交通运输部质量监督局

第一篇：交通运输部质量监督局

福建省交通运输厅转发交通运输部关于印发2010年全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知

福建省交通运输厅转发交通运输部关于印发2010年

全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知

各设区市交通局(委)和漳州开发区交通局,沿海各港务(口)管理局,省高速公路公司,省公路局,省港航局,省运管局,省湄洲湾港口管理局,省交通质监局:

现将交通运输部《关于印发2010年全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知》(交政法发„2010‟169号)转发给你们，并提出以下具体要求，请一并贯彻落实。

一、检查主体和范围

(一)各级交通运输主管部门负责组织对本单位及辖区所属的所有交通执法单位的行政执法情况、“五五”普法情况进行全面

监督检查。

(二)省高速公路公司负责组织对本单位及全省高速路政执法机构的行政执法情况、“五五”普法情况进行全面监督检查。

(三)省港航局负责组织对本单位及沿海港口(务)管理局的行政执法情况、“五五”普法情况进行全面监督检查。

(四)省公路局、省运管局、省交通质监局负责对本单位的行政执法情况、“五五”普法情况进行自查。

(五)厅机关承担行政审批职责的处室，要认真对照部、省有关文件的要求进行自查，重点检查2009-2010年行政审批事项的审批条件、时限、收费、受理、批准等情况以及“网上审批”的落实情况。

二、检查内容

(一)详见交通运输部《关于印发2010年全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知》及其附件1～4。

(二)详见《福建省交通运输厅办公室转发关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》(闽交办政法„2010‟3号)。

(三)详见《福建省交通运输厅关于印发福建省交通运输行政执法考核评议制度的通知》(闽交政法„2010‟3号)，此次检查主要针对执法单位，执法人员暂不进行考核评议。

三、检查方式和方法

(一)各地区、各部门采取案卷评查、组织考试、问卷调查、综合考核评估、召开座谈会等方式开展自查，根据实际情况进行

自评打分，将自查报告、执法监督检查最终得分、综合考核评估表、执法单位考核评议表提交给省厅检查组，并向检查组推荐先进典型。

1.案卷评查。此次检查，抽取2009-2010年行政处罚、行政许可案件数均不得少于10件。行政处罚案卷评查标准见附件2及《福建省交通运输行政处罚案卷评查制度》。

2.组织考试。自查时，由各设市交通运输局(委)、漳州开发区交通局、省高速公路公司、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局负责组织全体执法人员参加。互查时，试题由厅里从题库中随机抽取，将试卷密封好交各检查组。参加考试的人员为被推荐的先进单位、被检查单位所属执法人员(抽取不少于20人)和被推荐的先进个人。参加考试人员的累计总得分除以考试人数，所得分数为被检查单位的执法考试最终得分。

3.问卷调查。查看执法现场并向行政相对人随机发放《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》。收回的有效问卷数应当不少于10张，所收回的有效问卷的累计得分数除以所收回的有效问卷数，所得分数为被检查单位问卷调查的最终得分。

4.综合考核评估。按照《交通运输行政执法监督检查综合考核评估表》中的内容和标准对被检查单位依法行政和执法工作逐项进行综合考核评估打分。

5.召开座谈会。座谈会由各被检查单位参加，由被检查单位有关领导向检查组专题汇报依法行政和执法工作以及“五五”普

法工作情况。

(二)评估打分的具体方式为：被检查单位执法监督检查最终得分=(执法案卷评查的最终得分×40%)+(执法考试最终得分×30%)+(问卷调查最终得分×10%)+(综合考核评估最终得分×20%)。

(三)检查结束后，各设区市交通局(委)、漳州开发区交通局、省高速公路公司、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局向厅提交自查报告(含执法监督检查最终得分的排序结果)，并推荐先进典型。厅机关承担行政许可审批职责的处室提交自查报告。自查报告要全面详实，有基本情况、具体数据、典型案例和存在问题以及意见、建议，特别是被推荐的先进典型的考核意见。省厅在各地、各单位推荐的示范单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、抽查情况和实际工作情况，综合考评、择优选择，提出推荐名单向交通运输部进行推荐。

四、工作要求

(一)各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要站在保证交通法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法行政，落实交通行政执法责任制的高度，加强领导、精心组织，单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要落实具体负责部门和人员，真正把这些检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。通过这次监督检查活动，切实推动我省交通运输系统依法行政工作迈上一个

新台阶。

(二)各设区市交通局(委)、漳州开发区交通局、省高速公路公司、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局将自查情况形成执法监督检查专题自查报告及“五五”普法总结报告(附执法监督检查最终得分、综合考核评估表、执法单位考核评议表)，连同县(市、区)交通局、所属交通行政执法机构的执法监督检查自查报告及“五五”普法总结报告(附执法监督检查最终得分、综合考核评估表、执法单位考核评议表)于2010年6月15日前一式3份报厅政策法规处。

(三)各单位根据自查情况和实际工作情况，认真对照交通运输部的要求和规定的条件，向省厅推荐“交通运输依法行政示范单位”、“交通运输文明执法示范窗口”、“交通运输文明执法标兵”、“交通运输法制先进工作者”以及“五五”普法先进单位、“五五”普法先进个人的候选名单，连同先进事迹材料于2010年6月15日前一式3份报厅政策法规处。各设区市交通局(委)、漳州开发区交通局、省高速公路公司、省港航局可以在上述6项评优项目中各推荐1个(其中，沿海各港口(务)管理局推荐的候选名单一律报省港航局汇总审核后按名额数转报)，省公路局、省运管局、省交通质监局可以在“交通运输依法行政示范单位”、“交通运输法制先进工作者”以及“五五”普法先进单位、“五五”普法先进个人4项评优项目中各推荐1个。各单位在推荐中要严格标准，没有符合标准要求的，可不予推荐。

