在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告（共6篇）

篇1：在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

在呼图壁县第十六届人民代表大会

第五次会议上的报告

(2015年1月6日)

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“争当全疆科学发展、社会稳定、长治久安示范点”的目标，坚持绿色发展、转型发展、加快发展，圆满完成了各项目标任务，综合实力显著提升，经济结构更加优化，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，各族群众幸福指数不断攀升。全年预计实现地区生产总值140亿元，同比增长16%；公共财政预算收入8.59亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入21927元，增长14%；农牧民人均纯收入增加1648元，达到16718元。成功举办第三届新疆苗木花卉博览会、第三届新疆乡村艺术节暨曲子文化节等重大节会 活动，顺利通过“国家卫生县城”验收和“国家园林县城”、“全国双拥模范县”初验，被评为全国县市级防震减灾工作先进单位。

坚持更高标准保障民生，投入14.3亿元民生福祉不断改善。实施62个重点民生项目，民生支出占公共财政预算支出的79.5%。十件惠民实事全部落实，乌伊路县城段改造、鸿福生态陵园、1476套保障性住房、1400户安居富民、520户牧民定居、7万平方米既有建筑节能改造和2所乡镇卫生院项目全部完工，第四小学、乡镇幼儿园和第三水厂项目顺利推进。创新开展“小工程、大民生”活动，县财政投入1200万元，实施农村人畜安全饮水、宁德新村外墙保温等32个惠民生项目，有效解决了一批与群众生活息息相关的热点、难点问题。率先在全疆统一城乡低保发放标准，农村低保标准由月人均183元提高到370元，被确定为自治区“城乡最低生活保障制度有序衔接试点县”。就业扶持政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村养老服务体系不断完善，建成农村互助幸福院17个，成功承办自治区农村互助幸福院现场推进会。高度重视牧区发展，提前一年完成“十二五”定居兴牧任务，牧区群众生产生活条件明显改善。

新型工业化进程加快。大力推进产业转型升级，中衡骏化、中兴能源等重大项目稳步推进，统一食品、宇华纺织、恒有能源等一批重点产业项目顺利实施，特澳麦电动车、昊睿新能源等新兴产业项目加快建设，形成了传统支柱产业集群集聚、战略新兴产业蓬勃发展的格局。新增规模以上企业14家，达到57家，其 中亿元以上企业20家，实现县属工业增加值23亿元，增长38.7%，工业经济增速高于全州6.7个百分点。园区建设水平不断提升，小微企业创业孵化园、220千伏变电站建成投用，园区基础设施建设日益完善，建成区达23平方公里，入驻企业突破百家，园区承载产业转型发展的能力显著增强。

招商引资和项目工作成效显著。多措并举开展以商招商、招商选资和“走出去招商”，先后引进日新恒力橡塑、大元工贸生物柴油等65个产业项目，到位资金154.5亿元，同比增长25.6%，其中亿元以上项目53个，全县尊商、重商、兴商的发展氛围更加浓厚。项目建设成效显著，7个自治州重点项目、76个县重点项目分别完成投资11.6亿元、85亿元，积极争取齐古水库、昌吉州青少年示范性综合实践基地等国家投资项目142个，落实项目资金9亿元，项目带动、投资拉动作用进一步增强。

农牧业现代化提质增效。投入5.1亿元惠农资金，建成68个以首部为单元、5.5万亩规模连片种植示范区，开工建设13项重点水利工程，新增高效节水9.8万亩，进一步夯实了现代农业发展基础。战胜春季大风、春夏连旱等自然灾害，农业生产实现丰产丰收。现代农业改革与建设试点工作取得新突破，率先在全疆开展“三权”抵押贷款试点工作，草畜联营荣获“中国畜牧行业优秀养殖模式”称号，智慧农业、土地联营等集约化新型经营模式全面推广应用。现代畜牧业、苗木花卉等优势特色产业发展再上新台阶，“呼图壁奶牛”通过国家农产品地理标志认证，建 成14个肉牛肉羊繁育场和17个养殖示范场，完成国家级苗木交易市场一期建设，成立自治区级苗木花卉园区管委会，被确定为全疆首批“自治区级农业科技园区”和全国首个“国家花卉苗木出口基地”，建成13个精品苗木示范园，“中国牛乡”、“西部苗都”的影响力进一步扩大。

现代服务业发展迅猛。创新成立三产发展办公室，高位推动现代服务业发展，新增限上企业8家，完成社会消费品零售总额25亿元，增长16%，全面实现了“两个高于”目标。旅游业、餐饮业快速发展，填补新疆空白的兰花基地“兰花苑”、独具特色的“花香果居”等项目加快推进，吉祥园、西市南路美食街区的知名度不断扩大，园户村镇三工湖村整村推进农家乐建设初具规模，全年共接待游客167.2万人次，完成旅游收入11.8亿元。现代商贸物流服务体系进一步完善，丽璟国际五星级酒店、富源四星级酒店等项目主体完工，天利再生资源交易等专业市场加快建设，全县物流企业达33家。信息产业稳步推进，金融服务地方发展能力不断增强。

加大规划编制、执法和监察力度，新型城镇化水平明显提升。规划的权威性显著增强。投入12亿元实施城乡基础设施项目30个，如意生态公园二期建成向群众开放，西域春河景观改造一期顺利推进，“三水润城”城市布局初步形成。新老城区统筹发展，以南部新区商业综合体、体育主题公园和东部新区沙舟路、综合管网等为重点的公共服务设施加快建设，以呼芳路、安宁路等8 个棚户区、1500户旧城改造和18个老旧小区供热、供排水管网为重点的基础设施提升工程全面实施，形成了“新城区提速、老城区提质”的发展格局。城乡一体化进程明显加快，城乡水务、供热、公交改革稳步推进，呼雀公路、东滩公路等85公里城乡道路建成通车，3个特色乡镇和5个中心村功能更加完善，集中供热、天然气已覆盖县城及周边乡镇。城市管理水平不断提升，科学调整16个城镇社区区划，依法拆除违章建筑1700平方米、收回违法占地2万多平方米，城市环境面貌明显改善。

社会事业全面进步。坚持教育优先发展，完成教育投入4亿元，县二小教学楼、二中塑胶操场、3所农村学校教学楼等项目全部完工，高质量通过自治区义务教育学校标准化建设验收，城乡办学条件显著改善。科技创新步伐明显加快，新建自治区级工程技术研究中心2家，成功申报各类科技项目41个，争取资金1000万元。文化事业蓬勃发展，图书馆、游泳馆等文化惠民工程加快建设，连续11年获得“自治区百日广场文化活动先进县”称号，被自治区确定为“新疆曲子传承地”和“扶持壮大基层文化带头人队伍，发展繁荣群众文化”改革试点县，现代文化引领发展、凝心聚力的作用充分发挥。医疗卫生事业加快发展，新农合参合率达99.85%，人均筹资标准提高到450元，县中医院成功创建为全疆首家“平衡针灸临床治疗基地”，群众就医条件明显改善。援疆工作取得新成效，定居兴牧、安居富民等援疆项目顺 利实施，两地合作交流更加广泛。军地、兵地、油地互利共赢、共谋发展。统计、档案、计生、残联、工青妇等工作取得新成绩。

生态文明建设取得实效。坚持把生态建设作为打基础、谋长远、增后劲的重要抓手，以铁腕整治非法开荒和私挖乱采，退耕非法开垦土地6.5万亩，爆破回填非法机井128眼，清理砂厂15家、堆煤场32家，完成草原禁牧200万亩、草畜平衡547万亩，生态环境有效改善。投入1.9亿元完成20项“蓝天行动计划”项目，立案查处环境违法案件35起，超额完成主要污染物减排任务，万元GDP能耗下降2.16%，全县生态环境、空气质量稳居全州前列，绿色生态宜居的发展理念得到充分彰显。

作为自治区党委张春贤书记党的群政府自身建设不断加强。众路线教育实践活动联系点，我们坚持高标准、严要求，聚焦“四风”顽疾对症下药，认真查摆、整改政府自身存在的问题，实施了农村客运市场等四大专项整治活动，扎实开展“访惠聚”、领导干部“结穷亲”等活动，教育实践活动取得圆满成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案建议51件、政协委员提案76件，办结率分别为84%和88.2%。加强法治政府建设，严格落实重大事项风险评估、重大决策法制审查等制度，取消行政审批26项，政府决策更加科学规范、行政审批更加高效。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“三重一大”、“四个不直接分管”等制度，对腐败问题动真格、零容忍，抓正 风肃纪不松劲，在全县营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。

各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向关心和支持我县经济社会发展的援疆地区和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路中仍面临诸多困难和考验：经济结构还不合理，支撑产业转型升级的大项目还不多，农业规模化、集约化水平还不高，三产对经济的拉动作用还不充分，财政持续大幅增收压力较大，城乡基础设施仍不够完善，一些干部的作风不细不实、执行力不强等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2015年工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大。

2015年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以现代文化为 引领，以深化改革为动力，以增进人民福祉为根本，以法治建设和作风建设为保障，加快建设绿色生态宜居呼图壁，全力打造“三区一圈”（国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、自治区绿色低碳循环转型发展示范区、自治区城乡一体化发展先行示范区、乌昌石城市群精品城镇圈），进一步打响“四张名片”（天山云谷、西部苗都、西域春城、中国牛乡），确保早日将呼图壁县建成全疆科学发展、社会稳定、长治久安的示范点。

预期目标是：完成地区生产总值157亿元，同比增长12%，其中：一产46亿元，增长5%；二产64.5亿元，增长17.3%；三产46.5亿元，增长13.4%。公共财政预算收入9.6亿元以上，增长12%。落实招商引资到位资金178亿元。争取项目资金9亿元以上。完成全社会固定资产投资155亿元，增长19%以上。社会消费品零售总额28.8亿元，增长16%以上。城镇居民人均可支配收入25000元，增长14%。农牧民人均纯收入增加1300元以上，达到18000元以上。

