乡第十六次代表大会上的报告

乡第十六次代表大会上的报告（精选5篇）

篇1：乡第十六次代表大会上的报告

乡第十六次代表大会上的报告

继往开来开拓创新，解放思想，再创新意

——在中共**乡第十六次代表大会上的报告

（二00六年三月二十八日）

同志们：

现在，我代表中国共产党**乡第十五届委员会，向大会作工作报告，请予以审议：

中国共产党**乡第十六次代表大会是一项极为重要的会议，是“十一五”规划开局之年，总结过去，继往开来，开拓创新，解放思想，再创新高，全面推进我乡社会各项事业深入发展的大会。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设社会主义新农村为目标，进一步贯彻落实党的十六届四、五中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想。大会的主要任务是：始终把全乡人民的根本利益放在首位，解放思想，事实求是，在新一轮五年规划中以新的面貌开创工作新局面。

确定这样的任务，是“三个代表”重要思想的要求，也是**乡新一届党委始终不谕的目标，更是广大群众致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我们要紧紧围绕这个任务，扎实、深入、细致的开展工作。在新一轮五年规划中再创新高，谱写一曲**经济繁荣、社会进步的新篇章。

一、五年来的工作回顾

五年来，在中共**县委，县人民政府的正确领导下，我乡取得了财政增长，农民增收、农业增产、社会稳定等一系列较好成绩，2002年在全县乡镇综合目标考评名列第三名，另外，在计划生育、财政预算外收入、综治等单项考评中也名列前茅。全乡基础设施建设得到长足发展，党建、村建工作得到进一步加强。

（一）、三农工作稳步发展

1、农业产业结构进一步优化。**是个农业小乡，农业生产工作历来都是党委、政府非常关注的重要总是问题之一。几年来，经过广大干部、群众的共同努力，农业产业结构得到进一步优化，呈现出粮、莲、烟三分天下的良好结构，特别是通过烟、稻、莲轮作，使各种作物都取得了较好的收成，产生了良好的经济效益。烤烟种植面积由2001年的500余亩增到2005年的1100余亩，今年预计将达1300余亩。2005年烟叶产值达135万元，创税27万元，全乡出现10位烟叶生产万元户。烟叶已成为我乡富民强乡的支柱产业，改变了群众历来以种稻为增收渠道的局面。

2、退耕还林工作扎实推进。几年来，通过乡、村、组干部的大力工作，全乡退耕还林面积达3850亩，绝大部分不宜耕作的中稻田已经退耕。几年来，共发放退耕还林补贴款143万元，农民得到实实在在的好处，同时，该项工作对改善我乡的生态环境，必将起到巨大的作用。

3、农民减负工作落到实处。乡党委、政府历来非常严肃认真对待该项工作，严格执行中央的农村政策，认真抓好农税降兑等有关工作，全乡几年来共减免农业税27万元。从2005年起，我乡执行全省范围内取消农业税的政策，农民已实现种田合同内零负担。同时，我乡还全面落实农业“三补贴”政策，及时兑现种粮补贴款，几年来，共发放早、中、晚粮食直补、良种补贴共计28万元，另外，在公路改建、水利设施修建，校学楼新建等公益性工程建设中，从未向群众摊派过一分钱，林业产权制度改革进展顺利。

（二）、基础设施建设得到长足发展

几年来，乡、村克服重重困难，多方争取资金，办了以下几件实事：一是投资数十万元对下陌汪家庄至江背潭岭公路进行了改造，昔日弯多、坡陡、路窄的状况得到很大改善；二是投资余万元开通了**村至石城木兰乡的公路，该公路的建成，极大的改善了群众行路难问题，对活跃边境贸易，加强人员往来，发展区域经济必将起到巨大作用；三是争取移动，联通两家公司各投资120余万元，兴建了移动，联通通讯基站，在**村兴建了移动通讯直放站，信号覆盖面达全乡的60；

四、是积极争取电信部门02年开通了高排、**、东坑三村有线程控电话，2005年开通下陌、江背二村的有线程控电话，至此我乡于2005年实现了村村通电话，方便快捷的通讯将为我乡经济的发展和群众生活的提高创造良好的条件。

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成绩显著。几年来，在防汛抗旱工作中，乡村干部全力以赴，工作细致，周到，全乡未发生一例因争水面引发的纠纷械斗或触电事件。在森林防火工作中，乡、村干部时常巡查在田间地头，及时制止野外用火，杜绝了重大森林火灾的发生，同时，我乡还组织扑火应急分队，积极参与周边乡镇的森林火灾扑救工作，得到县委、县政府的充分肯定。我乡还应邀出席了赣、闽二省三市七县组织的森林防火先进经验交流会，**书记在大会上作了防炎经验介绍。

（四）党建、村建、纪检工作有声有色

几年来，全乡党员干部以实践“三个代表”重要思想为指导，以“两问三视、四比”活动、“转变作风年”活动和“保持共产党员先进性教育”活动为契机，开展了解“亲民、为民、富民”活动，狠抓单位行风建设，全面提升村级组织建设水平，同时努力争创“六好党委”和“五好支部”，积极开展三级联创活动，全

面实施“双带”工程。通过中心组学习和各类培训，党员干部的公仆观念得到进一步增强，战斗力、凝聚力得到进一步提高，党风廉政建设得到进一步加强。几年来，我乡先进党支部和先进个人不断涌现，有个党支部个党员受县级以上表彰。

（五）、综治、武装、计划生育、文教卫生等工作得到加强。

几年来，乡党委高度重视综治工作，责成综治办狠抓了青少年的普法教育和各种安全隐患的排查工作间，把矛盾消除在萌芽状态。全乡几年来未发生一起群体上访事件。也未发生一起安全生产和重大交通安全事故，社会治安形势良好，有力地保障了人民群众生命财产安全。04、05连续两年被县委、县政府评为综治工作先进乡镇。民兵武装工作几年来顺利完成上级交办的各项任务，多次被评为“关心支持国防建设先进单位”。在人口与计划生育工作中，我乡在全市率先实行“关爱女孩帮扶结对活动”，18名女孩不会再因为家庭困难交不起学费而辍学了。文教卫生工作几年来得到长足发展，下木村的电视用户，电视节目由原来的8套增到目前的24套，人民群众的业余文化生活得到进一步的丰富。在教学工作中，我乡初中中考成绩连续三年名列前茅，得到了社会和学生家长的充分肯定，同时，我乡教学基础设施建设力度得到进一步加大，分别兴建了高杨小学、江背小学教学楼及附属设施。卫生工作得到进一步提升，疾病预防工作得到加强，群众看病的条件得到进一步改善。新农村合作医疗顺利开展。

总之，几年来，我乡政治、经济形势良好，社会稳定、和谐，这都得益于广大党员、干部、群众的共同努力，得益于各级党组织的高度凝聚力和战斗力。

二、今后工作规划

二00六年是我县“十一五”规划第一年，如何在第一年开好头，起好步，直接关系到本届党委、政府各项任务的完成。为此，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大及十六届五中全会精神为指针，按照省委十一届十次全会精神要求，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，开拓创新，解放思想，力促发展，使**经济呈现出更快更好的发展态势，为此，就必须

（一）、扎实抓好社会主义新农村建设示范。

建设社会主义新农村首要任务是建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。要以发展农村经济为中心任务，以建设现代农业、加强农村基础设施建设、提高农业综合生产能力，解决农民最关切的实际问题为着力点，科学规划、分步实施，以点带面，搞好示范。一是大力发展现代农业。以培育主导产业为切入点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务的要求，构建“一村一品”产业发展格局。在稳定粮食生产的基础上，大力发展烤烟种植，培植富民产业。二是推进农村基础设施建设。以农村能源建设为依托，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等生活条件，提升农民生活质量。三是着力培养新型农民。以“农村劳动力转移培训工程”为平台，以增强农民创业能力为核心，以培养种养能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为重点，加快培养农村适用技术专门人才，提高农民素质。罩加强村级民主管理。积极鼓励、引导农户依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，大力支持发展各类农民合作经济组织和农产品行业协会，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。进一步完善“一事一议”制度，切实维护农民的民主权益。五是继续落实富民政策，继续推进农村税费改革，落实各项补贴政策，切实调动农民抓农业生产的积极性。

（二）、努力推进财税工作。

要千方百计培植财源，健全完善纳税制度，坚持依法治税大力发展个体私营企业，发展农副产品深加工。要进一步强化对村级财务监督管理职能，加大对财务管理的监督，严格控制支出，增强乡政府的宏观调控力度。要本着“厉行节约”的原则，量入而出，把钱用在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。

（三）、加大招商引资力度，带动经济新发展。

投入不足，是制约我乡经济发展的“瓶颈”，必须积极借助外界的资金、技术、人才、管理来推动我乡经济的发展。招商引资是经济跨跃式发展的助推器，目前，**大酒店就是我乡招商引资结出的硕果。要加大招商引资力度，鼓励在外人员回乡创业。要优化服务、优化环境，优选项目，用亲情、友情、乡情动员在外的**人回乡投资经商办厂。坚决取消有碍于招商的“瓶颈”，要严厉打击一切有损于客商的不良行为。

（四）、以“保持共产党员先进性教育”活动为契机，全力推动党建、村建工作。

要继续深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，认真学习“三个代表”重要思想，通过开展“保持共产党员先进性教育”活动，进一步夯实思想政治工作基础，使全乡党员干部形成比、学、赶、超的浓厚氛围，努力实现全乡党员干部在思想上有明显的提高，政治上有明显的进步，作风上有明显的转变，纪律上有明显的增强。要切实抓好各项工作制度的落实，按照党建工作的要求，搞好“一挂五联”活动，落实好党建村建工作。同时，要突出抓好村级经济建设，全面实施“双带”活动，继续抓好党员发展工作，要特别注重发展有一技之长能带领群众致富的农村党员，特别注重发展女党员。要继续抓好党风廉政建设，使广党员干部树立起正确的人生观、世界观和价值观，做到事为民年想，情为民所系，坚决查处有损于党员干部形象的违法乱纪案件。