(四)6月16日至7月10日，省厅将在各单位自查的基础上，组织对各级交通运输主管部门及交通运输执法机构的依法行政和行政执法工作及“五五”普法进行重点抽查。各地区、各部门要密切配合检查组工作，认真准备书面汇报材料，如实反映本地区、本部门自查自纠工作情况和存在问题，并根据检查组的督查意见，进一步完善相关工作，认真落实整改，限定时间，落实到人。对检查中发现的问题，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要制定并落实措施、限期整改。

(五)迎接交通运输部互查和重点抽查。8月1日至8月20日，交通运输部第二检查组将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查。

二O一O年五月二十四日

主题词：交通执法检查通知

福建省交通运输厅办公室2010年5月24日印发

第二篇：交通运输行政执法监督检查考试

全国交通运输行政执法监督检查考试试题 (共100分，120分钟)

单位：

姓名：

分数：

一、填空(每空2分，共20分)。

1.在

、

、

地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 2.行政许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在

日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起

日内作出行政许可决定。

3.对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向

申请行政复议，也可以向

申请行政复议。

4.人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和

审终审制度。

5.《交通行政执法检查行为规范》规定，遇有行政相对人拒绝接受检查的，交通行政执法人员不得

，也不得

，可采取记录车(船)牌号等方法进行处理。

二、单项选择题(每题2分，共10分)。

1.行政复议机关应当自受理申请之日起

内作出行政复议决定。 A.六十个工作日

B.六十个自然日 C.三十个工作日

D.三十个自然日 2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的

加处罚款。

A. 百分之一

B. 百分之三 C. 百分之五

D. 百分之十

3.

可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 A.法律

B.行政法规 C.政府规章

D.规范性文件

4.行政机关在其法定职权内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托

实施行政许可。 A.其他行政机关

B.其他国家机关 C.有关企、事业单位

D.具有管理公共事务职能的社会团体

5.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起

内提起，法律另有规定的除外 A.15日

B.30日

C.2个月

D.3个月

三、多项选择题(每题2分，共10分)。

1.行政执法机关在作出

等行政处罚决定之前，当事人可以要求听证。 A.责令停产停业

B.吊销许可证或者执照 C.较大数额罚款

D.警告

2. 行政机关在作出处罚决定前应当告知当事人

。 A.作出行政处罚的事实

B.作出行政处罚的理由及依据 C.行政处罚的履行方式和期限

D.当事人依法享有的权利 3. 下列事项中，

可以设定行政许可。 A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

4.行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：

A.原告认为需要停止执行的

B.被告认为需要停止执行的

C.原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的 D.法律、法规规定停止执行的

5. 根据《行政复议法》的规定，

属于复议机构的职责。 A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料

B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项

四、判断题(每题2分，共10分，正确的打"√"，错误的打"×"并进行改正)。

1.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，复议机关是被告。(

)

2.法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

(

)

3.在行政诉讼过程中，被告对做出的具体行政行为负有举证责任，可以自行向原告和证人收集证据。

(

)

4. 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五百元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。(

)

5. 交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，除正当防卫外，不得与行政相对人有身体上的接触。

(

)

五、简答题(每题6分，共30分)。

1.行政处罚中被处罚人享有哪些法定权利?

2.请简答行政诉讼中证据的法定种类。

3.请简单行政许可的受理程序和要求，即行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当如何处理?

4.请简答《交通行政执法禁令》的内容。

5.《交通行政处罚行为规范》规定，交通行政执法机关在作出行政处罚决定时，应当做到哪些方面?

六、论述题(20分)

简述依法行政的基本要求。

全国交通运输行政执法监督检查考试试题答案

一、填空(每空2分，共20分)。 1.边远、水上、交通不便。 2.5、20。

3.该部门的本级人民政府、上一级主管部门。 4.两。

5.强行拦截车(船)、追截。

二、单项选择题(每题2分，共10分)。 1.B 2.B 3.B 4.A 5.D

三、多项选择题(每题2分，共10分)。 1.ABC 2.ABD 3.ABCD 4.BCD 5.ABCD

四、判断题(每题2分，共10分，正确的打"√"，错误的打"×"并进行改正)。

1.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，复议机关是被告。 ( × )

修改为：作出具体行政行为的行政机关

2.法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

( √ )

3.在行政诉讼过程中，被告对做出的具体行政行为负有举证责任，可以自行向原告和证人收集证据。

( × )

修改为：但不得

4. 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五百元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。( × )

修改为：五十

5. 交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，除正当防卫外，不得与行政相对人有身体上的接触。

( √

)

五、简答题(每题6分，共30分)。

1.行政处罚中被处罚人享有哪些法定权利?

答：公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

打分标准：3个要点，"陈述权、申辩权"、"复议或诉讼"、"有损害的可以提出赔偿"，每个2分。

2.请简答行政诉讼中证据的法定种类。

答：证据有以下几种：1.书证;2.物证;3.视听资料;4.证人证言;5.当事人的陈述;6.鉴定结论;7.勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据。

打分标准：7个要点，每少答或答错1点扣1分。

3.请简单行政许可的受理程序和要求，即行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当如何处理?

