集中采购管理实施细则

集中采购管理实施细则（精选6篇）

篇1：集中采购管理实施细则

HNJL Q/HNJL－AS-33-2016 华能吉林发电有限公司制度

物资集中采购管理实施细则（试行）

2016-09-05 修订 2016-09-05 实施

华能吉林发电有限公司 发 布 0

物资集中采购管理实施细则（试行）总 则

1.1 为规范华能吉林发电有限公司（以下简称吉林公司）物资集中采购活动，保证采购质量，降低采购成本，根据国家招标投标法律法规和《中国华能集团公司物资集中采购管理办法》制订本细则。

1.2 本细则中的物资集中采购是指由吉林公司组织实施的二级生产物资集中采购活动。

1.3 本细则适用于吉林公司本部及所属各单位。

1.4 物资集中采购管理的主要内容包括集中采购的范围、方式、需求计划与采购计划、集中采购结果确认及合同管理等。

1.5 物资集中采购遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2 管理职责

2.1 吉林公司物资集中采购的领导机构为采购工作领导小组。

2.1.1 采购工作领导小组组成：组长由公司总经理担任，副组长由公司领导班子其他成员担任，成员由经理部、规划部、财务部、安生部、基建部、监察部、审计部等部门主要负责人担任。2.1.2 采购工作领导小组职责

2.1.2.1 审议公司采购管理规章制度和规范性文件； 2.1.2.2 审议采购计划； 2.1.2.3 指导、监督公司采购工作；

2.1.2.4 根据管理权限，审议或审定公司直接管理范围内的采购结果； 2.1.2.5 根据“三重一大”决策管理有关要求，将集中采购管理中的重要事项和标的额度500万元以上的采购结果提交公司决策会议审议。2.2 吉林公司物资集中采购工作组为公司生产招标委员会。

2.2.1 采购工作组组成：主任由生产分管领导担任；成员分别由经理部、规

— 1 — 划部、财务部、安生部、基建部、监察部、审计部及项目单位负责人担任。采购工作组会议由安生部根据工作需要组织有关业务分管部门参加。2.2.2 采购工作组职责

2.2.2.1 负责组织和协调集中采购工作；

2.2.2.2 审核季度及月度集中采购计划、招标方案及评标方法； 2.2.2.3 负责依法确定集中采购资格审查委员会和评标委员会； 2.2.2.4 审核集中采购资格审查条件和结果； 2.2.2.5 审核集中采购的结果；

2.2.2.6 指导检查公司系统集中采购工作的执行情况。

2.3 安生部是生产物资集中采购的归口管理部门，其主要职责是： 2.3.1 贯彻国家采购管理有关法律法规，拟定吉林公司物资采购管理相关制度和集中采购的范围；

2.3.2 负责具体组织吉林公司采购领导小组例会； 2.3.3 负责吉林公司供应商管理；

2.3.4 负责组建和管理物资招标评标专家库； 2.3.5 负责管理集团公司电子商务平台（吉林公司）；

2.3.6 负责汇编物资集中采购需求计划，编制和季月度集中采购计划；组织实施招标文件的标准化工作，审定招标文件商务部分；

2.3.7 根据批准的和季月度集中采购计划组织开展吉林公司生产物资领域的集中采购工作；

2.3.8 指导检查所属各单位集中采购工作的执行情况，负责对所属各单位采购进行管理和考核；

2.3.9 负责管理招标代理工作，负责联系招标代理单位。

2.4 规划部负责将采购有关绩效考核结果纳入预算考核体系，监督物资集中采购预算的执行情况。

2.5 经理部负责为集中采购工作提供法律保障，提出法律意见。

— 2 — 2.6 财务部负责与采购行为有关财务问题的审核。2.7 公司所属各单位的主要职责是： 2.7.1 负责本单位设备材料的技术管理；

2.7.2 审核本单位集中采购的需求计划、季度调整计划以及和季月度集中采购计划；

2.7.3按照有关管理办法或根据需要审定相关业务集中采购物资的技术规范书；

2.7.4 组织集中采购重大、重要物资技术协议的签订； 2.7.5审定集中采购物资的技术、设计或采购数量的变更。3 集中采购范围 3.1 集中采购物资的范围

3.1.1 集团公司一级生产物资集中采购：集团公司颁布的集中采购目录。3.1.2 吉林公司二级生产物资集中采购：《中国华能集团公司物资集中采购目录》中的油类（抗燃油、润滑油、EH油）和单项设备概（估）算金额50万元以下的高低压开关柜、电线电缆、电缆桥架，《中国华能集团公司物资集中采购目录》外单项合同估算价50万元及以上物资。4 集中采购方式

4.1 集中采购根据物资分类特性可采用供应商资格审查、月度集中采购及框架协议供货等方式。

4.2 集中采购原则上采用招标代理的形式,并充分发挥系统内有招标代理资质单位的专业作用。

4.3 依法必须招标的物资采购应严格执行国家关于招标投标的法律、法规以及集团公司、吉林公司的有关制度。不具备招标条件的，经吉林公司采购工作组审核，分管领导批准后可以采取竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式，遵照公司《物资非招标采购管理细则（试行）》执行。集中采购主要采用公开招标的方式。

— 3 — 5 集中采购需求计划与采购计划

5.1 物资集中采购计划以各单位物资需求计划为基础，遵循年预测、季调整、月执行的原则，其中计划制定的依据是吉林公司综合计划及预算，季度调整的依据是相关项目补充或调整的批复文件。各单位按照预测、季度调整、月度执行进行需求计划提报，严禁无计划采购和超计划采购。5.2 各单位应充分考虑项目进度、采购周期、供货周期等因素，确保计划的及时性和准确性。物资需求与采购计划的内容应包含项目名称、设备材料名称、数量、概算/预算金额、计划采购时间等。

5.3 各单位应通过物资管理平台完成物资集中采购需求计划与采购计划的编报工作。

5.4 吉林公司预算下达10日内，各单位将集中采购需求计划通过物资管理平台报送吉林公司；每季度最后一个月的5日前，报送季度调整申请及证明材料；每月5日前，将经审定的月度需求计划、招标申请、采购（招标）文件（含技术规范书）报送公司安生部。

5.5 安生部汇总各单位经审核的集中采购需求，编制集中采购计划，经公司生产技改工程招标委员会批准后执行。

5.6 安生部按季度调整集中采购计划，经公司生产技改工程招标委员会批准后执行。

5.7 安生部根据月度集中采购需求计划和招标申请制订月度集中采购计划及采购方案，经公司生产、技改工程招标委员会批准后，开展月度集中采购工作。

5.8 追加采购计划是指因国家利益、政府要求、项目计划调整，以及需求单位自身管理等原因，产生未列入计划或月度漏报的月度采购计划。各单位提报的追加计划原则上不列在当月的集中采购计划中，由公司安生部列入次月的月度集中采购计划。

