纪检组党风廉政建设

纪检组党风廉政建设（精选6篇）

篇1：纪检组党风廉政建设

同志们：

这次会议是在全党上下深入学习贯彻十八届六中全会精神、推进全面从严治党的新形势下召开的，也是省纪委派驻机构改革后我们纪检组参加的第一次党风廉政建设工作会议。省纪委派驻机构实行全覆盖以来，核工业地质局党组高度重视、行动迅速、主动对接，以实际行动体现了对派驻纪检组的支持。刚才，向明同志作了一个很好的报告，回顾了过去一年的工作，同时对新的一年提出了任务，我都赞成。这里，我结合学习党的十八届六中全会精神，就如何进一步推动核工业地质局党风廉政建设再强调几点意见。

一、要旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活

习总书记指出，讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命的勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们要始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。事实证明，不讲政治是很多违纪违法问题的思想根源，政治问题的背后往往都有经济问题。我们提到纪律，大家常常想到的都是廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，但是很少想到还有政治纪律和组织纪律。各级党组织和纪检部门要加强对政治纪律执行情况的督促检查，引导全体党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。要同破坏党中央权威的行为作坚决斗争，始终站稳政治立场，坚定政治方向，对违反政治纪律和政治规矩问题、特别是 “七个有之”的问题，要敢于开刀、从严惩治。现在我们有的党员干部在网上，特别是在微信群上看到一些错误言论不仅不制止，还热衷于传播，妄议中央，这是绝对不允许的。对维护政治纪律和政治规矩失责，有令不行、有禁不止，造成恶劣影响的，要进行严肃问责。

加强和规范党内政治生活是全面从严治党的重要抓手、治本之策。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》针对党内存在的突出矛盾和问题，指出了病症，开出了药方，各级党组织和全体党员要紧密结合新形势下全面从严治党的新要求，认真学习、深刻领会。要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。过去我们都习惯于当老好人，搞无原则的一团和气，你好我好大家好，发现问题不敢指出来，对错误的言行见怪不怪，怕得罪人，使不正之风得不到有效的制止。我们在党内政治生活中，一定要旗帜鲜明，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。各级党组织和纪检部门要加强对《准则》、《条例》执行情况的督促检查，严肃查处违反党内政治生活制度的行为，着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造一个山清水秀的良好政治生态。

二、坚持把纪律挺在前面，深入推进作风建设

把纪律挺在前面，要正确利用好监督执纪的“四种形态”。各级党组织要把功夫下在平时，对一些苗头性、倾向性的问题和司空见惯、习以为常的小毛病，要及时咬耳扯袖；对一般性的轻微违纪问题，及时约谈、函询、诫勉谈话，纠正偏差。用好组织生活这个经常性的手段，随时随地开展有辣味的批评和自我批评，红脸出汗、防微杜渐。要经常分析党风廉政建设整体情况，准确把握树木和森林的状况，坚持从严执纪与把握政策相统一，既要对违反各项纪律问题严肃查处，维护党纪的严肃性，又要具体问题具体分析，宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人。我们讲，良药苦口利于病，抓早抓小实际上是对我们干部的一种爱护。省纪委全会印发的《忏悔录》上一些出问题的领导干部现身说法，很多干部都提到如果当初犯小错误的时候，要是有人提醒一下就好了，现在悔之晚矣。所以说，我们在政治生活中要经常开展批评与自我批评，要敢于红脸出汗，关键是要有人敢提，同时也还要听得进去。当然，对于那些在十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要工作岗位且可能还要提拔使用的领导干部，尤其是政治问题和经济问题交织的腐败分子要坚决查处，遏制腐败蔓延的势头。

抓作风建设要坚持抓常、抓细、抓长。要把作风建设摆上位置，有机融入日常工作，抓节点与抓日常、抓巩固与抓深入相结合，反复抓、长期抓，要抓大不放小。抓大是为了形成威慑，抓小就是要养成习惯，从点滴做起，不断改进作风，汇聚正能量，形成风尚、回归本源。人与人之间的关系本来很简单，但一些错误的思想把关系搞复杂了，我们要逐步地把它扭转过来。要把落实中央八项规定精神长期抓下去，紧盯重点人群、重要节点和不正之风新动向，对顶风违纪和隐形变相“四风”问题露头就打、深挖细查，一律从严处理，越往后越严，严防反弹回潮。这次春节过后，省纪委暗访组就到了省经信委，每一层楼每一层楼地看，到位情况还不错，最后也给我们提出了两点改进要求：一是上班不要把门关得紧紧的；二是门口要挂上在岗状态指示牌，方便群众办事。这说明现在作风建设的要求越来越严了。同时，也要加大对为官不为的惩治力度，鼓励干部干事创业。我们说要求严格不是要捆住干部的手脚，不让大家干事。乱作为是一种违纪，不作为同样也是一种违纪。我们要正确认识反腐倡廉与发展经济的关系、廉政与勤政的关系，建立容错纠错机制，推动形成敢于担当、勇于创新的新风正气。我们在处理违纪问题的实践中，也要实事求是，要分辨清楚干部是为了把事情办好不慎犯错还是有主观故意地去以权谋私，这其中的轻重是不一样的。

三、加大执纪审查力度，推动标本兼治

过去，省直单位纪检组办案少、处理干部少，这并不意味着违纪问题就少得无案可查，而是反映了从严治党还存在着一定的宽松软现象。中央和省委进行纪检派驻机构改革，就是要改变这种局面，要求派驻纪检组将查办案件作为工作的重中之重，对省纪委交办的、巡视或者监督检查发现的问题线索都要及时查处。纪检组要发挥“探头”作用，把发现问题作为灵魂，坚持零容忍惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，减少腐败存量、重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性的态势成果。对信访举报、巡视移交和执纪审查中发现的问题线索要分门别类，强化执纪监督。要加大信访办理工作力度，畅通信访举报渠道，我们纪检组打算在各个单位设立实体举报箱的同时，开通网上举报、电话举报，欢迎大家到我们纪检组直接反映问题。对群众反映强烈的突出问题，要重点关注，要采取内部巡查、第三方审计、明查暗访等形式，扩展发现问题线索的渠道。目前我们纪检组派驻监督的4家单位中，有2家马上就要迎来省委巡视组的巡视。没有接受巡视的单位，我们纪检组考虑也要进行一次巡查，重点对重大问题的决策、重要干部的任免、重大投资项目的决策、大额资金的使用加强监管，发现问题及时进行提醒和警示，违纪的要依规依纪严肃处理。

抓党风廉政建设，惩治不是最终的目的，更重要的是加强制度建设，把权力关进制度的笼子。如果某个领域或是某个单位总是出问题，那就一定是那个领域或者单位的制度出了问题、存在漏洞。一个好的制度可以让坏人干不成坏事，也可以让好人少犯错误。省里最近出台了关于禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中牟取私利的规定，下一步还将制定领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定。各个单位、各个部门要结合工作实际，寻找和发现廉政风险点，有针对性地提出防范措施，把各项制度建立健全起来。同时，要坚定文化自信，文化的力量是无穷的，在我国的传统文化中就有崇尚廉洁的基因。即使在封建朝代也有很多清正廉洁、为民请命的好官，如最近播放的电视剧《于成龙》，历史上就确有其人。我们更要大力弘扬党的优良传统，特别是湘核人在艰苦创业、无私奉献方面形成的独特文化，我们要继承和发扬下去，真正实现不敢腐、不能腐、不想腐。

四、加强纪检队伍建设，规范监督执纪工作

当前纪检监察体制正在进行重大改革，纪检机构的派驻全覆盖是其中的一项重要内容。我重点介绍一下纪检机构派驻全覆盖的情况。去年年底，xx省召开了省纪委派驻机构全覆盖工作会议，明确由重新组建的39家纪检组监督全省一百多家省直机关。省纪委驻省经信委纪检组综合监督4家单位，包括省经信委、省核工业地质局、省有色金属管理局和省黄金管理局。纪检组由省纪委派出、直接受省纪委领导、向省纪委负责。主业是聚焦监督执纪问责，按照省纪委的要求发挥好“探头”作用，成为不走的巡视组。作为省纪委的派驻机构，省纪委干什么，派驻机构就干什么，重点是监督驻在单位的领导班子和领导干部。当前，党风廉政建设工作任务十分繁重，光靠纪检组的力量是不够的，很多日常监督工作还要靠驻在单位党组织和纪检部门充分发挥作用，靠广大党员干部积极参与。希望大家多向我们反映情况、提供线索。党内监督只有和群众监督结合起来，才能发挥更大的作用。驻在单位在支持配合纪检组工作的同时，还要加强机关纪委和下属单位纪检部门的建设，要做到有领导分管、有机构负责、有专人具体抓，切实把责任层层传导下去，落到实处。今天局属各单位的党组织都要向罗书记递交党风廉政建设责任书，责任书每年签一次，看上去是种形式，不管签或者不签，责任总在那里。但这种形式也是需要的，这是对党风廉政建设工作的再动员、再提醒，就是为了强化各级领导干部的责任意识。

执纪者必先守纪，执纪更要讲规矩。纪检工作是一项政治性和政策性都很强的工作，纪检部门要有刀刃向内的勇气，强化内部约束，从严教育管理监督自己的干部。纪检监察干部要严格执行监督执纪规则和省纪委纪律审查十个不准的规定，坚持按程序办事。纪检干部也要自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和社会监督，增强纪检工作的透明度，让权力在阳光下运行。对纪检部门存在的问题，绝不护短、绝不掩饰。对以权谋私、以案谋私、执纪违纪的，一经发现，坚决清理门户、纯洁队伍，希望驻在单位的各级党组织和党员干部对我们纪检干部进行监督。

核工业地质局党组对党风廉政建设十分重视，在过去的工作中积累了很多好的经验、好的做法，希望继续保持和发扬。同时，也欢迎大家对纪检组多提宝贵意见和建议。我相信，在大家的共同努力下，我们一定不会辜负省委和省纪委的期待，不会辜负湘核全体干部职工的信任，以党风廉政建设工作的实际成绩向党的十九大交出一份满意的答卷。

篇2：纪检组党风廉政建设

同志们：

这次全段党风廉政建设工作会议是贯彻落实十七届中纪委五次全会、省交通、公路工作会议、全省交通系统廉政工作会议精神，安排部署2014年全段党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，严格按照十七届中纪委五次全会、全国交通系统廉政工作会议和全省交通、公路工作会议的部署，总结2014年全段党风廉政建设工作，研究部署2014年工作任务，动员全段上下全面落实反腐倡廉的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全段持续稳定快速发展提供可靠的政治保证。

一、2014年工作回顾

2014年总段党风廉政建设工作以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注重源头治理，创新工作机制，严格规范管理，切实落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律意识明显增强，全段未发现和发生干部违法违纪情况，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全段公路事业的改革发展提供坚强的政治保证。

（一）靠实责任，加强监督，党风廉政建设责任制进一步落实 两级组织把党风廉政建设责任制的落实摆在重要位置，按照“谁主管、谁负责”的原则将党风廉政建设工作任务进行了分解细化，形成了一级抓一级，层层抓落实，党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局。两级班子在安排部署全年工作时，把党风廉政建设工作一并安排部署，一并考核检查，绝大多数单位制定了责任追究办法，规范了领导班子及管理人员的日常行为，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。各基层支部（总支）坚持和完善了民主集中制，重新修订完善了支部（总支）议事规则，班子既分工明确，又相互配合，增强了班子凝聚力，保证了党风廉政建设工作的健康运行，经年底党风廉政建设专项考核，达到“好”的单位有6个，较好的单位有9个。廉政建设责任制得到有效落实。

（二）严肃党纪，令行禁止，领导机关和领导干部作风进一步转变

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，自觉践行八个方面的良好风气。以干部作风整顿活动为契机，促进干部作风转变。重点整治了两级机关“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”等八个方面的问题，切实解决了宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风得到有效转变。总段党委坚持民主决策、科学决策，广泛征求和听取各方面的意见，深入基层调查研究，着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题，努力提高“三个服务”的能力和水平。两级组织大力弘扬求真务实的精神，认真落实厉行节约“八项要求”，建设节约型机关，促进了两级机关和领导干部作风的进一步转变。

（三）标本兼治，注重预防，惩防体系进一步完善

（四）推进创新，规范执法，行业不正之风进一步纠正 根据平凉市纠风工作会议精神和省厅局纠风工作安排，深入推进纠风工作。一是进一步健全完善“纠风”工作长效机制，巩固公路“三乱”治理成果。建立快速反应和彻底查处机制，加强路政执法监察，规范执法行为，严格落实路政执法责任制、路政执法过错责任追究制等制度，进一步规范了路政执法行为，做到规范执法、文明执法，依法治超，将“纠风”工作纳入规范化轨道，确保了公路“三乱”无反弹；二是规范通行费征收程序，深化内部稽查机制，加强稽查力度，开展了清理整顿免费车、人情车、特权车活动，坚决纠正违规减免通行费行为，对违反工作纪律的职工停工2人，调整工作岗位3人，共清理取消不符合月票办理程序车辆65辆，补缴通行费0.26万元，全段绿色通道按规定共减免通行费800.36万元，保证了惠农政策的有效落实，构建了良好的收费环境。三是抓好公路基础设施建设领域维护群众利益工作，保证段属各单位和工程项目没有拖欠农民工工资的问题，纠风工作和行风建设取得显著成效。

（五）突出重点，坚持不懈，治理商业贿赂取得新进展 一是坚持从制度建设入手，修订完善了工程廉政建设、工程管理、政务公开等方面的规章制度，通过制度创新、机制创新，实现了“机制反腐”、“制度反腐”。二是加强工程项目全程动态管理和有效监控，从公路建设计划管理、资金管理、招标管理、项目管理方面完善内部约束机制，规范办事程序，杜绝了暗箱操作；加强了对工程建设项目的廉政监督，充分发挥派驻纪检监察组和纪检监察员作用，对工程建设全过程进行廉政监督检查，规范从业行为，净化了工程建设市场。三是规范了公务采购工作，依法规范重要设备、材料采购的主体及其行为，实行公开竞价采购，建立起了采购、验收、付款三个环节的监督制约机制。今年总段共进行了3次大型公务采购，纪检人员全程参与监督内部工程招投标和议标会，有效杜绝了商业贿赂的发生。

