公路工程评标细则

公路工程评标细则（通用10篇）

篇1：公路工程评标细则

评标方法和评标标准

评标的程序、方法及定标方法根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》“建设部89号令”、《工程建设项目施工招标投标办法》“国家七部计委令

差。

（四）投标报价部分（基本分为30分，满分30分，得分计入总分）

1、本工程设定投标报价的最高限价（招标控制价），高于或者等于最高限价的报价为无效投标文件

2、将清标步骤

（5)技术标书得分不得低于20分，否则不进入总分记取阶段

（七）投标报价合理性（最多扣2分，扣分计入总分）

此项为扣分项目，根据清标

篇2：公路工程评标细则

细 则

为严格执行《恒大地产集团地区公司招投标管理制度》，杜绝发标及开定标环节的漏洞，特制定本细则。

第一条 招标文件的发放及招标答疑

1、地区公司招投标部负责发标及招标答疑。

2、招投标部经理亲自或指定专人发放标书。原则上投标单位数量少于三家的，不得发标。投标单位领取招标文件时，招投标部必须核对领标人员的身份证原件、法定代表人身份证明或法人授权委托书，并按照《资格审查合格单位表》逐字核对领标单位名称，确认无误后，方可发标。资格审查合格单位的下属子公司或旗下控股公司等关联公司不得代替参与投标。如发现领标单位名称错漏，招投标部应先暂时取消该单位的投标资格，由招投标部经理亲自彻查原因，并向地区公司一把手汇报情况，同时报监察分室备案，且扣罚招投标部经理100元/次，相关责任人500元/次。为防止投标单位发生串标行为，发标时应安排投标单位在不同的时间内分别登记领标（每张招投标文件收发登记表上只允许登记一家投标单位），否则扣罚招投标部经理500元/次。以上违规情况累计五次，降招投标部经理三级工资；累计八次，招投标部经理降职为普通员工。

3、投标期间，招投标部收集汇总所有招标单位的问题，并在同一时间内书面回复所有投标单位；若需推迟回标时间，须在回复中给予明确。

第二条 投标保证金的收取及退还

1、原则上每次招标都需收取投标保证金。地区公司招投标部负责组织投标保证金的收取及退还。

2、投标保证金需在投标单位回标前收取。投标单位可选择将投标保证金汇入地区公司专门的银行帐户或者派专人到地区公司财务部递交。

3、投标保证金必须在招标的工程合同签署后十天内由地区公司董

示二次报价事宜。第二次报价以所有投标单位法人代表或被委托人当场同时在经济标正本报价汇总表页上手写浮动点数并签名的方式进行。二次报价结束后当场内部评审，招标小组在技术标合格单位满足三家以上（含三家）的情况下，原则上内部确定报价最低且基本符合成本要求的单位为拟中标单位。严禁二次报价之后再次接受拟中标单位以外的其他投标单位的价格下调。招投标部需在开标后24小时之内出具评标报告并进行定标报审。评标报告需包括招标概括、投标价格比对及价格合理性分析等内容。如未及时出具评标报告，扣罚招投标部经理500元/次。

7、预算金额在300万以上且细项子目在15项以上的工程类投标项目，无法当场定标的，可以先在公司内部开标，经分析投标结果达到要求的（即单项子目在我司合理基价区间的），原则上投标总报价最低的投标单位中标；达不到要求的（即存在个别不平衡报价或简单错漏项且比例在招文约定的废标范围以内的），招标小组须组织专门的答辩会，分别与各投标单位进行答辩，并约定同一日期重新报价，再组织相关部门进行公司内部第二次开标，原则上第二次投标总报价最低的投标单位中标；如第二次报价仍达不到成本要求，允许招投标部两人以上与最低价、次低价及第三低价的投标单位进行议标。

8、经济标评审必须对所有细项子目作列表对比分析，严禁简单以总价对比的方式上报预决算审计部。如地区公司上报定标资料，无细项子目分析表的，预决算审计部有权拒收，并将情况反馈招投标中心，扣罚招投标部经理500元/次。

9、中标原则：原则上投标总报价最低单位中标。如需取非最低价中标的需由地区公司董事长向主管招投标的副总裁直接沟通定标原因。

篇3：工程评标问题研究

1.1 投标问题

在国有企业中,由于投标企业的围标、陪标,而出现了中标价虚高的现象;同时因为投标企业严重的挂靠现象,给管理造成了一定的难度。同时因为施工组织盲目照搬各种规范版本,造成页码数的增多,浪费了大量的纸张。

1.2 评标问题

因为施工技术标版本厚度增加,使评标专家无法再短期内审阅多家入围企业的暗标文件,所以评标只是走形式,严重的还会使评标结果留有余地,便于暗箱操作;同时一些评标专家已经离退休多年,年事已高,对当前新材料、新工艺的了解还存在很大的局限性,严重的知识断现象,直接造成了评审结果出现误差;还有些投标单位暗中收买评标专家,暗地里操纵评标结果。

1.3 招标问题

因为预审招标资格,而一些低资质企业尽管满足了物质要求,但仍被淘汰出局,只有部分企业允许参加投标,这样就孳生了围标、陪标现象,限制了市场同等条件下的公平竞争;同时还出现了招标和投标互相勾结的现象。

2 问题原因分析

2.1 政策不完善、法规不健全

现行的法规和政策规章背离。《招标投标法》、七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》和《建筑法》等政府部门的政策法规和规章制度所突出的一些重点问题是,中标人被投标人所选中的范围和权限的界定方面所出现的问题。招标人选择中标人的权利,特别是针对一些政府采购工程项目,是否该限定中标人被选择的权限,以及如何体现招标人的选择权等,在一些法规和规章之间有互相矛盾的地方,各种规章中,出现了评标人和招标人在权责分配上的不一致。招标人应该对工程建设全过程承担主要或者是终身的责任,但他对承担工程建设任务的中标人,却没有任何的选择权。在评标人推荐的候选人中,将排名第一的列为中标人。这样,既表现权责的不统一,又表现出主体责任的不明确。

