公共安全管理简答题

公共安全管理简答题（精选6篇）

篇1：公共安全管理简答题

《公共部门人力资源管理》简答题题库(珍藏版)

(内部资料、更新至2020年7月试题、涵盖95%以上期末考试的原题及答案)

公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理有哪些不同？

答：(1)公共部门人力资源管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性；(2)公共部门人力资源管理强调人力资源的能动性；(3)公共部门人力资源管理的内容不断进行拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容；(4)公共部门人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重。

21世纪人力资源的特征。

答：(1)稀缺性；(2)层次性；(3)知识性；(4)创造性；(5)流动性；(6)可再生性；(7)收益递增性。

21世纪我国人力资源开发与管理应该注意哪些问题？

答：(1)要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性；(2)要注意现代化市场经济条件下人力资源的竞争性；(3)要注意区分普通人力资源和高素质人才资源；(4)应该确立大的人才战略。

产生公共部门人力资源损耗的原因有哪些？

答：(1)制度性损耗：制度性损耗是指由于公共部门人力资源管理制度存在缺陷和不合理而导致的人才未尽其用的损耗现象，这种损耗是一种隐形损耗；(2)人事管理的损耗：管理的损耗就是公共部门人事管理的问题导致没有充分调动公共部门工作人员的工作积极性，没有充分发挥其聪明才干；(3)后续投资的损耗：由于人才知识结构老化得不到及时更新，从而适应不了新技术环境下公共部门工作要求所造成的损耗，这在一定程度是由于公共部门与公共部门工作人员对再教育再学习的投资不够而引起的。

促进我国公共部门人力资源流动的对策。

答：(1)明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。(2)完善市场法规和社会保障制度。(3)改革户籍制度。(4)破除官本位观念。

当代西方发达国公共部门人力资源管理的发展趋势是什么？

答：(1)传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通。(2)公共人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破，现实的公共人事实践已经从根本上影响了公共服务提供的方式。(3)职位分类和品位分类兼容并蓄和工资制度的改革。(4)简化法规和制度规定，增强人力资源管理的灵活性。(5)新的改革使公务员制度朝着人力资源管理模式的方向发展。(6)改革从根本上触及了整个官僚体制，使行政管理朝着后官僚制的方向发展。

发达国家公共部门人事制度具有哪些基本特点？

答：(1)政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善。(2)管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；(3)具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定；(4)实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；(5)实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；(6)公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。

发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？

答：(1)做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；(2)人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；(3)身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；(4)公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；(5)政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入

和干预程度较高。

各国公共人事制度共同的发展趋向是什么？

答：(1)在发展的方向上都指向现代的功绩制；(2)在发展的路径上都是由封建制而官僚制,继而为民主型的开放制。各国在发展路径上的差别只在于其在这条发展道路上的位置不同而已；(3)在对公务人员的素质要求上,由传统的通才模式向专才模式过渡。专业化的要求日趋强烈,尤其是对科技专才的需求,已成为各国发展的关键之所在；(4)在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡。

工作分析的程序是什么？

工作分析的程序是什么？

答：(1)合理确定工作分析信息的目的；(2)科学确定工作分析的执行者；(3)选择有代表性的工作进行分析；(4)搜集工作分析信息；(5)让工作相关者审查和认可所搜集到的信息；(6)编写工作说明书和工作规范书。

工作分析的方法有哪些？

答：(1)访谈法；(2)问卷法；(3)直接观察法；(4)工作实践法；(5)工作日志法；(6)功能性工作分析法。

公共部门工作分析的作用有哪些？

答：(1)工作分析是公共部门人力资源规划的基础。(2)工作分析为公共部门人员甄选与录用提供了客观标准。(3)工作分析对公共部门的员工培训与开发工作具有重要的指导意义。(4)工作分析为公共部门的绩效评价提供客观依据。(5)工作分析有助于薪酬制度设计的科学性。(6)工作分析有利于公共部门员工的动态调配与安置。(7)工作分析有助于劳动安全。(8)工作分析有助于公共部门的工作设计工作。

公共部门工作说明书包括哪些内容？

答：(1)工作标识；(2)工作目的；(3)工作职责；(4)工作权限；(5)绩效标准；(6)工作环境。

公共部门工作说明书的编写应该遵循哪些准则？

答：(1)清楚。工作描述应清楚地说明该工作的具体情况，包括工作范围、工作职责和工作流程，不能与其他的工作混淆不清。(2)准确。工作描述应当全面、真实地反映工作的实际状况，使任职者完全根据工作说明书就能够准确地把握工作的基本要求。(3)专门化。编写工作说明书要选用专门化的词汇来表示工作种类、复杂程度、技能要求程度、任职者对工作所负责任大小等信息。

公共部门工作说明书的内容有哪些？

答：(1)工作标识；(2)工作目的；(3)工作职责；(4)工作权限；(5)绩效标准；(6)工作环境。

公共部门工作说明书应包含哪些内容？

答：(1)工作标识；(2)工作目的；(3)工作职责；(4)工作权限；(5)绩效标准；(6)工作环境。

公共部门监控的对象有哪些？

答：(1)对公职人员守法的监控。(2)对公职人员执法的监控。(3)对公职人员廉政的监控。(4)对公职人员勤政的监控。

公共部门人才笔试具有哪些特点？

答：(1)经济高效；(2)测评面宽；(3)误差易控；(4)督导力强。

公共部门人力激励具有哪些特殊性？

答：(1)公务人员身份保障；(2)层级节制；(3)法规限制；(4)预算限制；(5)升迁；(6)人事制度的缺失；(7)政治挂帅。

公共部门人力培训应遵循哪些原则？

答：(1)理论联系实际的原则；(2)学用一致的原则；(3)按需施教的原则；(4)讲求实效的原则。

公共部门人力使用应遵循哪些原则？

答：(1)用其所长、用其所愿、用当其时。(2)鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才。(3)以人为本、以能为本。(4)德才兼备、注重实绩。德才兼备，注重实绩是我们党选拔使用人才一贯坚持的原则。(5)优化资源、合理配置。

公共部门人力资本不同于一般人力资本之处有哪些？

答：(1)公共部门人力资本具有社会延展性；(2)公共部门人力资本具有成本差异性；(3)公共部门人力资本具有绩效测定的困难性；(4)公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性；(5)公共部门人力资本具有市场交易不充分性。

公共部门人力资本和一般人力资本的不同之处有哪些？

答：(1)公共部门人力资本具有社会延展性；(2)公共部门人力资本具有成本差异性；(3)公共部门人力资本具有绩效测定的困难性；(4)公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性；(5)公共部门人力资本具有市场交易不充分性。

公共部门人力资源管理的四大功能是什么？

答：(1)人力资源规划的主要目标是预算准备和人力资源计划、在政府官员之间划分与分配工作任务(工作分析、职位分类和工作评估)、决定工作的价值(工资或薪酬)。(2)人力资源获取的主要目标是招募、选录和甄补政府雇员。(3)人力资源开发的主要目标是适应、培训、激励及评估雇员，提高其知识、技能与能力。(4)纪律与惩戒的主要目标是确立、保证雇员和雇主之间的期望、权力与义务的关系，建立惩戒途径与雇员申诉程序；健康、安全以及雇员宪法权力等。

公共部门人力资源管理发展的特点和趋势是什么？

答：(1)专家治理以及政府管理职业化；(2)从消极的控制转为积极的管理；(3)公共部门人力资源发展的重视和强调；(4)人力资源管理与新型组织的整合；(5)公共部门人力资源管理的电子化；(6)政府人力精简与小而能的政府；(7)绩效管理的强调与重视；(8)公务伦理责任的强调和重视。

公共部门人力资源管理具有哪些功能？

答：人力资源规划；人力资源获取；人力资源开发；纪律与惩戒。

公共部门人力资源管理与人事行政管理有哪些不同之处？

答：(1)公共部门人力资源管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性；(2)公共部门人力资源管理强调人力资源的能动性；(3)公共部门人力资源管理的内容不断进行拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容；(4)公共部门人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重。

公共部门人力资源规划的程序是什么？

答：(1)确立目标；(2)收集信息；(3)进行供给和需求预测；(4)制定并实施规划；(5)评估和反馈。

公共部门人力资源规划的内容是什么？

答：(1)总体规划。总体规划是从整个公共组织系统和公职人员队伍出发，在分析政府机构和预算状况的基础上，确定一个时期内人力资源管理的总目标、总政策、实施步骤和总预算的安排，以求公共组织的职位与人员数量、素质结构在总量上达到基本均衡。(2)业务规划。业务规划是指公共组织根据其工作岗位的需要、部门预算情况及其发展方向，在工作描述和工作分析的基础上，确定本组织在一个时期或一个财政内，对人力资源的需求状况，制定出人力资源获取、分析、晋升、教育培训、考核评估、工资保险福利、劳动关系、退休等方面的工作计划。

公共部门人力资源规划具有哪些作用？

答：(1)维持政治稳定；(2)促进行政发展；(3)提高人力资本使用效率；(4)实现人事管

理技术科学化；

(5)帮助员工实现个人价值。

公共部门人力资源获取的意义是什么？

答：(1)人力资源获取工作的质量直接影响组织人才输入和引进的质量，进而影响到组织目标的实现；(2)人力资源获取工作有助于塑造和推广组织形象；(3)人力资源获取工作的有效性影响组织人员的流动率；(4)人力资源获取工作的质量影响到人事管理费用。

公共部门人力资源监控与约束的内容有哪些？

答：公共部门人力资源监控与约束的主要内容分为两个方面，即内部监控约束和外部监控约束。

(1)内部监控约束。即公共部门内部对人员的监督与约束。它主要由如下两方面的形式组成：①合同监控约束。②制度监控约束。

(2)外部监控与约束。外部监控与约束是社会对公职人员形成的一种外在约束与控制。它包括法律监控与约束、道德约束、社会群团和媒体监控与约束。①法律监控与约束。②道德约束。③社会群团和舆论的约束监控。

公共部门人力资源开发与管理的独特性是什么？

答：第一，公共部门是一个横向部门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。

第二，国家制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规范，保证其依法合理地行使行政管理和人事管理的权力。

第三，在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的性质。

公共部门人力资源开发与培训的作用是什么？

答：(1)公共部门人力资源培训是提高公职人员整体素质和业务能力的基本途径和重要保证。(2)随着现代科学技术的发展，公职人员所涉及的业务内容和处理方法也处在不断更新和变化之中。(3)公共部门人力资源培训是充分开发人才资源的重要渠道，是公职人员自身职业发展的重要台阶。(4)公共部门人力资源培训是公共部门管理职能调整和转变的要求。

公共部门人力资源流动的意义是什么？

答：(1)合理的人力资源流动有利于提高公职人员的素质和能力；(2)合理的人力资源流动有利于优化公共部门人才队伍结构；(3)合理的人力资源流动有利于促进用人与治事的统一；(4)合理的人力资源流动有利于改善组织的人际关系；(5)合理的人力资源流动利于解决公职人员的实际生活困难。

公共部门人力资源流动的原因是什么？

答：(1)公共部门人力资源流动的内在动因：①物质生活环境的需求；②社会关系的需求；③发展的需求；

(2)公共部门人力资源流动的外在要求：①生产力发展的要求；②公共部门改革的要求；③法律法规的要求。

公共部门人力资源流动的原则有哪些？

答：(1)用人所长的原则。(2)人事相宜的原则。(3)依法流动的原则。(4)个人自主与服从组织相结合的原则。

公共部门人力资源流动具有哪些意义？

答：(1)合理的人力资源流动有利于提高公职人员的素质和能力；(2)合理的人力资源流动有利于优化公共部门人才队伍结构；(3)合理的人力资源流动有利于促进用人与治事的统一；(4)合理的人力资源流动有利于改善组织的人际关系；(5)合理的人力资源流动利于解决公职人员的实际生活困难。

公共部门人力资源流动需要遵循哪些原则？

答：(1)用人所长的原则；(2)人事相宜的原则；(3)依法流动的原则；(4)个人自主与服从组织相结合的原则。

公共部门人力资源培训的形式有哪些？

答：(1)部内培训；(2)部际培训；(3)交流培训；(4)工作培训；(5)学校培训；(6)选择培训。

公共部门人力资源使用应遵循哪些原则？

答：(1)用其所长、用其所愿、用当其时；(2)鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才；(3)以人为本、以能为本；(4)德才兼备、注重实绩；(5)优化资源、合理配置。

公共部门人力资源业务规划包括哪几种类型？

答：(1)晋升规划。(2)人员补充规划。(3)培训开发规划。(4)职业规划。(5)人员使用规划。(6)绩效评估及激励规划。(7)退休及解聘规划。

公共部门人力资源约束机制具有哪些作用？

答：(1)组织中的约束功能有利于明确组织成员的职权，组织成员在享有一定权利的同时，必须承担相应的义务，负起一定的职责，接受组织的监督。(2)现代人力资源开发与管理理论中，刚性约束向柔性约束的转变有利于组织由金字塔型向扁平化的方向转变，这样的转变可以帮助打破传统的官僚制下的死板严格的科层管理和单一的沟通渠道，从而建立起灵活的、信息通畅的管理模式；(3)组织中的约束机制同激励机制的有机配合，是保证组织按既定目标高效运转且保持稳定的前提。

