本次改革是如何体现这一点的？

刘小明：确实，民之所望，施政所向。如果改革红利不能更多更公平惠及全体人民，不能为人民群众带来更多“获得感”，改革就失去意义，也不可能持续。

我们始终将更好地满足人民群众安全、便捷、高效、经济出行需求，作为深化出租汽车行业改革的出发点和落脚点。

我认为具体体现在以下方面：一是将出租汽车发展定位放在城市综合交通运输体系中统筹考虑，坚持公共交通优先发展战略，不断提升公共交通服务水平;二是通过“出租汽车+互联网”，改善和提升传统出租汽车服务，加强服务质量评价，提高服务质量;三是通过网络预约出租汽车发展，培育市场增量，满足公众高品质、多样化、差异性出行需求;四是鼓励合乘、顺风车等共享模式发展。这样的改革措施，既有利于交通拥堵、空气污染等“城市病”的治理，也有利于缓解“打车难”，希望改革成果，能够让社会公众切切实实感受到持续改善的出租汽车服务和不断完善的城市交通环境。

中国新闻周刊：此次改革，遇到的最大困难是什么？

刘小明：全面深化改革，正成为中国的新常态。今天的出租汽车改革，新老问题叠加，新旧矛盾交织，既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，风险之大、挑战之巨可想而知。

就个人看，改革存在“三难”：一难，缘于不同群体的利益平衡。改革涉及出租汽车企业、驾驶员、平台企业等不同利益群体，利益诉求复杂多元，改到深处就是利益调整。一方面，要适应“互联网+”的大势，支持新业态的发展，新业态市场前期“野蛮”发展所投入巨额资本的力量要有平衡点。另一方面，则是每天为1亿乘客提供出行服务的传统出租汽车运输市场，以及260余万从业人员的生计，面临新业态造成的冲击，保障传统行业劳动者、经营者合理利益和维护市场稳定同样要加以权衡。

二难，缘于普通公众的直观认知。传统出租汽车服务质量差、经营行为不规范，“打车难”等问题被广为诟病，而“专车”通过乘客和驾驶员两端补贴等方式，改善了乘客体验、迎合了市场需求，造就了市场的短期或者说表面繁荣，但这种非理性的、有违公平竞争的市场不可持续。

三难，缘于部分人士理解上的偏差。出租行业的改革既是世界性难题，也是一个系统工程，必须在大交通中看出租汽车发展，在公平市场环境下规范和平衡新老业态，在征求意见中，我们希望听到更多的建设性的意见。所以出现理解上的偏差，其原因，一方面个别非交通专业专家不认同“大城市必须对有外部性的个性化交通进行必要的需求管理”，也有个别专家将以营利目的的“专车”和非营利目的的顺风车、合乘等混为一谈的情况;另一方面，互联网企业烧钱补贴创造出的短暂“虚假需求”和“优质廉价”服务，误导了社会和舆论。但通过理性的讨论，情况会越来越清楚。

中国新闻周刊：刚结束的五中全会提出，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，那么，在出租车以及网约车改革中，该如何体现这一理念？

刘小明：之前一直有舆论认为，规范网络预约出租汽车不仅与从业者密切相关，也与广大城市居民出行息息相关，甚至是考验简政放权、“互联网+”行动计划，“大众创业、万众创新”行动落实情况以及发展分享经济的试金石。按照党中央、国务院的决策精神，我们从以下五个方面具体体现。

第一，关于改革的出发点。出租汽车行业关系百姓出行，关系社会民生，不仅涉及260万从业人员和其家庭，直接关系到全国每天超过1亿人次的乘客，也影响到城市每一个人的出行环境和效率，可以说与每个人都息息相关，此次改革出发点和落脚点都是为了更好地维护群众出行的根本权益，不能出现坐在出租车上堵死在路上的改革成果，也不能出现行业不可持续、不稳定的改革成果。因此要兼顾各方利益，积极寻求共识，平稳、有序地推进改革，促进社会整体效益最大化。