2.2 信息反馈无制度保障、法规实施环节和程序缺失

作为在评标过程中,发挥专业组织机构的评标委员会,所起的作用不容忽视。但该委员会仅仅属于一个临时性的机构,无法对评标结果形成信息反馈机制,也无法对工程建设过程中,中标人所获得的失败和成功的经验进行具体的探讨和总结。缺乏足够健全的组织机构和投标制度建设,缺乏行之有效的保障机制。法律程序和法规实施环节缺失。所以对投标产生的结构,评标委员会不具备责任能力,没有相应的结构保障和制度保障,这直接后果是投标人可以用金钱贿赂评标人,实现圈钱交易。

2.3 评标质量缺乏保障,对工程评标监控力度不够

过于简化的评标过程和监控机制的不健全,造成了评标结果的不合理。现实投标中,评委往往会在极短的时间内,产生中标结果,而投标人却往往要花费巨大的时间和精力准备标书评价,特别是对于复杂的工程更是如此。过于简化的投标过程,常常会忽略错误修正和问题质疑等重要的环节。同时因为评标报告过于简单,对中标人签订施工合同以及招标人决标,根本不存在任何的指导意义,对招标文件中的缺陷和不足,也起不到弥补的作用。

2.4 建筑市场竞争激烈,影响评标结果

我国建筑市场成立的时间较短,正处在一个转型时期,因为施工队伍差距很大,水平参差不齐,造成建筑行业的买方市场,在一段时间内,在激励的竞争环境下,投标人利用一切可能的手段,造成评标结果的不理性,达不到真正的中标目的。还有个别的中标人,出于自身的利益或团体利益,进行虚假招标。

3 相应的应对措施

3.1 管理部门

建筑企业管理部门做好资质审核,包括企业资质和人员资质审核;造价管理部门制定统一的工程造价为限制价,控制投资预算;去除资格预审,资格预审限制了市场充分竞争,违反了市场化运作规律,使投标企业围标、陪标有可操作性,在评标时专家也无法界定围标、陪标、挂靠企业,使得中标价虚高,伤害招标人的权益。要减少挂靠,使企业的责权利得以保障。建筑企业部门要做好人员资质和企业资质的审核工作。造价管理部门要控制投资预算,为工程造价制定统一的限定价;摒弃资格预审机制,在市场竞争下,资格预审违反了市场化运作规律,使企业具备陪标、围标的操作性,而专家在评标过程中因为无法界定陪标、围标,而伤害了招标人的利益,使得中标价虚高,挂靠企业。为了保障企业的责权利得,就要减少挂靠。

3.2 删除施工组织设计(技术标)评审

作为普通的工民建工程,在工程施工招标中,国家有相应的图集和施工规范、验收规范、监理规范,只要在施工过程中,按照规范及图纸进行施工,就可使工程质量得到保证。在投标过程中的施工组织设计,无法具体指导实际施工,只能是为了评标使用。越来越厚的组织设计图纸,让评标专家不可能在短时间内审阅完毕,所以多数是流于形式。

3.3 减少人为干预,充分进行市场竞争,才能保证“公平、公正、公开”的原则

利用《建设工程工程量清单计价规范》的版本进行电子评标,能够核对清单报价的工程量,并剔除了不符合清单报价的投标文件;对于符合投标资质的企业,采取政策鼓励投标保健,在公平的条件下参加市场竞争,彻底根除围标、陪标、挂靠的行为,使得投标报价趋于合理。对工程量清单报价,利用计算机进行核对,当场唱标,剔除不合格投标文件,然后将有效投标报价进行加权平均,与平均值接近的,评为中标人。

期建设工程招投标工作的几点思考[J].山西建筑,2004,30评标办法[J].山西建筑,2007,33(4):121-122

参考文献

[1]田维立.新时期建设工程招投标工作的几点思考[J].山西建筑,2004,30(19):69-70.

[2]宋建华.浅议评标办法[J].山西建筑,2007,33(4):121-122.

篇4：工程评标实施办法

【关键词】工程评标；实施办法

一、专家评议法

由评标委员会预先确定拟评定的内容，如工程报价、工期、主要材料消耗、施工方案、工程质量和安全保证措施等事项，经过对共同分项的认真分析、横向对比金额调查后进行综合评议。

二、最低投标报价法

这种方法是以评审价格作为衡量标准的，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素折算为价格，然后再计算其评标价。评标价的其他构成要素还包括工期的提前量、标书中的优惠、技术建议导致的经济效益等，这些条件都折算成价格作为评标的折减因素。对其他可以折算为价格的要素，按照对招标人有利或不利的原则，按规定折算后，在投标报价中增加或扣减。

采用经评审的最低投标报价法的，评标委员会应根据招标文件中规定评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价及投标文件的商务部门做必要的价格调整，采用经评审的最低投标报价的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无须对投标文件的技术部门进行价格折算。

三、综合评分法

综合评分法是指将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员会依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累积分值反映投标人的综合水平，以得分最高的投标书为最优。

1．比较内容和标准的设定。（1）技术标和商务标标准分值或权重的设定要依工程项目大小而定。由于较为简单的工程项目评比要素相对较少，通常采用百分制法评标，但应预先设定技术标和商务标的满分值；大型复杂工程的评审要素较多，简单的百分制法不能满足要求，需将评审要素划分为几个大类并分别给予不同的权重，每一类再采用百分制记分。技术部分与商务部分分值的分配比例应按照工程项目的特点和招标人对投标人要求的不同来具体设定。（2）评审要素的设定要合理。为了能够对各投标书进行客观公正的比较，应合理地选择对招标工程有较大影响的要素并对其进行比较，既不要过于简单使条件不好的投标人中标，也不应过于繁琐，导致评审重点不够突出。（3）评审的分值分配范围要标准细化。为了保证评标委员会之间主观评审的差异不致过大，分值的分配范围应有细化标准。