（五）、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

一是要积极推进教育事业发展。进一步巩固九年制义务教育，从严控制中小学生辍学现象，加大对家庭困难儿童入学的帮扶力度，实行“二免一补”政策，坚决实行“一费制”，杜绝学校乱收费现象，进一步加强教师队伍建设，优化教育资源配制。二是大力发展卫生事业。建立和完善公共卫生长效应急处理机制，提高卫生防疫能力，改善医疗条件，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。三是积极搞好人口与计划生育工作。落实计划生育工作各项政策措施。加大计生宣传教育力度，开展优质服务，确保今年计划生育工作上一个新台阶。四是强化社会治安综合治理，确保一方平安。大力普及法律知识，增强人民法制观念，严厉打击各种危害社会稳定的不法行为，为全乡的发展努力营造一个安全稳定的社会环境。

同志们，本届党委将在这届任期内，努力争取办好以下几件实事：

1、完成下木至杨家排公路路面硬化工程；

2、完成下木至江背公路路面硬化工程；

3、在下陌、江背、东坑三村兴建移动通讯直放站；

4、新建东坑屯田大桥。

同志们，历史赋予我们重任，人们委以我们重托，我们肩负的任务光荣而艰巨。我们深信，有“三个代表”和党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指引，有县委的正确领导，有全乡党员干部和群众的大力支持和努力奋斗，我们的目标一定能够实现。

最后，让我们齐心协力，携手共进，为加快**经济发展，为圆满完成大会提出的各项任务而努力奋斗！

篇2：乡第十六次代表大会上的报告

现在，我代表中国共产党**乡第十五届委员会，向大会作工作报告，请予以审议：

中国共产党**乡第十六次代表大会是一项极为重要的会议，是“十一五”规划开局之年，总结过去，继往开来，开拓创新，解放思想，再创新高，全面推进我乡社会各项事业深入发展的大会。大会

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设社会主义新农村为目标，进一步贯彻落实党的十六届四、五中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想。大会的主要任务是：始终把全乡人民的根本利益放在首位，解放思想，事实求是，在新一轮五年规划中以新的面貌开创工作新局面。

确定这样的任务，是“三个代表”重要思想的要求，也是**乡新一届党委始终不谕的目标，更是广大群众致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我们要紧紧围绕这个任务，扎实、深入、细致的开展工作。在新一轮五年规划中再创新高，谱写一曲**经济繁荣、社会进步的新篇章。

一、五年来的工作回顾

五年来，在中共**县委，县人民政府的正确领导下，我乡取得了财政增长，农民增收、农业增产、社会稳定等一系列较好成绩，2002年在全县乡镇综合目标考评名列第三名，另外，在计划生育、财政预算外收入、综治等单项考评中也名列前茅。全乡基础设施建设得到长足发展，党建、村建工作得到进一步加强。

（一）、三农工作稳步发展

1、农业产业结构进一步优化。**是个农业小乡，农业生产工作历来都是党委、政府非常关注的重要总是问题之一。几年来，经过广大干部、群众的共同努力，农业产业结构得到进一步优化，呈现出粮、莲、烟三分天下的良好结构，特别是通过烟、稻、莲轮作，使各种作物都取得了较好的收成，产生了良好的经济效益。烤烟种植面积由2001年的500余亩增到2005年的1100余亩，今年预计将达1300余亩。2005年烟叶产值达135万元，创税27万元，全乡出现10位烟叶生产万元户。烟叶已成为我乡富民强乡的支柱产业，改变了群众历来以种稻为增收渠道的局面。

2、退耕还林工作扎实推进。几年来，通过乡、村、组干部的大力工作，全乡退耕还林面积达3850亩，绝大部分不宜耕作的中稻田已经退耕。几年来，共发放退耕还林补贴款143万元，农民得到实实在在的好处，同时，该项工作对改善我乡的生态环境，必将起到巨大的作用。

3、农民减负工作落到实处。乡党委、政府历来非常严肃认真对待该项工作，严格执行中央的农村政策，认真抓好农税降兑等有关工作，全乡几年来共减免农业税27万元。从2005年起，我乡执行全省范围内取消农业税的政策，农民已实现种田合同内零负担。同时，我乡还全面落实农业“三补贴”政策，及时兑现种粮补贴款，几年来，共发放早、中、晚粮食直补、良种补贴共计28万元，另外，在公路改建、水利设施修建，校学楼新建等公益性工程建设中，从未向群众摊派过一分钱，林业产权制度改革进展顺利。

（二）、基础设施建设得到长足发展

几年来，乡、村克服重重困难，多方争取资金，办了以下几件实事：一是投资数十万元对下陌汪家庄至江背潭岭公路进行了改造，昔日弯多、坡陡、路窄的状况得到很大改善；二是投资余万元开通了**村至石城木兰乡的公路，该公路的建成，极大的改善了群众行路难问题，对活跃边境贸易，加强人员往来，发展区域经济必将起到巨大作用；三是争取移动，联通两家公司各投资120余万元，兴建了移动，联通通讯基站，在**村兴建了移动通讯直放站，信号覆盖面达全乡的60；

四、是积极争取电信部门02年开通了高排、**、东坑三村有线程控电话，2005年开通下陌、江背二村的有线程控电话，至此我乡于2005年实现了村村通电话，方便快捷的通讯将为我乡经济的发展和群众生活的提高创造良好的条件。

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成绩显著。几年来，在防汛抗旱工作中，乡村干部全力以赴，工作细致，周到，全乡未发生一例因争水面引发的纠纷械斗或触电事件。在森林防火工作中，乡、村干部时常巡查在田间地头，及时制止野外用火，杜绝了重大森林火灾的发生，同时，我乡还组织扑火应急分队，积极参与周边乡镇的森林火灾扑救工作，得到县委、县政府的充分肯定。我乡还应邀出席了赣、闽二省三市七县组织的森林防火先进经验交流会，**书记在大会上作了防炎经验介绍。

（四）党建、村建、纪检工作有声有色

篇3：乡第十六次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我受共青团临沂市第十五届委员会的委托向大会作工作报告，请审议。

一、过去五年工作回顾

市第十五次团代会以来，在市委和团省委的坚强领导下，全市各级团组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，围绕建设“大临沂、新临沂”的奋斗目标，团结带领全市广大团员青年，解放思想，开拓创新，为我市经济和社会各项事业又好又快发展作出了积极贡献。

思想道德建设取得新成效。扎实开展理想信念教育，用中国特色社会主义理论武装青少年。开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，部署了以“汇聚青春力量，共建和谐临沂”为主题的系列活动。“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“18岁成人宣誓仪式”等活动，唱响了爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。“知荣明耻、爱我沂蒙”主题教育持久开展，沂蒙精神在新一代青少年中得以传承。“感恩父母•点亮真情”、“红领巾心向党”等少先队活动异彩纷呈，未成年人思想道德建设扎实推进。全国“十大杰出进城务工青年”郁有宁，山东省五四奖章标兵获得者张永新、王绍庆、王洪鹏，山东省十大杰出青年崔连国等先进典型，成为广大青少年学习的楷模。

推动科学发展取得新业绩。承办了团中央、中国青年企业家协会“青年企业家革命老区行——山东临沂经贸考察活动”和团中央、全国青联“海外学人回国创业周山东临沂行”活动，为促进地方经济发展发挥了积极作用。以“争当新青年、建设新农村”为统揽，打造服务载体，加强技能培训，扎实推动农村青年致富成才。有4名农村青年成长为山东省十大杰出青年农民。实施青工技能振兴计划，深化青年岗位能手活动，全面提升青工素质。加强青年就业创业服务体系建设，建立全省首个市级青年就业创业指导中心，成立了YBC临沂工作站，全力打造青年就业创业的综合服务平台。开展青年创业计划，通过“争取政府贴息，协调低息贷款，设立担保基金”等方式，积极为青年创业提供全方位资金扶持。五年来，共协调低息贷款5689万元，205名青年从中受益。团市委被团中央、劳动和社会保障部联合授予“中国青年创业行动优秀组织单位”荣誉称号。开展青年就业创业见习工作，建立78处见习基地和20处学士后流动站，5千余名青年在见习中培训了技能，积累了经验；举办230场各类招聘会，“送岗助学”、“大中专学生就业洽谈会”等活动，帮助2万余名青年顺利就业，缓解了社会就业压力。持续开展“保护母亲河•青春染绿沂蒙山”行动，启动“清洁家园我争先”活动，组织动员广大青少年积极投身乡村环境综合整治工作，建成省级青少年绿化基地4处，青少年投身绿色环保实践蔚然成风。

促进社会和谐做出新贡献。承办了团中央“全国首届乡村青年才艺风采大赛”，对外展示了沂蒙青年的青春风采。青年志愿者事业蓬勃发展，建成了市、县、乡（镇、街道）三级志愿者组织服务网络，注册志愿者16.8万人。“同植共青林、共创园林城”、“参与志愿服务、共建和谐社区”、“志愿真情助困”、“走进福利院”、争做“文明行路人、文明行车人”等活动，成为文明城市的亮丽风景线，得到了社会各界的广泛好评。青年文明号创建活动全面深化，23个启动行业1031个各级青年文明号，围绕“创建文明城市、迎奥运、迎全运”开展微笑服务，倡树了文明新风，促进了社会和谐。

服务青少年成长迈出新步伐。实施预防青少年违法犯罪工程，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，开展了优秀青少年维权岗、未成年人零犯罪社区、“为了明天工程”示范县区创建工作。在全省率先开通了“12355”青少年维权热线，组建了由“五老”及各行业专家组成的志愿者工作队伍，开展了“青少年网络文明行”、“留守儿童关爱行动”等活动，青少年成长环境不断优化。关心下一代工作全面加强，全省关心下一代工作会议在我市召开，产生了良好的社会影响。深入推进希望工程，开展希望工程圆梦行动，启动希望工程爱心联络站建设，举办“爱在职教”希望技工班，完善了希望工程资助机制。五年共筹资1050万元，设立专项基金4个，援建希望小学37所，资助5432余名贫困生，帮助523名特困高考新生圆了大学梦。