第二，关于简政放权。简政放权并不意味着放任不管，政府除了维护消费者、劳动者的利益，没有任何自身的利益。一个良性的市场绝对不是一个放任不管的市场，设置门槛既是约束也是保护。此次制定管理办法，是国家层面的顶层设计，规定了基本的制度体系，在此框架下，给予了地方充分的政策空间和自主权，各地可以根据自身特点和具体情况，充分发挥积极性与主动性，制定更为适宜的、可操作的具体办法。

第三，关于“互联网+”发展战略。改革方案正是“互联网+”行动计划在交通运输行业落地实施的具体体现。一方面利用互联网技术改造传统出租汽车行业，促进行业转型升级，这是存量的改革。另一方面，鼓励创新，新增一批网约车，提供差异化、多样化的出租汽车服务。两种业态在发展中各取所长，逐步实现融合发展。

第四，关于如何落实创新创业问题。交通运输行业是践行“大众创业、万众创新”非常活跃的领域，也是市场化改革最早的领域之一。实际上，不单单是在出租汽车领域，在城市配送、货运、维修、快递等交通运输子行业都涌现了一大批探索的创业者，作为交通运输主管部门，鼓励创新、支持创业，是我们一贯的态度。我们也希望有更多的参与者，创造出更多适应市场需求的新技术、新产品、新模式，不断增强交通运输发展的动力、活力和竞争力，促进行业发展提质增效。

第五，关于发展分享经济。科学界定不同业务模式的边界，对于属于私人小客车顺路拼车的分享模式，我们定义为合乘，它不以盈利为目的，不属于运营范畴，只是一种人民群众之间的互助关系。由于它有利于缓解交通拥堵和环境压力，是真正的资源节约，所以我们鼓励发展，并第一次在国家层面为私人小客车合乘正名，积极支持共享出行，鼓励分享经济的发展。

篇5：交通运输部路政改革

[日期： 2012-03-14]

林芝地区交通运输局路政2012工作计划 2012年路政工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在上级主管部门的领导下，牢固树立科学发展观，与时俱进，积极创新，勇于开拓，以人为本，构建和谐，时刻体现“安全、和谐、服务、通畅”的理念。具体工作就是要以保护路产路权为中心，以全面推进规范化管理为手段，以强化路政执法队伍整体素质为根本，以“文明执法、优质服务”为保障，以全面提升行业综合实力为目标，扎实做好我地区公路路政管理工作。

一、主要目标任务以依法保护公路路产、路权，保障公路安全畅通为中心，做到及时发现、制止和查处各类违法案件，确保路政案件查处率和结案率不低于95%，严格做到适用法律法规和执法程序合法、准确，严格行政许可（审批）工作，以创建“文明窗口”为重点，牢固树立服务意识，广泛开展文明优质服务活动。基本达到省道公路无新增违法建筑、无违法非公路标志、标牌，无公路“三乱”，无安全责任事故。农村公路确保安全畅通的前提下，要基本消除挤占、挖掘公路，乱搭乱建现象，逐步建立农村公路治超机制，加大路巡路查力度，依法保护农村公路路产 1

路权。

二、具体做好以下工作

（一）全面提升路政执法队伍素质着重从路政执法人员的执法行为抓起，进行月考、季评、年总；强化学习，形成自觉学法、用法、守法的良好氛围，树立服务为民的良好形象；强化路政队伍建设，全面提升路政执法人员的法律知识和业务知识，提高综合执法水平和创新能力。

（二）深入开展专项整治活动

1、加强穿集镇路段的综合治理。以各县开展的文明集镇的创建为切入点，依靠当地乡、镇政府和相关部门，进一步推动穿集镇路段的治理，重点是省道S306线，要保证做到无骑路贸易，无占道经营，确保道路安全畅通。