答：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

打分标准：5个要点，每少答或答错1点扣1分。 4.请简答《交通行政执法禁令》的内容。

答：

一、 严禁无行政执法证件执法、越权执法。

二、 严禁违法设置站卡、收费、罚款。

三、 严禁违法扣留车船和证件。

四、 严禁利用职务之便吃、拿、卡、要。

五、 严禁在工作时间饮酒和酒后执法。

六、 严禁非公务需要穿执法制服出入酒店、娱乐场所。

七、 严禁违规使用执法车船、示警装置。

打分标准：7个要点，每少答或答错1点扣1分。 5.《交通行政处罚行为规范》规定，交通行政执法机关在作出行政处罚决定时，应当做到哪些方面?

答：

一、事实清楚，证据确凿，适用法律准确;

二、正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚;

三、严格履行程序规定，不得违反法定程序;

四、适用并规范填制规定的文书;

五、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管;

六、依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。

打分标准：6个要点，每少答或答错1点扣1分。

六、论述题(20分)

简述依法行政的基本要求。

答：1.合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2.合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

3.程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

4.高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5.诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6.权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

打分标准：6个四字要点，每答对1点得2分;每1点能够适当展开进行论述，得1-2分。

第三篇：12328交通运输服务监督电话管理办法

交通运输部关于印发

《12328交通运输服务监督电话管理办法》的通知

交运发〔2014〕249号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),部属各单位，部内各单位：

现将《12328交通运输服务监督电话管理办法》印发你们，请遵照执行。

交通运输部

2014年12月10日

12328交通运输服务监督电话管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强12328交通运输服务监督电话(以下简称12328电话)管理，保障12328电话畅通高效运行，提升交通运输行业治理能力和公共服务水平，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称12328电话，是为自然人、法人或者其他组织提供的交通运输行业社会公益性服务监督电话，用于受理公路、水路、道路运输(含城市客运)、海上搜救、海事、救助打捞等业务领域的投诉举报、信息咨询、意见建议。

第三条 各级交通运输主管部门及其内设机构、直属单位、派出机构对12328电话的管理工作，适用本办法。

铁路、民航、邮政的服务电话以及高速公路救援、水上遇险求救等应急救助电话的管理工作，按照其相关办法执行。

第四条 12328电话管理工作应当遵循下列原则：

(一)统一领导、分级负责、属地管理;

(二)依靠群众、服务群众、方便群众;

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(三)依法、及时、高效。

第五条 交通运输部负责全国12328电话管理工作。 省级交通运输主管部门负责组织领导、统筹实施本行政区域内的12328电话管理工作。

设区的市级交通运输主管部门(以下简称市级交通运输主管部门)具体负责12328电话管理工作。

第六条 各省、市级交通运输主管部门应当根据本地区实际，组建12328交通运输服务监督电话中心或者委托相应的企事业单位(以下简称12328服务中心)，具体承办12328电话运行管理与服务工作。

各省、市级交通运输主管部门应当分别成立以主要负责人为组长的12328电话管理工作小组，加强对本行政区域12328电话管理工作的组织领导和统筹协调。

12328服务中心依据本办法规定负责开展本行政区域内12328电话的呼叫受理、业务转办、跟踪回访以及统计分析等工作。

第七条 各级交通运输主管部门应当将12328电话管理纳入日常工作，并将12328电话系统建设、运行管理经费，以及向社会力量购买服务的费用纳入财政预算。

第八条 各级交通运输主管部门应当加强信息化建设，建立和完善12328电话管理信息系统，逐步实现12328电话信息的互联互通，提高12328电话运行效率和管理水平。

第九条 12328服务中心应当建立12328电话管理工作制度，制定服务规范和操作规程，加强对人员的培训与考核，提高人员业务素质，提供文明优质服务。

第二章 受 理

第十条 12328服务中心应当按照统一受理、即时答复、分类转办、适时跟踪、办结归档、抽查回访的基本流程，开展12328电话业务。

第十一条 12328服务中心实行24小时人工座席和自动语音服务。 市级12328服务中心统一受理本行政区域的12328电话业务;暂不具备条件的，可以由省级12328服务中心集中受理。

第十二条 12328服务中心应当如实填写电话记录，对于能即时予以答复的电话业务，应当即时办理。

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第十三条 12328服务中心对于不能即时答复的，应当根据电话内容，对12328电话业务进行审核分类，并在3个工作日内予以转办。

对于涉及两个以上行政区域管理职责的电话业务，或者本级12328服务中心无法予以转办的，应当报请上级12328服务中心或者共同的上级交通运输主管部门协调转办。

第十四条 有下列情形之一的，12328服务中心应当及时告知来电人不予受理，并说明理由：

(一)不涉及交通运输主管部门及其内设机构、直属单位、派出机构职责范围的;

(二)投诉举报没有明确的对象、事实和理由的;

(三)已经人民法院，仲裁、复议机构受理和处理的;

(四)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的;

(五)法律、行政法规规定不予受理的其他事项。

第十五条 鼓励各地通过12328服务中心协同受理涉及铁路、民航、邮政领域的电话业务;暂不具备条件的，12328服务中心接到涉及铁路、民航、邮政领域的电话业务，应当即时告知相应的服务电话或者实施自动转接。