团的自身建设取得新突破。各级党委对团的工作日益重视和加强。市委出台了《关于进一步加强“党建带团建”工作的意见》，市委组织部下发《关于进一步加强团的基层组织建设的意见》。开展“沂蒙团旗火样红、我为团旗添光彩”增强共青团员意识主题教育，完善“四个服务体系”和“三个保障体系”建设，健全了工作机制，增强了工作活力。在全省率先研发了《团组织、团员、团干部信息管理系统》，实现了团务管理的规范化。实施“基层团建统筹工程”，加大团干部派驻县区指导工作力度，基层团建工作稳步推进。兰山区西关社区流动团员网格化管理模式被《中国青年报》头版报道，费县安信木业团建得到团中央书记处第一书记陆昊同志的高度赞扬。以“五四红旗团委”创建活动为抓手，创新团建工作思路和组织设置形式，扩大了组织覆盖面，全市团组织达到15368个。加大团员发展力度，五年新发展团员25万名，一大批优秀团员通过“推优入党”加入党组织。青年中心建设成效显著，180个青年中心覆盖城乡，共青团工作手臂进一步延伸。坚持全团带队，少先队建设显著加强。青联、学联和各类青年社团不断壮大。五年来，上级团组织对临沂共青团的工作给予了高度关注和充分肯定。团中央和团省委多位领导深入临沂调研。团中央书记处第一书记陆昊将费县作为工作联系点，深入调研基层共青团工作。时任团中央书记处第一书记周强，书记处书记王晓、尔肯江•吐拉洪等分别来临沂进行调研。市委书记连承敏深入基层调研团的工作，给了我们极大的鼓舞，共青团工作环境得到不断优化。

回顾五年来临沂共青团工作的实践和探索，我们深刻认识到：

——必须坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，才能切实履行好党所赋予的神圣职责。

——必须坚持围绕中心，服务大局，增强工作的主动性和创造性，才能充分发挥党的助手和后备军作用。

——必须坚持以青年为本，把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，才能实现好、发展好、维护好青年的根本利益。

——必须坚持与时俱进，勇于探索，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，才能扎实推动共青团工作创新发展。

——必须坚持夯实基础，锤炼作风，努力加强自身建设，才能不断增强共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

各位代表，同志们，过去五年临沂共青团事业的发展，离不开市委和团省委的正确领导，离不开各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持，离不开始终心系团的事业、支持团的发展的老团干们打下的坚实基础，更离不开全市广大团员青年、团干部的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表共青团临沂市第十五届委员会，向各级党政领导、社会各界，向所有为共青团事业洒下辛勤汗水、奉献青春智慧的老团干们致以崇高的敬意！向奋战在全市各条战线上的广大团员青年、团干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市共青团工作仍然存在诸多不足，面临许多挑战：联系覆盖团员青年的广泛性和有效性需要进一步增强；围绕中心、服务大局，发挥自身职能作用的能力和水平需要进一步提高；青少年思想道德建设针对性和实效性需要进一步探索；整合资源、服务青年工作的路子需要进一步创新；基层团组织建设在扩大群众性、增强代表性方面需要进一步夯实。这些都需要我们深入思考、认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

二、未来五年奋斗目标和指导原则

（一）奋斗目标。面对国内外的竞争挑战和发展机遇，市委确立了实现经济发达、民生殷实、社会和谐、城乡秀美的目标。作为党的助手和后备军，作为联系青年的桥梁和纽带，我们必须紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，自觉融入大局，主动走近青年，坚持科学发展，体现真抓实干，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领全市团员青年在推动我市科学发展、和谐发展、率先发展中作出新的更大贡献。这是临沂共青团的根本职责，也是临沂共青团的时代使命。

今后五年的奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习团的十六大、十六届二中全会以及全省群团工作会议精神，紧紧围绕市委工作大局，解放思想，改革创新，以培育时代新人为根本，以建功立业为目标，以增强团的活力为主线，弘扬沂蒙精神，强化服务宗旨，认真履行职能，加强自身建设，努力构建新时期全市共青团工作和青少年事业的新格局，团结带领广大团员青年为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”贡献青春力量。

（二）指导原则。按照科学发展观的要求，做到“四个坚持”：

坚持把发展作为共青团工作的第一要务。必须牢牢把握党政中心工作，立足发展大局，找准定位，科学谋划共青团事业。要坚持改革创新，着力推动团的理论创新、制度创新、工作方式创新、组织设置创新，不断适应经济社会发展的新要求。要坚持把和谐发展作为共青团事业发展的主线，激发青年投身和谐社会建设的热情，使参与和谐发展成为青年的自觉行动，为推动我市经济又好又快发展作出贡献。

坚持“以青年为本”的工作理念。青年是推动社会发展的生力军。共青团组织落实“以人为本”的科学发展观，就要充分尊重青年的主体性，发挥青年的积极性，依靠青年推动团的工作发展。要坚持共青团事业发展为了青年，发展依靠青年，发展成果由青年共享，从解决青年最关心、最直接、最现实的问题入手，时时刻刻把青年利益放在心上，把“以青年为本”落实到我们的各项工作中去。

坚持全面协调可持续发展的工作方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续发展。共青团要坚持联系的观点和发展的观点，从全局的高度来认识青年工作和青年事业。既要协调整合团内资源、又要着眼于整合社会资源；既要服务青年成长成才，又要引导青年服务社会；既要抓长效机制，又要创新活动品牌，努力推动共青团事业的全面协调可持续发展。

坚持把沂蒙精神作为推动共青团工作的强大精神动力。沂蒙精神是临沂人民在长期的革命和建设实践中积累的宝贵精神财富。当代沂蒙青年要担当时代重任，勇做开路先锋，就要牢记爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的精神主旨，树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持用沂蒙精神教育和感化青少年，提高青少年的思想政治素质和道德水平。引领青年适应时代发展的需要，把沂蒙精神体现在日常行为习惯中，渗透到职业和社会角色中，以实际行动丰富沂蒙精神的内涵，让沂蒙精神在新时期不断发扬光大。

三、今后五年工作重点和关键措施

时代的脚步铿锵有力，社会的发展日新月异，青春的力量始终坚毅。全市各级团组织要紧紧围绕市委确定的打造“经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市”，加快建设“兵学之城、书法之城、地热之城、商旅之城、水上运动之城”，推动在鲁南经济带、淮海经济区、全国革命老区率先发展的宏伟目标，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年权益的职能，发挥作用，体现作为，展示青春风采，创造青春业绩。

（一）组织动员青年，积极投身“大临沂、新临沂”建设。

在“四市”、“五城”发展战略中建功立业。要争做推动经济转型升级的突击队。发挥群众工作优势，引导青年充分认识我市经济发展形势，动员青年专家、青联委员和青年企业家，围绕经济发展战略建言献策、建功立业；实施青年科技创新行动，鼓励和引导青年科技工作

者在我市重点行业、重点领域和科技发展前沿推进科技创新，投身创新实践。要争做加快发展现代物流服务业的生力军。充分利用“物流天下城”的区位优势，引导青年学会研究商势，把握商机，敢于创业，勇立商贸业发展潮头，为繁荣市场、推动服务业发展做出努力；发挥各行各业“青年文明号”的作用，优化服务理念，提高服务效率，为推进“物流天下城”发展营造更好的环境。要争做弘扬先进文化的先锋队。坚持社会主义先进文化的前进方向，以“知我名城，爱我沂蒙”为主题，立足我市丰富的文化资源，引导青年担当起优秀沂蒙文化的传承和弘扬；鼓励青年以实际行动推动我市文化体制改革，扶持青年文化产业，打造青年文化精品；着力推动新的青少年文化社团不断出现，培养高素质的青年文化人才队伍，营造创作活跃、人才辈出的良好氛围。要争做建设生态文明新城的排头兵。积极参与“两型社会”建设改革试点工作，实施节能减排青少年行动，引导青少年倡导生态环保理念，投身生态环保实践；广泛开展和规范志愿服务工作，使青年志愿者成为建设宜居城市的重要力量，为创建全国文明城市、国家园林城市增添光彩。

在社会主义新农村建设中贡献力量。要继续深入开展“争当新青年，建设新农村”活动。对农村青年进行实用技能培训，开展“农村青年科技培训行动”，通过“科技下乡、专家入户”等形式，提高农村青年致富能力；开展“农村青年能人培养工程”，发挥团组织育人功能，选树培养农村青年能人，带动周围青年共同致富；开展共青团“企农共建”活动，鼓励涉农企业结对帮扶农村，使农村青年切实得实惠；深入开展“百千万农村青年创业计划”，扩大农村创业青年小额贷款的扶持力度，加快农村青年创业致富的步伐；持续开展“农村青年转移就业服务月”活动，搭建就业平台，拓宽就业渠道，推动城乡统筹发展，促进农村青年转移就业。要把参与县区乡村综合整治、深入开展“清洁家园我争先”活动做为今后一个时期农村团的工作的重点，发挥团员青年在“宣传发动、教育引导、志愿服务”等发面的优势，大力加强“志愿服务队、青年突击队、红领巾劝导队、文明示范户”建设，推动乡村环境的净化、绿化和美化。

在和谐临沂建设中发挥作用。要健全完善青年志愿服务组织网络，扩大覆盖市、县、乡（镇、街道）三级服务组织。与团的组织建设相结合，在社区广泛建立志愿者服务站，发展壮大社区志愿者队伍；与消防、卫生、环保、地震等职能部门密切合作，加大志愿者专业技能培训力度，提升志愿者服务水平。建好志愿者网上家园，实现服务信息的快速传递和服务行动的快速反应。丰富志愿服务品牌，积极开展“参与志愿服务、共建和谐社区”、“温暖行动”、“阳光助残”等服务活动，扩大青年志愿者的社会影响力，使志愿服务精神深入人心，吸引更多群众加入志愿者队伍，为社会和谐做贡献。要引导青少年积极参与平安临沂建设，广泛动员、组织青年参与社会治安综合治理，坚决抵制和反对邪教。深化青年安全生产示范岗创建活动，提高青年安全生产意识；开展多种形式青少年法律知识普及活动，教育青少年学法、知法、懂法、用法，增强法律意识。把握青少年思想动态，建立健全青少年舆情监测体系和应急机制，配合党委、政府做好稳人心、暖人心的工作，做好宣传教育、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实帮助青少年解决成长发展中遇到的困难和问题，最大限度地减少青少年群体中的不和谐因素，为维护社会稳定发挥积极作用。

