交通运输部关于地方

第一篇：交通运输部关于地方

关于公布交通运输部

第三届专家委员会委员名单的通知

交人劳发[2009]781号

原交通部专家委员会(第二届)自2004年成立以来，围绕交通改革发展的重大战略、规划和技术问题，积极开展咨询活动，为部党组决策的前瞻性、科学性和民主性发挥了重要作用，现已任期届满。换届后，交通运输部第三届专家委员会由周海涛等97人组成，设公路、水路、民航、邮政4个组，名单如下：

主任：周海涛交通运输部总工程师

副主任：徐光交通运输部总工程师

李强中国民航机场建设集团公司副总经理李庭中湖北省邮政管理局局长

一、公路组(38人)

组长：周海涛(兼)

副组长：凤懋润原交通部总工程师

成员：

杨盛福原交通部总工程师

王玉原交通部副总工程师

沙庆林交通运输部公路科学研究院研究员，中国工程院院士郑皆连广西壮族自治区交通运输厅，中国工程院院士

陈乐生四川省交通厅总工程师

李志农新疆维吾尔自治区交通厅总工程师

李守善原山东省交通厅总工程师

周世忠原江苏省交通厅副厅长

钟建驰江苏长江公路大桥指挥部副总指挥

吴德兴

吕忠达

石宝林

张劲泉

王笑京

付智

潘玉利

李亚茹

杨东援

陈荫三

谢永利

蒋树屏

侯金龙

林鸣浙江省交通规划设计研究院院长 宁波市高等级公路建设指挥部总指挥 交通运输部科学研究院副院长 交通运输部公路科学研究院副院长 交通运输部公路科学研究院总工程师 交通运输部公路科学研究院公路工程研究中心主任工程师 交通运输部公路科学研究院公路养护管理研究中心副主任 交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任 同济大学副校长 长安大学原校长 长安大学公路学院院长 招商局重庆交通科研设计院有限公司总经理 中国交通建设股份有限公司副总裁 中国交通建设股份有限公司总工程师

霍明中交第一公路勘察设计研究院有限公司董事长、总经理汪双杰中交第一公路勘察设计研究院有限公司副总经理王华牢中交第一公路勘察设计研究院有限公司副总工程师余波中交第一公路勘察设计研究院有限公司教授级高级工

程师

赵喜安中交第二公路勘察设计研究院有限公司总经理

廖朝华中交第二公路勘察设计研究院有限公司副总经理、总工

程师，全国勘察设计大师

姚为民中国公路勘察设计协会副秘书长

刘子剑中国公路工程咨询集团有限公司副总经理

薛光雄中交第二公路工程局有限公司总工程师

张喜刚中交公路规划设计院有限公司董事长、总经理

孟凡超中交公路规划设计院有限公司副总经理，全国勘察设计

大师

刘伯莹中交路桥技术有限公司董事长

鲍卫刚中交路桥技术有限公司总工程师

二、水路组(25人)

组长：徐光(兼)

副组长：蒋千交通运输部原总工程师

成员：

梁应辰交通运输部，中国工程院院士

刘济舟交通运输部，中国工程院院士

谢世楞中交第一航务工程勘察设计院有限公司，中国工程院院

士

刘功臣交通运输部安全总监

曹右安原交通部总工程师

张振莺原交通部规划司副巡视员

李悟洲

陈映秋

王旺

张华庆

蒋岩

陶维功

范期锦

刘怀汉

张国发

吴今权

李一勇

程泽坤

曹根祥

卢永昌

吴澎

顾明中国水运建设行业协会理事长 中国船级社总工程师 交通运输部规划研究院院长助理 交通运输部天津水运工程科学研究院副院长、总工程师交通运输部上海打捞局副局长、总工程师 中华人民共和国深圳海事局通航管理处处长 交通运输部长江口航道管理局原总工程师 长江航道规划设计研究院院长 中国海运(集团)总公司副总裁 中交第一航务工程勘察设计院有限公司副总经理 中交第一航务工程局有限公司副总经理、总工程师 中交第三航务工程勘察设计院有限公司总工程师 中交第三航务工程局有限公司总工程师 中交第四航务工程勘察设计院有限公司总工程师 中交水运规划设计院有限公司副总经理，全国勘察设计大师 中交天津航道局有限公司总工程师

包起帆上海国际港务(集团)股份有限公司副总裁

三、民航组(14人)

组长：李强(兼)

成员：

谢孜楠中国民用航空局安全技术中心航空事故调查中心主任刘清贵春秋航空公司安全副总裁

欧阳霆中国民航飞行学院绵阳分院院长

左洪福南京航空航天大学民航学院常务副院长

欧旭坡中国民航上海航空器适航审定中心副主任钟德超中国国际航空股份有限公司副总工程师

吴仁彪中国民航大学电子信息工程学院院长

施和平中国民用航空局空中交通管理局厦门空管站副站长胡明华南京航空航天大学空管研究所所长

李金良上海机场(集团)有限公司规划技术部部长郭雁池中国民航机场建设集团公司总工程师

王立文中国民航大学科技处处长

孙瑞山中国民航大学民航安全科学研究所所长

四、邮政组(20人)

组长：李庭中(兼)

副组长：杨世忠浙江省邮政管理局局长

成员：

刘君国家邮政局综合司司长

蒋强国家邮政局政策法规司司长陈晓薇国家邮政局普遍服务司司长安定国家邮政局市场监管司司长王梅国家邮政局人事司司长

焦铮国家邮政局发展研究中心副主任孙康

陶伯刚

高冀远

李文民

邢力

夏鹰

李丕征

徐朝辉

田学军

李学平

周焕德

王小东

辽宁省邮政管理局局长 江苏省邮政管理局局长 中国邮政集团公司企业发展与科技部总经理 中国邮政集团公司网路运行部总经理 中国邮政集团公司企业发展与科技部副总经理 中国邮政集团公司企业发展与科技部经理 中国邮政集团公司信息技术局局长 中国邮政集团公司信息技术局副局长、总工程师中国物流公司业务总监 邮政科学研究规划院副院长 中国邮政集团公司上海研究院院长、党委书记 北京市邮政公司副总经理

第二篇：交通运输部关于推进交通运输安全体系建设的意见

交通运输部

关于推进交通运输安全体系建设的意见

交安监发〔2015〕20号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团，国家铁路局，中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位：

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，推进交通运输安全体系建设，实现“平安交通”总目标。现提出如下意见：

一、交通运输安全体系建设的重要意义

交通运输安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。随着我国经济社会的发展，对交通运输安全工作提出了新的更高要求。推进交通运输安全体系建设，是贯彻落实党中央国务院关于安全工作部署的重要举措，是建设“平安交通”的客观要求，是依法加强交通运输安全生产和监督管理、提高安全发展水平的必然选择。交通运输系统必须立足现实、着眼长远，构建科学完善的交通运输安全体系，为我国经济社会健康发展和人民群众安全便捷出行提供可靠的交通运输安全保障。

二、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第

一、预防为主、综合治理，坚持法治思维、依法行政，强化红线意识、守住底线，以建设“平安交通”为目标，以改革创新为动力，推进交通运输安全体系建设，提高交通运输安全发展水平。

(二)基本原则。

——坚持安全第

一、预防为主。牢固树立安全第一理念，真正把安全发展放在首要位置，做到关口前移、超前预控、有效防范，做到认识到位、责任到位、执行到位。

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——坚持依法治理、明责履责。完善法规制度，明晰安全生产监督管理职责定位，制定责任清单，严格履行监督管理职责，严格执法、文明执法。

——坚持改革创新、标本兼治。深化安全生产体制机制改革，创新工作方式方法，加强隐患排查治理和风险防控，强化基层、夯实基础，构建长效机制。

——坚持统筹谋划、有序推进。加强形势研判，探索安全生产规律，科学谋划交通运输安全生产全局，统筹兼顾、相互协调，有重点、分步骤推进安全体系建设。

(三)建设目标。

到2017年“平安交通”五年建设阶段，初步建成交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、国际化战略”六个体系。交通运输安全生产法规制度和标准规范基本健全，责任更加明晰落实，监督管理能力明显提升，从业人员综合素质整体提高，保障水平显著增强，基本适应我国经济社会发展和“平安交通”建设的需要。

到2020年全面建成小康社会阶段，建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系，全面适应我国小康社会和现代交通运输事业发展需要。

三、重点工作

(一)法规制度体系建设。

1.健全安全生产法规。落实安全生产法等法规，结合行业和各地需求，对现行交通运输法规进行全面梳理，推进交通运输安全生产法规的立改废工作。2017年底前，完成安全生产法和政府职能转变涉及交通运输安全生产方面需要配套建立完善的法规。

2.完善安全生产制度。加快建立健全针对性和操作性强、科学规范的管理制度，突出交通运输安全生产重点领域，按照分清轻重缓急的原则，推进安全生产管理制度制定工作。2017年底前，交通运输企业应按照相关法规要求完善企业内部各项安全生产规章制度;各级交通运输管理部门应建立健全重点监管名单、责任追究、“一岗双责”、隐患排查治理、奖惩激励、

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诚信管理、安全生产约谈、挂牌督办、监督检查、巡视等安全生产管理制度。

3.制定安全生产标准规范。围绕交通运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面制定完善相应的安全生产标准规范。2017年底前，重点推进城市公交、轨道交通运营、港口危化品罐区作业等领域标准规范的制定。

4.完善安全生产应急预案。按照相关要求对现有应急预案进行评估，及时修订不实用或针对性、操作性不强的应急预案。认真梳理交通运输应急工作职责和应急需求，加快应有未有的应急预案编制，构建完善应急预案体系。

(二)安全责任体系建设。

5.强化企业安全生产主体责任。交通运输企业应严格依法依规从事安全生产活动，按规定设置安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，深入推进安全生产标准化建设，强化安全生产绩效考核，主要负责人、管理人员、从业人员应严格落实安全生产法定责任。2017年底前，交通运输企业安全生产责任网络全面构建，主体责任有效落实。

6.明晰安全生产监督管理责任。按照交通运输管理部门的法定权力、义务和政府部门赋予的职责，科学界定中央和地方、政府和企业、部门之间职责分工，明晰各级交通运输管理部门安全监督管理工作职责。2017年底前，交通运输主管部门和管理机构的安全生产监督管理层级责任链条完善，监督管理责任有效落实。

7.落实安全生产“一岗双责”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，各级交通运输管理部门和交通运输企业应明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。2017年底前，建立安全生产工作述职机制，各单位和各部门负责人应将安全生产工作履职情况作为述职的重要内容。

8.严格安全生产问责追责。建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位

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和相关责任人责任。相关交通运输管理部门应对事故发生单位的整改措施落实情况加强监督检查。2017年底前，基本建立安全生产问责追责机制。

(三)预防控制体系建设。

9.加强安全生产形势研判。分析交通运输安全生产形势，根据季节性特点，查找影响安全生产的因素，剖析事故发生原因，总结安全生产规律，举一反三，制定有效的政策和措施，超前预警预防。2017年底前，建立完善安全生产事故统计分析机制，编制分析报告。

10.强化隐患排查治理。交通运输企业应依法落实安全生产隐患排查治理主体责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;交通运输管理部门应依法落实监督管理责任，分类分级加强事故隐患管理，实现督查检查、挂牌督办及责任追究的闭合管理。2017年底前，全面建立企业主导、政府监管、社会监督、运行高效的隐患排查治理体系。

11.推进安全生产风险管理。落实部关于推进安全生产风险管理工作的部署，重点强化客运、危险品运输、城市轨道交通、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，注重加强跨行业跨部门跨地区联防联控，充分利用科技和信息化手段，强化预测预警预控和过程监管，构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的协调推进机制。2017年底前，完善相关制度，规模以上客运、危险品运输和港口危化品罐区企业以及工程施工总承包特级和一级企业、国家重点建设项目、在役特大桥及长隧道全面实施安全生产风险管理。

12. 加强安全生产监督检查。明确安全监督检查工作职责和要求，规范监督检查程序和内容，强化现场监督检查和日常监督检查，并采取安全生产巡视、明察暗访、突击检查等方式，重点巡视督查安全生产工作部署落实和安全责任履职情况，督促整改安全隐患，严肃查处存在问题，严厉打击非法违规行为。2017年底前，建立完善安全生产巡视和监督检查工作机制，落实巡视和监督检查计划。

13. 强化社会监督。充分发挥职工、公众、社团、工会、媒体等监督作用，完善举报、受理、处置、信息公开等办法。加强与媒体合作，设立曝光台，及时曝光非法违法企业、安全生产事故多发频发单位、造成恶劣社

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会影响的交通运输安全生产事件等。2017年底前，建立完善的安全生产投诉举报渠道。

14. 加强安全应急演练。突出公路航道保通保畅、水上搜救溢油、灾害险情、事故救援处置等重点，按照相关应急预案开展应急演练，切实提升安全防范和现场应急处置能力。大力开展岗位练兵，夯实基本功，提高安全意识、实操技能和应对突发事件的能力。2017年底前，针对各类应急预案至少开展一次应急演练，每年至少开展一次岗位练兵。

(四)宣传教育体系建设。

15.加强安全文化宣传引导。采取多种形式，注重发挥媒体的作用，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识，积极主动参与“平安交通”和安全文化建设，营造“我要安全”的氛围。

16. 强化企业从业人员教育培训。交通运输企业应按照法律法规要求，制定并实施教育培训计划，重点加强一线从业人员岗位教育培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人、安全生产管理人员必须经相关管理部门培训合格，特种作业人员必须按规定取得相应资格。2017年底前，交通运输企业应对所属从业人员系统进行一次安全生产知识轮训，培训时间原则上不少于24学时。

17.提高安全监督管理人员业务素质。各级交通运输管理部门应完善安全生产教育培训机制，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，切实提高综合素质和业务能力。2017年底前，交通运输管理部门应对所属从事安全监督管理的人员系统进行一次安全管理知识轮训，培训时间原则上不少于24学时。

18. 加强安全生产诚信管理。认真落实国务院关于加强企业安全生产诚信建设的部署，加快推进交通运输企业安全生产诚信体系建设，促进企业依法守信做好安全生产工作，切实保障人民群众和从业人员生命安全。2017年底前，基本建立交通运输企业安全生产诚信体系。