2、加强整治穿、跨越公路构造物、平交道口障碍物的整治，对供电、电信、移动等单位跨越公路的电缆已设置的反光标识进行进一步的监管，已破旧、掉漆丧失功能的要求重新设置。平交道口障碍物要及时清理，确保行车路人的安全。

3、做好公路建筑控制区整治工作。建立我局牵头，县政府配合，各相关部门协调，乡、镇政府参与的多方联动机制，展开公路建筑控制区清理整顿活动。根本杜绝省道和农村公路建筑控制区内乱修乱建，公路沿线乱堆乱放的违法行为，确保无新增违法建筑的发生。

4、加强非公路标志、牌、清理整顿工作。按照“公私有别，管理和经营有别”工作原则，对申请设置非公路标志的单位报批许可后，做到统一规范、美观大方，不得影响环境和行车视线，对未经许可的非公路标志牌一律要进行强

制清理。

5、进一步做好超限超载车辆的整治工作。按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》及自治区对治超工作的要求，切实做好S306线治超工作，各县政府要在有条件的路段做好农村公路的治超工作，依法保护公路，促进交通可持续发展。

6、在上级部门领导和有关部门的配合下，做好管理路段的治理公路“三乱”工作。

三、切实采取以下措施

1、创新路政管理概念，加强路产路权管理。规范公路两侧涉路行为，变经验性管理为信息化管理，应用科学手段做好路政工作，全面增强路政管理水平和依法行政能力。

2、落实管理制度。一是着力构建责权明确、调控有力、运转高效的管理机制，提高路政工作的效率；二是在巡查和路查治超时加强自身安全防护，杜绝不安全的事故发生；三是与养护部门实行联动机制，将养护巡查和路政巡查结合起来，增加巡查次数，加大查处力度；四是行政服务审批窗口工作，认真实行首问负责制，遵循一站式受理，在规定的时间里限时办结。

3、提高路政执法水平。要做到学法、用法相结合，积极推进执法培训考核、执法案件总结等活动，努力提高路政执法人员业务素质和执法水平；落实执法责任制，加强执法程序、执法行为的监督考核，提高路政办理案件的质量，积极推行服务承诺制，做到便民高效。

4、加大宣传力度，多形式集中开展公路路政管理法律、法规宣传活动，壮大宣传声势，形成政府、公众、媒体共同关心、支持路政管理工作的良好

局面。

四、确保目标任务落实

1、强化巡查，保证质量。在巡查过程中及时发现、制止、查处危害公路安全畅通的行为，规范实施路政许可，定期组织实施对公路打场晒粮、乱堆乱放、摆摊高点等影响公路安全和环境行为的专项治理，确保公路标志完整、标线清晰，路容路貌整洁，行车环境良好。

2、加强路政行政许可和内务管理工作。依据《行政许可法》，遵循合法与合理，效能与便民，监督与责任等工作原则，严格按法定权限、范围、条件和程序履行审批程序，依法实施行政许可。

3、各单位要确定专人，及时掌握路产、路权变更情况，建立、更新各类路政管理档案、报表统计，做到档案规范齐全，归档有序，法律文书程序合法，填写规范。

篇6：交通运输部路政改革

运政专业模拟题A

一、单项选择题

1、道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有（）以上人员参加，并向当事人出示执法证件。

A、2名 B、3名 C、4名 D、5名

2、道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有（）又无法当场提供其他有效证明的车辆可以予以暂扣。

A、车辆行驶证 B、车辆驾驶证 C、道路运输证 D、驾驶员从业资格证

3、从事客货运输经营的驾驶人员，年龄不超过（）周岁。A、50 B、55 C、60 D、65

4、从事道路运输经营活动需具备经营资格，从事道路运输经营活动的业户，必须取得（）。

A、《道路运输证》 B、《公路运输证》 C、《道路运输经营许可证》 D、《公路运输许可证》

5、道路货物运输包括（）。A、普通货物运输和大型物件运输 B、普通货物运输和道路危险货物运输

C、普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输

１

D、普通货物、危险货物运输和集装箱运输

6、道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载的，应立即制止，并（）。A、实施处罚 B、吊销道路运输经营许可证