2．商务标的评分办法。报价部分的比较按照评分基准不同，可以划分为用标底作为衡量基准、用修正标底值作为衡量基准和不用标底而考虑投标人报价水平计算衡量基准三大类。（1）以标底作为标准值计算报价得分的综合评分法。评标委员会首先用标底作为衡量标准，以预先确定的允许报价浮动范围（例如偏离标底上为3％，下为5％）筛选入围的有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣。应注意的是，若某投标书的总分不是很低，但其中某一项得分低于该项及格分时，也应充分考虑授标给此投标人在实施过程中可能发生的风险。（2）以修正标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法。以标底作为报价评定标准时，编制的标底有可能没有反映出较为先进的施工技术水平和管理水平，导致报价分的评定不合理。为了弥补这一缺陷，采用标底的修正值作为衡量标准。此方法在工程项目管理的有关著作中也称为“A+B”值法，“A”值反映投标人报价的平均水平，可以是简单算术平均值，也可以是加权平均值；“B”值为标底。按照淘汰报价不合理的投标书、计算报价项的评分基准（或称为最佳分点）、计算有效投标书报价项的得分三个步骤开展。步骤一：淘汰报价不合理的投标书。步骤二：计算报价项的评分基准（或称为最佳分点）。步骤三：计算有效投标书报价项的得分。（3）不用标底衡量的综合评分法。前两种方法在商务评标过程中对报价部分的评审都以预先设定的标底作为衡量条件，如果标底编制得不够合理，有可能对某些投标书的报价评分不公平。为了鼓励投标人的报价竞争，可以不预先制定标底，用反映投标人报价水平某一值作为衡量基准评定各投标书得报价部分得分。但仍然设置一个标准值，视报价与其偏离度的大小确定分值高低。采用较多的方法包括以下两种：

一是，以最低报价为标准值。在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分。但应注意，如果最低的投标报价与次低投标人的报价相差悬殊（例如15％以上），则应首先考虑最低报价者是否有低于其企业成本的竞标，若报价的费用组成合理，才可以作为标准值。工程量清单计价的招标中经常采用合理最低价评分法评标。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性和报价合理性的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时在一定程度上消除了编标、串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。所以，工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价。

篇5：建筑工程评标报告

招标文件编号：GB****——（建）-****

招标项目名称：****工程

#########

####年#月

一：基本情况

1、工程说明(略)

2、资金来源：

3、资质与合格条件的要求

3.1参加投标的施工单位必须办理了工商注册，并持有工商营业执照的独立法人，持有建设行政管理部门颁发的工程二级以上施工企业，投标的施工单位委派的项目经理资质要求二级及以上，项目经理备案后无特殊原因不允许更换。如投标单位代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》(统一格式)。

3.2承诺履行《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省*******管理实施细则》、湖南省*******文件《**********》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》及《湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法》等的规定；遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的职业道德，3.3为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：

3.3.1有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本[包括营业执照、资质等级证书(以建设部颁发的新资质为准)）和项目经理资质证书、身份证、法定代表人资格证明书(或授权委托书)。

二、评标委员会组成名单

评标委员会的组成：

评标委员会由********组成。名单如下

专家组：*******

监督组：******。

三、开标记录1、2003年**月**日**时30分在****工程交易中心由******主持开标仪式，评标委员会成员，****、****、投标单位及有关人员参加。

2在招标投标管理机构及监督组监督下，对投标文件进行检查，各投标单位的投标资料完整，按要求提供了投标保证金，文件签署正确。

18.3经检查：各投标单位都按招标文件的要求派法定代表人(或委托代理人)持营业执照副本原件、资质等级证书副本原件、企业法定代表人资格证明书(或授权委托书)；项目经理持项目经理证原件、身份证参加了开标仪式。

四、评标办法

1、本项目参照执行湘建建[2002]号文件《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法(试行)》

2、本项目采用综合评估法，分别从施工组织设计、对招标文件的响应程度、胜任程度及信誉，投标报价(经评审的最终投标价)等单项评分。单项评分按评分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分取算术平均值。各单项评分乘以相应的权数后之和为投标单位计算总分。(不设加分项)

3、计算规则：

(一)计算判断投标报价是否为进入算术平均值的投标报价时，没有小数点位的限制；评分计算保留2位小数(百分比亦取2位小数)，第三位小数四舍五入；

(二)有下列情况之一者单项评分为无效分：

(1)评分高出规定最高分或低于规定最低分的；

(2)一个计分内容有2个或2个以上计分的。

(三)评标计分人必须在评标计分卡上签名。

4、本工程招标人不设标底价，评标时的基准优惠率按如下方法计算：

基准优惠率=（B1+B2+B3+……+Bn）/N

B、B1、B2、B3、Bn为招标人的报价优惠率。An为进入算术平均的投标报价，N为进入算术平均的投标报价的个数。

五、清、说明、补正事项纪要

序号 投标人 招标文件中需要澄清的页次 对投标文件中含义不明确 对同类问题表述不一致 明显文字和计算错误的内容******公司 无 无 无 无*****公司 无 无 无 无****公司 无 无 无 无

六、进入详细评审的投标人名单

序号 投标人****公司******公司*****公司

七、不合格投标人名单

投标人不合格情况

八、报价比较表

单位：万元（优惠率）

投标人 ******公司 *****公司 *****公司

投标报价 * * *

经评审的最终投标价 * * *

对投标报价的调整记录：无

九、经评审的投标人排序表

排序 投标人 采用综合评估法的，得分情况

第一名 ****公司 99.21

第二名 ****公司 98.37

第三名 ****公司 80.2

4十、中标候选人表

排序 中标候选人 采用综合评估法的，得分情况

第一名 ******公司 99.21

第二名 *******公司 98.37

十一、其它

1、****公司技术标未按招标文件要求(一式叁份，不分正副本)，而是一式四份，且标书内出现能判断出投标单位的内容，根据招标文件及湘建建[2002]号文件《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法(试行)》的规定，其技术标计零分。