(五)支撑保障体系建设。

19.加强安全管理力量配备。交通运输企业应严格按照法律法规要求设

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置安全管理机构，配足专兼职安全管理人员。交通运输管理部门应完善部、省、市、县四级安全管理机构，明确相应专职安全监督管理人员。有通航水域或农村公路通营运车辆的乡镇按规定配备专(兼)职安全监督管理人员。

20.保障安全生产费用和工作经费。交通运输企业应按照“企业提取、政府监督管理、确保需要、规范使用”的原则，足额提取安全费用，单独核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。各级交通运输管理部门应将安全管理工作经费列入部门预算，主要用于安全生产考核评价、巡视和检查、事故原因调查、企业标准化建设、宣传教育培训等。实现每年安全生产经费预算到位，专款专用。

21.加强安全监督管理和应急救援装备设施建设。各地交通运输主管部门应按照相关要求编制“十三五”安全生产发展规划。加强安全监督管理装备器材配备，为专门从事安全监督管理部门配备必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备等。加强交通运输监督管理、应急救援、教育培训等装备和基地建设。

22.强化安全科技和信息化建设。加强安全生产和安全监督管理关键技术研究和装备设施研发，推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后设备和工艺，积极推进信息化技术在交通运输安全生产和监督管理中的应用。2017年底前，完成安全生产风险管理、隐患排查治理、安全诚信管理、在线教育培训等信息系统建设。

23.发挥行业组织的作用。各交通运输行业协(学)会应按照诚信建设要求，充分发挥在安全生产方面的行业自律作用。鼓励和支持行业协(学)会等行业组织、科研机构、院校，在安全生产科技攻关、教育培训、风险评估、诚信评级等方面发挥技术支撑作用。2017年底前，积极培育交通运输安全生产咨询服务机构，并依法加强监督管理，规范其咨询服务行为。

(六)国际化战略体系建设。

24.提升国际影响力。建立健全机制，统筹行业力量，积极参加有关国际事务和行动，加大交通运输安全方面国际公约、规则和标准等制定的参与力度，提升我国际话语权和影响力。

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25.提高国际化水平。加强国际交通运输安全发展的研究，学习借鉴发达国家交通运输的安全理念、管理方法，引进先进的技术装备。2017年底前，建立健全国际交通运输安全应急方面的信息搜集研究机制，开展与发达国家、发展中国家的对标研究。

26.加强国际交流与合作。深化与有关国家、地区和国际组织在交通运输安全与应急方面的交流合作，与周边国家和地区初步建立相关的安全应急协调联动机制。利用多种平台，开展交通运输安全应急交流与能力建设，加强信息沟通与共享。

四、相关要求

(一)加强组织领导。各部门、各单位要认清形势，高度重视交通运输安全体系建设，强化组织领导，明确一把手负总责，明确责任部门和责任人;要根据部统一部署，结合本单位实际，制定具体实施意见，细化工作目标，明确责任和完成时限。

(二)加强沟通协作。交通运输安全体系建设各项重点工作任务涉及多领域、多部门，各部门、各单位要加强协调配合，形成工作合力，着力推进重点工作落实，确保安全体系建设各项工作有序开展。

(三)加强督查考核。各部门、各单位要把交通运输安全体系建设工作作为工作目标考核重要内容，加大督查力度，及时发现并解决存在的困难和问题，保证实施效果。对于工作不落实或达不到要求的，要追责问责。

铁路、民航、邮政系统可结合各自安全监管职责和安全生产的实际，建立健全本系统的安全体系，保障综合交通运输安全生产稳定向好发展。

交通运输部 2015年2月10日

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第三篇：交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干指导意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，长江航道局、长江三峡通航管理局：

为深入贯彻党的十八大精神，进一步提升交通运输服务水平，不断满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需求，建设群众满意交通，现提出以下指导意见：

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变交通运输发展方式为主线，以提高人民群众满意度为核心，以解决与人民群众关系最密切、要求最迫切的服务问题为着力点，抓住提升服务水平的关键环节，积极推进理念创新和手段创新，不断健全体制机制、强化标准规范、增强科技支撑、加强道德建设、提高队伍素质，努力构建安全可靠、便捷畅通、经济高效和绿色低碳的交通运输服务体系，使人民群众切实享受到交通运输改革发展成果，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

(二)基本原则。

——以人为本，民生为先。把人民群众利益放在第一位，以便民、利民、惠民作为根本出发点，进一步强化服务意识和宗旨意识，不断提升服务水平，努力解决人民群众关心的突出问题，为人民群众提供品质更优、效率更高的交通运输服务。

——突出重点，注重实效。强化顶层设计，立足当前、着眼长远，制定提升服务水平的总体目标和重点任务。抓住影响服务水平的关键环节，完善交通运输服务基础设施，提升交通运输装备水平，提高从业人员职业素质和服务能力，突出重点，注重实效，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。

——统筹兼顾，增进公平。把多种运输方式协调发展、区域协调发展、城乡一体化发展放在更加重要的位置，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，更加注重公平和普惠服务，加大对农村、中西部地区、集中连片特困地区及原中央苏区、革命老区的扶持力度，着力推进交通运输基本公共服务均等化。

——创新驱动，转型发展。依靠理念创新、科技创新、政策创新和体制机制创新，以创新驱动发展，充分发挥科技进步和信息化的引领作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥政府引导作用、企业主体作用和中介组织的桥梁纽带作用，支持企业转型升级，鼓励企业创新服务，进一步加快创新型交通运输行业建设，切实提升交通运输服务水平。

(三)总体目标。

紧紧围绕经济社会发展和人民群众对交通运输服务的新需求新期待，按照交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展的要求，用五年左右的时间，通过推进六个方面28条为民服务措施的实施，使交通运输的服务范围进一步扩大，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，服务内容更加丰富，服务形式更加多样，服务流程更加规范，人民群众满意度和认可度进一步提高，更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行。具体体现在：

——运输服务更安全可靠：营运车辆万车和运输船舶百万吨港口吞吐量事故死亡率显著下降，特别重大事故得到有效控制;安全防护设施明显改善，安全监管装备配置基本齐全;公路桥梁技术状况和车船装备水平明显提高;交通运输应急保障体系基本建立，应急处置和人命救助能力显著增强;重点监管产品质量监督抽查机制基本完善;重点汽车维修配件追溯信息实现网上查询。

——公众出行更便捷畅通：运输保通保畅能力进一步提升;有通班车条件乡镇通班车率达到100%;电子不停车收费系统(ETC)基本实现全国联网;重大节假日小型客车免费通行管理更加规范;公路指路标志指向更清晰、设置更合理;出行服务信息准确、及时;中国高速公路交通广播基本实现国家高速公路全网覆盖;高速公路服务区运行规范有序;航道通行能力和船闸运行效率显著提高;综合交通枢纽换乘衔接服务水平明显提升;道路、水路客运基本实现联网售票;公交一卡通实现跨地区互联互通;异地租车还车服务广泛普及。

——运输发展更经济高效：长途客运接驳运输网络基本建立;多式联运、集装箱运输、甩挂运输得到大力发展;道路货运和海峡两岸水路货运价格指数定期发布;阳光引航有力推进;驾驶员计时培训系统得到推广应用;交通运输服务监督电话实现统一号码;政府信息及时上网发布，行业政府网站服务能力显著提升。

——发展方式更绿色低碳：绿色低碳交通运输发展模式基本形成;城市公共交通出行分担率明显提高，市区人口100万以上城市的公共交通占机动化出行比例达到50%左右;出租汽车电召服务比例大幅提升;内河船型标准化率达到50%。

二、重点任务和工作抓手

(一)统筹城乡发展，提升交通运输基本公共服务均等化水平。

1.推进“公交都市”建设。贯彻落实公交优先发展战略，着力解决公交发展滞后、服务不优、换乘不便等问题。深入推进“公交都市”创建，加快公交车辆更新，加强站场等基础设施建设，推进公交智能化应用，提升公交服务水平，增强公交吸引力，使人民群众出行更便捷、换乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。

2.实施农村客运通村和渡船改造工程。适应社会主义新农村建设、城乡一体化和城镇化建设需要，着力解决农村客运发展水平低、安全水平不高等问题。基本实现建制村通班车，推动有条件的地区实施农村客运公交化改造，推进农村渡船标准化建设，基本完成农村老旧渡船更新改造，提高农村客运通达深度和安全水平，完善农村客运扶持政策，构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现农村客运“开得通、留得住、有效益”。

3.推动城市配送和农村物流发展。根据城市配送和农村物流发展需求，加大对城市配送、农村物流基础设施和信息化的支持力度，着力解决城市配送车辆“通行难、停靠难、装卸难”和农村物流发展滞后、效率效益不高等问题。完善城市配送和农村物流服务体系，制定城市货物运输与车辆通行管理政策，推广城市配送车辆统一标识和标准，研究制定农村物流发展的指导意见，构建城市配送和农村物流网络，基本满足城市配送和农村物流服务需求。

(二)加快标准建设，提升交通运输服务规范化水平。

4.建立服务标准体系。推进交通运输服务、质量、安全标准建设，着力解决服务质量标准缺乏、服务质量监督不到位等问题。建立健全覆盖面广、门类齐全的交通运输服务标准体系，颁布一批服务质量标准，规范服务行为，强化服务质量监管。

5.提升企业服务能力。强化企业自身能力建设，着力解决企业服务能力不强、服务不规范等问题。研究制定促进龙头骨干企业发展的指导意见，支持企业做强做大，加快形成一批龙头骨干企业，更好地发挥示范带头引领作用。督促企业严格执行国家标准，鼓励企业制定更加严格、更高水平的企业标准，树立企业品牌。建立诚信经营、公平竞争的市场机制，推动先进组织方式和技术应用，提升交通运输行业整体服务能力和发展水平。

6.建设职业化从业队伍。大力推进交通运输行业职业资格制度体系建设，规范从业人员服务操作规程，着力解决从业人员素质不高、服务不优等问题。加强交通运输职业分类等基础性研究和职业标准建设，推动人才队伍建设向职业资格化转型，加强从业人员职业道德和职业技能培训，促进技能劳动者整体素质的提高，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理的职业化从业队伍。

7.建立货运价格与成本监测机制。加强货运价格监测，及时调查、测算货运平均合理成本，着力解决货运市场供需相对失衡等问题。深化货运价格与成本数据监测体系研究，发布道路货运平均合理成本、价格指数和海峡两岸集装箱、散杂货运价指数，指导货运经营者实行运价与成品油价格联动，促进形成合理运价，带动货运经营者从低价恶性竞争向追求高品质服务转变。

8.完善公路交通标志设置。进一步规范和完善公路交通标志，着力解决标志设置不科学、指示不清晰等问题。编制国家公路网线位规划，完善国家公路网的命名编号系统及里程桩号传递方案，制定国家公路网标志调整工作技术指南，修订公路路线标识规则和国道编号，推进国家公路网公路交通标志完善工作，实现指路标志指向更清晰、设置更合理。

9.规范高速公路服务区管理。进一步明确服务区的功能定位、服务要求、保障措施和监管机制，着力解决服务区卫生条件差、停车不规范、设施不完善、商品价格偏高等问题。制定提升高速公路服务区服务的政策措施，做到餐饮卫生合格、价格合理，停车规范有序，加油安全放心，卫生间整洁干净。逐步完善人性化服务设施，实时播报路况及气象信息，有序推进绿色低碳生态服务区建设，实现顾客投诉处置零积压。

10.加强公路养护作业管理。完善公路养护作业组织管理，着力解决养护施工导致局部拥堵、通行服务水平降低等问题。制定公路养护作业方案和实施计划，推广应用新材料、新工艺，修订公路养护安全作业规程，推行限时养护作业管理方式，减少养护封闭及占用车道时间,营造安全畅通的公路出行环境。

11.规范引航服务。完善引航工作程序，规范引航受理和收费标准，健全引航监督机制，着力解决引航效率偏低、引航成本偏高等问题。制定阳光引航工作方案，规范引航、移泊申请受理程序，公开引航计划，加强拖轮的合理使用，规范引航收费管理，发放引航服务手册，公开引航信息，实现阳光引航。

(三)优化服务组织，提升交通运输服务便捷化水平。

12.推进交通枢纽换乘衔接服务。以实现乘客便捷出行和货物高效集疏运为出发点，完善综合交通枢纽的换乘和衔接功能，着力解决换乘不便、衔接不畅等问题。完善综合交通枢纽标准规范，建设功能齐全、换乘便捷的综合交通枢纽和一体化服务体系，强化各种运输方式衔接，提高综合交通枢纽一体化服务水平和集散效率。

13.推进多式联运发展。充分发挥各种运输方式比较优势，着力解决运输方式衔接不畅、运行效率低下等问题。创新合作机制，强化标准体系建设，加强基础设施衔接，完善引导政策，强化科技支撑，培育多式联运市场主体，大力发展铁水、公铁、公水、空陆等多式联运，大力发展集装箱运输和甩挂运输，全面提高交通运输质量和效率。

14.推进运输网络化服务。推动运输集约化、规模化、网络化发展，着力解决服务网络不健全、服务效率不高等问题。制定长途客运接驳运输管理办法，推广长途客运接驳运输，构建接驳、节点运输网络。引导传统货运企业拓展经营网络，向综合物流服务商转型，加强中小物流企业联盟发展政策研究，鼓励中小物流企业联盟发展，推进货运中介向现代物流服务商转变。加快汽车租赁服务品牌建设，推动建立汽车租赁异地租车还车信息服务平台，建立全国地级以上城市汽车租赁服务网络，推广异地租车还车服务。

15.推进出租汽车服务多样化。科学界定出租汽车行业定位，规范出租汽车运营服务，创新运营服务方式，合理制定出租汽车运价，着力解决服务能力不足、服务水平不高等问题。制定出租汽车服务标准，在地级以上城市推广出租汽车服务管理信息系统，申请开通使用统一的出租汽车电召服务号码，推广手机智能召车软件，建立多层次、差异化的运输服务体系，满足人民群众个性化出行需要。

16.推进重点领域水路客运服务。推进重点区域水路客运班轮化运输，将港口客运站公共交通纳入城市公共交通统筹规划，发展陆岛运输，鼓励引导邮轮业发展，着力解决水路客运服务水平不高、服务方式单一等问题。实现渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点区域水路客运班轮化运营，向社会公布班轮运营时刻表。出台促进海峡两岸客滚运输和邮轮运输发展政策，完善台湾海峡客运服务体系。发布邮轮运输业发展指导意见，培育邮轮市场，打造邮轮母港，建立本土邮轮船队。研究制定邮轮、游艇管理办法和码头设计规范，规范邮轮、游艇行业发展。