5.9 对于生产过程中因不可抗力、设备严重缺陷、突发事故等情况而提出的

— 4 — 紧急采购计划，按照《中国华能集团公司物资紧急采购管理办法》执行，各单位紧急采购需求计划应于紧急采购工作启动后1日内，紧急采购结果应于采购完成后10日内，通过物资管理平台向吉林公司备案。对于抢险救灾过程中所需的物资，现场总指挥可直接批准实施紧急采购，事后将采购结果以书面形式按采购审批权限报送公司安生部备案。6 集中采购结果确认

6.1 吉林公司采购工作领导小组审定集中采购结果后，依法对中标候选人进行公示。中标候选人经公示无异议后，安生部向各单位下发中标结果的通知。6.2 依法可以不进行公示的，安生部根据审定的集中采购结果下发有关中标结果的通知。7 集中采购合同管理

7.1 物资集中采购合同采用“统谈分签”的方式，需求单位分别与中标人签订合同。合同的签订须遵守国家的法律、法规、集团公司及吉林公司相关规定。

7.2 各单位应自集中采购结果确认生效起30日内完成合同的签订。合同执行过程中存在问题的应及时向公司安生部反馈。8 集中采购监督与考核

8.1 集中采购工作接受纪检监察部门的监督，按集团公司采购监督管理的相关规定执行。9 附 则

9.1 本细则由吉林公司负责解释。9.2 本细则自颁布之日起执行。

篇2：集中采购管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我行集中采购管理，规范集中采购行为，节约采购成本支出，降低我行经营成本，提高资金使用效益，根据《**银行集中采购管理办法》、《**银行山东省分行集中采购实施细则》等有关规定，结合我行实际情况，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于市分行本部、支行、直属分理处。

第三条 本细则所称集中采购是指我行集中统一以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务（以下统称为商品）的行为。

第四条 集中采购商品的范围是：除总行、省行集中采购或由总行、省行集中选型后授权我行集中采购的设备，原则上应包含所有资本性支出项目以及物业管理费、房租费、安全保卫费、网络通讯费、电子设备运转费、印刷费、广告费、宣传用品费、网点装修费、车辆租赁费、修理费、大项低值易耗品支出、研究开发费、公务住宿、咨询费、保险费、电话费等费用类支出项目。

（一）按项目类别划分

1.建设、装修项目：包括装修材料、建设施工队伍等； 2.计算机设备耗材； 3.安防设施及耗材； 4.办公设备及用品； 5.宣传及用品； 6.印刷品； 7.车辆用品及加油； 8.招待服务； 9.出纳机（器）具；

10.其他需要集中采购的事项。

（二）按项目金额划分

市行本部单笔结算金额超过人民币3000元的采购事项，支行单笔结算金额超过人民币50000元的采购事项。对于常年有需求的项目，如计算机耗材、办公用具等大宗低耗品及招待服务等项目，可采取集中招标、授信采购的方式。严禁化整为零，规避集中采购的行为。第五条 集中采购应当遵循公开、公平、公正和经济、适用、高效的原则，确保采购商品的最佳性能价格比，维护建设银行的利益。

第六条 集中采购范围内的商品不论金额大小原则上均应实行集中采购。

第二章 集中采购的组织机构和职责权限

第七条 市分行集中采购管理委员会为集中采购的管理机构。人员组成：由分管计财的行长担任委员会主任，由行长办公室、计划财务部、信息技术部、监察室、后勤服务中心、工会、风险管理部、造价咨询中心等相关部门的负责人任委员。

第八条 市分行集中采购管理委员会的主要职责是审批集中采购商品目录、确定采购方式和供应商、管理和监督采购活动。

第九条 集中采购办公室与计划财务部合署办公，负责集中采购的日常管理组织工作，其主要职能是：

（一）平衡采购计划、落实资金和相关指标；

（二）编制、公布集中采购目录；

（三）审核集中采购的可行性报告；

（四）负责超省行授权额度的采购上报事宜；

（五）负责组织实施集中采购活动；

（六）完成领导交办的其他任务。

在集中采购活动中，业务管理部门的职责划分按照《**银行财务管理暂行办法》归口管理。

第十条 同级监察、法律部门承担集中采购的监督职能，以列席集中采购的各种会议和查阅采购计划、合同文件等方式对集中采购的全过程进行监督，并对集中采购结果签字确认。我行的集中采购行为同时接受上级行的指导、检查和监督。

第十一条 业务管理部门的主要职责为：

（一）负责汇总和审核使用部门（单位）提出的需求和计划并加以调整平衡；

（二）编制《集中采购申报书》和可行研究报告，重点对采购数量、方式、质量要求、技术参数、兼容性以及该项采购行为的投入产出进行分析；

（三）参与评标或商务谈判；

（四）负责对采购商品合同（协议）的合规、合法性进行审查，签订合同（协议），并报集中采购办公室备案；

（五）负责对采购商品的质量和技术性能进行验收，合格后索取购货发票，按照《**银行财务管理暂行办法》和《**银行分行报账管理实施细则》的有关规定进行财务处理。

（六）牵头组织合同履行及采购后续跟踪管理

第十二条 评标小组负责招标购买过程中的评标活动。评标小组人数为5人以上单数，小组成员由集中采购办公室提名，报集中采购管理委员会审批通过。评标小组成员原则上由集中采购办公室、相关业务管理部门及其他有关技术、经济、法律方面的专家组成。评标小组不得早于评标活动前一周成立，小组成员不得与投标企业（个人）接触，而且与投标企业（个人）有利益关联的评标小组成员应当主动申请回避，或由评标小组决定其回避。

第十三条 谈判小组负责竞争性谈判、询价采购和单一采购过程中的谈判活动，其组织原则、成员结构和回避制度原则上与评标小组相同。

第十四条 集中采购授权，对于临时发生的、对业务发展或日常工作有重大影响的急需采购且金额小、数量少、时间要求紧的零星商品，根据经济以及可控性和特事特办原则，集中采购办公室可根据情况委托业务管理部门或授权使用单位在预算和近期集中采购价格之内采取询价采购或竞争性谈判方式组织采购，采购单位完成采购后10内将采购情况报集中采购办公室备案。

第三章 集中采购的程序

第十五条 集中采购事项进入采购程序前必须具备以下要件：

（一）采购项目得到有权部门及行领导（行长办公会议）签批的审批单或上级行批复文件；

（二）计财部门认可的财务计划批复通知书；

（三）集中采购办公室认为需要补充的其他材料。

第十六条 每年12月份各单位（部门）分类汇总本单位（部门）下的采购需求和计划，按业务类别报业务管理部门进行审核。采购支出预算超出各单位（部门）本级财务授权的，同时按照建设银行财务授权管理规定程序报批。业务管理部门在所辖范围内对使用部门采购需求和计划加以调整平衡，提出《集中采购申报书》，并编制可行性研究报告，重点对采购数量、采购方式、质量要求、技术参数、兼容性以及该项采购行为的投入产出进行分析，统一报集中采购办公室审核平衡。

