公共部门公共管理论文

摘要：新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究主要是指新型的公共行政理论以及管理模式下公共部门的人力资源管理，新公共管理视角下的公共部门人力资源管理，有利于理清当前公共部门人力资源管理中存在的问题，并提出相应的解决措施，有利于人力资源管理水平的提升，所以要重视新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究。下面是小编为大家整理的《公共部门公共管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

公共部门公共管理论文 篇1：

基于公共管理视角的公共部门人力资源管理研究

摘要：作为一种新式公共行政管理理论模式，新公共管理理论体系强调公共部门如政府或NOG组织需要重视科学化管理部门内的人力资源。本文从我国现阶段公共部门的人力资源管理工作的现状出发，具体分析了基于大环境背景下的人力资源管理方面的现实问题，并依据实际国情提出了若干积极对策，以期为我国公共部门的人力资源管理改革与良好发展提供参考。

关键词：新公共管理；理论模式；人力资源管理；公共部门

新公共管理理论体系的建立基础包括交易成本、公共基本选择、委托与代理以及四人管理模式等基本管理理论。通过积极借鉴新公共管理理论体系进行人力资源管理的工作的改革，公共部门可以舍弃原有的压抑沉闷的管理面貌，建立并完善科学化的部门内部竞争与管理机制，有效提高部门工作的高效性、灵活性与组织性。推动公共部门的职能与管理改革需要充分运用新公共管理理论体系的优势，真正发挥出其加强公共部门管理工作的效率与质量。因此，在新公共管理理论体系在实践运用的过程中必须充分考量我国公共部门的人力资源管理实情，并与我国公共部门管理的改革方向有机统一结合。

一、我国公共部门人力资源管理的不足和问题

（一）人力资源管理相关理念落后

我国的人力资源管理理念长时间囿于“官本位”等中国传统公职观念的影响范围内，因此一直得不到发展。我国公共部门的人力资源管理工作过分依赖于各级行政管理，而忽视了人才在人力资源管理工作中的重要潜力，压抑了各种优秀人才在工作的中的热情以及促进改革的积极意愿。我国人力资源管理相关理念的落后直接导致了公共职能部门在人才培养与引进机制方面的缺乏。此外，各类公共部门普遍缺乏较为科学的职员激励与考核机制，忽视了人在公共部门日常工作中的主观能动性，使得人才的能力固化，使得职员的创造能力与积极性直线下降，进而使得公共部门的工作效率无法实质性提升。

（二）人力资源管理中职员晋升制度不完善

公共部门的晋升制度很大程度上决定了职员工作的积极性与主动性，其也间接决定了今后的部门行政层级的架构与质量，因此，完善而合理的职员晋升制度对公共部门的高质量与高效率运作是十分重要的。然而现实是，我国大多数公共部门在人力资源管理方面缺乏完善的职员晋升制度，晋升的规则单调，晋升的途径十分有限。在这样的部门环境背景下，职员会在繁杂而无聊的工作中失去热情，并感受到极强的挫败感。这种现象会使得部门内的主力年轻职员感受到挫败与不公，进而使得整个公共部门的职员素质得不到有效提升。

（三）人力资源管理中缺乏灵活的薪酬制度

建立灵活的薪酬制度是公共职能部门为了维护部门内各级职员的核心利益，并为适应时代发展潮流与要求的必要改革内容。我国各类公共职能部门实行的薪酬制度普遍僵化，导致了部门内各级人员的收入严重失衡，直接对公共职能部门内部管理的公平性、合理性产生了巨大的不利影响。一方面，相较于交通运输、建筑工程以及银行金融等行业，我国的各类公共管理部门的工作人员薪酬普遍偏低，另一方面，在不同地区范围内，我国的行政部门收入差距悬殊。我国公共部门人力资源管理中的灵活薪酬制度的缺乏一定程度上对了人力资源的优化与配置产生了不利影响。

（四）职员培训机制不完善

近些年，我国公共职能部门在职员培训方面的进展不俗，但是我国目前的公共部门人力资源管理的培训机制仍然不完善。一方面，我国各类公共部门在人力资源的管理中没有实现个人发展与部门发展的良好结合，过分重视部门的利益，而忽视了职员的个人发展实际需求，进而削弱了部门培训对职员提升自身竞争力的积极意义。另一方面，我国公共部门的职员培训过分重视理论知识，而忽视了实践的重要性，进而失去了培训的实际指导性。