17.推进解决航道拥堵和船闸堵航问题。加快内河航道工程建设，完善船闸管理机制，完善水路交通标志，健全航道信息发布制度，实施全国内河船型标准化工程，着力解决航道和船闸通过能力不足、船舶拥堵等问题。制定航道拥堵和船闸堵航治理方案。科学设置船舶锚地、紧急停泊区和水上服务区，规范船舶停泊，优化航道通行环境。优化调度模式，推进船闸调度管理信息化，提高船闸运行效率。印发全国内河船型标准化实施方案。在全国内河高等级航道网全面推行船闸公共服务信息发布制度，发布新版长江电子航道图系统。

(四)加强市场监管，提升交通运输服务安全化水平。

18.完善安全监管防控体系。树立以人为本、安全发展的理念，严格落实企业安全生产主体责任和行业管理部门监管责任，完善安全生产管理体制机制，着力解决安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位等问题。健全交通运输安全生产法规制度和标准体系，建立交通运输安全防控体系，强化安全监管和责任追究，严密防范和坚决遏制重特大事故。深入开展“平安交通”创建活动，出台安全风险体系建设指导意见，开展安全隐患排查和专项整治，推进企业安全生产标准化达标考评和达标等级应用工作。

19.加强安全保障和应急处置能力建设。提升安全监管装备水平，加强应急体系建设，着力解决安全生产装备配置不足、应急处置能力不强等问题。加快安全防护设施建设和安全监管装备配备，加强公路安保、城市轨道交通运营安保、危桥改造、渡改桥等工程建设，开展码头结构加固改造和港口设施维护工作，提高安全生产保障能力。完善应急预案，构建应急指挥体系，推进国家和省级公路水路交通应急装备物资储备与救援中心建设，建立各级道路和水路运输应急保障运力储备，全面提升自然灾害、突发事件应急处置和抢险打捞能力。

20.建立产品质量监管体系。以监督抽查、产品认证、符合性审查、配件追溯等方式，加强对重点交通运输产品监管，强化汽车维修配件使用监督，着力解决重点交通运输产品质量不过关、汽车维修假冒伪劣配件多等问题。发布交通运输行业重点监管产品目录，建立健全重点产品质量监督抽查工作机制，使产品检测更严格、质量更可靠、使用更放心。建立推广汽车维修配件追溯体系，实现汽车维修配件“来源可查、过程留痕、去向可知、使用放心”，切实提高汽车维修服务质量。

(五)推进创新发展，提升交通运输服务信息化水平。

21.推进ETC全国联网。加快推进ETC应用推广，着力解决高速公路收费站拥堵等问题。加快推进ETC基础设施和服务网络建设，提高ETC收费车道、服务网点的覆盖率。建立全国ETC清分结算中心，基本实现全国ETC联网。制定全国统一的ETC运营与服务标准、规范及标识，明确对用户的服务水平与要求。建立数据共享、代理充值、代理服务等合作机制，为ETC用户提供跨省服务功能。进一步拓展ETC功能应用，加强新一代产品研发和产业化研究。

22.推进全国客运联网售票。从改进服务、方便乘客角度出发，着力解决乘客购票不便等问题。整合各地客运售票资源，推进省域、跨省域客运联网售票系统建设，逐步推行电子客票，为旅客提供网上售票、电话订票、网点售票、自动售票机售票等服务，让旅客购票方式更多样、购票更便利。

23.推进公交一卡通互联互通。建设公交一卡通跨地区互联互通平台，着力解决技术标准不统

一、服务标准不规范等问题。研究出台城市公共交通“一卡通”系统建设指导意见，制定城市公共交通IC卡业务及技术应用规范，建立全国城市公共交通IC卡清分结算中心，逐步建成覆盖全国地级以上城市的公交一卡通互联互通系统，实现多种公共交通方式间、不同城市间公众出行一卡通用。

24.加强公众出行信息服务。建立多渠道、多方式的交通运输出行信息服务体系，着力解决出行信息不畅等问题。建立健全出行信息服务标准体系，初步建成综合交通出行信息服务平台，向社会及时发布出行信息。加大高速公路和普通干线公路交通信息自动化采集率，健全公路出行信息采集网络，建立公路交通气象预报预警服务平台，推进中国高速公路交通广播建设，推广12122高速公路救援和客服电话，丰富出行信息发布渠道和手段，方便公众出行。

(六)加快职能转变，提升便民利民政务公开化水平。

25.推进管理职能转变。以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，着力解决行政管理效率不高等问题。深入推进交通运输行政审批制度改革，优化行政审批程序，推进行政许可网上办理。进一步强化市场服务，推进诚信体系建设，建成人民满意的政府服务部门。研究制定促进我国海运业健康发展的政策措施，创新管理制度，创造良好发展环境，增强企业应对当前航运危机和可持续发展能力。优化公路建设项目设计审批流程，承诺办理时限，提升服务水平。

26.创新管理服务方式。推进管理创新，加大政府信息公开力度，着力解决服务意识不够、服务能力不强等问题。规范和做好重大节假日小型客车免费通行管理，实现常态化、规范化、制度化。推广应用驾驶员计时培训系统，方便公众学车，提高培训质量。加快国际航运中心建设，发布加快现代航运服务业发展意见，出台并试行无船承运人保证金保函制度，优化创新航运政策，促进我国航运健康发展。加强政府网站建设管理，建立健全网站运维管理机制和标准规范体系，强化资源整合与绩效考评，创新网站服务模式，拓展移动智能终端应用服务，提升网站服务能力。

27.建立公共服务购买机制。规范向社会力量购买交通公共服务，着力解决购买服务质量不高、规模不足等问题。整合利用社会资源，激发社会活力，增加交通公共服务供给，提高交通公共服务水平和效率。建立交通运输行业向社会力量购买公共服务制度，引入市场机制，采取委托、承包和采购等方式购买交通公共服务。

28.开通全国服务监督电话。统一交通运输服务监督电话号码，着力解决人民群众投诉渠道不畅通、投诉举报不方便等问题。建成以地方为主、联网运行的交通运输服务监督电话系统，实现交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务“一号通”。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各地要高度重视改进提升交通运输服务工作，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案和实施步骤，精心组织实施。进一步完善协同机制，加强沟通协调，形成“分工负责、各司其职、协同推进”的工作格局。

(二)加大资金投入。

积极争取中央和地方财政支持，保障改进提升交通运输服务重点任务的实施。各地要在政府网站和服务监督电话建设与运维、“公交都市”创建、ETC联网、中国高速公路交通广播建设、公路水路交通标志完善、公路运行监测信息采集与发布、内河船型标准化、农村道路客运和农村老旧渡船改造、公路安保和危桥改造、客运联网售票、“一卡通”互联互通等方面加大资金投入，确保全面完成工作任务。

(三)强化监督考核。

各地要对提升服务水平的重点任务，制定行动计划，建立考核制度，加强实施效果的动态跟踪和阶段性评估，并适时调整工作计划。加强服务标准规范研究制定，加快建立完善服务规章制度，推动服务工作规范化、制度化、常态化。大力推行服务质量达标、质量信誉考核等工作，建立企业提升服务水平的激励机制，推动交通运输行业向崇尚文明服务、优质服务方向发展。

(四)加强宣传引导。

各地要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传交通运输行业提升服务水平的工作举措。组织交通运输企业积极开展形式多样、生动活泼的群众性优质服务、文明创建活动和职业技能竞赛，发挥文明服务窗口的示范作用，树立先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，全面提升交通运输服务水平。

交通运输部

2013年8月31日

第四篇：交通运输部关于印发《交通运输部公文处理办法》的通知 交办发〔20

【发布单位】交通运输部 【发布文号】交办发〔2014〕58号 【发布日期】2014-03-06 【生效日期】2014-04-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部

交通运输部关于印发《交通运输部公文处理办法》的通知

交办发〔2014〕58号

部属各单位，部内各单位：

现将《交通运输部公文处理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部

2014年3月6日

交通运输部公文处理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范交通运输部公文处理工作，进一步精简公文、转变文风，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》，结合交通运输工作实际，制定本办法。

第二条 交通运输部公文是交通运输部实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布交通运输部门规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第三条 公文处理工作指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 各级交通运输部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或由专人负责公文处理工作。交通运输部门工作人员应当认真学习掌握公文处理工作有关规定，对公文处理业务知识和工作流程做到应知应会。

第六条 交通运输部办公厅主管交通运输部的公文处理工作，并对各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市人民政府的交通运输部门(以下简称下级交通运输部门)和部属单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第二章 公文种类

第七条 公文种类主要有：

(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)命令(令)。适用于公布交通运输部门规章、宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。

(十三)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十四)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 第三章 公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，主办机关排列在前，也可以单独用主办机关名称。

(五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

(六)签发人。上行文应当标注签发人姓名。

(七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

(八)主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

(九)正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

(十)附件说明。公文附件的顺序号和名称。

(十一)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

(十二)成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

(十三)印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

(十四)附注。信息公开选项及公文印发传达范围等需要说明的事项。上行文应当在附注加括号标注联系人姓名和电话。

(十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

(十六)抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关;应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

(十七)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

(十八)页码。公文页数顺序号。

第九条 公文的版式按照《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012)国家标准执行。

第十条 公文中使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照国家有关标准和规定执行。

第十一条 公文用纸一般采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。 第四章 行文规则

第十二条 行文应当确有必要，注重效用，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十四条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：

(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

(二)下级交通运输部门向交通运输部请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于职权范围内的事项应当直接报送交通运输部。

(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

(六)部管理的国家局原则上不直接向国务院请示和报告工作，在工作中有需要向国务院请示或报告的事项，应当由交通运输部向国务院报送公文;遇有紧急情况，需直接向国务院请示或报告工作时，应当同时报送交通运输部。

(七)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

第十五条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：

(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

(二)交通运输部在职权范围内，可以向下级交通运输部门和部属单位行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不向下一级政府正式行文。

(三)交通运输部办公厅根据交通运输部授权，可以向下级交通运输部门和部属单位行文。需经交通运输部审批的具体事项，经交通运输部同意后可由交通运输部办公厅行文，文中须注明已经交通运输部同意。

(四)涉及多个内设机构职权范围内的事务，内设机构之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令纠正或者撤销。

(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

第十六条 交通运输部与同级党政机关或同级其他机关必要时可以联合行文。属于党务、政务各自职权范围内的工作，不得联合行文。联合行文应当明确主办部门。

交通运输部不单独与部管理的国家局联合行文。 交通运输部依据职权可以与中央和国家机关各部门相互行文。

第十七条 交通运输部机关司局除办公厅外不得对外正式行文。即，部机关司局不得向部机关以外的其他机关(包括交通运输系统)发布政策性、规范性文件，不得代替部审批下达应当由部审批下达的事项。部机关司局在业务范围内与相关单位商洽工作、询问和答复问题等，可以司局函的形式处理。严禁使用司局函进行工作部署、审核批准、奖惩人员和检查评估等。除有关人员任免、奖惩、调动等事项外，部机关司局原则上不互相行文。部议事协调机构和临时机构一般不对外行文。 第五章 公文形式

第十八条 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“电报”、“公告、通告”、“内部情况通报”、“纪要”、“签报”等。

第十九条 交通运输部令适用于依照有关法律和国务院行政法规、决定、命令，在职权范围内发布交通运输部门规章;宣布施行重大强制性措施;嘉奖有关单位和人员。以部令公布的规章须经部务会议审议通过。部令署部长签名章。

第二十条 “文件”按照发文主体可分为中共交通运输部党组文件、交通运输部文件和交通运输部办公厅文件。

中共交通运输部党组文件适用于向党中央请示、报告工作，传达贯彻党中央的方针政策，转发中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需发中共交通运输部党组文件的事项。

交通运输部文件适用于向国务院请示、报告工作，转发或者批转重要文件，发布具有规范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的机构变动、职能和人员调整、奖惩事项，下达和调整长远规划、中长期计划，发布年度工作要点，以及其他需发交通运输部文件的事项。

交通运输部办公厅文件适用于转发有关部门文件，经交通运输部授权发布有关政策和管理制度，布置工作、传达事项、通报情况，公布议事协调机构和临时机构变动、职能和人员调整事项，发布年度业务工作要点，以及其他需发交通运输部办公厅文件的事项。

第二十一条 “函”按照发文主体可分为中共交通运输部党组函、交通运输部函、交通运输部办公厅函。

中共交通运输部党组函适用于就具体事项与同级单位党委(党组)商洽工作、征询和答复意见，批复下级单位党委(党组)的请示，以及其他需以中共交通运输部党组名义行文的事项。

交通运输部函适用于就具体事项与中央和国家机关各部门、各省区市人民政府等商洽工作、征询和答复意见，批复下级单位的请示，下达或调整重要年度计划、单项任务计划，布置具体工作，以及其他需以交通运输部名义行文的事项。

交通运输部办公厅函适用于就具体事项与中央和国家机关各部门、各省区市人民政府办公厅等商洽工作、征询和答复意见，向有关单位布置具体工作，以及其他需以交通运输部办公厅名义行文的事项。

第二十二条 交通运输部公告适用于依照有关法律、法规、规章向国内外公布交通运输规范性文件和其他重要事项。交通运输部通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事务性事项。公告、通告应当公开发布，无主送、抄送机关。

第二十三条 交通运输部内部情况通报适用于传达部领导在重要会议上的讲话。内部情况通报不加盖印章。

第二十四条 “电报”适用于处理紧急公务。按照发文主体可分为中共交通运输部党组发电、交通运输部发电和交通运输部办公厅发电。电报使用“中央和国家机关发电”格式，加盖“发电专用章”。

第二十五条 “纪要”适用于记载和传达交通运输部内部会议的主要情况和议定事项，主要有：中共交通运输部党组会议纪要、交通运输部部务会议纪要、交通运输部专题会议纪要。纪要不加盖印章。