12328服务中心接到涉及高速公路救援和水上遇险求救的应急救助电话，应当即时告知相应电话号码，并协助联系有关救助部门。

12328服务中心还应当受理由其他社会公益服务电话系统转来的，且属于12328电话受理范围的事项。

第三章 办 理

第十六条 各级交通运输主管部门及其内设机构、直属单位、派出机构和有关企事业单位(以下统称承办单位)，应当依照本办法规定接收并办理12328电话转办业务。

第十七条 各级交通运输主管部门应当与本行政区域内交通运输主管部门的内设机构、直属单位、派出机构建立12328电话业务协同办理工作机制，按照“谁主管、谁负责、谁答复”的原则，明确本行政区域12328电话业务承办单位和责任人。

涉及多个承办单位职责的12328电话业务，由12328服务中心报请本级交通运输主管部门协调解决。

第十八条 承办单位应当与相关来电人主动沟通联络，及时办理职责范

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围内的12328电话转办业务;不属于职责范围内的，应当在2个工作日内退回，并说明理由。

第十九条 12328电话业务办理工作实行限时办结制：

(一)对于信息咨询类事项，承办单位应当在接到转办事项之日起5个工作日内回复办理意见;

(二)对于意见建议类事项，承办单位应当在接到转办事项之日起10个工作日内回复办理意见;

(三)对于投诉举报类事项，承办单位应当在接到转办事项之日起30个工作日内回复办理意见。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十条 有下列情形之一的，经承办单位主要负责人批准后，可以延长办理期限，但延长时间不得超过30个工作日：

(一)情形复杂，涉及多方主体的;

(二)调查取证困难的;

(三)需要专业鉴定的;

(四)其他需要延长办理期限的情形。

对于延长办理期限的，承办单位应当提前反馈12328服务中心，告知来电人并说明理由。

第二十一条 12328服务中心应当对未回复办理意见的转办事项进行跟踪;对于回复办理期限届满仍未办结的，应当提醒承办单位，并报请本级交通运输主管部门协调处理。

第二十二条 12328服务中心可以通过12328电话、网站、微信、移动客户端(APP)等多种渠道，为来电人提供12328电话受理、办理流程的信息查询。

第二十三条 12328电话转办处理工作实行逐件回复制。承办单位应当将12328电话转办事项的办理结果及时回复来电人，采取电话、书面或者其他适当的通信联络方式，适时征询来电人对办理结果的意见。回复内容主要包括转办事项基本情况、办理过程、处理依据等内容。无法与来电人取得联系的情形除外。

承办单位还应当将办理结果和回复情况及时反馈12328服务中心。 第二十四条 12328服务中心应当对承办单位反馈的办理结果进行程序性确认，予以归档。录音资料存档期限不少于一年，文字资料存档期限不少于五年。

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第四章 统计报送

第二十五条 12328服务中心应当根据本办法第二条规定的业务领域，从投诉举报、信息咨询、意见建议三个方面，对12328电话业务的数量、增幅变化以及即时答复率、限时办结率、抽查回访率、群众满意率等情况进行统计分析，并深度挖掘各业务领域的难点、焦点和热点问题，形成12328电话统计分析报告和专题报告。

第二十六条 12328服务中心应当按照月度、报送统计分析报告，并视情报送专项报告：

(一)月度统计分析报告，于次月10日前同时上报本级和上级交通运输主管部门;

(二)统计分析报告，于次年1月15日前同时上报本级和上级交通运输主管部门;

(三)对于12328电话反映出的行业难点、焦点和热点问题，或者当日12328电话受理的重大紧急事项，应当形成专项报告，及时上报本级和上级交通运输主管部门。

第二十七条 12328服务中心应当依托12328电话管理信息系统，优化12328电话业务统计分析功能，逐步实现统计分析报告的信息化自动报送。

第二十八条 交通运输主管部门收到12328电话统计分析报告或者专项报告后，应当及时将统计分析情况通报至本行政区域12328电话业务的承办单位，共同分析规律性、普遍性问题，查找苗头性、倾向性问题，研究完善政策措施，提升交通运输服务能力和服务水平。

第二十九条 交通运输主管部门应当与本行政区域12328电话业务的承办单位建立应急联动响应机制，针对12328电话反映的重大紧急事项，按照有关应急预案的要求和程序，及时采取预防预警和处置措施，维护交通运输行业稳定发展大局。

第五章 监督考核

第三十条 各级交通运输主管部门应当加强对本行政区域12328电话管理工作的业务指导和监督。

上级交通运输主管部门应当对下级交通运输主管部门开展的12328电

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话管理工作进行监督。

各级交通运输主管部门还应当对其内设机构、直属单位和派出机构的12328电话业务办理情况进行监督检查。

第三十一条 各级交通运输主管部门应当制定12328电话运行管理考核办法，加强对12328服务中心和承办单位受理、办理情况的考核管理，提升12328电话管理工作效率、业务办理质量和群众满意度。

第三十二条 12328服务中心应当对承办单位反馈的办理结果进行抽查回访，听取来电人对承办单位工作效率、回复情况、处理结果和满意程度的评价意见，并将评价意见定期报送同级交通运输主管部门。

第三十三条 各级交通运输主管部门应当定期通报12328电话运行管理考核结果。考核结果应当作为承办单位绩效考核、评先推优等工作的依据，并作为交通运输相关企事业单位信誉考核、资质审核、资源配置等工作的参考依据。

第三十四条 各级交通运输主管部门应当建立12328电话管理工作奖惩机制。对于成绩突出的单位和个人，可以给予表扬。

违反本办法，对12328电话业务办理不力且造成不良社会影响的单位和个人，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第三十五条 拨打12328电话由主叫支付通讯费用。12328电话不收取信息服务费用。

