乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

乡第十四届人民代表大会第四次会议日程（精选6篇）

篇1：乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

＊＊乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

一、代表报到8：00

二、大会预备会议8：30主持人：＊＊＊好范文版权所有

1、通过大会议程（草案）；

2、表决通过大会主席团成员、秘书长。

三、主席团第一次会议8：40主持人：＊＊＊

1、通过大会执行主席建议名单；

2、通过大会日程（草案）；

3、通过代表团正副团长建议名单。

四、大会第一次会议9：00主持人：＊＊＊

1、开幕式（国歌）；请县政府＊＊＊县长讲话；

2、＊＊＊同志作政府工作报告；

3、＊＊＊同志作人大主席团工作报告；

4、宣读《选举办法》草案；

5、宣读县委人事提议，介绍候选人简历，候选人同代表见面

五、代表分团活动（时间：20分钟）10：30主持人：各代表团团长

1、第一团：

第二团

主要内容：

1、讨论《选举办法》（草案）

2、讨论酝酿候选人

3、推荐监票人

4、讨论两个报告

5、讨论两个报告《决议》草案

六、大会主席团第二次会议10：50主持人：＊＊＊

1、听取两个报告及《决议》草案讨论情况汇报；

2、听取对候选人讨论情况汇报；

3、听取对两个报告讨论情况汇报

4、汇报推荐监票人情况

5、确定总监票人

6、通过＊＊＊同志辞呈，确定候选人好范文版权所有

七、大会第二次全体会议11：00主持人：＊＊＊

1、通过＊＊＊同志辞呈；

2、通过《选举办法》（草案）；；

3、大会选举。

4、新当选领导讲话；

5、通过两个报告决议

6、大会闭幕式

篇2：乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

ＸＸ县第十四届人民代表大会第四次会议的各项工作已经准备就绪，现在举行预备会议。

今天会议的议程有四项：

1、通过县十四届人大四次会议主席团和秘书长名单；

2、通过议案审查委员会名单；

3、通过计划预算审查委员会名单；

4、通过县十四届人大四次会议议程。

提请今天会议通过的各项名单草案和议程草案，会前，大会秘书处已提交各代表团讨论，现在分别提请会议表决。

现在进行第一项议程，通过主席团和秘书长名单（请工作人员宣读名单草案）。

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决；

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，反对的请举手，……（票）

弃权的请举手，……（票）

通过。（鼓掌）

现在进行第二项议程，通过议案审查委员会名单（请工作人员宣读名单草案）。

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决：

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，反对的请举手，……（票）

弃权的请举手，……（票）

通过。（鼓掌）

现在进行第三项议程，通过计划预算审查委员会名单（请工作人员宣读名单草案）。

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决：

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，反对的请举手，……（票）

弃权的请举手，……（票）

通过。（鼓掌）

现在进行第四项议程，通过县十四届人大四次会议议程（请工作人员宣读议程草案）。

各位代表对这个议程草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决：

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，反对的请举手，……（票）

弃权的请举手，……（票）

通过。（鼓掌）

篇3：乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

现在, 我代表国务院, 向大会报告政府工作, 请予审议, 并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015 年工作回顾

过去一年, 我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气, 攻坚克难, 开拓进取, 经济社会发展稳中有进、稳中有好, 完成了全年主要目标任务, 改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7 万亿元, 增长6.9%, 在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现" 十二连增", 居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定, 城镇新增就业1312 万人, 超过全年预期目标, 成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%, 首次占据" 半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进, 互联网与各行业加速融合, 新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展, 全年新登记注册企业增长21.6%, 平均每天新增1.2 万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用, 正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%, 快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%, 新增4 万多亿元。又解决6434 万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大, 农村贫困人口减少1442 万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平, 第三代核电技术取得重大进展, 国产C919 大型客机总装下线, 屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就, 全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年, 成绩来之不易。这些成绩, 是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6 年来最低, 国际贸易增速更低, 大宗商品价格深度下跌, 国际金融市场震荡加剧, 对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩, 是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对" 三期叠加" 的局面, 经济工作遇到不少两难甚至多难问题, 需要远近结合, 趋利避害, 有效应对。这些成绩, 是在我国经济总量超过60 万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1 个百分点的增量, 相当于5 年前1.5 个百分点、10 年前2.5 个百分点的增量。经济规模越大, 增长难度随之增加。在困难和压力面前, 全国各族人民付出了极大辛劳, 一步一步走了过来。这再次表明, 任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险, 创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力, 我们在区间调控基础上, 实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效, 扩大结构性减税范围, 实行普遍性降费, 盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2 万亿元, 降低利息负担约2000 亿元, 减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度, 多次降息降准, 改革存贷比管理, 创新货币政策工具, 加大对实体经济支持力度。扩大有效投资, 设立专项基金, 加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程, 城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战, 守住了不发生系统性区域性风险的底线, 维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力, 加大改革开放力度。我们不搞" 大水漫灌" 式的强刺激, 而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项, 取消123 项职业资格许可和认定事项, 彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%, 全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管, 优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便, 全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一, 一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施, 资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限, 推出存款保险制度, 建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大, 中央政府定价项目减少80%, 地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进, 全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易, 调整出口退税负担机制, 清理规范进出口环节收费, 提高贸易便利化水平, 出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半, 95% 以上实行备案管理, 实际使用外资1263 亿美元, 增长5.6%。非金融类对外直接投资1180 亿美元, 增长14.7%。推广上海自贸试验区经验, 新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立, 丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国- 东盟自贸区升级议定书。" 一带一路" 建设成效显现, 国际产能合作步伐加快, 高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效, 推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见, 出台推动大众创业、万众创新政策举措, 落实" 互联网+" 行动计划, 增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策, 促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑, 我们一手抓新兴产业培育, 一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》, 设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金, 扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能, 推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000 多万吨、水泥2.3 亿吨、平板玻璃7600 多万重量箱、电解铝100 多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护, 各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标, 推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间, 促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区" 四大板块" 协调发展, 重点推进" 一带一路" 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展" 三大战略", 在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革, 出台居住证制度, 加强城镇基础设施建设, 新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉, 推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下, 保障民生力度继续加大。推出新的政策, 重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772 万套, 棚户区住房改造开工601 万套, 农村危房改造432 万户, 一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件, 深化中小学教师职称制度改革, 重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革, 拓展居民大病保险, 建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准, 推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定, 推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11 件, 制定修订行政法规8 部。政务公开加快推进, 推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制, 开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管, 事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理, 依法打击各类违法犯罪活动, 有力维护了公共安全。

我们深入开展" 三严三实" 专题教育, 锲而不舍落实党中央八项规定精神, 坚决纠正" 四风", 严格执行国务院" 约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争, 一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年, 集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献, 彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来, 全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国, 出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤, 启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展, 同周边国家务实合作深入推进, 同发展中国家友好合作不断拓展, 同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强, 经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国, 在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩, 是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果, 是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院, 向全国各族人民, 向各民主党派、各人民团体和各界人士, 表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞, 表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友, 表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时, 我们也清醒看到, 我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响, 去年我国进出口总额出现下降, 预期增长目标未能实现。投资增长乏力, 一些行业产能过剩严重, 部分企业生产经营困难, 地区和行业走势分化, 财政收支矛盾突出, 金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多, 严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是, 去年发生了"东方之星" 号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故, 人员伤亡和财产损失惨重, 教训极其深刻, 必须认真汲取。政府工作还存在不足, 有些改革和政策措施落实不到位, 少数干部不作为、不会为、乱作为, 一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识, 下更大力气解决这些问题, 始终以民之所望为施政所向, 尽心竭力做好政府工作, 决不辜负人民重托。

各位代表!