第二十六条 “签报”适用于部机关司局向部领导书面汇报工作、请示事项、反映情况、回复询问、就有关问题提出见解和处理办法，是具有特定格式的内部上行文。签报由主办司局负责人签署姓名，不加盖印章。签报一般只报送一位部领导，不得同时分送多位部领导，不抄送其他司局。

第六章 公文精简

第二十七条 公文精简是指通过采取积极有效的措施严格控制公文的数量、规格、篇幅和印发范围，做到公文数量适度、规格适用、篇幅适当、印发范围适宜。

第二十八条 严格控制公文数量：

(一)凡国家法律法规、党内法规、交通运输部门规章已作明确规定的，不再印发公文。现行文件规定仍然适用的，不再印发公文。

(二)对中共中央、国务院文件，要结合实际贯彻落实，不得直接转发。未经党中央、国务院批准，不得向地方党委和政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方党委和政府报文。

(三)属于交通运输部党组职权范围内的工作，以党组名义报送党中央;属于交通运输部职权范围内的工作，以部名义报国务院，不得多头报文。

第二十九条 严格控制公文规格：

(一)由部门或部门联合发文能够解决的，不再上报中共中央、国务院(含中共中央办公厅、国务院办公厅)转发或印发。

(二)以交通运输部办公厅名义发文能够解决的，不以交通运输部名义发文。

(三)通过电话、传真、电子邮件、司局函等方式能够解决的，不正式发文。

(四)部领导的讲话，不宜向社会公布的，用“交通运输部内部情况通报”印发;可以向社会公布的，通过交通运输部政府网站等媒体公布。

第三十条 严格控制公文篇幅。倡导清新简练的文风，不讲空话、套话、虚话。起草公文要突出思想性、针对性和可操作性，做到条理清楚、文字精练，意尽文止。

第三十一条 严格控制公文的印发范围和印发份数。推进政府信息公开和信息化建设，创新行政许可事项办理方式，可以向社会公开的事项应当通过交通运输部政府网站公布或网上办理。通过媒体公开发布的公文，不再下发纸质公文。已标注公开发布的公文，不再翻印。 第七章 公文拟制

第三十二条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

第三十三条 公文起草应当做到：

(一)符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

(二)一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

(三)内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

(四)文种正确，格式规范。根据有关规定，确定公文密级、公开属性和紧急程度。

(五)深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

(六)公文涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位必须征求相关单位意见，力求达成一致。涉及部外单位职能的，办理部外会签。涉及部内司局的，主办司局应当主动与有关司局协商，取得一致意见并办理部内会签。

(七)公文内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项，可能引发社会稳定问题的，应当进行社会稳定风险评估。

(八)起草涉密公文时，应当使用符合国家保密规定的计算机、网络及移动存储介质。

(九)机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第三十四条 公文文稿会签注意事项：

(一)会签文稿均以会签单位负责人签字为有效。

(二)部内会签，由主办司局送转会签。有关司局如有不同意见，应当协商一致后报部领导;如经充分协商仍不能取得一致意见，应当如实报部领导协调裁定。

(三)部外会签(包括会印)，由主办司局指定专人承办。部外单位对会签稿有重大修改，应当重新送部领导审签。

(四)部外单位送交通运输部会签的文稿，按职权范围由部内主办司局提出意见，然后按部发文程序办理。

(五)上报的公文，如与部外单位意见不能一致，部内主办司局的主要负责人(必要时部领导)应当出面协调，仍不能取得一致时，须在文中列明各方理据，提出建设性意见，并经有关单位会签后，报请上级机关协调或裁定。

(六)会签文必须严格按照规定的时限要求完成。

办理部外单位来文会签，除主办单位另有时限要求外，部内主办司局应当在7个工作日内予以回复。如情况特殊不能按期回复，应当主动与主办单位沟通并商定回复时限及方式。

办理部内会签，除主办司局另有时限要求外，协办司局应当在3个工作日内予以回复，逾期不回复视为同意。如情况特殊不能按期回复，应当主动与主办司局沟通并商定回复时限及方式。

第三十五条 公文文稿签发前，应当由主办司局和办公厅分别进行审核。规范性文件应当由法制机构进行合法性审查。审核的重点是：

(一)行文理由是否充分，行文依据是否准确。

(二)内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关公文相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行。

(三)涉及部内其他司局或者部外有关地区、部门职权范围内的事项是否协商会签并达成一致意见。

(四)社会稳定风险评估、合法性审查是否符合程序，密级确定、公开属性标注是否符合规定，紧急程度是否恰当，主送、抄送机关以及文件印数是否合理。

(五)文种是否正确，格式是否规范;人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确;文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

(六)其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要交通运输部党组会议审议或者交通运输部部务会议审议的重要公文文稿，审议前由办公厅进行初核。

第三十六条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由;符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

第三十七条 公文应当经发文机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。办公厅根据授权制发的公文，由办公厅主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。 第三十八条 发文程序：

交通运输部发文：主办司局拟稿—司局办公室(综合处，下同)核稿—司局领导核签—办公厅审核—部领导审阅签发—公文登记、复核、印制、核发。

交通运输部办公厅发文：主办司局拟稿—司局办公室核稿—司局领导核签—办公厅审核签发(重要公文由部领导审阅签发)—公文登记、复核、印制、核发。

纪要：会议主办部门拟稿—办公厅审核—主持会议的领导签发—公文登记、复核、印制、核发。

第八章 公文办理

第三十九条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第四十条 收文办理主要程序是：

(一)签收。交通运输部及办公厅的收文，由办公厅负责签收。部机关司局的收文，由其办公室负责签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

(二)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。包括：来文机关、文号、标题、来文日期、收文编号等。

(三)初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)承办。对符合本办法规定的公文，办公厅应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理;需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。

承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。确有困难的，应当及时向来文单位说明，协商办理时限。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办部门并说明理由。

(五)传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得横传、漏传、误传、延误。

(六)催办。送负责人批示或者交有关部门办理的公文，办公厅要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

(七)答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第四十一条 发文办理主要程序是：

(一)登记。已经发文机关负责人签批的公文，应当由办公厅确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

(二)缮校。交通运输部发文由文印部门负责前二校，承办人负责三校;其他公文均由承办人负责校对。

(三)复核。印发前应当对公文的审批和会签手续、内容、文种、格式等进行复核;需作实质性修改的，应当报原签批人复审。交通运输部上报的公文，付印前由文秘部门复核清样。

(四)印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

(五)核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第四十二条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、中央国家机关机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第四十三条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及交通运输部档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。个人不得保存应当归档的公文。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。 第九章 公文管理

第四十四条 各级交通运输部门应当建立健全公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第四十五条 交通运输部公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委(党组)的处级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第四十六条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

第四十七条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行;需要变更的，应当经发文机关批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。属于主动公开的公文，应当按照政府信息公开的有关规定，自公文形成之日起20个工作日内公开。

第四十八条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

第四十九条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效;公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第五十条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第五十一条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第五十二条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理;机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第五十三条 新设立的机构应当向交通运输部办公厅提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机构合并或撤销时，相应进行调整。 第十章 附 则

第五十四条 交通运输部公文含电子公文。电子公文处理工作的具体办法另行制定。

第五十五条 法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

第五十六条 本办法适用于交通运输部机关和具有行政职能的部属单位。驻部单位及部属其他单位的公文处理工作，可以参照本办法执行。下级交通运输部门和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局报交通运输部的公文参照执行。

第五十七条 本办法由交通运输部办公厅负责解释。 第五十八条 本办法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部发布的《交通部公文处理办法》和2007年11月29日交通部办公厅发布的《交通部公文精简办法》停止执行。

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第五篇：交通运输部关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知

交通运输部关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知交体法发[2008]562号附件：交通行政执法风纪交通行政执法用语规范交通行政执法检查行为规范交通行政处罚行为规范交通行政执法文书制作规范交通行政执法文书式样交通行政执法风纪第一条 为了规范交通行政执法人员的执法风纪，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。第二条 本规范适用于交通行政执法人员执行公务时或虽没有执行公务但着交通行政执法制式服装时。第三条 交通行政执法人员应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。第四条 交通行政执法人员应当保持头发干净、整齐。男性交通行政执法人员不得剃光头，不得留大鬓角、长发，不得蓄胡须。女性交通行政执法人员长发时应当束发，不得头发披肩。第五条 交通行政执法人员不得有下列行为：(一)戴围巾、耳套;(二)戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品;(三)化浓妆、纹身、染指甲、染彩发;(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼镜。第六条 交通行政执法人员应当做到：(一)站立时端正，抬头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇摆晃动;(二)落座时坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得抖动腿。如座椅可旋转，不得随意转动身体;(三)行走时步幅适当，节奏适宜，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食物、看书报、摇风扇;两名以上交通行政执法人员徒步执行公务时，应当有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。第七条 指挥车辆接受检查时，指挥手势参照交通警察手势信号执行。第八条 交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不得有下列行为：(一)双手抱胸;(二)用手敲桌台提醒行政相对人;(三)打哈欠、伸懒腰;(四)与行政相对人有身体上的接触(除正当防卫外);(五)其他不文明或可能引起行政相对人过激行为的举止。第九条 驾驶车(船)执法时，应当遵守交通规则，保持安全车速，与前车(船)保持安全距离，按照规定使用示警灯和扬声器。第十条 在行政执法过程中，要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时，应当使用文明用语，出示全国统一的交通行政执法证件，可行举手礼。第十一条 保持办公场所、宿舍的整洁。第十二条 对前来咨询或申请办理有关事项的行政相对人应当热情接待、耐心解答。在对外办事窗口以外的办公场所

，接待前来联系公务的外来公务人员应主动起身相迎，接洽完毕应起身相送。在交通行政执法对外办事窗口，应当设有必要的座位、饮水机、办事指南等便民设施。第十三条 升国旗时，交通行政执法人员应当自行立正，行注目礼。奏唱国歌时，应当立正。第十四条 交通行政执法人员行举手礼应当符合以下规定：(一)面向受礼者成立正姿势，并注视受礼者;(二)右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前约2厘米处(戴无帽檐帽时，微接太阳穴上方帽下沿;未戴制式帽时，微接太阳穴处)，手心向下，微向外张(约20度)，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线;(三)精神饱满，表情自然。第十五条 交通行政执法人员行注目礼应当符合以下规定：(一)面向受礼者成立正姿势;(二)注视受礼者，并且迎目送(左、右转头角度不超过45度);(三)礼毕时将头转正，恢复立正姿式;(四)精神饱满，表情自然。第十六条 本规范由交通运输部负责解释。第十七条 本规范自公布之日起实施。交通行政执法用语规范第一条 为了规范交通行政执法人员的执法用语，提高交通行政执法水平，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。第二条 交通行政执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。第三条 表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。例如：你好!我们是××××××(行政执法主体名称)的执法人员，这是我们的行政执法证件，请看清。第四条 检查车(船)时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如：我们依法在这里进行××××××(检查事项)检查，请你配合。第五条 要求出示有关证件时，消楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如：请出示你的××××××证件(证件完整名称)。第六条 勘验(检查)现场时，明确告知现场勘验(检查)的事项。例如：根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称)，我们正在进行现场勘验(检查)，请你协助。第七条 要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如：根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称)，请提供××××××(资料名称)，按规定，我们有义务为你保守有关秘密。第八条 调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。例如：(一)现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请

如实回答。如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。(二)根据法律规定，我们现在进行录音(或录像)取证，请如实回答。若你不如实回答，你将承担相应的法律责任。(三)根据法律规定，现对××××××进行抽样取证，请你配合。这是抽样清单，请你签字确认。(四)由于××××××(证据名称)可能灭失(以后难以取得)，根据《行政处罚法》的规定，经本单位负责人批准，我们现在需要对××××××采取证据登记保存措施，并将在7日内及时作出处理决定。在此期间，你不得销毁或者转移××××××(证据名称)。你(单位)负有保管责任，如证据灭失或转移，将承担法律责任。这是证据登记保存清单，请你核对。如果没有异议，请你在此处签署姓名和时间。第九条 制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容向行政相对人宣读。例如：这是我们制作的××笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写明“以上笔录无误”，并请写清你的姓名和时间。(无书写能力的，由行政相对人按手印。)第十条 在调查取证时，如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如：请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。第十一条 行政执法检查等完毕时，应向对方的配合表示感谢。例如：谢谢!谢谢你的配合，再见!耽误你的时间了，请走好!第十二条 在作出行政处罚决定前，适用简易程序实施行政处罚时，应当向行政相对人准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。例如： 经调查，你(单位)的××××××行为，违反了《××××××》(法律、法规、规章的名称)第××条(第××款第××项)的规定，有××××××(证据名称)证据证实，请你主动停止违法行为。根据《××××××》(法律、法规、规章的名称)第××条(第××款第××项)的规定，拟给予××××××(处罚种类和幅度)。根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你(单位)对以上处罚意见有陈述、申辩的权利。如果你对以上事实、依据和处罚意见有不同看法，现在可以进行陈述、申辩。第十三条 适用一般程序实施行政处罚时，要向行政相对人出示(送达)《违法行为通知书》，除准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度，还应当告知依法享有的权利。例