实现上述目标任务，我们必须做到“五个坚持”：一是坚持把维护稳定作为第一责任、第一任务、第一要求，深化社会管理创新，加强源头治理，夯实基层基础，维护社会秩序，促进呼图壁县社会稳定和长治久安。二是坚持依法行政，用法治思维和法治的方式推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义，形成严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围。三是坚持把改革创新作为最大的动力源，不断深化改革，鼓励创新，形成一批既符合 上级政策导向、又立足我县实际的体制机制，以新的理念、新的举措加快发展。四是坚持把结构调整、转型升级作为建设绿色生态宜居呼图壁的重要途径，主动适应经济发展新常态，扬长避短，统筹推动三次产业联动发展，提高经济社会发展质量和效益。五是坚持把项目带动、投资拉动作为第一引擎，加大国家投资项目争取力度，加快实施一批对经济社会发展具有重大意义的投资项目，切实做到以项目促发展、惠民生、保稳定。

2015年，我县将充分发挥机遇叠加优势，以50项重点工作、66个重点项目为抓手，着力转变政府职能、转变经济发展方式、提高发展质量，重点抓好以下工作：

一、以更实的措施推进维稳工作常态化、科学化，加快构建和谐平安呼图壁

二、以更大的力度推进工业转型、结构升级，着力打造自治区“绿色、低碳、循环”转型发展示范区

坚持把新型工业化作为第一推动力，推进传统支柱产业做大做强、战略新兴产业集群集聚，促进经济质量、结构、效益同步提升，实现县属工业增加值27.9亿元，增长21.3%。

一是加快推进工业转型升级。紧紧围绕区、州对我县的主体功能区定位，推动食品加工、纺织、精细化工和新兴产业集群发展，构建具有呼图壁特色的现代产业体系。着力打造新疆重要的食品加工出口基地，依托丰富的农牧业资源优势，推进一产、二产融合发展，打好“绿色”牌，突出抓好天驼生物、开口香食品 等项目建设，积极开发中高端食品加工，抢占内地、中亚两个市场，提高产品市场竞争力，拉动经济快速增长。着力打造新疆重要的纺织、服装产业基地，依托我县作为全国棉花生产百强县、被列入自治区纺织产业“三城七园一中心”的优势，抢抓自治区出台纺织服装产业“一揽子”支持政策的有利机遇，加快宇华纺织30台气流纺、经纬纺织10万锭环锭纺等项目建设，全县棉纺生产能力达到40万锭以上。着力打造昌吉州精细化工基地，依托呼图壁天然气储气库和今年开工建设的中石油战略物资储备库的优势，大力支持鸿新石化与中石油、中石化合作发展混合所有制经济，加快推进中衡骏化、超源化工、天溪塑业等一批精细化工项目建设，不断提升我县精细化工发展规模和层次。着力打造昌吉州新兴产业聚集基地，依托国家大力发展新兴产业的重大机遇，加快实施节能环保设备、机械装备制造、新能源等一批战略新兴产业项目，重点推进天功低速电动车、中汇德鑫环保及电力设备制造等项目建设，进一步增强战略新兴产业竞争优势，让新芽长成大树。

二是加大工业园区建设力度。坚持把园区作为新型工业化建设的主战场，统筹推进园区三大板块差异化发展，化工区突出配套提升、轻工区实现产城融合、新兴产业区注重打造精品，着力推进特色产业规模化、集群化、组团式发展。探索PPP融资模式，投入4亿元加快建设工业输水工程、园区污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施，不断提升园区综合承载力。充分发挥小微企 业创业孵化园的作用，确保年内入驻率达100%。更加注重园区管理和服务，强化安全生产、环境保护、劳动用工等制度落实，把园区建设成为自治区新型工业化产业示范基地。年内新增入园企业20家以上，培育规模以上企业15家以上，实现工业增加值25亿元，同比增长25%以上。

三是强力推动项目和招商引资工作。继续加大项目前期费投入，及早科学论证储备项目，编制好“十三五”重大项目规划，全力争取上级资金和重大基础设施项目。牢固树立“政府的诚信就是企业的信心、政府的服务就是企业的决心”理念，坚持和完善“一站式”服务、“并联式审批”和县乡领导包扶企业等制度，着力打造招商引资最优服务和最佳环境。更加注重招商引资向招商选资转变，充分发挥招商办及招商引资联络员的作用，围绕现有产业基础和资源优势，突出特色产业招商，在主动对接“大项目”的同时，着力抓好一批当年建设、当年投产、当年见效的中小微企业，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的格局。

三、在更深的层次推进农村改革、农民增收，打造全国领先的现代农业示范区

始终把“三农”工作摆在突出位置，坚持以提升农业综合生产力和持续大幅增加农牧民收入为核心，不断深化农村改革，切实转变农业发展方式，进一步提升现代农业发展水平。一是深入推进农村改革。以国家现代农业改革与建设试点工作为抓手，深化农村经济体制改革，规范农村产权交易中心运行，推进水权、草场权、林权等为重点的交易服务工作，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，着力构建现代农村产权运行体系。扎实推进农业水权水价综合改革和国有农用地管理工作，严格落实水资源“三条红线”和“井电双控”机制，引导中低产田退出农业生产，完成减水退耕3万亩。加快农村金融体制改革，扩大“三权”抵押贷款和农业保险范围，积极探索农机、设施农业、养殖小区抵押贷款新模式，建立多元化、特色化、便捷化的农业金融服务体系。

二是优化现代农业产业体系。按照“稳粮调棉、优果兴畜”的思路，调整优化农业结构，加快建设以高效节水首部为单元的规模化种植模式，新增三年期以上土地流转4万亩。进一步提升苗木花卉产业层次，借助自治区农村信息化平台项目，加大苗木花卉科技园区建设力度，抓好国家级苗木交易市场、10万亩生态有机葡萄产业园、欣欣景胜园林花卉苗木繁育基地等项目建设，高标准承办第四届新疆苗木花卉博览会，不断扩大“西部苗都”影响力。加快现代畜牧业发展，强力推介“呼图壁奶牛”品牌，大力发展牧草产业，着力抓好肉牛肉羊产业园、图腾牧业6万头肉牛屠宰加工、天康2万头种猪繁育等项目，打造全疆重要的以牛为主的畜产品商品基地，进一步打响“中国牛乡”名片。加快建设50万吨果蔬保鲜物流基地，新增保鲜库容3万立方米，把我县建成乌昌地区重要的“菜篮子”。

三是不断提升现代农业基础条件和科技水平。大力发展水利事业，加快齐古水库项目建设，确保年内下闸蓄水，全面推进中型灌区节水配套改造等水利工程，提升改造高效节水8万亩以上。加快推进农机社会化生产服务模式，完成棉花机械化采收18万亩，综合机械化水平达到85%。大力实施科技兴农战略，依托中国农业大学呼图壁教授工作站，加快推广智慧农业生产模式，建设国内一流的智慧农业示范基地2万亩以上。积极推进农产品“三品一标”认证，强化生产环节监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。

四是加快转变现代农业发展方式。不断延伸农业发展链条，深入挖掘农业生态资源和旅游资源，大力推进集旅游观光、休闲采摘、科技展示等为一体的国家农业公园建设。扶持合作社向联合社、现代农业公司发展，新增区、州级示范社各10家。高度重视农村劳动力转移工作，建立“定向服务、订单培训、定点就业”一体化转移模式，不断完善有效衔接的劳务用工信息平台，加快推进以新型职业农民培育为重点的农村实用人才培养工程，抓好创业型、产业工人型、劳务合作社型等组织化程度高的转移方式，使农村劳动力转移成为促农增收的重要途径。

四、用更高的标准推进城乡互动、提质扩容，打造自治区城乡一体化发展先行示范区 以创建国家园林县城为抓手，投入8.1亿元实施35项城乡基础设施建设项目，推动城镇化向城乡统筹、功能完善和建管并重方向发展，加快建设乌昌石城市群精品城镇圈。

一是进一步完善城乡规划体系。不断提高规划编制质量和执行效力，认真落实《呼图壁县城乡一体化发展规划》，加快推进“多规合一”，实现产业、土地利用和基础设施规划有效衔接，建立城乡一体、产城融合、互动发展的城乡规划体系。

二是统筹新老城区联动发展。加快推进新城区建设，启动县城客运站搬迁，完成沙舟路和吉祥大道特色景观改造等重点项目，完善如意生态公园配套基础设施，拉动新区提质扩容。坚持从群众关注和身边着眼，不断优化老城区功能，加快9个重点棚户区改造进度，完成2个老旧小区综合整治，完善老城区供排水、供热管网和公交站点、环卫设施等基础设施，切实改善老城区居民生活条件。

三是推进城乡一体化发展。加快呼芳公路、独山子公路向石门水库贯通等道路建设，新建城乡道路79公里，形成高效便捷的城乡综合交通网络。改革城乡供水、供热服务机制，组建水务集团和供热总公司，完成第三水厂、供热二网改造等重点项目，深入实施安居富民工程，加快3个特色乡镇和5个中心村建设，进一步提高城乡供热、供水等基础设施共建共享覆盖率。积极落实户籍制度改革政策，有序推进农业转移人口市民化，探索完善相关保障体系，让城乡各族群众共享改革发展成果。四是提升城市精细化管理水平。完善城市管理体制，启动数字化城管中心建设，及时办理城建热线群众反映的问题，推动城市管理向常态化、精细化、人性化方向发展。规范保障性住房管理，建立动态化管理机制，不断扩大住房困难家庭保障覆盖面。拓宽社区服务领域，提升物业管理水平，规范化物业管理覆盖率达80%以上。建立城市管理一体化协调议事联动机制，加大联合执法力度，设立3条城市严管街，大力整治私搭乱建、乱停乱靠等行为，进一步提升城市整体形象。