2、****

篇6：东区休闲公园改造工程评标报告

一、开标情况

东区休闲公园改造工程开标会于2012年12月18日10:00:00在广州建设工程交易中心萝岗部评标室（2）举行。开标前，在广州建设工程交易中心人员及各投标单位代表的见证下从0%、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%七个数中随机抽取一个数作为评标参考价下浮点数，摇取的评标参考价下浮率为0%。2012年11月29日随机抽取的计算评标参考价起点号为4。投标单位电脑随机排序情况详见附件一：投标单位电脑随机排序表。2012-12-19 10:30:00至2012-11-30 17:00:00在广州建设工程交易中心萝岗部评标室（2）进行评审。开标、评标的全过程在广州建设工程交易中心的监督见证下进行。

二、接受投标文件情况

在规定递交标书的时间内，有28家投标单位按时递交了电子投标文件，名单详见附件二：开标情况汇总表。

三、评标委员会组成评标委员会由广州建设工程交易中心专家库抽取5名专家组成。具体评标专家名单如下：

评标委员会组长：

评标委员会成员：

四、投标文件评审情况

按照招标文件规定的评审办法，评标委员会首先对27家投标单位进行资格审查，确定27家投标单位通过审查并参与评标参考价的计算（资格审查情况详见附件三：资格审查报告）计算评标参考价：以抽取计算评标参考价的排序起点开始，按排序往后一次循环选取5个通过资格审查的投标报价参与评标参考价计算（评标参考价计算情况详见附件四：评标参考价计算表）。计算投标人总得分：投标人总得分=报价得分×报价分权重+诚信综合评价排名得分×诚信综合分权重，并按照投标人总得分高低确定评审排序。（详见附件五：评标结果汇总表）

按照评标的先后排序从排序第一的投标人开始进行经济标的有效性评审，只要其投标文件有效，该投标人将被推荐为第一中标候选人。若其投标文件无效，则评审排序第二的投标人的经济标，依次类推，直至评出招标文件评标办法所规定的有排序的3中标候选人为止。最终通过有效性审查3家单位。（详见附件六：有效性审查汇总表）

五、废标情况说明：

以上单位不满足招标文件“附表七不编制技术标书的投标文件有效性审查表”规定，该单位投标文件无效，当废标处理。

六、七、澄清、说明、补正事项纪要：无。评标委员会的评标结论：

经济标评标委员会一致同意，推荐金中天集团建设有限公司作为第一中标候选人，投标报价为2742186.47元；推荐广东世纪园林工程设计有限公司作为第二中标候选人，投标报价为2728454.80元；推荐广州华景园林建设有限公司作为第三中标候选人，投标报价为2707043.27元。

篇7：公路工程评标细则

公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。

(1)综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其他工程可采用最低评标价法。采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。

(2)采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底一计算公式和各项评价内容取分权重；采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。

篇8：建筑工程评标分析

一、建筑工程招投标的现状

我国的招投标相对发展的较晚, 在上世纪八十年代中期到九十年代中期, 我国从计划经济体制转向市场经济体制, 进而引进了工程招投标机制, 促进了工程的项目市场化。自从2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布以来, 我国的招投标的方法和技术发展越来越完善, 并且在降低风险、降低资本、提高投资质量等方面有很积极的效果。但是我国建筑工程招投标还存在很多的问题。

首先, 现在的建筑工程招投标不仅仅是以经济为主体, 还增加了很多的行政色彩, 政府的干预直接导致经济利益的反弹, 严重影响到建筑经济链条的发展。这样会使经济主体成本增加, 导致很多腐败行为的发生, 进而影响到招投标的公平性和公正性, 增加建筑工程的成本, 影响建筑工程的质量。其次, 在招投标中竞争十分激烈, 在建筑工程市场中明显供大于求, 生产力明显过剩。经济的不平衡直接导致了竞争的激烈, 并且增加了招投标的难度, 很多建筑企业为了中标降低成本, 使得招标方很难进行选择。短时间内, 建筑企业的经济发展不平衡状况不会改善, 就给中标和招标工作带来了困难。

二、建筑工程招投标存在的问题

1.招投标的过程不够规范

在建筑工程招投标中存在很多的问题, 招标过程中存在暗箱操作。第一, 在招标时很多建筑企业为了中标达成联盟, 并运用低价套标和串标的手段降低最终的报价。甚至有的建设单位在投标之前就已经选定了中标的企业, 但是还要进行招投标, 这样就使其他招标的企业成了陪衬。还有很多企业利用权力变相地控制招标的过程, 这样就使建筑企业违背了公平和公开的原则。第二, 有的企业虽然具有施工能力, 但是《招投标法》中规定施工企业承包时必须提供相关的资质。为了招标很多施工企业虽然不具备相关资质, 但是施工企业进行租借或者挂靠施工资质。第三, 在招标时, 业主过分注重投标的报价。有的企业在对施工状况不了解的情况下, 为了中标承诺虚假的条件, 低价进行抢标, 业主也没有考察投标单位是否能在预算内完成任务, 进而选择了低价的企业。这样就导致施工不能保质保量完成。

2.评标制度不完善

评标是招投标过程中最重要的一部分, 因此评标不仅关系着招标工作的进展, 还影响着工程的实施。但是在评标过程中存在很多的问题, 评标方式是进行评审的依据, 单一的评标方式缺乏针对性, 使评标的专家不能选择出适合招标项目的方案。在评标时, 评标专家对于投标的方案往往重于形式而忽略了方案的细节, 导致评标的结果缺乏技术性, 进而导致施工技术性的问题。

3.在招投标中缺乏信息技术的应用

目前, 工程的招投标项目一般时间都比较紧, 任务相对比较多, 这就需要投标方精确、高效地完成工程量的计算, 这样才能有时间在投标报价上下更多的功夫。但是这些任务很难都用手工保质保量完成, 并且现代建筑的造型更复杂, 人工进行计算工程量难度相对较大。因此, 工程量清单的准确快速的形成, 是招投标过程中的难点。所以招投标过程中缺乏信息技术的应用是导致施工过程成本的提高、招投标中工程量漏项、算错量的问题。