如：这是《违法行为通知书》，请你认真阅看，并在此处写清你的姓名和时间。根据《行政处罚法》的规定，你享有陈述、申辩权利，你是否要行使这些权利?如果符合听证条件的，应当告知当事人听证权，例如：根据《行政处罚法》的规定，你有听证的权利，你是否要求听证?第十四条 对行政相对人的陈述、申辩意见进行复核时，要告知当事人是否采纳的理由和依据。例如：经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据成立，决定予以采纳。经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据不成立，决定不予采纳。第十五条 宣告行政处罚决定书时，应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利。例如：经查实，你(单位)有××××××行为，违反了《××××××》(法律、法规、规章的完整名称)第××条第××款第××项的规定，根据《××××××》(法律、法规、规章的完整名称)第××条第××款第××项的规定，××××××(行政执法主体完整名称)现作出××××××(行政处罚决定书编号)《交通行政处罚决定书》，决定对你(单位)处以××××××(行政处罚的种类和数额)。第十六条 告知救济权利时，准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及行政复议机关的具体名称。例如：如果你(单位)不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决定，可以在知道作出行政处罚决定之日起60日内向×××(行政复议机关名称)申请行政复议;或者在知道作出行政处罚决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。第十七条 当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字。例如：这是《行政处罚决定书》，请你确认签收。第十八条 行政相对人拒绝签收《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》等文书时，要明确告知拒绝签字的后果。例如： 由于你拒绝签收《行政处罚决定书》，我们将按照有关规定留置送达，并将有关情况记录在案。第十九条 依法当场收缴罚款时，准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额，并向当事人开立罚款收据。例如： 根据××××××(行政处罚决定书编号)《行政(当场)处罚决定书》作出的行政处罚决定，请你现在缴纳罚款××元，谢谢合作。这是罚款收据，请核实。第二十条 对于行政相对人提出当场交纳罚款但不符合《行政处罚法》有关规定时，要告知其不能当场收缴罚款的理由。例如：对不起，根据《行政处罚法》的有关规定，我们不能当场收缴罚款 当制作《不予行政处罚决定书》，告知行政相对人违法行为的基本事实、依据，向行政相对人进行批评教育，纠正违法行为后放行。如发现行政相对人的违法行为应受行政处罚的，应当按照法律法规规定的程序进行调查取证，并根据有关规定作出相应的处理决定。第十二条 本规范由交通运输部负责解释。第十三条 本规范自公布之日起实施。交通行政处罚行为规范第一章 总 则第一条 为规范交通行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法实际，制定本规范。第二条 交通行政主管部门、法律法规授权的交通管理机构(以下统称为交通行政执法机关)在作出行政处罚决定时，应当做到：(一)事实清楚，证据确凿，适用法律准确;(二)正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚;(三)严格履行程序规定，不得违反法定程序;(四)适用并规范填制规定的文书;(五)坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管;(六)依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。第二章 简易程序第三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。第四条 交通行政执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的，应当按照以下步骤实施：(一)向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份;(二)制作检查、询问笔录，收集必要的证据;(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据;(四)告知当事人享有的权利与义务;(五)听取当事人的陈述和申辩并进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳;(六)制作统一编号的《行政(当场)处罚决定书》并当场交付当事人，并告知当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;(七)当事人在《行政(当场)处罚决定书》上签字;(八)作出当场处罚决定之日起5日内，将《行政(当场)处罚决定书》副本提交所属交通行政执法机关备案。第三章 一般程序第一节 立 案第五条 除依法可以当场作出的交通行政处罚外，交通行政执法机关通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现公民、法人或其他组织有依法应当处以行政处罚的交通行政违法行为，应当自发现之日起7日内决定是否立案。交通行政执法机关主动实施监督检查过程中发现的违法案件，可不经过立案环节。第六条 立案

案应当填写《立案审批表》，同时附上相关材料(现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等)，由交通行政执法机关负责人批准。第七条 对于决定立案的，交通行政执法机关负责人应当指定办案机构和两名以上办案人员负责调查处理。第八条 对于不予立案的举报，经交通行政执法机关负责人批准后，将不予立案的理由告知具名的举报人。交通行政执法机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。第二节 调查取证第九条 按程序立案或者交通行政执法机关主动实施监督检查发现的案件，办案人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。第十条 办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，应当出示《交通行政执法证》。第十一条 需委托其他单位或个人协助调查、取证的，应当制作并出具《协助调查通知书》。第十二条 证据是指能够证明交通行政处罚案件真实情况的材料。办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)证人证言;(五)当事人的陈述;(六)鉴定结论;(七)勘验笔录、现场笔录。第十三条 办案人员所收集的证据应当满足以下要求：(一)合法主体按照法定程序收集取得的事实，并且符合法律、法规、规章等关于证据的规定;(二)客观事实;(三)和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实际意义的事实。第十四条 办案人员询问当事人及证人的，应当个别进行。询问应当制作《询问笔录》。《询问笔录》制作完成后应当交被询问人核对;对阅读有困难的，应当向其宣读。询问涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，交通行政执法机关和办案人员应当保守秘密。第十五条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本，标明“经核对与原件无误”，注明出证日期、证据出处，并签名或者盖章。第十六条 对于视听资料、计算机数据，办案人员应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声像资料应当附有该声像内容的文字记录。第十七条 对有违法嫌疑的物品或者场所进行勘验(检查)时，应当有当事人或者第三人在场，并制作《勘验(检查)笔录》，载明时间、地点

、事件等内容，由办案人员、当事人、第三人签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。第十八条 交通行政执法机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制作《抽样取证凭证》，对样品加贴封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的，交通行政执法机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。第十九条 为查明案情，需要对案件中专门事项进行鉴定的，交通行政执法机关应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的《委托鉴定书》，委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定;没有法定鉴定机构的，可以委托其他具备鉴定条件的机构进行鉴定。鉴定机构应当出具载有鉴定结论的《鉴定意见书》。第二十条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，交通行政执法机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经交通行政执法机关负责人批准。第二十一条 先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具《证据登记保存清单》，由当事人和办案人员签名或者盖章，当场交当事人一份。第二十二条 对于先行登记保存的证据，交通行政执法机关应当在7日内采取以下措施，并制作《证据登记保存处理决定书》：(—)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;(二)需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定;(三)违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品;(四)违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。第二十三条 法律、法规规定暂扣车辆、责令车辆停驶等行政强制措施的，可以根据具体情况实施，并制作和出具《车辆暂扣凭证》或《责令车辆停驶通知书》。采取行政强制措施的，应当经交通行政执法机关负责人批准，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。解除行政强制措施，应当经交通行政执法机关负责人批准，并向当事人出具《解除行政强制措施通知书》。第二十四条 必须对公民的人身或者住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，交通行政执法机关予以配合。第二十五条 交通行政执法机关在调查过程中发现当事人的违法行为，可以制作《责令改正通知书》，责令当事人立即或在一定期限内纠正其违法行为。第二十六

条 办案人员在调查取证过程中，要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认，当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章或者以其他方式确认，或者无法找到当事人的，办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。第二十七条 当事人认为办案人员与案件有直接利害关系的，有权填写《回避申请书》，申请办案人员回避;办案人员认为自己与案件有直接利害关系的，应当申请回避。交通行政执法机关应当在3日内决定办案人员是否回避。办案人员的回避，由交通行政执法机关负责人决定。回避决定作出之前，办案人员不得停止对案件的调查处理，但案件需要采取紧急措施的除外。同中当事人的回避申请的，交通行政执法机关应当制作并向当事人送达《同意回避申请决定书》;不同意当事人的回避申请的，应当制作并向当事人送达《驳回回避申请决定书》。第二十八条 案件调查结束后，办案人员应当按照以下方式处理：(一)认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，制作《违法行为调查报告》，连同《立案审批表》和证据材料，移送本交通行政执法机关负责法制工作的内设机构进行审核。《违法行为调查报告》应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等;(二)认为违法事实不成立，应当予以销案的：或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的;或者案件不属于本单位管辖应当移交其他单位管辖的，或者涉嫌犯罪应当移送司法机关的，应当制作《违法行为调查报告》，说明拟作处理的理由，移送本交通行政执法机关负责法制工作的内设机构进行审核，根据不同情况分别处理。第三节 核 审第二十九条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构审核案件采取书面形式进行，主要内容包括：(一)案件是否属于本交通行政执法机关管辖;(二)当事人的基本情况是否清楚;(三)案件事实是否清楚，证据是否确实、充分;(四)定性是否准确;(五)适用法律、法规、规章是否准确;(六)行政处罚是否适当;(七)办案程序是否合法。第三十条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构应当根据下列规定提出书面审核意见;(一)违法事实清楚，证据确实、充分，行政处罚适当、办案程序合法的，同意办案机构的意见，建议报批后告知当事人;(二)违法事实清楚，证据确实、充分，但定性不准、适用法律不当、行政处罚不当的，建议办案机构修改;(三)违法事实不清，证据不足的，建议办案 况及理由;(五)行政处罚的履行方式和期限;(六)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(七)作出行政处罚决定的交通行政执法机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的交通行政执法机关的印章。第三十八条 认为当事人的违法行为轻微，可以不予行政处罚的，交通行政执法机关应当制作《不予行政处罚决定书》，加盖作出不予行政处罚决定的交通行政执法机关的印章。第三十九条 《行政处罚决定书》、《不予行政处罚决定书》应当在交通行政执法机关宣告后当场交付当事人，并由当事人签名或盖章;当事人不在场的，应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达当事人。第四十条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起2个月内办理完毕。因特殊需要，经交通行政执法机关负责人批准可以延长办案期间，但最长不得超过3个月。如3个月内仍不能办理完毕，经上一级交通行政执法机关批准可再延长办案期间，但最长不得超过6个月。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。第四十一条 交通行政执法机关对举报所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知被调查人和具名举报人。第四章 听证程序第一节 申请和受理第四十二条 在作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销证照的行政处罚决定之前，交通行政执法机关应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，交通行政执法机关应当组织听证。第四十三条 当事人要求听证的，可以在《违法行为通知书》的送达回证上签署意见，也可以自接到《违法行为通知书》之日起3日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的，交通行政执法机关应当将情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。第二节 听证主持人和听证参加人第四十四 条听证主持人由交通行政执法机关负责人指定本交通行政执法机关负责法制工作的机构的非本案办案人员担任。听证员由听证主持人指定1至2名本交通行政执法机关的非本案办案人员担任，协助听证主持人组织听证。书记员由听证主持人指定1名非本案办案人员担任，负责《听证笔录》的制作和其他事务。第四十五条 听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一时，应当回避：(一)是案件的当事人或者当事人的近亲属;(二)与案件有利害关系;(三)与案件当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。第四十六条 当事人

认为听证主持人、听证员、书记员有本规范第四十五条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。当事人申请书记员、翻译人员回避的，由听证主持人决定是否回避，当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当及时报告本交通行政执法机关负责人，由交通行政执法机关负责人决定是否回避。第四十七条 听证主持人在听证活动中行使下列职责：(一)决定举行听证的时间、地点;(二)审查听证参加人的资格;(三)主持听证，并就案件的事实、证据、处罚依据等相关内容进行询问;(四)维持听证秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止;(五)决定听证的延期、中止或者终止，宣布结束听证;(六)其他职责。第四十八条 要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证当事人。第四十九条 与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。第五十条 当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。第五十一条 委托他人代为参加听证的，应当向交通行政执法机关提交由委托人签名或者盖章的《听证委托书》以及委托代理人的身份证明文件。第五十二条 办案人员应当参加听证。第五十三条 听证主持人有权决定与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人等听证参加人到场参加听证。第三节 听证准备第五十四条 交通行政执法机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起3日内，确定听证主持人。第五十五条 办案人员应当自确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。第五十六条 听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起5日内确定听证的时间、地点，并于举行听证会7日前向当事人送达《听证通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及申请回避和委托代理人的权利。第五十七条 听证应当公开举行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开举行。公开举行听证的，应当制作《听证公告》，公告案由以及举行听证的具体时间、地点等。第四节 听 证第五十八条 听证会按以下程序进行：(一)宣布案由和听证纪律;(二)核对当事人或其代理人、办案人员、证人及其他有关人员是否到场，并核实听证参加人的身份，(三)宣布听证人员名单，告知当事人有申请主持人、听证员、书记员回避，申辩和质证的权利;(四)宣布听证开始;(五)办案人员提出当事人违法的事实、证据，说

明拟作出行政处罚的建议和法律依据;(六)当事人或其代理人对案件的事实、证据，适用法律，行政处罚裁量等进行申辩和质证;(七)主持人就案件的有关问题向当事人或其委托代理人、办案人员、证人询问;(八)经主持人允许，当事人、办案人员就案件的有关问题可以向到场的证人发问;(九)办案人员、当事人或其委托代理人按顺序就案件所涉及的事实、各自出示的证据的合法性、真实性及有关的问题进行辩论;(十)辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或其代理人、办案人员征求意见;(十一)中止听证的，主持人应当时宣布再次进行听证的有关事宜;(十二)当事人或其委托代理人做最后陈述;(十三)主持人宣布听证结束，听证笔录交当事人或其委托代理人核对无误后签字或盖章。认为有错误的，有权要求补充或改正。当事人拒绝的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。第五十九条 有下列情形之一的，主持人可以决定延期举行听证;(一)当事人因不可抗拒的事由无法到场的;(二)当事人临时申请回避的;(三)其他应当延期的情形。延期听证，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。第六十条 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止听证：(一)证据需要重新鉴定、勘验的;(二)当事人或其代理人提出新的事实、理由和证据，需要由本案调查人员调查核实的;(三)作为听证申请人的法人或其他组织突然解散，尚未确定权利、义务承受人的;(四)当事人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的;(五)听证过程中，当事人或其代理人违反听证纪律致使听证无法进行的;(六)其他应当中止听证的情形。中止听证，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。第六十一条 延期、中止听证的情形消失后，由主持人决定恢复听证并将听证的时间、地点通知听证参加人。第六十二条 有下列情形之一的，应当终止听证：(一)当事人或其代理人撤回听证要求的;(二)当事人或其代理人接到参加听证的通知，无正当理由不参加听证的;(三)当事人或其代理人未经听证主持人允许，中途退出听证的;(四)其他应当终止听证的情形。听证终止，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。第六十三条 书记员应当将听证的全部活动记入《听证笔录》。《听证笔录》应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。第六十四条 听证主持人应当在听证结束后5日内写出《听证报告书》并签名