五、以更高的水平推进三产发展、增添活力，打造乌昌地区“生态园林城市、绿色休闲之都”

把现代服务业作为经济转型的加速器，高位推动三产发展，做精旅游业、做活商贸流通业、做大信息、金融等产业，完成第三产业固定资产投资47亿元，增长20%。

一是打造乌昌地区重要的休闲度假旅游目的地。围绕南部观光探险、中部休闲度假、北部沙漠体验三大旅游板块，全面启动国家湿地公园、沙漠公园建设，加快丹霞地质公园创建5A级景区步伐，把呼图壁“百里丹霞”等景区、景点积极融入新疆旅游全局，打造“一日游”、“两日游”等多条旅游线路，不断提升对周边游客的吸引力。按照“休闲、度假、体验”的旅游定位，大力发展生态观光、采摘体验等乡村旅游，打造一批高品质休闲度假示范点，抓好“天山第一漂”、“花香果居”等重点项目建设，新建一批高标准采摘园和林果生态休闲庄园，着力构建“点 线面”有机结合、联动发展的旅游产业格局，力争早日建成新疆西部旅游环线重要驿站。

二是打造北疆重要的商贸流通基地。以繁荣城乡消费市场、构建全疆大物流服务节点为目标，重点抓好煤炭铁路专线项目前期工作，加快推进以皇城财富广场、嘉泰三星级酒店为核心的一批高端商务区，以及昌润果蔬批发、自治区供销社再生资源交易等专业市场建设，启动锦博源物流中心、万得利国际商贸城、宏通物流服务园等项目建设，初步形成以精品商业圈、专业化市场为核心、物流园为支撑的现代化商贸物流体系。

三是打造“天山云谷”信息产业基地。加快中兴能源绿色数据中心项目建设，争取新疆联通“云计算基地”落地，将我县“天山云谷”信息产业基地纳入新疆信息产业园分区，建立特色产品电子商务营销平台，不断推进“数字呼图壁”和“智慧型城市”建设。

四是统筹抓好金融、养老、家政等产业发展。创建自治区农村信用体系示范县，完成农信社商业银行改制，积极鼓励村镇银行、商业银行在我县设立分支机构，加强小额担保贷款公司、金融投资公司等各类金融机构的监管，不断增强金融服务地方能力。加快发展社会化养老，积极探索“公建民营、民办公助”发展模式，鼓励和引导社会力量发展健康养老产业，建设“新疆颐养之城”。支持发展本地化专业家政、物业服务公司，打响“呼图壁家政”服务品牌。

六、在更宽的领域推进民生改善、社会事业发展，提高各族群众幸福指数

坚持民生优先，群众第一，扎实开展第六个“民生建设年”活动，投入12.9亿元实施72个重点民生项目，确保全县财力80%以上用于民生建设，重点实施群众看得见、摸得着、感受真切的小工程、小项目，真正使改善民生成为凝聚民心的过程。

一是大力推进科教事业发展。以建设创新型呼图壁、创建全国科技进步先进县为目标，大力实施创新驱动战略，建立健全企业技术创新体系，培育更多的自主知识产权、自主品牌和创新型企业。围绕创建“国家义务教育均衡发展县”和“自治区教育强县”的目标，继续加大教育投入，重点抓好昌吉州青少年示范性综合实践基地、第四小学和薄弱学校改造等项目建设，扎实开展城乡学校捆绑发展、城区教师支教农村学校活动，让各族学生享受更加公平、优质的教育资源。大力推行产教融合、校企合作的职业教育办学模式，完成订单式技能型人才培训1万人次，确保县中职校顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。重视校园安全和德育教育，切实保障学生健康成长。

二是不断提高群众健康水平。加快公立医院改革，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善村卫生室运行费用补助机制，逐步实现基层医疗机构“一够三化”目标，夯实医疗卫生服务体系“网底”。推进县医院信息化建设，确保县医院急诊综合楼投入使用，实施中医药服务能力工程，不断提高全县医疗服务 水平。理顺食品药品安全管理体制，加大监管力度，保障群众饮食用药安全。

三是推动现代文化繁荣发展。以创建全国文明县城为目标，坚持法治和德治两手抓、两结合，深入开展法治教育、民族团结教育、社会主义核心价值观等宣传教育，切实筑牢各民族共有精神家园。以自治区文化改革试点工作为抓手，加快文化惠民工程建设，确保“一场六馆三院”如期建成使用，充分发挥县乡村三级文化阵地作用，加大优秀民间文艺团体扶持培育力度，不断丰富群众性文化生活。积极挖掘本土文化元素，继续办好第四届新疆乡村艺术节暨曲子文化节，进一步扩大“现代农业”和“新疆曲子”两大文化品牌影响力。

四是抓好就业和社会保障工作。大力推进全民创业和产业带动就业工程，多渠道开发就业岗位，重点抓好农村富余劳动力、大中专毕业生、城镇就业困难人员就业工作，不断巩固零就业家庭“动态清零”成果。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民统一的基本养老保险制度，认真落实老年人、残疾人各项优待政策，完善和落实好领导干部“结穷亲”、城乡解困等困难群众帮扶机制，进一步提高社会保障水平。

五是加强生态文明建设。牢固树立“环保优先、生态立县”理念，把环境保护放在更加重要的位置，严格落实“三同时”制度，对环境污染行为“零容忍”，深入实施“蓝天行动”计划，进一步完善淘汰落后产能长效机制，全面完成节能减排任务。继 续开展非法开荒、河道无序采砂、非法盗采煤炭资源等专项整治工作，确保“两个可持续发展”落到实处，走出一条符合呼图壁实际的绿色、低碳、循环发展路子。

六是加快区域融合发展。高度重视牧区发展，重点完善牧民定居点配套设施，加大对牧区产业发展的扶持力度，不断拓宽牧民增收途径，推动牧区经济快速发展。紧抓新一轮援疆工作机遇，加快编制援疆工作“十三五”规划，积极做好产业合作、项目支持、人才培养等各项工作，不断扩大我县与援疆省市的合作与交流。进一步加强与兵团、油田公司、驻县单位的融合发展。

2015年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下惠民实事：

1．完成西域春河景观带一期建设，年内向群众开放。2．建设北环路跨河大桥，完成县二中与县医院之间人行天桥建设，切实解决好群众安全出行的问题。

3．建设1054户保障性住房、890户安居富民工程，进一步改善各族群众住房条件。

4．新建、改造20公里排水管网，重点解决水利局小区、绿世纪小区等老旧小区下水不畅的问题。

5．完成9所乡镇（村）双语幼儿园建设。

6．完成1所乡镇卫生院和14所村卫生室标准化建设。

7．建设老年养护楼，完成10个农村互助幸福院建设。

8．完成6个农村文化活动中心建设。9．完成5个社区便民蔬菜直销店建设。10．全面建成县城南部新区体育主题公园。

七、以更大的气魄推进作风改进、职能转变，建设人民满意政府

坚持“务实、高效、公正、廉政”的要求，全力推进法治政府、高效政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。

一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。扎实推进法治“六进”活动，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问咨询机制，推进行政决策科学化、民主化、制度化。深化行政审批制度改革，建立和规范政府权力清单、责任清单和负面清单，优化审批流程，努力把我县建成全疆“行政审批效率最高、服务最优”的县市之一。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的社会环境。

二是加快建设高效政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小抓早抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹。进一步强化宗旨意识，继续开展“小工程、大民生”等活动，及时 解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、网上督办、每月公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保部署的各项工作落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，加大法治反腐力度，以制度管权管人管事，织密和筑牢制度的笼子，营造风清气正的社会环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，全面治理“吃空饷”行为，节约一切财力为群众办好事办实事。严格执行财政资金预算管理制度，优化资金审批流程，重点完善惠民资金发放、政府重大项目采购、国有资产交易等管理制度，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，提高项目建设管理水平和资金使用效益。

各位代表，我县正处于深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在县委的坚强领导下，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干在实处、走在前列，开拓创新、奋勇拼搏，为早日建成全疆科学发展、社会稳定、长治久安示范点而努力奋斗！

名词解释

369工作机制：即3个小时内发现流动人口并报告，6个小时内将流动人口登记到“流动人口平台”或“警综平台”，9个小时内与所在辖区警务室民警见面。

三权抵押贷款：主要采取三贷一模式，即必须具备产权（林权、土地承包经营权或流转合同、农产品收购订单）、对抵押资产价值进行协商或评估、经抵押登记并签订抵押担保或合同后方可贷款。

两个高于：第三产业增速必须高于GDP的增速，第三产业的固定资产投资增速必须高于全社会固定资产投资的平均增速。

PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

一够三化：一够，即乡镇卫生院和村卫生室业务用房面积和抗震设防标准要够；三化，即乡镇卫生院和村卫生室的道路硬化、绿化面积达标、环境美化。

篇2：在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

县委书记甘用德在中共武胜县第十届代表大会第五次会议上的报告

发表时间：2011-1-11 16:57:00

各位代表、同志们：

中国共产党武胜县第十届代表大会第五次会议，是在告别“十一五”，科学谋划“十二五”的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以党的十七届五中全会精神为指导，用战略的眼光研判新形势，用前瞻的思维谋划“十二五”，用科学的态度确立新目标，跨越奋进，加快发展，为建设富强活力安居博爱新武胜而努力奋斗！

2010年工作回顾

2010年，在市委、市政府的坚强领导下，县委团结带领全县干部群众，推进三次创业，深化区域合作，强化“四区建设”，狠抓“五件大事”，加速“三化进程”，全县经济实现又好又快发展，政治社会保持和谐稳定，圆满完成县十届四次党代会确立的各项奋斗目标。预计(下同)全县GDP实现101亿元，地方财政一般预算收入3.22亿元，同比分别增长15.5%、30%。