2015 年是" 十二五" 收官之年。过去五年, 我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来, 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 我们继续坚持稳中求进工作总基调, 深化改革开放, 实施一系列利当前、惠长远的重大举措, "十二五" 规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%, 经济总量稳居世界第二位, 成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业, 工业化与信息化融合加深, 农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%, 主要污染物排放量减少12% 以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1 万公里, 其中高速铁路超过1.9 万公里, 占世界60% 以上。高速公路通车里程超过12 万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果, 载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长, 城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400 万人。城镇保障性安居工程住房建设4013 万套, 上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1 亿多, 解决3 亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖, 基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力, 我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

" 十二五" 时期的辉煌成就, 充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性, 集中展现了中国人民的无穷创造力, 极大增强了中华民族的自信心和凝聚力, 必将激励全国各族人民在实现" 两个一百年" 奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、" 十三五" 时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ( 草案) 》, 提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标, 针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题, 强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务, 提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目, 突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长, 推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标, 到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番, " 十三五" 时期经济年均增长保持在6.5% 以上。加快推进产业结构优化升级, 实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020 年, 先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升, 全员劳动生产率从人均8.7 万元提高到12 万元以上。届时, 我国经济总量超过90 万亿元, 发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家, 这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用, 为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力, 必须摆在国家发展全局的核心位置, 深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目, 建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心, 培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020 年, 力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破, 全社会研发经费投入强度达到2.5%, 科技进步对经济增长的贡献率达到60%, 迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化, 促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距, 既是调整经济结构的重点, 也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化, 实现1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户, 完成约1 亿人居住的棚户区和城中村改造, 引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化。到2020 年, 常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程, 推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020 年, 粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障, 农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础, 以" 三大战略" 为引领, 形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带, 培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设, 高铁营业里程达到3 万公里、覆盖80% 以上的大城市, 新建改建高速公路通车里程约3 万公里, 实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式, 加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展, 持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划, 加强生态保护和修复。今后五年, 单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%, 森林覆盖率达到23.04%, 能源资源开发利用效率大幅提高, 生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展, 地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒, 建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放, 构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革, 坚持和完善基本经济制度, 建立现代产权制度, 基本建成法治政府, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。" 一带一路" 建设取得重大进展, 国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变, 服务贸易比重显著提升, 从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度, 逐步构建高标准自由贸易区网络, 基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉, 使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想, 努力补齐基本民生保障的短板, 朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战, 我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程, 劳动年龄人口平均受教育年限从10.23 年提高到10.8 年。实现城镇新增就业5000 万人以上。完善收入分配制度, 缩小收入差距, 提高中等收入人口比重。完善住房保障体系, 城镇棚户区住房改造2000 万套。推进健康中国建设, 人均预期寿命提高1 岁。构建现代公共文化服务体系, 实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实, 又要让人民的精神生活更丰富。

做好" 十三五" 时期经济社会发展工作, 实现全面建成小康社会目标, 必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理, 是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越" 中等收入陷阱" 的重要阶段, 各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟, 不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心, 推动科学发展, 妥善应对挑战, 使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存, 结构性问题更加突出, 要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时, 突出抓好供给侧结构性改革, 既做减法, 又做加法, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增加公共产品和公共服务供给, 使供给和需求协同促进经济发展, 提高全要素生产率, 不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程, 当传统动能由强变弱时, 需要新动能异军突起和传统动能转型, 形成新的" 双引擎", 才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期, 必须培育壮大新动能, 加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长, 以体制机制创新促进分享经济发展, 建设共享平台, 做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群, 打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术, 推动生产、管理和营销模式变革, 重塑产业链、供应链、价值链, 改造提升传统动能, 使之焕发新的生机与活力。

从根本上说, 发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1 亿多受过高等教育和有专业技能的人才, 是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换, 推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新, 既是一个伴随阵痛的调整过程, 也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口, 中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年, 我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标, 人民生活将会更加美好, 中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016 年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以邓小平理论、" 三个代表" 重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照" 五位一体" 总体布局和" 四个全面" 战略布局, 坚持改革开放, 坚持以新发展理念引领发展, 坚持稳中求进工作总基调, 适应经济发展新常态, 实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路, 把握好稳增长与调结构的平衡, 保持经济运行在合理区间, 着力加强供给侧结构性改革, 加快培育新的发展动能, 改造提升传统比较优势, 抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 加强民生保障, 切实防控风险, 努力实现" 十三五" 时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%, 居民消费价格涨幅3% 左右, 城镇新增就业1000 万人以上, 城镇登记失业率4.5% 以内, 进出口回稳向好, 国际收支基本平衡, 居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4% 以上, 主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%, 考虑了与全面建成小康社会目标相衔接, 考虑了推进结构性改革的需要, 也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生, 有6.5%-7% 的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况, 今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻, 我们要做打硬仗的充分准备。从国际看, 世界经济深度调整、复苏乏力, 国际贸易增长低迷, 金融和大宗商品市场波动不定, 地缘政治风险上升, 外部环境的不稳定不确定因素增加, 对我国发展的影响不可低估。从国内看, 长期积累的矛盾和风险进一步显现, 经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织, 经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的, 没有过不去的坎。经过多年的快速发展, 我国物质基础雄厚, 经济韧性强、潜力足、回旋余地大, 改革开放不断注入新动力, 创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度, 中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心, 共克时艰, 就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

( 一) 稳定和完善宏观经济政策, 保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备, 既要立足当前、有针对性地出招, 顶住经济下行压力, 又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 创新宏观调控方式, 加强区间调控、定向调控、相机调控, 统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具, 采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措, 为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元, 比去年增加5600 亿元, 赤字率提高到3%。其中, 中央财政赤字1.4 万亿元, 地方财政赤字7800 亿元。安排地方专项债券4000 亿元, 继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低, 这样的安排是必要的、可行的, 也是安全的。

适度扩大财政赤字, 主要用于减税降费, 进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增, 从5 月1 日起, 将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围, 确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金, 停征和归并一批政府性基金, 扩大水利建设基金等免征范围。三是将18 项行政事业性收费的免征范围, 从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策, 今年将比改革前减轻企业和个人负担5000 多亿元。同时, 适当增加必要的财政支出和政府投资, 加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式, 优化财政支出结构, 该保的一定要保住, 该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方, 在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模, 今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制, 对财政实力强、债务风险较低的, 按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子, 把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2 预期增长13% 左右, 社会融资规模余额增长13% 左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具, 保持流动性合理充裕, 疏通传导机制, 降低融资成本, 加强对实体经济特别是小微企业、" 三农" 等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制, 提高金融服务实体经济效率, 实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制, 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革, 发展民营银行, 启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设, 促进多层次资本市场健康发展, 提高直接融资比重。适时启动" 深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子, 整顿规范金融秩序, 严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动, 坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

( 二) 加强供给侧结构性改革, 增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题, 加快破除体制机制障碍, 以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率, 进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心, 行简政之道, 切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项, 注重解决放权不同步、不协调、不到位问题, 对下放的审批事项, 要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革, 开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单, 在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格, 实行目录清单管理。深化价格改革, 加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式, 全面推行" 双随机、一公开" 监管, 随机抽取检查对象, 随机选派执法检查人员, 及时公布查处结果。推进综合行政执法改革, 实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务", 实现部门间数据共享, 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛, 禁察非法, 使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略, 促进科技与经济深度融合, 提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除, 完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国, 再建设一批国家自主创新示范区、高新区, 建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和" 互联网+" 集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台, 构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批" 双创" 示范基地, 培育创业服务业, 发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展, 提高资源利用效率, 让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用, 依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权, 砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施, 完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法, 鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化, 厚植创新沃土, 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围, 充分激发企业家精神, 调动全社会创业创新积极性, 汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能, 坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持, 运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段, 严格控制新增产能, 坚决淘汰落后产能, 有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施, 积极稳妥处置" 僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策, 中央财政安排1000 亿元专项奖补资金, 重点用于职工分流安置。采取综合措施, 降低企业交易、物流、财务、用能等成本, 坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨, 建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产, 培育精益求精的工匠精神, 增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进" 中国制造+ 互联网", 建设若干国家级制造业创新平台, 实施一批智能制造示范项目, 启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策, 组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点, 实施高技术服务业创新工程, 大力发展数字创意产业。放宽市场准入, 提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市, 推进5 万个行政村通光纤, 让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年, 要以改革促发展, 坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整, 创新发展一批, 重组整合一批, 清理退出一批。推进股权多元化改革, 开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革, 探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 防止国有资产流失, 实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能, 解决历史遗留问题, 让国有企业瘦身健体, 增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入, 消除各种隐性壁垒, 鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权, 严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为, 营造公平、公正、透明、稳定的法治环境, 促进各类企业各展其长、共同发展。

( 三) 深挖国内需求潜力, 开拓发展更大空间。适度扩大需求总量, 积极调整改革需求结构, 促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展, 形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势, 破除政策障碍, 优化消费环境, 维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动, 推动实体商业创新转型。完善物流配送网络, 促进快递业健康发展。活跃二手车市场, 加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点, 鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税, 增设免税店。落实带薪休假制度, 加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设, 规范旅游市场秩序, 迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板, 产业亟需改造升级, 有效投资仍有很大空间。今年要启动一批" 十三五" 规划重大项目。完成铁路投资8000 亿元以上、公路投资1.65 万亿元, 再开工20 项重大水利工程, 建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000 亿元。深化投融资体制改革, 继续以市场化方式筹集专项建设基金, 推动地方融资平台转型改制进行市场化融资, 探索基础设施等资产证券化, 扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式, 用好1800 亿元引导基金, 依法严格履行合同, 充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革, 放宽城镇落户条件, 建立健全" 人地钱" 挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量, 要加快覆盖未落户的城镇常住人口, 使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇, 容纳更多的农民工就近就业创业, 让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套, 提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策, 适应住房刚性需求和改善性需求, 因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度, 把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性, 促进" 多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上。积极推广绿色建筑和建材, 大力发展钢结构和装配式建筑, 提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市, 改善人居环境, 使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进" 一带一路" 建设, 落实京津冀协同发展规划纲要, 加快长江经济带发展。制定实施西部大开发" 十三五" 规划, 实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略, 出台促进中部地区崛起新十年规划, 支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略, 保护海洋生态环境, 拓展蓝色经济空间, 建设海洋强国。