（二）教育引导青年，筑牢团结奋斗的共同思想基础。

加强思想引领。坚持用中国特色社会主义理论武装青少年。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，使党的理论创新成果深入青年头脑、扎根青年心中，使青年正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运和自己的社会责任，从而确立在党的领导下走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的坚定理想理念。

突出实践体验。结合时代主旋律教育青年，开展主题实践活动。要抓住重大节庆日等有利契机，深入推进“我与祖国共奋进”主题实践活动，引导广大青少年把爱国之情转化为报国之志，激发青年解放思想、干事创业的热情和干劲。深入开展“知荣明耻、爱我沂蒙”主

题实践活动，用社会主义荣辱观引领风尚，赋予沂蒙精神以新的时代内涵，做弘扬沂蒙精神的时代标兵。要加强青少年行为习惯养成教育，引导青少年全面贯彻《公民道德实施纲要》，养成良好的道德品质。充分发挥少先队工作委员会和广大青少年教育工作者的作用，贴近青少年需求，设计活动项目，使青少年在实践体验中思想上受教育，道德上水平。

创新方式方法。按照青少年思想道德一体化分层教育体系的要求，系统规划、分层设计、分步实施学校团队工作。坚持用现代化手段引导青少年，用时尚元素吸引青少年，充分利用网络平台，密切关注网络热点，开展“青少年网络文明行”活动，积极营造网络文明氛围，使网络成为青年思想表达和道德实践的生动有效载体。

发挥示范效应。要积极培养和选树青年先进模范，组织评选“临沂十大杰出青年”、“优秀团员、团干部”、“杰出青年卫士”、“优秀青年志愿者”、“优秀青年企业家”等典型，发挥示范带动作用，激励各行各业优秀青年脱颖而出，在青年中形成比学赶超、争先进位的良好局面。

（三）服务凝聚青年，促进青年共享和谐社会成果。

大力促进青年就业创业。完善培训服务体系，加强对青年就业观念和创业意识的教育和引导，帮助青年转变就业观念，激发青年的创业热情。要扎实推进YBC扶持创业项目工作，充实壮大“青年创业导师”队伍，为青年提供陪伴式帮扶和资金扶持。要加强与金融部门合作，建立融资服务体系，积极探索小额贷款风险防范机制。要继续加大青年就业创业见习基地建设力度，做好见习工作的跟踪管理和后期服务，推动见习基地实现品牌化发展，实现青年、企业、社会的三方共赢。通过举办青年就业招聘会、青年创业项目推介会等形式，为青年快速把握社会需求、实现就业创业搭建平台。高度关注大学生群体，鼓励支持大学生进行自主创业，完善大学生“创业训练营”项目的运作机制，提高大学生创业实践能力，使大学生在创业训练中增技能，长才干。

扎实服务青少年成长成才。深入开展“青少年读书计划”，引导青少年多读书，读好书，树立终身学习的观念，不断提高自身素质。大力实施“青少年素质拓展计划”，深入开展“暑期社会实践”、“雏鹰争章”等活动，使青少年在实践中锻炼成长。加强对青少年的人文关怀和心理疏导，关注青少年网瘾问题，开展“心理专家走近青少年”活动，为青少年心理问题解疑释惑，培养青少年健康的心理和健全的人格。

着力加强服务阵地建设。积极整合资源，注重社会效益，探索体制机制创新，不断拓展各类青少年服务阵地。加强市级青年就业创业指导中心建设，不断拓展青年就业创业的服务领域。提升市级青少年宫的建设和管理，发挥好青少年宫在全市青少年校外教育的主阵地作用。高标准建好南坊新区青少年宫。高度重视县区青少年活动中心建设，加强社区和农村青少年校外活动场所建设，完善管理和运转机制。

（四）维护青少年合法权益，优化青少年成长发展环境。

健全青少年维权组织体系。深化“为了明天—预防青少年违法犯罪工程示范县（区）”和“未成年人零犯罪社区”创建工作，完善青少年维权岗创建机制，逐步建立未成年人成长环境评估体系和青少年违法犯罪预警机制。实施青少年维权“三三一”工程，加强学校、农村（社区）、企业维权组织网络建设，完善青少年维权联动机制。以失学、失业、失管青少年为重点群体，积极探索管理和服务闲散青少年的有效模式，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪。

依法维护青少年权益。做好深入贯彻实施“两法一条例”工作，代表和维护各个领域、各个层面青少年的具体利益。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，探索建立共青团与人大代表、政协委员沟通交流机制，畅通青少年普遍性意愿表达渠道，反映青少年诉求，引导青少年有序参与政治，不断优化青少年健康成长的社会环境。

优先服务弱势青少年群体。完善“12355”青少年服务台，联合有关部门加大对侵害青

少年权益行为的打击力度。深化“留守儿童关爱行动”、“向进城务工青年捐书”等活动，千方百计为弱势青少年办实事、做好事、解难事。精心策划和组织好“希望工程20周年”纪念活动，进一步扩大希望工程影响，拓宽资助领域，开辟更多筹资渠道，建立完善希望工程“救助——发展”机制，培养受助生回报社会和感恩意识，推进希望工程救助工作深入开展。

四、以改革创新精神推进团的建设

做好新形势下团的各项工作，优势在团的组织，关键在团的队伍，动力来自机制创新，全市各级团组织要以改革创新的精神全面推进团的建设。

（一）大力加强团的组织建设。坚持党建带团建，紧跟党组织建设步伐，借助党建在基层建设中的成果，使基层团建与党建在内容和空间上紧密结合。要坚持围绕团组织的根本任务和功能，以青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的方式为载体，分类指导、统筹兼顾，不断深化农村、“两新”组织、城市社区等领域的团建工作，探索团建新模式，形成各类团组织建设相互推动、协调发展的生动局面。要扎实做好派驻县区团委指导的工作，不断培育和挖掘新的基层团建典型。探索乡镇（街道）团委组织建设的创新性发展，推进乡镇团委换届工作，壮大乡镇团委力量，辐射和带动区域内团组织的共同发展。以推进“基层团建统筹工程”为契机,积极推动大学生村官、“三支一扶”大学生担任基层团干部，提高基层团干部素质，活跃基层团的工作。

（二）切实加强团干部作风建设。加强自身学习，更新和完善知识结构，不断增强讲政治的能力、社会动员的能力、组织协调的能力、意识形态工作的能力、介入经济工作能力。要深入青年，多和普通青年交朋友，多为青年的健康成长办实事、做好事、解难事。要力戒浮躁，求真务实，脚踏实地，增强工作主动性和责任心，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领。要严明团的纪律，保持团的凝聚力和战斗力，推动各项工作的落实。要筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重自省自警，始终保持艰苦奋斗、积极进取的精神状态，努力做让党和人民放心、让青年满意的团干部。团的机关干部要发挥带头作用，做好基层和青年的表率。

（三）全面加强团的队伍建设。严格发展标准，规范发展程序，提高发展质量，优化团员队伍结构。要深化增强团员意识主题教育，创新团员教育评议制度，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。要加强流动团员管理和服务，深化团员档案信息化制度，不断扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。要加强“推优”工作，建立团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，为党源源不断地输送新鲜血液。要不断强化培训，丰富内容，创新形式，着力提高团干部的整体素质。主动负责地落实好团干部协管制度，配强团的干部。

（四）着力加强团的机制建设。逐步建立团建工作交流机制，促进各级各领域团组织的横向交流和纵向联系。建立考评激励机制，以青年满意度和社会公认度为导向，制定科学的评价体系，创新团的工作和团干部的考核方法。建立健全团内基层民主运行机制，扩大团内民主直选，坚持团员的主体地位，使团员青年的利益诉求能够有序表达。建立资源整合机制，研究把握在经济社会发展急需、社会公众普遍关注、团员青年愿意参与的领域选择工作项目，凝聚社会力量，发挥自身优势，推动共青团事业的全面发展。

篇4：乡第十六次代表大会上的报告

瑞雪初霁，祥光普照。在这孕育希望、辞旧迎新的日子，我很高兴出席共青团x县第十六次代表大会。这次大会是我县广大共青团员、青年朋友们政治生活中的一件大事，也是一次展示团干新形象、体现青年新风采的盛会。在此，我谨代表中共x县委向大会表示热烈的祝贺！预祝大会开得团结活泼，取得圆满成功！同时，我要借此机

会向你们并通过你们向在全县各条战线工作学习以及在外创业发展的广大团员青年和青少年工作者，致以亲切的问候和美好的祝愿！今天，来自全县各个地方、各条战线的青年俊杰齐聚一堂，让我真切地感受到了青春的气息、青春的活力、青春的风采和青春的美丽，仿佛自己也焕发了青春，回到了青年时代。毫不隐讳的说，此时此刻，我的心情与以往真的不一样，看到你们一个个朝气蓬勃、神采飞扬，让我想起了与你们一样年轻的岁月，可以说，你们的今天就是我的昨天，我的今天就是你们的明天。我曾经是一名老团干，也曾经与你们一样，为了事业，为了理想，勤奋学习，刻苦工作，历经创业的种种艰辛；也曾经与你们今天一样，为了前程，为了梦想，顽强拼搏，努力奋斗，尽情挥洒着智慧与汗水。所以，我对青年朋友、对团的事业、对青年工作有着特殊的感情，充满着热爱和期待。在你们身上，既可以使我想起我当年为了理想而努力奋斗的战斗历程，也可以看到你们为了x快速崛起而顽强拼搏的壮志豪情，更可以看到我们xx灿烂美好的明天。

县第十五次团代会以来的六年，是改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就的六年，同时也是各级团组织和广大团员青年锐意进取、刻苦学习，努力工作、团结进步的六年。六年多来，全县各级团组织在党委的领导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，发挥自身特色和优势，团结和带领全县广大团员青年聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为推动x经济发展和社会全面进步做出了积极的贡献。近几年来，我县各项事业都有很大发展，经济社会有了长足的进步，2003年实现了“六个第一次”，2004年又出现了八项重要经济指标超历史。大家都知道，人是生产力中最活跃的因素，而青年是人群中最有激情、最具活力、最能创新的群体，全县广大青年在各个行业、各个岗位立足本职，默默奉献，谱写了一曲曲青春的赞歌。正因如此，县委对你们所做的工作是非常满意的，对你们所付出的辛勤劳动是十分赞赏的。

