加强纪检监察队伍建设

第一篇：加强纪检监察队伍建设

加强纪检监察干部自身队伍建设

加强自身队伍建设 做好新时期纪检监察工作

铁路基层纪检监察部门是党的纪律检查机关在铁路最基层的组织形式，是维护安全生产稳定、促进基层党的建设和发展事业不可或缺的保障力量。作为基层纪检监察干部，我们既是党纪政纪的维护者，更是切实加强党员干部队伍建设的执行者。如何紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐铁路等重大战略部署，为铁路改革发展稳定提供坚强有力的政治保障，是我们面临的首要课题。因此，在党的纪律十八大即将召开之际，再次深入思考如何做好新时期纪检监察工作，得出一个坚定的答案就是只有进一步加强自身队伍建设，才能在完善的制度保证下发挥出纪检监察部门应有的监督和保证作用。

一、明确形势任务，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感

随着铁路体制改革的日益深化，及跨越式发展的加速推进，不断变化的新形势对基层纪检监察工作提出了新的更高的要求。为此，我们必须认清新形势、新任务和新要求，不断增强责任感和使命感，才能为做好纪检监察工作奠定坚实的思想基础。

1、提高认识，坚定信念。作为纪检监察干部要深刻认识到，纪检监察工作是一项为党、为职工群众服务的工作，职责神圣，任务光荣。要想不辱使命，有所作为，就必须把纪检监察工作当 1

作政治任务去完成，时刻牢记自己的使命和责任，为人处事光明磊落、胸襟坦荡，用好组织和职工群众赋予的权力。在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理。

2、明确职责，服务大局。纪检监察干部既要当好善于谋划的参谋长，又要当好雷厉风行的执行官。要开动脑筋，想在前，讲在前，宣传教育在前。认真落实局纪委和站段党委的各项工作部署，积极主动贯彻落实各项纪律制度，开展各项纪检监察工作。一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕安全生产中心工作，自觉地服从服务于安全生产。

3、排除异念，忠于职守。纪检监察干部从事纪检工作必须根除“纪检工作得罪人”的错误思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养。在纪检监察实际工作中，严谨务实，站在讲政治的高度审视问题，做到察事早，定位准，主见明，善于发现问题并解决问题，及时有效地对待每一项工作。

二、加强专业学习，提高做好纪检监察工作的业务水平 纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经营管理的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新任务的要求。因此，纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、法律、科技、管理等方面的 2

知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。

1、增强自觉学习意识。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。不能坐吃“老本”，必须通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。

2、加强各项业务学习。不断加强政治理论学习，学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，深刻领会其丰富的内涵，用科学的理论武装头脑，引领实践。认真学习纪检工作相关文件，同时，自觉学习经济、财务、科技、法律法规、计算机网络等相关知识。切实打好政治理论功底和业务知识根底，不断提高理论修养、文化素质和工作水平。

3、提高职业道德修养。在新形势下，纪检监察干部面临的考验也越来越严峻，如果自律意识不强，思想道德防线不牢，经不起腐蚀和诱惑，就会被人情风、关系网左右，被糖衣炮弹击中。因此，纪检监察干部一定要加强党性修养和道德修养，经常学习《党章》和党纪条规，牢记职业道德，经常对照先进，反思自己 3

的行为是否符合纪检监察干部的标准，一旦发现有所偏离，就要立即克服和纠正。

4、坚持理论指导实践。要成为合格的纪检监察干部，就必须刻苦钻研，勤于实践，做到懂全局、精本行。要对纪检监察工作专

一、专心，在实践工作中充分运用掌握的纪检监察专业知识，并进行更为深入、系统的钻研，从而不断获取新知识，掌握新技巧。在工作实践中注重日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的内行和专家。

三、树立良好形象，强化纪检监察干部的作风建设 良好的工作作风和精神面貌是做好纪检监察工作的有力保证，“坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，秉公执纪”是纪检监察干部必须具有的风范。我们要始终保持一股敢于碰硬、正必胜邪的斗志和锐气，不怕威胁恫吓，不怕打击报复。在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前，严于律己、自重自省、一尘不染，立场不动摇，原则不改变，坚决维护党纪国法的尊严。

1、坚持原则，实事求是。这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感， 4

坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。将公平和正义作为自己的工作准则，落实到自己的行动上，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

2、谦虚谨慎，协调配合。基层纪检监察干部永远都不能脱离职工群众，更不能将自己凌驾于职工群众之上。要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。深入生产一线车间检查工作、调查问题时，要严格遵守规定，吃住行从简，认真听取一线干部职工的意见和呼声。工作中要摆正自己的位置，搞好协作配合。查办一个案件、开展一项检查、抓好一项专项治理，需要协调方方面面的力量，形成整体合力才能彰显成效。这就要求在开展纪检监察工作中，不分工作彼此、不争职位高低、不扯责任你我，自觉主动地相互支持、相互协调、相互配合，在工作中求团结，在团结中求合力，在合力中求成效。

3、爱岗敬业，清正廉洁。纪检监察干部在日常工作中要兢兢业业、任劳任怨，树立勤政廉政的良好形象。深刻吸取个别党员干部的反面教训，正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正克处理个人利益与集体利益的关系。严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党组织和职工群众赋予的神圣职责，廉洁奉公、勤奋敬业，在复杂形势面前要经得起考验，守得住清贫，耐得住寂寞。始终保持良好的工作状 5

态，不畏难，不退缩，不怕得罪人，大胆履行好职责，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。

四、坚持开拓创新，促进纪检监察工作取得新成效 纪检监察干部必须主动适应形势、任务和发展的要求;必须解放思想、实事求是、与时俱进，全面落实科学发展观;必须实现工作中的突破和创新，才能推动站段各项工作稳定、健康、和谐的发展。

