加强纪检组织建设

第一篇：加强纪检组织建设

全面加强乡镇纪检组织建设

全面加强乡镇纪检组织建设 有力保障基层反腐倡廉建设

近年来，*****以贯彻中央纪委中纪发[2009]9号和10号文件为动力，按照中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发[2011]26号)文件精神，把加强基层纪检监察机关自身建设的政策措施向乡镇延伸，有力的保障了基层反腐倡廉政队伍建设。

一、***基层纪检组织现状

****设有乡镇纪委8个，街道纪委4个，市直单位纪委15个，纪检组8个，现在基层纪检干部91人，其中科级干部34人，一般干部57人，其中35岁以下的干部45人，36岁以上的干部46人;大专和本科学历83人，中专和高中学历8人，设有村(社区)纪检监督小组134个，成员402人。

二、主要做法

一是组织设置标准化。在2011年市乡两级换届中明确规定，乡镇纪委一般设委员3至5名，其中设书记1名。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，并设专职副书记，专职副书记中享受副科待遇的2人。换届后，8个乡镇纪委选举产生纪委委员32名，其中少数民族21名，占65.62%;女同志8名，占25%;平均年龄37岁，其中45岁以下26名，占81.25%;大学学历7名，占21.88%，大专学历15名，占46.88%;继续提名的13名，占40.63%;新提名的19名，占59.37%。

二是面向基层拓展化。结合****工作实际，积极推进基层纪检组织的延伸和覆盖工作，严格按照《和田市村(社区)纪检监督小组管理办法(试行)》、《和田市村(社区)纪检监督小组岗位津贴发放办法》的有关规定，在村(社区)成立纪检监督小组，每个小组由3名成员组成。目前共设立村(社区)纪检监督小组134个，成员402名，每月为纪检监督小组成员发放误工补贴60元。

三是干部配备专职化。在基层纪检干部配备过程中，严格按照《****纪检监察干部准入制度(试行)》的有关规定，严格干部选用标准，把政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到纪检监察干部队伍中来。全市8个乡镇共有乡镇纪检干部42名，配备专职纪委副书记8名(其中2人为副科级)，大专以上文化程度38名，占90.5%，年龄结构和知识结构进一步优化。

四是工作运行制度化。进一步明确基层纪委书记要协助党委政府抓好党务、政务、村务公开，监督规范农村集体资金、资产和资源管理，参与对基层站所党风廉政建设、行政效能建设属地考评等乡镇纪检组织的主要职责。乡镇纪委书记参与乡镇重要事项事前酝酿协商等制度，加强对乡镇“三重一大”事项的监督，建立乡镇纪委书记向市纪委报告工作、述职述廉、例会等制度，完善乡镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。

五是职能发挥最大化。充分发挥纪检监察的职能作用，认真办理群众信访举报，通过定期接访、重点对象约访、进村入户下访、设置举报信箱、公布举报电话等形式，解决群从反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。市纪委监察局整合办案力量，统筹安排乡镇办案力量，不断拓宽案源渠道，采取独立办案、联合办案、异地交叉办案等方式，坚决查处损害群众利益的案件，着力解决基层干部以权谋私、与民争利问题。

六是教育培训常态化。首先，以市委党校为依托，做好集中培训。2011年至今，市委党校共组织培训三期，对全市33名纪委书记进行了轮训，通过培训，乡镇纪委书记的政策水平和执纪能力得到了明显提高，实际工作能力进一步加强。其次，以干代训、以案代训。市纪委监察局选调乡镇纪检干部到机关挂职锻炼，通过参与查办大要案等方式，在干中学，不断提高基层纪检干部的综合素质和能力。到目前为止，共到14名基层纪检干部到市纪委挂职锻炼。第三，做好专题培训。市纪委通过举办纪检监察干部培训，主要针对乡镇纪委在案件检查、信访、审理等方面的薄弱环节，按照缺什么补什么的原则，有针对性的授课，增强了乡镇纪检监察干部工作的针对性和实效性。

三、存在的问题

一是基层纪检干部仍不能专职专用的问题仍然存在。 二是基层纪委办案专项经费仍未落实，市纪检监察机关经费预算比照同级检察机关落实，但基层纪委办案专项经费如何落实，落实多少仍没有明确规定。

三是街道纪工委纪检组织建设没有一个明确的标准。各级文件中只说参照乡镇纪检组织建设的标准，这种说法对基层执行文件过程中有影响。

四是基层纪委委员作用发挥不够。基层纪委委员多由乡镇中其他职务人员兼任，主要履行本岗位职责，实际对纪委日常工作参与不多，所以造成乡镇纪检监察工作特别是办案工作难以开展，大大制约了基层查办案件工作。

在今后的工作中，将进一步加大对基层纪检组织建设的工作力度，有力保障基层反腐倡廉建设。

第二篇：探索加强基层纪检监察组织建设

文章标题：探索加强基层纪检监察组织建设

为了全面贯彻党的十六大和中央纪委二次全会精神，深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设农村小康社会提供强有力的政治保证，近年来，我们永济市纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置，在运城市纪委和永济市委的正确领导下，积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工