( 四) 加快发展现代农业, 促进农民持续增收。继续毫不放松抓好" 三农" 工作, 完善强农惠农富农政策, 深化农村改革, 拓展农民就业增收渠道, 着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产, 为稳定物价、改善民生提供了有力保障, 但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构, 适当调减玉米种植面积。按照" 市场定价、价补分离" 原则, 积极稳妥推进玉米收储制度改革, 保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存, 大力支持农产品精深加工, 延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案, 今年退耕还林还草1500 万亩, 这件事一举多得, 务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营, 完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策, 鼓励农户依法自愿有偿流转承包地, 开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护, 加强高标准农田建设, 增加深松土地1.5 亿亩, 新增高效节水灌溉面积2000 万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广, 深入开展粮食绿色高产高效创建, 实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入, 建立全国农业信贷担保体系, 完善农业保险制度, 引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度, 新建改建农村公路20 万公里, 具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级, 两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000 万以上农村贫困人口脱贫任务, 其中易地搬迁脱贫200 万人以上, 继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫, 因人因地施策。大力培育特色产业, 支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题, 增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目, 要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫, 支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务, 各级政府已经立下军令状, 必须按时保质保量完成。

( 五) 推进新一轮高水平对外开放, 着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化, 顺应国内经济提质增效升级的迫切需要, 要坚定不移扩大对外开放, 在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进" 一带一路" 建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作, 共同打造陆上经济走廊和海上合作支点, 推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制, 建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享, 使" 一带一路" 成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作, 实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策, 设立人民币海外合作基金, 用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去, 打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势, 要多措并举, 遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构, 确保及时足额退税, 严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模, 实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点, 支持企业建设一批出口产品" 海外仓", 促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点, 增加服务外包示范城市, 加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域, 促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易" 单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入, 扩大服务业和一般制造业开放, 简化外商投资企业设立程序, 加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式, 打造新的外向型产业集群, 引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境, 中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定, 加快中日韩自贸区等谈判, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道, 推进贸易投资自由化, 共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

( 六) 加大环境治理力度, 推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境, 事关人民群众健康和可持续发展, 必须强力推进, 下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%, 二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%, 重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用, 减少散煤使用, 推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应, 完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策, 提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用, 减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准, 淘汰黄标车和老旧车380 万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造, 加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度, 对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行, 对超排偷排者必须严厉打击, 对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备, 广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度, 加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动, 推进垃圾分类处理, 健全再生资源回收利用网络, 把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐, 实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点, 实施湿地保护与恢复工程, 继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境, 人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来, 为建设美丽中国贡献力量。

( 七) 切实保障改善民生, 加强社会建设。为政之道, 民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑, 多谋民生之利, 多解民生之忧。财政收入增长虽放缓, 但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策, 鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765 万人, 要落实好就业促进计划和创业引领计划, 促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余, 增加稳就业资金规模, 做好企业下岗职工再就业工作, 对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100 万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制, 改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育, 分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育, 扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力, 推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模, 落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会, 都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任, 共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖, 政府加大投入, 让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160 亿元, 增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度, 财政补助由每人每年380 元提高到420 元。改革医保支付方式, 加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围, 协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70% 左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40 元提高到45 元, 促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度, 保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康, 要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制, 严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线, 让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任, 确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点, 推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5% 和8%。加快健全城乡社会救助体系, 使困难群众遇急有助、遇困有帮, 让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量, 培育和践行社会主义核心价值观, 加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程, 发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动, 倡导全民阅读, 普及科学知识, 提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流, 加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜, 推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作, 形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设, 促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革, 依法规范发展社会组织, 支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益, 加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育, 做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制, 以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设, 依法惩治违法犯罪行为, 严厉打击暴力恐怖活动, 增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作, 有效化解矛盾纠纷, 促进社会平安祥和。

生命高于一切, 安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全, 加强安全基础设施和防灾减灾能力建设, 健全监测预警应急机制, 提高气象服务水平, 做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制, 实行党政同责、一岗双责、失职追责, 严格监管执法, 坚决遏制重特大安全事故发生, 切实保障人民生命财产安全。

( 八) 加强政府自身建设, 提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务, 各级政府要深入贯彻落实新发展理念, 把全面建成小康社会使命扛在肩上, 把万家忧乐放在心头, 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职, 把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律, 自觉运用法治思维和法治方式推动工作, 法定职责必须为, 法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开, 充分发挥传统媒体、新兴媒体作用, 利用好网络平台, 及时回应社会关切, 使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督, 自觉接受人民政协的民主监督, 接受社会和舆论监督, 让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职, 深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任, 严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察, 推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间, 铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸, 坚决纠正侵害群众利益的不正之风, 坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职, 提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公, 主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实", 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 加强作风和能力建设, 打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制, 确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制, 坚决整肃庸政懒政怠政行为, 决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制, 给改革创新者撑腰鼓劲, 让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30 多年的辉煌成就, 就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方, 在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面, 加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业, 形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路, 坚持和完善民族区域自治制度, 严格执行党的民族政策, 深入开展民族团结进步创建活动, 推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境, 促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策, 保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇, 加大扶持人口较少民族发展力度, 大力实施兴边富民行动, 让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针, 坚持依法管理宗教事务, 促进宗教关系和谐, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策, 依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益, 充分发挥他们的独特优势和重要作用, 不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年, 国防和军队建设取得显著成效。新的一年, 要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标, 深入推进政治建军、改革强军、依法治军, 全面加强军队革命化现代化正规化建设, 坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度, 落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备, 严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革, 部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设, 走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻" 一国两制"、" 港人治港"、" 澳人治澳"、高度自治的方针, 严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势, 提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作, 促进港澳提升自身竞争力。我们相信, 香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针, 坚持" 九二共识"政治基础, 坚决反对" 台独" 分裂活动, 维护国家主权和领土完整, 维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流, 加强两岸基层和青年交流。我们将秉持" 两岸一家亲" 理念, 同台湾同胞共担民族大义, 共享发展机遇, 携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜, 践行中国特色大国外交理念, 维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会, 推动世界经济创新增长, 完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作, 建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念, 与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展, 维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设, 切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道, 为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!

篇4：乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

省人大常委会夏宝龙主任出席会议并在会议结束时发表讲话，茅临生、厉志海副主任分别主持各次全体会议，程渭山、毛光烈、袁荣祥、王永昌副主任和厉月姿秘书长及委员共61人出席会议。省人民政府熊建平、黄旭明、郑继伟副省长，省高级人民法院齐奇院长和林一副院长，省人民检察院陈云龙检察长和黄生林副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省级有关单位负责人，省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人以及8位省人大代表。此外，15位公民旁听第一次和第二次全体会议。会议纪要如下：

一、会议听取和审议了省科学技术厅周国辉厅长受省人民政府委托所作的《关于全省财政科技专项资金管理情况的报告》。常委会组成人员在审议时充分肯定了省政府在规范资金管理、提高使用绩效等方面的积极成效，指出了财政科技专项资金管理工作的矛盾与问题，同时提出了有针对性的意见和建议。会议要求财政经济委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论后，送省政府研究处理。

二、会议听取了省财政厅钱巨炎厅长受省人民政府委托所作的《关于提请审议浙江省2015年地方政府债务限额的议案的说明》，审议作出了关于批准浙江省2015年地方政府债务限额的决议。常委会组成人员认为，我省地方性债务管理工作较为完善，债务规模适度，与经济社会发展水平相适应，债务风险总体可控。常委会组成人员对省政府在政府债务管理方面所做的工作和取得的成效给予充分肯定，同时也指出了存在的问题和不足之处，并提出了许多有针对性的意见、建议。会议要求，省政府及相关部门要严格按照修改后的预算法规定和中央核定的地方政府债务余额标准，进一步规范我省地方债务管理工作，积极做好高风险地区化债工作，加快建立现代财政制度。

三、会议分别听取和审议了省高级人民法院齐奇院长、省人民检察院陈云龙检察长、省公安厅刘力伟厅长、省司法厅赵光君厅长所作的关于依法履职公正司（执）法问题整改情况的报告，审议了省人大内务司法委员会关于深化司法监督工作情况的报告。常委会组成人员认为，省公检法司机关对照省人大常委会相关反馈意见，认真开展对照整改，提升队伍素质，推动信息公开，强化基础保障，全省公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况有了显著改善。常委会组成人员对此予以充分肯定，并指出了当前存在的一些困难和问题，提出了具体的意见和建议。会议要求，内务司法委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论通过后交省公检法司机关研究处理。