第十七条

集中采购办公室对《集中采购申报书》和可行性研究报告进行审核，并根据上级行下达的财务预算，结合我行的实际情况和发展需要，平衡调整后形成集中采购计划，集中采购计划由市分行集中采购管理委员会审定后，集中采购办公室编制采购目录，并提出组织实施计划报市分行集中采购管理委员会审批。

第十八条 经业务管理部门或集中采购办公室审核，项目不可行或财务不能承受等原因而不能纳入集中采购计划的商品，应当及时反馈申请单位。

第十九条 单批（项）采购金额在5万元以下的项目，使用单位提出申请，市分行集中采购办公室直接组织招标，由集中采购办公室召集有关部门组织实施。单批（项）采购金额在5万元以上（含5万元）项目，使用单位提出申请交市分行集中采购办公室审查后，报市分行市分行集中采购管理委员会审定，集中采购办公室根据市分行集中采购管理委员会的要求组织落实招标过程，招标结果由集中采购办公室落实采购事宜。

第二十条 经市分行集中采购管理委员会批准采用招标方式（包括公开招标、邀请招标）进行集中采购的，由业务管理部门编制招标文件，提供不少于五个的供应商及其详细资料的书面报告。由评标小组严格按照国家有关招标投标法规和我行规定的程序进行招标。评标结果应当公示。

第二十一条 采用竞争性谈判、询价采购方式采购的，业务管理部门应提供不少于三个的供应商及其详细资料的书面报告；采用单一来源采购方式的业务管理部门应提供相应供应商的名称及其详细资料的书面报告，由谈判小组负责谈判。谈判结果和选定的供应商书面上报市分行集中采购管理委员会审批。

第二十二条 市分行集中采购管理委员会召开会议，对招标小组或谈判小组的书面报告及其选定的供应商进行审议，确定采购商品的供应商及品牌、采购数量、价格和服务等条件。

第二十三条 市分行集中采购管理委员会确定供应商后，签订采购合同。合同正式签订前须经本行法规部门审查。

第二十四条 对供应商给予的各类销售折扣、优惠一律在应付款中抵扣。

第二十五条 供应商交货后，使用部门与相关业务管理部门对采购合同的标的组织验收，根据验收结果在验收结算书上签署意见并提交集中采购办公室。集中采购办公室根据采购合同对验收结算书进行审核，经审核符合合同条款的，通知财务部门办理付款手续。

第二十六条 集中采购办公室应在采购合同签订后的15日（于法定节假日顺延）内，对本次集中采购进行总结。

第二十七条 各单位应严格履行合同，如发生违约或纠纷等情况，应及时妥善处理。第二十八条 对招标文件、影像、图纸、评标报告、谈判记录、会议记录、合同或协议、总结等资料应分类建档作为重要档案保存。

第二十九条 集中采购建立台帐登记制度，每次集中采购活动结束后，及时登记《**银行分行集中采购商品台帐》。

第四章 集中采购的方式

第三十条 集中采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。

（一）公开招标采购，是指建设银行分行（以下称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；

（二）邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请不少于五个特定的供应商投标的采购方式，投标时有效投标商不足三家的，应予废标；

（三）竞争性谈判采购，是指采购方直接邀请不少于三个的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。遇有下列情况之一的，可以采用竞争性谈判方式； a)合格候选供应商数量不足五家；

b)采购金额不大，产品或服务价格透明，波动幅度不大； c)个别采购需求特殊或技术复杂的情况。

（四）询价采购，是指采购方对不少于三个的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。遇有同时具备下列条件的，可以采用询价方式； a)采购金额较小； b)规格标准统一； c)商品供应渠道丰富； d)价格透明度高且变化幅度小。

（五）单一来源采购，是指采购方向供应商直接购买采购方式。遇有下列情况之一的，可以采用单一来源方式；

a)商品或服务供应商是唯一且不可替代的；

b)原集中采购事项的后续维修、扩充、零配件供应，在技术上不具有同业竞争者； c)集中采购事项合同期内的后续追加采购，追加金额较小、市场价格与集中采购价格相比变化小、有必要继续从同一供应商购买统一商品或服务； d)保持与已采购事项的一致性或服务配套的要求，必须从原供应商采购，且采购金额不超过原合同采购金额的10％；

e)出现其他不可预见的特殊情况且只能从唯一供应商采购； f)上级行认定的其他情形。

第三十一条 采用单一来源采购方式，需经市分行集中采购管理委员会审核、批准：

第五章 招标与投标

第三十二条 招标工作由市分行集中采购管理委员会监督管理，集中采购办公室报集中采购管理委员会批准后组织实施，其主要职责是：

（一）审查投标单位的资格、资信等情况；

（二）负责评标小组成员名单提名，报集中采购管理委员会审批；

（三）组织招标会的开标、评标、定标；

（四）监督经济合同的签订、履行；

（五）招标标底（若设）备案；

（六）把评标情况、定标结果书面报告集中采购管理委员会；

（七）把招标会资料及集中采购管理委员会有关的《会议纪要》整理归档；

（八）完成集中采购管理委员会交办的其他事项。

第三十三条 招标人采用公开招标方式的，应当通过报刊、信息网络或其他媒介发布采购信息。发布的信息应当包括下列主要内容：

１、招标人名称 ２、采购内容简介； ３、开标时间和地点；

４、获取招标文件的方法、投标截止日期； ５、对投标人的资格要求；

6、联系人、地址、邮政编码、电话、传真号码；

7、招标文件收取的费用及支付方式

8、投标保证金的金额要求和支付方式

9、其他需要载明的事项。

第三十四条

邀请招标的，招标人应于投标截止日10日以前发出招标邀请书。邀请书的内容参照公开招标采购信息内容的有关规定制作。

第三十五条 建设工程施工招标应当具备以下条件：按照有关需要履行项目审批手续已履行；非超授权建设工程施工项目；网点装修改造设计方案符合《**银行山东省分行网点装修标准》；满足招标需要的设计文件及其它技术资料；国家规定的法律、法规和建设银行规章规定的其他条件。

第三十六条 相关业务管理部室（以下简称招标人）应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，负责编制招标方案，制定评标细则，编制标底（若设），集中采购管理办公室负责审查相关业务部室编制的招标方案、投标单位资格、确定拟投标单位资格，向合格单位发出投标通知，发（售）招标文件，举行标前（答疑）会，提名开标会评委名单并报集中采购管理委员会审批，组织开标、评标、定标，发出中标通知书，与有关部门一起与中标人签订经济（商务）合同。

第三十七条 招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件, 招标文件应当包括下列主要内容:

（一）投标人须知,包括项目概况，招标范围，资格审查条件,标段划分(若是建设工程还应包括:工期要求、质量标准、现场踏勘),答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准；

（二）招标项目的技术要求（工程设计文件），投标文件的格式及目录；

（三）拟签订合同的主要条款；

（四）要求投标人提交的其他资料。

第三十八条 招标人设有标底的，商品采购由集中采购管理委员会参考市场价格，商定标底（若设）；建设工程项目的标底应当根据施工图纸和有关资料以及招标文件，按照国家有关规定由造价咨询中心进行编制，标底编制过程和标底在开标前必须严格保密。一个招标项目只能编制一个标底。