公共部门人力资源在招募与选录过程中，必须遵循哪些原则？

答：第一、能岗匹配原则。第二、因事择人原则。第三、德才兼备原则。第四、公平竞争原则。第五、信息公开原则。第六、合法原则。

公共部门如何实现培训成果的转化？

答：(1)激发受训者的学习动机；(2)改进培训项目设计环节；(3)培育有利于培训成果转化的工作环境；(4)积极而有效地沟通。

公共部门与私人部门在人力资源管理方面有哪些不同？

公共部门与私人部门在人力资源管理方面有哪些不同之处？

答：(1)价值取向差异使管理目标不同；(2)管理对象的行为取向不同；(3)公共部门与私人部门对员工任职资格的要求有差异；(4)公共部门与私人部门人力资源管理的重点不同；(5)公共部门与私人部门适用法律方面有差异。

公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度具有哪些作用？

答：(1)公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；(2)环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；(3)人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输人，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；(4)公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。

公务员的薪酬具有哪些功能？

答：(1)补偿功能；(2)激励功能；(3)调节功能。

公务员法》对监控约束机制的新发展表现在哪些方面？

答：(1)从监控与约束的双向性出发，为公务员义务与权利的对等提供了法律保障；(2)将公务员惩戒制度与权益保障制度相结合，使监控约束更加行之有效；(3)制定了更具弹性的公务员回避制度，并扩大了公务员回避制度的使用情形，公务员的约束条件更为全面合理；(4)在退出机制方面，引入引咎辞职、责令辞职等制度，强化领导成员的责任意识，体现了“执政为民”的根本宗旨；(5)《公务员法》对公务员的考核更为全面彻底。

公务员职位分类的程序是什么？

答：(1)职位调查；(2)职位分析；(3)职位评价；(4)职位归级。

构建公务员薪酬制度需要遵循哪些基本原则？

答：(1)依法分配原则；(2)平等原则；(3)平衡比较机制原则。

简述《公务员法》对监控约束机制的新发展。

答：(1)从监控与约束的双向性出发，为公务员义务与权利的对等提供了法律保障；(2)将公务员惩戒制度与权益保障制度相结合，使监控约束更加行之有效；(3)制定了更具有弹性的公务员回避制度，并扩大了公务员回避制度的使用情形，公务员的约束条件更为全面合理；(4)在退出机制方面，引入引咎辞职、责令辞职等制度，强化领导成员的责任意识，体现了“执政为民”的根本宗旨；(5)《公务员法》对公务员的考核更为全面彻底。

简述公共部门人力使用应遵循的原则。

答：(1)用其所长、用其所愿、用当其时。(2)鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才。(3)以人为本、以能为本。(4)德才兼备、注重实绩。(5)优化资源、合理配置。

简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用。

答：(1)公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；(2)环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；(3)人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；(4)公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。

简述绩效评估的程序？

答：(1)制定绩效计划；(2)持续沟通；(3)实施绩效评价；(4)提供绩效反馈；(5)绩效改进指导。

简述目标设置理论与人力资源管理。

答：(1)目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性。(2)人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力。(3)人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同：①使所有下属人员了解组织目标，并参与目标设置过程；②支持和鼓励下属认同目标，相信下属人员的能力及承担完成目标的责任；③对目标的实现采取各种形式的激励和肯定，以强化和调动员工完成目标的积极性。(4)加强和做好目标进程的反馈工作。信息反馈是管理中的重要环节，运用目标理论，通过设置、核查目标，使员工经常看到组织目标和个人目标，并随目标的实现进程不断予以反馈，实施反馈控制。

简述品位分类的优缺点。

答：(1)品位分类制度的优点是：①结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职务，所采用的级别随人走，免除了因职务变动和另有任命所带来的不安全感，能调动公务员工作的积极性，有利于个人的全面发展和人才流动；②它是建立在公务员应该是具有多面的知识的通才，而不需要很专门的知识这一认识基础上的，比较适用于担任领导责任的高级公务；③注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中统一地领导，树立行政权威，工作任务特别是临时性的任务指派也容易。

(2)品位分类制度的缺点是：①不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清，人浮于事局面；②在人事管理中主观随意性比较大，没有统一、规范的要求；③过分重视学历、资历、身份等静态因素，不利于学历低、资历强但能力强、水平高的人才脱颖而出。因此，近年来英国对品位制度作了较大改进，表现了向专业分工和职业分类方向发展的趋势。英国现行的分类管理制度是在品位分类的基础上，吸收了美国职位分类的精神建立起品位分类与职位分类相结合的分类制度。

简述强化理论在人力资源管理中的运用。

答：(1)正确选择强化物。要根据员工的需要和特点，正确地选择正反两方面的强化物，不能搞“一刀切”；(2)正确选择强化的方式。员工的差异性很大，组织应该根据不同的情景选择合适的强化方式；(3)正确选择强化时间。选择强化的时间段时必须注意最适

合于强化的时间；(4)设立一个目标体系。分步实现目标，不断强化行为；(5)及时反馈、及时强化；(6)强调员工的社会学习；(7)要实事求是地进行强化。

简述双因素理论在人力资源管理中的运用。

答：(1)管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上；(2)管理者首先要注意满足员工的保健因素；(3)管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求；(4)管理者要注意正确地发放工资和奖金；(5)管理者要要注意正确运用表扬激励。

简述我国的《国家公务员法》对《国家公务员暂行条例》的超越与发展。

答：在基本内容上与《国家公务员暂行条例》相比较，《公务员法》进一步健全了干部人事管理的四个机制：(1)新陈代谢机制。(2)竞争择优机制。(3)权益保障机制。(4)监督约束机制。

简述我国公共部门人力资源监控约束体系存在的问题。

答：(1)监控约束的法制程度有待进一步提升，法律法规缺乏可操作性且法制监督的弹性空间很大，主要体现在法律规范没有突出各级、各类公职人员工作的具体特点，有的仍停留在计划经济时代对全体干部的规范上，其内容过于笼统、划一，很难准确把握。(2)监督主体与监督对象不平衡，缺乏独立性。(3)侧重事后监控。(4)缺乏双向监控。(5)监督约束机制与激励保障机制不匹配。(6)缺乏透明度。

简述职位分类的优缺点。

答：(1)职位分类的优点在于：①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。

(2)职位分类的缺点主要表现在：①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有经验的专家参予，否则难以达到科学和准确地步；③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容易得到充分发挥；④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。

简述中国古代用人艺术的精髓。

答：(1)疑人不用、用人不疑；(2)知人善任、唯才是举；(3)礼法并重、德治仁政；(4)赏罚分明、恩威并施；(5)严于律己、率先垂范；(6)扬长避短、不求全责备。

面试具有哪些特点？

答：(1)测评的素质更全面；(2)测评内容的不固定性；(3)考官与考生交流的互动性；(4)测评手段的灵活性与针对性；(5)主观性强。

目标设置激励理论如何在人力资源管理中运用？

答：(1)目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性；(2)人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力；(3)人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同；(4)加强和做好目标进程的反馈工作。

目标设置理论如何在人力资源管理中加以运用？

答：(1)目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性；(2)人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力；(3)人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同；(4)加强和做好目标进程的反馈工作。

目标设置理论与人力资源管理。

答：(1)目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性。(2)人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力。(3)人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同：①使所有下属人员了解组织目标，并参与目标设置过程；②支持和鼓励下属认同目标，相信下属人员的能力及承担完成目标的责任；③对目标的实现采取各种形式的激励和肯定，以强化和调动员工完成目标的积极性。(4)加强和做好目标进程的反馈工作。信息反馈是管理中的重要环节，运用目标理论，通过设置、核查目标，使员工经常看到组织目标和个人目标，并随目标的实现进程不断予以反馈，实施反馈控制。

目前较具代表性和较为通用的培训方法有哪几种？

答：(1)讲授式培训法；(2)研讨式培训法；(3)案例分析培训法；(4)合作研究培训法；(5)角色扮演培训法；(6)人格拓展训练培训法。公共部门的人力资源培训还包括自学法、领导成就训练法等，还可采取运用现代科技手段的视听技术培训法和计算机培训法等。

培训和常规教育有哪些区别？

答：(1)从培训的性质看，公共部门人力资源培训属于成人教育和职业教育的范畴，是一种继续教育。(2)从培训的目的看，公共部门人力资源培训是以任职人员为主要对象、以工作为中心的定向培训。(3)从培训的内容看，公共部门人力资源培训是多元化培训和针对性培训的统一。(4)从培训的形式看，公共部门人力资源培训不像学校常规教育那样整齐划一。它可根据需要和具体条件采取灵活多样的培训形式。

欠发展国家人事制度具有哪些特征？

答：(1)传统的族群酋长权威与现代的功绩制观念相背离；(2)政局不稳，**频生，行政体制在政治动荡的局面下毫无行政效能可言；(3)其制度构架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说的“理想型官僚体制”相距甚远；(4)极端缺乏各类专业人才与管理人才。

人力激励的基本方法有哪些？

答：(1)权力激励。(2)目标激励。(3)竞争激励。(4)奖罚激励。(5)榜样激励。(6)荣誉激励。(7)感情激励。(8)危机激励。(9)组织文化激励。(10)正激。(11)反激。(12)侧激。

人力激励具有哪些功能？

答：(1)可以凝聚人心；(2)可以引导、规范的行为；(3)可以调动员工的积极性、创造性；(4)可以充分发挥人的能力、挖掘人的潜能；(5)可以提高组织的绩效水平；(6)可以有助于实现组织目标。

人力资本具有哪些特点？

答：(1)人力资本是存在于人体之中，与其承载者不可分离，不能够直接转让和买卖，只能被出租，或转让使用权；(2)人力资本的形成与效能的发挥都与人的生命周期紧密地联系在一起，而且受其个人偏好的影响；(3)一个人可能拥有不同形式的人力资本但其总量是相当有限的，同时一个人所具有的非互补的人力资本也不能同时使用；(4)人力资本的形成一般是在消费领域，当然有时也在生产领域；(5)人力资本不仅是一种经济资源，而且还是一种涵义更为丰富的社会资源。

人力资本具有哪些性质？

答：人力资本的性质可以从其与物质资本及其他形式资本统一性角度来认识和理解。人力资本的性质主要体现在以下几个方面：(1)人力资本的生产性。(2)人力资本的稀缺性。(3)人力资本的可变性。(4)人力资本的功利性。

人力资本理论的基本内容是什么？

答：(1)资本的两种形态及人力资本的运营；(2)人力资本理论认为教育是人力资本的核

心；(3)人力资本是经济增长与发展的根本基础。

人力资源具有哪些特征？

答：(1)人力资源具有自然性和社会性的双重属性；(2)人力资源具有能动性；(3)人力资源具有发展性；(4)人力资源具有稀缺性；(5)人力资源具有创新性。

人力资源开发中的政府行为有哪些？

答：(1)宏观人力资源管理的第一个基本职能就是监测和预测社会人力资源的发展变化情况。(2)战略规划是根据国家和地区社会经济发展总体战略和要求。(3)通过改革和完善人事制度、科技教育制度、劳动用工制度及产权制度，开展再就业工程、支持社会培训、企业在职培训和继续教育项目，以及投资公共工程、调整产业产品结构，贯彻引导企业投资和教育科研发展方向等政策和措施，以提高就业率，充分开发和利用人力资源潜力，促进人力资源合理流动，不断提高人力资源的素质和人力资源的开发效益。(4)维护和规范人才资源市场秩序要求政府通过人才中介机构的改制，建立人才中介服务职业资格制度，促进人才中介服务业的多元化、专业化、市场化和规范化发展，完善和监督实施有关劳动力市场的法律法规，维护和规范劳动力资源市场的正常秩序，促进人才中介服务业的服务水平和人力资源配置效率的提高。(5)社会人力资源的保障与保护。(6)相关法规的策划、制定和监督实施。

人力资源市场的功能有哪些？

答：(1)调配功能。(2)信息储存和反馈功能。(3)教育培训功能。(4)管理功能。

人力资源市场对人力资源流动具有哪些作用？

答：(1)人力资源市场构成人力资源流动基本渠道；(2)人力资源市场改变人力资源流动的方式；(3)人力资源市场扩大人力资源流动的范围；(4)人力资源市场提高人力资源流动的效益。

人力资源市场具有哪些功能？

答：(1)调配功能；(2)信息储存和反馈功能；(3)教育培训功能；(4)管理功能。

如何促进我国公共部门人力资源流动？

答：(1)明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。(2)完善市场法规和社会保障制度。(3)改革户籍制度。(4)破除官本位观念。

如何将目标设置激励理论应用到人力资源管理？

答：(1)目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性。(2)人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力。(3)人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同：①使所有下属人员了解组织目标，并参与目标设置过程；②支持和鼓励下属认同目标，相信下属人员的能力及承担完成目标的责任；③对目标的实现采取各种形式的激励和肯定，以强化和调动员工完成目标的积极性。(4)加强和做好目标进程的反馈工作。信息反馈是管理中的重要环节，运用目标理论，通过设置、核查目标，使员工经常看到组织目标和个人目标，并随目标的实现进程不断予以反馈，实施反馈控制。

如何将双因素理论应用在人力资源管理中？

答：(1)管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上；(2)管理者首先要注意满足员工的保健因素；(3)管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求；(4)管理者要注意正确地发放工资和奖金；(5)管理者要要注意正确运用表扬激励。

如何理解公共部门人力资源规划的含义？

答：公共部门人力资源规划是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。这个定义主要强调以下

四点：(1)公共部门人力资源规划是以组织战略目标为基础的，是为实现公共组织战略目标服务的。(2)公共部门人力资源规划要对未来的情况进行预测分析，以增强人力资源管理的适应性和科学性。(3)公共部门人力资源规划是制定行动方针的过程。(4)公共部门人力资源规划是管理过程中的一个环节。