作机制，强化基层干部队伍建设，进一步激发了工作活力，实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。全市上下呈现出干部作风正、社会风气好、经济发展快的政通人和的良好局面。我市连续七年被运城市委、市政府授予党风廉政建设先进市，市纪委荣获运城市“五一劳动奖状”。我们的具体做法是：

一、立足实情，找准加强基层纪检监察组织建设的切入点

镇、街道纪委作为党的最基层一级纪律检查委员会，在维护党的章程和党内法规，保证党的各项路线、方针、政策在农村的正确贯彻执行以及维护广大农民群众根本利益等方面发挥着重要作用。但随着形势发展和撤并乡镇，出现了许多新情况、新问题。基层纪委能否协助党委搞好组织协调反腐倡廉工作，能否全面履行纪委职能，是摆在我们面前的一个新课题。我们多次深入基层进行调研，发现镇、街道纪委遇到以下几方面困难和问题。一是我市原有19个镇、街道，机构改革后撤并了9个，镇、街道纪委也随之减少了9个。在区域和人口分别增加一倍的情况下，工作机构相对减少。二是镇、街道纪委书记由同级党委副书记担任后，加强了对纪委的领导，提高了纪委的组织协调能力，但由于分管工作较多，不能保证把主要精力放在纪检监察工作上，同时又缺少工作人员，难以全面履行基层纪检监察职能。三是镇、街道纪委工作任务不断增加，工作力量却相对薄弱。特别是新的《党内监督条例》和《纪律处分条例》颁布实施后，基层纪委工作任务更大了，担子更重了。随着农村全面建设小康社会进程的加快，在农村财务、土地、农民负担、群众信访以及党员干部违纪等方面，一些深层次的社会矛盾凸现出来，问题更突出，情况更复杂。基层纪委的现状已不适应形势发展的要求，由此造成组织协调难、干部监督难、查办案件难、处理群众信访难。这在一定程度上损害了党和群众的血肉联系，影响了农村稳定和农民增收。这就要求我们必须以科学的发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，创新机制，加强基层纪检监察组织建设，建立一支强有力的纪检监察干部队伍，为全面建设农村小康社会提供政治保证。

二、创新机制，全面推进基层纪检监察组织建设

创新是熔责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践活动，工作要有作为、有地位就必须创新，没有创新就没有生命力，纪检监察工作的特殊性更要求我们要不断创新。我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，一切从实际出发，深入调研，积极探索加强基层纪检监察组织建设的招法和措施，努力建设一支充满生机和活力的基层纪检监察干部队伍。

一是调查研究，破解难题。“没有调查就没有发言权”。为了解决基层纪检监察组织建设中存在的现实问题，市纪委主要领导带领有关职能部门进行了深入调研。了解到一些镇、街道纪委在查办案件等工作中经常需要临时抽人，抽调的同志有的没有干过纪检工作，业务不熟，经验不足，影响了工作质量和效率，这样做也不符合查办案件的要求，在维护纪律的同时，也违反了纪律。在调研中还了解到，撤并乡镇后，我市卿头镇人口达到4.8万人，最远的村距镇政府20公里，镇党委为了解决纪委工作力量不足的问题，确定一名同志担任纪委副书记，促进了工作。对卿头镇这一新的做法，我们非常重视，专门召开市纪委书记会、常委会进行认真研究讨论，探索加强基层纪检监察组织建设的新思路，认为只有在基层纪委增设机构，增加人员，才能走出基层纪检监察工作面临的困境。但同志们思想上有不同的认识，有的认为在机构改革期间，这种想法不合时宜;有的认为上级没有要求，也没有经验可循，不好操作;还有的担心市委能同意吗?针对这些思想上的顾虑，我们认真学习了《党章》、《行政监察法》和中央纪委有关组织建设的文件，结合永济机构改革力度大，撤并乡镇近一半的实际，经过反复讨论，统一了思想认识：工作中出现问题和难点是客观存在的，但正视它就是潜力，解决它就是进步，突破它就是成果。只要符合“三个代表”要求，符合农村全面建设小康社会的需要，就应该敢于尝试。我们就加强基层纪检监察组织建设的初步意见向市委进行了汇报，向运城市纪委作了请示，得到同意和支持。市委书记潘和平同志认为，镇、街道纪委的工作，是基层党委工作的重要组成部分，事关农村基层政权建设和农村稳定大局，在农村政治生活中发挥着重要的监督、保障作用。切实加强基层纪检监察组织建设也是加强基层党组织建设的一个重大举措，市纪委要以改革的精神，科学的方法进行大胆探索。