1、坚持思想观念与时俱进。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，就必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。围绕中心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，要切实把纪检监察工作放在企业发展和安全生产的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源，为安全生产保驾护航。

2、坚持制度建设与时俱进。要使纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的体制和制度。一方面要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大源头治理的力度，从管权、管钱、 6

管人、管物等方面进行改革并寻找具有实效的治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。同时，充分发挥纪委在纪检监察各项工作中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的反腐败整体合力。在此基础上，建立一套纪检监察工作的整体运行机制，建立起上下协调、横向协调、内外协调的工作机制，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。

3、坚持方式方法与时俱进。要不断探索纪检监察工作新路子，面对新的历史条件下党风廉政建设的新情况、新问题，积极探索符合纪检监察工作规律、特点的工作机制，及时总结自身经验，并把兄弟单位的好做法学过来，消化吸收，为我所用。要从过去那种重形式的做法转变到重落实、重效果上来。紧紧围绕企业的改革发展稳定开展纪检监察工作，创新方式方法，做好四个结合，即：个人教育与集体教育相结合、座谈讨论与个别交流相结合、理论教育与思想教育相结合、典型教育与载体教育相结合。同时重点抓好经常性警示教育，勇于创新，敢于探索，使纪检监察工作更好地适应形势的发展。

第二篇：加强纪检干部队伍监察

全力推进队伍建设 精心铸造反腐卫士——***区纪检监察队伍建设侧记 基层纪检监察队伍是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。自2009年8月以来，区纪委进行管理体制改革和机构改革，纪检队伍建设出现了一些不可回避的问题。在对我区70多个区级部门、6个派出机构就组织建设情况及队伍建设等情况进行深入调研的基础上，区纪委监察局提出了“抓委局机关带派出机构，抓专职干部带兼职人员”的思路，以派驻机构改革、纪检监察机关建设、“六型”纪检监察队伍建设为抓手，加强纪检监察干部队伍和组织建设。

一、主要做法

结合全区开展的“扎实基本功·练就新本领”业务大练兵活动，区纪委、监察局迅速行动建章立制，在学习中提升，在实践中锻炼。

(一)建制度，定规范，完善长效机制

为进一步规范队伍管理，提升纪检监察队伍工作效能及干部队伍防腐拒变的能力，狠抓队伍制度建设。

1、健全内部管理制度。先后制定《中共%%市***区纪委 %%市***区监察局派出纪工委监察分局干部管理暂行办法》、《中共%%市***区纪委 %%市***区监察局派出纪工委监察分局请销假制度(试行)》、《中共%%市***区纪委 %%市***区监察局派出

纪工委监察分局后勤保障暂行办法》。

2、规范派出机构业务工作。出台《中共%%市***区纪委%%市***区监察局派出纪工委监察分局业务实施细则》、《中共%%市***区纪委%%市***区监察局派出纪工委监察分局巡查工作办法(试行)》，为派出机构具体开展工作提供操作规范。

3、探索队伍建设长效机制。制定《中共%%市***区纪委%%市***区监察局建设“六型”纪检监察干部队伍的实施意见》，提出了“增强四种观念，争做六型干部”的纪检监察干部建设目标，经过3年多时间的努力，纪检监察队伍的整体素质有了明显提高，为加快我区城乡统筹发展、试验区建设提供坚强有力的纪律保证。

(二)拓思路，借外力，加强教育培训

1、专题培训

开设“创新·发展”论坛，邀请专家学者授课。今年上半年，先后有7位党校教师走进派出纪工委监察分局会议室对委局机关、派出纪工委干部职工就政治理论、党性修养和法律知识等进行专题讲解。此外，还邀请西南财经大学教授讲授金融、税务、审计、招投标、政府采购等多个领域的有关知识。

邀请市纪委相关业务室负责同志举办专题培训讲座。8月份，共举办案件检查、从源头上预防和治理腐败、网络舆情、信访工作、党风业务等各类业务培训5期，培训中层纪检监察干部200余人次，专(兼)职纪检干事300余人次。

目前，我们正积极探索在区委党校、行政学院建立纪检监察干部培训班，以分批分类对纪检干部进行系统培训。

2、委托培训

为了开阔视野，增长见识，区纪委积极争取参加中纪委组织的短期培训班。截止目前，已有1人在国家行政学院受训，4人在杭州培训基地参加培训，3人在北戴河培训基地学习。

(三)广交流，聚内力，强化实践锻炼

1、传帮接代

由于委局近年来引进年轻人较多，区纪委对9个业务室进行了人员大调整，坚持“配强室主任，一老带一新”的原则配备各室干部职工，通过领导讲课、以老带新、案例剖析、经验介绍等方法引导年轻同志尽快进入工作角色。此外，还选拔了一大批执纪办案能力强干部带头办案，让新人参与接访、办信和查案，熟习具体操作。

2、交流学习

区纪委定期召开派出纪工委监察分局学习交流座谈会。会上，各派出纪工委同志相互介绍近期开展工作的做法、成功经验和不足，相互分析学习心得体会，共同研讨“哪些做法可以值得借鉴”，“近期需着重抓哪几项重点工作”，“全区纪检系统三年中期目标定位是什么”。此外，区纪委还不定期组织干部到邻近区(市)县考察学习，与当地干部交流工作，学习经验。

二、取得的成效

实施以上措施一年多来，我区整个纪检监察队伍素质有了整

体提高。

(一)委局干部履职能力水平提高

把握履行职能与促进区委、区政府中心工作的结合点，同心协力推进发展。自2010年1月初开始，深入开展了为期5个月的以“防止权力失控、防止行为失范”为重点内容的“以案说法”警示教育活动，使全区干部在思想上高度重视，行动上高度自觉，助推我区规范化服务型政府建设和农村工作“四大基础工程”。