四、会议审议了省人民政府关于食品安全跟踪检查审议意见落实情况的报告。常委会组成人员认为，省政府重视省人大常委会的审议意见，认真做好整改落实工作，在落实监管责任、完善监管制度、提升技术支撑、推进专项治理等方面取得了明显成效。同时针对基层监管力量不足、企业主体责任淡薄、宣传教育不够等薄弱环节，常委会组成人员提出了有针对性的意见、建议。会议要求，教育科技文化卫生委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省政府研究处理。

五、会议审议了省人民政府关于出入境管理执法检查审议意见落实情况的报告。常委会组成人员在审议时充分肯定了省政府在加强教育普及、维护良好秩序、推进信息建设、强化协调联动等方面的积极成效，指出了出入境管理工作的矛盾与问题，同时提出了有针对性的意见和建议。会议要求民族华侨委员会进一步加强与省政府相关部门的沟通协调，推动出入境管理规范有序进行。

六、会议审议了省人民政府关于饮用水水源保护专题书面询问的答复报告。常委会组成人员认为，省政府重视省人大常委会关于饮用水水源保护跟踪检查的审议意见，层层分解任务，落实整改责任，整改工作取得了较好效果。同时针对当前仍旧存在的一些薄弱环节，常委会组成人员提出了有针对性的意见、建议。会议要求，环境与资源保护委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省政府研究处理。

七、会议分别听取了省人大法制委员会杨晓光、戴震华副主任委员所作的关于《浙江省绿色建筑条例（草案）》和《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》审议结果的报告，听取了陈荣副主任委员所作的关于修改《浙江省海洋环境保护条例》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定》两个决定（草案）的说明以及关于修改《浙江省海塘建设管理条例》等五件地方性法规的决定（草案）审议结果的报告和杭州市报批法规审议结果的报告，听取了省政府法制办孙志丹主任所作的关于修改《浙江省海塘建设管理条例》等五件地方性法规的决定（草案）的说明，审议通过了《浙江省绿色建筑条例》《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省海洋环境保护条例〉的决定》《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定〉的决定》《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省海塘建设管理条例〉等五件地方性法规的决定》《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准杭州市人民代表大会常务委员会关于暂停实施〈杭州市客运出租汽车管理条例〉有关规定的决定的决定》。

八、会议分别听取了省经济和信息化委员会张金如主任、省环境保护厅方敏副厅长受省人民政府委托所作的关于《浙江省无线电管理条例（草案）》和《浙江省大气污染防治条例（修订草案）》的说明，并对上述两件法规草案进行了初步审议。常委会组成人员指出，这两部地方性法规的制定和修订，对促进无线电事业健康发展、完善大气污染防治措施，具有重要的现实意义，是十分必要的。会议要求，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，抓紧对这两部法规草案进行修改，印发省人大代表和有关部门征求意见后，再提请常委会会议审议。

九、会议分别听取了省人大法制委员会丁祖年主任委员、省人大内务司法委员会陈燕萍副主任委员、省人大财政经济委员会楼小东主任委员、省人大教育科技文化卫生委员会蒋泰维主任委员、省人大农业与农村委员会俞仲达主任委员、省人大环境与资源保护委员会陶君毅副主任委员关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告，审议通过了上述6个报告。

十、会议听取和审议了省人民政府刘援利副秘书长受省人民政府委托所作的关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告，审议了省高级人民法院和省人民检察院关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告，并通过了上述3个报告。

篇5：乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

在第十四届人民代表大会第四次会议党员大会上的讲话 同志们：

今天，委召集出席人大会议的党员开会，旨在进一步统一思想，明确任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，确保人大会议圆满成功。下面，我就如何开好这次人大会议，讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感

一年一度的人大会议，是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全人民政治生活中的一件大事。参加会议的中共党员，必须充分认识会议的文秘114网性，切实增强政治责任感。

（一）开好这次会议，有利于加快域经济发展。今年是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的文秘114网一年，是我进一步深化改革、扩大开放、加快发展的关键一年。当前，全人民正深入学习贯彻委经济工作会议精神，认真落实“一二三”（狠抓第一要务，强化招商引资和民营经济两个引擎，扎实推进“三化”进程）的工作思路，解放思想、更新观念，励精图治、拼搏进取，朝着经济强的目标阔步前进。我们召开这次人大会议，就是要进一步动员全上下焕发精神，以更新的姿态投入新实践，以更新的形象开创新局面；就是要进一步营造群策群力、共促发展的良好氛围，掀起抢抓机遇、加快发展的兴业热潮，形成加油鼓劲、争先恐后的工作局面，促进全经济社会全面协调发展。

（二）开好这次会议，有利于加强政治文明建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的文秘114网目标。一年一度的人大会议，是人大代表参政议政的文秘114网场所和具体体现。这次会议，将审查人大常委会、人民政府及人民检察院、人民法院的工作报告；依法审查、批准全20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与20xx年国民经济和社会发展计划，以及20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算。开好这次会议，将进一步统一全人民的思想，调动全上下的积极性，加快政治文明建设步伐，促进社会全面进步。

（三）开好这次会议，有利于密切党群干群关系。今年的这次人大会议，是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动的浓厚中召开的一次文秘114网会议。广大群众对这次会议了很大的期望，体现了的热情。会议圆满完成各项任务，开成一次团结鼓劲、共谋发展的大会，关键就看我们党员代表是否发挥先锋模范作用。这次会议开好了，能够充分反映广大群众的期望和要求，就能进一步坚定人民群众的信心，鼓舞人民群众的斗志，在人民群众中树立党的形象，增强党的凝聚力和战斗力；就能充分调动人民群众的积极性，推动域经济更快更好地发展。

二、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻委意图

参加这次会议的人大代表中，80的是共产党员。可以说，这次人大会能否取得圆满成功，关键在于我们的党员。大家作为党员代表，一定要明确：我们既是人大代表，又是共产党员。这双重身份决定了我们的特殊使命。因此，我们在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责。既正确行使民主权利，又严格遵守法律程序，严格按组织意图办事，带头贯彻好委意图。

一方面，要发挥好共产党员的先锋模范作用，努力实现党委意图。共产党是我国社会主义事业的领导核心，党的执政地位和核心作用，主要是通过思想政治领导、重大决策和国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。这次人大会议的一项文秘114网内容，就是选举产生政府长。对这次届中调整，既要充分发挥民主，又要严格依法办事，确保组织意图。在座各位作为一名共产党员，就必须自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻委意图，搞好这次选举，确保选举成功。选举中，党员代表要发挥先锋模范作用，把思想和行动自觉统一到委意图上来，同时，要做好引导、解释工作，把委的意图向代表们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把委的组织决策依法变为全人民的共同意志。

另一方面，要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。“人民选我当代表，我当代表为人民”。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。大家知道，政府长的候选人，是上级党委通过较长时间的考察，按照人民群众的意愿，按照干部“四化”的标准，按照德才兼备的原则，经过集体研究而提出来的，是党委意图和人民意愿的高度集中统一。可以说，投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。各位代表要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举成功。

三、严格纪 在第十四届人民代表大会第四次会议党员大会上的讲话第2页 律要求，确保人大会议取得圆满成功

目前，全人民正在以极大的政治热情关注着这次大会的召开。委要求每一位党员代表都要讲大局、明大理，议大事、成大业，努力团结党外代表，确保会议取得圆满成功。

要切实加强领导。开好这次大会，必须坚持党的领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能圆满成功。为此，大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权力，正确表达个人意志。每位代表行使权力，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。

要带头遵守纪律。纪律是执行路线的保证，也是开好人大会议的保证。参加人大会议的共产党员必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受礼物和购物券，不准有任何非组织活动和非法言行；各位代表要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好；政府组成人员和直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。对于缺勤者，要在适当范围内进行通报，缺勤情况严重者，要向委写出检查报告。要充分发扬民主。这次人大会议，将对今年全的改革、稳定、发展等各项工作进行全面安排部署。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神；对我经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决；在审议各项工作报告时，要在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议；要团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。

篇6：乡第十四届人民代表大会第四次会议日程

——在中共太华镇党员冬训暨第十四届党员代表大会

第四次会议的讲话

马才军

2007年1月16日

各位代表、同志们：

2006年度全镇党员干部集中冬训暨中共太华镇第十四届党员代表大会第四次会议今天隆重举行了。这次大会的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实市委十一届二次全体（扩大）会议精神，全面总结2006年度的工作，正确分析形势，研究部署今年的目标任务和工作措施，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，围绕经济社会又好又快发展的要求，进一步解放思想，振奋精神，抢抓战略机遇，大胆开拓进取，致力创新发展，重振太华雄风，为推动太华经济社会实现新的突破而努力奋斗。