第三十六条 通过网站、微信、微博、短信、移动客户端(APP)、电子邮件、传真等其他渠道，转由12328服务中心受理的投诉举报、信息咨询、意见建议，参照本办法执行。

第三十七条 各省、市级交通运输主管部门可以结合本地区实际，制定具体的实施办法。

第三十八条 本办法由交通运输部运输司负责解释。 第三十九条 本办法自2015年1月1日起施行。

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第四篇：公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)

公路水运工程安全生产监督管理办法

——交通运输部令2017年第25号

公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)

《公路水运工程安全生产监督管理办法》已于2017年6月7日经第9次部务会议通过，现予公布，自2017年8月1日起施行。

部长 李小鹏 2017年6月12日

第一章 总则

第一条 为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。

第四条 公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条 交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。

长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。

第六条 交通运输主管部门应当按照保障安全生产的要求，依法制修订公路水运工程安全应急标准体系。

第七条 交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员安全生产违法违规行为信息库，实行安全生产失信黑名单制度，并按规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台，依法向社会公开。

第八条 有关行业协会依照法律、法规、规章和协会章程，为从业单位提供有关安全生产信息、培训等服务，发挥行业自律作用，促进从业单位加强安全生产管理。

第九条 国家鼓励和支持公路水运工程安全生产科学技术研究成果和先进技术的推广应用，鼓励从业单位运用科技和信息化等手段对存在重大安全风险的施工部位加强监控。

第十条 在改善项目安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，交通运输主管部门依法给予奖励。

第二章 安全生产条件

第十一条 从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第十二条 公路水运工程应当坚持先勘察后设计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。

第十三条 公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。

第十四条 施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名;5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备;2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。

第十五条 从业单位应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十六条 公路水运工程从业人员中的特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可上岗作业。

第十七条 施工中使用的施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等应当具有生产(制造)许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明，并设立专人查验、定期检查和更新，建立相应的资料档案。无查验合格记录的不得投入使用。

第十八条 特种设备使用单位应当依法取得特种设备使用登记证书，建立特种设备安全技术档案，并将登记标志置于该特种设备的显著位置。

第十九条 翻模、滑(爬)模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施在投入使用前，施工单位应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后方可使用。

第二十条 对严重危及公路水运工程生产安全的工艺、设备和材料，应当依法予以淘汰。交通运输主管部门可以会同安全生产监督管理部门联合制定严重危及公路水运工程施工安全的工艺、设备和材料的淘汰目录并对外公布。

从业单位不得使用已淘汰的危及生产安全的工艺、设备和材料。

第二十一条 从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入。

建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时，应当确定保障安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用，并不得低于国家规定的标准。

施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并单独计提，不得作为竞争性报价。

安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪用。

第二十二条 公路水运工程施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地。

施工作业区应当根据施工安全风险辨识结果，确定不同风险等级的管理要求，合理布设。在风险等级较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌。

施工作业点应当设置明显的安全警示标志，按规定设置安全防护设施。施工便道便桥、临时码头应当满足通行和安全作业要求，施工便桥和临时码头还应当提供临边防护和水上救生等设施。

第二十三条 施工单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。施工单位还应当向从业人员书面告知危险岗位的操作规程。

施工单位应当向作业人员提供符合标准的安全防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第二十四条 公路水运工程建设应当实施安全生产风险管理，按规定开展设计、施工安全风险评估。

设计单位应当依据风险评估结论，对设计方案进行修改完善。

施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行。

必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证、审核。

第二十五条 建设、施工等单位应当针对工程项目特点和风险评估情况分别制定项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案，告知相关人员紧急避险措施，并定期组织演练。

施工单位应当依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。

第二十六条 从业单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

鼓励从业单位投保安全生产责任保险和意外伤害保险。

第三章 安全生产责任

第二十七条 从业单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。从业单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。

第二十八条 建设单位对公路水运工程安全生产负管理责任。依法开展项目安全生产条件审核，按规定组织风险评估和安全生产检查。根据项目风险评估等级，在工程沿线受影响区域作出相应风险提示。

建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得违反或者擅自简化基本建设程序。不得随意压缩工期。工期确需调整的，应当对影响安全的风险进行论证和评估，经合同双方协商一致，提出相应的施工组织和安全保障措施。

第二十九条 勘察单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行实地勘察，针对不良地质、特殊性岩土、有毒有害气体等不良情形或者其他可能引发工程生产安全事故的情形加以说明并提出防治建议。

勘察单位提交的勘察文件必须真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。

勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。

第三十条 设计单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中加以注明，提出安全防范意见。依据设计风险评估结论，对存在较高安全风险的工程部位还应当增加专项设计，并组织专家进行论证。

采用新结构、新工艺、新材料的工程和特殊结构工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和设计人员应当对其设计负责，并按合同要求做好安全技术交底和现场服务。

第三十一条 监理单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

监理单位应当审核施工项目安全生产条件，审查施工组织设计中安全措施和专项施工方案。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情节严重的，应当下达工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门书面报告，并有权拒绝计量支付审核。

监理单位应当如实记录安全事故隐患和整改验收情况，对有关文字、影像资料应当妥善保存。

第三十二条 依合同承担试验检测或者施工监测的单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件开展工作。所提交的试验检测或者施工监测数据应当真实、准确，数据出现异常时应当及时向合同委托方报告。

第三十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、法规、规章和执业准则，接受从业单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

从业单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保障安全生产的责任仍由本单位负责。

第三十四条 施工单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第三十五条 施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工生产。