4.招投标的法律制度不完善

在招投标过程中, 现有的法律制度不够完善, 在2000年颁布的《招标投标法》后, 明确了工程招标制度的法律地位, 使市场的秩序有了很好的改善。但是在各地实施招投标制度时还是很不规范, 甚至有些地方出台的政策和招投标法有冲突。例如, 《招标投标法》中有一些条款制定的不完善, 给各利益相关方较大的空间。第十二条, 赋予项目业主办理招标事宜的权力;第四十条, 赋予评标委员会对投标文件进行评审和比较的权力。而且在各个地方存在着垄断行为, 这样会造成建筑企业经济的损失。

三、建筑工程招投标的应对策略

1.规范招投标的过程

在招投标的过程中, 要避免暗箱操作, 就要实行招投标公开化制度, 避免串标、套标、陪标的问题。在投标过程中, 不仅需要投标单位出具相应的资质, 还要加强对投标单位的营业执照、税务登记证、安全生产证的验证, 这样就能避免建筑企业租借和挂靠资质的问题。本人认为要解决串标和围标的行为, 就需要实施招标负责人终身负责制, 如果在建筑过程中出现问题可以对其进行惩罚, 减少楼歪歪、楼倒倒的状况。

2.完善评标制度

在招投标中, 完善评标制度是重中之重。因此, 在评标的过程中, 要合理安排评标的时间, 使评标专家充分了解投标方案, 并慎重地进行选择, 保证投标方案的质量。评标的方式要更具有针对性, 这样才能充分了解工程的施工要求, 找出实施方案的重点和难点, 并抓住评标的关键点, 提高评标的效率。评标的过程必须要做到科学公正, 因此评标专家不能有一己私心, 本人认为应将评标专家分成两组, 最后根据综合的意见选择最适合的投标方案。

3.在招投标中应用信息技术

在招投标中, 信息技术的应用更加有利于建筑企业的发展。2011年住房城乡建设部发布的“十二五”计划中, 明确的指出建筑信息模型 (BIM) 将成为下一个十年 (2011年~2020年) 建筑企业信息化发展的重要关键词。因此, 在招投标中, 运用BIM技术可以提高招标投标的效率和质量。

4.完善招投标法律法规体系

篇9：浅谈建设工程评标方法

关键词:招投标,评标方法,问题,建议

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.09.030

一、引言

现代基本建设工程广泛采用招标的方式选定工程承包者。此项措施有利于设计、施工和投资效益的提高,还可在确定中标单位的过程中,全面考虑报价、工程质量、工期、经济效益、社会信誉等多种因素的影响。工程项目评标是招标工作的主要环节,评标决策方法的科学、客观与否,直接关系到招标工作的成功,保证公开、公平、公正地选择中标人,是建筑市场环境的综合反映。现行建设工程施工评标办法的实行,为规范建设工程施工招标活动,保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的利益、保证工程质量、提高投资效益起到了重要的作用。近年来,政府各部门和许多投资商,为能有效防止招投标活动中各种不规范行为的发生,堵塞漏洞、防止腐败,都在不断探索和完善评标办法,并为之做出不懈努力。评标办法作为招标文件的核心,对招投标的效果有举足轻重的作用。如何完善评标办法,对于保护投标商利益,防止评标过程中腐败行为的发生,有着重要的意义。

二、现行的评标方法及存在的问题

评标办法,就是运用在招标文件中已确定的评标标准评审、比较、选择中选投标人的具体方法。

1. 现行的评标方法

(1)专家打分法

评标委员会每一位成员根据事先制定的评标因素(如价格、质量、信誉、服务等)和相应的分值标准,确定出某一投标不同方面的相对权重分值,再将所有权重分值进行累加,得出该投标人的得分。最后,汇总计算每一位评委的打分,总分最高或平均分最高的投标即为最佳的投标,该投标人应当被推荐为中标候选人。专家要在极短的时问内较实际地评阅儿家投标人的投标文件几乎是不可能的,只能浏览一下。因此打出的分数水分极大,根本不能代表标书的实际内容水平,造成评分失真。另外,打分法还存在评分标准中,项目及其定量标准不准确,业主和评委的主观倾向性或业主对评委施加影响,会制约评标的公平公正等不足。

(2)综合评估法

对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩;货物采购的价格、运费和保险费、付款计划、交货期、运营成本、货物的有效性和配套性、零配件和服务的供给能力、相关的培训、安全性和环境效益;服务招标的价格、投标人及参与提供服务人员的资格,经验、信誉、可靠性、专业和管理能力等,能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较,经集体讨论或投票决定。最高分中标综合评估法一般评标时分两步走:一看商务标,就是看他的投标报价是否在有效报价范围内,在投标报价取平均数的基础上,再允许业主下浮几个百分点,给了业主很大的权利,人为的随意性在起很大的作用,且直接关系到工程造价的问题,极易产生腐败。二看技术标,由各个专家打分,综合各专家打分后按得分高低排名。评委评标时,商务标与技术标分数的权重以及到底该给多少分,都没有一个明确的尺度来界定,这样,技术指标较差的投标单位其综合得分值不一定低,甚至还有可能中标,给评标结果带来很大的人为因素影响。

(3)最低评标价法

评标委员会根据评标标准确定的每一投标不同方面的货币数额,然后将那些数额与投标价格放在一起来比较,估值后价格——即评标价最低的投标应当推荐为中标候选人。这种评标方法下,投标人为了不使总报价过高,对在施工过程中无望增加工程量或可能减少工程量的项目压低报价,而对很可能增加工程量的项目确报较高价,低价抢标,高价索赔,给施工过程造成较多的麻烦,甚至严重地影响工程顺利进行。毛泽华在《现有工程招标评标的不规范现象及对策》[10]中指出最低评标价法还可能导致投标人和投标人串通的围标现象,即通过借用数家投标人的名义投标,排斥其他投标人入围,暗中联手,抬高投标价而损害招标人利益。