如何理解人力激励的含义？

答：人力激励是指通过各种有效的激励手段，激发人的需要、动机、欲望，形成某一特定目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期的目标。可以从以下几个方面理解人力激励的含义：(1)人力激励是研究人的行为是由什么激发并赋予活力的；(2)是什么因素把人们已被激活的行为引导到一定方向上去的。这指的是人的行为总是指向一定的目的物，总是有所为而发的；(3)这些行为如何能保持与延续。

如何理解人力资本的含义？

答：(1)人力资本不是指人本身或人口群体本身，而是指一个人或一个人口群体所具有的知识、技术、能力和健康等质量因素；(2)人力资本是一种具有经济价值的生产能力；(3)一个人所拥有的人力资本并非与身俱来，而是后天靠投入一定的成本而获得的。

如何评价人力资本理论？

答：(1)人力资本拓展了“资本”的内涵，但也导致了人力资本理论的混乱，为后来者将其与资本混淆埋下了伏笔；(2)作为一个理论的基石性概念，人力资本的概念具有不确定性；(3)如何对人力资本进行测量乃是今后我们需要解决的问题；(4)人力资本与知识、分工、专业化、知识资本等经济范畴之间的关系，尚未形成一个系统的逻辑体系；最后，重知识，轻技能。将“知识”与“技能”绝然分开，在逻辑上是明显错误的。

如何完善我国的公务员福利制度？

答：(1)简化各项补贴项目，实现福利的货币化、显现化；(2)建立驻地财务中心制度，加大预算外资金监管力度；(3)福利费的增减应与国民收入相协调，按一个合适的比例范围上下浮动；(4)通过全国统一平衡和调节，逐步缩小发达地区与不发达地区之间的差距。

如何完善我国的公务员工资制度？

答：(1)改革传统的工资结构。

(2)建立合理的公务员工资标准。

(3)创建规范的公务员工资增长机制。

如何完善我国公务员考核制度？

答：(1)提高公务员考核制度的法律地位。(2)对公务员实行分类管理后，应针对综合管理类、专业技术类、行政执法类分别制定不同的考核标准。(3)严格平时考核制度。

(4)尽量增加考核标准中定量的内容，减少定性的内容。

(5)按照管理权限，实行分级考核。

(6)严格考核制度，加强对考核工作的监督。(7)建议规定适当的不称职比例，采用末位淘汰法，提高公务员队伍的整体素质，增强公务员的竞争意识和紧迫感，提高服务水平。

如何引入绩效评估，改进我国公务员考核制度？

答：(1)绩效考核是一个动态、持续的绩效沟通过程。

(2)通过引入绩效评估，可以在公务员考核中加入“顾客”即公务员服务对象对该公务员的评价，并影响考核的结果，从而增强公务员的服务意识和对社会公众负责的精神，提高公众对公共部门公共服务的满意程度。

(3)纳入绩效管理体系的考核则可在融洽和谐的气氛中进行。

如何优化我国的公共部门人力资源生态环境？

答：(1)逐步缩小地区经济差距；(2)改善育人环境，着重培养高层次人力资源；(3)优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才；(4)创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才；(5)提高人力资源安全环境，防止人才流失。

如何优化我国公共部门人力资源生态环境？

答：(1)逐步缩小地区经济差距；(2)改善育人环境，着重培养高层次人力资源；(3)优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才；(4)创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才；(5)提高人力资源安全环境，防止人才流失。

什么是人力资源？如何理解人力资源的含义？

答：人力资源，也称“劳动力资源”或“劳动资源”，是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。

人力资源的含义一般包括以下三层内涵：其一：指能推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的总和。其二：人力资源是指劳动力资源，即一个国家或地区有劳动能力的人口总和。其三：人力资源作为一个经济范畴，包括数量和质量两个方面的内容，具有质的规定性和量的规定性。人力资源总量表现为人力资源数量与平均质量的乘积，即：人力资源总量=人力资源数量×人力资源平均质量。

双因素激励理论如何在人力资源管理中运用？

答：(1)管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上；(2)管理者首先要注意满足员工的保健因素；(3)管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求；(4)管理者要注意正确地发放工资和奖金；(5)管理者要注意正确运用表扬激励。

双因素理论如何在人力资源管理中加以运用？

答：(1)管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上；(2)管理者首先要注意满足员工的保健因素；(3)管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求；(4)管理者要注意正确地发放工资和奖金；(5)管理者要要注意正确运用表扬激励。

调入的条件有哪些？

答：(1)机关以外的人员调入机关任职，必须有相应的职位空缺；(2)必须具备取得公务员身份的基本条件；(3)必须符合拟任职位所要求的条件与资格；(4)要对调入人选进行严格考察，并按照人事管理权限审批，必要时还要对调任人选进行考试。

完善我国公共部门人力资源监控与约束的基本思路是什么？

答：(1)确立新的监控理念。(2)完善加固监控制度。(3)健全规范监控约束机制。

我国公共部门福利制度存在哪些问题？

答：第一，福利项目设置不合理，制度老化。第二，福利待遇差距大，标准悬殊。第三，福利形式过于社会化。第四，福利资金提取和使用混乱，“小金库”盛行，滥发补贴和实物的现象突出，缺乏有效监督。

我国公共部门福利制度面临的问题是什么？

答：(1)福利项目设置不合理，制度老化；(2)福利待遇差距大，标准悬殊；(3)福利形式过于社会化；(4)福利资金提取和使用混乱，“小金库”盛行，滥发补贴和实物的现象突出，缺乏有效监督。

我国公共部门工资制度面临的问题是什么？

答：(1)公务员工资结构不够合理；(2)公务员工资总体水平偏低，难以体现公平原则；(3)工资调整不及时、增长机制不完善；(4)津贴制度不完善，补充功能难发挥作用。

我国公共部门人力资源监控约束体系存在哪些问题？

答：(1)与西方国家相比，监控约束的法制程度有待进一步提升；(2)监督主体与监督对象不平衡，缺乏独立性；(3)侧重事后监控；(4)缺乏双向监控；(5)监督约束机制与激励保障机制不匹配；(6)缺乏透明度。

我国公共部门人力资源流动的障碍有哪些？

答：(1)人力资源的市场主体地位未完全确立；(2)市场法规和社会保障制度不健全；(3)户籍制度改革滞后；(4)官本位思想的影响。

我国公共部门人力资源生态环境存在哪些问题？

答：(1)人力资源生态环境的不平衡性；(2)人力资源政策体制建设环境还不完善；(3)人力资源管理环境滞后；(4)劳动力市场环境还不成熟。

我国公共部门人力资源生态环境面临的问题有哪些？

答：(1)人力资源生态环境的不平衡性；(2)人力资源政策体制建设环境还不完善；(3)人力资源管理环境滞后；(4)劳动力市场环境还不成熟。

我国公务员考核制度存在哪些问题？

答：(1)不同等级的公务员一起考核；(2)重视考核，忽视平时考核；(3)考核过程中出现论资排辈评优秀的现象；(4)按比例分配名额。

西方国家公共部门人力资源监控与约束机制有哪些特征？

答：(1)注重法律建设，规范行政行为；(2)监督与约束的主体独立性强；(3)约束与监督以“经济人“假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合。

新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题有哪些？

答：(1)要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性。(2)要注意现代化市场经济条件下人力资源的竞争性。(3)要注意区分普通人力资源和高素质人才资源。(4)应该确立大的人才战略。

影响公共部门人力资源管理外部生态环境的构成有哪些？

答：(1)政治制度。(2)经济与技术环境。(3)市场体制的发展深化。(4)劳动力的可用性。(5)教育水准。(6)人口多样性。

优化我国公共部门人力资源生态环境的对策。

答：(1)逐步缩小地区经济差距。(2)改善育人环境，着重培养高层次人力资源。(3)优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才。(4)创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才。(5)提高人力资源安全环境，防止人才流失。

有效激励应遵循哪些原则？

答：(1)按需激励原则。(2)组织目标与个人目标相结合原则。(3)适时适度原则。(4)公平原则。(5)多种激励形式有机结合原则。(6)正向激励为主、负向激励为辅原则。(7)奖惩相结合原则。

与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？

答：(1)公共部门绩效目标的复杂性；(2)公共部门绩效形态的特殊性；(3)公共部门绩效的评价机制不健全。

与西方国家相比较，我国公共部门人力资源监控与约束系统的独特性是什么？

答：(1)在我国，公职人员在中国共产党的领导下工作，“党管干部”是我国对公职人员管理的基本原则。所以，共产党对公职人员的监控与约束是实施党的领导的手段和必然要求；(2)在西方各国，工会在监督政府人事管理活动、保障公务员的合法权益方面具有重要的作用。而我国的公职人员不是特殊的利益集团，不存在工会对人事的监控；(3)根据我国宪法中人民主权的原则，我国的群众监控是一种独立的重要监控形式，通过各种人民团体对政府的监督来实现，而西方不存在独立的群众监控；(4)我国的行政监察部门隶属于政府，属于行政系统内监督。而在西方国家，大多采用的是系统外监控方式，且其监督公务员的机构都是与政府相对独立的。

与西方国家相比较，我国公共部门人力资源监控与约束系统有什么特点？

答：(1)在我国，公职人员在中国共产党的领导下工作，“党管干部”是我国对公职人员管理的基本原则。共产党对公职人员的监控与约束是实施党的领导的手段和必然要求；(2)在西方各国，工会在监督政府人事管理活动、保障公务员的合法权益方面具有重要的作用。而我国的公职人员不是特殊的利益集团，不存在工会对人事的监控；(3)根据我国宪法中人民主权的原则，我国的群众监控是一种独立的重要监控形式，通过各种人民团体对政府的监督来实现，而西方不存在独立的群众监控；(4)我国的行政监察部门隶属于政府，属于行政系统内监督。而在西方国家，大多采用的是系统外监控方式，且其监督公务员的机构都是与政府相对独立的。

在进行绩效评估时应注意哪些事项？

答：(1)管理者成为业绩考核的中坚推动力量；(2)目标管理与行为评价有效结合起来，协调好业绩评估的监督职能与引导职能；(3)形成有效的人力资源管理机制；(4)要注意评估方法的适用性；(5)要注意评估标准的合理性；(6)要注意评估过程的完整性。

在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些原则？

答：(1)挑选的专家应有一定的代表性、权威性；(2)在进行预测之前，首先应取得参加者的支持，确保他们能认真地进行每一次预测，以提高预测的有效性。同时也要向组织高层说明预测的意义和作用，取得决策层和其他高级管理人员的支持；(3)问题表设计应该措辞准确，不能引起歧义，征询的问题一次不宜太多，不要问那些与预测目的无关的问题，列入征询的问题不应相互包含；所提的问题应是所有专家都能答复的问题，而且应尽可能保证所有专家都能从同一角度去理解；(4)进行统计分析时，应该区别对待不同的问题，对于不同专家的权威性应给予不同权数而不是一概而论；(5)提供给专家的信息应该尽可能的充分，以便其作出判断；(6)只要求专家作出粗略的数字估计，而不要求十分精确。

职位分类的优缺点各是什么？

答：(1)职位分类的优点在于：①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。

(2)职位分类的缺点主要表现在：①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有经验的专家参予，否则难以达到科学和准确地步；③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容易得到充分发挥；④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。

中华人民共和国公务员法》对《国家公务员暂行条例》的超越与发展表现在哪些方面？

答：在基本内容上与《国家公务员暂行条例》相比较，《公务员法》进一步健全了干部人事管理的四个机制：(1)新陈代谢机制。(2)竞争择优机制。(3)权益保障机制。(4)监督约束机制。

转任具有哪些特点？

答：(1)转任是公务员在机关系统内部的流动活动。转任是公务员交流最为常见的方式，只要符合法定条件，公务员无论跨地区、跨部门还是跨职业，都可通过转任途径得到交流。(2)转任不涉及公务员身份问题。转任中只是改变公务员隶属关系和服务机构，而不会改变公务员身份。(3)转任只能是平级调动，不涉及公务员职务的升降，一般也不会降低转任者的级别和工资待遇。

最成我国公务员考核制度现存问题的原因是什么？

答：(1)考核内容缺乏针对性、可比性；(2)岗位之间工作量和工作难度不一致；(3)考核制度设计也有不尽合理的地方；(4)考核中没有规定不称职人员的比例。

篇2：公共安全管理简答题

公共关系状态——（一个组织所处的社会关系和社会舆论的状态，即这个组织在公众心目中的现实形象。）报刊宣传活动——（现代公共关系活动的前身是 19 世纪中叶在美 国兴起的报刊宣传活动，即企业或一个组织为了本组织的利益，雇 佣报刊宣传员、新闻代理人在报刊上进行的宣传活动，以此扩大影 响。）知名度——（公众对组织知晓和了解的程度，是反映组织社会名气大小的 客观指标。）全员公关——（是指在社会组织中所有工作人员都参与公关活动。简称“全员 PR”）。间接调查法——（是指公共关系人员不直接和公众接触，而是通过 某些中间环节达到调查目的。其主要方法有媒介研究、民意测验和 抽样调查等。）征询型公共关系——（是以采集社会信息为主的公共关系活动模式。其 目的是通过信息采集、舆论调查、民意测验等工作，了解社会舆论，为组 织的经营管理决策提供咨询，服务型公共关系——（一种以提供优质服务为主要手段的公共关系 活动方式。）大众传播——（指借助报刊、广播、电视等大众传播媒介进行的传 播活动。其传播渠道包括：报纸、杂志、广播、电视、电影、互联 网络等等。）新闻发布会——（又称记者招待会,是一个组织集中发布新闻、扩 大社会影响、搞好媒介关系的一种重要方法。）谈判价值协议区——（是谈判双方真正争夺的利益范围，它不是一 个点而是一个区间。）赞助活动——（是指社会组织以不计报酬的捐赠方式,出资或出力 支持某一项社会活动、某一种社会事业。）MI——（理念识别系统，指企业经营过程中实际形成的经营理念、经营信条、经营战略、企业使命、企业目标、企业精神、企业哲学、企业文化、企业性格和座右铭的一体化。）企业使命——（就是企业根据社会的分工和自身的条件,准备在社 会上发挥的作用和承担的角色。）名人战略——（利用一些任务的知名度，托起企业及其产品的品 牌。）CS——（企业的整个经营活动要以顾客满意度为指针，要从顾客的 角度、用顾客的观点而不是企业自身的利益和观点来分析、考虑顾 客的需要，尽可能全面尊重和维护顾客的利益。）公共关系学——以公共关系的客观状态和活动规律为研究对象的 一门综合性的应用学科，是研究组织与公众之间传播和沟通的行 为、规律及方法的一门学科。公共关系——就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众 的需要，并使公众也适应组织发展需要的一种思想、策略和管理职 能。公共关系活动——（工作或实务）是指一个组织为创造良好的社会 环境，争取