（六）畅通渠道，从严执纪，信访接待案件查处进一步规范 坚决落实《信访条例》，突出抓好组织领导，分级负责。变群众上访为主动下访，认真做好矛盾排查，避免和减少“三访”问题发生。二是完善信访举报电话接听记录和处理程序，拓展信访举报渠道，加强信访监督，解决群众合理诉求，使职工群众的信访问题层层有人管、有人问，保证了职工群众信访权利的顺畅上达。2014年，纪委、监察科共受理信访信件2件，办理了省厅纪检组转办件1件，市纪委转办件1件，已全部调查落实，实施党员干部诫勉谈话1人，信访接待案件查处进一步规范。同志们，回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是个别单位党风廉政建设责任制执行力度不够，单位之间工作进展不平衡；二是个别单位民主集中制贯彻得不够好，个别领导干部民主意识较差。三是部分单位廉政宣传教育相对比较薄弱，对党员干部廉政教育抓得不够经常化。四是个别纪检委员发挥职能作用不明显。对这些问题我们要高度重视，采取有力措施，在今后工作中努力克服和纠正。

二、2014年工作安排

2014年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以落实总段各项工作任务为核心，强化干部思想教育，强化工作监督检查；突出干部作风建设，突出工程廉政建设，突出管理效益提升，突出质量意识提高；做好廉洁自律制度落实工作和工程建设领域突出问题专项整治工作、商业贿赂专项治理工作，案件查处工作，构建具有公路特色的惩治和预防腐败体系。为全段各项事业健康发展提供坚强政治保证。

（一）强化思想教育，筑牢道德防线

两级党组织要加强干部队伍的思想教育，组织广大党员认真学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和廉洁自律各项规定，使各项要求成为党员干部的日常行为规范和工作准则，解决党员干部在思想、作风及工作方面存在的突出问题。引导广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。把法纪教育与“五五”普法结合起来，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事；保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风。注重典型教育，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。要求领导干部每半年讲一次廉政党课。教育过程中要强化教育措施，丰富教育内容，创新教育方式，进一步完善廉政宣教工作格局，把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等环节，坚持自律与监督、教育与管理相结合，增强针对性和有效性。

（二）加强作风建设，突出政令畅通

要求各支部（总支）严肃党纪，做到令行禁止，使领导机关和领导干部作风进一步转变，确保政令畅通。一是认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，自觉践行八个方面的良好风气。适时开展干部作风整顿活动，加大机关考核力度，将考核情况纳入总段半年、全年考核重点内容，促进干部作风转变。重点整治两级机关存在的宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题。二是两级组织要继续弘扬求真务实的精神，认真落实厉行节约“八项要求”，建设节约型机关，促进两级机关和领导干部作风的进一步转变。三是坚持民主决策、科学决策，广泛征求和听取各方面的意见，深入基层调查研究，着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题，努力提高“三个服务”的能力和水平。四是强化党的政治纪律，引导党员干部坚定政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定信念，增强政治意识、责任意识、忧患意识，自觉做到在重大问题和关键时刻立场坚定、旗帜鲜明，经得起考验。促使党员干部增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律，确保纪律严明，政令畅通，确保总段党政的决策部署得到有效落实。五是严格民主集中制原则，坚持把发挥基层单位积极性同维护总段权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为。

（三）强化监督制约，促进干部廉洁自律

各级领导干部必须严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项廉洁自律相关规定和要求，做到遵纪守法、廉洁自律。一是认真贯彻《党内监督条例》，完善制约和监督机制，重点加强对机关、领导干部特别是主要负责人的监督，加强对人财物的管理使用、关键岗位的监督。严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。切实加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，坚持集体领导，坚决反对个人专断，尤其是重大决策、人事变动、重大项目安排和大额资金使用必须经集体讨论决定，不断完善健全“议事”规则，规范各项工作机制。二是进一步深化干部人事制度改革，不断完善科学的干部选拔任用和监督管理机制，全面落实干部综合考核评价办法，防止考察失真和“带病提拔”，对干部群众反映强烈的违反组织人事纪律的行为要严肃查处，共同把好选人用人关。要坚持领导干部任前公示制度和试用制度，继续加大干部交流力度。进一步建立和完善组织人事部门与纪检监察、审计等有关部门的联席会议制度。坚持在干部选拔任用中征求纪检部门的意见。用开拓创新精神和强烈的责任心、使命感，确保在全段形成良好的用人导向。三是贯彻落实中纪委关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，认真执行中纪委“五个严禁”，教育领导干部认真执行党纪国法，保持清正廉洁，警惕和预防领导干部出现违纪违规问题。四是加大内部审计力度。重点落实领导干部责任审计制度，加强各级领导干部的审计监督，加大领导干部的离任审计、任中审计和重点专项资金和重大投资项目的专项审计工作，并使之成为经常化、制度化的工作，充分发挥审计部门的监督作用，确保资金安全运行，干部遵纪守法。五是加强对执行领导干部重大事项报告制度、民主生活会、述职述廉和诫勉谈话等制度执行情况的检查，促进各单位民主集中制的落实，维护

制度纪律的严肃性和权威性。加强对两级领导干部执行收入申报制度的情况进行监督。各单位要进一步健全完善领导干部廉政档案，将《领导干部个人重大事项报告表》、《领导干部收入申报表》和述职述廉报告按时上报纪委，并及时归入单位廉政档案。六是继续实施段务公开，创新公开方式，提升公开层次，增强公开效果，以公开促公正，使职工群众充分行使参与权、知情权和监督权，促进领导干部廉洁自律。

（四）建立惩防机制，完善惩防体系

总段构建惩治和预防腐败体系建设必须以教育为核心、以制度为根本，以监督为保障，立足于教育，加强制度建设，加大监督力度，在全段营造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的氛围，不断深化惩防体系建设。一是把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2014年工作规划》实施办法及分工方案情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。抓好任务分解和工作分工，将惩防体系建设落到实处。二是在公路基础设施建设领域开展“制度落实年”活动，继续完善廉政建设规章制度，提升制度执行力；三是进一步调整权力结构，强化制约监督，严肃查处违纪违法案件，使查办案件的治本功能进一步发挥，积极探索建立预防职务犯罪的协调机制，建立健全反腐倡廉惩戒机制和反腐倡廉预警机制。四是以公路建设项目流程为主线，围绕工程招投标、材料采购等关键环节，认真排查和防控廉政风险。逐步实现廉政教育由警示自律向文化熏陶转变，廉政制度由重建设轻落实向两者并重转变，监督力量由主要依靠纪检部门向发挥各种监督主体作用转变，廉政建设由注重治标向更加注重预防转变。五是组织开展“廉政宣传教育月”活动，大力推进廉政文化建设，让廉政文化进机关、进班站、进工地、进社区、进家庭，在全段营造良好的廉政文化氛围。

（五）规范项目监督，加强项目监督检查

（六）纠正行业不正之风，推动治理商业贿赂工作

一是健全完善“纠风”工作长效机制，大力开展纪律作风整顿，巩固治理成果，严防公路“三乱”反弹。继续加强路政队伍建设，规范行业管理，严格落实行政执法责任制、行政执法过错追究制等制度，整肃风纪，塑造执法队伍的良好形象。认真落实局管二级收费公路管理工作会议精神和通行费征收政策，不断加强收费单位规范化管理和绩效考核，努力提高文明收费水平，科学应对处置突发事件，确保收费工作规范、安全、有序进行，维护行业良好窗口形象，做到以纠风工作推动治理商业贿赂工作。二是治理商业贿赂工作要坚持不懈，做到机构不变、人员不散、工作不断，推进自查自纠和专项治理，加大宣传教育力度，完善举报机制，从源头上防止商业贿赂的发生。要按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，紧密结合业务实际和“小金库”专项治理回头看活动，认真开展自查自纠工作，深入查找问题，并及时整改落实。建立健全防治商业贿赂的长效机制，建立由纪检监察、审计、群众和社会监督共同参与的监督保障体系和由建设、施工、监理三位一体的利益共享、风险共担、互利共赢的制约机制和预防体系，从源头上防止商业贿赂的发生。各单位要以专项治理工作为契机，紧紧抓住涉及人、财、物的关键环节，进一步推进党风廉政建设，依法严肃查处商业贿赂案件，确保治理商业贿赂工作抓得住、抓得紧、抓得实。使公路建设市场更加规范、建设单位更加诚信、干部职工更加廉洁、规章制度更加健全，逐步形成程序合法、行为规范、监管到位、廉洁高效的公路建设新局面。

（七）拓宽信访渠道，严查违法违纪案件

一是两级信访部门要进一步提高认识、强化责任、坚持原则，拓宽群众信访举报渠道，认真受理群众来信来访，鼓励实名揭发举报，保护举报人的合法权益。各单位主要领导要高度重视信访工作，建立领导接待日制度，严格执行《信访条例》，完善信访工作制度，落实信访办理有关规定，将信访工作落到实处。二是以信访为依据，以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发现的以权谋私、严重违反政治纪律、组织人事纪律、严重失职渎职、贪污、受贿、挪用公款、转移建设资金和公款私存、私设“小金库”案件。着重查办招投标、设计变更、材料采购、资金拨付等环节的违纪违法案件。严肃查处执法人员损害群众利益的案件，以案说法、以案释纪、以案施教，充分发挥查办案件的治本功能，促进预防腐败机制进一步完善。三是加强对“小金库”专项治理的监督检查。各单位要按照总段转发省厅《关于做好“小金库”专项治理整改工作的通知要求，认真开展自查自纠和治理“回头看”工作，建立防治“小金库”长效机制。杜绝重检查、轻处理，重财务处理，轻行政纪律处分的现象发生，加大领导问责力度，对涉案性质恶劣、情节严重、金额巨大的，坚决执行处理事与处理人相结合的原则，既收“钱袋子”，又收“官帽子”。对《通知》下发后再设“小金库”的顶风违纪者，对责任人进行免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。通过严格的责任追究、定期督查、行政问责等方法，发现问题，严肃追究，一查到底，决不姑息。

（八）加强自身建设，提高反腐倡廉能力

要求两级纪检监察干部加强自身建设，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，提高思想政治素质，提高纪检部门和纪检干部的反腐倡廉能力。一是切实加强纪检监察部门的能力建设，不断改进纪检监察方式方法，努力提高加强党风建设和组织反腐败工作的能力；加强对纪检监察干部的培训教育，使纪检监察干部掌握必备的金融、财经、法律、审计、现代科学知识，提高在新形势下做好纪检监察工作的能力。二是教育引导纪检监察干部坚持原则、秉公执法、严于律己、以身作则、淡泊名利、乐于奉献，努力成为加强学习、真抓实干、严格自律的模范。严格遵守保密纪律、办案纪律和各项管理制度。三是充分发挥各支部纪检委员的纪检“宣传员”、“监督员”、“巡查员”、“信息员”作用，为上级纪检监察机关开展检查活动、案件查办提供直接的帮助，更好地服务于本单位的党风廉政建设。四是进一步改善纪检监察干部队伍结构。认真贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强纪检监察机关建设。要关心爱护纪检监察干部，努力解决他们工作和生活中的实际困难，积极为他们的成长进步创造条件。

同志们，我们既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒地看到当前面临的严峻形势，坚决贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全面落实党风廉政建设和反腐败工作任务，努力取得全段党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现全段十个方面的重点工作奋斗目标做出新的更大的贡献。谢谢大家！

党风廉政建设工作会议讲话 同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央、国务院和全国安全监管监察系统以及省委省政府党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20xx年反腐倡廉工作，部署安排今年的党风廉政建设和反腐败工作任务。

局党组非常重视这次会议，4月6日就这次会议的内容等有关事项进行了专题研究，商局长还将作重要讲话。对上级会议精神和商局长讲话，各单位一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，狠抓贯彻落实。

根据局党组的安排，我讲两方面的意见。

一、20xx年党风廉政建设工作情况

一年来，按照国家总局党组党风廉政建设工作部署和要求，紧紧围绕深入开展“安全生产年”活动，扎实推进反腐倡廉工作，全局党风廉政建设工作取得了新进展。主要工作如下：

（一）落实责任，量化考核，党风廉政建设工作进一步规范 去年，我们加强对党风廉政建设工作的组织领导，在统一思想、提高认识、不断增强反腐倡廉工作的主动性、预见性的基础上，进行部署，落实了党风廉政建设责任，深入推进反腐倡廉各项工作。一是局党组与17个直属党组织签订了《党风廉政建设责任状》，各直属单位也层层签定了责任状，逐级强化责任落实。二是进行廉政承诺，全局党员干部和监察执法人员都签定了廉政承诺书，对勤政廉政做出承诺，在全局形成横向到边、纵向到底的责任体系。三是明确全年和阶段重点工作任务，并把全年工作任务细化分解，落实到各单位（部门）。四是党风廉政建设工作与业务工作做到“四同”。在每周一的全局调度例会和相关会议上，业务工作与反腐倡廉工作同安排、同落实、同检查、同总结，强化反腐倡廉工作责任的落实。各监察分局（站）和事业单位也做到了在制定每月工作计划的同时，安排部署党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。五是研究制定了《党风廉政建设责任制考核实施办法（试行）》，进一步规范了党风廉政建设工作。用百分制量化的方法强化检查考核，促进了党风廉政建设工作任务的圆满完成。

（二）突出重点，加强教育，反腐倡廉思想道德防线进一步牢固 深入开展党性党风党纪教育，引导广大党员领导干部和煤矿安全监察执法人员牢固树立“为民、务实、清廉”的核心价值观，切实做到勤政为民、廉洁从政。

一是加强每月“廉政一片”教育。全年共组织观看“廉政中国”电教片62场次，参加人员1618人次，强化了宗旨意识，做到了警钟长鸣。二是加强廉政谈话教育。局党组成员与各单位班子成员以及各分局（站）监察室主任普遍进行廉政谈话，对新提拔的干部进行任职廉政谈话，增强其责任意识、自律意识和服务意识。三是加强“节日”期间廉政教育。对春节、中秋期间廉洁自律和厉行节约工作，进行部署、提出明确要求、加强监督检查。中秋节还组织开展了发送廉政短信活动，抓好特殊时期的党风廉政教育。四是加强《廉政准则》的学习贯彻教育。采取在局网站刊登《廉政准则》解读、组织观看《廉政准则》解读电教片和举办专家讲座、知识测试、撰写心得体会等方式，加深对《廉政准则》的理解掌握。还开展了对照《廉政准则》自查自纠，取得了一定的成效。五是加强岗位廉政教育。组织学习岗位职责和有关预防失职渎职的法规，认真查找每个工作岗位上易出问题的环节，共查找出9方面、32个廉政风险点，增强了风险意识。六是强化自我教育。组织全局职工编写弘扬正气、拒腐防变、敬业奉献的警言警句和学习心得活动，形成“人人讲廉政、人人促廉政、人人保廉政”的浓厚氛围。20xx年，共选择了60条干部职工编写的廉政警句、90多篇学习心得在局网站发表，营造廉荣贪耻的舆论氛围。七是开展“警示教育月”活动，组织开展了以“七个一”为主要内容的警示教育活动，进一步提高党员干部拒腐防变能力。八是进行了榜样示范教育。在局网站刊登“本系统7位先进人物事迹”，用模范人物激励党员干部牢记宗旨，勤廉兼优，弘扬新风正气，广大党员干部廉政意识普遍增强。据统计，20xx年，全局党员干部共上交购物卡3.4万元、现金3.5万元、衣服14件，还有12人次拒收礼金。