二、优化我国公共部门人力资源管理的积极对策

（一）积极创新管理体制改革

改革我国公共部门人力资源体制，最重要的就是改变传统的公共管理理念，实现公共管理体制的创新。一方面，要强调公共部门在实现社会意志方面的重要作用，科学化地开展各项工作，努力提高部门工作的质量与效率。另一方面，要充分调动工作人员的工作积极性，建立良好的奖惩与薪酬机制，并将职员的个人发展与部门发展有机结合。

（二）提升人力资源管理理念

在我国公共部门的人力资源改革工作中，必须要重视人力资源管理理念的提升与推广，并始终坚持“以人为本”的发展理念，重视人在日常工作与管理中的重要性，关注职员的需求。在具体的实践中，这一理念表现为，塑造部门精神与文化，加强部门的内部的交流与沟通，在各种管理制度中体现出人性化的特点，关心每位成员的精神需求，注重培养工作人員的责任意识与组织纪律性，并为有能力的职员提供一个良好的展示平台。

（三）建立合理的薪酬与晋升机制

良好的薪酬与晋升机制是公共部门内部职员工作积极性的必要保证。合理的薪酬与晋升机制能够有效遏制在我国公共职能部门中出现“论资排辈”的恶劣之风，使得具有优秀管理与业务能力的年轻职员可以拥有展示的自己能力的平台。另外，公共部门也应关注职员的物质需求，保障职员的基本工作权益与福利，使其能够全身心地投入于部门的日常工作以及管理改革过程中。

（四）完善职员培训培养体系

在我国公共部门人力资源管理改革中，公共部门人力资源培训体系的优化必须针对现有缺乏计划性、科学性以及实用性等缺陷，建立起完善的职员培训培养体系，使此类职员培训充分发挥其在提高部门工作质量与效率方面的积极的价值与意义。此外，在公共部门职员培训活动的开展中，要重视对职员的社会责任心与组织纪律性的培养。

三、结语

综上所述，在现代社会中，公共部门在实现国家与社会意志、维护社会公平与正义、维护人民根本利益等方面具有不可替代的作用。现阶段我国公共部门日常工作中暴露出人力资源管理相关理念落后、职员晋升制度不完善、缺乏灵活的薪酬制度、职员培训机制不完善四点现实问题。新公共管理理论体系在我国公共部门人力资源改革中，能够加快建立并完善的内部竞争与管理机制，有效提高部门工作的高效性、灵活性与组织性。依照我国基本国情，本文提出了积极创新管理体制改革、提升人力资源管理理念、建立合理的薪酬与晋升机制、完善职员培训培养体系四点积极对策，以期为我国公共部门良好发展提供参考。

参考文献：

[1]宋振海.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理分析[J].现代经济信息，2018（11）：44-45.

[2]胡伟娟.新公共管理视角下区域公共管理部门人力资源发展创新研讨[J].中国管理信息化，2016，19（09）：221-222.

[3]张涌凯.公共部门人力资源管理探究——以新公共管理为视角[J].中共济南市委党校学报，2016（01）：49-51.

作者简介：宣侃，出生年月：1985.11，性别：男，民族：汉，籍贯（精确到市）：浙江诸暨，学历：大学本科，研究方向：公共管理专业.

作者：宣侃

公共部门公共管理论文 篇2：

新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究

摘 要：新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究主要是指新型的公共行政理论以及管理模式下公共部门的人力资源管理，新公共管理视角下的公共部门人力资源管理，有利于理清当前公共部门人力资源管理中存在的问题，并提出相应的解决措施，有利于人力资源管理水平的提升，所以要重视新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究。笔者根据相关参考文献资料并结合自身社会实践，就新公共管理视角下的公共部门人力资源管理展开了相关探究，望能提供借鉴。

关键词：新公共管理视角下;公共部门;人力资源管理

引言

新公共管理理论是以公共选择理论、经济学理论、私人管理理论以及交易成本理论为基础提出来的，我国公共部门在人力资源管理过程中，要充分吸收应用新公共管理视角下理论，重视新公共管理视角下的公共部门人力资源管理的研究，改善其過去在人力资源管理过程中存在的问题。新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究，要着重从建立相对完善的部门内部竞争机制、促进公共部门人力资源管理灵活性提升等方面着手，并综合考虑到公共部门人力资源管理的实际，建立有针对性的人力资源管理模式，进而促进新公共管理视角下的公共部门人力资源管理水平的提高。