一、经济持续快速增长

工业经济增势强劲。经济开发区建设加快推进，拓展面积2325亩，建标准厂房8.8万平方米，引进11户企业入园发展。技改扩能进展顺利，金易管业、鑫光铁塔等企业完成技改投资7.3亿元。企业培育成效明显，新培育规模以上企业8户、亿元企业3户。全年实现规模以上工业总产值120亿元、县属工业增加值36亿元，同比分别增长45.9%、29%。现代农业突破发展。牢固树立现代农业理念，以新农村建设和现代农业产业基地建设为抓手，精心打造甜橙、蔬菜、蚕桑三个“万亩示范园”，辐射带动生猪、果蔬两大主导产业和蚕桑、水产两大特色产业规模发展，成功纳入全省现代农业产业基地重点培育县。农副产品加工龙头企业不断壮大；惠农政策全面落实；劳务开发成效明显，农民收入稳步增长。全年实现农业增加值23.5亿元，同比增长4.2%。城乡市场日趋活跃。宝箴塞成功创建国家3A级景区，宝箴塞、沿口古镇纳入川渝精品旅游环线。“重百”商业核心圈和雪花啤酒风情街初具规模，消费环境大为改善。“万村千乡市场”工程和“新网工程”深入实施，物流、金融、信息等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额31.09亿元，同比增长19.5%。投资拉动持续增长。争取中省项目到位资金4.23亿元，全年实现固定资产投资 56.6亿元，同比增长27.5%。财税金融运行稳健。财政实力不断增强，金融机构存款和贷款余额稳步增加。

二、发展活力日益彰显

城市形象显著提升。完成龙女湖旅游区控制性规划和半岛新区概念性规划，嘉陵江二桥加快建设，城市跨江发展拉开序幕。房地产业健康发展，保障性住房建设稳步推进。“四城同创”活动深入开展，省级文明县城和省级环保模范县顺利通过验收，省级园林县城通过复查验收。城乡环境综合治理扎实有效，城乡面貌持续改观。交通体系不断完善。兰渝铁路加快建设，通乡达村工程纵深推进，边际公路建设加快实施，交通网络不断健全。农业基础逐步夯实。退耕还林成果不断巩固，森林武胜建设纵深推进，生态环境大为改善。山水田林路综合整治深入实施，抵御自然灾害能力逐步增强。要素保障不断强化。信用体系建设扎实推进，金融生态环境逐步优化，工投、城投、农投以及中小企业担保公司日益壮大，政府投融资平台逐步夯实。人才强县战略深入实施，人才引进渠道不断拓展，各类人才创业活力有效激发。国土管理、环境保护、计划生育三项基本国策全面落实。节能减排取得实效，可持续发展能力不断增强。对外开放取得实效。重大项目跟踪成效明显，广安核电项目建议书由业主单位(中国核工业集团)和省发改委分别上报国家发改委。主动融入重庆一小时经济圈，区域合作迈出新步，承接产业转移取得实效，全年共引进项目98个，到位资金58亿元。

三、群众得到更多实惠

社会事业加快发展。科技成果加快转化，对经济贡献率持续提高。中小学课改稳步推进，素质教育，义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。公共卫生、医疗服务、卫生监督体系逐步完善，县乡村三级医疗卫生服务网络不断健全，城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗成果有效巩固。广播电视和文化体育事业健康发展，社会公德、职业道德、家庭美德大力弘扬，未成年人思想道德建设切实加强。民计民生有效改善。省、市、县90项民生工程全面完成。“挂包帮建”活动扎实开展，城市社区关爱、扶贫攻坚、移民后扶三大工程有效实施。社会保障体系不断完善，失地农民社会保险制度稳妥推行，城乡低保有效落实，城镇新增就业5800人，城镇人口登记失业率3.76%。城乡居民收入稳步增长，农民人均纯收入5380元，城镇居民人均可支配收入14427元，同比分别增加577元、1716元。群众工作切实加强。领导干部大接访大下访活动扎实开展，大调解体系不断完善，群众诉求妥善解决，矛盾纠纷及时化解。民主法制稳步推进。县人大及其常委会工作成效明显。县政协认真履行职能，发挥了协商监督、参政议政的重要作用，爱国统一战线不断发展壮大。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在“五个文明”建设中作出了积极贡献。国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强，正积极创建全国双拥模范县。政法工作切实加强，公安“三基”工程建设成果不断巩固，县法院坚持司法公正，服务发展大局，县检察院被评为全国模范检察院。“五五”普法成效明显，依法治理深入推进。平安建设纵深推进。社会治安综合治理不断强化，社会精细化管理扎实有效，群众安全感显著提升。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大以上安全事故。

四、党的建设全面加强

思想建设更加有效。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，学习型社会和学习型党组织建设扎实推进，各级干部理想信念、群众观念、宗旨意识有效提升。队伍建设更加扎实。树立鲜明用人导向，坚持重实绩、重公认原则，注重在经济主战场、群众工作一线锻炼培养和发现使用干部，干部队伍执政能力不断增强；严格干部选拔任用程序，探索干部初始提名制度改革，干部考核评价体系不断健全，选人用人公信度进一步提高。基层组织更加坚强。“三级联创”活动不断深化，城乡党建统筹推进，农村、机关、学校、社区、两新组织党的建设全面加强。创新活动载体，丰富活动内涵，创先争优活动扎实开展，各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。“一村一名大学生”计划深入实施，村(社区)“两委”换届工作顺利完成，村(社区)组织人员结构进一步优化。农村基层干部待遇大幅提高，离职保障机制逐步建立，贫困党员关爱工程深入推进。村级组织活动场所建设和农村党员干部远程教育实现全覆盖。作风建设更加深入。行政效能建设不断深化，完善首问责任、限时办结等四项制度，创新开展“万人问卷、千人评风”活动，探索建立“一线工作法”、“AB岗”等六大制度，作风建设长效机制逐步建立，干部精气神显著提升、执行力明显增强，发展环境不断优化。反腐倡廉更加有力。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善。审计监督和行政监察切实加强，“片组+巡查”功能有效发挥，领导干部廉洁自律意识明显提高。“发展软环境”专项整治和“勤廉双优双创”活动扎实开展，干部从政行为更加规范。

这些成绩的取得，是全县人民无私奉献、团结拼搏的结果；是各级党组织、全体共产党员协力同心、苦干实干的结果；是民主党派，无党派人士和衷共济、携手奋进的结果。在此，我代表中国共产党武胜县第十届委员会，向全体共产党员、离退休老同志、武警官兵、驻县部队和所有关心支持武胜发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

一年来的成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到：统揽全局、协调各方是加快发展的根本保证。在市委、市政府的坚强领导下，县委充分发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方、团结善谋，带领各级党组织和广大干部群众，以百米冲刺的勇气和撑杆跳高的胆识攻坚破难，推动了全县经济社会又好又快发展。科学谋划、重点突破是加快发展的致胜法宝。面对复杂严峻的宏观经济走势，认真落实科学发展观，确立强化“四区建设”、狠抓“五件大事”、加速“三化进程”发展战略，采取超常规手段重点突破，实现了速度质量并举的高效发展、经济社会同步的全面发展、城乡区域互动的协调发展、人口资源环境良性循环的可持续发展。敢想敢干、追求卓越是加快发展的不竭动力。广大党员干部紧紧围绕县委决策部署，创先争优，全县国内生产总值、规模以上工业总产值、地方财政一般预算收入分别突破100亿元、120亿元、3亿元大关，靠的是咬定青山不放松的决心和信心；争上核电项目取得重大进展，靠的是锲而不舍、百折不挠的无畏勇气；经济开发区、现代农业园区从无到有、由小到大，靠的是敢想敢干、追求卓越的毅力和胆识。倾情为民、团结拼搏是加快发展的力量源泉。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，大力改善民生，群众得到更多实惠，各项决策得到积极拥护。全县人民团结一致，众志成城，全身心投入建设与发展，人人思发展、个个谋跨越的创业氛围日益浓厚。

理性审视，工作中还存在一些差距和不足：城乡二元结构特征明显，经济总量不大，经济结构不优；工业缺乏含税值高的大项目支撑，要素保障不强；农业产业化程度不高，农民持续增收能力比较脆弱；城市化水平仍然较低，社会保障体系还不够完善，人民生活总体水平还不高；财政一般预算收入中税收占比不高，收支矛盾突出；少数干部思想作风、能力素质还不适应新形势、新要求。这些问题亟须我们在今后的工作中认真加以解决。

科学谋划“十二五” 谱写武胜人民美好生活新篇章

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是大有作为的重要战略机遇期。我们必须要研判新形势，谋划新方略，确立新目标，凝心聚力推动武胜经济社会跨越奋进、加快发展。

一、准确研判发展新形势

国家加快推进经济发展方式转变，积极培育战略性新兴产业，实施新一轮西部大开发，加快建设成渝经济区，为西部地区提供了难得的历史性发展机遇。省委九届八次全会站在新的起点谋划全省跨越发展，作出了坚持实施“一主、三化、三加强”的基本思路，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加快建设西部经济发展高地的战略部署。市委三届十次全会立足广安新跨越，提出了转化“三大优势”，实施“三化联动”，推进“三大跨越”，步上“三大台阶”，建设成渝经济区重要增长极的目标任务。

科学研判形势，历来是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。武胜“十二五”期间机遇难能可贵，挑战前所未有，发展大有可为，拼搏实干再五年，必将实现新跨越。

一是发展机遇十分难得，激励我们跨越奋进、加快发展。武胜位于成渝经济区空间布局中成南(遂)渝和渝广达两个经济带的重要节点，地处重庆主城区“一圈”层，随着国家“十二五”规划、西部大开发新十年规划和成渝经济区规划相继出台，重庆两路寸滩保税港区、西永综合保税区、两江新区相继挂牌成立，广安开发区升级为国家级经济开发区，地处川渝结合部核心地带的武胜，在国家重大项目布局和优惠政策方面处于双重辐射有利位臵。广安作为全省唯一的“川渝合作示范区”、“承接产业转移示范市”，将争取到更多的先行先试政策；广安五县(区市)均被列入革命老区，已整体纳入秦巴山区扶贫开发规划范围，必将获取中省更多的政策扶持。武胜正面临着一个充满潜力、充满活力、充满希望的重要战略机遇期，只要我们振作士气、鼓足勇气、保持锐气，抢抓机遇，必将迎来跨越发展的又一个春天。