下面，我代表太华镇党委进行冬训动员及向大会作工作报告，请各位同志讨论。

一、2006年度工作的基本估价

刚刚过去的一年，是我镇经济和社会发展较快的一年。全镇党员干部思路清、作风实、人心齐、党风正，全镇呈现了发展快、效益好、亮点多、社会稳的可喜局面。发展速度明显提升，社会事业建设明显加快，新农村建设明显推进。2006年，全镇实现生产总值7.1亿元，增长10%;财政收入2018.23万元，增长15%；农民人均纯收入8680元，增长18.72%。

回顾一年来的工作，我们着重抓好了以下五个方面工作，并取得了较好的成绩。

1、工业经济打破“徘徊不前”的被动局面，呈现“互动性”态势。过去的一年，我镇的工业经济取得了比较满意的成绩，工业经济呈现了政府与企业良好的互动性态势，即企业想发展、思发展，政府促发展，扶发展。发展愿望十分强烈，发展氛围十分浓厚，工业经济出现了多年来前所未有的发展势头。从内涵及外延两个方面评价，从发展内涵即现状分析看，呈现了四个方面的特点：

（1）发展速度有所回升。众所周知，我镇的工业经济有过辉煌的历史，也经过低迷的阶段，从98年到05年为止，工业经济几乎没有增长，原因是多方面的，但关键是人的因素。06年我镇工业经济实现应税销售12.8亿元，同比增长21%。虽然与市平均增幅还有很大距离，但明显摆脱了八年来徘徊不前的被动局面。

（2）后劲投入较大增长。全年工业后劲投入达1.8亿元，增长27%。相当于前三年总和。特别是市定重点项目较多，全年达16只。虽然投入总量仍然偏小，但重点企业个数可与周边工业重镇抗衡。彩雯集团、森大竹木、海福制罐等规模企业的技改项目，带动了同行业企业的投入热潮。

（3）规模企业明显增多。今年可形成超亿元企业1家，超5000万元企业3家,超1000万元企业33家，500万以上超汇企业达到52家。全镇规模企业实现应税销售9亿多元，占全镇应税销售总额的70.3%。鼎球公司、彩雯公司、森大公司、金凯欣纺织、恒丰织绸、荣信纺织等一批规模企业，为全镇的经济发展起到了极大的支撑和带动作用。

（4）利用外资稳步推进。今年协议注册外资521万美元，到位外资216万美元，超额完成了市定目标。在没有成长性的载体和网络、在相对偏远的地理位臵下，我们通过自身的努力，实现了利用外资的较大突破。

取得这样的成绩，从发展的外延看，即工作分析，主要得益于四个方面的推动：

（1）得益于营造了好的发展氛围。年初我们组织了规模村企、驻镇单位赴浙江安吉、余杭、萧山等地参观学习，解放思想，借鉴经验，拓宽思路。年中我们组织村企事业单位分批外出考察学习，开阔视野，交流感情。年末我们及时组织部分纺织骨干企业到和桥、新建等地参观学习，又在工业集中区组织了八只重点项目的集中奠基仪式，较好地造浓了“发展有功、创业光荣”的氛围。同时，我们也积极组织企业参加市有关“政府搭台、企业唱戏”招商经贸活动，为企业开拓市场、技术创新架设了平台。

（2）得益于打造了好的发展载体。继续不遗余力推进工业A区及其延伸区的建设。投资100多万元建造保洁俪大桥，把工业A区和砺山开发区连成一片，拉开了集中区骨架，提高了土地利用率。同时加快“三通一平”基础设施建设，推动项目入驻。目前工业集中区入驻企业已达38家，总投资达4.3亿元，其中市定重点项目16只。全年工业集中区完成应税销售4亿多元，比上年增长38%。工业集中区已成为全镇重要的爆发点和增长极。

（3）得益于强化好的发展措施。坚持强有力的政府推动和企业自主发展相结合，积极为企业发展创造良好的环境。在奖励兑现上，年初我们按照《 关于扶持培育工业经济发展的奖励意见》，兑现奖金 24万元；在土地征用上，帮助55家企业办理土地证，涉及面积300多亩，满足企业发展用地需求，特别是对B区的历史遗留问题，按照实事求是的原则帮助办理到位；在资金需求上，会同企业对上协调，对后劲投入较大的项目，落实到位部分贷款资金，特别我们太华合作银行、中国银行为太华企业的融资作出了努力；在项目审批上，我们积极与上级环保、经贸等部门联系，尽力为企业搞好审批服务；在用电设施上，积极对上协调，为企业资金能省则省，速度能快则快，保证了企业用电需求；在矛盾处理上，政府特别是村级帮助企业协调了征地、道路、环境等方面大量的矛盾和问题。

（4）得益于推行好的管理秩序。加强了应税销售管理。规模企业应税按期上报，建立了相对公平的市场秩序。开展了食品生产企业专项治理工作。乾元茶场已经通过了QS认证,成为全市第一家通过QS认证的茶叶企业。另外还有5家茶叶企业正在申领中。开展了油漆涂料及印铁制罐行业产品质量专项整治工作，组织行业企业参加了市质监 局的集中培训，参加人员达70余人。坚持了安全生产定期检查制度，提高了企业主安全生产意识。

2、农业生产打破“三农问题”的单一格局，发挥了“钱袋子”的作用。

农业增效、农民增收、农村稳定，始终是农村工作的重头戏、主心骨，但农业这篇文章在我镇的确做好了、做强了、做活了，不但解决了“三农”问题，而且发挥了“钱袋子”作用，推动了社会事业的发展稳定。

⑴ 做好了农业项目。近年来，我镇在农业项目的争取上，做了大量的工作，取得了明显的实效。如废弃宕口整治项目，对砺山矿区三只宕口复耕；又如土地复耕开发项目，完成了省投资占补项目1400亩；又如宕口复绿项目等。在水利建设上，争取市级水利重点项目，获得上级配套资金。这些项目的争取和实施，极大地解决了全镇的发展问题、稳定问题、收入问题。

⑵ 做强了农业基础。项目的实施，较大改善了农业生产条件，夯实了农业生产基础。一是面积大。06年完成结构调整绿化造林2277亩，其中老茶园改造和拓植无性良种1499亩，发展果树、毛竹扩边等经济作物418亩，成为农业结构调整较大的一年，具有太华特色的林特产品优势更加明显。二是产品优。全镇茶叶中高档比例达91%，优质名牌产品和无公害产品比例提高，在陆羽杯评比中，我镇选送的10只茶叶榜上有名，其中乾元茶场2只荣获省、市特等奖，茗鼎、乾峰、乾宏、胥锦茶场分别获一等奖。三是延伸好。加大了对农副产品加工企业的培育力度，引导和支持龙头企业在本地建立配套基地，建立与农民利益联结机制，大力发展农民经纪人队伍。全年投入1300万元新办和改造农副产品加工企业2家，改造及拓植基地1600多亩，新办苗圃花木场4个，新增农民经纪人5人。四是基础实。农业生产硬件设施也有了明显提高，沟湾、道路、绿化等得到改善，水利基础设施不断完善。06年水利总投入近200万元。其中涧河治理1.425公里，完成土方14.05万方，库塘整治5座，使全镇的防洪减灾体系得到了进一步的加强，确保了太华人民群众的防洪安全、饮用水安全。⑶ 做活了财政收入。以项目为依托，积极对上争取资金支持，既争取了项目落户，又实现了增收。今年以来，一方面我镇积极做好土地复垦工作，全年复垦开发土地1596亩，挂钩用地复耕345.6亩，并申报2007年土地复耕项目1678.8亩。卓有成效的土地复垦整理，不仅把大面积的废弃地、荒草地复垦成可耕种的旱地，提高了土地综合利用能力，而且促进了农业的增效和农民的增收，同时增加了财政收入，缓解了财政压力。另一方面，我镇积极承接水利设施项目，充分发挥主观能动性，顺利地推进了涧河清理、污水纳管、毁损当损、桥梁铺设等项目建设。通过争取项目、实施项目、有效操作，尽最大努力节约财政对项目建设的直接投入，并取得了明显成效。