千帆竞发，百舸争流。当前，全国各地都在加快发展的跑道上竞赛，如果我们稍有松懈，就会被前进的队伍甩开。所以我要求广大团员青年发奋求知，勇于创新，敢于创业，甘于奉献，积极投身实现x在x湖畔快速崛起和全面建设小康社会的伟大实践，把青春和汗水倾注在创业发展的热土上，创造出经济社会全面协调可持续发展的业绩，创造出亲民为民富民的业绩，创造出无愧于时代的业绩。作为一名老团干，作为在x两度工作了八年时光，对x产生了深厚感情的我，借此机会，想在这里和青年朋友们说几句话，与大家共勉，也是我衷心的希望和肺腑之言:

一、衷心希望你们高扬理想旗帜，树立远大志向，坚定快崛起信念。

理想信念是人生的动力源泉，是战胜一切困难、创造美好未来的精神支柱。俗话说的好：“有志不在年高，无志空活百岁”。完全可以这样说：一个人一生成就的大小与立志关系很大，立志越早，事业起步就越早，立志越是高远，一生的成就越是显著。举凡有成就的人都是在青少年时期就树立了远大的理想，有着不同于常人的抱负，并为之而努力奋斗，矢志不渝。在我国历史上就有很多出身卑微、家世贫寒的人，由于雄心万丈，志存高远，成就了一番惊天动地的伟业。当前，全县上下正在进行实现x在x湖畔快速崛起和全面建设小康社会的宏伟事业，可以说我们身处一个伟大的时代，我们青年要志存高远而不能好高骛远，要立志做大事而不要立志做大官。从这点出发就要求我们的理想抱负必须与全县人民的共同理想相一致，与人民前进的坚实步伐相统一，与祖国发展的历史洪流相融洽。就要求我们树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人的理想与祖国的需要和人民的意愿紧密结合起来，把个人奋斗融入全面建设小康社会的伟大事业之中，把实现自身的人生价值与实现祖国伟大复兴和强县富民结合起来，从而坚定奋斗的正确方向，找到理想与现实的最佳结合点。全县广大青年一定要用科学理论武装头脑，用“三个代表”重要思想构筑精神支柱，努力使自己成为先进生产力的推动者、先进文化的传播者和人民群众根本利益的实践者。坚持用科学发展观增强对实现x在x湖畔快速崛起的信念，只有这样，才能融入不断发展的时代潮流，获得不断进的强大动力；只有这样，才能较好地掌握经济发展规律，推动县域经济的快速发展；只有这样，我们的人生抱负和价值才能得到最大的施展空间。

二、衷心希望你们发奋求知博学，夯实成才之基，练就快崛起本领。

篇5：乡第十六次代表大会上的报告

——在中国共产党户县第十六次代表大会上的报告

（2011年10月23日）

陆晓延

各位代表、同志们：

中国共产党户县第十六次代表大会是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结我县第十五次党代会以来的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届中共户县委员会、中共户县纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大干部群众，励精图治，乘势而上，为把户县早日建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗。

一、第十五次党代会以来的工作回顾

过去的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境和异常艰巨的增长任务，县委团结带领全县上下，紧扣跨越发展、争先进位主题，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，强势推进各项工作，画乡面貌发生了令人鼓舞的新变化。

——五年来，全县最突出的成就是经济建设成果丰硕。紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，着力优化经济结构，转变发展方式，努力推动县域经济持续健康发展。2010年，全县地区生产总值达到105.78亿元，比2005年净增54.75亿元，年均增长12.1%；地方财政一般预算收入3.39亿元，年均增长24.5%；完成全社会固定资产投资109.6亿元，年均增长33.2%；社会消费品零售总额31.96亿元，年均增长17.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16761元和6549元，翻了一番多。

产业结构持续优化，经济综合实力大幅提升。三次产业结构日趋合理。项目建设成效显著，比亚迪汽车二厂、荣华水岸新城等一批大项目相继落户我县，全县重点项目数量由36个增加到87个，投资额由13亿元增长到31亿元。农业产业化进程明显加快，培育了一批新的农业特色产业。出台扶持工业发展政策，工业经济健康发展，以能源化工、机械制造、铸造工艺、医药制造等为主的工业产业体系基本形成。大唐第二热电厂等10户过亿元大企业成为引领工业发展的旗帜。园区经济不断壮大，草堂科技产业基地、沣京工业园等基础设施更加完备，招引、孵化作用更加明显。旅游业、商贸服务业成为拉动县域经济发展的新生力量，我县被评为陕西省首批旅游强县、中国最具魅力文化生态旅游县。

城乡建设力度加大，承载发展的能力显著增强。“四路一立交”建设进展顺利，“六纵六横”城市骨架不断拉大，县城建成区面积拓展到19.5平方公里，城镇化水平达到41.2%。公共服务设施日益完善，户县第一污水处理厂运营良好，第二污水处理厂和垃圾处理场开工建设。《新区控制性详细规划》编制工作全面完成，总投资近百亿元的9个项目正在启动。扎实开展城市建设管理综合提升年活动，加强城市管理，改善城市面貌，成功创建国家卫生县城。小城镇建设步伐加快，关中百镇、重点镇建设稳步推进，草堂、余下等镇区建设成绩突出。西太一级公路建成通车，西宝高速建设快速推进，二级公路网化工程全面铺开，成功举办全国农村公路现场会和全省小城镇建设现场会。城乡路网建设走在全省前列，我县实现交通示范县免检。

新农村建设成效显著，统筹城乡发展开局良好。创造性地开展新农村联片共建、和谐村庄创建工作，建成市级新农村示范村和重点村151个，总体工作走在全市前列。粮食生产连续5年获得丰收。全县设施农业种植面积突破5万亩，较五年前增长了5倍，先后荣获“中国户太葡萄之乡”和“中国同兴西瓜之乡”称号。葡萄研究所、秦龙绿色种业等农业龙头企业和农民合作组织不断壮大。农村水利设施建设步伐加快，解决了24万人的饮水安全问题。扎实开展农村环境综合整治工作，累计投入资金992万元，农村环境卫生面貌发生了深刻变化，全市农村城中村环境卫生整治工作现场会在我县成功召开。出台户县统筹城乡发展实施方案及总体规划，成立县土地流转中心、农村资产确权认证中心和土地承包经营权确权中心，全面启动农转居试点和农村产权制度改革试点，统筹城乡发展工作进入全面推进阶段。

各项改革取得重大突破，开放开发水平进一步提高。县属企业改制有序推进，经贸公司、进出口公司、14户国有粮食企业完成改制任务。乡镇和县级机关机构改革有效实施，撤乡建镇工作全面完成。集体林权制度改革圆满完成，为全省集体林改提供了经验。深化财政、投融资、旅游、医疗、文化体制改革，出台统一征地、项目审查、搬迁安置、矿产资源管理等办法，开放型经济快速发展，合作共建步伐加快，发展活力显著增强。

——五年来，全县最难得的突破是政治建设稳步推进。我们致力于发挥政治优势，努力推进民主政治建设，为经济社会发展提供了良好的环境保障。

公民有序政治参与不断扩大。创造性地制定并推行党员、公民、人大代表、政协委员列席旁听各大班子会议办法，扩大了全县上下的知情权、参与权和监督权。成立县决策咨询委员会，围绕全县中心工作和重大事项开展咨询研究，有效提升了县级各大班子科学决策水平。着力推进农村党务、村务公开，全面推行村民监督委员会制度，受到中央及省市领导的高度评价，被作为全国村务公开民主管理“难点村”治理现场会的先进典型予以推广。

民主法制建设进一步加强。充分保障县人大依法履行职责，支持县政协依照章程履行职能，人大依法监督富有成效，政协参政议政作用得到充分发挥。依法治县进程不断加快，“五五”普法工作顺利通过验收。档案工作稳步推进，农村事务、人物建档工作扎实开展，成功创建国家二级档案馆。党管武装工作不断加强，双拥工作富有成效，我县荣获“拥军优属模范区县”称号。统一战线联系更加广泛，工会、共青团、妇联等群团工作活力进一步增强，工商联、残联、科协、老龄、民族宗教等工作取得新的成绩。

——五年来，全县最生动的实践是文化建设蓬勃开展。围绕人民群众日益增长的物质文化需要，切实加强精神文明建设，努力繁荣先进文化，为经济社会发展提供了有力的思想保证。

群众性精神文明创建活动深入开展。切实加强公民思想道德教育，广泛开展 “感动户县人物和团队”等评优树模活动，全县崇德向善、见贤思齐的氛围空前浓郁。乡规民约评议会工作深入开展，经验在全国精神文明建设会议上作了交流。创建省级文明县城工作圆满完成，创建全国文明县城工作顺利通过检查。舆论宣传引导主动有力，节庆文化、鼓舞艺术节、戏曲电影下乡、自乐班大赛等主题活动深入开展，城乡群众的精神文化生活更加丰富多彩。

和谐文化建设全面推进。积极实施“文化低保”工程，新壁画活动有声有色，和谐文化共建共享参与广泛，文化惠民的力度持续加大。创建省级文化先进县工作即将迎接验收，图书馆、文化馆、农民画珍藏馆建设，以及关麟征故居、陈平墓保护等重点文化项目全面实施，文化基础设施的运载功能明显提升。出台农民画及其它民间艺术扶持奖励办法，积极开展农民画精品展等系列活动，进一步擦亮了农民画金字招牌。深入开展诗词之乡和鼓舞之乡创建工作，先后荣获“中华诗词之乡”和“中国鼓舞之乡”称号。

——五年来，全县最可喜的收获是社会建设长足进步。始终坚持以人为本，更加注重改善民生，更加关注弱势群体，积极化解社会矛盾，人民群众的安全感和幸福指数显著提高。

就业和社会保障工作成效突出。城乡社会救助体系不断健全，累计发放低保金1.35亿元，先后资助1326名贫困学生进入大学校园。社会保险体系基本确立，我县被列入国家新型农村养老保险试点县。就业再就业工作成效明显，动态消除“零就业家庭”。保障性住房和廉租房建设深入推进，建成廉租房1.56万平方米，145户低保家庭实行了实物配租，1190户低收入家庭享受到租金补贴，帮助农村困难户建房2227间，累计投入资金942.2万元，扎实推进“温暖安居工程”，152户受助特困户已入住新居。抗震救灾和灾后重建工作坚强有力，农村扶贫开发工作深入推进，建设扶贫开发重点村41个。