C、暂扣车辆 D、采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货

7、要求营运车辆等级必须达到中级以上的是（）。A、出租客运车辆

B、旅游客运车辆 C、班车客运车辆

D、包车客运车辆

8、鼓励道路货物运输实行（）经营。鼓励采用集装箱、封闭厢式车和多轴重型车运输。

A、集约化、网络化 B、规模化、网络化 C、公司化、网络化 D、公司化、规范化

9、道路运输管理机构对道路客运经营申请、道路客运班线经营申请予以受理的，应当自受理之日起（）内作出许可或者不予许可的决定。

A、30日 B、20日 C、15日 D、10日

10、道路运输经理人和机动车驾驶培训教练员从业资格考试由（）运输管理机构组织实施，每年组织两次考试。

A、省级

B、市级 C、县级 D、设区的市

11、在春运、旅游“黄金周”或者突发事件等客流高峰期运力不足时，道路运输管理机构可临时调用车辆技术等级不低于（）的营运客车和社会非营运客车开行包车或者加班车。

２

A、一级 B、二级 C、三级 D、四级

12、从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客车，其技术等级应达到（）技术等级。

A、特级 B、二级 C、三级 D、一级

13、因班车客运标志牌正在制作或者灭失而使用的临时客运标志牌有效期不得超过（）天。

A、10 B、90 C、60 D、30

14、经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员在发证机关所在地以外从业，且从业时间超过（）的，应当到服务地管理部门备案。

A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、6个月

15、《四川省道路旅客运输管理办法》规定，客运经营单位专职安全管理人员应当按照每（）辆车1名的标准进行配备。

A、5辆 B、10辆 C、20辆 D、50辆

16、申请从事道路客运经营的，车辆技术性能应当符合国家标准()的要求。

A、《营运车辆综合性能要求和检验方法》 B、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》 C、《营运车辆技术等级划分及评定要求》 D、《汽车维护、检测、诊断技术规范》

17、道路货物运输经营者设立（）的，应当向设立地的道路运输管理机构申请经营许可。

３

A、分公司 B、子公司 C、连锁服务机构 D、办事处

18、根据《四川省机动车驾驶员培训管理办法》规定，被吊销《教练员证》的人员（）内不得重新申请办理《教练员证》。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

19、一类班车客运，指运距在（）公里以上（含此数）的班车客运。

A、800

B、600

C、900

D、1000 20、道路运输管理机构的工作人员参与或者变相参与道路货物运输和货运站经营的，依法给予相应的（）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A、纪律处分 B、行政处分 C、撤职处分 D、行政拘留

21、客运班线的经营期限为()年。

A、4－6 B、4－8 C、5－10 D、6－8

22、道路货物运输和货运站经营者需要终止经营的，应当在终止经营之日（）前告知原许可的道路运输管理机构，并办理有关注销手续。

A、7日 B、10日 C、15日 D、30日

23、申请从事危险货物运输经营的，应具备（）辆以上经营检测合格的危险货物运输专用车辆设备。

A、8

B、6

C、D、3

４

24、客运班车驾驶人员连续驾驶时间不得超过（）个小时。

A、4 B、6 C、7 D、8

25、某私营企业欲申请开办机动车驾驶员培训学校，应向（）。

A、所在地县级道路运输管理机构

B、所在地设区市级道路运输管理机构

C、所在地省级道路运输管理机构

D、所在地县级农业机械管理机构

26、在质量保证期内因维修质量原因造成的机动车无法正常行驶，维修经营者应该（）。

A、返修，可收取少量维修费用

B、无偿返修

C、仅收取返修工时费

D、仅收取返修材料费

27、危险化学品运输工具的安全管理和人员的资质认定由（）部门负责。

A、交通 B、公安 C、环保 D、建设

28、《机动车维修管理规定》规定，汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶（）万km或者100日。