篇3：探析简·莱恩的新公共管理思想

一、简•莱恩新公共管理思想产生的历史背景

某种思想的产生或者一些思想运动的爆发,一定是因为当时的某种主流思想无法满足人们更多的需求,或者当时的社会中存在某种严重的问题需要通过某种变革来解决,进而爆发某种思想运动。追溯新公共管理产生的历史背景,我们不能忽视的就是当时所发生的行政变革,新公共管理运动,最早也是由这场行政变革开始的。这场行政变革最早开始于英国撒切尔内阁和美国的里根政府。1979年英国撒切尔内阁为应付当时社会中的各种问题,如财政,环境、社会保障等,而进行了这场变革。当时撒切尔内阁对于这次的行政变革,目的很单纯,只是想借此来减少财政的预算赤字,提高政府办事的效率,提升公民的满意度。毫无疑问,这场变革对于当时的英国面临的问题起到了一定程度的缓解,所以这场变革理所应当的、迅速的,变成了整个资本主义世界的政治经济和行政的改革。作为英国人的简•莱恩,他目睹了整个变革的过程给社会和公民生活所带来的巨大的变化,在这种大的环境背景下学习和生活的简•莱恩的思想不再局限于传统公共行政学的范畴内,对公共行政的认知也在不断拓宽,对新公共管理运动研究产生了浓郁的兴趣。简•莱恩曾只身前往新公共管理运动进行的最彻底的澳大利亚和新西兰考察新公共管理。在澳大利亚大学和堪培拉大学,他与许多学者进行了讨论研究,使他对新公共管理有了更进一步的认识,同时,他的工作单位瑞士日内瓦大学的经济学教授克里斯多夫•帕里隆对于他后来对经济学的恰如其分的使用也提供了很大的帮助。这些为其后期对新公共管理运动的研究和简•莱恩新公共管理思想的形成产生了深远的影响。

二、简•莱恩的新公共管理思想的特点

(一)明确性

简•莱恩新公共管理思想是非常明确的,这点在其开篇就得到了充分的证明。例如,从新公共管理思想的提出时,就不断有人质疑新公共管理思想,认为所谓的新公共管理就只是签约外包制。而简•莱恩在他的《新公共管理》一书中就驳斥了这种观点,在其开篇就明确指出了新公共管理是契约制,不仅仅是签约外包制。他明确地给出了契约的含义:“新公共管理体制中的契约是由指导公共服务提供的各种服务构成的。”(1)并且在后来的论述中又对契约的种类进行了划分,以及在什么情况下契约有效,一份契约的时限究竟是多长等问题都进行了明确的论证。在当时而言,这成为对契约的研究最全面且最明确的。总体来看,简•莱恩的思想,贯穿其始末的就是明确性,他将以往很多含糊不清的概念进行细化并总结,明确其在新公共管理运动中的确定性的含义。

(二)系统性

简•莱恩的系统性体现在其对新公共管理适用性所做出了精确系统的界定。简•莱恩首先指出,市场改革后公共部门仍然十分庞大,这导致了公共管理在各个公共部门中无处不在。他分析了五种导致公共部门庞大的原因,并提出:“在最近的十多年里,公共部门改革所改变的不是公共部门的总规模,而是公共部门各个部门的规模,公共管理仍然无所不在。”(2)公共部门的规模的变化与公共管理的变化成正相关趋势,系统地从整个公共部门的视角来看待公共管理所产生的作用。接下来又从瓦格纳定律、工会、文化以及自由倾向主义保守党的力量等方面,系统地分析了公共部门中成本或支出等不同方面的变化与公共管理适用性范围的变化。公共管理主要集中于公共资源配置方面,公共资源配置和收入保障则是公共部门的主要任务,简•莱恩提出,将来收入保障等也应该加入进公共管理的范围中来。简•莱恩并不认为公共管理是要解决公共部门中的全部事情,而且公共管理也做不到解决所有事情,更多的是进行系统的分析,明确其一定的范围,使公共管理发挥其最优的作用。

(三)精确性

简•莱恩的新公共管理思想的精确性体现在其对经济学知识的熟练、大量的运用上。一些无法准确衡量的定性公共问题,通过经济学知识的运用将其转化为可以定量分析的问题加以解决,能够从很大程度上解决公共问题精确性差的问题。例如他对官僚制的批判及官僚制组织的无效率,公共企业的非社会效用问题和再分配的效率与公平问题这几个方面,都是运用经济学知识来证明自己的观点。简•莱恩本身就是一个经济学家,他对经济学知识的巧妙的运用也消除了“新公共管理就是运用于公共部门的微观经济学”的误解,同时为了帮助理解,他与同事绘制了大量的经济学图表。

三、简•莱恩的新公共管理思想的优点

(一)思想上做到了取其精华,去其糟粕

简•莱恩的新公共管理思想并不是把整个公共管理领域都“绑架”到新公共管理的理念上以借此达到公共管理的目的。莱恩是有选择地把新公共管理中有意义的、有借鉴价值的部分与公共管理整合到一起。最值得一提的就是契约与公共合同,这两者为公共管理提供了一种可以替代国家权威的机制——交换和价值,相比较以往的强制性的措施,契约与合同更能起到使双方当事人的互惠互利的条款履行起来更加具有实施性的作用。同时,莱恩又指出合同制中的政府,处于三种角色,仲裁者、签约者和提供者,这三种角色的冲突之中。他提出的解决方案之政府要建立一种能够使各个角色得以有效运行其职能的机制,保证政府签订契约和监控契约运作的能力。

(二)合约制政府的提出带来了多种优势

简•莱恩在他的《新公共管理》一书中用了大量的篇幅来论证合约制政府,相比较于传统的公共部门的治理模式,合约制政府有着明显的优势:

1.降低成本的同时又提高了效率

开始于英国的新公共管理运动最初的目的就是为了在降低成本的同时提高政府工作的效率。大量的经济学知识的运用彻底解决了官僚机构过大、单位成本过高等问题。

2.提升了透明性

合约制政府中的合同是透明的,“使政府对于自己所做的事情,所要为之支付和所要获得的东西有了更清楚的认识”。

3.责任的明确性

无论是在合同执行中出现了哪种问题,合约中都会有明确的规定,合同中任何一方都无法抵赖。同时,合同中对于管理中目标的明确规定,使得合同双方对于目标的履行更具有预见性。

4.某种程度上防止了腐败的发生

新公共管理是把合同当成公共部门之间沟通的媒介,政府中合同的签订依靠首席执行官,同时这些首席执行官又必须履行这些合同。公共部门中的各种活动,如招标、投标等都是严格按照合同进行的,首席执行官也不能按照自己的意志随意更改,活动中的各个环节都是按部就班的,在一定程度上减少了腐败的发生。

四、简•莱恩的新公共管理思想的不足

(一)简•莱恩的思想实践性不强

简•莱恩的思想相比较于其他学者或者是传统的行政学家的观点来说,更像是一个有着经济学知识可以依据的理论模型。但是公共部门的治理,各个环节都可能出现问题。这些问题并不是简单的数据模型就可以分析和解决的,同一个经济模型在某时某地具有适用性,但是却不具有普适性,不同时间不同地点都可能不适用,过分地依靠经济学的知识只会对公共问题的解决产生相反的效果。同时,把政府当作企业来治理,本身就为政府治理带来了很多的局限性。政府治理是为了更好地处理社会中的各种公共事务,保证广大公民的利益不受损害,为整个社会的长治久安提供保障,而企业管理则是从“经济人”假设出发,为最大限度地满足人们所需的各种利益而进行的。

(二)在政府角色冲突的解决方面没有给出体系化的建议

在政府角色冲突的解决方面,简•莱恩确实具有独创性地提出了解决角色冲突并且建立监控机制,但是他并没有给出具体化的建议,更多的是泛泛而谈。如果政府角色冲突这一现象无法解决,那么将直接影响合同制政府的运行。同时,合同制政府相比较于以往的传统治理模式也有其劣势,如对于突发问题的处理等方面。

(三)政府职能的民营化

不单单是简•莱恩,整个新公共管理思想的核心内容就是说:“将私营部门和工商企业的管理方法运用于公共部门。”(3)新公共管理这么做所带来的直接后果就是公共管理者或者政府不必亲自承担提供服务的责任,而应该尽可能地通过承包或者类似的安排让其他人来承担这些责任。确实,通过这种方式政府或者公共部门能够解决由于其自身的限制因素而造成的公共服务提供能力不足等问题,但是这并不意味着政府或公共部门可以撒手不管,而只是通过过分依靠市场机制来引导公共项目。可是,公共部门终究不是企业,也不能够完全等同于企业来看待,而公共管理者也不该由“划桨者”完全变为“掌舵人”。而简•莱恩所对经济学知识的大量的运用也是把政府完全等同于企业进行的,政府职能民营化存在其合理性与独特的优势,但是其限度应有其规定的范围。

五、结论

在新公共管理领域内,简•莱恩的新公共管理思想与之前的胡德和欧文•休斯相比较,有许多创新之处。他的思想由浅入深,充分分析了新公共管理的发展渊源、主要机制和未来的发展趋势。简•莱恩在深入了解澳大利亚和新西兰改革实践经验的基础上才逐渐形成了自己的观点,为我们提供了很多宝贵的经验。本文通过对简•莱恩新公共管理思想的探析,找出其优点与不足,希望为新公共管理思想的发展与完善起到推动作用。

参考文献

[1](英)简·莱恩(著),赵成根等(译).新公共管理[M].北京:中国青年出版社,2004.

[2](美)登哈特(著),丁煌(译).新公共服务:服务而不是掌舵[M].北京:中国人民大学出版社,2004.

篇4：简答题　不简单

简答题是高考政治试题的一种必考题型。简答题题目灵活、角度多变，以考查考生的理解和运用知识能力为主。从题目设计的风格来看，常常是“题在书外，理在书中；预料之外，情理之中”。从所考查的知识来看，一般是“源于教材、高于教材、活于教材”。从考生在高考中的得分来看，简答题往往是所有高考题型中得分较低的题型之一。简答题，其实并不简单。

如何回答简答题，一般说来，可采取以下“五步法”：

第一步：看设问，读材料，判断试题的考查范围，即试题考查的是哪一学科，是考查单科的还是学科内综合的。

第二步：看清题目的设问，明确答题的指向。明确了答题范围和指向，就有了答题方向，防止答跑题、答偏题。

第三步：确定答法。分清该题属于集中思维还是发散思维，从什么角度作答，是否要运用历史的、辩证的观点和方法作答等。如“意义”类的设问题，适合用发散思维解答；“理解”、“认识”类的试题，可从“是什么”、“为什么”、“怎样做”等角度作答；要求回答“包含了哪些道理”、“体现了哪些道理”的试题，可用“拉网式搜查法”作答，从而找到切入点。

第四步：找要点，细作答。仔细审读材料内容，从而能及时地捕捉材料中有效的信息。在头脑里把材料中的有效信息与所掌握的基本理论观点对号入座，经过整理编排，按序作答。

第五步：回头看，再完善。答完题后要检查以下方面：答题方向是否正确，文字是否简练、准确，条理是否清晰，有无逻辑错误，术语是否规范等。

但是，在实际答题中，我们要根据命题内容的变化，具体问题具体分析。下面根据简答题所考查的知识范围，分别从经济常识类、哲学常识类、政治常识类和综合测试类四个类别对简答题的解答方法进行具体探讨。

1.经济常识类。经济常识类简答题选材多涉及重大时事、生产、生活、科技、社会热点、图表等载体，考查考生对所学经济原理的理解能力和运用所学理论分析说明相关经济现象的能力。解答这类简答题，首先应读懂载体材料，明确材料所反映的是什么经济现象或问题，然后根据题目的设问指向准确地圈定知识范围，找准直接相关的知识点，用相关的知识联系材料所反映的经济现象，对题目设问所提出的问题进行简要说明。

例1．（2007年高考政治江苏卷第35题）文化在经济发展和人们生活中的地位日趋重要。江苏能源和矿产资源贫乏，但文化资源丰富；制造业发达，而文化产业发展相对滞后。据此，省委省政府提出了大力发展文化产业，积极推进文化强省建设的战略。