社会各项事业取得重大进展。切实解决与人民群众息息相关的现实问题，每年向全县承诺的“10件实事”均圆满完成。教育、科技事业协调发展，“两免一补”政策全面落实，科技专利拥有量位居全省前列。“三名”工程扎实开展，“两基”工作顺利通过国家复查验收。新型农村合作医疗试点工作成为全国典型，各类公共卫生项目顺利实施，县医院、中医医院、妇幼保健院住院楼、19所乡镇卫生院和491个农村卫生室改扩建工程全面完成，成功举办全省乡镇公共卫生管理和乡村卫生服务一体化管理现场会。人口和计划生育工作稳步推进，成功创建省级计划生育优质服务先进县。生态环境建设成效明显，秦岭北麓生态环境保护、小流域治理、天然林保护等工作扎实推进。潭峪河一期综合治理、渭河户县段全线治理、涝河上游一期防洪工程进展顺利，渭河西安段全线整治工程现场会在我县召开。

社会管理创新力度进一步加大。“平安创建”成效显著，平安乡镇、单位、村（社区）的创建率分别达到100%、94%、95%。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。积极开展领导干部大下访、信访积案化解年活动，成立县信访接待中心，推行驻村指导员制度，化解了大量矛盾纠纷。扎实推进辅警试点、乡镇检察联络室和“审判五进”活动，矛盾调处中心模式在全市推广。“奥运安保”、“平安世园”等重大任务圆满完成。安全生产、食品药品等公共安全监管力度持续加大，有力保障了人民群众生命财产安全。

——五年来，全县最深刻的变化是党的建设全面加强。坚持以科学的理论指导党的建设，以改革创新的精神加强党的建设，为全县改革发展提供了坚强的组织保证。

领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持中心组学习制度，扎实开展“向苏耀先同志学习”、“五个一”读书交流等活动，各级领导班子和领导干部的思想政治水平明显提升。创新干部选拔任用关键环节民主参与形式，在全市率先实行干部任用票决制。乡镇党委换届选举圆满完成。干部教育培训力度不断加大，管理工作更加规范。在全市率先成立人才工作领导小组和人才评审委员会，设立100万元户县人才项目专项资助基金，今年对30名优秀人才和10名有突出贡献专家进行了表彰。作风建设年、行政效能提升年等活动深入开展，机关作风明显转变。

基层组织和党员队伍建设坚强有力。全面推行乡镇干部驻村指导工作和以“五步决策法”为主要内容的村级组织规范化管理机制，深化“双述双评”、村级党组织“升级晋档”、社区党组织“双评晋级”等活动，全县一类村达到85个，四类村减少到7个。基层基础工程持续加强，新建村级组织活动场所230个、市级 “三有一化” 示范社区5个。深入开展“创先争优”活动，扎实开展党员星级管理工作，精心设计“向冯雪红同志学习”等载体活动，全县讲学习比能力、讲勤奋比业绩、讲服务比形象蔚然成风。

党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扎实开展廉政文化“六进”、反腐倡廉警示教育和《廉政准则》学习教育活动，各级干部的廉洁自律意识进一步增强。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，推行机关廉政灶制度，干部的从政行为更加规范。认真治理教育乱收费、公路“三乱”以及工程建设领域的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度，积极推进纪检监察工作联组和办案协作区制度，查处了一批违纪案件，切实维护了党纪、政纪的严肃性。

各位代表、同志们，过去五年，是我们不断深化县情认识、廓清发展思路的五年，是经受严峻考验、不断开拓创新的五年，也是户县综合实力提升最快、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩，饱含着全县人民的智慧和力量，凝结着各级领导和广大干部的心血和汗水，满载着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表十五届县委，向全县党员干部和所有参加、支持、关心户县改革发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年奋斗的历程，为户县未来的发展打下了坚实的基础；五年实践的积累，为我们今后的工作创造了宝贵的财富。回望这五年走过的岁月，我们深深体会到：

一是必须坚持科学发展，用发展的办法攻坚克难。发展是解决户县一切问题的关键。五年来，我们不断明晰发展思路，确立了成熟的发展战略和准确的目标定位，引领全县人民深化改革，扩大开放，加快发展，积极解决前进中面临的困难和问题，统筹经济和社会各项事业走上了又好又快发展的轨道。

二是必须坚持解放思想，用创新的精神促进工作。创新是社会进步的根本动力，也是实现跨越发展的活力源泉。五年来，我们始终把解放思想、改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，创新体制机制，优化政策措施，坚定不移闯新路，殚精竭虑争先机，推动各项工作在激烈的竞争中步入了更高的发展层次。

三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现。五年来，我们坚持以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、保障群众权益为重点，尽心竭力解民困、惠民生，千方百计促民富、安民心，塑造了亲民的形象，凝聚了前进的力量。

四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境构建和谐。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。五年来，我们不断提高社会管理水平，积极稳妥地处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度地激发社会活力，增加和谐因素，减少不和谐因素，确保了人民安居乐业、社会和谐稳定。

五是必须坚持团结协作，用融洽的氛围保障发展。领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；否则，就会矛盾丛生、贻误发展。五年来，我们充分发挥县委的领导核心作用，始终与县级各大班子和广大干部群众思想上同心、目标上同向、行动上同步，形成了同心同德干事业、心齐气顺促发展的良好局面。

六是必须坚持从严治党，用务实的作风锤炼队伍。加强党的先进性建设，始终保持党的肌体健康，是加快户县发展的根本保证。五年来，我们积极创新党建工作理念，切实加强党的先进性建设和党风廉政建设，形成了信念坚定、服从大局、勤政履职的良好党风，锻造出了一支政治可靠、坚强有力、先锋模范作用发挥充分的基层干部队伍。

这些被实践反复证明、行之有效的做法和经验，是科学发展观在我县的生动实践，是弥足珍贵的精神财富，我们一定要倍加珍惜，一以贯之地予以坚持，并在今后的实践中不断发展完善。

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我县目前还面临很多困难和问题。主要表现在：一是经济体量不够大。工业经济总量依然偏小，农业基础设施比较薄弱，旅游三产发展层次较低。二是城市建设标准还不够高。城市的承载能力比较薄弱，功能尚不健全，还不能适应现代城市发展的要求。三是民生工作仍需进一步加强。受县级财政实力弱等因素的影响，服务群众的深度和广度依然不足。四是社会管理体系不够完善。随着改革的深化和一批重大项目的实施，社会转型期各种利益诉求下形成的不稳定因素增多，维护稳定的压力较大。五是干部队伍的综合素质有待进一步提高。一些领导干部工作作风漂浮，责任心不强，抓落实不力；个别职能部门大局意识不强，配合协作不够，影响发展的不良现象依然存在。对于这些问题，我们要始终保持高度警惕，采取有力措施，切实加以改进。

二、励精图治，继往开来，在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行

准确把握形势是认识客观规律的前提，科学谋划未来是指导现实工作的基础。综观发展态势，未来几年，我县已站在一个新的起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。

分析形势，发展机遇增多、优势凸显。除了我们固有的区位地缘、生态环境、历史人文、品位形象、产业聚集和城市基础优势外，我县还面临着一系列新的发展机遇：随着西安国际化大都市战略的确立，户县必将在财政、金融、土地和城建、交通、水利等基础设施建设方面获得更加有力的政策支持；在新一轮西部大开发战略和关天经济区规划推进实施的前提下，省上已批复了《西咸新区总体规划》，作为西咸新区五个城市组团之一的重要组成部分，户县将承担发展信息技术、新材料、生物医药等高新科技产业，以及构建新型战略产业发展基地的重任，必将更主动、更直接地接受西咸新区的辐射带动；随着东南部产业转移、西安主城区“退二进三”和高新区快速扩张，户县招引优势产业、承接产业辐射势必首当其冲、尽占先机；我县与西高新、西城投资集团、海航集团、海荣集团、高科集团的合作已进入实施阶段，必将为我们在更高层面、更宽领域调整产业结构、优化产业布局、提升发展质量，提供强大的动力；西太一级公路的通车、西宝南线、西成高铁、兴户渭河大桥以及南北七号路、余沣路城市景观路改造和二级路网化工程的全面铺开，也必将为我县未来的发展构筑起更加畅捷通达的交通体系。

审视现状，发展竞争激烈、压力较大。从外部环境来看，国家实施“有保有压”的调控政策，势必给我们谋划一些重大项目增加难度；货币政策由“宽松”转向“稳健”，企业融资难度增大。在普惠政策的推动下，地区之间对于市场、资金、资源、技术、人才的竞争日趋激烈，必将对我县借力发展带来新的压力。从内部条件来看，我们面临着扩大总量与提升效益的双重任务，面临着群众公共需求旺盛与公共财力薄弱的双重压力，面临着缩小发展差距与培育后发优势的双重责任。虽然我县发展态势良好，但多年积累的观念性、体制性、结构性矛盾尚未根本解决。加之，产业基础依然薄弱，社会管理日益复杂，部分党员领导干部领导科学发展的能力依然有待加强。这说明，我们仍处于打基础、调结构、增后劲的特殊历史时期，仍处于绝对发展、但相对落后的特定历史阶段，仍面临着严峻的压力和巨大的挑战。

综合以上因素，我们的基本判断是：未来的户县，机遇大于挑战，有利多于不利，完全有条件继往开来、乘势而上！完全有条件争先进位、跨越发展！完全有条件放手作为、铸造辉煌！

西安是中国的历史，户县是西安的华章。市委、市政府已然看到了户县所蕴藏的巨大潜力，高瞻远瞩地将户县定位为西安国际化大都市副中心城市。这一战略定位，凝聚着市委、市政府的期待，承载着画乡人民的期望，是做好户县各项工作的总纲。