（三）加强监督，规范权力运行，廉洁高效的工作机制进一步形成

我们进一步健全廉政监督体系，加大监督力度，使监督预防常态化、多元化。

1.强化外部监督，实行阳光执法。一是建立行政相对人监督工作机制，主动接受行政相对人的监督。监察执法、检测检验、安全培训等活动，向行政相对人发放廉政监督卡，由行政相对人填写后直接寄给局纪检组监察室，主动接受监督。20xx年共发放监督卡220份，收到了较好效果。二是完善廉政监督员工作机制。赋予党风廉政建设公正执法特邀监督员 “知情权、参与权、建议权、反馈报告权”四项权力，以召开座谈会、走

党风廉政建设工作会议讲话第2页 访、电话、信函联系等方式，主动听取监督员对我局在党风廉政建设和公正执法方面的意见或建议。共召开4次廉政监督员座谈会，走访了18名监督员，收到30余封监督员的信件，增强了监督实效。三是加强政务公开工作。将监察执法、事故调查处理、行政许可等工作程序和结果全部在局网站公开、公告，主动接受社会各界的监督。在去年开展的问卷调查中，社会各界对我局安全执法、队伍形象、廉洁自律、政务公开综合评价满意率均为100%。

2.加强内部监督，规范权力运行机制。一是加强党内监督。严格执行廉政谈话和民主生活会、述职述廉等制度，严格落实收入申报、礼品礼金登记、报告个人重大事项等工作，强化了党内监督。二是加强监察执法全过程的监督，努力实现“三个执法”。采取事前制定廉政预案、事中廉政提醒、事后集体决策、廉政写实等方式，对监察执法全过程进行监督，防止不廉洁和失职渎职问题的发生。有的单位还制定了“权力运行记录”，促进正确履职尽责。三是加强行政监察，强化对“三重一大”等重要事项的监督。局纪检监察部门参与研究、全程监督“三重一大”事项的实施，20xx年对局宾馆维修、各分局办公楼维修改造和4名处级干部试用期满考核、11名处级干部调整使用、煤矿安全生产许可证审查发放、检测检验设备的购置等重大事项由纪检组监察室派人全程参与监督，实现了阳光操作。四是强化党员干部群众监督。将财务、工程建设、人事等“三重一大”事项，采取在局长办公会、调度例会、局内公告以及全局工作会议上及时公开，落实群众的知情权、参与权、监督权。全局党员干部这方面的满意度进一步提高，与20xx年相比，对执行民主集中制、干部选拔任用、廉洁从政、队伍作风状况的满意率提高了1.9个百分点。3.分解重要权力，形成制衡机制。局党组合理工作分工，“一把手”不直接分管人事、财务等重要部门，而是由2名副职分别协助管理；局班子副职之间合理分工，监察执法和执法监督工作分别由不同的副职分管，形成内部制衡机制。同时，不断健全完善监察执法、事故调查处理、行政许可审批等工作程序和规范权力运行的制度，形成了程序清晰、集体决策、公开透明的工作机制，确保行政权力依法行使、公正运行。

（四）抓住关键，强力推进，惩治和预防腐败体系进一步完善 以制度建设为重点，以学习贯彻《廉政准则》为契机，推进惩治和预防腐败体系建设进一步完善。

1.健全完善惩防腐败体系工作制度。制定完善了《局党风廉政建设责任制考核实施办法（试行）》、《局工程建设项目监督管理办法（试行）》、《局党组工作规则》、《反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作制度》、《行政处罚集体讨论决定》等39项制度，基本上形成了规范权力运行的制度体系。

2.组织开展惩防腐败体系的自查和检查，促进惩防腐败体系建设。局党组研究制定了《贯彻落实国家总局党组〈关于开展20xx惩防腐败体系建设检查的通知〉的安排意见》，指导惩防体系建设自查工作。通过召开腐败体系建设自查促进工作会议、各单位自查、重点检查等方式，促进惩防体系建设工作深入开展。在国家总局组织的检查中，我局惩治和预防腐败体系建设被评为“优秀”等次。

（五）围绕主题，加强作风建设，勤廉兼优的良好形象进一步树立

围绕“树新风正气、促勤政廉政”主题，开展了作风建设活动，深入推进党风廉政建设工作。

1.以民主评议软环境工作为突破口，改进工作作风。把软环境和政行风建设作为全年作风建设的一项重要工作内容，对民主评议软环境工作中反馈的问题，专题研究、认真整改，进一步改进工作作风。组织召开了处长述职测评大会，接受民主评议。20xx年，我局被评为“群众满意单位”，参评的3位处长均被评为“群众满意处长”。2.开展了“树新风正气、促勤政廉政”作风建设活动。引导全局广大党员干部紧紧围绕深入开展“安全生产年”活动，恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉献、认真履行职责，在发现新情况、研究新对策、解决新问题中培养良好作风，实现“五个坚持”的具体目标，促进了全省煤矿安全生产创历史做好水平。特别是面对**省百年不遇的洪灾，局党组果断调整工作部署，带领全体监察员深入受暴雨洪水威胁的矿区，与当地党委政府和相关部门密切配合，连续奋战，将人民群众的生命财产损失降到了最低程度，并涌现出了以“全国防汛抗旱先进个人”王敏同志为代表的一批优秀党员，在关键时刻经受住了考验。开展了向爱岗敬业、忠于职守、为煤矿安全监察事业献出宝贵生命的刘春权同志学习活动，全局人人争做“安全发展忠诚卫士”，勤政为民、清正廉洁、勇于奉献的风气进一步形成。

（六）加强信访举报，严肃案件查办，案件的治本功能进一步发挥

一是加强网络举报平台建设，在局网站设立“群众举报”专栏，向社会公布举报电话和举报专用邮箱，拓宽监督举报渠道。二是高度重视信访举报和案件查处工作，做到有案必查。20xx年，纪检组监察室共受理群众举报电话6个、举报信3件，初核2件；对国家总局转来要结果的1件函件，进行了初核，并形成书面报告上报。

在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作还有一定的差距和不足，主要表现：一是党风廉政建设工作创新不够，发展还不平衡；二是针对存在的廉政风险，防范制度和措施还不完善，制度的执行力需要进一步提高；三是监察执法和反腐倡廉工作有机结合需要进一步加强。

我们必须进一步认清形势，居安思危，增强忧患意识，在国家总局党组和省局党组的正确领导下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进反腐倡廉各项工作，为监察执法和队伍建设提供有力保障。

二、20xx年党风廉政建设工作任务

今年党风廉政建设工作的总体要求是：以中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民的理念，按照国家安全监管总局党组和省委、省政府党风廉政建设工作部署和要求，严格执行党风廉政建设责任制，以初步建成惩治和预防腐败体系为主线，进一步规范权力运行，加强作风建设，围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，求实创新、统筹兼顾，深入推进党风廉政建设，为促进“十二五”开局之年全省煤矿安全形势的持续稳定好转、社会和谐稳定提供坚强保证，以优异成绩迎接建党90周年。主要抓好以下工作：

（一）围绕监察执法工作中心，服务建立煤矿安全生产长效机制工作大局，加强监督检查，保证上级重大决策部署的贯彻落实 作为国家煤监机构，我们必须时刻把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，坚定不移地把反腐倡廉各项工作推向深入，贯彻执行党和国家煤矿安全生产方针政策和国家总局党组、局党组的工作部署，努力做到执法为民。今年着重开展四方面的监督检查：

1.开展对贯彻落实国务院《通知》精神和煤矿安全生产重大政策措施执行情况的监督检查。局有关部门和各分局（站）要把贯彻落实国务院《通知》精神作为对地方政府煤矿安全监管工作检查指导的一项重要工作内容，督促地方政府落实煤矿安全监管主体责任，进一步加强和完善煤矿安全生产工作格局；要把企业贯彻落实国务院《通知》精神纳入“三项监察”，加强对煤矿企业执行领导干部带班下井、隐患排查治理报告等制度执行情况的监督检查，促进煤矿企业安全生产主体责任进一步落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

2.加强对继续深化开展“安全生产年”活动的监督检查。着力对安全生产“三深化”、“三推进”工作和“打非治违”、遏制重特大事故发生等专项整治工作进行监督，重点检查我局监察执法部门和单位是否尽职尽责，对发现的非法违法行为是否进行了严厉惩处，“三超”等违规违章现象是否依法纠正，重大安全隐患是否得到有效治理。

3.加强对较大以上事故责任追究处理和整改措施落实情况的监督检查。要会同省有关部门联合开展对今年发生的3人以上较大事故责任追究和整改措施落实情况进行专项督查，认真解决存在的问题，推动煤矿安全生产工作。

4.加强对先进科研成果推广应用等工作的监督检查。对推行井下防灾避险“六大系统”、矿井探放水专用设备和救护队资质、安全评价机构等中介机构资质审查验收等工作加强监督检查。对违反规定向企业指定产品、指定服务、指定供货商的，和利用职务之便违规插手干预相关活动的，要依法依纪严肃查处。局纪检组监察室将会同局有关部门采取直接参与、查看执法文书、座谈走访、问卷调查等方式，监督检查四方面工作开展情况，促进工作落实。

（二）以健全完善惩治和预防腐败体系为主线，加强反腐倡廉各项工作

今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的关键一年，我们要按照总局党组“两抓两促”的工作要求，毫不松懈地抓好以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉各项工作。

1.总结经验，查找不足。认真梳理总结这几年惩治和预防腐败体系建设的经验，不断深化对惩治和预防腐败工作规律的认识，进一步明确工作思路，采取有力措施，推动《工作规划》的贯彻落实。各单位（部门）要按照工作职责，对照《惩治和预防腐败体系建设工作指标体系（试行）考核表》查缺补漏，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等各项工作。要开展对惩治和预防腐败体系建设情况的检查。重点针对去年惩治和预防腐败体系建设整改措施落实情况和今年自查工作开展情况，深入推进惩防体系建设，为明年形成惩防体系基本框架奠定基础。

2.以提高制度执行力为重点，加强反腐倡廉长效机制建设。围绕监察执法、人事、行政许可审批、财务管理等重要权力运行，进一步健全完善科学管用的制度。继续抓好有关制度的学习宣传，增强用制度管权、按制度办事、靠制度管人意识，提高制度的执行力。

局纪检组将对制度建设和执行情况进行调研，掌握有关情况，并加强对制度执行情况的监督检查，确保党风廉政建设各项制度的有效执行，促进服务煤矿安全发展工作任务的完成。

（三）以强化宗旨观念为目标，加强理想信念和廉洁从政教育 贯彻“以人为本、执政为民”的要求，不断拓展廉政教育宣传阵地，创新教育形式，增强教育的实效性，大力培育和弘扬廉洁价值理念，牢固树立宗旨意识、执法为民意识。

1.加强日常教育，实现廉政教育常态化。贯彻落实《中央纪委、组织部、宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，严格执行《局20xx党风廉政教育安排意见》要求，采取有利措施将反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理、使用的全过程，推进廉政教育常态化。

2.深入开展专题教育，强化党性党风党纪教育。要围绕建党90周年，深入开展理想信念和党性党风党纪专题教育。一是组织开展学习杨善洲同志先进事迹活动。要学习杨善洲同志坚定理想信念、牢记宗旨、艰苦朴素、无私奉献的高贵品质，进一步增强党性观念和宗旨意识。二是深入开展学习刘春权同志先进事迹活动，用身边的先进人物，教育鼓舞我们进一步忠诚于煤矿安全监察事业、爱岗敬业、在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是举办一场反腐倡廉形势报告会，强化党纪教育。3.丰富教育形式，营造廉政氛围。加强廉政文化建设，完善局网站“反腐倡廉”栏目内容，发挥网络快速、覆盖面广的优势，运用廉政教育片、正反面典型教育以及法律和党纪政纪解读等多种形式，在网络上对干部职工进行党风廉政教育。组织开展廉政征文，廉政格言征集，廉政书法比赛等活动，使干部职工在潜移默化中学习廉政文化，增长廉政知识。逢会、逢节、逢案、逢大型活动必讲廉政，做到警钟长鸣。

4.认真开展第二个“警示教育周”活动。按照国家总局党组的工作安排，以“牢记宗旨、执法为民”为主题，深入开展“一查两找”，组织党员干部对照党章和岗位廉政要求，从行使权力、落实责任、遵纪守法、监察执法四个方面找出存在的问题，找出改进措施和努力方向，增强风险防范意识，促进廉洁自律。同时，开展“六个一”教育活动。一是开展一次支部书记讲廉政党课活动。二是各单位结合实际，参观一次红色革命教育基地。三是召开一次案例分析会。对发生在煤监系统的反面典型案例进行深刻剖析，吸取教训。四是开展一次家庭助廉活动。以“常吹廉政风、当好廉内助”为主题，组织全体干部家属开展《家庭助廉倡议》签名活动。五是开展精读一篇廉政文章活动。六是每人撰写一篇学习心得体会。

（四）继续加强作风建设，促进勤政廉政

以创先争优活动为载体，教育引导全局党员干部和监察执法人员进一步改进作风，认真解决煤矿安全生产问题，最大限度地维护人民群众生命财产安全。

1.进一步深化民主评议软环境和政行风建设工作。认真整改上民主评议反馈的问题，进一步增强法制观念，把严格执法、按政策办事贯穿到工作的各个环节，着力推进办事公开。2.进一步深化“树新风正气、促勤政廉”作风建设活动。认真学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会重要讲话关于加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设的要求，把握精神实质，教育引导党员干部加强党性修养，继承和发扬优良传统和作风。要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动，大兴党中央提出的“四风”要求，提高服务煤矿安全生产大局的能力，促进“三推进”、“三深化”工作的落实。

3.以纠风工作为契机，近一步加强作风建设。按照国家总局党组要求，重点开展“三项整治”，进一步树立国家煤矿安全监察良好形象。一是开展煤矿安全生产许可专项整治。着力解决煤矿安全生产证照办理、煤矿安全核准、煤矿建设项目“三同时”等行政审批中违反程序、暗箱操作、违规审批等问题。二是开展煤矿安全监察执法专项整治。着力解决行政处罚不规范、擅自更改行政处罚决定、违规行使自由裁量权、违规处罚等问题，重点解决行政不作为、乱作为、行政过失等失职渎职现象和问题。三是开展煤矿安全生产中介机构专项整治。着力解决中介机构在设计、安全评价、检测检验等执业活动中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂问题，重点解决中介机构资质认定、日常监管中存在的违规问题，建立对中介机构监管长效机制。