，连同《听证笔录》一并上报本交通行政执法机关负责人。第五章 执行程序第六十五条 交通行政执法机关对当事人作出罚款处罚的，应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚没款。有下列情形之一的，可以由办案人员当场收缴罚款：(一)当场处以二十元以下罚款的;(二)依照简易程序当场对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的;(三)在边远、水上、交通不便地区以及其他原因，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。办案人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。第六十六条 办案人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至其所在交通行政执法机关，交通行政执法机关应当在2日内将罚款缴付指定银行。第六十七条 当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的，交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的3%加处罚款。第六十八条 当事人确有经济困难，需要分期或者延期缴纳罚款的，应当填写《分期(延期)缴纳罚款申请书》。经交通行政执法机关负责人批准后，由办案人员以本交通行政执法机关的名义，向当事人送达《同意分期(延期)缴纳罚款通知书》或《不予分期(延期)缴纳罚款通知书》。第六十九条 罚款必须全部上缴财政，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。第七十条 当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，交通行政执法机关应当依法向人民法院制发《行政强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。第七十一条 行政处罚案件执行完毕后，办案人员应当填写《处罚结案报告》，并将全部案件材料立卷归档，由交通行政执法机关的档案管理机构统一登记保存。第六章 监督程序第七十二条 公民、法人或其他组织对交通行政执法机关作出的行政处罚有权申诉或检举。公民、法人或其他组织的申诉或检举，由交通行政执法机关负责法制工作的内设机构受理和审查，认为行政处罚有下列情形之一的，经交通行政执法机关负责人同意后，予以改正：(一)主要事实不清、证据不足的;(二)适用依据错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越或滥用职权的;(五)具体行政行为明显不当的。第七十三条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构发现本交通行政执法机关作出的行政处罚有第七十二条第二款规定的情形之一的，应当向交通行政执法机关负责人提出建议，予以改正。第七十四条 上级交通 送达的交通行政执法文书应当编注案号。编号模式为：行政执法机关简称+执法门类+文书类别+年份+文书顺序号。例如：河北省石家庄市交通局2008年作出的第10号行政处罚决定书应编号为：冀石交罚〔2008〕10号。第十条 交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求填写：(一)根据案件情况确定“公民”或者“法人或者其他组织”，“公民”、“法人或者其他组织”两栏不能同时填写;(二)当事人为公民的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名;住址应填写常住地址或居住地址;“年龄”应以公历周岁为准;(三)当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致，不得随意省略和使用代号;(四)当事人名称前后应一致。第十一条 询问笔录、现场笔录、勘验(检查)笔录、听证笔录等文书，应当当场制作并交当事人阅读或者向当事人宣读，由当事人逐页签字或盖章确认。当事人认为笔录内容无误的，应在笔录上写明“以上笔录无误”字样，并签名注明日期。当事人发现笔录有误，可以要求修改笔录，在每一处修改的地方，要让被询问人一一签名，予以确认。当事人要求作较大修改的，可以要求当事人在笔录后另外书写，并签名确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。第十二条 交通行政执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。第十三条 交通行政执法文书中的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。第十四条 向当事人告知和送达的通知书、告知书等对外文书必须以处罚机关名义作出，加盖本机关公章。需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收;也可以由其同住的成年家属或委托代理人签收。文书中没有设签收栏的，应当使用文书送达回证。第十五条 交通行政执法文书中注明加盖交通行政执法机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正。执法文书尾部要求签名或注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名，不得机打。第三章 具体文书适用及制作第十六条 现场笔录(交通行政执法文书式样之一)是指用于记录现场有关人员基本情况、主要违法事实和主要证据的文书：(一)“执法地点”栏应填写执法时所处位置，具体到门牌号、房间号，体现现场特征;(二)“执法时间”栏应包括起始时间，具体到分;(三)“主要内容”栏填写现场检查中发现的主要违法行为所发生的时间、

地点、事件经过及主要证据等相关内容，要求准确、全面反映现场的客观状态。第十七条 举报记录(交通行政执法文书式样之二)是指交通行政执法机关接到电话、信函、来人等各种渠道的举报揭发违法行为所进行的记录：(一)“举报类别”栏应当根据举报情况填写来信、来电或来访。(二)“举报内容”栏应写清单报的时间、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人等，还应反映出举报人不愿留下姓名或要求保密以及声明其举报材料的可靠程度等内容;(三)举报内容若案情复杂，可请举报人递交书面举报材料。第十八条 立案审批表(交通行政执法文书式样之三)是指交通行政执法机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书：(一)“案件来源”栏应当根据实际情况分别注明执法检查发现、群众举报、电话投诉、上级机关交办等;(二)“案件基本情况”栏应当写明立案的事实根据，摘要介绍案情和叙述违法事实。如果是执法检查中发现的违法事实，应当写明检查方式、违法行为人、违法行为以及违法标的物的形态、质量和数量，如果是单位和个人举报或者是接受移送的案件，应当将举报人、移送机关陈述、介绍的违法事实如实写明;(三)“立案依据”栏由受案机构负责人填写违法行为违反的法律条款，应写明法律全称，并具体到款、项、目，不必提出处罚种类和数额;(四)“受案机构意见”栏应当根据案情提出“建议立案调查”等明确意见，由受案机构负责人签名并注明提出意见的日期;(五)“负责人审批意见”栏应当由交通行政执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两名以上具体承办人;不同意立案的，应当写明“不予立案”。第十九条 协助调查通知书(交通行政执法文书式样之四)是交通行政执法机关调查案件时，请求有关单位和人员进行协助调查时使用的文书。如需要某单位进行协助调查，主送栏填写该单位的名称;如需要个人进行协助调查的，主送栏填写协查人的姓名。第二十条 询问笔录(交通行政执法文书式样之五)是指为了查明案件事实、收集证据，向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载：(一)做到一人一录，不得在一份询问笔录中询问多人;(二)“询问时间”应包括起始时间，具体到分，并注明“第×次询问”;(三)询问地点应具体到门牌号、房间号等;(四)询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等;(五)询问笔录与其他证据相互印证，不得相互矛

盾(特别是时间、地点、数量、金额等具体情节);(六)询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。第二十一条 勘验(检查)笔录(交通行政执法文书式样之六)是指交通行政执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述：(一)勘验(检查)情况及结果应当包括检查的过程，检查的内容、范围和方式，被检查人或被检查单位的有关人员是否到场等内容;(二)需要绘制勘验图的，可另附纸;(三)对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。第二十二条 抽样取证凭证(交通行政执法文书式样之七)是指交通行政执法人员在执法过程中，抽取涉嫌违法物品样品保存作证据或送交有关部门鉴定而制作的文书：(一)抽取样品应当按照有关技术规范要求进行;(二)抽样送检的样品应当在现场封样，由当事人和交通行政执法人员共同签字或盖章;(三)抽样取证凭证中各栏目信息，应当按照物品(产品)包装、标签上标注的内容填写，其中“规格及批号”栏，应当按照物品(产品)包装、标签上标明的批准文号、规格等填写。第二十三条 委托鉴定书(交通行政执法文书式样之八)是指交通行政执法机关在调查取证过程中，对相关专业问题委托专业机构进行鉴定的文书。(一)主送栏应当写明受委托机构的全称;(二)“鉴定要求”栏应当写明委托鉴定的事项，鉴定目的及相关要求;(三)委托单位向受委托机构提交的相关材料要齐全。第二十四条 鉴定意见书(交通行政执法文书式样之九)是指受交通行政执法机关的委托，相关专业机构对专业问题出具的专业鉴定意见和结论。鉴定意见书应当有鉴定机构和鉴定人鉴定资格的说明。第二十五条 证据登记保存清单(交通行政执法文书式样之十)是指交通行政执法机关在查处案件过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书：(一)先行登记保存的证据由被检查人就地保存;(二)交通行政执法机关可以在证据登记保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖交通行政执法机关印章;(三)文书中应当对被保存物品的名称、规格、数量作清楚记录，便于准确判断物品及其价值;(四)当事人应当签署“上述物品经核对无误”的意见并手签姓名和签收日期，当事人不在现场或者拒签的，执法人员应当在文书上注明情况。(五)物品清单空白项应做划线处理，不得空白。第二十六条 证据登记保存处理决定书(交通行政执法

文书式样之十一)是指交通行政执法机关在规定的期限内对被登记保存的物品作出处理决定并告知当事人的文书：(一)当事人姓名(名称)应与证据先行登记保存清单中的当事人一致;(二)物品具体处理决定意见应当包括：全部或部分退还、送交有关机关检验或者鉴定、依法予以没收、移送其他机关等;(三)作出退还决定的，应当有当事人“上述物品已全部退还”的意见记载、接收时间以及两名以上执法人员的签名。第二十七条 车辆暂扣凭证(交通行政执法文书式样之十二)是交通行政执法人员在实施道路运输监督检查中，经过调查发现车辆从事道路运输经营活动，但没有车辆营运证且无法提供其他有效证件，而对车辆进行暂扣的凭证：(一)“被暂扣车辆情况”栏应填写清楚车辆本身的信息，包括机动车牌号码、厂牌型号;(二)“与车辆所有人关系”栏，按照调查结果填写与车辆所有人为同一人、近亲属、借用车辆、雇佣关系、车辆所有人的职工等内容;(三)“暂扣时间地点”栏应写明车辆被扣留的起始时间和车辆被扣留存放的具体地点;(四)“车辆简况”栏应当注明轮胎、门锁、车灯、玻璃、后视镜是否完好，检查车上其他设备及物品并作好记录;(五)车辆有异常情况的，在备注栏中注明情况;(六)当事人签名栏：车辆所有人为公民，其或者其代理人在现场的，由车辆所有人或其代理人签名并注明日期;车辆所有人为单位并其代理人在现场的，由代理人签名并注明日期;车辆所有人或其代理人不在现场的，由车辆驾驶人签名并注明日期。第二十八条 责令车辆停驶通知书(交通行政执法文书式样之十三)是指由于车辆对公路造成较大损害，交通行政执法机关责令当事人停驶车辆，停放于指定场所的文书：(一)“被暂扣车辆情况”栏应填写清楚车辆本身的信息，包括机动车牌号码、厂牌型号;(二)“与车辆所有人关系”栏，按照调查结果填写与车辆所有人为同一人、近亲属、借用车辆、雇佣关系、车辆所有人的职工等内容;(三)“责令停驶时间及地点”栏应写清车辆被责令停驶的准确时间和具体地点;(四)责令车辆停驶决定应当填写被责令停驶车辆的车辆号牌号码、该车造成公路损害的地点，写明具体的公路名称和起止桩号;(五)当事人签名栏：车辆所有人为公民，其或者其代理人在现场的，由车辆所有人或其代理人签名并注明日期，车辆所有人为单位并其代理人在现场的，由代理人签名并注明日期;车辆所有人或其代理人不在现场的，由车辆驾驶人签名并注明日期;(六)备注栏应当注明车辆被停驶时是否已经损坏，损坏 行政执法机关负责人明确写明“同意承办人意见”或者写明同意作出处理决定的全部内容，不得只写“同意”。第三十四条 违法行为通知书(交通行政执法文书式样之二十)是指交通行政执法机关在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利的文书：(一)主送一栏应当写明当事人的个人姓名或者单位全称;(二)写明当事人的违法事实以及当事人违法行为发生的具体时间，对违法事实的描述应当完整、明确、客观，不得使用结论性语言;(三)写明所违反法律、法规、规章的全称及具体条款项;(四)写明拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，罚款处罚的应当写明罚款数额;(五)告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行听证的权利及法定期限，并注明联系人、联系电话和交通行政执法机关地址等。第三十五条 陈述申辩书(交通行政执法文书式样之二十一)是指在向当事人送达违法行为通知书后，当事人对案件事实、处罚理由和依据、执法程序等进行陈述申辩时适用的文书：(一)问答式的陈述申辩书，其制作要求参见本规范第二十条的相关规定;(二)综合叙述式的陈述申辩书，以记录当事人的陈述、申辩内容为主，执法人员根据需要，可以在当事人陈述、申辩后，继续询问有关情况;(三)当事人委托陈述申辩人的，应当出具当事人的委托书。第三十六条 听证通知书(交通行政执法文书式样之二十二)是指交通行政执法机关决定举行听证会并向当事人告知听证会具体事项的文书：(一)听证通知书中应当告知当事人举行听证会的时间、地点、方式(公开或不公开)以及听证主持人、听证员、书记员的姓名、工作单位及职务;(二)应当注明交通行政执法机关的联系方式，包括行政执法机关名称、地址、联系电话、联系人，并加盖交通行政执法机关印章。第三十七条 听证公告(见交通行政执法文书式样之二十三)是交通行政执法机关公开进行听证时，通知相关利害关系人报名参加听证会的文书。(一)听证公告一般在网上、行政机关办公场所外明显处张贴;(二)“听证会须知’栏应当详细填写申请参加听证会的公民、法人或者其他组织应当满足的条件，清楚告知参加听证会的各项注意事项;(三)听证公告中有人数限制的，应当说明限制原因、限制人数;(四)已经公告的听证因故延期或取消的，应当予以公告，对已确认参加的人员应当及时通知。第三十八条 听证委托书(交通行政执法文书式样之二十四)是当事人或第三人不能亲自参加听证，委托相关人员参加听证，代

代理其行使听证权的文书。听证委托书应当清楚界定委托权限。第三十九条 听证笔录(交通行政执法文书式样之二十五)是指记录听证过程和内容的文书：(一)“听证主持人”、“听证员”、“书记员”栏填写上述人员的姓名、工作单位及职务;(二)“听证记录”应当写明听证主持人宣读听证纪律、听证参加人员的权利和义务;案件调查人员提出的违法事实、证据和处罚意见;当事人陈述、申辩的理由和以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容;(三)当事人或其委托代理人、主持人、书记员应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期;证人应当在记录其证言之页签名。第四十条 听证报告书(交通行政执法文书式样之二十六)是指听证会结束后，听证主持人向交通行政执法机关负责人报告听证会情况并提出案件处理意见的文书：(一)“听证基本情况摘要”栏应当填写听证会的时间、地点、案由、听证参加人的基本情况、听证认定的事实、证据;(二)“听证结论及处理意见”应当由听证人员根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据做出评判并提出倾向性处理意见;(三)听证主持人向交通行政执法机关负责人提交听证报告书时，应当附听证笔录。第四十一条 重大案件集体讨论记录(交通行政执法文书式样之二十七)是指用以记录交通行政执法机关对案情复杂或有重大违法行为需要给予较重行政处罚的案件进行集体讨论相关情况的文书：(一)讨论时间应包括起始时间，具体到分;重大案件集体讨论记录笔录的制作时间不得早于证据取得的时间(如询问笔录的制作时间)，不得晚于行政处罚决定书的作出时间;(二)讨论地点应具体到门牌号、房间号;(三)“案件简介”应当包括：案件来源、违法事实、情节后果、法律依据、当事人意见等。(四)“讨论记录”栏中要明确每个人的意见;(五)集体讨论记录要有明确的结论性意见，结论性意见要与行政处罚决定书作出的处理决定一致。(六)“出席人签名”栏应由全体出席人本人签名，体现集体负责制。第四十二条 行政(当场)处罚决定书(交通行政执法文书式样之二十八)是指交通行政执法机关适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。相关制作要求参见本规范第四十三条。第四十三条 行政处罚决定书(交通行政执法文书式样之二十九)是指交通行政执法机关依法适用一般程序，对当事人作出行政处罚决定时使用的文书：(一)“违法事实及证据”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段、危害后果及能够证明违法事实的证据种