二是以点带面，整体推进。根据市委要求，在运城市

纪委干部室的具体指导下，2002年6月，我们把卿头镇作为试点，在镇政府设立行政监察室，为镇纪委、监察室选拔了四名坚持原则、公道正派的干部担任镇纪委副书记、监察室主任和纪委委员。有了这支队伍，一段时间内卿头镇纪委的各项工作取得了明显成效，组织协调能力明显提高，查办案件力度不断加大，从根本上扭转了工作的被动局面。他们探索创新了信访预约

制度，有效解决了群众信访问题，密切了党群干群关系。在认真总结卿头镇试点经验的基础上，我们进行了反复酝酿和讨论，提出了加强基层纪检监察组织建设的具体实施意见，向市委常委会进行了专题汇报，得到市委的充分肯定。市纪委、组织部、编办、监委联合下发了《关于加强基层纪检监察组织建设的意见》和《关于对市直派驻机构实行统一管理的意见》，使基层纪检监察组织建设做到程序化、规范化。为了切实加强对纪检监察工作的领导，积极支持纪检监察机关全面履行职责，充分发挥基层干部队伍的作用，市委作出了《关于加强纪检监察工作的决定》。2003年4月我们召开现场会，推广了卿头镇的做法。在现场会上，市委书记潘和平明确要求，各镇、街道党委要站在实践“三个代表”的高度，充分认识加强基层纪检监察组织建设的重要意义，认真学习典型经验，切实抓好工作落实。市长冯方汇同志要求，党政一把手要克服一切困难，保证机构、人员、经费三到位。

三是规范程序，严格选拔。我们严格执行《干部选拔任用条例》，按照四部委关于加强镇、街道纪检监察组织建设的意见，对基层纪检监察机构设置、干部选拔、任免程序和工作职责做出了明确规定。在干部选拔中，严格把好“入口关”。对从事过纪检监察工作的干部优先选拔，对政治素质高、纪律作风硬、热爱纪检监察工作的干部优先使用。规定镇、街道纪委副书记、监察室主任、纪委委员人选由镇、街道党委考察后提出，报市纪委监委审查同意，由镇、街道党委任免，并从干部提名、考察、报审、批复各个程序进行了规范。全市10个镇、街道监察室的设置和40名新任纪检监察干部的选拔、任免在两个月内全部到位。镇、街道纪检监察干部的平均年龄为32岁，大专以上文化程度占到90%以上，本科学历6人。为了加强市直纪检组的力量，根据永济实际情况，我市在市直21个重点单位配备了纪检组副组长和监察室主任，全市纪检监察干部由79人增至140人。为了加强对这支队伍的管理，市编委专门研究为市纪委监委增设了干部室，强化了对基层干部进行管理教育的职能。

四是强化管理，提高素质。纪检监察工作是一项政治性、政策性很强的工作，涉及对人和事的处理，涉及面广，影响大，对干部的素质要求比较高。我们首先强化了对新任干部的学习培训，使大家对纪检监察工作性质和业务知识有了进一步的理解和提高，逐步胜任工作，为开展工作打好了基础。我们还建立完善了纪检监察干部十不守则，镇、街道纪委五项工作制度及办案纪律、保密纪律和错案追究制等规章制度，做到各项工作有章可循、有规可依。对信访、案件检查等工作制定了明确具体的目标，实行了定期通报、考核评比、奖惩兑现的激励机制，激发了干部的积极性和进取精神，提高了工作质量和工作效率，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

三、服务大局，充分发挥基层纪检监察组织的职能作用

加强基层纪检监察组织建设是我们在新形势下进行的一次有益探索和尝试，通过两年来的实践，基层纪检监察组织得到切实加强，工作职能得到全面有效地履行，有力促进了镇、街道的反腐倡廉工作。一年来，我市基层纪检监察机构，组织基层党员干部进行党性党风党纪教育1.2万人次，开展各种专项检查20余次，就地解决信访问题279件，排除矛盾隐患328件，立查案件43件，挽回经济损失130余万元，减轻农民负担1840万元，切实维护了群众利益，促进了农村稳定和农民增收。

(一)、组织协调工作真正得到落实

加强基层纪检监察组织建设，使镇、街道纪委能够把工作重点放在协助党委抓好统筹策划、组织协调和监督检查方面，积极配合党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制。针对群众反映强烈的计生、土地、农电等热点难点问题，开展行风评议和专项检查，由监察室主任牵头，纠正处理了一批坑农、损农问题。一年来，在实施农村财务“2528”工程中，拒付不合理开支70余万元。集中治理中小学乱收费，退还学生家长负担60余万元，查处案件16起，给予党纪政纪处分5案6人。针对群众反映强烈的农村电价虚高、加重农民负担问题，各镇、街道纪委、监察室统一行动，纠正不合理收费280万元。