立足本职工作创造性地开展工作，提高有效监督的能力。紧紧围绕查办案件工作部署，进一步创新完善信访专项督查机制，拓宽举报新途径，落实领导包案制度和署名举报优先制，打造“阳光信访”，为我区世界现代田园城市建设提供坚强的纪律保障。 截止到8月份，立案12件16人，结案17件，给予党纪处分18人，政纪处分4人，其中党纪政纪双重处分3人，挽回经济损失4万元。

(二)派出机构巡查工作成果丰硕

各类制度的建立进一步明确和强化了派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督职责，并把监督作为派驻机构第一位的职责。各类培训和锻炼有力地促进了队伍业务能力建设，在监督上积极行动起来。2010年5月以来，按照区委办、区政府办《关于转发〈中共%%市***区纪委、%%市***区监察局派出纪工委监察分局巡查工作办法(试行)〉的通知》(青委办发〔2009〕148号)精神，区纪委、监察局各派出纪工委、监察分局在区级

部门中开展了为期5个月的巡查工作。截至8月25日，我们召开会议累计达130次，其中干部职工座谈会43次，离退休老同志座谈会30次、服务对象座谈会29次以及巡查通报会28次;进行个别谈话800余人次;与“一把手”交换意见80次;查找到问题123个，提出建议230条。

(三)区级部门纪检人员活力显现

按照青机编〔2009〕8号要求，区级各部门认真落实机构设置，均已内设纪检监察科，并明确了至少1名专(兼)纪检监察员。专职纪检监察员彻底脱离了部门事务性工作，专门负责部门纪检监察工作。

当前，我区各部门正按照廉政风险防范管理试点方案，积极查找廉政风险点。部门纪检人员在派出纪工委的指导下承担了排查廉政风险点的重任，正在为做好我区试点工作而努力着。

第三篇：对加强企业纪检监察队伍建设的思考

浅意加强青海烟草基层纪检监察队伍建设的思考

青海省格尔木市烟草专卖局(公司)刘晓青

[摘 要]：笔者针对近年来青海烟草纪检监察队伍建设所存在的问题及成因，在进一步加强纪检监察队伍建设、提高人员素质的具体途径和办法方面谈几点个人的想法。

[关键词]：纪检监察 队伍建设 途径 方法

建设一支政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务，我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题，加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。作为青海烟草，如何继续加强纪检监察干部队伍建设，进一步促进青海烟草全系统党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，是一个非常重要的课题。对此，笔者结合当前纪检监察队伍建设实际，进行了分析和思考。

一、纪检监察队伍建设存在的问题

近年来。在青海省局党组和纪检监察部门的严格管理及监督之下，全省烟草系统纪检监察干部保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象，取得了明显的工作成效，总体素质是好的。但与此同时也存在一些比 1

较突出的问题，主要表现在：

(一)存在畏难情绪。纪检监察工作难度大、又常常不被人理解和认可，使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难情绪;一方面，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。

(二)纪检监察干部综合素质还不高。有的同志对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多;个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。

(三)工作方法过于简单化。有些纪检监察组织仍停留在学习、开会、听报告等最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，还没有跳出就教育抓教育、就学习抓学习的束缚。部分纪检监察组织和纪检监察干部普遍存在应付了事、走过场的现象。随着青海烟草的改革发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题，有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取;有的同 2

志缺乏工作主动性，等领导指示;有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策.

(四)纪检监察队伍力量总体薄弱。当前，各单位虽设有纪检监察部门，有的单位配备1～2名纪检干部，由于工作原因，但有的同志兼职较多，难以有更多的精力顾及纪检监察工作。个别单位的纪检部门发挥不了应有作用;新进人员少，纪检监察机关队伍已显老化，特别是缺少懂法律、懂财务的专业人员。

二、企业纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因

当前企业纪检监察队伍建设中存在的问题既有内部监督制约的原因，又外部体制机制的原因。究其原因，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括几个方面：

(一)政策理论水平不高。有的同志对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多，导致在做群众思想工作以及与犯罪分子作斗争时，在方针政策、法律法规知识的掌握和支持上往往显得力不从心。

(二)学习风气需要改善。个别纪检监察人员专业水平不够，不善于研究新形势下的新情况和新特点，凭过去的习惯、经验开展工作，在遇到新问题该如何处理时，往往就显得束手无策，在与犯罪分子的斗争中，分析问题的能力、理论政策水平、语言表达能力等就显得比较欠缺。特别是面对老谋深算、老奸巨猾、反侦察能力强的犯罪分子，有时就一筹莫展、无计可施。而且近年来许多企业纪检监察工作领域进入了一些新人，有的单位出现人才断层，在人 3

员调整时缺乏平滑过渡，没有老同志进行传帮带，使这些新人业务不够熟悉、经验比较缺乏。

(三)工作作风需要转变。目前，一些企业纪检监察工作机构合并，人员配备不足，缺乏激励机制，面对工作繁琐、任务较重的情况，纪检监察人员没有更多的精力去思考如何进一步紧密结合企业生产经营实际开展工作，去思考如何创新企业纪检监察工作，面对市场经济下出现的新情况、新问题、新事物，缺乏灵敏性、预见性，应变能力较差，有的工作思路欠缺，有的主动性不够，个别纪检监察人员缺乏敬业精神和奉献精神，工作中怕得罪人，明哲保身，但求无过，不敢于斗争，对群众反映的问题久拖不决，不敢下结论，不同程度地降低了纪检监察工作的实效性和影响力。