项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：

(一)建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩;

(二)按规定配足项目专职安全生产管理人员;

(三)结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程;

(四)组织制定项目安全生产教育和培训计划;

(五)督促项目安全生产费用的规范使用;

(六)依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案;

(七)建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况;

(八)组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练;

(九)及时、如实报告生产安全事故并组织自救。

第三十六条 施工单位的专职安全生产管理人员履行下列职责：

(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程，以及合同段施工专项应急预案和现场处置方案;

(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;

(三)督促落实本单位施工安全风险管控措施;

(四)组织或者参与本合同段施工应急救援演练;

(五)检查施工现场安全生产状况，做好检查记录，提出改进安全生产标准化建设的建议;

(六)及时排查、报告安全事故隐患，并督促落实事故隐患治理措施;

(七)制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

第三十七条 施工单位应当推进本企业承接项目的施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，并加强对安全生产标准化实施情况的自查自纠。

第三十八条 施工单位应当根据施工规模和现场消防重点建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施、物资和器材。

施工单位对施工现场临时用火、用电的重点部位及爆破作业各环节应当加强消防安全检查。

第三十九条 施工单位应当将专业分包单位、劳务合作单位的作业人员及实习人员纳入本单位统一管理。

新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。

施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料的，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训，生产作业前还应当开展岗位风险提示。

第四十条 施工单位应当建立健全安全生产技术分级交底制度，明确安全技术分级交底的原则、内容、方法及确认手续。

分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当按规定对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。

第四十一条 施工单位应当按规定开展安全事故隐患排查治理，建立职工参与的工作机制，对隐患排查、登记、治理等全过程闭合管理情况予以记录。事故隐患排查治理情况应当向从业人员通报，重大事故隐患还应当按规定上报和专项治理。

第四十二条 事故发生单位应当依法如实向项目建设单位和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

发生生产安全事故，施工单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大。组织抢救时，应当妥善保护现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

事故调查处置期间，事故发生单位的负责人、项目主要负责人和有关人员应当配合事故调查，不得擅离职守。

第四十三条 作业人员应当遵守安全施工的规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。发现安全事故隐患或者其他不安全因素，应当向现场专(兼)职安全生产管理人员或者本单位项目负责人报告。

作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的风险因素、防范措施及事故应急措施，有权对施工现场存在的安全问题提出检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险区域。

第四章 监督管理

第四十四条 交通运输主管部门应当对公路水运工程安全生产行为和下级交通运输主管部门履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查。

交通运输主管部门应当依照安全生产法律、法规、规章及工程建设强制性标准，制定监督检查计划，确定检查重点、内容、方式和频次。加强与其他安全生产监管部门的合作，推进联合检查执法。

第四十五条 交通运输主管部门对公路水运工程安全生产行为的监督检查主要包括下列内容：

(一)被检查单位执行法律、法规、规章及工程建设强制性标准情况;

(二)本办法规定的项目安全生产条件落实情况;

(三)施工单位在施工场地布置、现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设推进情况。

第四十六条 交通运输主管部门在职责范围内开展安全生产监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进入被检查单位进行检查，调阅有关工程安全管理的文件和相关照片、录像及电子文本等资料，向有关单位和人员了解情况;

(二)进入被检查单位施工现场进行监督抽查;

(三)责令相关单位立即或者限期停止、改正违法行为;

(四)法律、行政法规规定的其他措施。

第四十七条 交通运输主管部门对监督检查中发现的安全问题或者安全事故隐患，应当根据情况作出如下处理：

(一)被检查单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题的单位限期整改;

(二)发现严重安全生产违法行为的，予以通报，并按规定依法实施行政处罚或者移交有关部门处理;

(三)被检查单位存在安全事故隐患的，责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域撤出作业人员，暂时停止施工，并按规定专项治理，纳入重点监管的失信黑名单;

(四)被检查单位拒不执行交通运输主管部门依法作出的相关行政决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门负责人批准，可以提前24小时以书面方式通知有关单位和被检查单位，采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制被检查单位履行决定;

(五)因建设单位违规造成重大生产安全事故的，对全部或者部分使用财政性资金的项目，可以建议相关职能部门暂停项目执行或者暂缓资金拨付;

(六)督促负有直接监督管理职责的交通运输主管部门，对存在安全事故隐患整改不到位的被检查单位主要负责人约谈警示;

(七)对违反本办法有关规定的行为实行相应的安全生产信用记录，对列入失信黑名单的单位及主要责任人按规定向社会公布;

(八)法律、行政法规规定的其他措施。

第四十八条 交通运输主管部门执行监督检查任务时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，向本单位领导报告，并抄告被检查单位所在的企业法人。

第四十九条 交通运输主管部门对有下列情形之一的从业单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予违法违规行为失信记录并对外公开，公开期限一般自公布之日起12个月：

(一)因违法违规行为导致工程建设项目发生一般及以上等级的生产安全责任事故并承担主要责任的;

(二)交通运输主管部门在监督检查中，发现因从业单位违法违规行为导致工程建设项目存在安全事故隐患的;

(三)存在重大事故隐患，经交通运输主管部门指出或者责令限期消除，但从业单位拒不采取措施或者未按要求消除隐患的;

(四)对举报或者新闻媒体报道的违法违规行为，经交通运输主管部门查实的;