(二)案件查办力度得到加强

加强基层纪检监察组织建设，使基层案件查办工作力量强了，业务精了，查案力度明显加大，案件质量明显提高，能够针对群众信访中发现的苗头性、倾向性和规律性问题，主动出击，对一些严重侵害群众利益、影响基层稳定的典型案件实现了直查快办，基层案件查办工作达到了群众、组织、本人三满意，实现了政治、经济、社会三大效应。2003年，我市基层纪委立查案件43件，占全市的47%，同比增加7.2倍。去年9月，于乡镇纪委在接到群众举报后，由纪委副书记带队，仅用三天时间就查清了一起村支书侵占公款公物案，给予其党内严重警告处分。蒲州镇纪委、监察室在查办原文学乡(已撤并入蒲州镇)土地所所长冯某严重违反财经纪律案中，五名同志各司其职、密切配合，一举突破了该冯私设“小金库”20.9万元，贪污公款4000元的问题，使其受到留党察看两年处分。

(三)、创新能力得到提高

基层纪检监察工作的特殊性，决定了机制创新是提高工作效率和工作质量的重点和关键。为此，我市各镇、街道纪检监察机构努力创新工作思路，使创新成为推动基层反腐倡廉工作不断前进的动力。卿头镇针对群众上访难的问题，创新了信访预约制度，由镇纪委、监察室具体组织协调镇直有关职能部门和人员以及农村两委，对群众反映问题采取预约时间、地点和方式、方法及时解决，一年来，该镇通过信访预约解决问题58件，直查快办侵害群众利益案件3件，收到了良好社会效果。运城市纪委向全市推广了信访预约的经验作法，省纪委予以专刊转发。

(四)党委、政府的政令畅通得到有效保证

基层纪检监察组织建设加强后，镇、街道纪委能够充分履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，维护政治纪律，保证政令畅通。纪检监察干部深入到农村和镇直机关，对党员干部贯彻执行党的政策以及基层党委政府决策情况进行了全面监督检查，有力地维护了党委政府的政令畅通。今年4月份，在落实粮食直补政策时，为了维护农民利益，防止补贴款发放中违纪问题的发生，各镇、街道监察室全程监督检查，在各村设立了公示栏，保证了146万元直补款全部发放到位，同时，为农民减免税费256万元，使中央一号文件精神落到实处，为维护农村稳定和经济发展发挥了积极作用。

以上是我们加强基层纪检监察组织建设的一点做法。虽然取得了一些成绩，但与形势发展和上级要求相比还有差距，需要进一步探索和完善。我们要借这次会议东风，认真贯彻中央纪委二次、三次全会精神，与时俱进，求真务实，努力开创基层党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全面建设农村小康社会作出新的贡献。

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第三篇：关于加强乡镇纪检组织建设的意见

各乡镇党委、人民政府：

为认真贯彻落实中央纪委监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发[2011]26号)文件精神，切实加强我县乡镇纪检组织建设，扎实做好抓基层打基础工作，结合我县实际，制定如下意见。

一、高度重视乡镇纪检组织建设

(一)充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要意义。乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设的重要组织保证，是参与维护农村基层和谐稳定的重要力量。其作用发挥直接关系到党在农村的路线方针政策的贯彻落实，关系到农村党风廉政建设的成效，关系到党的执政基础和基层政权的稳固。中纪委《指导意见》是中央第一次就加强乡镇纪检组织建设作出的专门规定，是继中纪发[2009]9号、10号文件之后又一个加强基层纪检组织建设的重要文件，充分体现了中央对基层纪检组织建设的高度重视，对于深入推进农村反腐倡廉建设，具有十分重大而深远的意义。各乡镇要充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央提出的各项任务和要求，切实采取有力措施，不断提高乡镇纪检组织建设科学化、规范化水平。

(二)指导思想。加强镇纪检监察组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学

发展观，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断探索农村党风廉政建设的新思路和新举措，积极推进惩治和预防腐败体系建设;认真研究镇纪检监察组织建设的特点和规律，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的保障。

(三)总体要求。通过整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进，为推进农村基层党风廉政建设提供坚强有力的保证。。

二、进一步健全乡镇纪检组织

(一)规范乡镇纪检组织设置。乡镇纪委是经同级党的代表大会或党员代表大会选举产生的机构，在乡镇党委和县纪委双重领导下开展工作。乡镇纪委书记提名、任免，由县纪委与县委组织部商议后，报县委决定或进行选举。乡镇纪委书记任免后，报县纪委备案。乡镇纪委副书记的任免，要征得县纪委的同意。乡镇纪检干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关专业知识背景。乡镇纪检干部名额按乡镇类别一般为3至5人，景古镇、草滩乡、胭脂镇、附城镇、上湾乡、苏集镇、康丰乡、虎关乡8个二类乡镇设纪委委员名额为5人，其中纪委书记1名，副书记1名，委员3名;莲麓镇、五户乡、八丹乡、鸣鹿乡、八松乡、流川乡、白王乡7个三类乡设镇纪委委员名额为3名，其中纪委书记1名， 2