有关单位和部门要认真开展自查，结合廉政风险排查，查找问题，完善制度，堵塞工作漏洞。局党组将根据国家总局党组的部署和要求进行检查，促进“三项整治”工作的开展。

（五）以强化监督为重点，着力规范权力运行

以保证权力规范运行和正确行使为目标，强化监督工作。1.立足预防，切实加强权力运行起点监控。今年要在全局范围内开展一次廉政风险排查。各单位、部门要结合工作职责和工作程序，认真组织查找每一项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。针对廉政风险点，制定完善有关制度、规范工作程序，做到超前预防和监督。

2.跟踪预防，着力实施过程监控。要严格执行局党组有关监督规定。一是对监察执法、事故调查、许可审批等重要工作进行监督，各级廉政督查组要直接参与现场执法，对廉洁执法的全过程进行直接跟踪监督。二是采取抽样调查的方法，深入到煤矿企业，对监察员执法过程中的廉洁自律情况进行抽查式监督。三是不定期地对罚款3万元以上的重大行政处罚案件集体“会诊”，监督执法过程中的廉洁自律情况。四是继续通过发放廉政监督卡，主动接受行政相对人对监察执法工作的监督。

3.加强党内监督与群众监督，形成监督合力。一是认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，加强党内监督。二是积极推进党务公开工作，深化政务公开，凡涉及关系党员干部群众和行政相对人切身利益的事项，只要不属于保密范畴的都要公开，主动接受群众和社会监督。三是组织开展民主测评和社会满意度调查，对执行民主集中制、廉洁从政、权力运行、政务公开等进行测评或调查，强化事后监督。四是加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置，发挥舆论监督作用。五是深化领导干部经济责任审计工作。贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，健全完善领导干部经济责任审计的制度，加强内部经济责任审计。六是认真研究依托“金安”工程，推动对中介机构资质和行政许可等审批事项网上进行，逐步推行电子监察，坚持公开透明，接受监督。

4.加强对选拔任用干部四项监督制度落实情况的监督。严格执行党政领导干部选拔任用四项监督制度，落实全程记实制度，提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要按照国家总局党组的要求，对提拔任用干部工作情况进行一次检查，进一步听取干部群众对选拔任用干部工作的意见和建议，开展干部人事工作满意度调查，把严格监督贯穿到干部选拔任用工作全过程，提高选人用人的公信力和透明度。

（六）以贯彻落实《廉政准则》为抓手，加强党员干部廉洁自律工作

把贯彻落实《廉政准则》作为党风廉政建设工作的一项重要内容，促进党员干部特别是党员领导干部切实做到自重、自省、自警、自律，严格遵纪守法，保持清正廉洁。一要认真组织学习习近平日中纪委颁布的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，充分认识学习贯彻《实施办法》对于加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要意义，不断增强贯彻落实《实施办法》的自觉性，切实提高遵守《廉政准则》的能力。二要认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，按照局党组关于做好两项法规贯彻实施意见，做好个人申报工作。三要坚决整治收送礼金问题。坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证、商业预付卡的，以收送同等数额的现金查处。四要坚决遏制奢侈浪费和形式主义。要精简会议、文件，加强工作的计划性，提高工作效能，严格控制出国考察，减少各种会议、招待费的支出，加强公务用车管理。五要加强对《廉政准则》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。

（七）严肃查处违纪违法案件，着力解决突出问题

要继续加大查办案件工作力度，坚决惩治以权谋私、权钱交易、失职渎职等腐败行为。要坚持把严明党的政治纪律摆在首位，严肃查办严重违反政治纪律的案件，坚决维护党的集中统一；严肃查办发生在领导干部中贪污受贿、以权谋私、权钱交易、渎职侵权案件；严肃查办领导干部违反规定干预和插手安全中介业务等问题的案件；严肃查办监察执法人员的违纪违法案件；严肃查办滥用职权、贪赃枉法和为非法违法生产建设、黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办侵害群众切身利益和生命财产安全的案件。要按照《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，与检察院等部门密切配合，严肃查处在煤矿事故中涉及的权钱交易、以权谋私、渎职侵权等违法犯罪案件和腐败问题。

要切实发挥信访举报的作用，努力拓宽发现违纪线索的渠道，认真受理群众信访举报和网上举报，重视举报线索的查处和反馈。要加大有关案件通报力度，对典型案件要深刻剖析，发挥办案的综合效果。

（八）落实责任，强化考核，促进反腐倡廉建设深入开展 1.明确廉政责任，落实工作任务。为强化责任落实，局党组与各单位和部门签订《20xx年党风廉政建设责任状》，个人要签订廉政承诺书。7月份要分别召开局领导所分管单位（部门）负责人参加的党风廉政建设工作汇报会，听取各单位(部门)上半年党风廉政建设工作完成情况的书面汇报，对下步工作给予具体的指导。各单位（部门）要按照《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，严格执行“一岗双责”，进一步分解落实工作责任和任务，切实把党风廉政建设与日常业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

2.强化量化考核，推动工作落实。今年要实行党风廉政建设责任制“双百”量化考核。一是进一步完善《党风廉政建设责任考核办法（试行）》，继续对各单位（部门）党风廉政建设工作任务完成情况进行百分量化考核。二是根据“一岗双责”规定，研究制定对领导干部履行党风廉政建设责任制情况的考核办法，进行百分量化考核。根据量化考核结果，严格实行“一票否决”，促进党风廉政建设。

同志们，20xx年反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大。让我们在局党组的领导下，勤奋工作，求真务实，开拓创新，狠抓落实，为继续促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转做出新的贡献。

XX年，我局党风廉政建设和纪检监察工作在九江市纪委、省局纪检组和市局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中纪委一次全会精神，坚持纪检监察工作服从和服务于地税中心工作，全力落实全市纪检监察工作会议和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，紧密结合地税工作实际，坚持标本兼治、综合治理，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，努力构建与地税工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。

——政风行风建设取得新佳绩。自6月份以来，遵照省、市政府关于XX年年民主评议政风行风工作的有关要求和省局的统一部署，全市地税系统迅速行动，将民主评议政风行风工作置于突出位置，紧紧围绕地税中心工作，集中全系统上下的力量和智慧，着力解决损害群众利益的突出问题，促进全市地税工作深入开展。我局的行风建设连续三年获得市政府表彰后，今年更上一个台阶，受到省政府表彰。

—“两权”监督增添新内容。在继续深化财务管理改革，强化经费审计，进一步落实选拔任用干部征求纪检组意见的同时，抓好了税收执法权的监督管理，率先在全系统推行了“一案双查一案两报告”制度，为“两权”监督增添了新内容，不少兄弟单位向我们学习取经，通过此项工作的开展，有效地促进了执法水平的提高。

——预警机制开始新探索。反腐倡廉是我党的一项长期工作，为增强反腐工作的预见性、主动性,有效防范和遏制违法违纪行为的发生,保持地税干部队伍的纯洁性，今年我们进行了廉政预警工作的有益探索，选择了四个县局在不同行业、不同的执法点、不同的管理部门进行试点，目前有关方案已基本形成，试点工作正在进行之中。

——查办案件实现新突破。实行首访责任制和信访责任追究制，重点查办领导干部和一线执法干部违纪违法案件，对群众举报案件，特别是实名举报案件，认真进行调查，一旦查实，严肃处理。XX年年开除党籍1人，1人被撤销党内职务、撤销行政职务，对所有举报案件做到了件件有着落，事事有回音。

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2014年全市国税系统党风廉政建设暨行风建设工作会议今天召开，我受市局党组委托作工作报告。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会和市纪委十五届四次全会精神，全面把握全省和绍兴市国税系统党风廉政建设工作会议的各项工作要求，回顾总结20**年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。市局党组对这次会议非常重视，专题研究并审议通过了这个报告。何立炯局长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实贯彻落实。一、一年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）全面落实党风廉政建设责任制20**年，我们继续以抓党风廉政建设责任制这个龙头，进一步建立健全“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部职工积极参与”的党风廉政（行风）建设领导体制和工作机制。分级签订党风廉政（行风）建设责任书。局主要领导与其他局领导、班子成员与分管科室、科室负责人与一般干部三级签订责任书，建立“横向到边，纵向到底”的党风廉政建设责任体系。印发了《20**年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，对15大项任务66条实施意见进行分解，落实到各位局领导和相应科室，并按照“三书两报告”制度要求，印发了《责任分工报告书》和《牵头任务函告书》。

（二）反腐倡廉教育不断深入 严明政治纪律。全力维护党的纪律特别是政治纪律，把加强政治纪律建设作为党风廉政建设工作的长期性任务。深入开展党章学习教育活动，促使广大党员认真学习党章，不断增强全局意识、党章意识和大局观念，自觉用党章规范言行，自觉同党中央保持高度一致。全力维护党章和其他党内法规的严肃性，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。进行经常性廉政教育。及时转发各级纪委关于加强党风廉政建设、改进工作作风八项规定及省委六个严禁等各项规定。党组理论学习中心组组织党风廉政建设专题学习，党组主要负责人讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告、邀请纪委领导对党员干部开展党规党纪和党内监督方面的教育。通过国税廉政网定期向领导干部推荐与党风廉政建设有关的文章，倡导“读书修德，以德律己”。加强干部廉政知识的培训学习，积极组织全局干部参加省局组织的廉政知识考试。

深入开展主题教育。深入贯彻党的群众路线教育实践活动，结合市纪委“执行力建设深化年”以及省局“正文风、改会风、转作风、树新风”廉政主题教育的开展，集中解决“四风”问题，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格执行“四条禁令”、“八项规定”。继续认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《税收违法违纪行为处分规定》等规定。创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育。结合税收宣传月，走进广场、社区，开展税收宣传，发放《办税指南》、《纳税人权利与义务》及《支持诸商创业创新发展政策汇编》等宣传资料，积极开展纳税人需求及满意度调查。鼓励干部撰写学习心得,全局干部职工共上交心得体会20余篇，鼓励干部有针对性地带着课题深入各行业重点税源企业，了解生产一线情况，调研企业经营趋势，掌握经济走向，组织研讨交流，为转型升级建言献策。

大力加强廉政文化建设。国税廉政文化建设活动倡导健康生活新理念，廉政文化需要多种载体加以表现、升华和融合。以阵地为载体，大力筹建国税图书馆、阅览室、廉政文化娱乐活动中心。构建廉政文化视觉识别系统，在醒目场所、办公楼道内张贴廉政标语、警言警句牌，让精致的廉政宣传牌成为国税机关一道亮丽的风景、同时也提醒全局干部职工清廉做事、清白做人。以活动为载体，通过观看廉政影视片、发送廉政短信、向税务干部家属发倡议书，这些活动以其特有的影响力和渗透力，使廉政文化进机关、进基层、进家庭，形成了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”税务廉政文化氛围。以网络为载体，进一步完善诸暨国税廉政网，强化网上宣传教育和舆论向导，着力构筑反腐倡廉教育平台。

据不完全统计，20**年全局干部职工已经上缴无法退还的礼金、礼（卡）券等折合人民币共计18多万元。

（三）干部管理手段不断科学化

在成功开发应用“考勤及工作日志系统”的基础上，从去年2月份开始，我局又开发并运行了“上网行为管理系统”，该系统包括外网用户认证和上网功能限制两个子系统，具有绑定、识别、实时监控三大功能，及时发现和纠正违规上网行为。自去年3月初该系统上线应用以来，我局基本消除了干部上班时间的违规上网行为。通过运用“科技+制度”的管理手段，加强内部管理，严肃工作纪律，提升办事效率，有力地促进了基层国税系统良好工作作风的积极形成。

（四）监督制约制度不断落实

做好廉洁承诺。组织开展全局副股级以上干部的作风建设和廉洁从政承诺,并进行网上公示，接受干部和纳税人的监督。加强干部廉政档案管理。按照省局的统一部署，3月份全市系统257名干部职工通过廉政档案管理系统按时填写了20**个人廉政档案。

积极开展“两权”监督。加强对干部提拔任免、税收执法、物资采购、财务管理、人员管理等方面的监督工作；加强对干部职工赌博、生活作风等问题的监督检查。严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。继续运行“税收执法监察子系统”，认真查找和排除疑点信息。根据上级有关“四合一”监督检查的要求，结合本局实际，有重点、有针对性地开展执法监察。对股级干部竞争上岗进行全程监督，对新提拔的股级干部进行廉政谈话，充分利用谈心谈话和述职述廉，筑牢新任职干部的廉政防线。继续贯彻执行总局《税收违法案件“一案双查”办法》。规范国税机关与税务师事务所等中介机构专项治理成果，开展“回头看”，防止反弹。加强对干部因私出国境的管理，并开展检查，进一步规范和提高全市系统因私出国境管理工作水平。

加强对干部执行作风纪律制度情况的督查。为确保局内各项作风纪律制度的严格落实，在20**年出台了《关于进一步加强作风纪律督查工作的通知》的基础上，去年2月份我局进一步出台了《关于进一步加强作风纪律建设的通知》和《领导干部带队督查工作制度》，按制度要求，局班子成员轮流带队，每月督查不少于一次，全程摄像跟踪，结果公开通报。20**年共有88人次因违反有关纪律制度被追究责任，所在科室单位的主要负责人承担连带责任，经济惩罚3.57多万元。

加强“八小时外”监督，建立廉政风险预警机制。加强对领导干部“八小时外”的监督，努力做到干部的活动延伸到哪里，对干部的监督就拓展到哪里。建立立体的监督网络，充分发挥社区共建活动的作用，把干部特别是党员干部置于组织和群众的视野之下，发挥群众监督管理作用。通过建立廉政风险预警机制，加强与廉政风险有关信息的收集、分析、研判，加强对廉政风险点的分析评估，加强对典型案件的深入剖析，实现分析、评估、预警和预防一体化，提高案件预防工作的整体水平，最大限度减少违纪违法案件的发生。

（五）违法违纪案件查处力度不断加大

去年以来，我局纪检监察部门共收到各类反映干部违纪违法行为的举报案件7件，我们本着实事求是的原则，认真开展调查，及时澄清事实，对发现的问题严格按有关纪律制度进行处理，对个别存在廉政风险的人员和单位进行个别廉政谈话和集体廉政谈话。对于稽查局在查办税收案件过程中发现的干部违法线索，我局认真组织“一案双查”，经查明事实，对有关当事人进行了严肃处理。同时，按照上级要求，对20**年以来纪检监察信访举报办理情况进行了自查。