结合材料，运用经济常识简要说明江苏发展文化产业的意义。

解析:本题可采用“五步法”作答。第一步：通过看设问，判断本题的考查范围是经济常识。第二步：明确答题的指向，本题指向是发展文化产业的重要意义。第三步：确定答法，本题属“意义”类的设问题，适合用发散思维解答。第四步：从材料中提取有效信息“江苏能源和矿产资源贫乏，但文化资源丰富”（从而归纳出答案要点“发挥江苏文化资源的优势，缓解能源和矿产资源不足的压力”）、“制造业发达，而文化产业发展相对滞后”（从而归纳出答案要点“优化江苏产业结构，促进产业升级”）、“文化在经济发展和人们生活中的地位日趋重要”（从而归纳出答案要点“促进江苏经济社会事业协调发展”和“改善消费结构，满足人民群众的文化生活需求”）等，细作答。第五步：看答题方向是否正确，文字是否简练、准确，条理是否清晰，术语是否规范等。

参考答案:有利于引入市场机制，发挥江苏文化资源的优势，缓解能源和矿产资源不足的压力。有利于优化江苏产业结构，促进产业升级。有利于改善消费结构，满足人民群众的文化生活需求，提高劳动者的文化素质。有利于促进江苏经济社会事业协调发展。

2.哲学常识类。哲学常识类简答题取材非常广泛，不仅可以是重大时事、生产、生活、科技、社会热点、名人名言、成语典故，而且还可以是包含着丰富哲理的古典诗词和文言文选段。这类简答题通常以考查考生的理解能力和运用哲学道理分析、解决问题的能力为主。正确解答这类简答题，不仅要求考生能正确理解题目背景材料的含义，而且还要求考生能正确领悟材料含义的哲学寓意；不仅要求考生能正确理解哲学常识中的各个考点知识内容，而且还要求考生能理解和掌握知识点之间的内在联系。如：辩证唯物论中包含了哪些辩证法思想，唯物辩证法中渗透了哪些唯物论的思想，认识论和人生观部分的知识中贯穿了哪些唯物论和辩证法的基本精神等。要求考生能够根据同一段背景材料从不同角度分析其中分别体现了哪些哲学道理。同时，在答题时还必须注意题目对所考查的知识范围做了什么限定，区分不同哲学道理的相对界限，做到答案符合题目的要求。

例2．（2007年高考文综天津卷第39题）天津滨海新区全面贯彻落实科学发展观，不断壮大电子通讯、石油开采、汽车制造、现代冶金等支柱产业，精心培育医药、航空航天、新材料等高新技术引航的产业群，全力抓好金融、物流、中介、旅游等现代服务业，提升了整体经济质量，呈现良好的发展态势。

结合上述材料，从哲学角度分析滨海新区经济发展呈现良好态势的原因。

解析:通过看设问，可判断本题的考查范围是“哲学角度”，这一范围比较宽泛，这意味着本题涉及的知识可以是唯物论、辩证法范畴内的有关知识，也可能是价值观、认识论范畴内的有关知识。本题指向是“从哲学角度分析滨海新区经济发展呈现良好态势的原因”，材料中列举了滨海新区发展经济的举措，而这些举措就是滨海新区经济发展呈现良好态势的原因，因此，实际上试题的设问就可演化为“这些举措包含、体现了哪些哲学道理”。由于演化为“体现类”试题，因此可采用“拉网式搜查法”作答，即从上到下通读材料，拉网式搜查材料中的信息点，联系对应的知识点。“落实科学发展观”对应的知识点是“意识的反作用”；“不断壮大……”、“精心培育……”、“全力抓好……”对应的知识点是“发挥主观能动性”；“提升了整体经济质量”对应的知识点是“整体和部分的关系”。这样，本题的答案要点就出来了。最后，回头看，再完善。看文字是否简练、准确，条理是否清晰，术语是否规范等。

参考答案:①正确的意识能促进事物发展。滨海新区以科学发展观为指导，经济发展呈现出良好态势。②正确发挥主观能动性。滨海新区积极调整产业结构，使整体经济质量得到提升。③正确处理整体和部分的关系。滨海新区抓好各类产业，使整体功能得到最大发挥。

3.政治常识类。政治常识类简答题的设计，通常以党和国家的重要文件、重要会议精神、领导人的讲话或专家学者的观点、国际国内政治生活中的政治现象等材料为考查背景，考查考生综合运用所学政治常识有关知识理解、分析、说明及解决问题的能力。解答这类简答题必须在读懂试题背景材料的基础上，根据题目设问的要求，准确而全面地联系相关知识，同时要求考生对考点知识及知识的内在联系能正确地理解和把握。在组织答案时，应做到层次、条理清楚，语言简洁。

例3．（2007年高考政治广东卷第36题）美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。

请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。

解析:本题立意是考查考生对政治学基本问题分析方法的掌握情况。本题答题的指向是“美国利益集团的政治作用”，由于涉及对“美国利益集团的政治作用”的评价，这就需要运用历史的、辩证的、阶级的观点和方法，来分析、比较和解释。

参考答案:利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力、相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。

篇5：公共安全管理简答题

B

标杆管理：标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

办公自动化：办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集。整理、加工

C

层级制：层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

程序性决策：程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

财政支出：财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。

D

电子政府：电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

地方政府体制：地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

F

分离制：分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

风险型决策：风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

非程序性决策：非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

非正式沟通：非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

法制监督：法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

G

公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

公共组织结构：公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

公共财政：公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为．它是国家财政的一种具体存在形态．即与市场经济相适应的财政类型。

公共组织绩效评估：公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共眼务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

公务员：我国，公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

国家公务员的辞职：国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度 国家预算制度：国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为子以根本约束和决定的一种制度。

国家决算：国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。

广义的行政监督：广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。

管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

J

机能制：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

机关行政：机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

集权制：集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政 府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

集体决策：集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。

经验决策：经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

K

考任制：考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

科学决策：科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

M

目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

R

人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

人力资源：人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

S

市场体制：市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

首长制：首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

事前监督：事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

税收：税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收人的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

W

完整制：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

委员会制：委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

委任制：委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

危机决策：危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

X

行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

行政区划体制：行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

行政领导：所谓行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

行政领导者：行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

行政领导权力：行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

行政机关档案：行政机关档案是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。

行政决策：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

行政控制：行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

行政协调：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。行政评估：行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

行政监察管辖：行政监察管辖是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。行政道德：行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。行政立法：行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法恻制行政法规和规章的行为。

行政法规：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

行政规章：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

行政诉讼管辖：行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

行政赔偿：行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

行政方法：行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

行政改革：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

Y

一般行政环境：般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

舆论监督：舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

Z

自然地理环境：自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

正式沟通：正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。

战略管理：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

政府全面质量管理：政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

政府再造：政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

简答题

B

标杆瞄准的类型。

（1）内部标杆瞄准；（２）外部竞争对手标杆瞄准；（３）行业内标杆瞄准；（４）跨行业标杆瞄准；（５）内外部综合标杆瞄准。

C

测定行政效率的必要性。

（ｌ）通过测定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（２）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（３）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（４）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

测定行政效率的标准。

（1）测定行政效率的量的标准；（２）测定行政效率的质的标准；（３）测定行政效率的社会效益标准；（４）测定行政效率的规范性标准。

传统的测定行政效率的方法。

行政费用测量法；（２）行政职能测量法；（３）标准比较法；（４）公共组织要素评分测量法。

层级制的优点和缺陷。

层级制的优点：（１）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥。有利于提高效率。（２）责任明确，有利于监督。（３）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（４）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（３）容易出现家长制和依附性上下级关系。

F

分离制的优点和缺陷。

分离制的优点：（１）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。（２）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。（３）有利于专业化管理，强调部门职能。（４）有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：（１）多元领导有可能造成下级无所适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。（３）难于协调，容易出现文山会海。

非营利组织的特点主要有哪些？

（1）组织性；（２）非政府性；（３）非营利性；（４）自治性；（５）志愿性。

非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？

(1)在制度建设方面有倡导作用；（２）监督市场；（３）中介作用；（４）维护良好的社会价值；（５）监督政府。

法治行政的特点。

（1）职权法定；（3）法律保留；（３）法律优先；（４）依据法律；（５）职权与职责统一。

法制监督具有哪些特征？

（1）法制监督是权力分配的均衡；

（二）监督的对象是行使行政权力的主体；（３）监督的范围具有广泛性；（４）监督方式和手段具有多样性；（５）以权力制约权力。

G

公共行政的特点。

（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）公共行政具有严格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政的公平性；（６）公共行政的高效性。公共行政学的特点。

(1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（２）公共行政学是应用性的学科；（３）公共行政学是政治性较强的学科；（４）公共行政学研究的广泛性；（５）公共行政学的发展性。公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

公共部门人力资源管理的作用。

(1)公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；（２）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（３）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。

公共组织部门划分的标准。

一般按下列三种标准划分公共组织部门：（１）是按管理职能和 职能目标来划分行政部门。（２）是按地区划分行政部门。（３）按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？

(1)经济指标；（２）效率指标；（３）公平指标；（４）效能指标。

公共财政具有的主要特点是什么？

（1）政府是公共财政的分配主体；（２）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（３）公共财政具有强制性和补偿性。

公共财政优化资源配置职能的主要内容。

（１）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（２）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（３）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（４）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

公共财政调节收人分配职能的主要内容。

(1)人之间的收入分配关系；（２）调节部门及产业间的收入分配关系；（３）调节地区间的收入分配关系。

改善行政沟通的途径。

（１）全面提高行政人员的素质；（２）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；（３）建立信息反馈系统进行信息的核查和监督。

J

机关行政的特征。

（1）机关行政的事务性；（２）机关行政的综合性；（３）机关行政的时效性。

机关行政的作用。

（1）发动作用；（２）枢纽作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）联系作用。

机关行政的主要内容。

（１）机关日常工作程序的管理；（２）会议管理；（３）公文与档案管理；（４）行政经费管理；（５）机关总务后勤管理。

机能制的优点和缺陷。

机能制的优点：（１）可以扩大公共组织的管理职能。（２）专业分工，有利于专业化管理，提高效率。（３）分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：（1）职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。（２）分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。

简述法律和道德的关系。

(1)们行为的手段不同；（２）规范人们行为的范围和程度不同；（３）两者相互影响、相互补充。

L

理解行政执行的含义，应把握哪些要点？

（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（２）行政执行是一种具有目标导向的活动。（３）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（４）行政执行是一种行政法律行为。（５）行政执行活动还具有强制性。

里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。

里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人推亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

M

民主集中制地方政府体制的特点。

（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（２）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（３）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（４）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

Q:权力机关监督的主要内容。

（1）政治监督；（２）法律监督；（３）工作监督。

R:

人事行政的特点。

（1）法治化；（２）专业化；（３）职业化；（４）现代化。

人事行政专业化的内容主要包括哪些？

（1）国家公务员职业专业化；（２）人事行政理论专业化；（３）人事行政机构专业化；（４）人事管理方法专业化。

人事行政应遵循的基本原则。

（1）德才兼备原则；（２）知人善任原则；（３）公平竞争原则；（４）功绩原则；（５）依法管理原则。

人力资源主要具有哪些特征？

（１）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（３）人力资源的能动性；（４）人力资源的再生性；（５）人力资源的增值性。

S

市场失效主要表现在哪些方面？

（1）外部性问题；（２）市场垄断和专制价格；（３）公共物品的提供；（４）无知和非理性；（５）不平等问题。

社会监督的有效性具有的两个前提是什么？

一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。

W

完整制的优点和缺陷。

完整制的优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。（２）政令统一，权力集中。（３）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。（４）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排；（2）高度自主，容易出现各自为政。（３）缺乏全局观念，只顾局部利益。

我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？

①规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；②对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；③直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；④管理国有资产的职能。我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

（1）效率优先、兼顾公平的原则；（２）平等原则；（３）公平分配的原则；（４）机会均等、能者优先的原则。

十七大报告首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”.胡锦涛同志在十七大报告中说：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，以及“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。与此前的收入分配主要原则———初次分配注重效率，再分配注重公平相比较，十七大报告首次提出在初次分配中也要处理好效率和公平的关系.我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？

(1)力至上；（2）人民政治参与；（３）个体权利为重点；（４）权利救济。

X

现代行政决策体制包含的内容。

(1)策系统；（２）公民磋商与参与系统；（３）专家咨询系统；（４）信息支持系统。

行政环境的特点。

(1）复杂性；（２）约束性；（３）特殊性；（４）不稳定性。

行政体制的特点。

(1）鲜明的政治性；（２）较强的稳定性；（３）严格的系统性；（４）相对的滞后性：（５）历史的继承性。

行政区划体制应遵循的原则有哪些？

（１）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（３）有利于发展的原则；（４）有效管理的原则；（５）民族自治原则。

行政领导权力的来源主要有哪几种？

（1）合法权力；（２）奖惩权力；（３）专业知识权，又称为专家权；（４）归属权，又称关系的权力。

行政领导责任的种类。

（１）政治责任；（2）法律责任；（３）行政责任；（４）道德责任。

行政领导责任的主要内容。

(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（２）主持制定本地区、本部门的工作计划；（３）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（４）正确地选拔、使用人才；（５）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（６）做好协调工作。

行政决策程序应该包括哪些步骤？

（1）认识问题，界定问题，找出差距；（２）确定决策目标；（３）确定决策标准，确定每个标准的权重；（４）拟定决策方案；（５）分析方案；（６）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策；（８）评估决策。

行政领导者素质主要有哪些方面构成？

（1）政治素质；（２）文化素质；（３）道德素质；（４）心理素质；（５）身体素质。

行政决策的特点。

（1）行政决策主体的特殊性；（２）行政决策客体的广泛性；（３）行政决策目的的非赢利性；（４）行政决策的合法性；（５）行政决策地域效力的普遍性；（６）行政决策执行的强制性。行政决策必须遵循的基本原则。