副书记1名，委员1名。乡镇纪委书记由乡镇党委委员、人大主席兼任，其委员职务排序可排在资历相同的委员前面，专职副书记、纪委委员由乡镇党委提名，必须为中共正式党员，原则上从乡镇组检干事、党委秘书、远程管理员、青年干事、妇女干事、人大干事中提名选举产生。

(二)选优配强干部。乡镇纪检干部的配备，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。重点选好镇纪委书记，要注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任镇纪委书记。乡镇纪委书记以35岁左右的干部为主体。乡镇纪检干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或专业背景。

(三)推进干部交流。为切实保持镇纪检监察干部队伍的稳定，新任乡镇纪委书记一般应在本县范围内交流任职，乡镇纪委书记原则上应干满一届。加大乡镇纪委书记系统内交流力度，拓宽向系统外交流的渠道。乡镇纪委书记任职5年以上的要有计划地进行交流，任职满10年的必须交流。

三、充分发挥乡镇纪检组织的职能作用

(一)乡镇纪检组织主要职责。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规;检查党的路线方针政策和决议、决定在农村基层的执行情况;协助乡镇党委加强农村党风廉政建设和反腐败工作;开展党员干部反腐倡廉教育;对党员干部特别是党政班子及其成员行使权力和廉洁自律情况进行监督;受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件;受理党员的控告和申诉，保障党员权利;指导

所辖纪检组织和村监委的工作;完成县纪检监察机关交给的其他工作任务。

(二)乡镇纪检组织工作重点。乡镇纪检组织要突出工作重点，围绕乡镇中心工作，加强农村党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设。重点加强对各项惠农政策和便民措施落实情况的监督检查，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查，切实纠正损害群众利益的突出问题;积极协助乡镇党委加强干部作风建设;加强农村廉政文化建设;建立健全对农村集体资金、资产和资源管理等情况有效监督的制度;加强对本乡镇党员干部和基层站所、村级党组织、村委会、村监委负责人的监督，加强对乡村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，促进农村基层干部廉洁履职。

(三)健全乡镇纪检组织工作机制制度。乡镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上，乡镇纪委书记主管本乡镇党风廉政建设工作，分管与纪检工作相关的工作，一般不得分管其他工作。乡镇党委在确定纪委书记分工时，应征求县纪委的意见并向其备案。乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。注重发挥乡镇纪委副书记和纪委委员作用。乡镇纪委领导成员参加党委班子民主测评和干部民主推荐会议，列席乡镇党委的有关会议。建立健全乡镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调领导小组，由纪委书记担任领导小

组组长，分管组织、宣传、政法、财贸等相关工作的负责人为领导小组成员。乡镇纪委要建立学习调研、工作例会等制度，规范信访举报、案件检查等程序，不断强化乡镇纪检组织内部管理;健全乡镇纪检组织内部运行制度，纪检组织重大问题集体研究决定、定期向县纪委报告工作和重大事项专题报告制度，不断提高乡镇纪检组织工作的科学化、规范化水平。

四、切实加强对乡镇纪检干部的管理

(一)加强教育培训。加大教育培训力度，注重提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。把乡镇纪检干部培训纳入全县干部培训规划，重点对乡镇纪委书记、副书记开展轮训和专题培训。积极推荐乡镇纪检干部特别是新任乡镇纪委书记参加省、州组织的业务培训。有计划选派乡镇纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和跟班学习。乡镇纪委要做好村监委成员的教育培训工作。

(二)加强纪律作风建设。乡镇纪检干部要切实做到对党忠诚、执纪为民，始终把人民利益放在第一位，真心关心群众疾苦，真情倾听群众呼声，不断增强服务群众意识和维护群众合法权益的本领，真正当好群众的贴心人。坚持做到“五严守、五禁止”：严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论;严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项;严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案;严守保密纪律， 5

禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密;严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不到位的，进行批评教育;对不适合从事乡镇纪检工作的，予以调离;对违纪违法的，严肃查处。

(三)建立和完善考核工作机制。县纪委和县委组织部结合我县乡镇工作实际，建立和完善体现科学发展观、促进农村党风廉政建设的考核工作机制，加强对乡镇纪检组织及其干部履职情况的经常性检查和工作实绩考核，在乡镇党委班子民主测评中，乡镇纪委班子一并接受民主测评，检查考核和测评结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。要建立乡镇纪委书记定期向县纪委常委会报告工作、述职述廉、情况通报、信息上报和县级纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话等制度，使乡镇纪委工作与县纪委工作紧密衔接，上下联动，同步推进。

(四)关心爱护干部。坚持以人为本，为乡镇纪检干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件。健全激励机制，对工作成绩突出的乡镇纪察干部积极向县委推荐，予以提拔重用。加大对乡镇纪检干部先进典型的树立和宣传，充分发挥典型的示范引导作用。建立县纪委监察局主要负责人与乡镇纪检干部定期谈心谈话制度，了解乡镇纪委工作生活情况，帮助解决实际困难和问题。