（六）纪检监察队伍建设进一步加强

对纪检监察干部按规定进行轮岗交流，目前全市系统专职纪检监察干部达6人，占干部人数的比例为2.5%。面对新形势新任务，广大纪检监察干部的责任感、使命感进一步增强。带头改进工作作风，在全市系统各级纪检部门开展会员卡专项清退活动，切实做到“零持有、零报告”；全市纪检监察部门和纪检监察干部严格执行改进工作作风的各项规定，凡是要求别人做到的，自己首先做到，自觉做到“七个一律”，远离“酒局”、“牌局”。回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但对照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，仍有一些问题需引起高度重视。个别科室、少数领导干部对反腐倡廉工作重视不够；少数干部职工不同程度存在着“庸、懒、散、乱”及不“在岗、在行、在状态”；极少数干部参与赌博、“吃、拿、卡、要、报”的情况还时有耳闻，对这些问题，我们必须高度重视，以更加坚决的态度，更加有力的措施，认真加以解决。

二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会各项决策部署、全面深化改革的开局之年，做好反腐倡廉工作，责任重大，意义深远。全局干部要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会和市纪委十五届三次全会精神，认真落实全国税务系统和上级国税系统党风廉政建设工作会议的各项工作要求，加强统一领导，坚持党要管党、从严治党，严明党的纪律，改进工作作风，加强监督治理，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

（一）强化责任意识，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处

健全党风廉政建设体制机制建设。市局党组要切实担负党风廉政建设主体责任，纪检组要承担监督责任。要树立“一岗双责”意识，党组主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，各职能部门负责人要对部门党风廉政建设负责。党风廉政建设和反腐败工作必须市局党组和全体党员参与，形成强大合力。要继续实施“三书两报告”制度，及时掌握分析本系统本单位党风廉政建设责任制落实情况。要做好党风廉政建设和反腐败工作任务的分解工作，加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，并充分运用考核结果，严格执行党风廉政建设“一票否决制”，严格实施责任追究。

推进惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实中央、市委和上级局关于惩治和预防腐败体系建设精神，结合诸暨国税实际，谋划制定《诸暨市国家税务局构建惩治和预防腐败体系2014-2017年实施要点》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持惩治和预防腐败“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设和反腐败工作融入税收工作全过程，不断把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

（二）加强廉政教育，增强广大干部职工拒腐防变能力 加强日常教育。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。继续开展经常性的法纪教育，增强依法治税、规范执法意识。坚持党组理论学习中心组廉政专题学习、主要负责人上廉政党课和纪检组长作反腐形势报告制度。通过旁听法院职务犯罪案件公开审理，参观警示教育基地以及听取服刑人员“现身说法”，剖析典型案件等形式，积极开展警示教育，同时以身边的先进典型，开展示范教育。

开展针对性廉政教育。按照不同领导级别、不同年龄层次和不同岗位特点开展针对性廉政教育，提高干部履职能力，筑牢拒腐防变能力。组织近年来新提拔股级干部和新分配干部廉洁从政培训班，进一步提高新提拔干部廉洁意识和起到率先垂范作用。推进国税廉政文化建设。加强廉政文化示范点建设，努力在全局形成“以廉为荣、以贪为耻”的价值取向。定期和不定期发送廉政短信，加强网站廉政栏目建设，及时更新内容，增强廉政文化的导向性和渗透作用。

（三）重视纠建并举，持之以恒抓好作风

严明党的纪律。广大党员干部，特别是领导干部一定要自觉学习、遵守和维护党章，维护党的集中统一。在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致。加强对中央各项重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，决不允许阳奉阴违、各自为政。

坚决纠正“四风”。结合第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，严格执行国内公务接待管理规定、领导干部工作生活保障制度和严禁到风景名胜区开会等各项规定。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风，积极营造风清气正的社会环境。加大监督检查力度。认真执行省局党组和绍兴市局党组关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的监督检查办法，对贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“26条办法”以及省局、市局“30条措施”等规定制度执行情况实施监督检查，推进各项规定不折不扣落实。要严格执纪监督，加大惩戒问责力度，坚决防止作风问题反弹。

加强政风行风建设，进一步深化机关效能监察制度建设。全局要进一步加强机关效能监察工作，加强对效能建设的日常监督检查，定期不定期组织行风特邀监察员开展明查暗访，不断提高税收行政效率和办事效率。严肃查处国税机关在税收执法环节损害纳税人合法权益的行为，及时纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为、低效率等行为，防止纠而复发。通过发函、召开税企例会、设立局长信箱，“访百户企业”等形式，开展征集意见大走访行动。

2014年要进一步完善网上考勤和工作日志系统，增加相关功能。修订《关于进一步加强作风纪律督查工作的通知》相关考核指标，继续执行局班子成员每月带队督查干部作风纪律，同时各科室单位要开展经常性的学习教育和日常督查，各科室单位主要负责人要承担第一责任人的责任，认真履行一岗双责，加大督查力度和频次。要进一步加强机关效能监察工作，建立长效机制，进一步形成按制度办事，以制度管人的有效机制，加强对效能建设的日常监督检查。初步建立以委托第三方回访为主的税收执法行为回访制度。积极迎接省局和绍兴市局委托第三方对基层单位作风效能建设的暗访测评工作。

要加大行风宣传力度，积极参与地方各类行风评议活动，以及“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作，树立国税良好形象，力争行风评议名列前茅。

（四）加强监督制约，确保各项制度规定执行到位

加强党内监督。严格执行关于党员领导干部各项党内监督制度，重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和实施细则等制度办法的贯彻落实。认真执行领导干部报告个人有关事项制度和完善干部廉政档案填报制度。坚持党内监督与党外监督、专职机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。深入开展执法监察。应用税收执法管理信息系统，发挥执法监察在规范税收执法和加强内部管理中的作用。要针对税收管理、行政管理中的薄弱环节，根据上级要求，组织开展不少于二次的执法监察。2014年将重点对20**年的税收征收管理工作进行执法监察，防止不征或少征税款。

强化“两权”监督。进一步规范和制约权力运行，加强对廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置，重点围绕容易发生问题的重点环节和领域，强化对税收执法权和行政管理权的监督管理。加强对干部选拔任免、“三公”招投标、重大物资采购、教育考试等方面的监督工作。深化“阳光工程”建设，推进权力运行公开化、规范化，拓展信息公开渠道。坚持权责法定原则，科学配置和依法规范各级各部门职责权限，建立权力清单制度。围绕税收执法与效能管理体系建设，不断完善廉政风险防控机制，配合绍兴市局做好省局廉政风险管理信息系统的试运行工作。

（五）完善工作机制，严肃查处违纪违法行为

坚持防微杜渐。要充分利用来信、来电、来访和网络举报等举报渠道。坚持抓早抓小，对反映有违纪苗头、轻微违纪行为或反映有一般性作风问题的党组织和领导干部进行及时有效的督促，做到早发现、早提醒、早处置，防止小问题演变成大问题。对重大案件进行剖析，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示作用。加大案件查办力度。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《税收违法违纪行为处分规定》，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查处贪污贿赂、徇私舞弊、以权谋私、腐化堕落的案件；严肃查处发生在税收执法和行政管理重点领域、关键环节和侵害纳税人合法权益的腐败案件；坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违纪违法案件。落实“一案双查”，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任。严格执行信访工作“一把手”负总责、重要案件线索报告制度。加强信访举报统计分析工作，做好定量、定性分析，要坚持依法依纪办案，公正执法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

开展专项治理。根据省局和绍兴市局安排，开展国税工作人员违规兼职、投资入股、经商办企业专项治理工作。本项专项治理工作自3月中旬开始，分学习动员、自查整改、重点检查和落实提高四个阶段组织实施。

加强与纪委、检察院的联络机制。继续完善与纪委、检察院的预防职务犯罪工作机制建设。与纪委、检察院不定期召开座谈会，取得他们的支持，及时获取有关干部动向及反映信息，采取有针对性的预防措施，提高预防工作实效，最大限度地降低风险。

（六）加强纪检队伍建设，提高纪检监察工作水平

充实纪检监察力量。认真贯彻执行总局修订后的税务系统纪检监察组织建设指导意见，保证纪检监察部门聚焦中心任务、突出主业。健全纪检监察机构，配齐配强队伍，要实现按照不低于行政编制2.5%配备纪检监察干部，从年龄结构、人员素质等方面严把“进口”关。推进兼职监察员队伍建设，充实纪检监察力量。提升自身素养。各纪检监察干部以自学、集中培训等多种方式，创新思想理念，改进工作方式方法，进一步提高自身的政治理论素养，不断提高创新能力和履行本职工作的能力。带头纠正“四风”，加强调查研究，掌握第一手情况，树立群众观点，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大，使命光荣。让我们在市局党组的统一领导下，坚定信心，真抓实干，锐意进取，不断取得诸暨国税党风廉政建设新成效，为保障诸暨国税事业实现新发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！

落实责任

强化监督

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

—— 在北京市国家税务局党风廉政建设工作会议上的报告

顾 淑 萍（2011年 2月25日）

同志们：

我代表市局党组做工作报告。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，中央纪委六次全会，以及总局、北京市党风廉政建设工作会议精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，部署2011年工作任务。市局党组书记、局长吴新联同志将做重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，全市国税系统认真落实税务总局、市委市政府和市局党组的决策部署，紧紧围绕税收中心工作，服务改革发展大局，不断推进惩防体系建设，着力加强“两权”监督，进一步从源头上预防和惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。

（一）确保重大决策部署的贯彻落实

2010年北京市国税系统围绕中央提出的“保发展、调结构、惠民生”的宏观调控目标，落实国家税务总局、北京市委、市政府作出的一系列重要工作部署，严明政治纪律，严格组收原则，立足税收实际，采取有效措施，深入学习政策，深化各项管理，贯彻执行制度，确保应收尽收，圆满完成了收入任务。各级纪检监察部门将反腐倡廉建设与税收中心工作紧密结合，以规范管理作为落实各项工作的根本保障，以提高制度的执行力为抓手，与业务部门及法规、督察内审、人事、巡视等监督部门协作，加强了对政治纪律、税收重大决策部署执行情况、依法组织税收收入情况、业务及人事制度落实情况的督促检查，为上级各项重大决策部署的贯彻落实提供了有力保障。

（二）内控机制建设取得阶段性成果

反腐倡廉，预防是治本之策。2010年，国家税务总局提出了“完善预防制度，全面推进内控机制建设”的工作要求。我局党组高度重视，将工作重点放在持续稳步推进市局机关内控机制建设上，把源头预防的责任落实到主管领导、部门领导、具体责任岗位和责任人员，初步形成了大预防工作格局。一是从23个职能部门入手，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；二是完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；三是统筹安排任务，合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；四是规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；五是健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系。目前，市局机关内控机制建设工作已形成了阶段性成果。编制完成《内控机制建设——岗位职责和工作流程卷》和《北京市国家税务局内控机制建设风险点及防范措施卷》。规范了市局机关23个部门、350个岗位的275项具体工作职责和1783个工作流程。归集了市局机关23个处级单位共36项重点风险点。其中一级风险点20项，二级风险点16项，共整理明确对应风险点的配套制度41项，形成了事前防范、事中监控、事后检查追究的有机整体，内控机制建设和风险防范工作融入到税收执法和行政管理的一些环节。各基层国税局也按照市局及各地方纪委要求，植入新理念，掌握新手段、开辟新途径，以系统的思维、统筹的观念、科学的方法积极探索,推进内控机制建设和廉政风险防范工作。

（三）惩防体系建设进一步完善

2010年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》的承上启下之年，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是反腐倡廉建设的重要任务。系统各级党组、各单位、各部门严格落实《工作规划》和总局党组的实施办法，以及市局党组提出的部门责任分解方案，紧紧围绕税务系统惩治和预防腐败体系建设六项任务，统筹协调，突出重点，逐步形成推进惩防体系建设工作的部署、落实、检查和考核机制。各单位党风廉政建设领导小组切实发挥督导作用，督促检查惩防体系建设责任主体、牵头单位和协办单位履行相关责任，发挥职能作用。系统各单位、各部门、各级领导干部围绕税收中心工作，履行“一岗两责”，分解细化责任，强化监督管理，使惩防体系建设与税收工作紧密结合。纪检监察部门着力做好组织协调、督促检查工作，落实责任分解、责任考核和责任追究等制度，发挥了工作检查的导向、促进和保证作用。

（四）“两权”监督工作不断深化

对权力的有效监督是预防腐败的关键。系统各级纪检监察部门与税收业务部门配合，强化了对税收执法重点环节、重点工作的监督制约。开展了对防伪税控一机多票系统开具增值税普通发票管理，税务文书送达情况和工程建设领域专项治理工作的执法监察。同时，对岗位责任制、限时办结制、服务承诺制以及企业所得税优惠政策执行情况、减免缓征税款行政审批和增值税专用发票审批程序手续等制度的落实情况，以及行政审批时限执行情况开展了效能监察。全局共检查266个基层科所单位，对1076税务干部的执法准确性和实效性进行了检查，检查4649份税务文书，抽检1407份企业征管资料，提出执法监察和效能监察建议196条并被采纳，促进了税收工作的规范管理，提高了工作质量和效能。在行政管理权方面，监察部门不断完善监督机制，使其融入到北京国税工作大环境当中并有效运转，发挥行政监察的督导、预防作用。依照国家税务总局《领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，纪检监察部门履行监督职责，对市局选调干部、公务员录用、干部提拔、工程及印刷招标、大宗物品计算机设备采购等项工作进行了过程监督。

（五）责任制贯彻更加扎实

强化责任检查，对领导干部履行“一岗两责”情况进行监督考核。2010年，市局通过对基层开展党风廉政建设责任落实情况的检查、巡视、调研、听取专题工作汇报、处级领导班子述廉测评等形式，对基层领导班子、处、科两级领导干部落实党风廉政建设责任制情况实行监督。通过制定下发《2010市局机关党风廉政建设责任分工表》，明确市局机关各部门廉政责任，进行年终检查，重点对各级领导班子、领导干部带头履行廉政责任，指导落实党风廉政建设工作，将反腐倡廉各项任务与税收业务工作同部署、同落实、同考核情况进行考核评价。近年来，随着党风廉政各项工作在全系统深入开展，各单位主要领导的廉政意识和落实“一岗两责”的自觉性逐年提高，基层单位落实党风廉政建设责任制的内容和形式上也日益严谨、规范，特别是“一把手”对纪检监察工作重要性的认识不断提高，对纪检监察部门工作更加支持与理解，主动出思路，提要求，促进了北京市国税系统党风廉政建设工作整体水平的提升。