(1)科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。

行政执行的特点。

（1）综合性；（２）目的性；（３）具体性；（４）强制性；（５）灵活性。

行政执行的原则。

（1）忠实决策的原则；（２）迅速有力的原则；（３）创新灵活的原则；（４）计划安排的原则；（５）团结协作的原则。

行政改革的取向。

（1）以适应社会环境为取向；（２）以精简机构为取向；（３）以调整组织结构为取向；（４）以调整权力关系为取向；（５）以人事制度改革为取向。

行政协调必须遵循的原则。

（１）依法协调的原则；（２）统筹兼顾，顾全大局的原则；（３）求同存异，动态协调的原则；（４）公正合理，实事求是的原则。

行政监督的特点。

（1）监督主体的多样性；（２）监督对象的双重性八３）行政监督内容的双向性；（４）行政监督主体的层次性；（５）法律地位的独立性。

行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？

（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。（2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

行政立法的原则。

(1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（２）依法立法原则；（３）民主立法原则；（４）科学立法原则。

行政法规具有哪些基本特征？

（1）行政法规的制定主体是国务院；（２）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（３）行政法规必须经过法定程序制定；（４）行政法规具有法的效力。

行政规章的基本特点。

（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（２）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（３）行政规章应当按照法定程序制定；（４）行政规章具有法的属性。

行政方法的内容。

（１）基本手段；（２）行政程序；（３）技术方法。

行政方法在公共行政管理活动中的作用。

（１）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（２）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（３）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（４）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（５）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（６）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

Y

依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？

（1）执政党的监督；（２）权力机关的监督；（３）行政机关的监督；（４）司法机关的监督；（５）社会监督。

舆论监督的特点。

（1）监督方式的公开化；（２）监督表达形式的直接性；（３）监督效应的及时性；（４）监督效果具有社会效应。

Z

制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？

(1)制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（２）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（３）公众参与制定政策；（４）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

组织文化的特征。

(1）组织成员的同一性程度；（２）团队精神；（３）对人的关心程度；（４）组织的一体化的程度；（５）风险承受程度；（６）民主程度；（7）报酬标准；（８）重视结果；（９）控制程度。

政府职能的特点。

（1）政府职能普遍性的特点；（２）政府职能的强制性特点；（３）政府职能的系统性特点；（４）政府职能的不可替代性的特点；（５）政府职能的服务性特点。

政府干预应该遵循哪些原则？

（１）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（２）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（３）政府干预也必须讲究成本收益；（４）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

政府文化职能的主要内容包括哪些？

（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（３）发展文学艺术和体育卫生职能；（４）加强社会主义道德建设的职能；（５）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

政府对非营利组织的作用。

(1)补助；（２）减免税收；（３）委托公共事务；（４）法律管制；（５）辅导监督。

政府决策目标的产生有哪几种？

（１）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（３）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（４）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（５）针对组织本身的发展所确定的决策目标。

论述题

D

对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？

(1）政治保障是进行行政改革的前提；（２）加强宣传，制造行政改革舆论；（３）制定切实可行的行政改革政策；（４）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（５）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（６）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

F

分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（２）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（３）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（４）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。

（１）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则；（３）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（４）教育与惩处相结合的原则；（５）监督工作依靠群众的原则。

G

公共行政的作用。

(1）公共行政是对国家的治理；（２）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（３）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（４）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（５）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。

公共行政环境的作用。

(1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（２）公共行政必须适应公共行政环境；（３）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（４）公共行政对公共行政环境也有反作用。

公共组织的特点。

（1）政治性；（2）社会性；（３）服务性；（４）权威性；（５）法制性；（６）法制性。

公共组织的作用。

（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（３）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（４）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（５）政府是社会公平的提供者。

N

你认为应从哪些方面理解行政改革？

（1）行政改革是个政治过程；（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；（３）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；（４）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

你如何理解行政体制？

（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（２）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（３）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（４）科学技术推动行政体制的变革；（５）文化对行政体制的重要价值作用。

你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

（１）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（２）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（３）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（４）行政改革必须有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

R

如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

S

什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小观管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

X

行政体制的作用。

（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（２）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（３）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（４）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（５）科学的行政体

行政执行的作用。

（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；（２）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；（３）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（４）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？

（１）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；（２）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；（３）行政指挥是高质时地达成行政决策目标的根本保证；（４）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（５）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。

（１）统一指挥原则；（２）法定权威原则；（３）果断有力原则；（４）准确权变的原则；（５）合理授权原则。

行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。

（１）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（２）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（３）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（４）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

行政协调的作用主要体现在哪些方面？

（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；（２）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；（３）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；（４）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

行政监督的作用。

（１）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（２）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（３）行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。

行政效率在公共行政中的作用。

（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（３）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

行政改革的阻力。

（１）历史的局限性决定了行政改革的成败；（２）政治因素对行政改革的限制与制约；（３）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（４）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（５）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

行政改革的动力。

（１）政治体制改革和政治权威的推动；（２）经济基础变革的要求；（３）社会演变的要求；（４）科学技术发展的推动；（５）新思想、新价值的推动。

行政领导者应该具备的能力。

（1）抽象思维与决断能力；（２）人际关系的能力；（３）技术能力。

行政领导在公共行政中起的重要作用。

（１）行政领导是政治领导的贯彻执行；（２）行政领导是公共行政协调统一的保证；（３）行政领导贯穿于公共行政的全过程；（４）行政领导对行政效能具有决定性作用。

Y

要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？

（1）正确处理政府与社会之间的关系；（２）正确处理政府与市场之间的关系；（３）正确处理政府与企业之间的关系；（４）正确处理政府与事业单位之间的关系；（５）正确处理政府与社会组织之间的关系；（６）正确处理政府与公民的关系。

应该从哪些方面来理解行政监督。

（1）行政监督主体由三方面主体构成；（２）行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制；（３）从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动；（４）从价值特征方面。揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。

Z

政府失效的主要表现

篇6：公共安全管理简答题

一、公共关系的辅助决策功能表现在哪些方面？

1、为确定决策目标提供咨询建议

2、为决策提供信息服务

3、协助拟订和选择决策方案

4、评价决策效果

二、公共关系公司服务的特点有哪些？

1、较为客观的公正

2、技术全面，专业性强

3、较为灵活，适应性强

4、关系较为疏远

三、公共关系人员应具备的基本能力有哪些？

1、较强文字和口头表达能力

2、良好的组织能力

3、健全的思维和谋划能力

4、敏锐的观察能力

5、很好的自控能力和灵活的应变能力

6、擅于他人交往的能力

7、掌握政策理论的能力

四、简述处理与内部公众关系的艺术？

1、树立“内部公众第一”的思想，正确认识内部公众在组织中的主人翁地位

2、传播沟通，增强内部公众的民主参与意识

3、开展丰富多彩的活动，进行感情投资

4、擅于做思想工作，培养内部公众的忠诚心

五、简述构成舆论的基本要素

1、构成舆论的三个基本要素分别是：作为舆论对象的人或事件，作为舆论主体的公众，作 为舆论现象本身的意见。

2、舆论对象是指与人们的现实利益密切相关，能够引起大家共同兴趣，需要公众认真对待 的社会事情。它主要有四种形态，即：社会事件、社会问题、社会冲突、社会运动。

3、舆论主体。舆论主体具有以下特点，即：有共同话题；参与议会过程；自发性与松散性； 有一定的层序性。

4、意见。意见有多种含义，但任何一种意见多有认识、情感、意志三种成分。

六、影响心理抗拒因素有哪些？

布林认为，心理抗拒的强弱是由以下因素所决定的： 1对自由的期望 2对自由剥夺的威胁 3自由的重要性程度 4是否会影响到其他自由

七、论述 组织建立良好的名流关系的意义和作用

1.名流公众指那些对社会舆论和社会生活具有较大的影响力和号召力的有名望的人士。建立良 好的名流关系的目的，是借助名流的知名度扩大组织的社会形象，其意义和作用包括：

借助于社会名流的监视和专长。组织与社会名流建立良好的关系，能充分利用他们的见 识和专长为组织的经营管理提供有益的意见咨询。

2、借助社会名流的社会声望。组织与社会名流建立良好的关系，能通过他们良好的社会关 系网络为组织广结善缘。

3、借助于社会名流的社会声望。组织与社会名流建立良好的关系，能借助他们较高的社会 声望，提高本组织的知名度。这是因为社会名流有较高的社会地位，或具有某方面的权 威性，或由于他们对社会的特殊贡献、突出成就等，而具有较高的知名度。

八、试分析追随流行的心理原因

1、从众与模仿。适应周围环境，保持心理平衡最简单而又可靠的方法就是模仿社会上流行 的东西。

2、求新欲望。用不断变化的新面目满足人们的求新欲望，满足自己的好奇心。

3、自我防御与自我显示。游戏而感到自己社会的地位不高，希望改变现状，避免受到心理 上的伤害与压抑，有意无意地向他人表现和主张自己的与众不同，以此来显示自己的地 位与个性。

4、追随流行有个别差异。在日常生活中人们对很大的个别差异。追随流行有年龄与性别的 差异。

九、简述传播媒体的选择原则

1、根据目标受众的特点选择传播媒介

2、根据特性及影响力选择传播媒介

3、根据信息的特点选择传播媒介

4、根据竞争对手的媒介运用状况选择传播媒介

5、根据讲求经济效益的原则选择传播媒介

十、简述公共关系策划的原则

1、利益性原则

2、客户观性原则

3、系统性原则

5、可行性原则

6、灵活性原则

十一、简述公共关系策划的含义

制定公共关系活动计划的过程就叫公共关系策划。公共关系策划包含如下几层意思：

1、公共关系策划是公共关系人员的工作，由公共关系人员来完成。

2、公共关系策划是为组织目标服务的，应针对组织公共关系工作的整体目标。

3、公共关系策划是公共关系实务的事先筹划活动，应建立在公共关系调查的基础上，是指 导未来行动的构思方案。

4、策划是一个科学，严谨、富于创造性的过程。

5、策划既有全局性、长期性的公共关系战略运筹，又有针对某次公共关系活动的专题谋划，对有常规公共关系活动的技巧安排。

十二、新闻发布会应具体做好哪些工作？

1、确定主题

2、确定邀请对象

3、会前准备

4、主持会议

5、收集反馈意见 产品定位的客观依据有哪些？

1、关于产品的调查研究

2、关于消费者的调查研究

3、关于市场情况的调查研

究.4、关于竞争对手的调查研究

5、关于传播媒体的调查研究

6、关于流通领域情况的调查 研究

十三、市场跟进者的定位策略有哪些？

对于市场跟进者来说，最有利的定位已经被市场领导者所占领，因此早找有效的定位显得比 较困难。通常可以采取以下的策略：

1、在消费者心目中强化自己的特点

2、寻找为消费者所重视的、尚未被市场领导者占领的定位，如在价格方面的高价位、低价 位，如在价格方面的高价位、低价位，在技术上的新突破，在功能上的独创性等。

3、退出竞争性定位，寻找新的定位。

4、通过进入“高级俱乐部”的策略来提高自己的定位。

十四、论述媒体组合的具体策略

1、各种媒体间的组合。媒体组合首先是各种媒体之间的组合。要使报刊、广播、电视、路 牌、网络等媒体都能围绕着共同的传播主题来进行，同时又尽可能地发挥各自的优势，可根据媒体的不同特性，从不同的视点出发，对商品的特点加以诉求、说明。

2、媒体内部的自合。媒体内部的组合是指各种媒体内部的栏目之间的组合。

3、媒体中广告内容的组合。除了媒体的组合之外，各种媒体中的广告内容也要根据需要进 行组合。

在当代激烈竞争的市场经济社会中，媒体组合运用的重要性日渐突出。它是对公共关系从业 人员的新形势下的一种新要求，对他们综合素质的一种新考验，因为对媒体特性的把握之事 组织开展工作的前提，而最大的挑战来自于在此基础之上的合理运用。/ 6

十五、论述广告的功能

广告的直接功能呢是它的商业功能，简洁功能是它的文化功能。

1、服务市场营销-广告的商业功能。

广告得以产生并发展的直接功能，是其对经济和商业或者说市场所带来的效应，具体来讲，广告的商业功能有以下几点：

A 沟通产销，刺激需求 B扩大销售，加速流通 C鼓励竞争，活跃经济。

2、传播组织文化-广告的文化功能

作为一种独特的文化传播形式，广告传播功能带来的广告传播效果有由浅入深的三个层次，它们是：认知（感知和理解）层次;情感体验(喜爱和偏好)层次；行为（尝试和购买）层次。

十六、简述展览会的特点

1、传播媒介的多样性

2、传播方式的直观性

3、双向沟通的直接性

4、传播过程的高效性

十七、如何建立有效的组织形象

1、组织利益与公众利益的协调与平衡

2、总体形象与特定形象的协调和平衡

3、知名度和美誉度的协调和平衡

十八、组织形象的基本特性

1、主客观二重性

2、系统性

3、动态性

4、相对稳定性 公共关系危机管理的原则有哪些？

1、及时性原则

2、主动性原则

3、真实性原则.4、公开性原则

5、战略性原则

6、公众至上原则

十九、公共关系危机管理（事中管理）的内容有哪些？

公共关系危机管理是组织危机管理的核心阶段，包括以下几个方面：

1、调查了解，获取第一手材料。

2、制定暂时的对外传播时间表

3、启动危机管理小组，制定危机管理计划。

4、危机管理 5总结经验

二十、简述新闻发言人的类型及其优点。

新闻发言人一般有两种类型：高官发言人和专职发言人。

1、高官发言人是指组织的最高决策者。这种类型的发言人的最大优点是其公布的信息具有 权威性、可靠性，公众易于信服；同时能向公众传达组织高度重视危机事件，负责任的 无形信息。

2、专职发言人是指组织专业人员。这种类型的发言人的优点在于能够体现组织的专业特 色，确保危机管理的规范性操作。二

十一、论述赞助活动的实施步骤

1、确定专人负责

2、确定赞助政策

3、进行前期研究（研究赞助的价值、赞助数目多少、要想法设法吸引新闻界注意，使之予以报道，扩大影响；适当提出赞助要求；通过调查 研究杜绝名为赞助公益事业，实则骗人骗财的勾当）

4、测定、评估效果。

二十二、试述组织形象地位分析的四种状态

1、高知名度 高美誉度。组织处于这种形象地位，属于最佳的组织形象管理状态。但同时 要注意知名度越高，美誉度的压力就越大。

2、高美誉度 低知名度。组织对于这种形象地位，属于较为稳定、安全的一种组织形象管 理状态。

3、低知名度 低美誉度。组织处于这种形象地位，表明组织形象管理处于不良状态。在这 种情况下，组织形象管理传播工作应该保持低姿态，甚至从0开始，首先努力完善自己 的素质和信誉们争取改善组织的美誉度然后再考虑提高知名度；或者通过良好的传播控 制，使组织的知名度和美誉度协调发展。

4、低美誉度 高知名度。组织处于这种形象地位，表明组织形象管理“臭名远扬”的恶劣 状态，不仅信誉差而且知之者甚多。二十三.公共关系发生在我国主要表现在哪些方面?