五、加强村务监督委员会建设

按照县纪委《关于加强村务监督委员会工作的意见》要求，各乡镇纪委要切实履行领导和督促指导职责，全面加强

村监委工作，使其真正发挥作用。村监委主任由乡镇包村干部担任，村监委在乡镇纪委的直接领导下开展工作。村监委的主要职责是：组织开展对村内党员干部的廉洁教育;对村内重大决策、重大开支、工程招投标以及其他事关群众切身利益的事项进行监督;对村级集体资金、资产、资源管理情况实施监督，督促强农惠农政策的落实;对党务公开、村务公开、财务公开等进行监督指导;及时反映廉情民意，协助乡镇纪委做好信访处理和案件查处等工作。乡镇纪委要经常研究村监委的工作，加强工作联系，指导村监委建立健全工作规程，有效履行职责，推动村监委工作的制度化、规范化。村监委要积极支持村上他形式的村务监督机构的工作，发挥好群众监督的作用。

六、建立健全乡镇纪检组织工作保障机制

(一)保证乡镇纪检组织必要工作条件。各乡镇要采取有力措施，为乡镇纪检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有牌匾印章、有办公用房、有必要的办公办案设备，保证纪委办案交通工具，并根据经济社会的发展不断进行改善。。

(二)保证乡镇纪检组织必要工作经费。乡镇纪委所需工作经费要列入县级财政预算，不足部分各乡镇应予以保障。乡镇纪检监察干部的办案补贴纳入县级财政预算，按国家有关规定执行。

七、加强对乡镇纪检组织建设的领导

(一)切实加强组织领导。加强乡镇纪检组织建设工作

由县纪委负责，各乡镇党委、政府要认真抓好贯彻落实。加强乡镇纪检组织建设，乡镇党委负主要领导责任，乡镇纪检组织负责人负直接领导责任。

(二)认真抓好工作落实。各乡镇党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，切实承担起加强乡镇纪检组织建设的领导责任，把加强乡镇纪检组织建设摆上重要议事日程，纳入农村党风廉政建设的总体规划，积极支持乡镇纪检组织依纪依法履行职责。县纪委监察局要加强对乡镇纪检组织建设的指导和督促检查，积极与组织、编制、财政等部门沟通协调，按照上下并举、整体推进、只进不退的原则，认真推进乡镇纪检组织建设各项任务的责任分解和责任落实。

第四篇：加强纪检组织建设自查报告p

关于孙武街道办事处纪检组织建

情况报告

县纪委: 按照县纪委的文件要求，下面，将我街道纪检监察组织建设情况自查报告如下。

一、街道纪检组织设置和干部配备建设的基本情况。

街道纪工委设立情况。我街道纪工委设专职纪工委书记1人，专职纪工委办公室主任1人，专职科员一名，委员4人。以上7名纪工委干部均属大专以上学历。

二 、纪工委履行职责及发挥作用情况。

纪工委在县纪委和党工委的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全街道经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

1.落实党风廉政责任制，凝聚反腐倡廉合力。纪工委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作。每年以党工委书记为第一责任人进行党工委书记、纪工委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。纪工委定期深入基层，通过听取基层站办所、驻在单位及村两委的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2.加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。纪工委

坚持把服务全办事处经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

3.积极参与“党务、政务、村务”公开工作，促进公开工作取得实效。协助街道党工委、街道办事处调整了“三务公开”领导小组。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按县委、县街道办事处要求，制定了本街道“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。

4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。街道纪工委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心。积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了大胆的实践，在乡村组建了村廉政文化轻骑兵演出队伍，举办了《倡清廉、知荣耻、树新风》文艺演唱会6场次，在乡村设立廉政读书角6个，创作廉政公益广告12件，增强了党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力，营造了农村党风廉政建设的浓厚氛围。

5.加强农村“三资管理”，促进和谐稳定。街道纪工委按照上级有关要求，协助街道认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产交易管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地

预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

6.强化制约监督，转变工作作风。协助街道党工委、街道办事处制定了《机关工作作风建设实施方案》、《关于加强作风建设的监督实施办法》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。在街道办事处街道深入扎实的开展了“一查二评三述四公开”、群众最满意基层站所和“勤廉双述”评议活动，设立了村级纪检监督小组，为252名村干部建立了电子廉政档案;制定了《孙武街道村街干部日常监督管理办法》，将重点工作进行了量化，明确了责任人，有效解决了乡村干部监督不到位，管理失控等问题。

7.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。街道纪工委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时，通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。2012年以来，开展惠农政策落实、惠农补贴发放、“三资”管理、党务公开等检查3次，接待群众来信来访8余件次，化解各类矛盾纠纷8余件，维护了农村稳定，促进了经济发展。

三、街道纪工委后勤保障工作情况。

街道立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助街道纪工委开展工作。在街道办公场所大门前悬挂纪工委牌子，纪工委书记设有专门办公场所，副书记、纪工委委员有办公室，配备了电脑、照相机、打印机等必备的办公办案设备。纪委下设办公室，设专职主任1名站所中层待遇，街道党工委、街道办事处为纪工委开展工作及时提供车辆和经费保障，按规定落实街道办案人员补贴。