1概述

1.1新公共管理与人力资源管理的联系

在我国，一般将新公共管理的相关理念定义为后期发展理念。新公共管理理念是当今社会人才管理方向的一个潮流，只有运用好新公共管理理念下的事业单位人力资源管理模式，才能不断地优化人才管理结构，让其更好的为社会服务。人力资源管理理念是普遍存在于当今社会的一种理念模式，在我国各种事业单位中，人力资源管理主要是对内部资源的一种调整，为单位内部人才配置工作，使其更好地增强事业单位抵抗外域风险的能力，让单位能够得到更好的发展。根据当前我国的社会及市场分析，当今我国企事业单位应该不断地加强对人力资源管理的同时，更应该不断地企事业单位人员的专业技能的培养，确保能够真正的加强对人才的管理以及对人力资源管理的真正认识[1]。

1.2公共部门人力资源管理

在私营部门的概念下公共部门的名称被提出，在国家财政部门的支持下，公共部门得以开展各项工作，它的主要职责是代替国家行使政权。管理的主要对象是行政组织和公共事务。国家财政支持的运转机构就是公共部门，国家财政支持的公共组织也是公共部门。人力资源的开发、人才的选择、人才的分配和使用都属于人力资源管理范畴内。在执行人力资源管理时需要做好人力资源的规划工作，在评估人力资源的价值时，应该与实际的情况联系起来。要做好人才的招聘工作，将招聘的人才按照明确的标准进行分配，以组织的经营战略为依据，行使组织管理权力，将人才安排到合适的岗位上。人员培训、人员能力开发也是人力资源管理的一项内容。为人才提供有价值的培训活动，让他们学到有用的技能和知识，这样员工的综合能力才会有所提升。在此条件下，员工能够以较快的速度适应岗位工作，适应工作强度。薪资待遇的制定是人力资源管理的内容，要给予员工与工作量对等的酬劳，要实现对员工的激励作用，同时针对员工的失职也要实现对员工的惩戒作用[2]。

2、当前我国事业单位人力资源管理存在的不足

2.1管理机制不完善

事业单位的人才是社会财富的创造者，也是国家的建设者，我国的事业单位人才不断地为我国的发展做出了卓越的贡献，当然，我国的一些事业单位根据每个人的能力建立了完善的岗位分配制度和薪酬分配制度，但是，就总体而言，其制度仍旧存在不足，其中一些制度的规定无法得到实质性的实施，比如奖励制度或者约束制度等，这些制度一般会由于体制的不健全以及过程的繁琐而无法实施，其制度如同一纸空文[3]。

2.2管理理念保守

我国现今的事业单位深受传统的事业单位管理人才的毒害，长期以往的只注重协同配合各个部分，只顾工作结果，不顾工作效率。导致了我国的事业单位对人力资源管理的模式陈旧以及分配不合理，严重导致了我国事业单位对人才的培养和开发，不利于事业单位人才的全面发展，也不利于事业单位的长久发展和稳步前行。

3、新公共管理视角小我国事业单位人力资源管理的策略研究

3.1建立健全我国的事业单位管理制度

一个事业单位只有不断地更新管理理念，规范管理模式，优化管理制度，这个事业单位也才能有效的运行。制度是让人才遵循轨迹和不断激发自我的一种有力保障，只有将制度不断地健全，才能让相关的制度能够得到切实的实施，因此，不断地健全我国的人力资源管理制度是势在必行的。根据现今社会发展规律及趋势分析，当前的一些事业单位只有不断地加强人力资源管理奖励机制，才能有效的为事业单位的发展注入新的生机与活力[4]。

3.1.1规范薪酬分配制度

加强对事业单位人才的管理要根据事业单位的实际情况而展开研究，通过薪酬分配制度不断地调整内部资源，使其达到资源利用的最大化。我国的事业单位要打破平均分配，统一打款的格局，要实现按劳分配以及按贡献分配相结合，不断地实现薪酬分配的合理化，不断地调整内部资源，从而有效实现内部制度的合理性。

3.1.2加强内部评估制度

加强一个事业单位的内部评估有利于不断地优化事业单位内部的制度，并因时因势做出调整。事业单位内部的评估制度的制定要比较严格，这样才能加强对事业单位人员的监督，并通过权责分明的制度和有机奖惩制度来增强事业单位人才工作的积极性和创造性[5]。