3、城镇建设打破“习惯陈旧”模式，立足“经营化”路子。今年以来的城镇建设虽然没有形成突出的亮点，但城镇建设的经营管理模式已有了较大的进步，城镇经营化取得了重大突破，呈现“四大”趋势：一是土地经营走向市场。对集镇建设用地做到有序开发，挂牌出让，规范运作。对中心小学北侧地块进行了挂牌出让，对集中区用地进行市场运作，盘活了资源，弥补了资金不足，增加财政收入800多万元。二是城镇资源走向经营。采取桥梁冠名，广告牌、灯箱的招标等办法，充分开发集镇资源，进行市场化、规范化操作，有效积累资金。三是建设资金走向社会。多渠道利用资金开发建设集镇。对原粮管所、派出所、君豪建材厂等地块吸纳民资进行商品房开发；鼎球实业投资2500万元建造的假日酒店已投入使用；地税所办公大楼基本竣工；龙珠水库的企业化经营也走向规范。四是实事工程走向环境。我们确定了“三镇同创”的目标，围绕这个目标，投入300多万元，全面实施了“一桥一场一牌三路四灯”等实事工程，建成了保洁俪大桥，新建了停车场，设臵了大型广告牌，新浇注了华山路、龙珠路、改建了邵西路，改造了农贸市场，新建了公共厕所，在集镇主要路段安装了路灯和灯箱广告。花大力气整治集镇环境，对占道菜园、摊位、乱堆乱放、交通秩序等进行了彻底的治理。添臵了200多只垃圾箱，开展了三次全镇的大扫除活动，对集镇卫生进行了拉网式清理，城镇环境得到明显改观，先后通过了无锡市卫生镇、江苏省环境优美乡镇、江苏省卫生镇考核验收，胥锦、乾元、茂 花、太华、太平5个村创建成江苏省卫生村、江苏省生态村。创建的圆满成功不仅赢得了荣誉，提高了集镇品位，还极大改善了群众的生活环境，受到了群众的一致好评。

4、新农村建设打破“小敲小打”习惯思路，明确“全方位”建设。按照市委的要求，成立加快实施农村重点实事工程领导小组，召开了农村重点实事工程建设现场会，大力推进了农村六项实事工程建设。

一是农民健康工程基本覆盖。完善了农村新型合作医疗制度，不断提高农民参保率，逐年提高保障水平。重点突出了村级社区卫生服务站建设，到2006年底，基本实现全镇村级社区卫生服务体系建设的全覆盖。

二是农村涧河清淤工程步伐加快。我们集中力量对集镇范围内的涧河、影响农业生产灌溉排涝的涧河和村庄家河家塘，进行一次全面彻底的疏浚整治，标准是“三清一建立”，即“清垃圾、清淤泥、清水源，建立长效管理体制”，实现水系畅通、水质提高、涧河整洁，有效地改善了农村水环境。

三是农村垃圾集中处理工程进展顺利。结合去年创建省卫生村工作，目前乾元、胥锦、太华、茂花、太平等五个村已经实现了垃圾集中堆放、集中处理。今年卫生设施的添臵和垃圾中转站的扩容方案已定，其他村也着手做好了相关准备工作。

四是农村平安创建工程成效明显。以村级综治站和警务室建设为重点，全面加强了农村社会治安综合治理工作，按照“一村一警”的要求，配备了1名以上民警和2-3名专兼职协警，实现了全镇村级综治站和警务室建设全覆盖，有力地保障了社会治安。我镇被评为2003-2005年宜兴市唯一的“平安江苏”创建先进集体，04、05、06连续三年被评为无锡市社会治安安全镇，多次被评为宜兴市信访工作先进集体，今年还首次被评为无锡市法治合格镇。

五是村级便民服务工程推进有序。按照“供销社主办、镇村共建、市场化运作”的思路，充分利用农村现有闲臵房屋等资产，通过整合改造和物色经营主体，有序加快建设村级便民服务商店。六是农村安全饮用水工程保障安全。进一步加强了龙珠水库上游、杨店涧、官庄涧等镇村涧河的环境整治工作，切实加强了水源地保护，让群众喝上干净水、放心水。

5、党建精神文明建设打破“时紧时松”现状，坚持“高标准”推进。

和谐社会建设有力推进。乾元、彩雯、土管所、供电所、中行等等12个单位申报市文明单位，楼新桥村被评为市“12345”评创示范村，积极开展了“法治进家庭、和谐遍太华”的群众性评创活动。大力发展优质、高效、生态农业，以农业产业结构调整带动农民增收。继续完善社会保障体系。城乡居民住院医疗保险参保率达99%，全年理赔总额达110万元，比上年增长35%。农民基本养老保险已领取的老年人数达4527人，全年新增社保扩面719人，转移农村劳动力422人。稳步推进科教文卫。5个科技项目被上级科技部门正式立项，19只专利获批准。召开了苏、浙、皖三省血防联防会议，组织了无偿献血活动。教育条件继续改善，素质教育稳步提高，尊师重教的风气进一步浓厚。有效组织文化活动。举办了“荆溪之夏”广场文艺演出，开展了“三节”系列活动，参加了市新风颂文艺调研并获得银奖，村村建成了体育健身工程。加大力度对外宣传，全年有100多篇报道在各级媒体播出。扎实推进人口和计划生育工作。护林防火、动植物防疫工作，禽流感、松材线虫病等防治工作取得阶段性成效。成功组织“万人帮万户、携手奔小康”和“一日捐”等社会捐助活动。安全、环保、信访、综治、社区矫正工作深入开展。人武、民政、科技、老龄、关工、初保等社会事业稳步推进。人大、政协组织积极履行各项职能，工青妇等群团组织发挥了应有的作用。村级民主理财和村务公开工作也取得了新的进展。

党的建设不断加强。一是抓好理论学习。深入学习了党的十六届四中、五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，党委中心组领导结合分工每人认真撰写了调研报告，并汇编成册。开展了机关人员学习论文交流评比活动，并择优编印成册。二是抓好自身建设。我们在工作中坚持贯彻民主集中制原则，坚持下级服从上级的绝对原则，政令畅通，令行禁止。坚持科学创新的工作方法，讲究艺术，一张一驰。坚持服务中心，突出重点的思路，围绕“中心”、重点开展工作，坚持深入基层，加强调研，不断提高研究新情况、解决新问题的能力。坚持落实好定村定企、扶贫济困和帮带培养后备干部的工作制度。三是抓好组织建设。加大对基层干部教育、培养和选拔力度，对村级班子进行了全面的考察，调整了支部设臵4个，部分人员进行了工作调整。非公经济党建工作继续深化，重点对非公企业开展了“双强”企业争创活动。同时坚持标准，发展新党员18名。四是抓好廉政建设。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐斗争，促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。今年，共查处党员干部违法违纪案件1起，处理党员1名。

同志们，回顾一年来的实践，成绩有目共睹，也来之不易。这是全镇广大干群团结拼搏、克难求进的结果，是各村、企、驻镇站所通力协作、奋力赶超的结果，更是与全镇党员干部的出色工作、无私奉献分不开的。在此，我谨代表镇党委、镇政府向你们，并通过你们向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部和同志们，向关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到问题和不足。发展的氛围还不够浓，发展的速度还不够快，发展的后劲还不够足；企业敢于投入的闯劲、脚踏实地的干劲和把握大局的胸襟还有待提高；没有一批高新技术企业、一批国际先进的装备、一批叫得响的名牌产品，企业自主创新能力还很弱；农业增效、农民增收还有待努力；村镇建设与建设社会主义新农村的要求还有距离等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力克服，认真解决。

二、2007年度工作的总体部署

2007年是党的十七大召开之年，是“十一五”规划的关键之年，也是我镇经济社会发展努力有所突破的转折之年。做好明年的工作，意义重大，责任重大。

做好今年的工作，首先要贯彻落实好宜兴市委十一届二次全体（扩大）会议精神。这次市委（扩大）会议，是在宜兴全面建成小康社会、在新的更高起点上推进现代化建设的历史时刻召开的一次重要会议。刚刚过去的一年，是宜兴发展史上具有里程碑意义的一年。全面小康如期达标，经济发展跃上更高平台，其中工业应税销售和到位注册外资分别突破1000亿和3亿美元。城乡建设再掀高潮，新农村建设进展迅速，和谐社会全面推进。全市经济和社会等各项事业实现了令人振奋的历史性突破。

全会确定了2007年宜兴经济社会发展的指导思想是：紧紧围绕建设富裕、和谐、秀美新宜兴的总体目标，以科学发展统领全局，转变增长方式，深化改革开放，促进社会和谐。推动经济社会转入又好又快的良性发展轨道。

全会确定了今年的奋斗目标是：地区生产总值增长17%；财政收入增长18%；工业应税销售增长25%；工业后劲投入增长20%以上；到位注册外资力争增长30%；农民人均纯收入增长10%。万元GDP能耗和主要污染物排放总量分别下降4.7%和4.5%。