(4)评审的最低投标价法

此法评标特点是,既能够满足招标文件的各项要求,并且经评审的最低投标价的投标,即推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法时,经评审通过后,投标人能否中标完全取决于投标报价,技术标完全不影响中标,也可能导致技术指标较差的投标单位中标,对正常施工及工程质量带来影响。

2.普遍存在的问题

(1)政府行政干预使得评标结果难以公平、公正

由于我国还处于社会主义市场经济初级阶段各级行政主管部门或多或少总还残存一些本位主义、平均主义的思想观念,为了照顾到处境困难的施工企业,现阶段评标工作中普遍存在政府行政干预现象。胡新民、陈忠耀在《评标应该做到公平公正》中提到,过多的行政干预对主管招、投标的业主单位来讲,会使他们感到为难,实现不了自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目,给今后建设过程中的管理增加不少困难。市场经济讲究公平、公正、优胜劣汰原则,过多的行政干预不利于我们建立和推行规范的招、投标制度,不利于我们培育和发展社会主义的市场经济。

2.评标专家的选择制度和标准欠完善

评标能否做到公平、公正,关键在于参与评标的人员的素质高低。评标专家的判断,直接影响着参与投标的施工企业的命运,必须慎重地选择评标专家。目前体制下,评标专家的选择没有一个统一的制度或标准,造成业主单位自行选择评标人员具有盲从性和偏向性,从而使评标过程难以公平、公正。

3.技术标评标标准体系不够科学

目前建安工程的经济标的评标办法比较合理,易于操作。这与经济标自身的性质和特点分不开,经济标是用数据说话,评分工作较容易做到公平、公正。而技术标由于评标的量化工作比较困难,除了企业的资质、业绩、荣誉等硬件评标时较容易操作外,其他方面,如施工组织设计、质保体系、安全管理等方面,本身的松紧度就较大,没有统一、全面、科学的量化标准和方法,评标过程中其不像经济标可以通过具体的量化计算,通过一系列数学模型选优,评标标准中人为影响因素较多,经常造成评标失误。方季屏在《谈建筑工程评标方法的改进》一文中谈到,国际上通常采用两段评标法,即先进行技术评审(施工组织设计、企业信誉及业绩等指标的评审),投标单位技术评审通过后,对其进行商务评审(即报价评审),最后确定中标单位。而国内一些地区采用综合因素评标法,这属一段评标法,即对投标单位的报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉及业绩等指标同时进行评审打分。这样也可能会造成技术指标较差的投标单位其综合得分值不一定低,甚至还有可能中标。

三、完善评标办法的几点建议

1.进一步整顿和规范市场主体行为

对建筑市场加强监督检查,严格执法,规范有形建筑市场,尽快完善市场准入机制,剔除差、乱、散的劣质投标人,引进强、硬、严的优秀投标人,在公开、公平、公正的基础上,建立统一开放、竞争有序的市场秩序,实现信息和交易公开化、行为规范化、管理法制化,有效防止恶性竞争的发生。

2.进一步完善评标专家制度

评标委员会肩负着推荐中标候选人或受招标人授权直接确定中标人的责任,对投标人能否中标有决定权。评标专家要具备以下素质:

要有高尚的思想品德,应当客观公正地履行职责,遵守职业道德,对提出的评审意见承担相应责任。

要有较高的招标法规和政策水平。

要有较高的专业(包括经济、法律和技术等)水平,熟悉市场,对最低价中标的合理性有充分的認识和把握能力。

严格执行回避制度,项目主管部门或者行政监督部门的工作人员,不准作为评标委员会成员参与评标、定标。严格专家资格认定,实施动态管理。对私下接受投标人财物或者其他好处,透露对投标文件的评审和比较、泄露中标候选人的推荐情况与其他有关情况,以及无正当理由拒不参加评标的,依法取消评标资格,构成犯罪的,依法追究相应的法律责任。打破部门界限,实现专家资源共享,提高评标质量,为发展培育开放公平竞争的招投标市场奠定良好的基础。

3.严格控制有意压低报价行为,使投标人理性报价

标底作为衡量投标价是否合理的基础,是评标、定标的主要尺度,也是防止围标的有效手段[10]。根据标底,确定参与复合标底计算的合理报价的范围。如果标底过高,会增加工程的建设成本,通过招标控制造价的目的便无法实现;标底过低,承包商的合法利益将无法得到保证,限制了潜在投标人的参与热情,不利于竞争环境的形成,造成工程建设无法顺利进行,大大增加了工程投资。评标时,可依据如下三种方法进行识别:

(1)以标底为基础,规定一个合理标价幅度。偏离标底,在合理标价幅度之内的标价视为合理标价。

(2)以各标价平均值为基础,规定一个合理标价幅度。偏离各标价平均值,在合理标价幅度之内的标价视为合理标价。将以上方法计算标价与标底计算的标价,确定为最优标价(不低于成本)。

(3)投标工期短于国家定额工期,能保证进度、质量、投资目标得到有效控制,工程质量达到或超过招标文件中规定标准,以最大优良工程率为信誉标准,按同期验收承包优良率来反映。

4.防止借资质、搞围标串标现象的发生

由于市场经济发展不健全,国内投标过程中经常出现围标现象,防止围标、借资质投标,最根本的措施就是让其没有成就的条件,也就是制定评标措施时,要充分考虑围标能否成功的可能性以及借用资质投标的可能性。围标和借资质投标,一般难于判断和发现,只有通过评标措施来预防。

四、结束语

我国招投标制度的实施过程,是一个逐步完善和改进的过程,正是通过招投标制度,逐步形成了越来越成熟的建筑市场。评标方法的改进,是每一个承包商的期望,对于完善招投标制度,成熟建筑市场具有极其重要的作用,我们应借鉴国外评标的成功经验,结合国内建筑市场发展情况,不断改进评标方法,使评标更公正、公平、合理。