第三十九条 投标人应当具有法人地位，有独立承担民事责任的能力，有良好的履约能力和记录，资金财务状况良好，投标人应当满足招标文件提出的其他要求。

第四十条 投标人应当向招标人提供下列证件和资料：

（一）企业法人营业执照、企业资质或者资格等级证书、备案登记表、法定代表人有效身份证件、法定代表人证明或者授权委托书、取费许可证、项目经理资质证书、主要业绩等；

（二）企业简介；

（三）企业信用证书及质量、安全荣誉证书；

（四）其他需要提供的资料。

第四十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性的响应。投标人应当按照招标文件要求提交投标文件截止日期前，并将投标文件密封送达指定地点。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

第四十二条 投标文件应当包括下列内容：

（一）投标函；

（二）项目组织和实施方案；

（三）投标报价（建设项目要有预算价格）；

（四）招标文件要求提供的其他资料。

第四十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第四十四条 投标人不得串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。下列行为均属投标人串通投标报价：

（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（四）投标人的投标文件之间内容相似或相近；

（五）投标人之间其他串通投标报价的行为。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家和公众利益，损害建设银行利益，下列行为均属投标人与招标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（二）招标人向投标人泄露标底；

（三）招标人与投标人商定，压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

（四）招标人预先内定中标人；

（五）其他串通投标行为。

（六）投标人以向招标人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标。第四十九条 开标应当由招标人代表、投标人代表及有关管理人员参加，在提交投标文件截止时间的同时公开进行，开标地点为招标文件规定的地点。

第五十条 对投标文件进行开标审查中发现有下列情形之一的，投标文件将被视为无效标；

（一）因不可抗力造成投标文件遗失、损坏的；

（二）投标的标价在规定的价格范围外的；

（三）投标人未按时参加开标会议，或参加开标会议但无有效身份证件的；

（四）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

（五）投标文件未加盖投标法人、法人代表或授权代表印章（不记名的除外）的；

（六）逾期送达的；

（七）标函未加密封、未按规定格式或招标文件要求填写，字迹模糊、无法辨认的；

（八）投标人名称或组织结构与资格审查是不一致的；

（九）不符合法律法规规定的其他情况或招标文件中规定的其他实质性要求的。第五十一条 一次采购招标中必须有不少于三个投标人的有效投标文件，方为有效招标；对少于三家的有效标的采购招标，应终止本次招标，并按本办法另行组织采购招标。

第五十二条 评标由招标人组建的评标小组负责。评标小组由招标人代表人和相关业务管理部门及其他有关技术、经济、法律方面的专家组成，成员为5—9人以上单数。凡与投标人有利害关系的人员不得参加相关项目的评标活动。评标小组成员的名单在中标结果确定前必须保密。

第五十三条 评标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标小组成员要严格遵守评标纪律，不得私自接触投标人，不得泄露评标会议内容及与评标有关的情况。

第五十四条 评标小组成员应当按照招标文件的评标标准和方法进行评审和比较，并对评标结果签字确认。设有标底的，应当参考标底。不得随意改变招标文件的评标标准、方法和中标条件。

第五十五条 评标小组可根据具体情况采用下列评标方法，评出中标候选人：

（一）价格评标法。在有效标中，选择投标价最低的为中标候选人；

（二）加权评分法。在符合招标文件要求的投标人中，选择价格、性能、服务等指标综合评分最高者为中标候选人。

第五十六条 评标小组成员可以要求投标人对投标文件中不明确的内容作必要的澄清和说明，其澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第五十七条 评标小组完成评标后，应当向招标人提出书面报告，招标人根据评标小组提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人可以授权评标小组直接确定中标人。

第五十八条 有下列情形之一的, 评标小组可以要求投标人作出说明并提供相关资料：

（一）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；

（二）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。经评标小组论证，认定投标人的投标报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。

第五十九条 定标结束后，由招标人向中标人发出中标通知书，同时向未中标单位发出未中标通知书，或现场以口头方式通知。

中标通知书或对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第六十条 中标人接到中标通知书后的5日内不与招标人签订书面合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格。

第六十一条 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后以分包的名义向他人转让，一经发现，取消本次中标资格，并取消其一年内参与我行招标项目的资格。

第六十二条 基建工程的招标按照当地建设工程招标投标的有关规定执行。

第六章 采购授信管理

第六十三条 为了提高商品采购效率，满足年内临时性采购的需要，保证采购质量，得到持续优质服务，在招标和竞争性谈判采购方式的基础上，采取对供应商的采购授信管理制度。

第六十四条 获得商品采购授信的供应商，在授信期内称为授信供应商。非授信供应商即为一般供应商（简称供应商）。一般供应商要获得我行授信资格需具备以下条件：

（一）与我行有两年以上的业务合作时间，且无违约情况发生；

（二）具有良好的信誉，商品（包括售后服务）价格具有竞争力；

（三）财务状况良好，资金实力雄厚，持续发展能力较强。

第六十五条 对本行大量、持续需要，且不易或不便多储备的同质商品；具有竞争性市场，价格稳定的商品，且是上级行授权范围内的采购项目，方可进行授信采购。第六十六条 我行根据供应商的资格条件、信誉状况、及所采购商品的特点，确定授信供应商。具体程序如下：

（一）集中采购办公室负责对本集中采购的中标者和通过竞争性谈判确定的供应商进行调查研究，筛选符合条件的拟授信供应商。并把拟授信供应商名单、商品名称及其详细的研究报告报市分行集中采购管理委员会审批；

（二）市分行集中采购管理委员会审批通过的供应商和商品，由集中采购办公室联合相关业务部门、法规部门等组成谈判小组就授信一事与该供应商进行协商。双方达成一致的报市分行集中采购管理委员会同意后，签订《合作协议》，合作期限一年；

（三）一年期限期满，由各相关业务部门对上一年的合作情况分别进行总结，形成书面报告，连同该授信供应商近一年的发展变化调查情况报市分行集中采购管理委员会评议；

（四）经市分行集中采购管理委员会评议合格的供应商，授信合作期限延长一年。每次授信只能延长一次，即一次授信最长期限为二年，但同一供应商可以连续多次获得授信资格。

第六十七条 《合作协议》是明确我行和授信供应商权利与义务的法律文件。在《合作协议》中应明确界定的双方权利和义务，主要包括以下内容：就该授信商品每的集中采购和年中临时性采购都优先由该授信供应商提供；对我行临时性需求，授信供应商必须在规定的合理期限内予以满足；授信期内的商品采购价格不能在《合作协议》中直接确定的，以采购业务发生时公开市场上该供应商报价的一定折扣率确定；折扣率参照最近一次招标或竞争性谈判确定价格与当时市场价格的差额协商认定；对于供应商在授信期间内开发或获得专有权的产品、技术，在同等条条件下我行具有优先购买或使用权。