二是后发优势逐步显现，鼓舞我们跨越奋进、加快发展。随着时间推移，立体交通网络形成的区位优势、嘉陵江梯级开发的能源优势正聚集为加快发展的后发优势，丰富的劳动力资源，天然气、盐卤资源和农产品资源的综合优势所蕴含的巨大潜能逐步凸显。特别是市县共建川渝合作示范园、兰渝铁路、嘉陵江二桥等一大批重大产业和基础设施项目相继上马，必将成为“十二五”期间全县经济持续发展的有力支撑。

三是创业氛围日益浓厚，促使我们跨越奋进、加快发展。近年来，我们鲜明用人导向，建设了一支坚强有力、能打硬仗的干部队伍；强化干部作风建设，促进党风政风转变，营造了一心一意谋发展、聚精会神促跨越的浓厚氛围。“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的武胜精神广泛弘扬，全县上下人心思变、人心思干，呈现出团结拼搏、砥砺奋进的喜人局面。这是一切变化之本、动力之源，是我们事业的希望所在和有力保障。

四是发展面临严峻挑战，警示我们跨越奋进、加快发展。“十一五”以来，我们认真贯彻中央、省委、市委的重大决策部署，着力抓产业培育促发展，抓民生改善促和谐，抓党的建设强保障，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个重大胜利，成绩令人振奋！但是，我们必须要清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题，给“十二五”发展提出严峻挑战。经济总量不大，产业支撑能力不强，发展质量欠佳，经济结构性矛盾突出等状况，并未根本扭转；财税结构不优，收支矛盾突出，要素保障能力不强等现状，并未根本转变；困难群体比重大，就业形势严峻，社会建设和管理滞后等影响和谐稳定的因素，并未根本消除；部分党员干部，尤其是领导干部思想解放的广度和深度不够，执行力不强，奋发进取精神衰减等问题，并未根本解决。人口多、底子薄，发展不足、发展不充分仍然是我们最大的县情，对武胜跨越奋进、加快发展提出严峻挑战。在严峻现实面前稍有懈怠，犹如逆水行舟，势必掉队落伍，错失发展良机。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，面对挑战不气馁，遇到困难不低头，在逆境中奋力拼搏，在困难中寻求突破，跨越奋进，加快发展。

二、精心谋划发展新方略

“十二五”期间，武胜发展的战略重点仍然是打基础、增后劲，为长远发展创造条件、争取主动。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“一个主题”，突出“两大任务”，加速“三化联动”，强化“四区建设”，实施“五大工程”，狠抓“六件大事”，全面加强党的建设，为推动武胜新跨越而努力奋斗！

一个主题即科学发展，这是时代的要求。进入“十二五”，改革发展步入关键阶段。这五年既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，人民群众的需求比过去更高更广泛，对经济社会发展的要求更高更全面，坚持科学发展成为历史的必然。坚持科学发展，必须更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持科学发展，必须把握发展趋势，创新发展理念，转变发展方式，完善发展机制，破解发展难题，调优经济结构，促进资源节约和环境保护，实现又好又快发展。

两大任务即经济快速发展、社会和谐稳定，这是组织的重托，人民的期盼。在社会发生深刻变革的历史进程中，能否实现发展与和谐的有机统一、协调推进，是对党执政能力的考验，也是我们不懈追求的目标，更是人民群众的热切期盼。经济快速发展：必须坚持把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中求转变，在转变中谋发展。坚持把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，调优三次产业结构，提升产业核心竞争力，确保经济发展质量和效益并举。社会和谐稳定：综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹社会资源配臵，统筹改革发展稳定，统筹解决构建和谐社会的各种问题，促进民主与法治的统一、活力与秩序的统一、公平与效率的统一、公正与安定的统一、人与自然的统一。

三化联动即新型工业化带动新型城镇化促进农业现代化，这是奋进的目标。加速三化联动进程既是我县经济工作的重点，也是推动发展的难点；既是与发达地区相比的差距所在，也是实现跨越发展的希望所在。加速新型工业化：走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境压力小的道路，打造工业平台，壮大支柱产业，培育战略性新兴工业，使之成为县域经济跨越发展的“火车头”。加速新型城镇化：大力实施统筹城乡发展战略，建立多元投融资机制，加快城镇基础设施建设，增强承载力，推进城乡一体化发展，使之成为县域经济跨越发展的“增长极”。加速农业现代化：突出助农增收核心，以市场为导向，以项目为支撑，以科技为动力，以品牌为引领，优化产业布局，强化机制创新，培育增收产业，壮大龙头企业，延伸产业链条，增强产业核心竞争力，使之成为县域经济跨越发展的“支撑点”。

四区建设即经济开发区、现代农业园区、龙女湖旅游区、半岛新城区，这是经济快速发展的引擎。“四区建设”是三化联动战略的具体化，是推动跨越发展的主战场，我们只有坚持这一主战场不动摇，强力攻坚，才能有效推动武胜跨越发展。经济开发区建设：围绕建设成熟型园区，突出市县共建川渝合作示范园这一重点，着力功能配套，强化要素保障，完善信贷融资体系，主动承接产业转移，实现大平台承载大集团、大集团带动大产业、大产业形成大集群。现代农业园区建设：精心打造现代农业示范园，大力发展设施农业，生态农业和观光农业，形成规模化、集约化、标准化现代农业展示区，推动农业步入现代化轨道。龙女湖旅游区和半岛新城区建设：坚持高标准建设，大手笔打造，推进龙女湖旅游区组团开发，建设城市新区，拓展城市空间，做大城市规模；完善半岛新城区建设规划，强化基础设施建设，推动城市跨江组团发展，打造川东渝北山水园林精品城市。

五大工程即产业培育工程、项目攻坚工程、环境打造工程、民生改善工程、固本强基工程，这是跨越发展的途径。五大工程是政治、经济、社会等各个领域的有机融合，在统筹经济社会协调发展过程中，只有做到统一安排、统一部署，统筹兼顾，才能促进“五个文明”建设全面进步。产业培育工程：充分尊重县情与产业发展现实，优化产业布局，强化产业培育，加快形成现代产业体系。项目攻坚工程：认真研究国家产业政策和投资方向，用足用活扩权强县政策，全力争项目、建项目，夯实跨越发展基础。民生改善工程：把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，在扶贫开发、扩大就业、教育文化、医疗卫生、社会保障等方面下功夫、见成效，让广大人民群众共享改革发展成果。环境打造工程：着力打造整洁优美的生活环境、公平公正的法治环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境，增强发展软实力。固本强基工程：坚持以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

六件大事即加快建设市县共建川渝合作示范园、兰渝铁路、省道304线连接线和嘉陵江二桥，纵深推进龙女湖旅游区开发、油气资源开发，争上核电项目。这是我们前进的基石，是我县跨越发展的基础工程，是全面升级提速的内动力。现阶段，只要坚持不懈地抓好六件大事，我们就一定能在激烈的区域竞争中赢得主动，抢得先机，拔得头筹。

三、科学确立发展新目标 加快发展是武胜最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。我们要树雄心、立壮志，把跨越发展作为首要任务，以百米冲刺的勇气和撑杆跳高的胆识，锁定目标，开拓奋进，促进经济快速发展、城市功能完善、环境和谐优美、社会文明进步、生活富裕安康。“十二五”主要奋斗目标是：致力将武胜打造成为全省丘陵地区经济强县、川渝合作示范区重要经济增长极、嘉陵江流域生态休闲旅游度假区，积极创建全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范县、全国平安建设先进县、国家园林县城。

——经济快速发展。经济总量大幅提升，地区生产总值年均增速17%以上，较2010年翻一番以上。人均地区生产总值超过全市乃至全省平均水平，与全国的差距进一步缩小。财税收入稳步增长，经济增长的质量和效益不断提高。经济结构明显优化，工业化、城镇化水平显著提升，特色产业发展壮大，战略性新兴产业取得突破，自主创新能力不断增强，现代产业体系加快形成，城乡、区域发展更加协调。

——城市功能完善。城市布局不断优化，基础设施更加完善，生活环境更加优美，初步建成山水园林生态城市，县城人口达到22万，城区面积达到20平方公里，城镇化水平达到42%以上。

——环境和谐优美。经济、社会和环境协调发展，资源优化利用，环境保护不断加强，全县森林覆盖率达到35%以上。合理开发嘉陵江水资源。单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制。城乡环境综合治理取得实效。

——社会文明进步。城乡基本公共服务体系逐步完善，公民受教育程度稳步提升。医药卫生体制改革全面推进，覆盖城乡的基本医疗保障体系逐步建立。民主法制建设取得明显进展。公共文化体系逐步完善，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。城乡文明程度大幅提升，社会更加和谐稳定。

——生活富裕安康。人民生活质量进一步提高，城乡居民收入稳步增长，收入分配差距逐步缩小，人居环境显著改善，社会保障体系日益完善，人民生活水平大幅提高，人民幸福指数大幅提升。

目标就是方向，信心就是力量。实现既定目标，关键在思路、成败在工作。只要全县上下保持奋勇争先的志气，敢想敢干的霸气，艰苦创业的锐气，不让机遇在徘徊中丧失，不让光阴在空谈中虚度，不让差距在懈怠中拉大，就一定能开创出无愧于人民的崭新局面，就一定能创造出无愧于时代的历史伟业，就一定能让绘就的“十二五”宏伟蓝图变成美好现实！