(四)思想作风需要转变。一是思想认识不到位。个别纪检监察人员认为纪检监察机构是闲职部门，是得罪人的部门，在思想上对自身工作的神圣性和重要性认识不够;个别人员对目前纪检监察工作在体制、机制上存在的缺陷看得过重，对近年来中央实行的新举措、取得的新成效认识不到位、了解不够，仍然认为“上级监督无精力，同级监督无效力，下级监督无权力”，存在“纪检监察工作是走过场”等消极思想，因而缺乏钻研业务、扎实工作的热情和激情，不能有效提高纪检监察工作质量，不能准确定位纪检监察工作，从而影响着办信办案工作的成效。二是个别纪检监察人员存在畏难情绪。三是有的思想比较保守，不同程度地缺乏开拓创新的勇气、毅力和举措。

三、对加强基层企业纪检监察队伍建设的几点建议

针对目前岑港镇纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关 4

执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手：

一是完善组织机构，配齐配强干部队伍。要配齐配强人员，在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，将选派纪检监察干部到基层党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合。建立公开透明的人事制度，坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部，严把纪检监察干部的入门关，要适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。纪检监察干部努力做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。

二是加强思想教育，提高纪检干部的政治素质和责任意识。纪检监察干部，作为党组织活动的检查监督者，必须在政治上站得稳，经得住各种考验。要积极开展“廉洁清风进万家”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“如何做合格的纪检监察干部”等主题教育活动，采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强他们的事业心和责任感，克服畏难情绪，倡导爱岗奉献精神，规范其行为准则，促使纪检监察队伍更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责

三是加强业务培训，提高业务水平。新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识，新领域，这就要求纪检监察干部不断提高业务能力。要定期举办基层纪检监察干部业务培训班，对基层纪检监察干部轮流进行培训，使每个在职干部每1-2年就有一次培训学习的机会，帮助他们不断提高业务水平和办案能力。同时加强在职教育。积极鼓励和支持 5

纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受教育。

四是深化管理机制，加强对纪检干部的管理。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现;另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制的基础上，按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。五是健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。

总之，纪检监察队伍素质是关系党风廉政建设能否得到加强、反腐败工作能否收到实效的关键因素。企业各级党组织只有按照科学发展观的要求，继续、不断地加强企业纪检监察干部队伍建设，才能有效促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展。

党的纪检机关担负着党赋予的重要使命。如何建立一支高素质的纪检监察干部队伍，是我们新时期加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的一项刻不容缓的重要任务。

江泽民同志在中纪委二次全会上就建立高素质纪检监察干部队伍提出了“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的具体要求。在新的形势下，只要把握“高素质”的目标，按照“高素质”的要求去选拔、培养纪检监察干部，我们才能更好地加强党风廉政建设和开展反腐败斗争。同时要看到，建设高素质纪检监察干部队伍，也是当前纪检监察工作服从和服务于经济建设这个中心的现实要求。总体讲，我们的纪检监察干部队伍主流是好的，是维护党规党纪的执行者，是加强党风廉政建设和开展反腐败斗争任务的承担者，是党忠诚的“卫士”。但是在适应新形势、新任务方面，我们的纪检监察干部队伍中，还有不适应的情况，不适应需求以及重要岗位人才青黄不接等现象也较普遍存在。因此，建立高素质的纪检监察干部队伍，确实是一项紧迫而又重大的任务。

准确把握“高素质”的基本要求与具体内容，是我们建设高素质纪检监察干部队伍的实践基础。“高素质”是一个整体性综合目标。就纪检监察干部而言，我认为，一是要忠诚于马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，忠诚于党，二是要坚持走有中国特色社会主义道路，三是要有政治敏感性和敢于碰硬、刚直不阿的浩然正气，四是要热爱纪检监察工作，五是要熟悉从事纪检监察工作具体岗位业务，六是要有比较渊博的知识。这就是纪检监察工作“高素质”的“质”的规定性。“高素质”又是一个层次结构。一个人坚持什么样的政治路线，加入什么样的政治组织，专业知识状态和遵纪守法意识、人品人格及公德意识如何以及是否年轻、健康等，相互作用、互为条件，构成了纪检监察干部的完整素质。“高素质”还是一个阶段性相对概念。保持“高素质”状态是一个知识不断更新，素质结构不断调整的过程。一个纪检监察干部的“高素质”是随一定的条件、环境、阶段、任务不断变化的。从纪检监察机关的工作范围看，已经不是过去那样单一抓办案，其职能也已由历史上单一的惩处转变到“保护、惩处、监督、教育”四项职能。这就对建设高素质纪检监察干部队伍提出了新的更高的要求和赋予了新的更加丰富的内涵。此外，“高素质”是以岗位效能为转移。在纪检监察干部内部，一个人在此岗位的“高素质”，在彼岗位未必是“高素质”，这就要求我们必须做到量材录用，知人善任。当然，“高素质”重点是领导层的“高素质”，即要具备驾驭全局的能力、防腐拒变的能力、组织实际工作的能力、处理具体问题的能力和通晓专业研究的能力。

实现纪检监察干部队伍的“高素质”目标，重在建设，贵在坚持。笔者认为，须从以下几个方面着手努力：首先必须加强理论武装。以科学理论武装纪检监察干部是实现纪检监察干部队伍高素质的一个基本途径。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论、政治的成熟又是建设高素质纪检监察干部队伍的决定因素。现在，部分地方纪检监察干部队伍素质下滑或素质不到位，就在于讲学习的兴趣淡化、理性思维的弱化。因此，纪检监察机关要坚持系统地学习邓小平理论和江泽民同志的重要讲话以及党的十五大报告、中纪委全委会的主要精神等，坚持开展“抓学习、讲团结、顾大局、守纪律、比奉献”的争先创优活动。增强贯彻党的基本路线的自觉性，增强执行党纪党规的坚定性。