第七章 罚 则

第六十八条 不按规定价格、超金额采购商品的，责令责任单位退回，违反本细则规定程序和授权进行采购或化整为零自行采购的，对违规单位两倍扣罚费用或固定资产构建指标，对有关责任人按《**银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的有关规定予以处理。

第六十九条 对在集中采购过程中疏于管理、玩忽职守，造成采购商品质量低劣或重大事故的责任人，按《暂行办法》的有关规定予以处理。

第七十条 对在集中采购过程中以权谋私、弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂、回扣或非法索取其他各种好处的工作人员，按《暂行办法》的有关规定予以处理；触犯国家刑律的，依法移交司法部门追究其刑事责任。

第七十一条 中标人以低于企业成本的投标报价骗取中标，不按照与招标人订立的合同履行义务的，除按有关规定予以处罚外，还应取消其一年内参加我行进行招标项目的投标资格。

第七十二条 投标人的(商务、技术)标书弄虚作假或存有不应有的明显失误的，将取消其投标资格，两年内不得再参加我行招标项目的投标。

第七十三条 第七十四条

第八章 附 则

篇3：再生器械实施集中管理体会

关键词：再生器械,集中管理

随着社会的发展, 医疗技术水平不断提高, 对医院感染的要求越来越高, 对医院的再生医疗器械实施集中管理是医院感染形势发展的需要, 随着卫生部《医院消毒供应中心管理规范》的颁布实施, 各医院都在改变对再生医疗器械的管理模式。现将笔者所在医院三年来实施集中管理的体会总结如下。

1 集中管理前的准备工作

1.1 医院方面

业务院长牵头, 护理部、感控科具体负责, 召开供应室与临床各科室协调会, 使再生器械使用科室以及供应室都能认识到集中管理对控制医院感染的重要意义, 改变观念, 各科室的器械, 一律上交医院, 由供应室管理, 根据科室需要, 统一调配。

1.2 供应室方面

1.2.1 实施集中管理后, 工作量加大, 从硬件建设上, 去污区、

检查、包装及灭菌区、无菌物品存放区严格划分, 有屏障相隔, 污物、洁物通道明确, 不逆流、不交叉。增设超声洗涤机和烘干机器, 配备带光源放大镜的器械检查台, 增设职业防护用品等。

1.2.2 完善各项管理制度并认真实施

管理模式改变了, 相应的各项工作制度要完善, 完善了供应室的医院感染管理制度、消毒隔离制度、灭菌效果监测制度、查对制度、交接班制度、一次性使用无菌医疗用品的管理制度等, 以做到有章可循、有据可查[1]。各种器械包 (尤其是手术室的器械包) , 每种包内的器械配置以及数量必须有固定的基数清单, 制成表格, 固定在包装间内, 以便于供应室工作人员正确配置手术室器械包, 保证手术的要求。

1.2.3 人力资源配置

由于各方面原因, 供应室护士少而且年龄偏大, 大部分人员学习热情不高, 专业知识缺乏, 主动服务意识不强, 对新项目的开展抱有畏难情绪和抱怨情绪[2]。根据工作量, 选派年轻护士到供应室补充人力, 考虑到手术室器械占再生器械的大部分, 为了使供应室人员尽快熟悉器械, 适应工作, 从手术室选调一名素质高的护士到供应室指导器械包的配置工作, 使供应室人员尽快熟悉特殊器械的拆洗、安装以及各类器械的清洗、保养工作。另外, 为了不断提高供应室护士的业务素质, 每年都要选派人员参加省级以上的供应室专业培训班, 不断提高供应室人员的整体业务素质。

1.2.4 工作程序化

由于工作量加大, 为了保证工作质量, 必须实行流水线作业, 各小组、区域 (回收、分类、清洗、消毒、干燥、检查、包装、灭菌、储存、发放) 工作人员要相对固定 (或者周期性调换) , 各司其职, 各尽其责。即便是出现漏洞时, 可以责任倒查, 以明确责任, 提高工作自律性。

2 集中管理的实施

2.1 器械使用科室

一般的器械要初步清洗 (主要是明显可见的污物, 包布有明显血迹时也要初步清洗) , 特殊污染器械、包布要用消毒液浸泡后再初步清洗, 放置在污染物品容器内, 由供应室下收组负责回收。

2.2 供应室

污染器械收回供应室后, 严格按照卫生部颁布的《清洗消毒及灭菌技术操作规范》对各种器械进行分类 (特殊污染器械特殊处理) 后方可进入清洗、消毒、干燥、检查与保养、包装、灭菌、储存、发放环节。

3 结果

通过集中管理供应后, 检查器械包, 包布清洁、包装规范、器械洁净度好, 清洗质量高, 各项物理、化学、生物监测达标, 使用科室反应良好。

4 体会

4.1 集中管理是无菌物品质量的保障

分散管理时, 各科室使用器械后由器械护士自行清洗, 没有受过专业培训, 清洗设施不齐全, 再加上刚忙完手术, 非常疲乏, 清洗质量较差, 而且, 包布难以做到一用一清洗。清洗是保证灭菌的前提。所以, 灭菌质量难以保证。而集中管理后, 供应室人员受过专业培训, 而且从回收到发放十个环节设施齐全、人员固定, 严格按照再生器械的处理流程进行处理, 包布一用一清洗, 器械包灭菌质量得到保证[3]。

4.2 合理利用资源, 降低医院成本

分散管理时, 每个科室器械属于科室所有, 科室管理者只考虑科室效益, 器械只要能用, 从不主动更换。即便是科室存有质量好的器械, 护士长也是放起来不用, 而有的科室因没有器械而使用不方便。从某种意义上讲, 也是一种资源浪费。供应室集中管理后, 所有的器械都由供应室统一管理, 根据器械的质量是否符合要求而进行调换, 根据科室使用需要而随时调配器械包, 从而使器械包的利用率最大化。而且, 各科室亦不需要配备清洗器械的防护用品、洗涤剂、消毒剂之类物品, 降低了成本[3]。

4.3 有利于职业安全防护

分散管理时, 因防护设施不齐全, 再加上临床护士缺乏供应室专业知识, 防护意识不强, 易发生职业暴露。集中管理后, 工作程序化、机械化, 防护设施齐全, 最大限度保证了工作人员的职业安全。

4.4 保证了外来器械的清洗灭菌质量

外来器械以植入器械为多, 分散管理时, 外来器械由手术室护士清洗, 甚至不清洗直接灭菌, 手术的远期效果难以保证。集中管理后, 器械供应商和手术室护士送器械至供应室, 对特殊器械进行特殊交代, 保证了外来器械的清洗灭菌质量, 保证了手术的安全性。

参考文献

[1]万正敏.再生物品实施集中管理是预防医院感染的关键[J].中华医院感染学杂志, 2011, 21 (9) :1863.

[2]卢红华, 张金凤.手术室器械集中供应存在的问题与对策[J].中华医院感染学杂志, 2011, 21 (8) :1626.