类(名称)等情况;(二)对违法事实的描述应当全面、客观，阐明违法行为的基本事实，即何时、何地、何人、采取何种方式或手段、产生何种行为后果等;列举证据应当注意证据的证明力，对证据的作用和证据之间的关系进行说明;(三)处罚依据应当写明作出处罚所依据的法律、法规或规章的全称，有款、项、目的，必须具体到款、项、目，特别是项的表述要规范;(四)引用法律依据的顺序按效力位阶高低引用，效力位阶高优先引用，不得引用法律、法规、规章以外的文件作为处罚依据;不得引用未经公布的法律、法规、规章作为处罚依据;(五)处罚内容应当主次分明、具体明确，写明处罚种类、数额、期限等，作出罚款的行政处罚，应当写明指定的收款银行名称和账号，依法当场收缴罚款的用斜线标志;(六)应当对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明;对经过听证程序的，文书中应当载明;(七)有从轻或者减轻情节，依法予以从轻或者减轻处罚的，应当写明;(八)应当告知当事人有申请行政复议、提起行政诉讼的权利，法律、法规规定复议前置的，可以只告知行政复议的途径和期限;(九)行政处罚决定书必须加盖交通行政执法机关印章。第四十四条 不予行政处罚决定书(交通行政执法文书式样之三十)是指交通行政执法机关认为当事人的违法行为轻微，依法对当事人不予行政处罚时使用的文书。第四十五条 分期(延期)缴款罚款申请书(交通行政执法文书式样之三十一)是指当事人向交通行政执法机关请求分期(延期)缴款罚款使用的文书。分期(延期)缴款罚款申请书中应当填写案件承办人的意见和交通行政执法机关负责人的审批意见。第四十六条 同意分期(延期)缴纳罚款通知书(交通行政执法文书式样之三十二)是指交通行政执法机关同意并告知当事人提出的分期(延期)缴纳罚款申请使用的文书：(一)写明对当事人作出的行政处罚决定的日期和文书编号;(二)写明对当事人作出的罚款决定的数额;(三)批准当事人延期缴纳罚款的，在该选项前的方框内打勾，并写明延长期限的截止日期;(四)批准当事人分期缴纳罚款的，在该选项前的方框内打勾，并且每一期都应当单独开具本文书，编写文书编号并写明当事人尚未缴纳罚款的余额。第四十七条 不予分期(延期)缴纳罚款通知书(交通行政执法文书式样之三十三)指交通行政执法机关不同意并告知当事人提出的分期(延期)缴纳罚款申请使用的文书。不予分期(延期)缴纳罚款通知书应当写清不同意分期(延期)缴纳罚款的具体原因。第四十八条 行政强制执行申请书(交

通行政执法文书式样之三十四)是交通行政执法机关向人民法院请求强制执行行政处罚决定所使用的文书：(一)写明受理强制执行申请的人民法院的全称，受理法院一般为行政机关所在地法院，执行标的为不动产的，受理法院为不动产所在地的法院;(二)写明当事人在法定期限内是否提出行政复议申请、提起行政诉讼或写明行政复议决定、行政判决的有关情况;(三)写明当事人应当履行的处罚内容，包括行政处罚决定书中的处罚内容、复议决定书中确认的处罚内容和法院裁决确认的处罚内容;(四)行政强制执行申请书应当附有行政处罚案件的相关案卷材料。第四十九条 文书送达回证(交通行政执法文书式样之三十五)是指交通行政执法机关将执法文书送达当事人的回执证明文书：(一)“送达单位”指交通行政执法机关;(二)“送达人”指交通行政执法机关的执法人员或交通行政执法机关委托的有关人员;(三)“受送达人”指案件当事人;(四)“送达地点”应明确具体街道、门牌号、房间号，表述准确、规范;(五)送达时间应具体到时、分，由收件人手签;(六)送达回证空白部分应作划线处理，包括备注栏。第五十条 处罚结案报告(交通行政执法文书式样之三十六)是指案件终结后，交通行政执法人员报请交通行政执法机关负责人批准结案的文书：(一)“处理结果”栏应当对案件的办理情况进行总结，对给予行政处罚的，写明违法事实、相关证据以及处罚决定的内容;不予行政处罚的应当写明理由;予以撤销案件的，写明撤销的理由;(二)“执行情况”栏应当根据案件终结的具体情况写明：“当事人自觉履行了法定的义务”、“当事人未履行法定义务由人民法院依法强制执行完毕”、“当事人死亡或者被注销、被解散，经法定程序无法执行相应义务”等内容。第四章 文书归档及管理第五十一条 一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷;材料过多的，可一案多卷。第五十二条 卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。封面题名应当由当事人和违法行为定性两部分组成。第五十三条 卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。第五十四条 案件文书材料按照下列顺序整理归档：(一)案卷封面;(二)卷内目录;(三)行政处罚决定书;(四)立案审批表;(五)现场笔录、询问笔录、勘验(检查)笔录、抽样取证凭证、证据先行登记保存清单、证据先行登记保 期(延期)缴纳罚款通知书(33)不予分期(延期)缴纳罚款通知书(34)行政强制执行申请书(35)文书送达回证(36)处罚结案报告(37)听证权利告知书(注：本文书式样为根据省政府法制办的要求，由昆明市交通局法规处创制的文书式样)(38)交通行政执法教育规范告知书(注：本文书式样为适应开展“三步式”程序执法的需要，由昆明市交通局法规处创制的文书式样)(39)交通行政执法限期整改通知书(注：本文书式样为适应开展“三步式”程序执法的需要，由昆明市交通局法规处创制的文书式样)(40)车辆暂扣凭证(注：公路路政执法使用)(41)当场缴纳罚款申请书(42)行政强制执行告诫书

(注：公路路政执法使用)(43)行政强制执行决定书(注：公路路政执法使用)交通行政执法文书式样之一现 场 笔 录执法地点 执法时间 年 月 日

时 分 至 时 分执法人员 执法证号 记录人 现场人员基本情况 姓 名 性 别 身份证号 与案件关系 单位及职务 联系电话 联系地址车(船)号 车(船)型 主要内容 在检查中发现：

上述笔录我已看过(或已向我宣读过)，情况属实无误。现场人员签名：时间：备注：执法人员签名：

时间：交通行政执法文书式样之二举 报 记

录举报时间：

年 月 日 时 分

举报类别：

举报人：

性别：

年龄：

住所或工作单位：

联系电话：

身份证号：

举报内容：

举报人签名及时间：

记录人签名及时间：

备注：交通行政执法文书式样之三立 案 审 批 表

罚案〔 〕

号案件来源 受案时间 案由 当事人基本情况 公民 姓 名 性 别 年 龄 住 址 身份证号 联系电话 法人或其他组织 名 称 法定代表人 地 址 联系电话 案件基本情况 立案依据 受案机构意见 签名：时间：负责人审批意见 签名：

时间：备注 交通行政执法文书式样之四协助调查通知书

协调〔 〕

号一

：为查清

一案有关事实情况，本单位将于

(具体时间)进行调查取证，请予以协助。特此通知。联系人：

联系电话：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

交通行政执法文书式样之五询 问 笔 录时间：

年

月

日

时

分至

时

分

第

次询问地点：

询问人：

记录人：

被询问人：

与案件关系：

性别：

年龄：

身份证号：

联系电话：

工作单位及职务：

联系地址：

我们是

的执法人员

、

，这是我们的执法证件，执法证号分别是

、

，请你确认，现依法向你询问，请如实回答所问问题。执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。问：

答：

被询问人签名及时间：

询问人签名及时间：

备注：交通行政执法文书式样之六勘验(检查)笔录案由：

勘验(检查)时间：

年

月

日

时

分至

日

时

分勘验(检查)场所：

天气情况 勘验(检查)人：

单位及职务：

执法证号：

勘验(检查)人：

单位及职务

：

执法证号：

当事人(当事人代理人)姓名：

性别：

年龄：

身份证号：

单位及职务：

住址：

联系电话：

被邀请人：

单位及职务：

记录人：

单位及职务：

勘验(检查)情况及结果：

当事人或其代理人签名：

勘验(检查)人签名：

被邀请人签名：

记录人签名：

备注：交通行政执法文书式样之七抽样取证凭证被抽样取证人(单位)：

法定代表人：

现场负责人：

地址：

联系电话：

抽样取证时间：

年

月

日

时

分至

月

日

时

分抽样地点：

抽样取证机关：

联系电话：

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对你(单位)的下列物品进行抽样取证。序号 被抽样物品名称 规格及批号 数量 被抽样物品地点被抽样取证人或其代理人签名：

执法人员签名及执法证号：

两份：一份鉴定单位留存，一份交委托鉴定单位)交通行政执法文书式样之十证据登记保存清单当事人 公民 姓名 性别 年龄 电话 职业 住址 法人或者其他组织 名称 地址 法定代表人 联系电话 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，需对你(单位)下列物品登记保存，在7日内当事人或有关人员不得销毁或转移，请

于

年

月

日前到

接受处理。序号 证 据 名 称 规 格 数量 登记保存地点被取证人(或其代理人)签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之十一证据登记保存处理决定书

先保〔 〕

号

：本单位于

年

月

日对你(单位)的

等物品进行了先行登记保存，现依法对上述物品作出如下处理：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

交通行政执法文书式样之十二车辆暂扣凭证

暂扣〔 〕

号被暂扣车辆情况 号牌号码 厂牌型号 车辆所有人情况 公民 姓名 住址 法人或其他组织 名称 地址 车辆驾驶人情况 姓名 驾驶证号 住址 与车辆所有人关系 备 注 暂扣时间：

年

月

日

时

分地点：

我单位在

(时间)、

(地点)依法实施道路运输检查时，发现车辆号码为

的车辆在从事道路运输活动，没有按照《中华人民共和国道路运输条例》第三十四条的规定提供《道路运输证》或其他有效证明，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条的规定，决定暂扣车辆。请持本凭证到

接受处理(联系电话：

)。逾期不接受处理的，将依法作出行政处罚决定。当事人对暂扣车辆决定不服的，可根据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》，在收到本凭证之日起六十日内向

申请行政复议，也可以在三个月内向人民法院提起行政诉讼。车辆简况：

当事人或其代理人签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

备注：(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之十三责令车辆停驶通知书

责停〔 〕

号被责令停驶车辆情况 号牌号码 厂牌型号 车辆所有人情况 公民 姓名 住址 法人或其他组织 名称 地址 车辆驾驶人情况 姓名 驾驶证号 住址 与车辆所有人关系 备 注

责令停驶时间：

年

月

日

时

分地点：

经调查，车辆号码号牌为

的车辆在

公路

处，对公路造成较大损害。依据《中华人民共和国公路法》第八十五条第二

款的规定，责令停止行驶，停放于

，请于

日内到

接受处理。接受处理机关地址：

联系电话：

当事人签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之十四解除行政强制措施通知书

行解〔 〕

号

：因你(单位)涉嫌

一案，本机关根据

规定，依法于

年

月

日对你(单位)

(财物)采取了

的强制措施(文号：

)。现因

，决定自

年

月

日起予以解除。交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之十五责令改正通知书

责改〔

〕

号

：经调查，你(单位)存在下列违法事实：1.

2.

3.

4.

根据

的规定，现责令你(单位)对上述第

项问题立即改正;对第

项问题于

年

月

日前整改完毕。改正内容和要求如下：1.

2.

3.

4.

被责令改正人签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

交通行政执法文书式样之十六回 避 申 请

书申请人：

地址：

联系电话：

被申请人：

工作单位及职务：

申请事项及理由：

此致

(交通行政执法机关)申请人：

年

月

日交通行政执法文书式样之十七同意回避申请决定书申请人：

联系方式：

被申请人：

工作单位及职务：

申请人

于

年

月

日以

之日起三日内向本机关提出陈述申辩;逾期未提出陈述或者申辩，视为你单位(或个人)放弃陈述和申辩的权利。□根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，你(单位)有权在收到本通知书之日起三日内向本机关要求举行听证;途期不要求举行听证的，视为你(单位)放弃听证的权利。(注：在序号前□内打“√”的为当事人享有该权利。)交通行政执法机构联系地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之二十一陈

述 申 辩 书时间：

年

月

日

时

分至

日

时

分地点：

陈述申辩人：

性别：

单位及职务：

电话：

联系地址：

邮编：

执法人员：

执法证号：

执法证号：

记录人：

陈述申辩内容：

陈述申辩人签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

记录人签名：

交通行政执法文书式样之二十二听 证 通 知 书

听通〔

〕

号

：根据你(单位)申请，关于

一案，现定于

年

月

日

时

分在

(公开、不公开)举行听证会议，请准时出席。听证主持人姓名：

职务：

听证员姓名：

职务：

听证员姓名：

职务：

书记员姓名：

职务：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，你(单位)可以申请听证主持人、听证员、书记员回避。注意事项如下：1.请事先准备相关证据，通知证人和委托代理人准时参加。2.委托代理人参加听证的，应当在听证会前向本机关提交授权委托书等有关证明。3.申请延期举行的，应当在举行听证会前向本行政机关提出，由本机关决定是否延期。4.不按时参加听证会且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。特此通知。交通行政执法机构联系地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之二十三听 证 公 告