A、1 B、2 C、3 D、4

29、道路运输从业人员诚信考核和计分考核周期为（），从初次领取从业资格证件之日起计算。

A、6个月 B、12个月 C、24个月 D、8个月 30、三类客运班线是指（）。

５

A、地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800公里以上的客运班线

B、地区所在地与县之间的客运班线 C、非毗邻县之间的客运班线

D、毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线

二、多项选择题

1、道路运输行政处罚有（）两种程序。

A、简易 B、一般 C、特定 D、自定

2、道路运输管理的目的是（）。

A、维护道路运输市场秩序 B、保障道路运输安全 C、促进道路运输业的健康发展 D、保护道路运输有关各方当事人的合法权益

3、道路运输相关业务包括（）。

A、客货运输站（场）经营 B、机动车维修经营 C、机动车驾驶员培训 D、客车租赁经营

4、遇下列（）情况之一，客运车辆可凭临时客运标志牌运行。A、原有正班车已经满载，需要开行加班车的 B、因车辆抛锚、维护等原因，需要接驳或者顶班的 C、正式班车客运标志牌正在制作，等待领取的 D、客运标志牌不慎灭失，等待领取的

5、道路运输从业人员是指经营性道路（）、道路运输经理人和其他道路运输从业人员。

A、客货运输驾驶员 B、道路危险货物运输从业人员

６

C、机动车维修技术人员 D、机动车驾驶培训教练员

6、《四川省道路旅客运输管理办法》规定，申请从事客车租赁经营的，应当具备下列（）条件并依法办理工商营业执照后方可经营。

A、客运机动车不少于20辆，车辆技术等级达到三级以上 B、客运机动车辆座位数不得超过12座

C、有健全的业务操作规程、安全管理制度和应急预案 D、有符合规定条件的驾驶员

7、机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假，有下列（）情形之一拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。

A、未按照全国统一的教学大纲进行培训的 B、使用无效、伪造、变造《结业证书》的 C、租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的 D、向未参加培训的人员颁发《结业证书》的

8、未报告原许可机关，擅自终止道路旅客运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的，原许可机关可以吊销（）。

A、《道路运输经营许可证》 B、《道路运输证》 C、相应的经营范围 D、《驾驶员从业资格证》

9、道路旅客运输经营者终止经营的，应当在终止经营后10日内，将相关的（）交回原发证机关。

７

A、《道路运输经营许可证》 B、《道路运输证》 C、客运标志牌 D、驾驶员从业资格证

10、道路旅客运输是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路运输活动，它包括（）。

A、班车客运 B、包车客运 C、旅游客运 D、出租客运

11、道路旅客运输经营者不得使用（）的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。

A、报废 B、擅自改装

C、技术等级不达标 D、不符合安全标准要求

12、运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物（）等。A、燃烧 B、爆炸 C、辐射 D、泄露

13、在道路运输经营活动过程中，客运经营者不得（）A、强迫旅客乘车 B、甩客 C、敲诈旅客 D、擅自更改运输车辆

14、下列（）属道路运输从业人员。A、客货运输驾驶员 B、道路运输经理人 C、机动车驾驶培训教练员 D、危险货物运输押运员

15、（）的叙述是正确的。

A、国家规定，汽车和危险货物运输车辆整车修理质量保证期为车辆行驶20000km或者100日

８

B、国家规定，二级维护质量保证期为车辆行驶5000km或者30日

C、国家规定，摩托车整车修理或者总成修理质量保证期为摩托车行驶7000km或者80日；维护、小修及专项修理质量保证期为摩托车行驶800km或者10日

D、汽车维修的质量保证期按照合同双方约定执行

三、判断题

1、《中华人民共和国道路运输条例》是我国第一部规范道路运输经营管理活动的行政法规。（）

2、客运车辆技术等级分为一级、二级和三级。（）

3、出于执法需要，道路运输管理机构的工作人员在实施监督检查时，可双向拦截3辆以下车辆进行检查。（）

4、道路货物运输经营者对达到国家规定报废标准的道路货物运输车辆，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事道路货物运输经营。（）