（六）反腐倡廉教育不断深入开展

“阳光、效能、平安”的教育理念深入人心，广大干部的责任意识、自律意识、管理意识和风险防范意识不断加强。“以人为本”，领导干部与群众共同参与，使党风廉政教育工作力度不断加大，领导体制和工作机制逐渐完善，教育形式不断创新，教育内容逐年丰富。2010年，各单位按照市局统一部署，广泛开展了各类主旨鲜明，内容丰富、形式新颖的廉政教育活动：以学习《廉政准则》为主要内容的宗旨意识教育；以宣传先进典型事迹，开展创先争优活动为载体的典型示范教育；利用信息化手段，结合税收征管工作、针对关键岗位和重点环节开展的风险管理和任务提示教育；与内控机制建设、风险防范工作紧密结合的“每季一案点评”案例教育；以廉政手册、廉政专刊、演讲会、展示墙、辩论赛为平台的廉政文化建设；以引导税务干部建立起自我管理、自我监督、自我保护的“三自”意识教育等，多措并举，发挥着廉政教育的基础性作用，廉政教育的积极成果更加突显, 税务文化、廉政文化方兴未艾。

（七）查办信访案件力度进一步加大

各级纪检监察部门充分发挥信访举报的案源主渠道作用，对重要信访进行重点排查，对重要案件线索进行缜密分析，严肃查处了税务人员违法违纪案件。2010年，系统各级纪检监察部门共受理信访举报47件，办结38件，办结率80%；立案5件，处分违法违纪人员5人，其中开除4人。纪检监察部门加强与人事、稽查、法规、督察内审等部门之间的沟通协调，及时发现行政管理、队伍建设和税收执法中存在的问题，把握案件检查工作的特点和规律，研究分类教育和强化管理的措施。通过查处、剖析和通报案件，扩大信访案件查办工作的积极因素，发挥其警示教育作用和惩处治本的功能。

(八)政风行风建设不断加强

2010年，北京市国税系统坚持以优质服务促进规范执法，不断完善政风行风建设的长效机制。积极扩充了12366热线的服务功能，为纳税人提供专业高效的咨询与服务；成立举报中心，受理涉税举报及投诉，畅通社会监督及意见反馈渠道；开展纳税人满意度调查，健全纳税人对税务机关的评议监督机制；在全局通报为纳税人服务工作中存在的问题，提出整改意见，北京市国税系统行业作风建设水平显著提升。市局聘请8位民党派人士作为北京市国税局特约监察员，制定了《关于进一步规范特约监察员工作的意见》，进一步规范对特约人员的管理。积极组织特约人员开展监督活动，听取他们对我局在反腐倡廉建设、部门行业作风建设、规范行政执法、为纳税人服务等方面的意见建议，充分发挥监督人员的对外宣传和对内监督作用。

（九）纪检监察队伍自身建设不断强化

系统各级纪检监察部门遵循“扎实工作，认真履职，积极奉献”的指导思想，更加注重强化自身干部队伍建设。通过学习实践纪检监察政策理论，不断提高组织协调能力，政策业务能力和实践创新能力。在内控机制建设中，查找风险，完善岗责，基础工作更加严谨规范，内部管理制度进一步建立健全。《税务纪检监察管理信息系统》正式上线运行，为纪检监察工作提供了信息化管理模式和系统、规范的监督手段。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我局党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：惩防体系建设推进不够平衡，一些重点领域和关键环节的权力运行监督制约有待加强；处科级领导干部的信访量占信访总量的比例相对较高，个别干部严重违纪违法,贪污受贿，出现串案、窝案，多人受到司法和行政责任追究;纪检监察部门的自身建设还有待加强，综合能力有待提高。上述问题充分表明，我市国税系统反腐倡廉形势依然比较严峻，任务仍然十分艰巨。我们必须予以高度重视，认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进惩治和预防腐败体系建设；坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，强化对干部特别是党员领导干部的管理和监督；坚持以人为本、执政为民，加强税务机关和基层单位的作风建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题；坚持围绕中心、服务大局、整体推进，重点突出，拓展和深化内控机制建设，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为促进税收事业科学发展提供坚强有力的政治和纪律保障。各单位、各部门要围绕这一总体要求，认真做好以下工作：

（一）突出重点，强化对落实重大决策部署的监督检查

各级党组、党员领导干部要以高度的政治责任感忠诚于党的税收事业，全面贯彻落实中央有关重大决策部署、总局重要工作安排、以及市局税务工作会议确定的2011年“两个整合”十一项工作任务，服务经济社会及首都建设发展大局。工作中要抓住重点：加强对促进经济增长方式转变的税收政策、“一线两翼”征管改革管理模式、组织收入原则、机构调整等措施落实情况的监督检查，为中央、市委市政府调结构、促转变、扩内需、惠民生一系列重大决策部署在全市国税系统的贯彻落实提供保证；加强对惩治和预防腐败体系建设任务完成情况的检查，完善监督机制，实施分类指导，提出改进措施；加强对领导班子及领导干部维护党的政治纪律、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、“三重一大”事项集体研究决策、廉政勤政情况和政府信息公开条例贯彻落实情况的监督检查。确保政令畅通。

（二）大力加强惩防体系建设

推动和促进反腐倡廉各项工作开展明年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年，今年的任务安排、完成进度、工作成效如何，非常关键，意义重大。各区县分局党组、市局机关各责任部门要高度重视，各牵头部门和协办部门要按照中央的“工作规划”、总局党组的“实施办法”和市局党组的“部门责任分解方案”的要求，扎实安排、抓紧落实各自责任事项，纪检监察部门组织协调，整体推进反腐败工作任务的圆满完成。

1、持之以恒抓教育，营造崇尚廉洁好风尚。全系统继续坚持“阳光、效能、平安”的廉政教育理念，强化干部特别是党员领导干部的责任意识、自律意识、管理意识和风险防范意识。党组带头、班子示范，坚持和完善党组中心组廉政专题学习制度和专题民主生活会制度，研究分析解决党风廉政教育工作中的实际问题。执行廉政教育大纲，凡举办五天以上的培训班必须按规定开设廉政教育课。廉政教育工作要在增强说服力和感染力上下功夫，不断丰富教育的内容和形式。宣传教育与日常管理相结合、示范教育与警示教育相结合、专职部门教育与所在部门教育相结合、廉政文化建设与税务文化建设相结合，深入推进“文明单位”、“文明机关”、“文明窗口”和“共产党员先锋岗”、“服务标兵”等创建活动，年内市局将在系统内组织演讲活动，树立和宣传先进典型事迹，营造崇尚廉洁的良好氛围，推进和带动我局反腐倡廉教育工作。各单位也要面向全体人员组织开展1—2项贴近干部职工思想和工作实际的廉政教育活动。领导干部要认真履行教育职责，区县分局主要负责人每年讲一次党课，纪检组长每年作一次党风廉政建设专题报告。机关党委、人事、教育、纪检监察等部门，要结合党建工作、干部管理、公务员培训和廉政建设，向全体党员、税务人员进行理想信念、优良传统、职业道德、工作纪律、税收执法风险和预防职务犯罪等方面的教育。市局将有计划地筹备廉政教育基地建设，各单位也要因地制宜开展相关工作，多管齐下，进一步强化廉政大宣教格局，使广大税务干部增强拒腐防变的意识和抵御风险的能力。

2、推进内控抓防范，规范一线深化管理。按照总局“将内控机制建设向市、县级税务机关全面推行”的工作部署和市局税务工作会议提出的“四个把握”的工作要求，市局决定，2011年要把内控机制建设作为税收体制机制改革的重要内容，作为税务系统惩治和预防腐败体系建设的重要载体，作为反腐倡廉制度建设的重要抓手在全市系统推开。各区县分局党组、市局机关各部门要切实承担起全面深化内控机制建设的主体责任。市局征管及其他业务部门要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，结合市局党组提出的“规范一线管理，深化纳税评估，推行一级稽查”的“一线两翼”征管格局建设要求，积极落实部门管理责任，在内控机制建设工作中起到统一事项管理，引领系统规范基础工作的作用。在已开展的内控机制建设工作的基础上，进一步梳理权力事项，完善岗责体系，规范工作流程，排查执法风险，简化管理程序，统一审批环节，量化处罚档次，明确操作标准，合理配置权力，融入廉政要求，成熟一项规范一项，指引系统各单位逐步形成以制度规范行为，全市统一的执法环境；形成权力运行过程相互关联，部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间横向制约，上下级税务机关、上下级职能部门之间纵向控制的内控机制。各区县分局要把市局内控机制建设的要求与本单位规范一线管理工作、廉政风险防范工作紧密结合，全面推进，使内控机制建设向基层一线拓展和深入，形成上下联动，源头预防的工作格局，实现规范基础工作、强化权力制约管理、构筑程序和制度防线，保证岗位责任落实，有效降低一线人员执法风险的工作目标。内控机制以控为主，要积极尝试、注重发挥信息技术在反腐倡廉、内控机制建设中的作用，不断提高科技防腐水平。

3、严明纪律抓监督，促进干部廉洁从政。各单位要围绕“以人为本、执政为民”的工作要求，以提高党性、加强党风、严明党纪为重点，认真贯彻落实中央、总局、地方党委纪委关于党员领导干部监督的各项规定，加强党员干部特别是党员领导干部的廉洁从政意识和纪律作风建设。今年全系统要以落实党风廉政建设责任制为抓手，加大对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《党风廉政建设责任制》等六个文件的贯彻落实力度。2011年，总局将继续对各地税务机关推进惩防体系建设情况和贯彻落实《廉政准则》及总局配套文件情况进行专项检查，党员领导干部特别是主要领导干部要高度重视, 切实履行党风廉政建设责任，严格自律，如实向组织报告个人有关事项。领导班子要坚持科学决策、民主决策，认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。班子成员分工要符合监督制约的原则和规定。人事、纪检监察、巡视等部门要加强监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询和责任追究等制度，强化监督成果的运用。督察内审、政策法规、纪检监察、税政、稽查等部门要密切配合，加强执法监察、执法检查、专项审计、“一案双查”工作，形成监督合力。

4、剖析案例抓预防，严肃执纪惩治腐败。纪检监察部门要严肃依法依纪查办案件，强化惩处工作的教育和威慑作用。要加强与地方纪委、检察机关的协调配合，严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点领域和关键环节的索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处利用基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设谋取私利的案件；严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治选人用人的不正之风和拉票贿选等问题；坚持“一案双查”，严肃查处涉税案件中税务人员内外勾结、利用中介机构串通谋利、失职渎职、侵害群众利益的案件。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，提高信访初核比例、初核质量，加大市局对重要信访的直查力度。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置。对案件和信访调查过程中发现的管理体制工作机制的薄弱环节，要及时提出工作建议，督促整改，做到“处理一案，规范一类”。运用典型案件开展警示教育，剖析通报案例，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。对工作失职、管理失察、发案不报、有案不查、查而不处、处理不当的，要追究有关领导和相关责任人的责任。

5、优化服务促规范，加强政风行风建设。全系统特别是基层税务机关，要深入贯彻落实总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》和市局税务工作会议有关要求，进一步增强责任意识、公仆意识、服务意识，规范税收执法，优化纳税服务，维护纳税人合法权益。政风行风建设工作要做到四个结合：一是与建立健全办税公开制度相结合，充分利用各种办税场所、门户网站等平台，进一步推行办税公开，及时公开税收政策、办税流程、处罚标准、监督方式等，保障纳税人的知情权、参与权、监督权。二是与优化纳税服务措施相结合，推进纳税服务标准建设、平台建设、权益保护和联合办税工作，健全纳税人诉求收集、分析和响应制度。三是与效能监察相结合，加强调研与考核评价，提高办事效率和服务质量，进一步落实“两个减负”的要求，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。四是与强化外部监督相结合，市局将继续委托第三方调查机构在全系统范围内开展纳税服务满意度调查；各区县分局办税服务厅要普遍安装使用服务评价器，实施跟踪分析，重视调查结果的通报与运用，接受纳税人监督;执行特约监察员工作制度，组织特约监察员访察评议活动；积极参加地方政府组织的政风行风评议、在线访谈等活动，主动接受社会各界的监督，及时纠正工作中存在的不足与偏差，使政风行风建设真正建立在扎实有效和群众满意的基础上。

（三）结合系统实际，着重解决群众反映的突出问题

1、按照中央和总局部署做好四项专项治理工作。一是结合贯彻落实《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，继续深化工程建设领域突出问题专项治理。坚决纠正、严肃查处未批先建、违规招标、突破基建规模、改变项目功能、超标准装修、不按规定竣工决算等问题。加强金税工程的监督管理。二是结合贯彻落实《党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法》，认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。三是结合贯彻落实《廉政准则》和党纪政纪的惩戒规定，开展对利用中介机构谋取不正当利益问题的专项治理。严肃查处税务人员向纳税人强制指定、推荐中介机构，串通牟利、损害纳税人利益等问题，四是结合行业作风建设，开展对信息技术运维过程中损害纳税人利益问题的专项治理。积极解决运维服务高收费、只收费不服务、服务不到位、“搭车”推销通用设备、假借软件服务搭售高价设备等问题。开展专项治理工作，是认真贯彻中央纪委六次全会精神的一项政治要求，各单位党组要高度重视，认真组织自查、及时整改到位。要结合专项治理，完善相关制度，加强规范管理，巩固和扩大专项治理成果。

2、严肃组织人事纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的检查，加强对干部选拔任用工作中酝酿提名、竞争上岗以及人员录用、调配等重点环节的纪律监督，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正领导干部选拔任用中出现考察失真、“带病提拔”等问题。重视对反映选人用人问题的信访举报，加大查核力度，严肃整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，提高选人用人的公信度。

3、加强监督检查，切实解决纳税人反映强烈的基层执法问题。众多的基层税务机关、广大的征、管、查一线干部，直接面向纳税人，一言一行体现着税务机关形象，所作所为关系着纳税人利益。加强基层党风廉政建设，促使基层税务干部廉洁从税、执法为民，对于构建和谐税收，树立税务机关的良好形象至关重要。市局党组在此明确要求，各基层党组要教育广大干部特别是直接面向纳税人的单位和人员，一定要牢固树立公正执法是最佳服务的理念，认真落实公开办税、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、“一窗式”、“一站式”服务等制度，坚持依法行政。2011年市局执法监察统一立项确定为对政务公开工作制度及相关配套制度执行情况、内控机制有关工作落实情况的检查。解决纳税人反映强烈的问题，要坚决纠正态度上“冷、硬、横”，工作上消极懈怠，不作为、慢作为、乱作为，廉政上“吃拿卡要报”等不正之风。各单位要严格执行税收执法责任制和税收执法过错责任追究办法，加大考核力度，规范执法行为，对纳税人反映强烈，造成恶劣社会影响、损害税务机关形象的单位和人员要实行问责。