3.1.3增强员工竞争意识

在事业单位中，只有员工有了竞争意识，事业单位也才能不断地进步。在事业单位的管理过程中，应该加大对员工的思想教育力度，让员工居安思危，在各个部门互相帮助的同时，也应该相互竞争，不断地增强业绩之间的对比，同时相关的管理者也应该定期对各个部门的绩效展开分析，并将分析结果下发各个部门负责人，使其能够产生竞争性和危机感。

3.2强化管理人员的管理理念

我国传统的管理理念已不能适应当前社会的需要，需要事业单位的管理者不断地与时俱进，求实创新，不断地更新管理理念，与时代接轨，紧跟时代发展的潮流，强化事业单位内部的工作效率，同时树立以人为本的发展理念，关爱单位人员，让单位人员在为单位创造财富和绩效的同时，也能够真正的实现自我价值，从而激发事业单位人员的积极性和创造性。

结语

综上所述，本文探究基于新公共管理视角下公共部门人力资源管理的相关内容，认为在新公共管理理念下需要建立完善的考核机制，运用绩效考核的方式实现对公共部门人力资源的科学管理，而且建立科学的考核机制，构建定性与定量结合的考核模式，能够有效解决传统公共部门人力资源管理存在的问题，会明显提升人力资源管理工作的效率和价值。

参考文献

[1] 陈玲.公共部门人力资源管理的困境与突破研究——基于新公共管理[J].现代商贸工业，2019，40（04）：100-101.

[2] 张昕.新公共管理视角下我国事业单位人力资源管理研究[J].知识经济，2018（24）：12-13.

[3] 李文嘉.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理分析[J].现代营销（创富信息版），2018（12）：197.

[4] 刘转平.新公共管理视阈下的文档工作审视[J].管理观察，2018（29）：100-102.

[5] 张憬. 新公共管理视角下河源技师学院高职生就业问题分析[D].华中师范大学，2018

作者：程迟见

公共部门公共管理论文 篇3：

新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究

最新公共管理是指最新类型的公共管理理论和管理模式，在最新公共管理理论的倡导下，政府等相关部门需要关注公共管理部门人才和人力资源管理工作开展的模式。所以也需要对目前我国公共部门中人、资管理工作存在的问题进行分析，并按照具体问题产生的原因，提出合理的解决对策，这样才能够为公共部门中，人力资源管理工作构建出最佳的体系，更好的促进我国经济快速发展和进步。

一、新公共管理与公共部门人力资源管理概述

（一）新公共管理

最新的公共管理思想理念最早是由胡德在上个世纪的80年代提出的，当时他认为想要保证公共管理工作能够做好，就需要采用最新的方法和最新的思想，对其进行合理的管理和改革，保证这一工作能够做到与时俱进，才能够达到最佳的效果。现阶段，在最新的公共管理理念中，还要求政府能够做好其本职的管理工作，并且把企业经营的管理理念与政府管理工作相互融合，提升政府管理工作的质量。同时相关的企业家精神也能够对政府管理工作进行优化，利用企业管理的最新模式，提高政府管理的效率，能够达到最佳的水平。

（二）公共部门

公共部门实际上指的就是，针对私营部门所提出的这些部门，都需要国家给与财政和资金上的支持和辅助，以此能够代替国家进行行政权力的行使。主要指的就是，公共事务和行政组织工作，要求公共部门需要对其进行管理，包括国家财政支柱和运转机构，以及公共组织，都要求公共部门对其开展合理的管理工作。

（三）人力资源管理

人资管理工作在开展的过程中，实际上指的就是对于人力的相关资源进行开发和管理，其中主要包括：人才的选拔、人才的分配，以及人才最终的利用工作，其中也包含着一定对于人才未来职业发展的规划和培训工作，所以人力工作相对比较复杂，包含的层面也比较广泛。针对人力资源管理工作来看，需要进行的就是人资的规划，联系相关组织的实际情况，对人资工作进行评估。

二、我国公共部门人力资源管理中存在的问题

（一）人力资源管理理念滞后

目前，我国社会已经进入了现代化的发展阶段，但是我国公共部门在人力资源管理工作和相关理念上依然相对比较落后，其中最显著的就是，官本位的思想在我国目前公共部门有着非常严重的体现。同时在公共管理过程中，也缺乏竞争的观念和法制的意识。