篇4：如何实施企业集团财务集中管理

关键词：企业集团；财务集中管理；IT环境

随着企业集团的发展，管理层次的增加，集团公司与下属企业之间信息不对称问题日益突出，企业集团的整体效率每况愈下。由此产生的连锁反应，分别在财务的核算层、控制层和决策层三个层面上也有所体现。财务核算的时滞，导致了业务和财务难以同步进行，以致财务系统所反映出的信息无法和企业集团中其他部门的信息相融合，产生了信息壁垒，财务核算层无法为控制层提供其所需的管理信息。控制层的计划职能、事中控制职能和事后的统计分析职能所依赖的信息质量低下，计划的可执行性、控制的有效性和统计分析结果的准确性都因此受到不同程度的干扰，财务信息无法准确反映经济现象的本质，财务控制更无法实现企业集团发展对财务提出的要求。决策层所使用的财务信息来源于核算层和控制层，但由两层传递上来的信息本身质量低下，易对决策层产生误导，降低了决策的科学性。

鉴于上述财务管理中现存的缺陷，只有通过信息的集中管理，打破孤立封闭的财务系统，使财务与业务同步化，以使信息流、资金流与物流相同步，实现动态的实时的全面的财务控制。由此我们必须引进新的财务管理模式——财务集中管理。财务集中管理是借助网络通信和IT技术达到信息的集成与资源的整合，在横向上通过财务在企业增值链中各环节的嵌入，实现财务对整个企业作业流程和增值过程的管理。在纵向上加强集团公司对下属企业的管控力度，协调集团公司与子公司的经营目标，以更好地实现企业集团的规模效益。

一、实施财务集中管理的准备工作

财务集中管理的准备工作由IT环境的构建、会计流程重组与组织结构的重新设计三部分组成，且三部分工作要同步进行，IT环境要适应新型的会计流程，而组织结构也要适应新型的会计流程而建立，同时会计流程和组织结构的重新设计也要使IT技术能够真正发挥效用，而不是只停留单纯的企业集团网络的建设，要使得企业的网络是人性化的可运行的。

1． IT环境的建立。

要打破各部门信息系统的孤立性，达到信息可以被实时动态获取、存储、加工和传递这一目标，首要前提就是营建财务集中管理所需的IT环境，即将网络、数据库和管理软件有机集成起来。通过企业内部网络、企业间网络和国际互联网可以跨越信息传输的时空障碍。数据库不但能存储大量信息，更重要的是它能够按照企业财务管理的需要定义数据结构、处理数据和管理数据，提高了数据的质量和利用率。管理软件则是企业管理主体对经济活动中的物流、资金流和信息流进行管理的应用平台，为财务集中管理的实现提供了友好的界面。将这三者有机集成起来，搭建C/S技术架构或B/S技术架构，才能为企业集团财务集中管理的实施提供信息的载体。

2． 会计流程重组。

由于传统的财务管理模式将会计流程与业务流程相分离，财务管理仅对财务收支进行管理，而对其相关的业务活动关注甚少，因此会计信息忽略了大量重要的管理信息，并导致信息流、资金流与实物流不一致，会计系统所提供的信息已无法满足实时管理的需要，鉴于此应秉着财务业务一体化的目标，对传统会计流程进行重组，实现财务管理的实时性。

会计流程重组应打破企业部门间的界限，重组企业内部的工作流程，将会计流程与业务流程有机结合，并融入到IT环境中，实现财务与业务一体化。将会计人员嵌入经济活动每一环节，当一项经济业务发生时，财会人员可以立即从“5W”角度，即What（发生何事，涉及哪些资源）、When（何时发生）、Who（涉及何人，充当何种角色）、Where（事件发生的地点）、Why（事件的相关风险如何）来全面获取业务事件的相关信息，并经过信息管理系统的实时处理，将业务信息按照信息规则自动生成会计信息，这样保证了会计信息采集与加工的实时性、完整性、准确性和有用性，更好地为财务集中管理提供信息支持。

3． 组织结构的重新设计。

为适应IT环境的搭建，企业集团的组织结构也要做出相应改变。为保证财务业务协同化的实现，财务人员要走出财务部，渗透到各业务部门的每个作业环节。此外，出于财务信息效率性的考虑，尽量减少财务部的中间管理层次，有助于降低财务控制系统的运行成本，提高组织运行效率。再加之，IT环境的构建与完善，也将促使组织呈现扁平化、网络化趋势。

为保证集团公司所做出的重大决策的科学性和有效性，集团公司进行重大财务决策的人员需掌握下属企业的业务和财务信息，同时，集团总部的决策也需要理解决策意义的人员在下属企业中有效执行，鉴于此，可在集团公司董事会下分设战略发展委员会、财务委员会、审计委员会等，采取兼职制度，吸收下属企业的负责人或其授权代表担任委员，参与决策。这样，在集团公司与下属企业之间保持了有效的信息沟通，可使决策更加科学，而且，由于下属企业的负责人参与了决策过程，了解决策的意义，可有效地保证决策在下属企业中的贯彻和落实，为实现企业集团的财务集中管理目标奠定了组织基础。

二、实现财务集中管理的措施

建立全面预算体系。该体系分为集团公司预算和下属企业预算两层次，财务集中管理所涉及的成员单位均需列入预算单位。经营预算和财务预算是预算内容的两大主题，预算体制的设计要依据各预算单位的实际情况选择预算侧重点，避免预算过繁过细。虽然引进了IT环境，但预算编制、预算执行与预算分析仍然是全面预算实施所必需的三个步骤。预算编制采用上下结合式，IT环境所提供的多种预测模型与计算公式可以提高预算编制的效率和准确性。为保证预算有效的执行，企业集团最高领导层应作为预算编制和实施的最高决策者，通过设置预算管理委员会，统一指导预算管理，并借助网络对预算执行情况进行实时跟踪和及时反馈，不断调整预算执行偏差，提高预算管理质量。通过网络集团公司可及时得到各子公司的预算分析结果，以此确认子公司经营者、责任部门或相关人员的工作业绩，作为奖惩标准。通过实施全面预算管理，加强了集团内部的沟通和协调度，进一步理顺集团公司与成员企业间的产权关系，不断优化资源配置，提高管理效率，更好地实现了集中管理的目标。

企业集团也可借助IT环境通过成立结算中心、财务公司或利用网上银行，对资金实施集中管理。对资金实施集中管理，其侧重点并非资金本身，而是关于资金的动员、资金流动和投资等决策过程以及关于资金运用、调度的信息。从集团公司角度来看，资金的统一结算，不仅减少了整个集团的银行账户，而且杜绝资金内部拖欠现象，盘活资金存量，提高总体信贷能力，降低资金成本。此外，还可使集团公司能够有效控制各成员企业资金运作状况，便于集团能从总体上把握资金运作效果和筹资融资情况，并为集团扩大规模、调整产业结构、增加投资等重大决策提供依据，通过结算中心或财务公司对内提供贷款的功能扶持优势企业。其次，对于下属企业而言，可通过网络直接办理结算，并利用结算中心或财务公司熟悉企业情况的特长，可简化贷款申请手续和办事程序。最后，对银行而言，其客户由分散的企业变为大型集团，不仅提高了其管理效率，而且降低贷款风险，扩大了结算规模，其规模和效益都将因此有所增加，因此各银行不断地推出自己的集团金融专项服务，这也将是银企合作的新趋势。