2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。开好局、起好步，做好全年工作，意义十分重大。

2011年工作总体要求：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“跨越奋进，加快发展”工作基调，大力实施“346”战略(三化联动、四区建设、六件大事)，奋起三次创业，深化区域合作，全面加强党的建设，夺取“十二五”开局之年的全面胜利，加快建设富强活力安居博爱新武胜，以优异的成绩向建党九十周年献礼！

2011年主要奋斗目标：全县GDP计划增长15%，争取17%；财政一般预算收入计划增长18%以上；全社会固定资产投资计划增长20%，争取25%；农民人均纯收入计划增长13%，争取14%；人口自然增长率控制在4.4‰以内。

一、深入推进四区建设，加快建设富强武胜

突出“四区”建设主战场，大力实施“三化联动”战略，强化产业培育，打造县域经济增长极。

(一)强化经济开发区建设，实现工业经济新突破。坚持“建平台、上项目、聚产业、壮规模”发展思路，大力实施“44521”工业扩张战略，规模以上工业总产值增长40%，增加值增长29%。打造承载平台。结合城镇发展和产业布局，不断完善“一区四园”发展规划，升级中滩农副产品加工园，拓展中心能源化工园，扩张街子机械电子制造园，启动万善现代仓储物流园建设。按照“建一个园区，形成一片城区”的发展思路，致力将经济开发区打造为市县共建的川渝合作示范园。依托重庆，致力将街子工业园建设成重庆西永微电子配套园和汽摩产业配套园。强力引企入园。创新园区建管机制，强化环境打造和功能配套，着力破解要素制约，完善金融服务、市场调查、技术咨询等园区服务体系，切实增强园区承载力和吸引力。加快入园企业建设，确保签约企业尽早开工、在建企业尽早投产、入园企业满负荷生产，全年引进8户以上投资不低于5000万元的企业入园发展，园区产值突破135亿元。培育产业集群。坚持发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条，着力推进农副产品加工、能源化工、机电制造、电子及生物制药等产业集群发展，全年培育规模以上企业10户。加大企业技改贴息、技术创新支持力度，鼓励企业用高新技术提升传统产业，加快实施华润啤酒、安泰集团、鑫光铁塔等企业的技改扩能。强化技术支撑，培育和发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业，万元工业增加值综合能耗下降8%以上。(二)强化现代农业园区建设，加快推进农业产业化。以新农村建设为抓手，大力实施“44271”农业产业化发展战略，促进农业增效、农民增收，全年农业增加值计划增长4.3%，争取4.5%。打造特色园区。坚持“区域化布局、标准化建设、规模化生产、集约化经营”发展思路，整合涉农项目，精心打造生猪、蚕桑、果蔬三大产业核心区，加快建设现代农业示范园拓展区，努力把现代农业园区打造成现代农业产业聚集区、转变农业发展方式的示范区，年内新增面积3万亩。着力完善农民新村总体规划，用科学合理的规划指导新农村建设，强化试点示范，扎实推进新农村示范片建设，致力打造人口合理聚集、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。培育增收产业。充分发挥产业基金作用，突出发展生猪、果蔬两大主导产业和蚕桑、水产两大特色产业，保持生猪出栏、蔬菜种植、产茧和水产品总量稳步增长。大力推广新品种、新技术，实施粮油优质工程，稳定粮食生产，产粮达39万吨。加大农产品包装、宣传、营销力度，打造一批农产品知名品牌。大力推进农业产业化经营，加快引进培育一批关联度大、辐射带动能力强的农业龙头企业，扩大生产规模，延伸产业链条。大力发展专合组织，积极推广“四统一分”的甜橙产业经营模式，不断完善企业与农户利益联结机制，让农户从产业化经营中得到更多实惠。切实抓好劳务产业，全年实现劳务收入19亿元以上。改善基础设施。狠抓农田水利基本建设，积极做好病险水库整治、中小河流治理、渠系配套、节水灌溉等工程。实施农村饮水工程，确保人畜饮用水安全。大力实施通达通畅工程，切实抓好农村断头公路建设，畅通边际通道。加大投入力度，抓好农村公路管护。(三)强化龙女湖旅游区和半岛新城区建设，推进现代城镇化。大力实施“11255”城镇发展战略，强化城市新区建设，努力构建城乡一体化发展新格局。打造城市新区。灵活运用土地、规费、财政、税收等政策，强化土地包装、整理，盘活城市资产存量，实现土地收益最大化，聚集城市财富。大手笔构建城市框架，引进有实力的集团公司参与城市开发建设，启动龙女湖旅游区开发，完成半岛新城区控制性详规，不断拓展城市空间。提升城市形象。巩固文明创建结果，深入开展全国文明县城和国家级园林城市创建。大力实施“亮、洁、绿、美”工程，加快“城中村”改造步伐，改善人居环境。协调推进小城镇建设，完善市政设施，增强聚集效应。加快发展三产。精心包装旅游项目，吸引客商开发旅游产业；着力完善“吃住行游购娱”旅游六要素，大力发展乡村旅游，促进旅游产业提档升级；加强旅游宣传促销，扩大对外影响力。精心打造城市核心商业圈，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，不断繁荣城乡市场。加快发展交通运输、金融、保险等服务业。整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境。全年实现社会消费品零售总额增长18%以上。

二、致力扩大对外开放，加快建设活力武胜

坚持以更加开阔的视野、更加开明的态度、更加开放的政策，深化区域合作，全力承接产业转移，切实增强经济发展活力。

(一)主攻重大项目，夯实发展基础。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，大力实施项目攻坚战略，保持投资高位增长。精心谋项目。用足用活扩权强县政策，紧紧围绕基础设施、产业结构调整、科技转化、社会事业和民生工程，精心包装一批成熟优质项目，提高争取成功率。全年中、省投资实际到位资金4.5亿元以上。全力争项目。发扬钉子精神，全力争上核电项目。强化跟踪协调，力促津通电力铁塔、纺织集群企业尽早签约入园建设；全力以赴配合做好广(安)-武(胜)-资(阳)、广(安)-武(胜)-渝-泸(州)高速公路和遂(宁)-武(胜)-涪(陵)、渝-武(胜)-南(充)城际铁路等项目的前期工作；争取升钟水库二期尽早开工。高效建项目。认真落实项目建设责任制，加快推进轻烃装臵、风电设备制造等14个重大工业项目建设，确保每季都有项目开工、每季都有项目建设、每季都有项目建成投产。强化投入保障，严格资金和质量监管，加快兰渝铁路等中省项目建设进度，确保按时按质竣工。

(二)深化区域合作，增强发展后劲。采取“党政交流搭平台、乡友互动强纽带、企业互补兴产业”等方式，加强与友好城市及沿海发达地区的沟通衔接，主动融入重庆一小时经济圈，在经济文化诸多领域与发达地区展开全方位合作。灵活招商方式，继续实行领导干部招商风险押金制度，逗硬考核奖惩，对重大招商引资项目落实专人跟踪，确保实效。全年实现到位资金60亿元。

(三)致力改革创新，增添发展活力。做大做强政府融资平台，壮大工投、城投、农投和中小企业担保公司，最大限度地破除融资瓶颈。推动金融改革创新，稳妥推进农村信用社股权改革，加快农村商业银行组建步伐，力争取得重大突破。盘活土地存量，扩大土地增量，最大限度破除土地瓶颈。强化行政效能，深化农村改革，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，增强武胜吸引力、亲和力和向心力。

三、切实改善民计民生，加快建设安居武胜

坚持立党为公、执政为民，真心实意为民办实事、办好事，致力打造宜居家园。

(一)坚持以人为本，切实改善民生。按照全民“五有”要求，认真组织实施省市县民生工程，扎实开展“挂、包、帮、建”活动，深入实施城市社区关爱、扶贫攻坚、移民后扶三大工程，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，构建社会保险、社会救助、社会福利和公益慈善事业相互衔接的社会保障网络，增强社会保障能力。不断健全失业、工伤、生育、医疗、养老保险等制度，逐步提高统筹和保障标准。加大保障性住房建设力度，努力改善城市低收入群体生活条件。

(二)强化平安建设，保持社会安定。加强和改进群众工作。落实群众工作“一岗双责”，完善滚动排查、分流处理、分级化解、考核评价等机制，深化领导干部大接访大下访活动，把大调解工作不断引向深入。强化维稳能力建设，整合工作力量，畅通诉求渠道，规范信访行为，妥善化解矛盾纠纷。强化社会精细化管理。加强重点人群、重点街道、重点区域的监管和整治，严厉打击涉黄、涉赌、涉毒娱乐场所和黑网吧、非法游戏厅。延伸社区关爱工程，切实关爱失地农民、下岗失业工人、留守儿童和城镇居民中的老弱病残等弱势群体，确保社会和谐稳定。深化平安武胜建设。强化执法监督，深入推进公正廉洁执法。扎实推进平安细胞建设，完善社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪高压态势，提高社会治安综合治理能力，积极争创全国平安建设先进县。强化安全生产。全方位落实安全生产责任，严格责任追究，坚决遏制较大以上安全事故，减少一般性事故。

(三)注重环境保护，建设洁美家园。深入开展全国卫生县城创建活动，切实加强城乡风貌整治和村镇建设，持之以恒推进城乡环境综合治理，打造清洁、整齐、优美的城乡环境。统筹推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、环境保护等重点工程，着力改善生态环境。

四、更加注重协调发展，加快建设博爱武胜 坚持统筹兼顾原则，充分调动各级各方积极因素，推进政治、经济、文化和社会事业协调发展。

(一)繁荣社会事业，促进社会全面进步。加大科技投入，强化新技术的引进和推广，抓好科普工作，提升全民科学素养。优先发展教育事业，深化教育体制改革，重视学前教育，促进义务教育、高中教育和职业教育均衡发展。扎实抓好关心下一代工作和未成年人思想道德建设。推进医疗卫生体制改革，巩固新型农村合作医疗成果，加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平。强化食品药品监管，确保群众生命安全。繁荣文化体育事业，加大重点文体设施的改造与建设，积极倡导丰富多彩、健康向上的文体活动，提升武胜文化软实力。健康发展广电事业。全面落实三项基本国策，严格国土管理，坚持保耕地、保增长“双保”目标，促进可持续发展。