(五)交通运输主管部门依法认定的其他违反安全生产相关法律法规的行为。

对违法违规行为情节严重的从业单位及主要责任人员，应当列入安全生产失信黑名单，将具体情节抄送相关行业主管部门。

第五十条 交通运输主管部门在专业性较强的监督检查中，可以委托具备相应资质能力的机构或者专家开展检查、检测和评估，所需费用按照本级政府购买服务的相关程序要求进行申请。

第五十一条 交通运输主管部门应当健全工程建设安全监管制度，协调有关部门依法保障监督执法经费和装备，加强对监督管理人员的教育培训，提高执法水平。

监督管理人员应当忠于职守，秉公执法，坚持原则。

第五十二条 交通运输主管部门在进行安全生产责任追究时，被问责部门及其工作人员按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的方式、程序、计划已经履行安全生产督查职责，但仍有下列情形之一的，可不承担责任：

(一)对发现的安全生产违法行为和安全事故隐患已经依法查处，因从业单位及其从业人员拒不执行导致生产安全责任事故的;

(二)从业单位非法生产或者经责令停工整顿后仍不具备安全生产条件，已经依法提请县级以上地方人民政府决定中止或者取缔施工的;

(三)对拒不执行行政处罚决定的从业单位，已经依法申请人民法院强制执行的;

(四)工程项目中止施工后发生生产安全责任事故的;

(五)因自然灾害等不可抗力导致生产安全事故的;

(六)依法不承担责任的其他情形。

第五十三条 交通运输主管部门应当建立举报制度，及时受理对公路水运工程生产安全事故、事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉。

任何单位或者个人对安全事故隐患、安全生产违法行为或者事故险情等，均有权向交通运输主管部门报告或者举报。

第五章 法律责任

第五十四条 从业单位及相关责任人违反本办法规定，国家有关法律、行政法规对其法律责任有规定的，适用其规定;没有规定的，由交通运输主管部门根据各自的职责按照本办法规定进行处罚。

第五十五条 从业单位及相关责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，对从业单位处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：

(一)从业单位未全面履行安全生产责任，导致重大事故隐患的;

(二)未按规定开展设计、施工安全风险评估，或者风险评估结论与实际情况严重不符，导致重大事故隐患未被及时发现的;

(三)未按批准的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的;

(四)在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地，导致重大事故隐患的。

第五十六条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

(二)主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

第五十七条 交通运输主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：

(一)发现公路水运工程重大事故隐患、生产安全事故不予查处的;

(二)对涉及施工安全的重大检举、投诉不依法及时处理的;

(三)在监督检查过程中索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的。

第六章 附则

第五十八条 地方人民政府对农村公路建设的安全生产另有规定的，适用其规定。

第五十九条 本办法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1号发布、交通运输部于2016年3月7日以交通运输部令2016年第9号修改的《公路水运工程安全生产监督管理办法》同时废止。

第五篇：交通运输行政执法监督检查考试试卷（十六）

单位姓名执法证号

一、填空(每题2分，共20分)

1、 《全面推进依法行政实施纲要》规定的行政决策机制是公众参与、专家论证和政府依法决定相结合的决策机制。

2、申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。

3、被告在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。

4、行政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法、内容适当。

5、行政复议法规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

6、 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

7、交通行政执法人员制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容宣读给行政相对人听。

8、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当 责令其受理;必要时，上级行政机关也可以直接受理。

9、地方性法规可以在法律 、 行政法规 设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

10、办案人员可以将《违法行为通知书》直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的交通行政执法机关代为送达，还可以采取 邮寄送达的方式送达当事人。

二、判断(在括号内打√或x以示正误，每题1分，共10分)

1、《全面推进依法行政实施纲要》规定了谁决策、谁负责的原则，即个人决策，个人负责，集体决策，集体负责，实现了决策权和决策责任的有机统一(√)

2、 依法取得的行政许可，都可以转让。(x)

3、 省人民政府经省人大常委会批准，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。(x)

4、 只要当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚一律停止执行。(x)

5、 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。(√)

6、 行政复议申请人应当以书面形式申请行政复议，不能以口头形式申请。(x)

7、 行政诉讼中，非行政机关不能当被告。(x)

8、 非行政机关的组织经规章授权可以行使行政执法权。(√)

9、 依法行政确立的行政机关与公民、法人和其他组织之间的关系，强调行政机关对法律的服从和尊重。(√)

10、限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和交通管理部门行使。(x)

三、单项选择(将您认为正确答案的英文标号填在括号内，每题1分，共20分)

1、 同申请复议的具体行政行为有利害关系的人，(A)可以作为第三人参加复议。

A、经复议机关批准B、经上级行政机关批准

C、经同级政府批准D、自己认为有必要

2、 公民认为行政机关的具体行政行为所依据的( C)不合法，在对具体行政行为申请

行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

A、部门规章B、省政府规章

C、规范性文件D、省人大决定

3、 行政许可由( B)在其法定职权范围内实施。

A、设立行政许可的机关B、具有行政许可权的行政机关

C、具有行政管理权的行政机关D、具有行政许可权的行政机关的内部机构

4、 下列行为中，(C)不属于我国行政诉讼的受案范围。

A、罚款B、责令停产停业

C、收取取保候审保证金D、行政拘留

5、 行政诉讼中，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由( A)法院管辖。

A、最初作出具体行政行为的行政机关所在地

B、复议机关所在地

C、既可以是A，也可以是B

D、复议机关的上一级行政机关所在地

6、 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以(A)的

名义实施行政许可。

A、自己B、授权机关C、特定行政机关D、委托行政机关

7、 《纲要》规定的行政决策机制是(C)。

A、民主集中制

B、行政着长负责制

C、公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制

D、党委负责制

8、 (D )是行政法的基本原则之一。

A、强制性B、无偿性C、执行性D、合法性

9、 下列各项中，不具有行政主体资格的是(C)