建设国际化大都市副中心城市，是一个综合性目标，我们一定要准确把握其科学内涵，力争用10年时间，达到以下目标：

一是经济强。经济素质显著提高，经济实力显著增强，到2020年，生产总值突破420亿元，年均增速14.8%，人均GDP达到56000元；三次产业结构比调整为5:68:27左右，第一产业增加值达到20亿元左右，第二产业增加值达到286亿元左右，第三产业增加值达到114亿元左右；财政一般预算收入突破20亿元，年均增长20%。

二是城市靓。城市布局不断优化，基础设施更加完善，载体功能进一步增强，规划、建设和管理水平显著提高，充分彰显户县深厚的文化底蕴、独特的新区品位和大都市的现代气息。到2020年，中心城区建成面积达到55平方公里，基本建成拥有人口75万、城市人口48万的新兴城市。

三是创新优。以西安高新区草堂科技产业基地和沣京工业园为平台，依托西安建筑科技大学等高校的人才、科技等优势，全力打造西安高新技术产业、先进装备制造业、新材料研发基地，建成西安统筹科技示范区和创新型城市。到2020年，高新技术产业产值占到全部工业的40%以上，科技研发投入占到GDP比重1.5%以上，专利申报量和拥有量在全市处于领先水平。

四是活力足。民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现，历史文化与现代文明交相辉映，文化产业与文化事业互为依托，精神文明创建活动深入开展，公民的思想道德和科学文化素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力居全市前列。平安建设扎实推进，信访工作规范有序，社会大局和谐稳定。

五是环境美。以建设绿色、低碳、环保城市为目标，形成以生态湿地、生态林带为节点的绿色生态新城，涝河、潭峪河、太平河城市段建成都市人休闲健身的开放式水生态公园，建成现代化生态园林城市和生态文明示范区。到2020年，中心城市人均公共绿地面积突破10平方米，森林覆盖率超过50%。

六是生活好。城乡居民收入显著增加，公共服务设施配备齐全，社会保障体系进一步完善，社会事业各项指标在全市处于领先地位，率先实现新型农村养老保险、城乡社会保障一体化，建成全市统筹城乡发展和新农村建设示范区。到2020年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6万元和2.56万元。

一个地方的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。“十二五”期间，户县正处在扬帆启航、起势发力的重要关头，我们务必进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，努力把压力变成动力，把优势化为成果。今后五年，我们工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握跨越发展、争先进位这个主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，坚持三大战略（项目带动、板块驱动、城乡联动），实施四项举措（振兴工业、做靓城镇、优化农业、提升三产），推进五大建设(经济、政治、文化、社会和党的建设)，励精图治，继往开来，在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行。

经济社会发展的预期目标是：经济增长速度年均15%左右，到2015年全县生产总值达到220亿元左右，人均超过35000元；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；财政一般预算收入年均增长20%以上，到“十二五”末达到8亿元左右；城市居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%和16%，分别达到3.3万元和1.28万元。

实现这一奋斗目标，必须高举解放思想的旗帜。思想引领未来，思路决定出路。在建设副中心城市的伟大进程中，我们必须始终保持思想上的生机与活力，坚决破除所有阻碍加快发展的思想障碍，革除所有阻碍加快发展的体制弊端，调整所有阻碍加快发展的政策限制。只要我们把解放思想作为推进工作的法宝，把开拓创新作为加快发展的利器，以超越自我的追求提升定位，以全新的理念寻求突破，就一定会在画乡大地上描绘出锦绣的画卷！

实现这一奋斗目标，必须坚定跨越发展的信心。建设副中心城市不只是经济社会发展的问题，更是一个重大的政治问题。我们决不能因为面临一些困难而悲观失望、丧失信心，决不能因为遇到一些挫折而患得患失、畏首畏尾。必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，在困难面前始终保持奋发有为的精神风貌，在挫折面前始终保持勇往直前的昂扬锐气，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实建设副中心城市的物质基础。只要我们强化发展意识，树立必胜信念，主动作为，负重前进，我们的事业一定会像初升的红日喷薄而出！

实现这一奋斗目标，必须聚集全县上下的热情。群众是历史的创造者，群众的力量是无穷的，建设副中心城市是全县人民的强烈愿望，也需要全县人民的广泛参与。我们必须充分尊重人民的首创精神，充分调动全县上下的积极性，引导全县人民始终保持一种“只争朝夕、舍我其谁”的豪迈情怀，始终保持一种“百舸争流、勇者当先”的激昂斗志，在加快发展中挥洒热情，在跨越发展中释放能量。只要我们把全县上下的斗志充分激发出来，同心同德抓发展，凝心聚力促跨越，就一定会在建设副中心城市的崭新航程中，激流勇进，无往不前！

实现这一奋斗目标，必须锻造狠抓落实的品质。户县的未来靠科学决策，目标的实现靠狠抓落实。我们必须锻造真抓实干的品质，秉承锲而不舍的毅力，紧盯目标不动摇，咬定青山不放松，察实情、讲实话、用实招、办实事，确保各项工作取得实效。只要我们一以贯之地发扬“真抓实干、埋头苦干、拼命硬干”的精神，一项一项抓落实，一件一件求突破，就一定会在建设副中心城市的历史舞台上，尽施才华，大展风采，谱写壮丽的篇章！

三、加快经济发展步伐，建设实力副中心城市

建设副中心城市，经济发展是根本。我们必须不断壮大经济实力，为建设副中心城市提供坚强支撑。

第一，振兴工业经济，锻造发展引擎。建设副中心城市的动力在工业，关键在工业，希望也在工业。今后五年，要按照“大企业带动、园区化承载、集群化推进”的思路，加快推进新型工业化进程。到2015年，全县工业总产值达到600亿元以上，年均递增25%。

壮大主导产业。加快能源化工、机械制造、印刷包装、农副产品深加工四大传统产业改造提升步伐，形成一批拥有自主知识产权的产品，促进产品向产业链高端跃升。大力支持惠安、惠大、四川北方硝化棉等超亿元大企业，培育招引在国内外具有较强竞争力、具备打入国际市场能力的大企业、大集团。积极实施“中小企业成长计划”，加快推进工业企业品牌建设，培育一批创新性企业。围绕打造国家级科技产业基地和战略性新兴产业中心，大力发展节能环保、新能源汽车、信息技术等具有较强竞争力的高新产业，加快建设高科技产业聚集区。力争到2015年，规模以上企业达到86户，其中，产值过100亿元企业1户、过10亿元企业9户、过亿元企业20户；战略性新兴产业产值达到250亿元以上。

推进园区建设。大力支持沣京工业园发展，不断完善基础设施，重点发展生物制药、装备制造、电力电器等科技含量高、附加值高的产业，不断提升园区档次。积极引导企业向园区集中，加速沣京工业园汽配、生物医药等园中园建设，实现产业链提升与规模效益提高的倍增效应。扎实推进草堂科技产业基地建设，加快提升配套服务功能，大力发展电子信息、新能源等高科技产业，不断提高园区的产业凝聚力。强化招商引资工作，聚焦世界巨头及全国500强，有选择地招大商、引强企，大力提高园区的投资强度和产出效益。到2015年，草堂科技产业基地入驻企业达到150户，工业总产值力争达到400亿元；沣京工业园入园企业200户，工业总产值力争达到145亿元。

培育产业集群。加快建立高端装备制造及配套产业、信息技术与生物医药、包装与农副产品加工三大产业集群，构建新型工业体系。整合草堂科技产业基地、沣京工业园、草堂工业园的装备制造资源，承接西安高端装备制造业，建立以高端装备制造业为主体，汽车制造、工程机械设备为辅助的装备制造及配套产业基地。整合医药产业园产业资源，建立以电子信息技术、生物医药等产业为主体的信息技术与生物医药新兴产业集群，作为户县发展及承接西高新产业延伸的战略性新兴产业基地。整合渭丰印包产业园、沣京工业园印刷包装、农副产品加工等轻工业资源，建立以印刷包装与农副产品加工为主体的包装与农副产品加工集群。到2015年，三大产业集群年产值达到185亿元。

第二，统筹城乡发展，夯实发展基础。形成城乡一体化发展格局，是建设副中心城市的重要基础。今后五年，要以“三个集中”（项目向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中）为核心，积极推进“五个统筹”（统筹规划布局、统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹体制机制），构建新型城乡形态。

加快发展现代农业。以农业结构调整为主线，建立稳定的农业投入增长机制，着力推进现代生态、设施农业、观光休闲三大产业带建设。以渭河农业示范区为龙头，加快优质粮食、设施农业、优质果业和规模养殖等基地建设，优化区域布局结构、粮经结构、农产品品种结构。着力完善“龙头企业＋中介组织＋农户”经营模式，培养扶持一批龙头企业、种养大户和农村专业协会，做强同兴西瓜、户太葡萄等特色名牌，促进农民组织化和营销品牌化。健全土地流转、农业项目审批管理实施办法，加快推进土地经营权流转，使土地逐渐向龙头企业、专业大户、种田能手集中，促进农产品生产基地向规模化发展。

大力改善农村发展条件。坚持用现代物质条件装备农业，着力提高机械化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。树立改善农村生产生活条件与重大基础设施建设并重的思想，积极争取上级支持，突出水、电、路、信息、生态环境等重点领域，加快推进中低产田改造、节水灌溉、小流域治理等农业基础设施项目，建成一批连接城镇的公交快速线路。深入实施农村环境整治工程，加大村容村貌整治力度，建立城乡环境卫生管理长效机制，携手共建整洁、靓丽、美好的生活家园。

深入推进新农村建设。加快完善农村基础设施，壮大主导产业，深化联片共建、和谐村庄创建和绿色生态村庄建设，使新农村建设由单村推进模式逐步转向跨镇、整片推进。加快新型农村社区建设，建成一批布局合理、功能完善、服务配套的新型农村示范社区。加速公共服务向“三农”覆盖，坚持“三个优先”，即：财政支出优先支持农村发展，预算内固定资产投资优先投向农村基础设施，土地出让收益优先用于农村发展，不断提高农村惠民工程的实效性。加快农村扶贫开发，使农村贫困人口基本实现脱贫。2015年，全面完成518个行政村的新农村建设任务。

第三，优化第三产业，增强发展活力。第三产业是衡量经济社会发展水平的重要标志，也是提升副中心城市的活力所在。今后五年，要加速推动发展结构由“二三一”向“三二一”转变。