参考文献

[1] 赵健.评标方法浅析.中国港湾建设,2003年10月第5期

[2] 王志强.工程量清单的编制及评标办法.建筑经济, 2004年11月

[3] 魏起增.对建筑工程招投标评标方法的思考.建筑经济,2004年6月

[4] 方季屏.谈建筑工程评标方法的改进.建筑经济,1998.6

[5] 赵彪,陈志鼎.建设项目评标中若干问题的讨论.建筑经济,2000.11

作者简介:

1、唐洁,女, 职称:助理讲师, 研究方向:建筑工程造价,单位:重庆水利电力职业技术学院,邮编:402160。

篇10：公路工程评标细则

郑州市建设工程工程量清单招标评标办法

第一章 总则

第一条 为了规范建设工程工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）以及省市有关法规、规章、结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于郑州市行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑、设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程。

第三条 实行工程量清单招标工程的评标方法，一般采用综合评估法或经评审的最低投标价法。政府投资工程应实行合理低价中标。

第四条 评标方法是招标文件的必要组成部分，招标人或其委托的中介机构在编制招标文件时，应根据本办法确定评标方法并写入招标文件。凡招标文件中没有评标方法或评标方法不符合法律、法规、规章和本办法规定的，建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标监督机构在招标文件备案时，应当责令招标人改正。

第五条 招标人或其委托的中介机构应当在招标文件中提供符合《建设工程工程量清单计价规范》和《郑州市建设工程工程量清单计价实施细则》规定的工程量清单，并同时提供与工程量清单相符的电子数据文件。

采用工程量清单计价方式的招投标工程，业主应按照《郑州市建设工程工程量清单计价实施细则》的规定，承担 工程量的风险。

投标人应当根据招标文件及有关规定编制投标报价。在提交投标文件时，应同时提交与投标报价内容相符的电子数据文件，并与标书一起密封。招标文件中必须明确当两种标书表述不一致时，以哪种标书文件为准。

第六条 工程预算控制价（拦标价，下同）是招标人控制招标工程造价的最高限价，大于拦标价的报价视为无效报价其商务标不再进行评审。拦标价应依据河南省建筑、装饰、安装、市政工程综合基价及其计价办法的规定编制，材料价格应按市造价管理部门发布的信息价格执行。采用固定价格合同的工程，拦标价应考虑市场价格波动因素，计算主要材料风险系数，并在招标文件中予以明确。政府投资工程必须设立拦标价。

第七条 招标人设立拦标价的，应当在组织现场踏勘、投标答疑之后，投标截止日7天前公布。

投标人应认真对照设计图纸等文件核对招标人公布的拦标价。发现拦标价的计算存在明显误差或有遗漏的，必须在投标截止日5天前向招标人提出书面异议或修正要求。

招标人应对投标人提出的书面异议或修正要求进行核实。如招标人认为有必要对拦标价进行修正的，必须在投标截止日3天前重新公布修正后的拦标价。招标人最多只能对拦标价进行一次修正。

第八条 投标人在工程量清单投标报价时，应按招标人提供的工程量清单进行报价。投标人对自己所填写的项目编码、项目名称、计量单位、工程数量负责。评标中，如项目编码与项目名称不一致，以项目编码（共12位）为准；如项目编码与计量单位、工程数量无法一一对应，该清单项目作废，该清单项目的费用视为包含在其他清单项目中；如作废的清单项目累计达到3项以上（含本数）或作废的清单项目造价累计超过投标报价的2%（含本数），视为不响应招标文件实质性内容，作废标处理。

第九条 投标文件的评审分初步评审和详细评审。初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性，响应性和重大偏差，按招标文件的要求逐一审查的评审，经审查不符合招标文件要求的，不得进入详细评审阶段。

详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合标按照招标文件中明确的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。

初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。第十条 技术标采用标准保密化评审的，开标后，先对有效投标文件的技术标作保密处理，然后交由评标委员会评审。

第十一条 定额测定费、税金、安全文明施工增加费属于不可竞争费用，应按河南省现行的综合基价及其计价办法的规定计取并单列，不参与商务标评分。对未按规定计取定额测定费、税金、安全文明施工增加费的投标人，其投标报价按低于成本处理。

第十二条 编制工程量清单以及投标报价，应当使用经郑州市建设工程工程造价管理办公室测评合格的计价应用软件。第十三条 工程量清单招标投标商务标评标工作中，应由不少于全部评标委员三分之一，且具有造价工程师执业资格人员担任。

第二章 综合评估法

第十四条 综合评估法是指评标委员会根据招标文件要求，对其商务标、技术标、综合标三部分进行综合评分，其中商务标的权重占60%，技术标的权重占25%—30%，综合标的权重占15%—10%，经评审后的得分由高到低排序，并按排序向招标人推荐前1-3名为中标候选人。

（一）技术标的评标标准：（得分上限25-30分）

1．主

要

施

工

办5.5～6分 1.5～2分 1.5～2分 1.5～2分

2.5～3分 2.5～3分 2.5～3分

8．确保文明施工的技术组织措施1.5～2分

法

2．拟投入的主要物资计划

3．拟投入的主要施工机械

4．劳动力安排计划及劳务分包情况表

5．确保工程质量的技术组织措施

6．确保安全生产的技术组织措施

7．确保工期的技术组织措施

9．施工总进度表或施工网络图和施工总平面布置图 3.5～4分

10．确保报价完成工程建设的技术和管理措施 2.5～3分

以上项目若有缺项，该项为0分。

招标人可根据工程具体情况，调整充实技术标评标项目，细化每一项目评标标准，一般情况下，分值下限不得低于分值上限的60%。

各评委根据投标人技术标编制水平是否先进、科学、合理、可行等方面，逐项酌情打分，逐项分值之和为该评委对技术标的的分值。

（二）综合标的评标标准：（得分上限10-15分）

1．项目班子的配备6-10分

（1）项目经理有类似工程经历的得1.5-2分；

（2）项目经理两年内业绩、信誉、履约情况1—2分；

（3）项目技术负责人资历1.5～2分；

（4）人员齐备、专业配套、具有相关岗位证书的得1～2分；

（5）主要技术、经济、管理人员资历1～2分。

2．企业在建筑市场活动中行为规范（主要指质量、安全、招标投标活动），无不良行为的得3-5分；有不良行为（整改、整顿、降级）在整改期内的得0分。对不良行为的认定以建设行政主管部门通报为准。