(二)发展民主政治，维护社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断扩大人民民主，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法行使职权，保障人大代表依法参加行使国家权力，发挥地方国家权力机关作用。支持政府依法行政，提高行政效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持县政协按章程履行政治协商、民主监督和参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，注重发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，密切与社会各阶层人士的联系。加强民族、宗教外事和台侨工作，促进民族团结进步。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。认真落实党管武装制度，加强国防教育和国防后备力量建设，积极争创全国“双拥”模范县。按照严格、公正、文明执法的要求，加强政法队伍和行政执法队伍建设。扎实开展“六五”普法，加大法律服务、法律援助和司法救济工作力度。

(三)强化素质教育，提升社会文明程度。广泛开展学习型细胞创建活动，强化学习型社会建设。用社会主义荣辱观引领风尚，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强法制观念教育和社会诚信体系建设，大力弘扬“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的武胜精神，引导全县人民聚精会神搞建设，众志成城谋跨越。深化拓展群众性精神文明创建活动，提高城乡居民文化程度和生活质量。

五、全面加强党的建设，提供坚强组织保障

切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断夯实党的执政根基。

(一)强化思想政治建设，永葆党的蓬勃生机。大力开展学习型政党建设活动，引导党员干部学以立德、学以增智。深入推进创先争优活动，创新学习方式，丰富学习内涵，提高各级党员干部领导科学发展的能力和水平。加强理想信念教育，引导各级干部特别是领导干部树牢宗旨意识，提升政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

(二)强化基层组织建设，夯实党的执政基础。深化“三级联创”活动，强力推进党建“金字塔”工程，健全激励保障和考核评价体系，提高基层党建科学化、制度化、现代化水平。统筹推进城乡基层党建，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的工作格局。扎实抓好农村、机关、学校、社区、非公有制经济组织、新社会组织党的建设，扩大基层党组织覆盖面。注重爱护和激励基层干部，加大从优秀村(社区)干部和大学生村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部力度。加强党员教育和管理，建立党内关怀和帮扶机制，增强组织凝聚力。深化党内基层民主，积极探索有效途径，落实和保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

(三)强化干部队伍建设，提升党的执政能力。坚持德才兼备和群众公认原则，拓宽选人视野和渠道，建立科学合理、充满活力的选人用人机制，把那些德才兼备、作风过硬、实绩突出、富有激情、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。加强县委班子自身建设，扎实抓好县乡领导班子换届工作，引导和教育各级领导干部始终保持平常心、进取心和责任心，认真践行党的宗旨，忠实履行党员职责，始终以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应来衡量自己工作的是非得失，始终以群众支持不支持、拥护不拥护、赞成不赞成来检验自己的工作成效。加大干部教育培训和轮岗交流力度，提高干部综合素质。深入开展初始提名改革试点，严格执行干部选任“一报告两评议”制度，提高选人用人公信度。强化干部监督管理，继续推行以“实绩”和“公论”为主的绩效考核体系。加大干部关心关爱力度，注重妇女干部、优秀年轻干部和非党干部的培养选拔。认真做好老干部工作，充分发挥老干部作用。高度重视人才工作，抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六支队伍建设，努力形成人才辈出、群贤毕至、人尽其才、才尽其用的可喜局面。

(四)加强党风廉政建设，保持党的清廉纯洁。深化行政效能，加强干部作风长效机制建设，大力推行“一线工作法”，做到干部在一线工作、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立。认真落实党风廉政建设责任制，强力推进廉政风险防控体系建设，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。坚持用制度管权、管事、管人，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，确保权力规范运行。加强党员干部理想信念、从政道德和纪律法规教育，加强廉政文化建设，定期开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。始终保持惩治腐败高压态势，整合案检资源，强化联组联片巡查，坚决查处违法腐败案件。在此，我代表县委班子再次郑重承诺：绝不利用职权买官卖官，绝不插手工程招投标和工程建设，绝不为亲属和身边工作人员谋取私利。请大家向我们看齐、对我们监督。全县各级领导干部务必率先垂范，保持清正廉洁，干干净净为党和人民做事。

同志们，宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的作风，跨越奋进，加快发展，为建设富强活力安居博爱新武胜，谱写武胜人民美好生活新篇章而努力奋斗！

名词解释：

1.“四城同创”：国家级卫生城市、省级园林县城、省级环保模范县城、省级文明县城。

2.“挂包帮建”：领导挂点、部门包村、干部帮户、村企共建。3.“一线工作法”：领导在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。

4.“一主、三化、三加强”：坚持以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作、加强科技教育、加强基础设施建设。

5.“三大优势”：政治、地缘、资源。

6.“三化联动”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化。7.“三大跨越”：工业化初期向工业化中期跨越、传统农业向现代农业跨越、城乡二元结构向城乡一体化跨越。

8.“三大台阶”：综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上一个大台阶。

9.“成南(遂)渝”经济带：包括成都、遂宁、南充、潼南、铜梁、合川、重庆主城区。以兰渝、渝遂铁路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江为纽带，重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业，培育联接双核的新兴经济带。

10.“渝广达”经济带：包括重庆主城区、广安、垫江、梁平、达州、开县、万州。以襄渝、达万铁路和渝达、渝宜高速公路为纽带，重点发展天然气及盐化工、机械制造、冶金建材、轻纺食品，大力发展商贸物流和特色农业，加强跨区域分工协作，建成东北部重要的经济增长带。

11.“四统一分”：统一规划、统一建设、统一管护、统一销售，分户经营。

12.党建“金字塔”工程：以建设一个坚强有力的县委领导班子，打造十个“五好”示范乡镇党委，创建百个“五好”示范村党组织，培养造就千名优秀基层干部，帮扶万名困难群众致富奔小康为重点的“个十百千万”工程。

13.“一报告两评议”：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。

篇3：在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

今天, 中国农村卫生协会召开第五次会员代表会议暨先进卫协会、优秀卫协工作者表彰会, 会议将总结过去5年的工作, 确定今后5年的工作任务和目标, 选举新一届理事会和领导班子。这次会议是在全国卫生系统深入学习和贯彻中央医改政策、我国农村卫生工作取得显著成绩的形势下召开的, 会议对今后协会的工作必将产生积极的影响和作用, 我代表卫生部对会议的召开表示热烈的祝贺!

在各级卫生行政部门和全国农村卫生工作者的支持下, 在协会所有工作人员的辛勤努力下, 过去5年来, 中国农村卫生协会团结、带领各级农村卫生协会, 认真履行协会章程规定的使命和责任, 协助、配合政府管理部门开展农村卫生调查研究、加强农村卫生人才队伍建设、维护农村基层卫生人员合法权益, 为促进农村卫生事业的发展作出了积极的贡献。

农村始终是我国卫生工作的重点, 党中央、国务院高度重视农村卫生事业的发展。2002年10月, 中央、国务院作出的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》以来, 农村卫生事业得到了快速发展。新型农村合作医疗实现了全覆盖, 农村卫生基础设施条件有了明显的改善, 农村卫生工作的活力和效率不断地增强。特别是最近五六年来, 我国农村卫生的改革迈出了重要的步伐, 农村卫生的面貌发生了很大的变化。据世界银行最近发布的历时6年完成的“中国农村卫生改革”研究报告指出, 中国的农村在向现代、公平、职能完善的领域全速靠近。“十一五”期间提出的, 要在卫生保障、公共卫生促进和大病预防、卫生服务提供等多个领域实施改革, 迄今为止, 很多目标已经实现甚至提前实现, 一些措施已经达到了预期的效果。

这次新一轮的医改, 强调的是三基 (基础、基层和基本) , 重点是要加强基层的医疗卫生服务网络的建设, 能力的提高。在看到成绩的同时, 我们也必须看到我们依然面临着艰巨的任务, 也还存在很多的问题。农村卫生工作相对滞后的局面还没有根本的改变。卫生工作重点在农村, 难点也在农村, 应该说亮点也在农村。在新一轮的医改当中, 对农村卫生的关注进一步地加强, 特别是要建立三级医疗卫生的网络, 包括医疗服务和公共卫生服务, 包括村医的能力的建设。应该说如果医改在农村没有取得成功, 那我们整个的医改就不能说取得了突破。农村卫生的工作任重而道远, 要做好农村卫生工作还需要付出艰巨的努力, 甚至是长期的努力, 这一项工作对于整个医药卫生体制改革的全局具有举足轻重的作用。

目前农村卫生工作当中还存在许多困难和问题, 特别是一些制约农村卫生发展的体制机制性问题还没有根本解决。党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和重点实施方案, 确定了改革的总体目标, 当前, 我们一定要深刻领会改革精神, 统一认识, 把握好这次医改的机遇, 着力解决农村面临的突出问题, 应对即将出现的各种挑战, 结合国家医改的整体部署, 抓紧推出和落实各项改革措施, 进一步推动农村卫生工作又好又快地发展。

中国农村卫生协会是一个很有战斗力的团队, 其中有很多经验丰富的管理工作者, 有一线的医疗卫生服务的工作者, 也凝聚了一批在卫生行政部门有多年经验的岗位上退下来的领导, 我们对这个协会寄予很大的期望, 也衷心地希望中国农村卫生协会和地方各级农村卫生协会, 在深化农村医药卫生体制改革的进程当中做出新的更大的成绩。