随着改革、开放和市场经济的发展，公共关系在中国呈现出职能性、行业化、学科化、社会 化和国际化的发展趋势，适应了我国改革开放与现实发展的需要。

1、公共关系适应了对外开放的需要

2、公共关系适应了体制改革的需要

3、公共关系适应了市场经济发展的需要

4、公共关系适应了安定团结、社会稳定的需要。二十四.简述公共关系人员培养的原则

公共关系教育、培养的原则必须坚持社会主义方向，符合社会主义的教育规律，还必须遵循 以下原则：

1、科学理论知识与思想品德教育相结合。

2、理论与实践相结合。

3、因材施教、因人施教。

4、专业知识和综合知识相结合。二十四.简述追随流行的心理原因

1、从众与模仿

2、求新欲望

3、自我防御和自我显示

4、追随流行和个别差异 简述口语传播的优缺点

优点：1不需要辅助手段，运用简便，易于控制。

2、双向交流，可做到“有的放矢”

2、能释放人的情绪能量，起某种心理平衡作用。

缺点：

1、传播距离短，覆盖范围窄

2、口头语言消失迅速，难以直接保存

3、口头信息容易失真。二十五.简述赞助的作用

1、表明自己承担社会责任

2、培养与社会公众的良好感情

3、通过赞助活动做广告

二十六.在公告关系危机传播过程中，如何把好“传者关”？

1、建立完善的危机新闻中心

2、设立新闻发言人-“谁来说”

3、“用一个声音说话”—“说什么”

4、建立梯度信息发布机制-“怎么说” 二十七.论述公共关系人员应遵守的道德规范

1、公正。对于自己所服务的以前和目前的顾客和雇主、自己的同行、新闻机构、不论职务 高低和公众都一视同仁，公平对待。

2、正派。要诚实可靠，作风正派，行为良好，不谋私利；不搞不正之风；

3、对社会负责。要使自己的活动不仅符合客户和雇主的利益，而已要符合公众的利益。要 对整个社会负责，注重社会效益。

4、真是。在沟通信息时，必须真是准备去，实事求是。

5、保密。公共关系人员为了更好的开展工作，必然要接触一些客户的雇主机密。无论何时，公共关系人员都必须严守机密，即使不再为这些雇主服务，也应该如此。

二十八.论述广告策划的内容

一响较完整的广告策划，一般包括五个方面的内容：

1、市场调查。市场调查是进行广告策划的基础。只有对市场和消费者了解透彻，对有关信息和数据掌握充分，才有可能做出较为准备的策划。

2、广告定位。采取广告定位，是为了突出广告商品的特殊个性，即其他同类商品所没有的 优异之点，二这些优点正是特定的用户所需求的。广告定位确定了广告商品的市场位置，符合消费者的心理需求，就可以保障广告取得成功。

3、广告创意。广告创意是决定广告策划成败的关键。把握广告主题，形成广告创意。成功 的广告在于它能够运用独创的、新奇的诉求办法，准备地传递出商品信息，有效地诱发 消费者的购买动机、欲望和行为。

4、广告媒介安排。广告媒介安排是广告策划中直接影响广告传播效果的重要问题，媒介选 择和发布的时机安排得当，广告发布的投入产出效果就会比较好；反之，公司投放的广 告费用就不能收到预期的效果。

5、广告效果测定。广告效果测定是全面验证广告策划实施情况的必不可少的工作。公司委 托的广告公司的工作水平、服务质量如何，整个广告策划是否成功，公司是否感到满意和更有信心，将以此为依据来做出评价。二十九.非正式团体具有以下一些特征：

1、以相近的心理特征和共同的心理需求为基础，自发形成。

2、实行的感情逻辑，以感情作为聚合的纽带，以团体共同的感情和态度作为价值标准。

3、团体内具有很强的整体意识和压力，有不成为的行为规范，对其成员的行为有极大 的约束力。

4、团体中有比较灵敏的信息传递渠道，成员之间思想沟通度深且通畅。

5、有两重性作用。在于正式组织目标的一致时，非正式团体能成为组织的辅助力量； 相反，则会成为组织的异己力量，消弱或阻碍正式组织目标的实现。三十.简述舆论的特征。

1、舆论作为一种公众的意见，当然是为多数人赞成与支持的。

2、舆论总是涉及社会的安宁与幸福的问题。

3、舆论本身含有合理性。

4、舆论是有效的。

5、舆论一般不是政府的意见，若是政府的意见，就会以政府公告、宣传、政策等形式 出现。舆论是广大民众的呼声。三十一.简述文字传播媒介的优缺点 优点：

1、传播距离延长、范围大。

2、信息可以保存，不再迅速消逝。

3、信息传递的确切可靠性。缺点：

1、传播速度慢、信息容量小，规模小且成本高。

2、文字信息传递的局限性。

三十二.组织实际形象分析包括哪些步骤？

1、公众辨认与分析

2、组织形象地位测量

3、组织形象要素分析

在公共关系危机传播计划的实施过程中，怎样善用“媒介”？

擅于利用媒介，发挥其积极的功能，将会有助于组织与公众的交流和危机的解决。善用 媒介要做到以下几点：

1、要选择指定的媒体代表发布信息

2、对媒体应“一视同仁”

3、召开媒体恳谈会。

三十三.论述公共关系与人群关系的联系。

人群关系主要指组织内部的人际关系，而良好的内部关系是公共关系的基础。与内部

公众沟通，协调内部管理也是公共关系实务的重要内容。同事，公共关系学也要借助行为的 心理特征和行为规律，以便科学地处理人群关系。因此公共关系与人群关系是有一定联系的。公共关系与人群关系的区别

公共关系不局限与组织和群体内部的传播、沟通，还包括大量的外部关系，要面对复 杂的社会公众环境。

公共关系不局限与管理现场直接面对面的群体关系和个人关系，还需要特别关注不直接见面、远距离的人群沟通，并十分重视人群环境的长远变化和发展趋势。也就是说，公共关系需要兼顾内部和外部的关系，眼前和未来的关系。可见，虽然公共关系和人群关系同属组织管理范畴，但公共关系比人群关系的内容更复杂范围更广泛。

三十四.作为市场领导者公司，要保持住市场上的领导地位必须注意哪些？

1、不能用自己的话来建立一个领导地位，而必须要用消费者的客户评价来建立，自吹自擂 一定会引起消费者的反感。

2、持续强化公司最初的产品概念及经营理念，并充分利用这个最初概念或理念所创造的 “先入为主”的优势。

3、必须克服自满倾向，密切注视同行业竞争者每一样新产品的发展。

4、不能因为确定了领导地位而一劳永逸，必须意识到这只是定位计划的开始。

5、要抑制竞争对手而确保自己的领导地位。

6、要有众多著名的产品和品牌，并使每个品牌在消费者心中定一个有利位置，这样才能让 消费者相信、放心。

公共关系中的形象具有的更为深层的意义有哪些？

（1）公共关系所说的形象其本质是信誉，重视组织形象实质上是重视组织信誉。（2）公共关系将建设和完善组织形象的内涵放在第一位，然后才考虑建构组织形象的外观。

（3）公共关系塑造的是组织的整体形象，而不仅仅限定在个别的、具体的产品形象或人 员形象要素上。

（4）公共关系形象是通过组织的传播活动去影响公众的观念和态度而形成的，这种传播 活动虽然也借用各种直观设计的方法和视觉的效果，但不是单纯靠感官的刺激，而要靠理性的说服，靠思想的沟通，靠情感的交流去影响人心。三十五.与非正式团体相处时应注意的问题有哪些？

（1）对于积极型或正面型的非正式团体，应采取支持和保护的原则。（2）对于中间型非正式团体则应持慎重的态度，注意引导和争取。

（3）对于消极型非正式团体则应采取必要措施以防其进一步质变和恶化，总的原则是教育、改造。

三十六.简述报纸传播的优缺点。优点：

（1）可充分处理论题。（2）选择性强。

（3）易于保存、易于检索。（4）专业性强。（5）经济性。缺点：

（1）时效性差。（2）读者的受局限性。

（3）报纸的现场感、形象感较差。

三十七.广告与公共关系的联系表现在哪些方面？

从企业对外传播的角度来看，广告与公共关系的联系是十分紧密的，表现为以下四个方面：

（1）都以企业的市场营销战略为依据。（2）都以目标公众为对象。（3）都以传播信息为手段。（4）都以形象的塑造为使命。三十八.简述标志在VIS中的特性。（1）识别性。（2）领导性。（3）统一性。（4）时代性。（5）延伸性。（6）系统性。

三十九.简述公共关系危机的类型 类型主要划分为如下几个方面：

（1）按渊源划分。从公共关系危机发生的渊源划分，可以有两种类型的危机：自然原因 导致的和人为因素导致的，也即通常所说的“天灾”和“人祸”。（2）按组织类别划分。公共关系危机按组织类别划分主要是指依据行业属性划分，可以 分为企业公共关系危机、政府公共关系危机、非营利性组织公共关系危机等。（3）按性质划分。按公共关系危机性质划分，可以分为产品危机、服务危机、信任危机、舆论危机、形象危机、品牌危机等。四十.试述马斯洛需要理论的要点。需要理论的要点是：

（1）人类有五种基本需要。即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要。

（2）需要是有层次的。对一般人来说，这五种需要由低到高依次排成一个阶梯，当低层 次的需要获得相对的满足后，下一个需要就占据了主导地位，成了驱动行为的主要动力。

（3）行为是由优势需要决定的。马斯洛认为，在同一时间、地点、条件下，人存在多种 需要，其中有一种占优势地位的需要决定着人们的行为。四十一.试述确定广告主题应注意的事项。在选定广告主题时，应当共同注意以下方面：

（1）引人注目。选择广告主题的最大标准，就是要选择那些能够引人注目的主题，也即 能够吸引目标受众注意的主题，应当争取尽可能多的引起人们的注意。（2）浅显易懂。当广告主题在把广告概念换成语言和图像时，从某种意义上说是进行了 “加工”，通过选择浅显易懂的广告主题，向消费者正确的传递概念。（3）整体统一。广告主题应着力体现商品和公司的整体统一性。（4）独特个性。

在确定广告主题的过程中，要尽可能避免以下一些情况：

（1）泛化。由于目前市场上充斥大量生产、大量推销的情况，相互模仿的情况也较普遍，因此广告主题应防止泛化。

（2）分散。这是指在一个广告内有太多的主张，什么都想说，内容分散，不得要领，给 消费者的印象零散。此外，在一个广告片或一个广告画面上，充斥了过多的语言或 文字，传达的信息庞杂，冲淡了广告主题，从而分散了消费者的注意力。（3）共享。即广告主题所选取的形象代言人为不同公司或产品共同使用的情况。„

四十二.简述公共关系与人际关系的区别

1、从主体上看，公共关系的行为主体是组织，人际关系的行为主体仅是个人。

2、从对象上看，公共关系的对象是与组织相关的所有公众及其舆论，而人际关系则包含许多与组织无关的私人关系对象。

3、从内容上看，公共关系是一种组织的管理活动与职能，处理的是组织事务和公众事务，而人际关系处理的许多私人事务与公众没有关系。

4、从方式上看，公共关系十分强调运用公众传播和大众传播的方式作远距离、大范围的公 众沟通，人际关系则比较局限于面对面、个体对个体的交流方式。四十三.处理与政府公众关系的艺术有哪些？