四、抓实践锻炼，强化能力建设。

我们紧扣立党为公、执政为民这一根本要求，不断加强创优能力建设，推动了街道办事处党风廉政建设和反腐败工作取得新

成效。一是在服务保障大局上取得了新成效。二是在查办违纪案件上取得了新成效。一年来，纪工委共受理群众信访举报13余件，立案13件，涉及党员干部5人;结案5起。给予党纪政纪处分的党员干部6人。

五、纪工委理顺关系，确保组织协调到位

一是建立健全纪工委同其它相关职能部门的联系会议制度。街道纪工委联系会议应由纪工委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。要将农村基层党风廉政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。

六、以落实党风廉政建设责任制为契机，推进反腐败工作的深入开展。

实行党风廉政建设责任制，实现了反腐倡廉工作由虚到实，由软到硬的转变，有效地推动了全街道党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。一是狠抓领导干部廉洁自律，进一步转变了党员干部作风。同时，我们围绕党风廉政建设责任目标的要求，从转变作风着眼，深入实施“民心工程”，把开展示范服务基地建设、希望工程救助活动和“扶村帮户”活动结合起来，对农民进行技术指导，帮助解决少数村贫困落后问题，捐款捐物救助贫困户、困难学生等，努力以自身的良好形象赢得民心。二是切实做好初信初访工作，在继续坚持领导阅信接访制度和信访案件包案制的同时，在全镇党员干部中积极开展四民活动，即：“爱民、为民、富民、安民”，在活动中，我们把坐等群众上访变主动深入群众下访，体察民情，对群众反映的问题及时解决，倾听群众的呼声，

对群众要求办的事情及时落实，从源头上控制和减少集体、越级信访。三是加强行业作风建设，纠正行业不正之风。今年以来，我们把加强行业作风建设，纠正行业不正之风作为实现党风根本好转的突破口，通过举办依法行政培训班，教育广大党员干部树立严格按政策办事依法行政的意识。四是强化职能作用，查处党员违纪案件。按照从严治党的方针和“坚持标准、加强教育、区别对待、严肃处置”的原则对违纪党员进行严肃处理。五是以抓源头预防为突破口，实施标本兼治、综合治理。搞好政务、村务公开，从源头上预防腐败现象的发生。从源头上预防和治理腐败，我们把深化公开活动，强化民主监督和管理做为一条有效措施，常抓不懈。首先是从党工委、办事处做起，认真搞好了党务、政务公开，建起了高标准的政务公开栏，党工委把领导干部的职责、工作分工等全部张榜公开，自觉接受群众监督;政府把收入盘子、开支情况和重大工程项目的建设情况如实公开，促进党工委坚持民主集中制原则，依法行政，公正办事。其次是不断规范、深化村务公开活动，在全面搞好公开栏、监督箱等硬件建设的基础上，狠抓公开方法和议事程序的培训，采取举办培训班、召开现场会等形式，培训全体机关干部，让干部会公开、真公开，让群众知村务、会监督。街道办对机关包村干部进行每月一次的集中培训，5日包村干部全部进村现场督导，由村支部书记主持会议，向村两委成员及村民代表汇报上月村务财务执行情况，研究部署本月工作，为防止走过场，机关包村干部当日必须将公开回执交到街道党政办，街道办还成立了督查组巡回各村督查，促进了村务公开、民主管理活动的深入开展，目前全街道132个村，村村都建起了公开栏，并且真实公开，增强了办事透明度，提高了农村党员干部的廉洁勤政水平。

总之，我街道办落实党风廉政责任制做了一定的工作。但与上级要求还有很大差距。在今后的工作中，我们要进一步提高认

识，强化措施，不断把党风廉政建设责任制深入扎实地落到实处。

以上报告，不当之处，诚请上级领导批评指正。

孙武街道党工委 2012年3月24日

第五篇：实施五大工程,加强纪检基层组织建设

实施“五大工程”

全面加强纪检基层组织建设

应县金城镇党委

我们金城镇是应县政治、经济、文化的中心，辖25个行政村，9个社区，全镇共有10万人,其中,农业人口2.2万人。全镇国土总面积98.49平方公里，其中耕地面积5.8万亩。今年以来，我们把加强基层纪检组织建设作为提高政府公信度、执行力、强化干部作风、增强工作效率的重要举措，创新工作方法，积极探索基层纪检组织建设的新途径、新方法。通过强力实施“五大工程”，全面加强农村基层党风廉政建设，着力构建和谐稳定的社会发展环境，切实维护群众利益，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、实施“基础工程”，把纪检监察网络延伸到农村 自去年换届以来，我们不断强化“一岗双责”意识，切实把加强农村基层党风廉政建设作为强基固本的基础性工程来抓。从建立健全覆盖全镇的纪检监察网络入手，研究出台了《关于加强基层纪检组织建设的实施意见》，明确了工作任务和人员分工，建立了基层纪检组织建设联席会议制度，成立农村基层党风廉政建设领导小组，把此项工作纳入镇党委重要议事日程，与新农村建设工作共同研究、共同部 1