借这个机会我也想提几点希望:一、希望协会能够认真履行协会章程所规定的责任和使命, 积极协助和配合卫生行政部门在促进农村卫生改革与发展中发挥更大的作用。二、进一步在农村卫生人才培养工作上发挥积极的作用。农村卫生的人才问题是农村卫生事业发展的瓶颈问题, 也是一个带有根本性的问题。我希望协会要努力发挥社团的作用, 整合社会各方面资源配合相关部门, 积极地开展对基层卫生人员的培训, 努力地提高基层卫生人员的素质。三、积极地促进农村的健康教育, 要利用各种方式, 向广大的农民群众宣传、普及健康的知识, 以及自我保健的健康意识和防病的常识, 引导广大农民自觉地采取良好的生活方式, 努力地提高农民群众的健康素质。我们必须要把我们的工作延伸, 通过乡村一体化的管理, 对村医要经过考核聘用, 同时要给予他 (她) 一定的支持, 这个支持要和他 (她) 的绩效发生关系, 他 (她) 的绩效要跟预防为主方针的落实结合在一起, 就是要转变以前的那种运行方式, 他 (她) 的服务理念、服务方式都要发生转变。随着改革的深入, 我们希望我们村医的工作内容, 是要把知识传播给农民群众, 让农民群众少得病, 或者不得病, 最好是不吃药少吃药, 小病不要拖成大病, 这是我们的工作方针, 是我们改革的方向。四、发挥协会的长处进一步开展调查研究工作, 做好卫生部门的参谋。当前农村卫生工作形势很好, 发展很快, 如何把握机遇, 乘势而上, 需要理论上的指导和很多实践经验的总结。在今后的工作中, 希望你们针对一些重点难点问题深入地开展调查研究, 进一步地理清思路、突出重点, 与各有关部门共同努力, 推动农村卫生事业沿着正确的方向又好又快地发展。

新的历史阶段农村卫生改革与发展的方向已经明确, 让我们以更大的决心推进农村卫生改革, 以更深厚的感情关心广大农民的健康, 在贯彻落实中央关于医改的政策和部署中, 增强做好我们自身工作的使命感和紧迫感, 在为提高农民群众健康水平, 促进社会主义新农村建设中发挥你们的优势, 发挥更大的作用, 作出更大的成绩。

篇4：在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

丁祖年 丁耀民 王小玲 王永明 王成云

王國平 王贺文 王辉忠 王新海 毛雪非（女）

厉志海 冯 明（女）吕汉夫 吕毅强 朱新力

任泽民 池丽华（女）孙文友 杜 英（女）李 理

李 强 李 霞（女）李泽民 李建军 杨晓光

肖鲁伟 吴国华 吴顺江 吴鼎钧 张军挺

张建中 张解放 陈小恩 陈子辰 陈永昊

陈振濂 陈铁雄 陈德荣 陈燕萍（女）茅临生

林 强 林恺俊 罗建红 金德水 周玉根

周国辉 郑旭明 赵 玲（女）赵一德 赵洪祝

胡亚芳（女，高山族） 胡虎林 洪建新 姚民声

顾礼康 顾秀秀（女） 钱中贤 钱世茂 钱宝荣

钱建民 徐乃飞 徐士珍（女） 徐子伟 徐宏俊

高海浩 郭正伟 郭吉丰 黄坤明 黄新艳（女）

龚昌成 盛颂恩 崔秀玲（女） 覃小兰（女，壮族）

程渭山 傅祖蓓（女） 焦光华（女） 童云芳 蓝建梅（女，畲族）

蔡 奇 潘海天 薛滔菁（女） 魏真柏

秘书长：

王永明（兼）

篇5：在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

——石涧镇召开第十六届人民代表大会第五次会议

3月27日上午，石涧镇第十六届人民代表大会第五次会议隆重召开，会议严格按程序完成了各项议程，取得了预期效果。

参加大会的有来自全镇各条战线的正式代表78名，列席代表55名，大会听取和审议了《政府工作报告》、《人大主席团工作报告》、《石涧镇2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告》、《石涧镇“十二五”发展规划纲要（草案）的报告》。大会选举了童之书同志为石涧镇人民政府副镇长。

2010年，该镇全面推进“工业强镇、农业稳镇、招商活镇、城建靓镇”发展战略，齐心协力，扎实工作，实现了经济社会又好又快发展，圆满完成了“十一五”各项目标任务。

篇6：在呼图壁县第十六届人民代表大会第五次会议上的报告

开幕式上的讲话

各位代表、同志们：

xx乡第十一届人民代表大会第五次会议，是在全县上下认真学习贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第三次党代会、县第十一次党代会及刚刚闭幕的县“三会”精神，团结一心，奋发进取，推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新形势下，召开的一次重要会议，此次会议不但要审议决定xx乡今年的经济社会发展大计，也承担着补选xx乡人民政府乡长的重要任务。因此，这次会议是xx乡人民政治生活中的一件大事，全乡人民对此高度关注。借此机会，我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会的全体代表和各位同志致以亲切的问候！

县委对今年各乡镇召开的人代会高度重视，并由县委常委带队，派出7个工作指导组，分别到各乡镇指导人代会的工作，这就要求与会人员要以对党和人民高度负责的态度和高度的政治责任感、组织纪律，认真开好大会，确保大会各项目标任务的圆满完成。

下面，我就开好这次会议讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强开好大会的政治责任感

xx乡第十一届人民代表大会第五次会议的召开，对于全面贯彻落实刚刚闭幕的县党代会、县人代会精神，进一步统一思想认识、坚定发展信心，具有重大而深远的意义。各位代表和同志们，要切实增强开好大会的政治责任感和使命感。要充分发扬民主，认真履行职责，讨论和审议好大会的各项议题，为推动xx乡经济社会发展提出建设性的意见和建议，真正使xx乡的经济社会发展思路更加完善、目标任务更加明确、措施方法更加有力，确保县委和乡党委做出的各项决策部署落到实处。xx乡党委要切实加强领导，严格依法办事，把这次大会开成团结、民主、求实、奋进的大会，开成同心同德推进xx乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的大会。各位代表务必要起好模范带头作用，在思想上、政治上、行动上与县委、xx乡党委保持高度一致，本着对党、对人民、对全乡各项事业发展高度负责的态度，切实履行好人大代表的神圣职责。

二、发扬民主，依法办事，认真履行代表职责

一要带头坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好各项工作的根本保证，也是开好这次会议的根本保证。为了加强对这次会议的领导，成立了大会临时党支部。临时党支部以及大会主席团，要切实负起责任，尤其是临时党支部书记要切实履行第一责任人职责。对大会的各个环节要认真把关，对一些较为敏感、代表十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，采取对策，及时解决。所有代表都要讲大局、讲党性、讲纪律，确保党组织的意图在大会的各项议程中顺利实现。

二要充分发扬民主。党领导的本质是实现人民当家作主。人代会是实现人民当家作主的一个重要制度，必须按照民主集中制的原则，充分发扬民主，尊重和保证人大代表的民主权利，鼓励代表讲真话，讲实话，充分反映人民群众的意愿和要求，积极提出建设性的建议和意见；在充分发扬民主的基础上，实现正确的集中，真正把会议开得生动活泼，民主和谐。各位代表要以对党和人民负责的主人翁精神，紧密联系xx实际，认真审议各项工作报告，确保各项工作报告更加符合xx乡的实际，符合广大群众的愿望和要求，真正依法履行好人大代表的神圣职责，精心描绘发展蓝图，真正代表人民当家作主。

三要严格依法依章办事。这次会议有重要的选举任务，必须严格依法办事。会议期间，代表必须在有关法律规定的范围内活动，决不允许发生任何违法违纪行为。各位代表，特别是参加会议的党员领导干部，一定要善于通过法律程序贯彻党委的意图，在思想上和行动上与县委和乡党委保持高度一致。这次的人事安排，是严格按照《地方组织法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、程序推荐考察的，并由县委集体讨论产生的，既采纳了多数人意见，又统筹考虑

了工作需要、班子结构需要和培养干部的需要，是发扬民主的结果。也是从有利于xx乡改革发展稳定、有利于开展全乡工作大局出发的。在选举中，各位人民代表要正确处理好选举权利和坚持党的领导、体现党委意图之间的关系，把对党负责与对人民群众负责统一起来，既正确行使权利，又确保党组织意图的实现。严格遵守法律程序，严格按党的原则办事，切实投好自己神圣的一票。

三、集中精力、严守纪律，确保会议各项任务圆满完成第一、要严格遵守会议纪律。参加会议的各位代表和同志们，这一次会议是对我们党性修养强不强，政治立场坚定不坚定，纪律观念牢不牢的考验，大家要在党的纪律和法律规定范围内，正确行使权利。要牢固树立大局观念，在讨论工作、酝酿候选人、大会选举等重点环节，绝不允许有损害全局、危害团结的言行，绝不允许有违犯国家法律和党的纪律的现象，一旦发现违纪行为，要严肃查处。

第二，要聚精会神开好会议。会议期间，各位代表和同志们要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议好各项工作报告，积极建言献策；要妥善安排好日常工作，无特殊情况不得在会议期间请假；严禁开展与会议无关的其他活动，以便代表集中精力谋大事、议

发展；要严格遵守大会纪律，形成良好会风，确保在大会期间顺利圆满完成各项任务。

第三，要为会议营造良好氛围。大会筹备领导小组要认真做好会议的组织工作，为开好会议创造良好的条件。各位代表团负责人要善始善终到会听取意见，对于人大代表提出的议案、提案、批评、建议和意见，要积极答复和办理，能解决的要及时解决；暂时不能解决的，要实事求是、耐心细致地加以解释。积极做好群众来信来访工作和大会安全保卫工作，确保会议安全。要切实做好会议的宣传报道工作，让广大人民群众更好地了解会议、关注会议、学习会议精神，为大会营造良好的舆论氛围。

各位代表、同志们，xx乡第十一届人民代表大会第五次会议是一次选举的会议，将确定今年和今后一个时期全乡的主要工作。开好这次大会，与会的各位代表和同志们肩负的责任重大，使命光荣。县委相信，通过广大代表和全体与会同志的共同努力，本次人代会一定能够开成一次凝聚力量、集思广益，团结务实、催人奋进、加快发展的大会！