5、车辆二级维护执行情况是道路运输管理机构实施路检路查的一个项目。（）

6、客运经营者不得强迫旅客乘车、不得甩客、敲诈旅客，不得擅自更换运输车辆。（）

7、综合类三级机动车驾驶员培训机构教练车不得少于20辆。（）

8、《中华人民共和国道路运输条例》授权县级以上道路运输管

９

理机构具体实施道路运输管理职责。（）

9、临时包车客运标志牌和加班车客运标志牌，由客源地县级以上道路运输管理机构核发，在一个运次所需的时间内有效。（）

10、车辆道路运输证发放属于一种行政许可，未经许可的，不得发放。（）

11、只有通过从业资格考试合格的汽车维修质量检验人员才能签发竣工出厂合格证，其他人员签发的竣工出厂合格证无效。（）

12、机动车驾驶员培训机构可以自行编制教学大纲，并按照该教学大纲进行培训。()

13、《中华人民共和国道路运输条例》规定，客运经营申请人可同时提出客运准入和客运线路经营的申请。（）

14、道路运输从业人员从业资格证件遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。（）

15、客运车辆在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。（）

16、中国国际道路运输经营者在其投入运输的车辆上，可以不标明中国国籍识别标志。（）

17、由于道路运输管理机构不能对车辆超载超限行为进行处罚，因此道路运输管理机构发现超载超限行为的，可以不管。（）

18、道路运输从业人员服务单位变更的，应当到交通主管部门或者道路运输管理机构办理从业资格证件变更手续。（）

１０

19、依据《中华人民共和国道路运输条例》实施行政处罚时，由于一些当事人承受能力有限，因此可以适当减轻处罚。（）

20、任何单位和个人有权对道路运输管理机构工作人员滥用职权，徇私舞弊的行为进行举报。()

四、案例分析题 1、2010年4月，章某在某县开办了一个汽车专项维修部，兼营日用金属制品修理焊接，主要从事汽车部件及日用金属制品的焊接、氧割工艺的加工修理。2010年8月王某找到章某专项维修部，要求章某对其旧夏利车破裂部分进行焊接，章某经检查发现该车不仅车壳破裂，而且其底盘大梁等多处开焊、变形。王某要求章某修补轿壳、加固底盘，章某第二天就开始对此车焊修，并到废旧金属回收公司买来旧车底盘骨架、旧车壳，利用其焊接、氧割技术开始对该车车架、车厢进行拼装、挖补、焊接。

2010年8月13日，县运管所在检查时发现了章某拼装、焊接的夏利轿车，马上对章某的行为进行了制止，并责令章某立即改正违法行为，并在3日内对此事作出书面处理。

在规定期限内，章某末向县运管所作出书面解释。8月18日，县运管所对其再次检查时，发现章某已将违法拼装的夏利轿车转移到维修部后院继续对该车进行拼装、焊接。

问：

（1）申请从事机动车维修经营，应当由（）受理和许可。

１１

A、所在地县级以上道路运输管理机构 B、所在地设区市级道路运输管理机构

C、所在地县级交通主管部门

D、所在地县级道路运输管理机构

（2）下列哪一项不属于机动车专项维修经营业务范围？（）。

A、供油系统维护和油品更换 B、四轮定位检测调整

C、曲轴修磨 D、维修竣工检验

（3）下列哪一项不属于《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T 18344—2001）对汽车日常维护、一级维护、二级维护的规定?（）