其次，必须加强领导班子建设。通过坚持讲团结、讲大局，使领导班子成员之间相互信任与支持，自觉维护团结和统一;通过坚持民主集中制原则，做到集体领导和个人分工负责相结合，重大事项集体研究决定，充分发扬民主。在工作中要做到大事讲党性、讲原则，小事讲风格，互相信赖，相互配合、支持，形成整体合力，做到精诚团结管党风，齐心协力抓工作，自觉维护上级党组织的权威，保证政令畅通。

第三，必须加强选贤任能工作。要大力提倡“事业兴衰在用人”的观念，要改变过去论资排辈的做法，不拘一格选拔人材;树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，全面正确地看待年轻干部;树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念，爱惜人才，及时起用优秀人才;树立“领导经验来自实践，早压担子早成才”的观念，敢于把经过一定实践锻炼的优秀年轻干部放到重要岗位上去;树立“注重实绩，竞争择优”的观念，为优秀年轻干部脱颖而出、施展才干创造条件

第四，必须加强干部交流。纪检监察干部交流有利于在更广阔的舞台上经受锻炼，开阔眼界，增长才干;有利于摆脱关系网、人情圈的羁绊，有利于改善班子结构，增强班子整体功能。

第五，必须加强干部培训。在科技飞速发展、知识更新加快的时代，必须加强对纪检监察干部的知识灌输和更新，要特别注重进行市场经济、党纪党规、法律法规、会计、审计等知识的教育，强化为党的基本路线服务，为改革、发展和稳定服务的能力。

建设一支政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务，我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题，加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。

一、加强纪检监察干部队伍建设是形势发展的必然要求

首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设;其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设;第三，加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了纪检监察机关的声誉，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题

对照新形势、新任务和新要求，当前纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽、复杂，一起案子往往要牵扯纪检监察干部很多精力才能结案，使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难情绪;另一方面，纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作，工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检监察工作也带来了一定阻力;再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前，在一些乡镇(街道)和开发区纪(工)委书记一般是由同级党(工)委副书记兼任，由于他们分管的工作较多，难以有更多的精力顾及纪检监察工作。

三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议

(一)狠抓思想教育，提高纪检监察干部的政治素养

一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫;要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律, 严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工 8

作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，也要坚持既定的学习制度，雷打不动。并且，调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。

(二)加强管理培养，增强纪检监察干部的工作能力

创新纪检监察干部管理机制，建议在纪检监察机关之间实行干部的横向交流、纵向交流，多岗位煅炼纪检监察干部的能力。建议进一步加快人事制度改革，在实行中层干部竞争上岗制度的同时，对纪检监察干部实行资格准入制，严格资格考试考核和审批程序，严把进人关。建议开辟纪检监察干部挂职锻炼的新途径，在抓好干部在系统内的挂职锻炼的基础上，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼，既可以到经济发达地区锻炼管理能力，又可以到贫穷落后地区锻炼工作作风。建议加速筹建纪检监察干部学院，加大纪检监察干部专业能力的训练力度。

(三)强化制度执行，治理纪检监察干部的失范问题

首先，对所有管理约束纪检监察干部的现行有效的制度抓好贯彻落实。第二，针对干部容易犯错误，群众反映强烈的问题，特别是已暴露出来的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点，从机制、制度等方面入手，及时补漏补缺，设置监督关口，增加监督措施。第三，严肃查处极少数纪检监察干部以权谋私、受贿、腐化堕落等问题，维护干部队伍的纯洁性。

(四)健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性

建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。

第四篇：对加强企业纪检监察队伍建设的思考

福建省民爆化工股份有限公司 章培霞

[摘要]：本文在分析纪检监察队伍建设所存在问题及成因的基础上，提出了进一步加强队伍建设、提高纪检监察人员素质的具体办法和途径。

[关键词]：纪检监察 队伍建设 思考

建设高素质纪检监察干部队伍，是深入推进新时期党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，也是落实科学发展观，构建和谐企业的需要。如何继续加强企业纪检监察干部队伍建设，进一步促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，是一个非常重要的课题。对此，笔者结合当前企业纪检监察队伍建设实际，进行了分析和思考。

一、企业纪检监察队伍建设遇到的主要问题

在各级党委和纪检监察部门的严格管理及监督之下，广大企业纪检监察干部保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象，取得了明显的工作成效，总体素质是好的。但与此同时也存在一些比较突出的问题，主要表现在：

1.存在畏难情绪。一些干部因为工作难度大、又常常不被人理解和认可，而产生这样或那样的思想情绪和顾虑。主要有“三怕”：一怕得罪领导，在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身 1

的发展。担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成，怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件更是不了了之。

2.工作方法过于简单化。有些纪检监察组织仍停留在学习、开会、听报告等最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，还没有跳出就教育抓教育、就学习抓学习的束缚。企业纪检监察组织和纪检监察干部普遍存在应付了事、走过场的现象。随着企业的改革发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题，有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取;有的同志缺乏工作主动性，等领导指示;有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。

3.纪检监察干部队伍素质有待提高

有的同志对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多;有的单位虽设有纪检监察部门，配备1～2名纪检干部，但有的同志兼职较多，个别单位的纪检部门发挥不了应有作用;新进人员少，纪检监察机关队伍已显老化，特别是缺少懂法律、懂财务、懂电脑的专业人员。

二、企业纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因

当前企业纪检监察队伍建设中存在的问题既有内部监督制约的原因，又外部体制机制的原因。究其原因，笔者认为，产生这些问题的原因大致

包括几个方面：

1.思想认识模糊。有的同志认为在纪检部门提拔慢，“没盼头”，行动上降低标准;有的同志认为自己身处企业的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。