听公〔

〕

号根据

(有关法律、法规、规章)的规定，本机关决定于

年

月

日

时，在

(具体地点)公开举行听证会。欢迎符合下列须知要求的公民、法人或者其他组织参加听证会。申请参加听证会的，请在

年

月

日前向

(听证机构)提出书面申请。请申请参加听证会的人员、法人或者其他组织的代表于

年 月 日至

月

日(每天

时至

时)持 (要求的身份证件或者介绍信函)到

(报名具体地点)向本机关办理听证报名手续。参加本次听证会须知：1.(条件一)：2.(条件二)：……(注意事项一)(注意

事项二)……特此公告。联系人：

联系电话：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

交通行政执法文书式样之二十四听 证 委

托 书委托人：

性别：

职务：

工作单位：

联系电话：

联系地址：

邮编：

代理人：

性别：

职务：

联系电话：

工作单位：

联系地址：

邮编：

委托人

委托

为

一案参加听证。代理人

的委托代理权限为：

委托人签名或盖章及时间：

代理人签名或盖章及时间：

交通行政执法文书式样之二十五听 证 笔 录案件名称：

主持听证机关：

听证地点：

听证时间：

年

月

日

时

分至

年

月

日 时 分主持人：

听

证员：

书记员：

执法人员：

执法证号：

执法证号：

当事人：

法定代表人：

联系电话： 委托代理人：

性别：

年龄：

工作单位及职务：

第三人：

性别：

年龄：

工作单位及职务：

其他参与人员：

性别：

年龄：

工作单位及职务：

听证记录：

当事人或其委托代理人签名及时间：

主持人签名：

书记员签名：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

交通行政执法文书式样之二十六听 证 报 告 书案件名称

主持人 听证员 书记员 听证会基本情况摘要(详见听证笔录，笔录附后)：听证结论及处理意见 听证主持人签名：年

月

日行政执法机关审核意见负责人签名：年

月

日备注 交通行政执法文书式样之二十七重大案件集体讨论记录案件名称：

讨论时间：

年

月

日

时

分至

年

月

日

时

分地点：

主持人：

汇报人：

记录人：

出席人员姓名及

以上事实违反了

的规定，依据

的规定，决定给予

的行政处罚。罚款的履行方式和期限(见打√处)：□当场缴纳□自收到本决定书之日起15日内缴至

，账号 ，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向

人民政府或者

申请行政复议，或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。当事人或委托代理人签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之二十九行政处罚决定书

罚〔

〕

号当事人 公民 姓名 性别 身份证号 住址 职业 法人或者其他组织 名称 法定代表人 地址 违法事实及证据：

以上事实违反了

的规定，依据

的规定，决定给予

的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至

，帐号为

，到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向

人民政府或者

申请行政复议，或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之三十不予行政处罚决定书

不罚〔

〕

号

：经调查，现已查明

(事实及证据)。上述事实、行为违反了《

》第

条

款 项的规定。鉴于违法行为轻微，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款第

(二)项的规定，现决定不予行政处罚。如果不服本决定，可以依法在60日内向

人民政府或者向

申请行政复议，或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之三十一分期(延期)缴纳罚款申请书案 由 处罚决定书文号 当事人 联系方式 违法事实及处罚决定 当事人申请延期(分期)缴纳罚款的理由 当事人或者代理人签名：

时间：执法人员意见 执法人员签名：

、

年

月

日行政执法机关审批意见 负责人签名：年

月

日交通行政执法文书式样之三十二同意分期(延期)缴纳罚款通知书

：

年

月

日，本机关对你(单位)送达了

(文号)《行政处罚决定书》，作出了对你(单位)罚款

(大写)的行政处罚决定，根据你(单位)的申请，本机关依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定，同意你(单位)：□延期缴纳

罚款。延长至

年

月

日(大写)止。□分期缴纳罚款。第

期至

年

月

日(大写)前，缴纳罚款

元(大写)(每期均应当单独开具本文书)。此外，尚有未缴纳的罚款

元(大写)。代收机构以本批准书为依据，办理收款手续。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第

(一)项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之三十三不予分期(延期)缴纳罚款通知书

：

年

月

日，本机关对你(单位)发出

(文号)《行政处罚决定书》，作出了对你(单位)罚款

(大写)的行政处罚决定，你(单位)于

年

月

日提出了分期(延期)缴纳罚款申请。由于

，因此，本机关认为你的申请不符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定，不同意你(单位)分期(延期)缴纳罚款。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第

(一)项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。交通行政执法机关(印章)年

月

日

(本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。)交通行政执法文书式样之三十四行政强制执行申请书

强执〔

〕

号

人民法院：本机关于

年

月

日对被申请执行人

作出了

的行政处罚决定(文号：

)，被申请执行人在法定的期限内未履行该行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项的规定，特申请贵院强制执行。申请内容和当事人的基本情况如下：

附有关材料：交通行政执法机关(印章)年

月

日

联系人：联系电话：交通行政执法文书式样之三十五文书送达回证案件名称：

送达单位 受送达人 代收人 送达文书名称、文号 收件人签名(盖章) 送达地点 送达日期 送达方式 送达人交通行政执法机关(印章)

年

月

日

备注注：1.如受送达人不在场的，可交其同住的成年家属签收，并且在备注栏中写明与受送达人的关系。2.受送达人已经指定代收人的，交代收人签收，受送达人为单位的，交单位收发室签收。3.受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或其他人员在场，说明情况，并在备注栏中写明拒收事实和日期。送达人在备注中签字。交通行政执法文书式样之三十六处罚结案报告案件名称：

当事人基本情况 公民 年龄 性别 所在单位 联系地址 联系电话 邮编 法人或者其他组织 地址 法定代表人 职务 处理结果 执行情况

执法人员签名：

、

年

月

日法制工作机构审核意见 签名：

年

月

日 行政执法机关审批意见 签名：

年

月

日交通行政执法文书式样之三十七听证权利告知书

：你(单位)因违反

一案，本机关拟给予

的行政处罚，根据《行政处罚法》第四十二条和云南省人大常委会关于较大数额罚款的规定，你(单位)享有要求听证的权利。如要求听证的，应当在收到本告知书后三日内向本机关提出;如放弃听证权利的，请在本告知书后附注并签名。

年

月

日(交通行政执法机关印章)

证之日起六十日内向

申请行政复议，也可以在三个月内向人民法院提起行政诉讼。车辆简况：

当事人签名及时间：

执法人员签名及执法证号：

交通行政执法机关(印章)年

月

日

交通行政执法文书式样之四十一当场缴纳罚款申请书

(处罚机关)：我(单位)因

行为，违反了交通法律法规和规章的规定，被你机关依法处以

元罚款的处罚，现由于我(单位)向指定银行缴纳罚款确有困难。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十八条的规定，本人(单位)要求你单位及其执法人员当场收缴罚款。特此申请。申请人签名(盖章)：证件号码：年

月

日交通行政执法文书式样之四十二行政强制执行告诫书案号：

(当事人的姓名或名称)：你(单位)在

(案由)中，违反了

的规定，你(单位)应当于

年

月

日前

(履行义务的内容)。如果你(单位)不按期自行履行，本单位将依法

(强制执行内容)。交通行政执法机关(盖章)年

月

日

交通行政执法机关地址：

联系人和联系电话：

注：1.本文书附《当事人陈述申辩书》;2.本文书一式两份，一份送达当事人，一份留存。交通行政执法文书式样之四十三行政强制执行决定书案号：

(当事人的姓名或名称)：你(单位)

(案由)一案，本机关已于

年

月

日向你(单位)送达了《交通行政强制执行告诫书》，你(单位)本应于

年

月

日前自行履行完毕，但你(单位)至今尚未履行。本单位根据

的规定，决定

(强制执行内容)。交通行政执法机关(盖章)年

月

日

注：本文书一式两份，一份送达当事人，一份留存。

交通运输部关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知交体法发[2008]562号附件：交通行政执法风纪交通行政执法用语规范交通行政执法检查行为规范交通行政处罚行为规范交通行政执法文书制作规范交通行政执法文书式样交通行政执法风纪第一条 为了规范交通行政执法人员的执法风纪，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。第二条 本规范适用于交通行政执法人员执行公务时或虽没有执行公务但着交通行政执法制式服装时。第三条 交通行政执法人员应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。第四条 交通行政执法人员应当保持头发干净、整齐。男性交通行政执法人员不得剃光头，不得留大鬓角、长发，不得蓄胡须。女性交通行政执法人员长发时应当束发，不得头发披肩。第五条 交通行政执法人员不得有下列行为：(一)戴围巾、耳套;(二)戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品;(三)化浓妆、纹身、染指甲、染彩发;(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼镜。第六条 交通行政执法人员应当做到：(一)站立时端正，抬头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇摆晃动;(二)落座时坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得抖动腿。如座椅可旋转，不得随意转动身体;(三)行走时步幅适当，节奏适宜，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食物、看书报、摇风扇;两名以上交通行政执法人员徒步执行公务时，应当有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。第七条 指挥车辆接受检查时，指挥手势参照交通警察手势信号执行。第八条 交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不得有下列行为：(一)双手抱胸;(二)用手敲桌台提醒行政相对人;(三)打哈欠、伸懒腰;(四)与行政相对人有身体上的接触(除正当防卫外);(五)其他不文明或可能引起行政相对人过激行为的举止。第九条 驾驶车(船)执法时，应当遵守交通规则，保持安全车速，与前车(船)保持安全距离，按照规定使用示警灯和扬声器。第十条 在行政执法过程中，要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时，应当使用文明用语，出示全国统一的交通行政执法证件，可行举手礼。第十一条 保持办公场所、宿舍的整洁。第十二条 对前来咨询或申请办理有关事项的行政相对人应当热情接待、耐心解答。在对外办事窗口以外的办公场所

，接待前来联系公务的外来公务人员应主动起身相迎，接洽完毕应起身相送。在交通行政执法对外办事窗口，应当设有必要的座位、饮水机、办事指南等便民设施。第十三条 升国旗时，交通行政执法人员应当自行立正，行注目礼。奏唱国歌时，应当立正。第十四条 交通行政执法人员行举手礼应当符合以下规定：(一)面向受礼者成立正姿势，并注视受礼者;(二)右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前约2厘米处(戴无帽檐帽时，微接太阳穴上方帽下沿;未戴制式帽时，微接太阳穴处)，手心向下，微向外张(约20度)，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线;(三)精神饱满，表情自然。第十五条 交通行政执法人员行注目礼应当符合以下规定：(一)面向受礼者成立正姿势;(二)注视受礼者，并且迎目送(左、右转头角度不超过45度);(三)礼毕时将头转正，恢复立正姿式;(四)精神饱满，表情自然。第十六条 本规范由交通运输部负责解释。第十七条 本规范自公布之日起实施。交通行政执法用语规范第一条 为了规范交通行政执法人员的执法用语，提高交通行政执法水平，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。第二条 交通行政执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。第三条 表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。例如：你好!我们是××××××(行政执法主体名称)的执法人员，这是我们的行政执法证件，请看清。第四条 检查车(船)时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如：我们依法在这里进行××××××(检查事项)检查，请你配合。第五条 要求出示有关证件时，消楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如：请出示你的××××××证件(证件完整名称)。第六条 勘验(检查)现场时，明确告知现场勘验(检查)的事项。例如：根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称)，我们正在进行现场勘验(检查)，请你协助。第七条 要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如：根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称)，请提供××××××(资料名称)，按规定，我们有义务为你保守有关秘密。第八条 调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。例如：(一)现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请

如实回答。如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。(二)根据法律规定，我们现在进行录音(或录像)取证，请如实回答。若你不如实回答，你将承担相应的法律责任。(三)根据法律规定，现对××××××进行抽样取证，请你配合。这是抽样清单，请你签字确认。(四)由于××××××(证据名称)可能灭失(以后难以取得)，根据《行政处罚法》的规定，经本单位负责人批准，我们现在需要对××××××采取证据登记保存措施，并将在7日内及时作出处理决定。在此期间，你不得销毁或者转移××××××(证据名称)。你(单位)负有保管责任，如证据灭失或转移，将承担法律责任。这是证据登记保存清单，请你核对。如果没有异议，请你在此处签署姓名和时间。第九条 制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容向行政相对人宣读。例如：这是我们制作的××笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写明“以上笔录无误”，并请写清你的姓名和时间。(无书写能力的，由行政相对人按手印。)第十条 在调查取证时，如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如：请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。第十一条 行政执法检查等完毕时，应向对方的配合表示感谢。例如：谢谢!谢谢你的配合，再见!耽误你的时间了，请走好!第十二条 在作出行政处罚决定前，适用简易程序实施行政处罚时，应当向行政相对人准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。例如： 经调查，你(单位)的××××××行为，违反了《××××××》(法律、法规、规章的名称)第××条(第××款第××项)的规定，有××××××(证据名称)证据证实，请你主动停止违法行为。根据《××××××》(法律、法规、规章的名称)第××条(第××款第××项)的规定，拟给予××××××(处罚种类和幅度)。根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你(单位)对以上处罚意见有陈述、申辩的权利。如果你对以上事实、依据和处罚意见有不同看法，现在可以进行陈述、申辩。第十三条 适用一般程序实施行政处罚时，要向行政相对人出示(送达)《违法行为通知书》，除准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度，还应当告知依法享有的权利。例

如：这是《违法行为通知书》，请你认真阅看，并在此处写清你的姓名和时间。根据《行政处罚法》的规定，你享有陈述、申辩权利，你是否要行使这些权利?如果符合听证条件的，应当告知当事人听证权，例如：根据《行政处罚法》的规定，你有听证的权利，你是否要求听证?第十四条 对行政相对人的陈述、申辩意见进行复核时，要告知当事人是否采纳的理由和依据。例如：经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据成立，决定予以采纳。经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据不成立，决定不予采纳。第十五条 宣告行政处罚决定书时，应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利。例如：经查实，你(单位)有××××××行为，违反了《××××××》(法律、法规、规章的完整名称)第××条第××款第××项的规定，根据《××××××》(法律、法规、规章的完整名称)第××条第××款第××项的规定，××××××(行政执法主体完整名称)现作出××××××(行政处罚决定书编号)《交通行政处罚决定书》，决定对你(单位)处以××××××(行政处罚的种类和数额)。第十六条 告知救济权利时，准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及行政复议机关的具体名称。例如：如果你(单位)不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决定，可以在知道作出行政处罚决定之日起60日内向×××(行政复议机关名称)申请行政复议;或者在知道作出行政处罚决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。第十七条 当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字。例如：这是《行政处罚决定书》，请你确认签收。第十八条 行政相对人拒绝签收《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》等文书时，要明确告知拒绝签字的后果。例如： 由于你拒绝签收《行政处罚决定书》，我们将按照有关规定留置送达，并将有关情况记录在案。第十九条 依法当场收缴罚款时，准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额，并向当事人开立罚款收据。例如： 根据××××××(行政处罚决定书编号)《行政(当场)处罚决定书》作出的行政处罚决定，请你现在缴纳罚款××元，谢谢合作。这是罚款收据，请核实。第二十条 对于行政相对人提出当场交纳罚款但不符合《行政处罚法》有关规定时，要告知其不能当场收缴罚款的理由。例如：对不起，根据《行政处罚法》的有关规定，我们不能当场收缴罚款