做强旅游业。以建设国内一流旅游目的地为目标，做精“一个名片”（农民画）、建设“两条轴线”（以环山旅游路沿线为主的休闲康体旅游、秦渡—祖庵民俗宗教文化旅游）、发展“四大板块”（秦岭北麓生态游、环山旅游路乡村游、文化宗教体验游、渭河生态休闲观光农业游），切实优化旅游产业布局。积极推进旅游体制改革，整合优势资源，加快推动天桥水生态修复示范区建设，把朱雀、太平两个国家森林公园联合打造为国家5A级景区。加大宣传推介力度，举办天然养生避暑节、紫荆花节等文化旅游活动，不断扩大旅游业的影响力。延伸旅游服务产业链条，大力实施旅游“五个一”工程，即：建设一条旅游文化美食街、升级一批旅游酒店、创建一批星级农家乐山庄、兴办一批旅游商品企业、新建一座游客服务中心。到2015年，全年接待游客超过200万人次，旅游综合收入突破7.5亿元。

做

优商贸业。借力新区建设引发的城市规模扩张和人口快速集聚效应，加快人民路、东城路、周北什字和大什字等县城中心商圈建设，形成传统特色鲜明、现代气息浓郁、街区较为繁华的商贸中心。利用秀美的秦岭山水环境，吸引大型商务酒店、会议中心落户，打造西安新兴会议中心。积极构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为业态的商业发展新格局。继续实施“万村千乡”和“新网”建设工程，形成 “三级消费品零售网络”。力争到2015年，全县商业网点增加到20000个。

做大服务业。依托毗邻西安、咸阳和西宝高速、西汉高速两条快速干线的交通区位优势，整合资源，引进物流名企入驻我县。加快西户物流园建设，扶持组建专业物流公司，形成多层次、开放型、高效便捷的物流体系，努力把我县建成辐射关中、对接西南的物流集散地。加快发展以装备制造业、汽车业为主的高端产品展示中心。突出发展以物业管理、养老托幼等为主要内容的现代社区服务业，促进房地产业健康发展，培育新的增长点。

四、加强城镇建设管理，建设魅力副中心城市

城镇化是经济社会发展的重要载体，也是建设副中心城市的催化剂。今后五年，必须坚持“东扩、南连、西跨、北延、中改”的思路，持续加大投入，努力让城市实现脱胎换骨的变化。

一要高起点执行规划。坚持把规划作为龙头，立足全县经济、社会、生态和城乡空间的整体性，进一步编制、完善控制性详细规划和各种专项规划，形成以城市总体规划为统领、以各功能组团和城镇规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的规划体系。建立健全规划依法运行机制，强化事前审批、事中监督、事后评审，以制度作保障，以落实显权威，坚决杜绝规划执行不严、落实走样的现象，确保城市建设健康有序发展。

二要高标准建设城市。要以“三年出规模、五年大变样、十年成气候”为目标，会战城市，加快构建“两心四轴六区”的城市新格局。加快基础设施建设，抓好城市绿化、净化、美化、亮化“四大提升工程”，提高供水、供电、供气、供热等保障水平；加快休闲娱乐、绿地广场等配套设施建设，规划建设学校、医院、超市等公共设施，建成城市第二污水处理厂和垃圾无害化处理场，切实提高城市的服务功能和承载能力。坚持旧城改造与新区开发齐头并进，全面实施县城四条主街、沿街立面、背街小巷和“城中村”改造工程，建设传统文化一条街，不断提升城市形象。按照打造精品之作、经典之作、传世之作的要求，加快东城新区开发，实施城市标志性工程建设，规划建设一批特色商住小区和城市雕塑，形成强劲的视觉冲击力和文化感染力。扎实推进投资13.3亿元的潭峪河治理、渼陂湖生态湿地公园建设，加快构建“四廊”（甘河、涝河、潭峪河、太平河及沣河户县段四条廊道）、“三节点”（渼陂湖公园、潭滨湖公园、天桥水生态三个节点）的生态体系，让户县更加秀美多姿。到2015年，形成建成区面积40平方公里的现代化中等城市发展格局，努力把户县建成凸显大气的新兴之城、饱含秀气的魅力之城、蕴含灵气的宜居之城。

三要高水平经营和管理城市。坚持把城市作为最大的国有资产来经营，创新建设体制，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引聚集社会资本参与城市建设。创新城市搬迁安置和土地储备制度，培育规范土地市场，增加土地收益。创新市政公用事业发展机制，能放开经营的逐步推向市场。健全城市管理长效机制，完善城市管理法规性措施，以市容市貌、道路交通、环境卫生、市场秩序为重点，扎实开展大规模、全覆盖、高水平的综合整治活动，使城市充分展示良好的环境品质和人文素养。

四要高规格打造城镇。按照“经济实力一流、带动作用一流”的要求，加快建设一批经济繁荣、布局合理、设施配套、充满活力的新型城镇。结合各镇特点，打造一批优势产业镇、特色亮点镇、文化旅游镇，重点抓好余下、草堂省级重点镇建设，完善秦渡、祖庵、庞光等镇区基础设施，高标准建设道路交通、天然气、供排水等公共服务设施，形成功能协调的城镇化体系。改革户籍管理办法，促进农村人口向城镇集中，让城镇成为吸纳人流、物流、资金流的区域中心。加快建设以西咸高速环线、西安大环线、西汉高速、108国道和西户快速干线为主的对外通道，以及“一环二纵二横四支线”9条城市通道，积极发展公交客运，为副中心城市提供便捷有力的交通保障。

五、彰显以人为本理念，建设和谐副中心城市

实现社会和谐、共享美好生活，是建设副中心城市的最高要求。我们必须按照“一个目标引领”（建设最具幸福感的副中心城市）、“五和愿景鼓舞”（人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美），“四大领域并进”（改善民生、发展民主、促进民和、保证民安）的思路，努力建设和谐户县。

一要不断提高群众幸福指数。实施更加积极的就业政策，切实保障城乡劳动者享有平等就业的机会，着力解决就业难的问题。认真落实增加群众收入的各项政策，完善企事业工资正常增长机制，建立农民增收减负长效机制，确保城乡居民收入大幅提高。完善城镇居民最低生活保障、基本养老保险制度，扩大新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型合作医疗、特困群体救助等社会保障覆盖面。积极发展社会福利、优抚安置和社会救助等社会保障事业。探索失地农民生活保障和就业教育办法，解除群众后顾之忧。加快保障性住房建设，让居者有其屋。优先发展教育事业，争创西部教育强县。加快医疗卫生改革步伐，建设覆盖城乡居民的基本公共卫生服务、基本医疗服务、医疗救治、药品供应四大保障体系。统筹做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作，让更多群众享受到改革发展带来的成果。

二要大力推进和谐文化建设。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，以创建全国文明县城和全国文化先进县为主线，大力弘扬爱国主义精神和改革创新的时代风气，不断巩固团结奋斗的思想基础。深入开展群众性精神文明创建活动，培育文明健康、积极向上的社会风尚。进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进图书馆、文化馆、农民画珍藏馆、体育中心等文化基础设施建设，建成一批主题博物馆群。继续深化文化体制改革，加快发展文化产业，建设全国农民画交流创作中心，筹划现代传媒、会展等高端文化创意产业，进一步提升我县的文化吸引力。积极推进农民画、眉户、曲子、社火、鼓舞等市场化发展，把更多文化元素注入副中心城市，让城市因文化而生动，因历史而厚重，因气质而迷人。

三要切实加强民主法制建设。支持人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定重大事项和监督的职权。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，巩固和发展爱国统一战线，调动各方面的积极性和创造性。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。巩固和深化村民监督委员会制度，完善乡规民约评议会机制，推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，不断扩大基层民主。广泛开展“六五”普法，进一步增强全民法制观念。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。

四要创新社会管理服务。整合资源，创新体制，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进平安户县建设，注重从源头上预防社会矛盾。坚持工作重心下移，领导指挥前移，严格落实维稳工作责任，完善信访接待中心运行模式，健全和完善专业性、行业性调解组织，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。完善应急管理体制机制，有效应对自然灾害和公共卫生事件，提高危机管理和抗风险能力。加大安全生产工作力度，强化食品药品安全监管，坚决防止重特大事故发生。

六、全面加强党的建设，建设活力副中心城市

建设副中心城市，最终要靠各级党组织来引领。我们必须以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，以改革创新的精神加强党的建设，努力提高党的建设科学化水平。

一要强化思想政治建设，解放思想引领发展。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。认真组织好中心组学习和“科学发展大讲堂”、“五个一”读书活动，加强学习型党组织建设，着力提高各级领导干部和党员的综合素质。继续抓好理论宣传教育工作，坚持用最新的理论成果武装头脑。引导广大党员干部树立终身学习的理念，加大对主导产业常识及市场经济基本知识的学习，不断提高领导经济工作、管理社会事务的能力。

二要强化干部队伍建设，提升能力推动发展。加强领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设等情况的预测性研究，全面了解干部的德能勤绩廉。广开进贤纳才之路，选拔任用那些政治坚定、才识出众、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。坚持凭实绩使用干部，让干事者有机会、能干成事者有舞台。要强化做群众工作的能力，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要加强作风建设，倡导求真务实，力戒形式主义，对决定的事，要不折不扣保证落实。

三要强化基层组织建设，夯实基础促进发展。继续完善“三级五岗”党建责任体系，扎实推行“一联五”和“双述双评”工作制度，建立“书记抓、抓书记”的党建工作长效机制。加大领导干部及村级干部的教育培训和管理力度，积极推行学分制管理办法，健全农村干部招录、农村财务管理和档案管理办法，强化远程教育终端站点管理，全面完成“升级晋档”任务，促进农村基层党建紧贴农村发展。建立党员管理、服务长效机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，进一步激发党员的归属感、责任感和自豪感。

四要强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。认真贯彻落实《实施纲要》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制，着力完善教育、制度、监督并重的惩防体系。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面启动县党务政务服务中心建设，切实提高工作效率。加强对重点部位、重点领域的监督管理，坚决防止腐败行为发生。加大办案力度，严肃查办各类违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严肃查办失职渎职及背后的腐败案件，深化经济责任审计，不断规范领导干部的从政行为。各级干部都要自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。