2.知识结构单一。部分纪检干部对纪检业务知识掌握少，业务不通、不精的现象突出，相当一部分纪检干部是后来改行“学习成才”的，没有经过正规的专业培训和学习，有的纪检干部虽然学历是“大学”、“大专”，但实际是函授文凭，含金量低。在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。

3.内部监督制约和奖励机制不健全。各级纪检监察部门对纪检干部制定了“十不准”、“ 八个严禁”等纪律规定，但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段。在工作中，由于考评机制和奖励机制不科学、不规范，缺乏操作性和针对性，不能很好地考评纪检干部的工作成绩，容易造成干与不干一个样，干好干坏一个样，致使纪检干部工作没有了积极性。

三、对加强企业纪检监察队伍建设的几点建议

1.加强业务培训。业务培训是提高基层纪检监察干部综合素质、增强其做好监督能力的有效途径。当然，培训的内容应有所选择。一是要加强理论学习，掌握党的基本理论和国家的方针政策，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。二是要加强业务学习，纪检监察工作政策性、业务

性强，要刻苦钻研业务，熟悉政策法规和办案程序。三是要努力学习经济、政治、法律、财务、审计、计算机、企业管理等相关知识，以提高履职能力。四是要努力学习新知识、新观念、新技能，有针对性地举办各类专题培训和讲座，不断拓宽纪检监察干部的视野，更新纪检监察干部的知识结构。

2.建立激励机制。一定的激励机制，不仅能增强纪检监察干部的职业荣誉感和自豪感，而且能从正面强化自我约束力，提高遵纪守法的自觉性，增强纪检监察干部队伍的凝聚力和向心力。首先，在识人用人上要做到更新观念，有才就举，惟才是用，知人善用，决不让有知识有能力的人“怀才不遇”。对那些工作能力和业绩突出的纪检监察干部，该提拔的要提拔，该重用的要重用。其次，在物资奖励上要做到赏罚分明，对那些旗帜鲜明，敢于查办案，敢于碰硬不怕得罪人，办案有功的人员，不仅要重点保护，而且要给予物质的奖励，要让纪检监察干部感觉到一种保护、支持、撑腰壮胆的力量。第三，在工作条件上要尽量改善，提供通讯和交通工具，提供学习、培训的机会等等。通过各种激励机制，做到用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人。

3.建立考核机制。首先要把好纪检监察干部的“入口关”。挑选政治坚定、业务精通、德才兼备、有志于纪检监察工作的优秀干部。其次要把好纪检监察干部的“任用关”。凡是纪检监察干部的提拔重用，都要开展竞争上岗，除考核业务素质外还要考核思想政治素质。通过竞争上岗、多岗锻炼，增加压力，使纪检监察干部工作得到锻炼，素质得到提高，知识面得到扩展。再次要把好纪检监察干部的“评定关”。要建立纪检监察干部的思

想动态档案，把从进入纪检监察机关以来的思想变化情况包括历次谈心的思想情况、征求意见中对个人的评价情况等都载入档案中，使纪检监察干部的思想动态时刻处于组织的掌握和考核之中，有利于组织了解纪检监察干部的发展、进步、成长等情况，成为识人、选人、用人的重要依据。

总之，纪检监察队伍素质是关系党风廉政建设能否得到加强、反腐败工作能否收到实效的关键因素。企业各级党组织只有按照科学发展观的要求，继续、不断地加强企业纪检监察干部队伍建设，才能有效促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展。

第五篇：加强纪检监察机关自身及干部队伍建设研究

加强纪检监察机关自身及

干部队伍建设研究

中共新抚区纪委 李 铁 (2011年10月25日)

加强纪检监察机关自身及干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保证，是新形势下深入开展反腐倡廉建设的客观需要。基层纪检监察机关自身及干部队伍建设的素质高低、作风如何，直接关系到党风廉政建设、干部作风建设和反腐败工作的成效。在反腐倡廉新形势下，广大基层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持较好的工作状态和树立较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要的贡献，取得了优异的成绩。同时，我们也清醒地看到，基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，阻碍了反腐倡廉工作的开展，应引起我们的高度重视。下面就对这些问题的成因及解决办法进行分析。

一、纪检监察机关及干部队伍建设存在的主要问题及原因

1 由于体制机制不够健全，纪检监察组织建设和干部队伍作风建设不同程度地存在一些问题。

1、干部队伍素质需进一步提高。纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而，纪检监察干部队伍的素质的好坏直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。有的基层单位虽设有纪检监察室，只配备1～2名纪检干部，但个别单位的纪委发挥不了应有作用，有的被单位领导“敬而远之”，有的被“拒之门外”，履行不到监督职能，有时事务缠身，不堪重负，兼顾本职工作少，影响了纪检监察各项职能的发挥。一些纪委只设书记，成了“单干司令”;有的纪委书记的待遇低于同级干部，工作不好开展，存在着“不敢干又出不去”的情况;有的把纪委书记当作是一种待遇，作为提拔的“跳板”，工作疲于应付，不愿钻研业务以提高自身素质。

2、纪检监察干部专业知识缺乏。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。当前纪检监察干部专业知识缺乏的突出表现为：

大部分纪检监察干部都是在机构改革和干部选拔任用过程中，通过竞争(竞聘)上岗，“上岗前没有经过系统的专业知识培训、在岗时又没有安排时间培训”，导致业务知识常常得不到有效补充，知识面普遍比较窄，政策理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

有的纪检监察干部除了分管纪检监察工作外，还具体负责其他工作，主观上强调业务工作忙，抽不出时间学习纪检监察专业理论知识，政治理论根底不深，对政策法规理解不透，缺乏对新知识的掌握，直接影响到工作水平的提高。