从竞争的角度进行分析，我国相关管理部门在人资管理工作中并不具有这种思想观念，在人才的使用上完全是按照上级的命令，并且过度依赖于组织的安排，导致组织人资工作开展过程中无法进行合理的配置，同时也缺乏相应的考核机制对结果进行考核，这些都影响了竞争工作在组织中的良好体现。

（二）人力资源管理中晋升、薪酬制度僵化

在人资管理工作中，激励机制是其中不可缺少的一项内容，良好的激励机制可以保证更好的调动人员工作的积极性，保证人员积极主动地参与到实践工作之中。近年来，我國公共部门在人资管理上，虽然具体形式有所改革，但是原有的模式和理念并没有取消，人才晋升依然与自身的级别相联系。也就是说只有先上升的一定的职位，才有可能进行下一步的晋升，这样一来就导致很多人员难以得到晋升的机会，在自身的工作岗位上也无法更好的发光发热。还有就是岗位轮换制度无法得到落实，岗位轮换可以保证所有的工作人员了解到整个工作过程中，每一个岗位的基本情况，一旦其他岗位缺少人手，就可以及时的进行替补，在最短的时间内，保证工作顺利的开展，同时也放了防止腐败的问题发生，调动员工工作的积极性，但是，很多公共部门并没有开展这一制度，所有的内容都流于形式，影响了工作的顺利开展。

（三）公共部门人力资源管理培训体系不完善

考核机制是否完善，也会影响到公共部门人资管理工作的开展，甚至会影响员工工作的积极性。在现在社会发展过程中，国家已经进入了经济全面发展的时代，所有的企事业单位都受到了市场发展的冲击，所以只有拥有良好的竞争机制，企业单位和公共管理部门才能够在同行业中得以胜出，并且成为佼佼者，所以在创新社会发展和治理工作的今天，如何开展公共部门人资考核工作，就成为非常重要的一项内容，我国公共部门针对人才招聘上，也需要利用考核机制，并且把考核应用在其中。通过相关研究能够看出，公共部门考核机制有着明显的不规范性，这也影响了考核绩效工作的开展，缺乏预期的目标，严重影响了公共管理部门工作的顺利进行。

三、新公共管理视角下的公共部门人力资源管理策略研究

（一）采用新型人力资源管理理念

目前，我国社会已经进入了现代化市场发展的最新时期，最新的公共管理理念提倡市场化理念，应该应用到公共部门的人资管理工作之中，也就是把价格的机制和成本的利益，与管理工作相互融合，保证员工能够真正意识到自身所具有的价值。在市场化理念不断得到应用的过程中，也需要对公共部门人资管理工作的效率进行应用，提高员工管理的质量。同时在最新的思想理念下，还需要公安部门得到社会的认可才能够强化其工作的效率，政府在工作开展的过程中，需要一切都以人民为根本，把自身的工作与人民的利益相结合，真正的实现为人民服务。在最新的公共管理理念影响下，也需要把以人为本的思想应用到人资管理工作之中，这样才能够激发人力的潜能，在最新科学技术的影响下，组织企业向着科技化现代化方向发展，发挥出人才的力量，为单位的进步做出贡献。

（二）构建完善的激励机制

在最新公布管理理念角度进行分析，公共管理工作仅仅是政策的决策者，而不是政策的执行人员，所以想要保障人资管理工作顺利的开展，就需要构建起良好的激励机制，采用合理的管理手段进行人才培养。首先在激励机制建设过程中，一定要强调其中所具有的公平和公正性，保证每一个环节都是透明的，逐步实现最新的薪酬体制，保证员工的工作与薪酬待遇相互连接，实现多劳多得，不劳不得的人资管理方法。同时，在人资管理过程中，也需要强调管理效率，进而满足人们对于公共管理部门工作的最新需求。在人员上需要重点对人才进行培养，加强人们的工作能力，使其能够正视自己的未来职业生涯，提高在工作岗位中的自信心，以此调动员工的工作室。

四、结语

综上所述，在我国最新社会发展的环境下，最新的治理创新理念，为我国公共部门人资管理工作带来了良好的发展方向。因为传统的人事管理工作存在着众多的问题，也减少了人字关的工作效率的提高，降低了员工的工作积极性，所以还需要采用最新的公共管理部门中人资管理的方法，改善传统的管理工作效果为人员未来的发展，提供良好的机会，以此保证人资管理工作的效率得到提升。（作者单位：济宁市鱼台县爱卫会办公室）

作者：李勃