全会分析了面临的形势，明确了今年工作的主要思路是做好八个方面的工作：一是毫不动摇推进新型工业化，致力做大做强工业经济。要狠抓项目投入、提升支柱产业、发展高科技产业。二是举全市之力推进对外开放，为腾飞发展提供动力。三是加大力度推进工业园区建设，千方百计筑强载体平台。四是推进服务业发展，着力培育新的竞争优势。五是强势推进城市建设，拉动经济社会又好又快发展。六是推进新农村建设，加快改变农村面貌。七是深入推进各项改革，进一步激发体制机制活力。八是加快推进和谐社会建设，不断提高人民群众的幸福感。

全会号召，全市各级党组织和党员干部要勇于争先，以饱满的激情抓开局；要埋头苦干，以踏实的作风抓开局；要探索创新，以科学的方法抓开局；要团结协作，以强大的合力抓开局，奋力开创宜兴经济社会发展的新局面。

近期以来，市委主要领导也十分关心我们太华的发展，多次对我镇提出了明确的发展方向和发展思路，对太华发展充满信心，对太华的发展给予了厚望。我们要深入贯彻市委全会精神，不负领导重托，力争在2007年经济社会发展实现较大的突破。

2007年全镇工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，按照镇十四届党代会的战略部署，加快经济发展，推动富民工程，保护开发资源、加强班子建设，实现经济社会又好又快的发展。2007年工作的具体要求是“四个突出”：工业突出“快”；旅游突出“外”；资源突出“富”；班子突出“强”。

2007年的奋斗目标是：生产总值增长10%，财政收入增长16%，工业销售收入完成15.5亿元，同比增15%；工业应税销售收入完成14.75亿元，同比增15%；工业利润1.2亿元，同比增20%；工业增加值完成4.7亿元，同比增15%；工业后劲投入完成2.2亿元，同比增22%。市定指标保证完成，镇定指标力争完成；个别指标如利用外资、后劲投入、财政收入等努力明显突破。

今年的发展，主要突出以下六项重点工作。

(一)工业经济要着力整体提高。

1、要按照“三调一控”的思路，推动经济发展

一是要调大纺织行业。纺织行业是我镇的龙头产业、优势产业，有着良好的基础和完善的配套。但同时我们看到，在采用高新技术改造传统行业，促使企业提档、行业升级方面，我们已经明显落伍。今年乃至今后一个时期，我们要正视差距，立足长远，敢于投入，积极引进新技术、新装备来推动企业设备更新换代，鸟枪换炮，腾笼换鸟，提高装备水平和技术水准，提高产品科技含量，提升企业核心竞争力。同时，要拉长行业产业链，前后配套，工序衔接，做大做强企业。鼎球、彩雯等一批龙头骨干企业要发挥排头兵的作用，先人一步，用一流的设备打造一流的企业，为全行业树好榜样，为纺织企业技改领好路，带好头，推动整个行业的跨越发展。

二是要调强制罐行业。印铁制罐行业这两年发展很快，产品也从原来单一的油漆罐拓展到食品、糖果、酒瓶罐等，市场也从国内走向国际，企业的发展空间明显增大，做强制罐行业的时机已经成熟。要主抓薄板前道，强化镀锡、轧板工序，提高生产能力。要大力推进技 术更新，改变目前企业设备老化、技术水平低下的局面，特别是现有的50多条金属印刷线要提升档次，迅速淘汰已经十分陈旧落后的印刷设备，引进452印刷机等先进装备，提高产品竞争力。继续延伸产业链，完善前后道，加强各工序，拓展新门类，开发新市场。海福、德胜等骨干企业要花大力气与国内大企业、大集团联姻攀亲，配套合作，学习先进的生产和工艺，使企业脱胎换骨。制罐企业要加强联合，在原料采购、市场销售等方面协调步伐，行业自律，降低成本，提高效益。

三是要调优竹木制品行业。竹木制品行业是我镇特色行业、外贸优势行业，也是大有可为、前景广阔的朝阳产业。近年来竹木行业得到了迅速的发展，连年增长速度位居四大行业首位。面对原料市场竞争激烈和竹木制品企业越来越多的严峻形势，竹木制品行业一是要发展技术含量高、能耗低的项目，如重竹地板等；二是要引进项目，改变产品结构，由单一的民用装饰向工业用材发展，如集装箱底板等；三是要及早谋划，在原料产地采用合作、承包、买断、设立前道分厂等方式建立自己的原材料基地，解脱瓶颈，促使企业健康发展。

四是要调控化工行业。化工行业是我镇支柱行业，为我镇经济的发展作出过较大贡献，一度辉煌，而今面临市场和环境等多重制约，发展艰难。要鼓励企业在现有基础上进行技术改造，开发新产品，拓展新市场，实现新发展。要积极为企业牵线搭桥，引导化工企业转产，开发符合产业政策、市场前景好、附加值高的项目，实现企业平稳过渡。在支持化工企业发展的同时，要按照市政府《化工生产企业专项整治实施意见》，扶大限小，控制和整顿规模小、污染大、手续缺的企业。特别是对偷逃税费严重，贡献意识淡薄的企业必须重拳出击，决不手软。

我们相信，只要我们政府与企业良性互动，密切配合，发挥优势，整合要素，就一定会实现四大行业齐头并进，百花齐放；一定会改变太华目前发展格局，出现大的起色，实现快的发展。

2、要坚持“两区联动”的定位，构建发展平台。

要牢固树立抓园区就是抓项目，抓项目就是抓发展的理念。没有 园区建设，就没有发展的空间。对于集中区开发建设，只要土地政策许可，我镇将加大力度，加速推进。集中区环境项目定位坚持“两区联动”定位，即“生态工业集中区，清洁工厂集聚区”，同时集中区的建设将按照“四个统一”即统一围墙式样，统一大门格调，统一建设布局，统一环境管理的要求规范管理，把集中区打造成一流工业园区。07年，我镇集中区规划布局已经定位，总体概括为：规划建设坚持“一体两翼”，基础设施坚持“一纵三横”。“一体两翼”即以沿涧规划500亩洼地为发展主体，以砺山煤矿拓展区及创业大道延伸区为发展两翼；“一纵三横”即创业大道贯通延伸，砺山煤矿中路及沿涧道路为三横。到目前为止，开发建设领导班子已经组建，规划已经定位，春节过后将全线启动。我们保证，只要企业有用地需求，我们就会给予满足；我们承诺，只要企业项目投入，我们就提供全程保姆式服务。

3、围绕“三业齐上”战略，强势推进招商引资。

认真实施内外招商双轮驱动、外资项目及镇外资金投入项目招商并重战略，坚持三产齐上、经济和社会事业项目并举，不断拓展招商引资的广度和深度，务求争取利用外资的重大突破。一是工业项目立足“大”：要千方百计引进重大工业外资项目，对彩帛纺织、摩比斯项目要紧抓不放，力争取得明显进展；二是旅游项目立足“多”：要全力以赴推介旅游项目，龙珠山庄二期、狩猎场、农家乐、朝阳寺等项目要加快推进和实施；三是农业项目立足“优”：要积极引导农业项目招商引资，依托我镇优特的农林生产基地，在农业产业化经营、农产品加工方面做足做好文章。招商引资小组及招商队伍要做到一着不让，坚定不移抓招商，树立“不达目标不罢休”的勇气和斗志，在新的一年中加快形成新的局面。

（二）农业生产要着力抓住重点。

07年，我镇农业生产抓什么，如何抓，我认为，关键做好两件事，一件是抓投资性项目，一件是抓产业化经营。一是对于投资性项目，重点抓好两大项目的推进，一大项目是土地复垦整理，对上申报的07年1000多亩的土地复耕项目要确保到位，并积极组织实施；一大项目是官庄涧全线整治项目，力争列入国家投资项目，争取上级资金投入。这两大项目的争取和建设，是政府分管领导和相关部门的同志重中之重的工作，必须要全力以赴，全身心投入。对于其他农业项目，如宕口复绿、农桥建设也要积极对上争取，落实好项目建设，既要会经营又要会建设，力争双赢，减少政府财力对项目的直接投入，缓解财政压力。二是对于产业化经营，重点要加快农业结构战略性调整步伐，进一步提升农业综合竞争力。要实施好名牌战略。大力实施优质产品和名牌产品战略，充分发挥茶叶、板栗、银杏、吊瓜等特色优势，加快形成具有太华特色的林特产品和支柱产业。要实施好产业战略。要把产业化经营作为农业结构调整的最终目标。要进一步加大对农副产品加工企业的培育力度，引导和支持龙头企业在本地建立配套基地，建立与农民利益联结机制，发展“订单农业”。要大力发展农民经纪人队伍，进一步提高农民进入市场的组织化程度。要实施好科技战略。实施“品种、技术、知识”三项更新工程，大力引进、培育和推广名特优新品种，加快建立农产品质量标准体系和检测体系，积极发展无公害农产品和绿色食品。