我们还可将财务主管委派制嫁接于企业集团。一方面，从企业集团整体来看，集团公司为了实现对子公司的财务监控，可依据产权关系，以出资人的身份向其全资子公司和控股子公司派出财务总监。被委派人员对委派方、出资方负责，向委派方报告，委派方同时对被委派人员及其履行职责情况承担连带责任。另一方面，从各成员企業内部来看，为在价值层面对业务主管起到协助与导航作用，对于各业务部门也应派驻财务主管，并通过管理层推进财务业务协同化的顺利进行。财务主管不仅接受集团公司财务部的领导，同时还要接受其所属的业务部门总经理的领导，他的工作是双向制的。这样，秉着服务第一、监督第二的宗旨，实行财务总监委派制，不但可以使集团公司的整体战略方针在子公司得到较完全的体现和贯彻，而且能够规范子公司的财务活动，有利于集团整体战略目标的实现，确保集中管理的有效落实。

三、结论

虽然财务集中管理能较好地实现集团公司对下属企业经营活动的实时动态控制，但其实施效果也会受到一些干扰因素的影响，在实施过程中须谨慎处之。人是实施的主体，财务集中管理的实施效果取决于人这一主要因素。一方面，由传统财务管理模式转变为财务集中管理模式，由此要提高企业集团各级员工的综合操作能力。可通过举办培训班，帮助员工接受新的管理思想和管理理论，培养他们的创造性思维能力，重建与财务集中管理相辅的企业文化；另一方面，组织结构和业务流程都要进行变革，通常会涉及到企业员工的精简与职务的变动，其权利和利益受到影响后必然会产生较大的阻力，这就需要加强内部信息的沟通和透明度，以消除员工的抵触情绪。

参考文献：

1．阎达五，张瑞君．会计控制新论．会计研究，2003，（4）．

2．张瑞君．e时代财务管理：管理信息化理论与实践的探索．北京：中国人民大学出版社，2002．

3．李荣融．企业财务管理信息化指南．北京：经济科学出版社，2001．

4．王斌．企业集团组建与运行中的财务与会计问题研究．北京：经济科学出版社，2002．

5．黄之骏．企业集团如何进行全面预算管理．正诚财税咨询，2002，（3）．

6．刘莉平．总公司实行全面预算管理是实施管理改革的保证．中华会计网．

篇5：集中采购管理实施细则

行政管理专业专科集中实践环节主要包括社会调查和毕业作业两部分。

一、社会调查

根据中央广播电视大学召开的全国电大系统“开放教育专科行政管理专业”双向视频会议的通知和省电大的要求，从2009年秋季开始，开放教育专科行政管理专业的学生所进行的集中实践环节中的《社会调查》，由自定题目调整为定向题目。定向题目统一为以下三个题目：

（1）“农村青年学习需求调查”；

（2）“农民工学习需求调查”；

（3）“普通高校本科毕业生质量调查”。

（一）、实施方法

1．调查对象

（1）“农村青年学习需求调查”的对象是农村初中、高中和大专毕业生，且到目前为止未离开农村者。

（2）“农民工学习需求调查”的对象是农村初中、高中和大专毕业生，且到目前为止离开农村，外出打工者。

（3）“普通高校本科毕业生质量调查”的对象是2003、2004和2005年普通高校本科毕业生及其用人单位。本科毕业生受访条件为到目前为止未脱产进行学历提升，在过去六个月内未变换工作者；用人单位受访对象为该毕业生现在的直接领导，并担任其领导职务六个月以上者。

2．调查方式

⑴ 个人调查

行政管理专业的学生，可根据个人的实际情况选择调查题目，并按照社会调查的有关安排和要求，采用中央电大统一制定的调查问卷（见附件1、2、3），对符合受访条件的调查对象实施调查。

①选择“农村青年学习需求调查”或“农民工学习需求调查”题目的学生，每人调查对象原则上不少于4个。

②选择“普通高校本科毕业生质量调查”题目的学生，每人调查对象原则上不少于2组，每组包括一名普通高校本科毕业生及其用人单位。

⑵ 小组调查

①选择“农村青年学习需求调查”、“农民工学习需求调查”题目的学生，若经多方努力仍不能找到符合受访条件的调查对象，可以书面形式说明情况，并经市级分校社会实践环节负责人认可后上报省校，调查领导工作小组审核后，可以改为小组调查。但每组人数不得超

过３人，每组调查的人数不少于７个。

②选择“普通高校本科毕业生质量调查”题目的学生，若经多方努力仍不能找到符合受访条件的调查对象，可以书面形式说明情况，并经市级分校社会实践环节负责人认可后上报省校，调查领导工作小组审核后，可以改为小组调查。但每组参与人数不能超过5名，调查对象不能少于3组。

3．调查方法

此次调查主要采用问卷调查和访谈相结合的方法进行。在进行问卷调查的同时，要认真做好访谈。问卷调查以当面填答的形式为佳，也可通过邮寄或网络等形式填答。访谈可利用问卷进行结构式访谈，也可在填答问卷之外，根据需要自行设计问题进行非结构式访谈。访谈可视条件，采用实地、电话、网络访谈等不同形式。

4．调查要求

1、参加调查的学生，在调查之前必须先向本校社会实践环节负责人提交自己掌握的调查对象的基本情况，内容包括调查对象姓名、毕业学校、毕业时间、所学专业、工作单位、具体职业和联系办法等。

2、参加调查的学生，应及时将调查问卷送到被确定的调查对象手中，并确保调查问卷填写的完整性和数据资料的真实性，同时做好访谈笔录。

3、参加调查的学生应按时回收已填写完毕的问卷，并提交给市级分校社会实践环节负责人审核无误。

4、通过对问卷调查结果和访谈资料的整理分析，完成社会实践活动的调查总结报告撰写。

（二）、指导教师要求：

1、社会调查的指导教师应具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大工作情况；应具有行政管理专业或相近专业本科及以上学历，且具有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。

2、社会调查的指导教师应根据教学实践工作的具体要求和安排，制定详细工作计划。确定选题，对学生实践全过程进行指导，解决实践中的有关问题；指导学生制订反映社会调查成果的文字材料写作计划，检查写作提纲，审阅学生写作初稿，提出具体修改意见，指导学生进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读；针对学生社会实践全过程表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。