一部分纪检监察干部认为自己从事的工作很抽象，学习专业理论知识枯燥无味，从事此项工作对自己今后的晋升和提拔发展面很窄，产生不愿潜心钻研也不想深入学习的思想意识。

3、思想上存在畏难情绪。当前，个别纪检监察领导干部在实际工作中存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检监察干部担心领导会不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。在监督上级时怕遭打击报复，监督同级时怕妨碍团结，监督下级怕伤同志和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作大局和单位的社会形象。总认为自己管严了、限制多了，会给干部造成压力，影响干部工作积极性的发挥，成为工作中的“绊脚石”，在工作实际中就产生了“多一事、不如少一事”、“大事化小、小事化了”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。

4、工作方法方式简单、缺乏创新精神。采取的工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，纪检监察领导干部在工作方式上存在的主要问题有：

处理方式过于简单。一部分纪检监察领导干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部，不是主动采取开展批评

4 教育和谈心活动，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改。而是采取简单粗暴的方式和“上纲上线”处理问题，常常使对方口服而心不服。

工作上无创新。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的纪检监察领导干部却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取，有的同志由于业务不精，对遇到的新问题如何处理更是束手无策。

缺乏工作主动性，不安心本职工作，对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在有等、靠的思想。大部分纪检监察干部普遍存在部署工作时习惯于开会安排布臵工作就算完事，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，没有集中精力静下心来思考一些深层次存在的问题，对出现的问题提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，缺少实际效果。

5、问题产生的原因

一是思想认识模糊。一些纪检监察领导干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不 5 注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。

二是心态失衡。有些领导干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是在政治上放松学习，工作上降低标准，处事上放之任之，更谈不上培养提高自身能力和素质。

三是自我要求不严。少数纪检监察领导干部总认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。

四是责任心不强。有的纪检监察领导干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有的平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职工作虚以应付，问题发现不了，案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象，既不能在理论上有提高，又不能在实践中锻炼成长。

二、对策与建议

纪检监察干部队伍是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。造就一支高素质的纪检监察

6 干部队伍，是新形势下进一步做好党风廉政建设和反腐败工作的客观需要，是更好地履行党章赋予的职责和任务的需要。因此，加强纪检监察干部素质，强化队伍自身作风建设，是我们解决纪检队伍存在问题的必要途径。

(一)建立健全各项制度，切实提高自身建设的科学化和规范化水平

各级纪检监察机关高度重视建立健全自身建设长效机制，及时总结工作中的好做法、好经验，建立完善各项规章制度，努力形成一整套用制度管权、管事、管人的有效机制。加强纪检监察机关自身建设，是提高纪检监察工作总体水平的关键。要全面履行纪检监察职能和提高纪检监察工作水平，需要健全的机构、完善的工作机制和一支高素质的纪检监察干部队伍。

首先，健全机构、健全制度是深入开展反腐倡廉工作的基础。江泽民同志指出:“在机构改革中，纪检监察机关只能加强不能削弱”，其目的，就是为各级党的组织抓好纪律检查工作奠定坚实的基础。从工作实践来看，无论是哪个地方、哪个部门，只有其纪检监察机构健全、人员配强配足，才能把反腐倡廉各项工作落到实处并取得明显成效。

7 第二，完善各项工作机制，是提高反腐倡廉工作水平的重要保障。健全并严格执行各项内部管理制度、纪律检查工作制度，严格工作程序，有利于规范内部管理和保障各项业务工作的规范开展，提高工作管理水平，推动反腐倡廉各项工作的深入开展。胡锦涛同志在中央纪委五次全会上强调指出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这就对反腐倡廉工作尤其是源头治理工作提出了新的更高的要求。

第三，加强机关自身建设，是全面履行职能的需要。纪检监察机关是执纪执法机关，履行着教育、保护、监督、惩处四大职能和行政监察职能。最近一段时间以来，党中央、国务院相继颁布实施了《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《党员保障条例》、《行政监察法实施条例》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这既对纪检监察工作提出了新的任务，也对纪检监察机关依纪依法办案提出了明确要求，为反腐倡廉工作走上法制化、规范化轨

8 道提出了新的思路。因此，我们要从党风廉政建设和反腐败工作大局出发，充分认识做好新形势下自身建设工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，全面加强纪检监察机关自身建设，努力提高反腐倡廉工作能力和工作水平。

(二)重视干部的选拔任用，造就一支高素质的纪检监察专职队伍

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，对纪检监察干部的能力和素质提出了新的更高的要求。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，以好的作风选拔作风好的人充实到纪检监察干部队伍中来。要坚持做到五个“注重”：

一是注重干部的综合素质，严把“入口关”。在纪检监察干部队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则，严格慎重选人，绝不能勉强凑合。通过选用高素质的纪检监察干部，来确保纪检监察干部队伍的纪律性、纯洁性。

二是注重干部年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻干部，使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体，发挥各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。

9 三是注重干部的培养教育。要给那些有潜力，积极要求上进的纪检监察干部压担子，在工作实践中提高干部能力和水平。同时，要采取请进来和走出去等措施，加大干部培训力度，开拓干部视野，积极为干部的成长创造条件。对那些不适应纪检监察工作的干部要及时进行调整，畅通“出口”。

四是注重对纪检监察干部的提拔使用。对那些政治素质高、业务能力强的纪检监察干部要进行大胆提拔使用，以此激励纪检监察干部勇于探索，大胆实践。同时要抓好轮岗交流，实现纪检监察干部交流的制度化、经常化。

五是要注重保持纪检监察干部队伍的相对稳定性。纪检监察工作具有其特殊职能，业务性、政策性比较强。要不断健全科学的管理用人机制，在纪检监察干部的培养、交流、使用上做到科学、合理、有序，使之更加有利于工作的正常性、连续性开展。