A、乡、镇人民政府B、公安派出所C、街道办事处D、交通局法制科

10、首次将听证制度引入我国行政法之中的一部法律是：(C)

A、《行政诉讼法》B、《国家赔偿法》

C、《行政处罚法》D、《行政复议法》

11、行政复议机关收到行政复议申请后，应当( B)内进行审查，决定是否受理。

A、3日B、5日C、10日D、15日

12、下列不属于行政复议范围的事项是(A)

A、不服行政机关对民事纠纷的调解处理方案的;

B、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

C认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务的;

D、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

13、一般情况下，行政处罚由(B)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政

机关管辖。

A、被处罚人所在地B、违法行为发生地

C、被处罚人所在地或者违法行为发生地D、受害人所在地

14、行政机关应当在听证的(C)前，通知当事人举行听证的时间、地点。

A、三日B、五日C、七日D 、十日

15、对复议中被申请人提供的书面答复和作出具体行政行为的有关材料，申请人、第三人在

复议过程中，( D)。

A、经被申请人同意可以查阅B、不可以查阅

C、经复议机关准许可以查阅D、有权查阅

16、限制人身自由的行政处罚，可以由(A)设定。

A、法律B、司法解释C、部委规D、地方性法规

17、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(B)，并应当向当事人或者

有关人员出示 证件

A一人B、两人C.三人D、四人

18、两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，( A)行政机关是行政诉讼的被告。

A、共同作出具体行政行为的B、上一级

C、共同作出具体行政行为的上一级D、下一级

19、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，(D)行政处罚。

A.从轻B.减轻C.应当D、不予

20、2003年3月9日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘

留。按照《行政处罚法》的规定，这项处罚应当由( D)设定。

A.规章B.地方性法规C.行政法规D.法律

四、多项选择(将您认为正确答案的英文标号填在括号内，每题2分，共20分，

少选或多选均不得分)

1、 依法行政的全面推进必然要求重塑政府职能，它所导向的是：( ABCD)

A、有限政府B、服务政府C、诚信政府D、责任政府

2、 公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可，享有( ABCD)。

A、陈诉权B、申辩权

C申请行政复议或提起行政诉讼权D在合法权益受到损害时，要求赔偿权

3、 行政许可的实施机关包括( ABC)。

A、行政机关B、法律、法规授权的组织

C、依法受行政机关委托的组织D、行政机关的内设机构

4、 当事人逾期无正当理由不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取

下列措施(BCD)

A、由作出处罚的行政机关强制执行

B、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款

C、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款

D、申请人民法院强制执行。

5、 行政处罚适用简易程序必须( ABCD)。

A、向当事人出示执法身份证件

B、告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利

C、填写当场处罚决定书并当场交付当事人

D、报所属行政机关备案

6、 有下列(ABCD)情形之一的，公民可以依法申请复议。

A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的

B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的

C、认为行政机关乱收费的

D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

7、 行政诉讼的被告在开庭审理前，应当( ABD)。

A、制作答辩状B、撰写辩论提纲

C、对不明事项向有关单位和个人取证D、做好阅卷笔录

8、 下列属于行政处罚的有(ABC )等。

A.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照B.行政拘留

C.责令停产停业D.刑事拘留

9、 下列关于委托实施行政许可的说法正确的有( BCD)。

A、受委托实施行政许可的法律后果由受委托行政机关承担

B、受委托实施行政许可的主体只能是行政机关

C、受委托实施行政许可的主体必须以委托行政机关的名义行使行政许可实施权

D、受委托实施行政许可的法律后果由委托行政机关承担

10、行政行为的合法要件有( ABCD)。

A、主体合法B、权限合法C、内容合法D、程序合法

五、简答题(每题10分，共20分)

1、行政处罚种类有哪些?

(1).警告。 是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。

(2).罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。

(3).没收违法所得、没收非法财物。

(4).责令停产停业。是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。

(5).暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。

(6).行政拘留; 是治安行政管理机关(公安机关)对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。

(7).法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2、行政复议的证据种类主要有那些?

主要有：物证 、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录

六、案例分析(10分)

某省的地方性法规《某省交通行政执法管理办法》规定，单位或个人在未经交通主管部门审批的情况下不得任意在高速公路两侧开设便道、路口。否则将由交通行政执法部门给予50至2000元的罚款。2002年，该省在X高速公路上设立了“交通行政执法支队”，上述法规设定的处罚权在该条高速公路上由该“交通行政执法支队”行使。李某在该条高速公路一侧开设了一条便道，为方便家人出行使用，并在开设便道时破坏了近15米的绿化带,此情况被该交通行政执法支队在路上巡查时发现，该交通行政执法支队对李某做出了罚款1000的行政处罚，要求限期恢复绿化带的决定。随后，环保部门发现了李某的违法行为，也作出了罚款500元的处罚决定。李某不服，向人民法院提起了行政诉讼。诉称：该条高速公路的交通行政执法局在作出罚款决定的同时，又向我做出要求限期恢复绿化带的决定，属于对同一事件的重复处罚，违反了一事不再罚原则。问：

(1)该条高速公路交通行政执法支队是否作出了重复处罚?

(2)环保部门作出的行政处罚是否适当?请说明理由。