1、组合应该主动建立和加强与政府有关部门之间的双向沟通。

2、自觉接受政府的控制和指导，自觉承担对国家和社会应尽的责任和义务。

3、熟悉政府机构的具体设置、职责分工、负责人员，以保证有效地开展工作。

4、以国家利益为重，兼顾组织利益。四十四.简述影响价值观的因素。

1、个人的成就感和事业心。

2、过去的成功或失败的经历。

3、周围环境、生活条件的影响。

4、对目标的接近程度。四十五.简述广播的优缺点。

优点：

1、迅速及时，时效性强。

2、超远覆盖，渗透性强。

3、声情并茂，感染力强

4、雅俗兼宜，群众性强。

缺点：

1、稍纵即逝，过耳不留

2、顺序收听，选择性差。

4、形象感不强。四十六.共关系策划在企业经营管理创新中的重要地位和作用表现在哪些方面？

1、公共关系策划是企业高层经营管理者的首要任务。这是因为策划是运用脑力确定经营目标的过程。

2、公共关系策划是企业经营管理决策的依据。四十七.简述广告主题的构成要素。

广告主题由广告目标、信息个性和消费者心里三个要素构成。

1、广告目标，是根据公司营销策略、广告策略而确定下来的。广告主题要服从和服务于广 告目标，一是有的放矢，二是要讲究效果，三是要与公司的整体广告策略协调一致。

2、信息个性，是指广告内容所宣传的商品、劳务、公司和观念，要有鲜明的个性，要与其 他的商品、劳务、公司和观念明显的却不，突出自己的特点。

3、消费心理，即广告目标和信息个性，要符合消费者某一方面的心理需要。四十八.论述全员PR管理的内容。

所谓全员PR管理，即通过全员的公共关系教育与培训，增强全员的公共关系意识，提高全 员公共关系行为的自觉性，加强整体的公共关系配合与协调，形成浓厚的组织公共关系氛围 与公共关系文化。

1、领导的公共关系意识。

2、全员的公共关系配合。

3、组织的公共关系氛围。

总之，公共关系人员优化的群体组合能使有限的公共关系人员综合产生最大限度的群体能 量，以使他们所从事的公共关系工作获得最佳的效果，另外，也有助于公共关系人员相互学习，彼此补充，共同提高。四十九.试述组织形象策划的基本特性。

组织形象管理策划的目标决定了它不同于其他策划的特性主要有三个方面：

1、主观性和客户性的统一

主观性。组织形象的形成离不开组织自身的规划和传播，同时也离不开公众的主观认知 和评价，从而使形象带有主观性。

客观性。组织形象的建立具有客观的基础和内涵，并受到社会公众对组织总体评价和要 求的客户制约，从而形象又具备客观性。把握主观性和客观性的统一，是为好组织形象主体进行策划的第一个思维原则。

2、统一性和差异性相结合统一性。组织形象应该是统一的，讲求整体效果和系列组合，并需要适应公众整体的共 同要求。

差异性。组织形象自身必须有个性特征，对目标公众要有鲜明的针对性。追求统一性和差异性的结合，是围绕组织形象主体进行策划的第二个思维原则。

3、恒定性和变通性的统一 恒定性。组织形象应该是相对稳定的，对公众具有长期、稳定的影响效果。

变通性。组织形象不会一成不变，会随着主客体和环境的变化而变化。把握恒定性和变通性的统一，是围绕组织形象主体进行策划的第三个思维原则。五十.公共关系的基本要素

1、公共关系的行为主体是组织

2、公共关系的沟通对象是相关公众

3、公共关系的工作手段是传播沟通媒介

4、公共关系的过程是信息的双向交流

5、公共关系的目标是组织机构树立良好的公众形象

五十一.在公告关系公司中，聘请公共关系顾问应注意哪些问题？

1、选择有专业水准及良好品德的顾问。

2、信任顾问，为其提供真实准确的资料。

3、与顾问保持良好的沟通与合作，定期邀请顾问出席情况分析会和决策会议。

4、尊重顾问的判断意见，虚心听取忠告，对意见不予采纳要做出详细说明。

5、以预防为主，不要出事了才急忙聘顾问。

6、聘请顾问应相对稳定，因为双方的合作默契需要磨合期。五十二.搞好名流关系应注意哪些？

1、坚持互利互惠的原则

2、注意把握交往实际。

3、加强公共关系人员的文化修养。五十三.舆论的作用有哪些？

1、舆论的制约与监督作用

2、舆论的鼓动作用

3、舆论的指导作用

五十四.简述媒体组合的优点。

1、它实现了信息的多层次变化

2、它能使信息集中传播

3、它可带来冲击力和乘积效果。

4、它可实现最大的到达率与到达次数

五十五.举办展览会的准备阶段应做好哪些工作？

1、先搞清楚展览会的目的、主体和类型。

2、充分做好本企业展台传播内容的准备工作。

3、邀请参观者，要采用不同方式发出请柬，并同时告知展览会的主体、类型、要求、时间、地点等。

4、要向新闻机构采取合适的形式发布消息，提供充分的新闻稿和资料，通过广播、电视的 宣传在展览会开始之前充分做好宣传，吸引更多的参观者。

5、准备好业务洽谈处、组织好工作人员等。

6、对展览会的各项费用，要仔细预算，并报上级有关部门批准。五十六.公共关系所收集的组织形象有关的信息有哪些？

1、产品形象信息

2、组织形象信息（公众对组织的评价；公众对组织管理水平的评价；公众对组织人员素质 的评价；公众对组织服务素质的评价。五十七.试述CIS的基本构成。

1、组织识别系统CIS由三个子系统构成：即理念识别系统MIS、行为识别系统BIS、视觉识别系统VIS。

2、理论识别系统MIS是组织识别系统的核心与原动力，属于思想文化意识层面，经营理念 是由内向外扩散，经由这种内蕴动力的贯彻，最后达成认知识别目的，塑造独特的企业 形象。MIS是组织经营战略、生产、市场等环节的总的原则、方针、制度、规划、法规 的统一规范。在设计层面上，MIS具有表现为组织的经营信条、精神标语、座右铭等。属于思想文化的意识层面。

3、行为识别系统BIS是以明确而完善的经营理念为核心，显现组织内部的制度、管理、教 育等行为，并扩散回馈社会的公益活动、公共关系等动态识别形式。内部制度等

4、视觉识别系统VIS（Visual Indentity）是运用系统、统一的视觉符号系统，对外传达组 织的经验理念与情报信息，是组织识别系统中最具有传播力与感染力的要素，它接触的 层面最广泛，可快速而明确地达成认知与识别的目的。VIS的基本要是包括：组织名称、组织标志、组织标准字、组织标准色、组织象征图案等，应用要素包括食物用品、办公 用具等。视觉符号 五十八.简述公共关系传播推广功能的主要表现

1、创造舆论，告知公众

2、强化舆论，扩大影响

3、引导舆论，控制形象 简述公共关系公司的经营范围

1、咨询诊断

2、联络沟通

3、收集信息

4、新闻代理

5、广告代理

6、推介产品

7、会议服务

8、策划活动

9、礼宾服务

10、印刷制作

11、音像制作

12、培训服务

五十九.建立和谐的社会关系，需要做好哪些工作？

1、加强传播，沟通信息，增进了解

2、关心并支持社区建设

3、参加并资助各项社会公益活动 六十.简述舆论主体的特点

1、有共同的话题

2、参与议论过程

2、自发性和松散性

4、有一定的层序性

六十一.在公告关系策划中，为什么要首先考虑公众的利益

1、利益可以刺激公众、激发公众，使公众萌发欲望冲动，形成利益关心和利益认识，继而产生对一定利益目标的持续。

2、利益是对刺激公众产生思想动机的动力，人们为了追求利益而产生竞争。这种利益竞争 是社会发展的动力，自然也为策划的产生发展提供了条件。

六十二.简述产品定位的含义及其策略

产品定位，就是在潜在消费者的心目中为你的产品设置一个特定的位置，这个位置值为你的 产品所独占而其他同类产品则不可能拥有。产品定位的策略大致分为以下三种类型：

1、市场领导者的定位策略

2、市场跟进者的定位策略

3、市场挑战者为其竞争对手重新定位的策略 六十三.试述公共关系一般人员及其日常工作。

1、调查分析人员。其主要任务是收集信息、预测公众动向和社会发展趋势，评估组织的形 象和公众关系的工作效果，并寻找其形成的原因。

2、计划人员。其主要任务是根据分析人员提供的资料，提出公共关系活动的目标、计划和 方案，设计公共关系的项目。

3、传播人员。其主要任务是按照既定的公共关系目标、计划和方案去开展、管理公共传播 活动。

4、文秘人员。其主要任务是撰写新闻稿、演讲稿、广告文稿、宣传手册、报刊文章、计划 书和报告书、简报与通告、来往信函、起草文件等。

5、专门技术人员。这主要是指财务人员、美工人员、摄影摄像人员、微机技术人员等。

六十四.试述组织形象构成的各个方面及其在组织形象中的地位。

1、组织产品形象。组织产品形象即公众对组织的产品所形成的认知和评价。产品是组织形 象的物质载体，是公众对组织进行认知与判断的主要依据，通过产品体现出来的组织形 象最为直观，公众直接通过产品了解一个组织，组织也直接运用产品区争取公众，产品 形象是整个组织形象的客观基础。

2、组织管理形象。自治的管理形象即公众对组织的管理行为所形成的认知和评价。通过组 织的管理行为展现的形象是全面的、整体的，包括组织的管理体制、方针政策、规章制 度、办事程序、工作效率、服务态度等。

3、组织人员形象。组织的人员形象即公众对组织的人员所形成的认知和评价。组织的人员 是最活跃的形象载体，通过组织成员所展现出来的组织形象包括人员的品行、素质、作

风等。组织领导人的形象、管理群体的形象、全体员工的形象，都是组织形象的缩影和化身。

4、组织的环境形象。组织的环境形象即公众对组织内部环境所形成的认知和评价。环境对 组织起烘托、装饰作用，通过组织内部及外部环境设施所展现的形象，属于组织形象的硬件之一，是构成现代办公文明、生产文明的一部分。

5、组织的文化形象。组织的文化形象即公众对组织的特定文化所形成的认知和评价，属于软件部分。

6、组织的社区形象。组织的社区形象即社区活动形成的认知和评价。社区是组织生产和发 展的根基，与组织在空间上紧密联系在一起。

7、组织的标识形象。组织的标识形象即公众对组织的标识所形成的认知和评价。标识本身 就是组织形象的标志，能够帮助公众识别记忆组织形象。

8、组织的媒介形象。组织的媒介形象即公众对组织在大众媒介上有关的宣传报道所形成的认知和评价。在现代信息化社会，大众媒介是广大公众认知一个组织的重要渠道。

六十五.公共关系领导人员及其日常工作。

公共关系领导人员是指公共关系部门经理、主任即是负责人，是公共关系机构的领导者和管 理者。他们的日常工作为：

1、确定工作目标，制定工作计划。

2、对人力、经费、设备、时间加以预算和分配。

3、领导全体公共关系人员开展工作。

4、内部外联，协调各方面关系。六十六.简述处理与顾客公众关系的艺术

1、树立为公众服务的思想，确立“顾客就是上帝”的观念。

2、适应顾客公众的需要，不断创新，提供优质产品。

3、想顾客公众所想，急顾客公众所急，为顾客公众提供一流的服务。

4、妥善处理与顾客间的纠纷。六十七.如何及时制止流言的产生和传播

1、建立流言研究机构。

2、及时制止各类流言，通过调查访问，向人们提供确切的消息，就可以彻底制止流言的流 传。此外，在紧急情况下必须有针对性地及时制止流言。六十八.简述杂志的优缺点

优点：

1、针对性强

2、信息的覆盖于更替周期长.3、印刷精良，装帧较好，更具有保存价值。

缺点：

1、缺乏灵活性与时效性

2、阅读范围的局限性.4、感染力较差。六十九.简述广告的含义及广告活动的构成要素

广告是由特点的而广告主通常以付费的方式，运用说服的技巧，通过各种传播媒介对产品、服务或观念等信息的费个人的介绍和推广。

对一项具体的广告活动来讲，其主要构成要素有广告主、广告代理商、广告信息、广告媒介、广告受众等。

组织的自我形象分析包括哪些方面。

1、组织实态的调查分析。

2、员工阶层的调查研究。

3、管理阶层的调查分析。

4、决策阶层的研究分析。七十.论述公共关系的特征

1、公共关系是一个完整的只能，目的在于增进共识利益和达成其他整体目标。

2、公共关系并不制定政策，但是可以帮助管理当局表白公司的政策。

3、对于受公司措施影响到的人门，公共关系人员注意他们的印象和可能的反应，因此，中道的措施虽然表面上与公共关系无关，也应先向公共关系部门咨询。

4、行动比空言有力，所有信誉都建立在行动而非语言文字之上，但如果要让他人知悉并了解公司的行动，就得借助于语言文字。

5、公共关系虽然是管理部门的职责，却仍然有其明确的责任范围，如果要实现这种责任，就必须配备适当的预算及人员，至于所担负的任务必须限于公司公共关系范围以内的工作。

6、公共关系人人有责，公共关系部门的最终目标是使人人了解传播对于良好的管理是必要 的而不可分割的。

7、关于公司的形象是相对的，要依据某种公众对于公司的具体要求和兴趣而定。

8、人们经常根据不完全的证据形成对公司的印象，因此，公共关系人员应尽力注意为公司 争取良好的形象。

9、因为公司是在舆论所形成的环境下营运发展的，因此对于任何人士所具有的房屋权利均 应尊重。

10、人们通常对于了解最少的事物感到厌恶、恐惧或猜疑，如果不提出理由并加以解释，人们就会自行想象，因此透露、传播资料信息不要吝惜。

11、不可歪曲及夸大事实，公共关系的主旨在于陈述事实。

12、少做做的好，比多做做不好要强。，13、在观念的领域中，要引起特别的注意，期间竞争非常激烈，公共关系的一项基本任 务就是要引起别人对于公司的好感和兴趣。

14、公共关系艺术成分多于科学成分，对与公司本身要有透彻的认识。七十一.试述影响心理抗拒的因素

1、对自由的期望

2、对自由剥夺的威胁

3、自由的重要性程度