3、每名教师指导的同一届各类各层次学生总数：专职教师不超过30人，兼职教师不超过20人。

（三）、成绩评定：

1、社会调查成绩由指导教师给出初评成绩，由电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。

2、指导教师以学生参加社会调查活动的情况、效果、撰写文字材料综合运用专业知识的水平，在社会调查过程中的表现以及调查单位的反馈意见等作为初评成绩的依据。

3、社会调查的成绩评定采用百分制。成绩评定可按如下权重评判：调查内容选题（占10分）、观点是否正确和明确（占35分）、材料是否丰富和翔实（占35分）、逻辑是否严密以及结构是否严谨（占10分）、语言文字是否流畅（占10分）。90分（含90分）以

上者为优秀，80-90分（含80分）为良好，70-80分（含70分）为中等，60-70分（含60分）为及格，60分以下为不及格。

4、调查报告字数不得少于2000字，凡字数不足、内容不全、未参加社会调查活动、未能达到必需的社会调查活动课时、未提交反映社会调查成果的文字材料、抄袭造假者，按不合格处理。

5、凡社会实践成绩未达60分或要求重做者，在学籍有效期内进行。

附件：

1、农村青年学习需求调查问卷

2、农民工学习需求调查问卷

3、普通高校本科毕业生调查问卷

4、调查问卷填写说明

5、问卷、访谈以及调查报告的相关事宜说明

二、毕业作业

（一）毕业作业旨在检验学生所学知识和理论的综合运用能力，通过毕业作业，进一步培养学生的专业研究素养，提高分析和解决问题的能力，提升学生的创新意识和专业素质。

（二）凡修完行政管理专业必修课程，已修课程学分达到全部课程总学分80%以上的学生，经申请可参加毕业作业实践。毕业作业为行政管理专业学生必修环节，不得免修。

（三）毕业作业的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。毕业作业选题分为规定性命题和自选命题两种。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前行政管理实践亟待解决的实际问题进行研究。

（四）学生在指导教师指导下确定初步选题后，由教学点专业责任教师签署意见，教学点加盖公章后，报分校专业责任教师签署意见，分校教学管理部门签署意见并存档。选题一经确定，一般不再作变动。特殊情况必须修改的，须报省级电大审批。一个选题在被选用两届后，一般不再作为选题推荐。

（五）毕业作业应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃行为。选题原则上一人一题，确实需要多人合作完成的综合性试题，必须明确分工，保证各自独立完成所分担的部分，杜绝抄袭、代笔等弄虚作假行为。

（六）毕业作业应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。

（七）毕业作业的形式应为学术论文。字数一般不少于3000字，不超过8000字。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业作业提出。

（八）毕业作业主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。

（九）毕业作业是人才培养模式改革与开放教育试点行政管理专业的集中实践环节之

一。毕业作业的时间为5周，5学分。

（十）毕业作业要统一格式，统一封面，统一使用A4纸进行文字打印及装订。

指导教师要求：

（一）行政管理毕业作业的指导教师应具有认真的工作态度、丰富的专业知识和较高的业务水平，熟悉电大工作情况；应具有行政管理专业或相近专业本科及以上学历，且有中级以上（含中级）专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。

各试点教学点应将毕业作业指导教师名单报电大分校初审，经省级电大复审后确定。

（二）行政管理毕业作业的指导教师应根据教学实践工作的具体要求和安排，制定详细工作计划。指导学生正确选题，对学生毕业作业全过程进行指导，解决写作中的有关问题；指导学生制订写作计划，检查写作提纲，审阅学生写作初稿，提出具体修改意见，指导学生进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读；对每位学生毕业作业进行分阶段指导，一般不少于6小时，每次指导需进行较详细记录；检查学生独立完成协作工作情况，鉴别并制止抄袭、剽窃等造假行为。

（三）每名教师指导的同一届各类各层次学生总数：专职教师不多于15人，兼职教师不多于10人。专职教师同时指导的各类学生数一般不超过30人，兼职（或业余）指导教师同时指导的各类学生数一般不超过20人。

成绩评定：

（一）毕业作业成绩由指导教师给出初评成绩，市电大复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。

篇6：实施基本药物集中采购工作总结

2011年我院在市区卫生局的领导下，积极宣传，科学布置，严格监测，稳步推进实施了国家基本药物制度，实行药品集中采购，成绩明显，现总结如下；

一、健全机制，广泛宣传

2010年12月我院开始进行基本药物制度培训宣传工作，成立了以院长为组长的基本药物管理领导小组，分管副院长负主要责任，通过责任分工，科学组织在医院及乡村开展了广泛的宣传活动，印制条幅10余幅，发放宣传单2万余份，制作宣传版面20期，开办培训班4期，培训80多人次，为顺利推行国家基本药物制度奠定了基础。为实行药品集中采购，我院健全和充实了医院药事管理委员会，制定了新的工作制度和章程，落实网上药品集中采购的政策。

二、详细盘点库存药品，做好分类管理

2010年12月31对库存药品进行盘点，登记造册，核对账目，清理药柜药架，更新和完善电脑收费系统，建立了基本药物价格体系。2011年元月1日起实施了基本药物全覆盖，所有药品实行零差率销售。同时建立了药品价格公示制度，设立价格信息公示栏，群众举报箱，基本药物与非基本药物价格对照栏，认真接受患者和群众的监督。配备了专门的网上集中采购管理人员，制订了医院基本药物用药目录，每月通过药事工作会议，研究制定供药计划，保证医疗用药安全。

三、开展合理用药培训，规范医师用药行为。

开办了多期合理用药知识培训，制订了《处方管理制度》《处方点评制度》《双十制度》、《合理使用抗菌药物制度》等，定期公示医师使用抗菌药物排名表，落实奖惩措施，规范和提高了医疗质量水平，促进了基本药物制度的开展。

四、实行药品集中采购，加强监测报告

我院对所使用的200余种基本药物实行网上集中采购，通过河南省医药采购服务中心平台，统一购药，零差率销售。并对所有药品进行监测评定。及时上报报表，数据资料。与各医疗机构进行自查互查，发现问题及时整改，确保了该项工作健康稳定发展。

五、推行绩效考核，实现预期目标

为了促进基本药物制度和医疗质量的全面提高，我院实行绩效工资制度。充分调动医务人员和全体员工的积极性。实现了以下指标：

1、药品价格比去年同期平均下降42.6%;2:人均诊疗费比去年同期下降42%,门诊药品费占总收入的47%，比去年同期下降14.7%,3:住院药品费占住院收入36.3%，比去年同期下降7.6%。4：总药品费60万元，比去年同期下降38.2%。5：门诊药品费人均20元，比去年同期下降1.5%。6：住院药品

费人均475元比去年同期下降44.1%。

六、存在的问题和不足1、2011年1-11月总计采购药品486564.47元，总计支付药品款166928.67元，欠款：319635.80元。药品款支付不及时。

2、网上采购药品送达品种不全，不能及时足额送达医院，对医院正常医疗工作有影响。

总之，自实行基本药物制度以来，确实减轻了人民群众医药费用负担，价格明显下降，今后我们将在卫生局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，把维护人民群众健康权益放在第一位，立足市情，保证我院基本药物足额供应和合理使用！