(三)加强队伍建设，不断提高纪检监察干部自身素质 建设好一支高素质的纪检监察干部队伍，必须以“三个代表”重要思想为指导，一切从实际出发，与时俱进、开拓创新地做好纪检监察队伍的思想政治建设、作风建设、制度建设和能力建设。

10 一是要加强学习，坚定信念。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高自身的政治理论素养。要善于用发展的眼光、改革的精神，研究和解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高业务水平和工作能力，承担起党章赋予的各项职责和任务。要坚持原则，忠于职守，把依法执政的要求贯穿到党的纪律检查工作中去，严格依纪依法办事。要牢记使命，求真务实，进一步塑造良好的纪检监察干部形象。

二是坚持培训，提高工作水平和执纪能力。采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法，不断提高纪检监察干部的五种能力。即：经常学习党规党纪，具有融会贯通的能力;善于冷静思考，做好思想工作的能力;深入调查研究，具备综合分析、鉴别的能力;不断更新业务管理知识，具备较强的口头、文字表达能力;勇于实践，提高开拓创新能力。

三是要加强自我教育，主动接受监督。纪检监察干部处在反腐败的第一线，如不增强主动接受监督的意识，拒绝监督，很容易陷入迷途，甚至自毁前程。打铁先得自身硬，作为专门的监督机关，更要起表率作用。凡是要求基层单位和部门执行的，纪检监察部门要首先执行;凡是要求别人做到的，纪检监察人员要首先做到;凡是要求纪检监察工作人员

11 做到的，纪检监察部门的领导要首先做到。做到不该说的坚决不说，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去，纯洁生活圈和交友圈。凡是与政策相违背的活动、行为决不参与，凡是与政策相违背的言论决不传播，时刻保持清醒头脑，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，防微杜渐，不断提高自我免疫能力。

四是要关心爱护、发挥激励作用。要对纪检监察干部从工作待遇、政治待遇和生活待遇等方面加以关心、爱护。积极做好推荐、输送等工作，以调动和激发他们的工作热情和事业心，使纪检监察干部热爱本职工作，不断陶冶情操，磨练意志，从而以可亲、可信、可敬的良好形象赢得广大干部群众中的理解和支持。

(四)与时俱进，努力塑造检监察干部新形象 纪检监察干部在工作中既要常常深入基层和外地调查取证，又要不断与当事人面对面接触，难免会受到各种各样的腐蚀和诱惑，甚至会产生“办案腐败”。为此，要努力成为一名合格的纪检监察干部，必须树立好“四个形象”。

一是满身正气，树立可信形象。人们常把纪检监察机关看作是主持正义，公正、公道的地方，碰到违法乱纪的行为，

12 想到要向纪检机关检举;个人有冤屈时，也会找到纪检监察机关来申诉。作为一名纪检监察干部，要时刻牢记自己的使命和责任，要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事要光明磊落，堂堂正正。同时，纪检监察干部既是执法者又是监督者，打铁须得自身硬，在纷繁复杂的社会生活中，两袖清风，做到在纪律面前人人平等，决不能从私心和个人好恶出发。特别是在查处各种违法违纪案件时，更要坚持秉公执纪，不带任何个人成见和偏见，在充满诱惑的现实生活中，不为权力所蚀、不为物欲所惑、不为金钱所动、不为声色所迷。做到不枉不纵，刚正不阿，靠自己的言行赢得党和政府的信赖、干部群众的信任。

二是满腹才气，树立可敬形象。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况和新问题，要适应形势的发展，就必须懂全局、精本行。一方面要广纳新知。纪检监察干部不仅要熟练掌握本岗位的业务知识，而且还要广泛涉猎哲学、经济、法律、科技等方面的知识，不断地丰富自己，成为一专多能的复合型人才。另一方面要提高工作能力。在积累知识的同时，还要注意各种能力的培养和锻炼，以适应形势发展的需要。面对纷繁复杂的社会现实，

13 需要有敏锐的洞察力，善于在信访举报中查证问题。以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、团结和谐的干事氛围、真抓实干的工作作风抓好各项工作的落实，以反腐败的实际成果取信于民，使干部群众从心底里敬佩。

三是满脸和气，树立可亲形象。纪检监察的工作重点在很大程度上是教育干部，预防腐败。因此，在实际工作中，纪检监察干部既要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术。纪检监察机关不仅仅是惩处机关，同时也是咨询机关，谈心交心、保护爱护干部的机关。作为纪检监察干部要时刻不忘自己的职责，牢记党的宗旨，认真贯彻执行党的群众路线，保持优良的工作作风，做到和蔼可亲，平易近人。纪检监察干部要多深入群众，善于与干部群众交朋友，带着满腔热情来对待和处理干部群众反映的问题，和风细雨地做好思想政治工作，做到以诚待人，以理服人，以情感人，让他们切实感受到纪检监察干部既嫉恶如仇，又与人为善;既严肃认真，又不盛气凌人，使他们觉得纪检监察干部有情又有义。这样，党员干部和人民群众才愿意和纪委反映情况，也愿意敞开心扉。

14 四是满腔勇气，树立可畏形象。面对各种各样的不正之风和腐败分子，身为一名纪检监察干部需要的是勇气。反腐败是一场严肃的政治斗争，作为纪检监察机关，有案必查是天职，有案不查是失职。查案子就要得罪人，搞纪检监察工作就是不要怕得罪人。纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿，要惩治腐败、纠正不正之风，特别是查处违法违纪案件要敢于打黑面，有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神。对腐败分子不仁不义才能对人民群众有仁有义。要通过查办案件发挥警诫作用，让腐败分子闻风丧胆，令人民群众拍手称快。

建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强干部队伍建设，提高干部队伍的自身素质，不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，进一步落实党风廉政建设责任制，为创建反腐倡廉新局面的提供保证。