署、共同推进。镇纪委在换届中健全了组织机构，纪委委员由3人组成，全部是专职纪检干部。同时成立了镇党风廉政建设监督委员会，负责对各项工作开展情况进行监督;全镇25个村9个社区都配齐了纪检委员，成立了村级纪检小组、村委监督委员会、配备了“阳光农廉网”查询服务员。通过建立健全镇、村两级纪检组织网络，把纪检组织和工作延伸到基层，在全镇形成了“横到边、纵到底”的立体监督网络体系，为及时传递信息、快速解决问题提供了组织保证。今年以来，镇、村纪检组织共化解各类矛盾83件，基本达到“问题解决在基层，矛盾化解在萌芽”的目的，有力维护了农村大局稳定、促进了干部作风转变。

二、实施“教育工程”，让廉政文化走向农村

我们始终重视农村廉政文化建设，对发挥廉政文化的教育作用进行了有益探索。一是抓创新，强化教育效果。积极探索农村廉政教育新方法，采取“读、学、看、思、测、倡”六廉教育法，务求教育实效。增强全社会反腐倡廉意识，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。二是抓典型，强化示范带动。把全镇5个新农村建设试点村作为示范点，在各村设立固定宣传栏，张贴廉政漫画，开办廉政书屋;同时把示范点创建活动与社会主义新农村建设、普法教育、村务公开、科技文化教育“三下乡”、计划生育幸福家庭进农家等活动相结合，通过示范点建设，以点带面，示范引路，整体推进

农村廉政文化建设。三是抓载体，强化阵地建设。结合保持党的纯洁性学习教育活动，成立了镇廉政文化宣讲团，巡回各村开展宣讲活动。同时，针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求，适时组织开展群众性文化活动，将廉政文化蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到乡村文化建设之中。

三、实施“阳光工程”，让民主管理深入农村

按照“把监督权真正交给群众”的指导思想，镇纪委成立了阳光农廉网服务中心，各村成立了阳光农廉网查询服务室，摸索出了一条加强基层民主管理的新路子，有效保障了群众的知情权、决策权、参与权、监督权。在阳光农廉网平台上，镇里重点公开贯彻落实上级党委、政府有关农村政策、财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其它涉及群众切身利益的重要事项。村务公开以财务收支为重点，以村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动地发包、公益事业建设等为主要内容，并及时公开粮食直补、土地补偿款发放等群众关注的热点问题。目前，全镇阳光农廉网共公开各类信息1800多条，点击人数达到次。

四、实施“便民工程”，把各项服务送到农村

今年以来，我们成立了镇政务服务中心，各村成立了政务服务代办站，把群众的“私事”变成党和政府的“公事”。

出台《政务服务全程代理制实施意见》和《管理办法》以及《工作人员行为规范》等制度和管理规定，将农村居民最低生活保障办理、生育证办理等56个项目作为代理项目。自6月份运行以来，镇、村两级为民服务办理机构共办理各类为民服务代理事件120多件，群众满意率达100%。政务服务中心的建立，转变了干部作风，方便了群众办事，密切党群干群关系，增强镇村两级党组织的凝聚力。

五、实施“民心工程”，让和谐新风根植农村

我们从强化监督、解决问题、加大查处三个环节入手，深入实施“民心工程”，有力促进了农村和谐发展。一是落实支农惠农政策，温暖民心。围绕农村新“五个全覆盖”建设情况加强监督检查，积极推行工程建设项目招投标和政府投资建设项目公示制、代建制，保证农村基础设施建设顺利进行;围绕财政支农资金等农村建设的各项资金管理使用情况加强监督检查，提高资金使用效率，杜绝贪污、挪用现象发生;围绕粮食补贴、退耕还林补偿、冬季取暖补贴等惠农政策落实情况加强监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性。二是解决好群众反映强烈的突出问题，凝聚民心。针对个别城中村房屋拆迁和征用土地拖欠群众补偿款的问题、推行新型农村合作医疗制度减轻农民医药负担的问题、哄抬农资价格的问题等，进行了专项整治。三是严厉查处涉农案件，赢得民心。对工作方法简单粗暴引发群体性矛

盾的事件、政策兑现不到位造成恶劣影响的事件、吃拿卡要刁难群众的案件，进行严肃查处，坚决追究。至目前，全镇共立案3起，结案率96%，处分违纪人员2人，做到了把群众反映强烈的突出问题解决在基层，把群众反映基层党员干部的违法违纪行为查处在基层，把农村出现的各种矛盾化解在基层，为推进社会主义新农村建设提供了强有力的政治和纪律保障。