三、强化责任，提高能力，抓好反腐倡廉各项任务落实

各单位党组、各部门领导班子，要站在全局和时代的高度，认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，既要着眼长远、科学谋划，持之以恒地抓好落实，又要立足当前、突出重点，抓紧解决存在的突出问题，以强烈的政治责任感和事业心，确保全市国税事业平安、国税干部职工平安。

（一）落实党风廉政建设责任制

各级党组要严格执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实承担反腐倡廉建设的主体责任，班子“一把手”不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责；要研究分析反腐倡廉建设形势，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，严格落实“一岗双责”，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把反腐倡廉的任务逐项细化量化到单位、部门和岗位，确保各项工作任务有人抓、能落实；主管领导每半年要对分管部门执行党风廉政建设责任制情况进行一次检查。业务部门要统筹党风廉政建设与税收业务工作，把落实党风廉政建设责任融合到权力运行、行政管理的全过程。纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组搞好责任分解和检查考核，并将考核结果作为对领导班子、领导干部、单位和部门综合考核评价的重要内容，作为年终考核、干部任用的重要依据。各监督部门要制定计划，综合运用信访调查、廉政谈话、督察审计、巡视等方式，对下一级领导班子和领导干部落实责任制的情况进行监督检查。

（二）围绕税收事业的大局，服务税收中心工作

各级领导干部要站在推动北京国税事业科学发展、和谐发展、长期持续发展的高度，以系统的思维，创新的举措，思考和谋划党风廉政建设。要把党风廉政建设要求贯穿于体制机制建设之中，贯穿于履行职责的日常业务工作之中，贯穿于干部队伍建设管理之中，贯穿于信息化建设之中。要注意发挥信息技术在预防腐败中的作用，通过信息采集、分析，评估各种风险信息，实现关口前移，过程监控，有效限制人为因素对权力运行的影响，提高预防腐败的科技含量。

（三）加强能力建设，不断提高纪检监察工作水平

各区县分局党组要高度重视纪检监察工作，政治上关心、工作上支持、身心上爱护纪检监察干部，帮助解决实际问题。机构调整变化的单位，不能削弱纪检监察力量，要配齐、配强、配好纪检监察干部。广大纪检监察干部要敢于坚持原则、不辜负期望、不辱没使命，在实践中积累经验、掌握方法，积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，认真履行好监督检查、组织协调、执纪办案、廉政教育四大职责，着力提高服务保障和促进税收工作科学发展的能力、维护和谐稳定的能力、有效防治腐败的能力、运用信息化技术开展工作的能力和依纪依法查办案件的能力。加强纪检监察干部培训，在市局统一组织培训的基础上，各区县局要积极争取参加地方纪委举办的业务培训。

同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，政治任务和税收任务十分繁重。要完成2011年工作任务，关键要狠抓落实，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推进北京国税事业的科学发展做出应用有的贡献!

围绕中心，服务大局，为推动全县国税事业科学发展提供坚强保障（2012年4月12日）同志们： 全县国税系统党风廉政建设工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：全面贯彻中、省、市、县纪委和上级局党风廉政建设工作会议精神，总结2011年党风廉政建设工作，安排部署2012年党风廉政建设工作任务，动员和激励全县国税干部职工在局党组的统一领导下，围绕税收中心工作，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神，全身心地投入到国税工作中，圆满完成2012年的各项工作。下面，我受局党组委托做工作报告。

一、2011年我县国税系统党风廉政建设工作回顾

2011年，我局党风廉政建设工作在市局和县纪委的正确领导下，以邓小平理论和科学发展观为指导，强化党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，不断优化政风行风建设，以内控机制为抓手，积极探索“制度+科技”的反腐倡廉新途径，进一步树立了国税队伍的良好形象，为我县国税事业科学发展提供政治和纪律保障，为出色完成各项工作任务奠定了坚实基础。

（一）抓制度建设，全面落实党风廉政建设责任制。一是明确任务，夯实责任，层层签订《党风廉政责任书》，明确了党风廉政建设的第一责任人。其次，强化三项机制。强化组织机制，实行党风廉政建设“一把手”负总责和谁主管谁负责的工作机制；强化协调机制，明确廉政责任单位和协调部门；强化制度机制，完善民主生活会、廉政谈话、廉政档案等配套制度，进一步完善了党风廉政建设制度体系和工作格局。三是落实领导干部述职述廉、重大事项、收入申报、家庭廉政承诺等制度，确保了廉政建设责任制落到实处。四是把《党风廉政建设责任书》的落实作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，结合工作任务的变化，把检查考核结果作为干部选拔任用、奖惩、业绩评定的重要依据，从而真正把目标责任落实到每一个工作岗位、每个人头上。五是全面推行党组书记末位发言制、党组票决制、局务会会议纪要通报制，促进了决策事项的公开透明。

（二）抓干部廉政教育，促进干部思想作风的转变。近年来我局始终坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，定期安排专题学习，不断增强理想信念和党风党纪意识，牢固树立正确的权力观、政绩观，切实做勤政廉政的表率。去年，我们组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》和《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等相关制度，对《廉政准则》贯彻执行情况进行了自检自查自纠。并通过作笔记、谈体会等方式，促进“自我学习、自我教育、自我提高”。开展了“廉政文化进家庭示范单位”创建活动。在创建过程中，以丰富多彩的教育活动为依托，引导单位干部职工家庭积极参与廉政文化建设，号召全体家属积极营造和谐家庭，争做“贤内助”、“廉内助”，常吹“廉洁风”，勤算“廉政账”，告诫家属要抵御诱惑，把好“家门关”，当好“廉政家庭”的守门员，争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭典范。在全体干部及家属的大力支持下，我局的创建工作顺利通过了市纪委的检查验收，被命名为“廉政文化进家庭示范单位”。

（三）建立健全监督制约机制，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。

近年来，我局认真落实上级的各项制度，基本建立了规范的工作程序、清晰的职责权限、细化的责任分工，形成了严密的监控流程，不断推进领导干部廉政承诺制，行政执法责任制。在税收执法权方面，抓住税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免税政策执行、税务稽查、行政处罚等重点环节，介入监督和检查，对检查核实的问题提出监察建议，并以督查督办的方式实施了跟踪问责问效，降低了执法风险。在行政管理权方面，进一步健全完善了人事、财务等管理监督制度，参与基建招投标，政府采购等重大事项的监督。

篇3：纪检组党风廉政建设

一、新时期纪检工作的重要性

反腐败是全党的大事, 也是纪检机关责无旁贷的任务。在反腐败斗争中, 各级纪检机关主要是通过认真履行自身的职责直接服务于反腐败斗争。

党的纪律检查机关是党组织的重要组成部分, 也是党的建设的组成部分。纪委根据党章和党内其他有关规定履行自己的职责, 通过经常地整顿党风, 严肃党纪, 保证党的路线、方针、政策的贯彻执行, 保护党的组织和党员经受住执政和改革开放的考验, 发挥着保卫党的肌体不被侵蚀的“卫士”作用, 和勇敢地向各种不良倾向作斗争的“斗士”作用。

保持党的生机和活力要靠纪律。靠党的纪律来治理党, 保证党组织的纯洁和党的团结统一。否则就很难保持党的无产阶级先锋队性质。要维护纪律, 巩固纪律, 纪检机关始终发挥着重要作用。

二、新时期权力腐败的复杂新情况和基本特征

权力腐败现象不仅是全球性的政治难题, 对经济体质和政治体制正处于转型期间的社会主义中国来说, 更是一个涉及党和国家生死存亡的重要问题。堡垒最容易从内部攻破, 决不能自己毁掉自己。如果腐败不能得到有效地惩治, 党就会丧失人民群众的信任和支持。新时期, 权力腐败问题已成为危机党和国家命运的心腹大患, 权力腐败现象出现许多新的变化, 呈现出更加复杂的局面。

1、权力腐败继续呈现高发蔓延之势

我国正处在改革开放, 经济体制和政治体制继续朝着改革开放的加之目标转化, 这说明我国正处于生产方式大变革和经济总量安大发展的时期, 这种体制迅速转换时期最容易产生权力腐败。

2、权力腐败的手段多样化

目前, 腐败主要表现为隐蔽化、智能多样化和网络信息化。为了逃避法律制裁和党纪政纪处罚, 腐败分子把高新技术运用到腐败行为中, 经常利用新技术手段、现代网络体系、现代结算制度、现代核算方式、现代经济管理许多的漏洞进行权力腐败行为。这些活动带有很强的隐蔽性, 经常还会以合法形式表现出来。

权力腐败手段多样化, 也产生了多样化的腐败表现形式, 如用人腐败、政绩腐败、群体腐败、网络腐败、信息腐败、彩票腐败、足球腐败、招生腐败、演出腐败等形形色色的表现形式。

3、团体化腐败日益突出

当前, 腐败行为的一个表现是由个体向群体, 由个人向团伙, 由领导向普通工作人员方向发展。团体腐败往往表现出领导型、组织性、复杂性、欺骗性、多样性、计划性、隐蔽性的特征。从产生的社会后果来看, 往往是社会危害大、犯罪主体多、地方保护多。如震惊世界的厦门远华特大走私案, 涉案犯罪主体更多, 社会危害更大, 具有预谋、隐蔽性和复杂性, 拉拢腐败了许多国家干部, 上下串通、内外勾结、政企联手、官商结合、涉案人员有部级官员和多名厅级干部, 人员众多。走私货物价值为人民币530亿元, 偷逃税款人民币300亿元, 案情极为复杂, 侦破难度极大, 社会危害极其严重。

4、权力腐败的社会危害后果日益严重

由于我国目前还存在着经济体制和政治体制改革进一步深化的问题, 由于目前的民主制度、法制建设和监督体制还不完善, 目前还无法有效根除形成权力腐败的成因。由道德反腐刚刚走向制度反腐, 目前腐败现象仍然很严重, 造成的社会危害日趋严重。

腐败给人的直观印象就是不断地产生巨大的社会危害, 首先从宏观来讲, 腐败直接妨碍公共权力的正常运行败坏党和政府的威信, 损坏行政机关的权威性, 损坏社会组织和人民群众的利益, 严重影响我们党执政能力的培养和社会主义现代化事业的顺利进行。

5、洗钱现象日趋严重

权力腐败分子为了将其非法所得合法化, 采用洗黑钱的方式, 将以贪污、受贿所得的黑金披上合法的外衣。由于洗黑钱很容易使腐败合法化, 所以某些权力腐败分子经常洗钱, 已经成为当前一种新的腐败态势, 洗钱多采用非贸易的方式, 其特征是资金外逃、境外洗白。

三、采取有力措施, 加强纪检工作, 促进党风廉政建设

世界各国反腐败和廉政建设的宗旨是预防为主, 惩治为辅。建立权力约束机制对防止权力腐败的作用, 并普遍强调司法机构司法独立原则和建立有效地监督体制。

1、预防为主, 惩治为辅

(1) 纪检工作应通过思想教育, 树立广大党员干部法治观念和依法行政观念。保证人民依法行使民主选举、监督、决策、管理的权力。使政府行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效, 把人民赋予的权力真正用到为人民谋利益上。

(2) 纪检工作应该加强廉政教育, 端正党的作风。要注重防范多种腐朽思想的侵蚀, 实现作风端正和队伍纯洁。

2、依法追究法律责任

首先, 从严惩治, 严查严惩贪污分子。“从严”包括三个方面:一是法律、纪律要严密。二是查办、处罚要严厉。一定要让腐败分子感到得不偿失, 绝不能心慈手软, 更不能姑息迁就, 开脱包庇。三是要严格执法, 依法治罪, 以纪处分。做到违法必究, 有案必查, 有错必纠, 有罪必惩。

其次, 做到及时、准确、有效地惩治腐败。及时是指使腐败行为在最短时间内得到有力的惩治。准确指严格界定犯罪行为和违法行为, 使贪污腐败受到刑罚的制裁和纪律的惩戒。有效是指, 道道惩治腐败的社会效果。

再次, 刑罚处罚和纪律处分相衔接, 惩治和防止相结合, 从源头上进行防范, 从体制机制制度上逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

3、认真履行纪检监察工作职责

随着形势的发展与变化, 纪检监察工作面临许多新情况、新问题, 纪检监察干部肩负的任务越来越重, 从现有的纪检监察干部整体素质来看, 还不能完全适应新形势的需要, 因此要加强自身建设的长效机制, 努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

纪检监察工作对群众有亲和力, 对贪官有威慑力。当前的纪检工作在开展党风廉政建设、廉政风险点排摸, 查信办案和惩治腐败上发挥了积极作用, 要主动出击, 有所作为, 提高纪检工作地位, 发挥纪检惩治腐败的作用。

新形势下纪检干部要具备“加、减、乘、除”, 善于运用四则混合运算来指导工作, 加法就是用身边的故事事例加强正面宣传和引导警示作用;减法就是要对信访件重访件加以梳理, 对于一信多投的现象, 通过党务公开的形式, 公开信息, 梳理矛盾;乘法就是以民主评议工作为抓手, 抓纠风工作, 充分发挥纪委工作成效;除法就是纪检干部要自律, 除去私心杂念, 通过学习不断提高修养和素质。

参考文献

[1]杨永华.中国共产党廉政法制史研究[M].北京:人民出版社, 2005.[1]杨永华.中国共产党廉政法制史研究[M].北京:人民出版社, 2005.

[2]李乐刚.党内法制反腐倡廉[M].武汉:湖北人民出版社, 2010.[2]李乐刚.党内法制反腐倡廉[M].武汉:湖北人民出版社, 2010.