（三）城镇建设要着力亮点工程。

07年城镇建设总体要求是突出亮点工程，提升集镇品位。具体目标是打造两个“点”，提升三个“高”。

一是打造“两个点”：即打造好龙珠水库综合配套工程及高档新型住宅小区两个亮点，给太华人民一个高层次的休闲场所，给太华人民一个高档次住宅小区。龙珠水库综合配套工程涉及五大项目建设，即龙珠山庄、杨店涧、涧沟南北景观、龙珠广场、水库亮化等工程；高档住宅小区即太华小学北侧土地开发建设，涉及土地面积100多亩，规划建筑面积5多万平方米，既有高档别墅，也有联体别墅，还有多层建筑，对照城市小区统一设计、规范建设，建成后将是全市乡镇中比较高档的小区，将极大改善城镇面貌及投资环境。

二是提升“三个高”：即高起点规划。要彻底改变修修补补多年，面貌没有改变的局面，坚决坚持大手笔规划，分步骤实施的战略，搞一样象一样，搞一块成一块。高标准建设，所有工程坚持招投标制度，节约财政资金，对工程质量必须坚持现场监管。高水平管理。要切实 加强对城镇的管理，要建立管理机制，加强队伍建设，逐步推进管理的规范化、制度化、市场化。同时，要继续做好经营城镇这篇文章，最大限度挖掘城乡资源，并切实转化为财源。

（四）新农村建设要着力稳步推进

一是必须大力加快村级经济建设。必须坚持巩固发展集体经济，鼓励引导非集体经济发展“两个不动摇”，就是要巩固和维护村级集体收入、引导支持村级工业的壮大和农业生产的增长。对于村级收入的问题。一是要靠发展增收。要引导村级工业，加强投入，加快发展，为新农村建设培育潜在资源；二是靠改革增收，必须要深化农村改革，该是集体收入一分不少，该是农民权利的一分不欠。针对太华村级财力的现状，必须做到这一条，今后对村办企业的土地年租金开征必须足额到位，对山林、小农水、多种经营发包租赁改制改革，必须充分考虑村级收入，做到统揽不包揽，出力不出资。三是靠规范增收，一方面，在推进新农村建设过程中，涉及到建设项目，虽然不大，但必须坚持公开、公正、公平的原则，用好每一分钱；另一方面，要节约开支，减少费用，确保财务公开。四是靠外援增收。新农村建设、卫生村建设、扶贫村挂钩等，上级都有相应的资金配套和支持，我们要积极对上争取，争取外援力量，要做到勤走访、勤汇报。当然，各村有各村的实际，只要能够提高村级收入，政策许可范围内，脑筋要动足。对村级经济发展问题，绝大部分村主要职责是两个方面。一方面，村级工业发展问题：在当前发展的指导思想上必须找准定位问题。村级工业目前由于受土地、环境的制约，必须要调整思路，引导发展。一是靠技改扩大规模；二是靠科技提高档次；三是靠盘活闲臵土地、厂房、执照增加总量；四靠引进支撑发展。引进外乡人员及本乡在外人员发展经济，可以在本村企业合资合作，可以到工业集中区生根开花，到集中区发展的企业，政府可研究相关政策，在发展指标考核、村级收入可作适当分成。值得提醒得是，按照国家土地政策，各村各企不得擅自征地，特别是企业私自征地，扰乱土地秩序，这里明确所征土地属违法，得不到法律保障。

另一方面是多种经营发展问题。我镇虽然资源丰富，大部分村多 种经营规模较大，但效益仍然偏低，开发多种经营潜力很大。对于茶叶问题，太华的茶叶口感很好，矿物质丰富，应该说远近闻名，宜兴独一，但缺少高档次的包装，高层次的宣传，茶叶的附加值仍是很低。对于毛竹问题，这几年，由于竹制品企业的发展，农民增收得到实惠，而且由于木制品制约，前景更为广阔，但是毛竹低产林依然很多，可以加快低产林改造扩边。对于板栗问题，由于无加工型企业消费需求限制，效益很低，可以适度进行产业结构调整。

二是必须大力实施实事工程。市委、市政府决定，从现在起到2008年在全市农村实施农民健康、农村河道清淤、农村垃圾集中处理、农村平安创建、村级便民服务和农村安全饮用水等六项重点实事工程。对于农村六项重点实事工程，政府已制订实事工程实施方案，并对相关实事工程签订了责任状，各村要按照要求，对照标准，加快实施到位。注意做到三点：一要看到实事工程工程中，有些工程如河道清淤、平安创新、社区卫生等，通过前几年的努力已经取得阶段性成效，只要我们本着“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，做到拾遗补缺。二要抓住机遇。这次农村六项实事工程建设，上级也有一定财力支持、补贴，只要我们加快进度，通过验收，可获得适当补助。三要营造氛围，争取各方支持。特别要争取本村企业、老板、本村在外人员的支持，同时，通过实事工程推进，营造团结和谐的村民民风。

（五）三个文明建设要着力协调发展

一是大力加强精神文明建设。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的事迹鼓舞人。大力宣传和表彰各类先进典型，造浓科学发展、加快发展、和谐发展的良好氛围。要在全镇广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导文明、健康、和谐的社会秩序，深入开展创建文明行业、文明窗口、文明村镇、“学法守法示范户”评比等文明争创活动。继续开展丰富多彩的文化体育活动，不断丰富群众的文体生活。二是大力加强民主法制建设。继续开展普法教育，努力提高广大党员干部的法制观念。切实加强社会稳定工作，做好信访工作，积极排查潜在的不稳定因素，耐心细致地做好群众的思想教育工作，妥善化解各类矛盾。坚持做好 人民调解工作和工伤事故劳资纠纷工作。三是大力加强基层民主政治建设。完善村民自治，深化村务公开和民主理财，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职权，继续落实好人大评议政府职能部门工作制度、政府工作报告制度和人大代表视察活动制度，充分发挥人大、政协工作委员会在三个文明建设中的重要作用。继续深入开展“严打”整治斗争。继续开展平安创建活动，巩固社会治安防控体系，加大歪风邪气打击力度，确保太华长治久安。四是大力加强社会事业建设。始终坚持以人为本，认真落实各项富民措施，切实做好农村劳动力转移工作，进一步拓展就业空间，创造更多就业岗位，努力使人民群众过上更加宽裕的生活。进一步重视做好教育工作，适时撤并桥涯、华山小学，大力整治不规范学校接送车，取缔任何非法接送车辆。进一步活跃群众文化，发挥好各村体育健身设施作用。继续完善社会劳动保障体系，扩大社会保险覆盖面。继续实施城乡居民住院医疗制度和农民基本养老保险制度、最低生活保障制度，关注弱势群体生活。高度重视人口和计划生育工作，确保优生优育和计划生育合格率100%。高度重视卫生防疫工作，切实保障人民群众身体健康。继续重视安全生产和护林防火等工作。高度重视环境保护工作，使太华青山常绿，碧水长流。

（六）党的建设要着力发挥核心作用

一是切实加强党的思想政治建设。始终把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观放在突出位臵，深入贯彻党的十六届六中全会和党的十七大精神，在武装头脑、指导实践和推动工作上下功夫，不断把理论武装工作引向深入。要坚持和完善干部理论学习考核制度和党委中心组学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强党的意识和党性修养。要紧密联系我镇经济社会建设实践，学以致用，激发全镇人民励精图治创大业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气。二是切实加强干部队伍和基层组织建设。要按照德才兼备的原则，把政治上靠得住、工作上有本事、成绩突出、群众公认的同志及时选拔到岗位上来，努力形成正确的用人导向，让想干事的有机会、能干 事的有舞台、干成事的有地位。村支部要以“三级联创”、“强基固本”示范点建设为抓手，充分发挥在促进农业增效、农民增收、农村稳定和农村发展中的领导核心作用。要抓好党员的教育和管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用，争当富民的模范、维权的模范、民主的模范、守法的模范和奉献的模范。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把社会各方面的优秀分子吸收到党内来，不断充实党的新鲜血液。

三是切实加强党的作风建设。坚决维护党的纪律，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。要坚持用党的群众路线教育广大党员干部，牢固树立执政为民的观念，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要努力学习和探索新形势下做好群众工作的新本领、新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，凝聚民心、集中民力、激发民智、化解民忧，团结和带领群众不断前进。要进一步加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理，进一步抓好领导干部廉洁自律。要强化思想政治教育，健全监督制约机制，规范从政行为，提高党员干部拒腐防变能力，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉确立和维护党组织及党员干部在广大群众中的良好形象。