篇4：党风廉政建设及纪检工作新思路

关键词：党风廉政建设；纪检工作；廉洁自律

一、党风廉政建设

（一）建立健全组织机构完备制度体系，为党风廉政建设工作提供有力保障

认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，党委主要负责人切实履行第一责任人职责，领导班子其他成员，根据职责分工，落实职责范围内的党风廉政工作。公司成立了党风廉政建设工作领导小组；成立了各基层单位纪委书记，办公室、思政、财务等单位负责人为成员的协同监督工作小组，从组织上确保了党风廉政建设工作有人规划部署，有人做具体工作，有人检查落实，使做好党风廉政建设工作有了根本保障。

在建立健全党风廉政建设的各项规章制度上，我们一是坚决贯彻执行上级党委、纪委党风廉政建设各项决策部署，认真贯彻落实国家电网公司党风廉政建设各项规章制度；二是结合企业实际，制定了如《企业领导干部廉洁自律规定》、《企业廉政建设责任追究、考核、奖惩制度》、《贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》等，使党风廉政建设的各项工作有“章”可循，有“法”可依，使党风廉政建设不仅仅停留在口号上，停留在学习教育上，而是深入落实到制度建设这一根本性的层面上。

（二）认真组织开展党风廉洁建设的学习教育活动，努力筑起反腐倡廉的思想长城。

项目在抓生产任务的同时，将党风廉政建设工作列为重要议事日程。一是组织党员学习党风廉政建设有关文件，用案例事实教育党员廉政从业；二是组织广大职工进行反腐倡廉的学习教育。2014年，我们先后组织供电公司全体党员和广大职工进行了4次学习教育活动，传达学习了上级公司党委、纪委下发的一系列文件精神，学习了王岐山在中纪委十八届二次、三次全会上的工作报告。通过学习，使大家较为深刻地认识到了抓好党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和复杂性；认识到了党风廉政建设工作不是可有可无，可抓可不抓的事情，而是非抓不可，一抓到底，抓就要抓好的大事情；认识到了抓党风廉政建设不是在捆绑大家干工作的手脚，不是在给大家设置工作上的障碍，而是在帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观，矫正人生航向，确立人生正确健康发展道路。一句话，通过学习，帮助大家努力筑起反腐倡廉的思想长城。

（三）领导班子成员廉洁自律做表率，使党风廉政建设工作成效明显。

领导干部能否做到廉洁自律，能否在党风廉政建设上实实在在起表率作用至关重要，事关党风廉政建设的成败。首先，领导在生活上不搞特殊化，与全体职工同甘共苦，战斗在生产第一线。公务招待，尽可能安排在公司食堂就餐；必须在外宴请时，事先申请，点菜时不搞铺张浪费，住宿坚持最低标准。其次，领导班子成员管好身边工作人员和亲属，没有亲属从事电力相关工作的现象，不存在有人打着领导旗号谋私的行为。

二、纪检工作

（一）不断加大纪检小组监察工作，积极配合上级纪检部门做好监督工作。

进一步加强了对纪检监察工作的领导和重视，公司与各部门签订了党风廉政建设及反腐败工作责任书，与各部门签订了党风廉政建设及反腐败牵头任务书；公司纪委对基层各单位纪检监察工作进行了安排部署，严格落实了纪检监察工作职责，切实做到了一级抓一级，层层抓落实，全面进行安排部署。进一步深化和完善纪检监察管理体制，积极配合开展党风廉政建设和反腐败工作，积极协助公司纪委和审计处开展纪检检查工作。加强提前干预和预防工作，为纪检监察工作的深入开展奠定了坚实的基础。

（二）强化财经纪律监督，加大“小金库”清理清查力度

认真开展“小金库”专项治理工作，专题部署工作安排。为切实贯彻执行“小金库”治理工作，及时成立了治理“小金库”领导小组，对财务情况进行了清查，专项治理私设“小金库”。从清理清查过程中来看，在资金划拨、标准，程序、监督等方面，落实了岗位责任追究制，落实了各项资金的使用管理和监督制度，认真落实了“收支两条线”，保证了资金的安全和使用效益，确保了资金效能的充分发挥。

（三）进一步建立健全机制体制，不断加强监督力度

1、建立和完善财务管理制度。领导班子依法办事，廉洁自律，不断强化、建立财务管理的各项规章制度，严格遵守财经纪律，加强财务管理，在大额资金使用、物资采购和重大建设项目上，严格执行廉政建设制度，坚持领导班子集体研究，不搞“一支笔”审批制度，不搞个人说了算。做到了资金来源清楚，资金安排合理，资金使用率高，坚决杜绝不合理开支，并实行财务公开制。同时，为防止腐败现象易发的部位和环节，项目结合实际制定了从源头上预防和治理腐败的制度和措施，实行了领导干部述廉制度，并对财务进行了内审，加强了对财务工作的监督管理，从源头上杜绝和预防职务犯罪，推动了党风廉政建设工作的开展，树立了领导班子清正廉洁的好形象，有效地防范了在财务方面的违法违纪行为的发生。

2、坚持党的民主集中制原则，领导有分工有协作，班子成员能以身作则、率先垂范，自觉遵守各项规章制度，加大工作透明度，让各项工作在广大干部职工的监督下正常运行，充分体现民主集中制。

三、党风廉政建设和纪检工作中取得的几点经验。

（一）领导干部廉洁自律以身作则做表率，党风廉政建设和纪检工作才能顺利开展，才能见成效。

（二）建立健全各种规章制度固然重要，但关键是要去落实。只有去落实了，执行力加强了，制度才能产生作用。否则，就如同虚设，甚或是废纸一张。

（三）党风廉政教育不能有急功近利思想，而要常抓不懈，在思想上筑起反腐倡廉的长城，防微杜渐，将党风廉政建设工作前移，把事情处理在萌芽状态是最好的结果。

参考文献：

[1] 蔡青竹，严杰，李尚敏. 预防腐败风险管理机制现状分析及对策建议[J]. 党史文苑. 2011（16）

篇5：乡镇纪检党风廉政建设心得体会

一、要充分认识乡（镇）纪检机构体制改革的重要性和必要性

（一）推进乡（镇）纪检机构改革，是加强农村基层纪检监察队伍建设，确保农村社会和谐稳定的现实需要。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，根基在农村的和谐稳定。没有广大农村的和谐稳定，就难以实现全市经济社会的跨跃发展。党的农村基层组织和党员干部是党在农村全部工作和战斗力的基础，对于农村经济社会的健康发展和和谐稳定大局至关重要，其自身勤政廉政状况如何，能否保持公道正派、廉政奉公、执政为民，出现的损害群众利益问题能否及时发现和纠正处理，都有赖于农村基层纪检监察机构充分履行监督检查职能。可以说，农村基层纪检监察机构是党和政府与广大农民群众联系最为密切、对基层的不廉不公问题感受最为深刻、维护群众合法权益最为直接有效的依托力量，是农村社会保稳定、建和谐、促发展的前沿阵地。积极推进乡（镇）纪检的机构体制，切实提高自身建议水平，增强履行职能的能力，有助于畅通社情民意反馈渠道，争取把矛盾化解在基层；有助于提高基层党员干部执行政策的能力和水平，严格依纪依法行事；有助于增强和夯实我们党在农村的执政基础，巩固党在农村的执政地位。这是顺应纪检监察工作重心下移要求，在队伍建设上实现重心下移的实际步骤。

（二）推进乡（镇）纪检机构改革，是破解农村基层党风廉政建设难题，整合乡（镇）纪检监察机构工作力量的有效途径。乡（镇）纪检是推进农村基层党风廉政建设的基本力量，其职能作用发挥如何，直接影响到农村反腐倡廉建设工作的成效。多年来，按照现行领导体制和机制，乡（镇）纪检监察机构一直存在自身力量薄弱、人员精力分散、监督机制不畅、工作开展不利的弊端。乡（镇）纪检“一个机构一个人，一个人员多个岗”的现象比较普遍，干部业务素质不高，不能独立办案，纪检监察职能出现弱化现象；在“双重领导”体制下，乡（镇）纪委工作往往难以放开手脚，对乡（镇）党政班子及其成员监督乏力；因长期工作在本地，受到人情等方方面面的困扰，往往“自己刀削不了自己把”。这些问题反映出现行的“条块结合、双重领导”体制已不能很好地适应基层党风廉政建设的需要，必须进行领导体制和工作机制的改革和创新。我们成立中心乡（镇）派驻纪检监察室，就是要搭建一个新的工作平台，实现基层纪检监察工作从松散型向紧密型的转变，为全市农村基层党风廉政建设增添新的活力。通过有效整合农村基层纪检工作力量，建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，强化对基层党员干部的监督职能，解决过去“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题，避免“小事托大，大事托炸”，提高监督的时效性，提升农村基层预防腐败工作能力，加大查办案件力度，有效维护群众的切身利益。

（三）推进乡（镇）纪检机构改革，是落实中央和省委工作部署，积极开展制度创新的实际步骤。寻求体制机制创新，提高惩治和预防腐败工作的实效性，一直是反腐倡廉建设的一项重要任务。中央在《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中强调，要“改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强县、乡纪检监察队伍建设”。在落实《意见》上国务院要求，“坚持深化改革和创新体制”，“健全纪检监察派驻机构统一管理”。省委《实施意见》也提出“积极探索乡（镇）纪检划片联合办公、组建联查中心、纪工委等有效形式，加强基层纪检组织建设”。几年来，各级纪委和广大党员干部越来越深地体会到，农村基层反腐倡廉工作“想办办不好、想抓抓不了、想做做不成”，对这一体制进行改革创新的呼声一直非常强烈。可以说，对农村基层纪检机构进行改革，既是大势所趋，也是人心所向。

二、推进乡（镇）纪检监察体制改革必须抓关键重实效

实施乡（镇）纪检监察体制改革，是涉及全局尤其是纪检监察体制的一项重点工作，要通过建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，把改革的各项任务落到实处。

（一）切实加强领导。要保证组织到位，领导到位。成立相应的领导和工作机构，加强工作指导和沟通协调，积极帮助解决实际困难和问题，保证改革有组织、有秩序地推进。要积极协调各级组织、人事、编制、财政部门，统一部署，密切配合，大力支持，形成合力，切实解决好机构、编制、职数、干部配备以及后勤保障等方面的具体问题。

（二）紧紧抓住改革的关键环节。要按照“整合工作力量、合理设置机构、强化监督职能”的思路和“实行分片派驻，统一管理”的模式，在符合党章和有关政策规定的前提下，通过整合现有乡（镇）纪检人员编制，建立新的内设机构，实现乡（镇）纪检工作力量的优化配置。要合理组建派驻机构和编制人员，以农村基层党风廉政建设工作实际需要为原则，因地制宜，选择经济相对发达、地理位置比较优越的乡（镇）作为中心乡（镇），成立派驻中心乡（镇）纪检监察室。负责对辖区乡（镇）党风廉政建设和纪检工作的协调、指导和监督。在人员选派上，应主要在乡（镇）纪检专职纪检干部编制内调剂解决。派驻中心乡（镇）纪检监察室是属于各县（市）区纪委监察局的工作机构，与其内设科室是同一层面的工作部门。因此，各县（市）区纪委监察局与派驻中心乡（镇）纪检监察室是领导与被领导的关系；派驻中心乡（镇）纪检监察室与辖区乡（镇）党委、政府在党风廉政建设上是监督与被监督的关系，与乡（镇）纪检委员是指导与被指导的关系。

（三）积极稳妥地推进乡（镇）纪检体制改革。一是周密组织，有序进行。要加强调查研究，在广泛征求意见的基础上，制定具体改革实施方案。二要积极协调各有关部门，取得共识和支持。各县（市）区纪委监察局要与组织、人事、编制管理部门加强沟通协商，搞好协调配合，按照职责分工，妥善处理和解决改革中遇到的情况和问题。三要把改革与加强基层纪检干部队伍建设有机结合起来。要通过改革，把那些政治素质好，工作能力强，公道正派，群众拥护，精力充沛的优秀干部选拔到派驻机构的重要岗位上来，确定纪检监察室主任、副主任人选，要优先从有纪检监察工作经历的干部中进行选拔，保证上岗到位后能够很快进入角色，迅速打开工作局面。要特别注意了解掌握干部的思想动态。改革势必触及各方面利益的调整和干部的进退去留。要坚持把思想政治工作贯穿于改革的全过程，教育引导干部讲党性、顾大局、讲政治、守纪律，服从组织安排，努力营造一个风清气正的改革环境，确保乡（镇）纪检机构改革顺利进行。四要加强对乡（镇）纪检机构派驻工作的总结和研究。这项改革是一项新事物，实施过程中可能会遇到各种各样的问题，需要深入实际进行摸索和探讨，不断总结经验教训，从实际出发进行创新和调整，把求真务实精神贯穿于改革实施过程的始终。

三、以乡镇纪检体制改革为契机进一步加强农村基层党风廉政建设

农业、农村和农民问题，是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。加强农村基层党风廉政建设，关系党的各项方针政策和科学发展观在农村的贯彻落实，关系改革发展稳定大局，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。借乡（镇）纪检机构改革的东风，理顺体制，真抓实干，寻求新的突破。

（一）严格落实党风廉政建设责任制，努力形成齐抓共管的工作合力。抓农村党风廉政建设，县委是关键，乡（镇）是基础。县（市）区和乡（镇）主要领导要负总责，真正做到上岗到位，重大问题亲自过问。领导班子其他成员要根据分工，切实负起责任。要按照谁主管谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。按照农村基层党风廉政建设工作联席会议制度的责任分工，组织、宣传、民政、教育、卫生、工商、物价、技术监督、土地、林业、公安等部门应各负其责，抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要主动协助党委、政府制定推进农村基层党风廉政建设的具体办法，搞好任务分解。加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。县级纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，加大组织协调和监督检查力度。要加强调查研究，注意总结和推广工作中的好做法、好经验，推动工作深入开展。

篇6：纪检党风廉政建设个人心得体会

按照市委的统一部署和安排，我市第一批进行先进性教育的单位和地区的教育活动已经全面展开。我们相信，在党中央和市委的正确领导下，先进性教育活动必将达到预期目的，取得预期效果。

最近几年来，在市委的统一领导和部署下，全市各级党组织普遍开展了党风廉政建设宣传教育月活动。每年结合党员干部的思想实际，确定一个主题，固定一段时间，相应安排若干活动。通过教育月使得经常性教育和专题教育有机地结合起来，取得了明显的教育效果。实践证明，它是一种很好的工作方式方法，是促进党组织和广大党员干部保持先进性的重要手段，党风廉政建设宣传教育月已经成为我市加强党建工作的一个品牌项目，在反腐倡廉工作中发挥了重要作用，今年还要继续抓。但是，根据开展先进性教育这个现实，今年不再明确提开展教育月，而是要将反腐倡廉教育融入先进性教育之中，通过警示教育，提高党员的先进性。在今年开展先进性教育这个大背景下，我们的反腐倡廉宣传教育有了一个更加广阔的空间，应当抓得更加有声有色，更加效果明显。

保持共产党员先进性教育的核心在于“先进性”三个字。党风廉政建设专题教育的目的也是为了使广大党员干部筑牢思想道德防线、提高党员干部的拒腐防变能力、不断提高保持先进性的能力，所以说两种教育形式并不矛盾，目标是一致的，完全可以结合起来。今年的反腐倡廉专题教育将以警示教育为主，利用我市发生的典型案件对广大党员干部进行教育，使大家做到廉洁自律、警钟长鸣。就此，在市委开展先进性教育的文件中已经明确指出：“坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评…通过关心爱护党员、宣传先进典型、运用反面典型进行警示教育、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。”