（三）商务标的评标标准：（60分）

1．工程量清单总报价 25分（1）评审原则：总报价应在实质性响应招标文件要求的基础上，以总报价的高低和合理性作为评分依据。（2）评标基准价的确定：评标基准价为各有效投标总报价，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于五家时（不含五家），则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。

（3）评审方法：当有效投标人总报价低于基准价下浮值时[下浮值=评标基准价X（1—F）]，或在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标报价，使其投报价可能低于其个别成本的，评标委员会应当对其质询，并要求该投标人作出书面说明和提供相关的证明材料；该投标人不能合理说明或提供证明材料的，评标委员会应按废标处理。F值的取值范围，应根据工程规模、结构类型在招标文件中明确。房屋建筑工程6%—10%；设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程8%—12%。

有效投标人的总报价以评标基准价为基准，负偏离不超过评标基准价3%（含3%）的按比例加分，正偏离超过评标基准价和负偏离超过评标基准价3%（不含3%）的按比例扣分。正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致，视工程具体情况确定。

2．分部分项工程量清单项目综合单价 15分（1）评审原则：分部分项工程量清单项目的评审以保证工程所必须的实体消耗和保证工程质量为目标，以报价的合理性为评分依据。

（2）基准价的确定：各有效投标报价中同一分项清单项目综合单价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值作为该分项基准价。当有效投标报价少于五家时（不含五家），则以所有有效报价的算术平均值作为该分项基准价。

（3）评审方法：分部分项工程量清单项目综合单价由评委根据每一分项清单费用占全部清单项目的比重，以及容易发生变更、工程索赔等因素，选定15—20项清单项目（或通过计算机将所有有效投标报价中的各分项清单报价与基准价相比，抽取价格差别较大的前15—20项），评标委员会对指定（或抽取）的每一分项工程量清单项目综合单价作合理性（一般在基准价+5%～－10%范围内）判断。合理的项目每项得分为15÷指定（或抽取）的项目数，不合理的不得分。累计后得出评分值。

当不少于三分之二的评委判断某一分项工程量清单项目综合单价为不合理时，该分项工程量清单项目综合单价的不合理性方可成立。

3．主要材料单价8分

（1）评审原则：以选定材料单价的合理性和材料来源作为评分依据。

（2）基准价的确定：以各有效投标报价中同一材料单价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值作为该项基准价。当有效投标报价少于五家时（不含五家），则以所有有效报价的算术平均值作为该项基准价。

（3）评审方法：必须评审的主要材料的确定由评委根据该工程中每种材料的价值所占比重，按从大到小的顺序选定8—10项材料。评标委员会参考市工程造价管理机构发布的价格信息或该种材料基准价，对所选定8—10项材料报价的合理性及材料来源的准确性进行评审。合理的项目每项得分为8÷选定的项目数，不合理的不得分。累计后得出评分值。

投标人对必须进行评审的主要材料如投标报价中的单价低于市工程造价管理机构发布的价格信息10%的，投标人应在投标文件中提供该种材料的生产厂家或经销商出具的材料供应承诺证明（含材料名称、生产厂家、生产地点或销售地点、规格、型号、供货数量、供货单价、供货时间）。

当有效投标人对必须进行评审的某种材料所报单价低于市工程造价管理机构发布的价格信息10%或低于该种材料基准价10%时，评委应审核该投标人提供的该种材料的生产厂家或经销商出具的材料供应承诺证明。有下列情况之一，判定为投标报价不合理。

① 投标人未提供材料供应承诺证明；

② 投标人提供的材料供应承诺证明为非生产厂家或未取得生产厂家授权的经销商出具；

③ 投标人提供的材料供应承诺证明中的供货时间与施工时间不一致或供货数量不能满足施工需要；

④ 评委确定其低价理由不成立的。4．措施项目费报价12分

（1）评审原则：以投标人措施费项目报价与相对应施工方案是否可行，以报价的高低作为评分依据。

（2）基准价的确定：各有效投标报价中对应的措施项目费去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值作为措施项目的基准价。当有效投标报价少于五家时（不含五家），则以所有有效报价的算术平均值作为措施项目的基准价。

（3）评审方法：措施费项目报价以基准价为准，每下浮1%加0.8分，最多加12分；在基准价下浮15%--20%（含20%）范围之内的措施项目费报价得12分，低于基准价20%的措施费报价得3分，高于基准价的措施费项目报价得零分。

第十五条 投标人综合得分按下列公式计算：

投标人综合得分=技术标得分＋商务标得分+综合标得分。

第十六条 投标人的最终得分：

1．评标委员会由七名以下（含七名）评委组成时，在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后，去掉一个最高分和一个最低分取算术平均值，作为该投标人的最终得分。

2．评标委员会由七名以上（不含七名）评委组成时，在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后，去掉两个最高分和两个最低分取算术平均值，作为该投标人的最终得分。

3．本办法计算过程中分值按四舍五入保留三位小数，结果按四舍五入保留两位小数。

第十七条 评标委员会按最终得分从高到低推荐中标候选人，写出评标报告。

第三章 经评审的最低投标价法

第十八条 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。第十九条 招标工程采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应在技术标评审满足招标文件要求的基础上进行商务标评审。

第二十条采用经评审的最低投标价法的，评标委员会仅对投标人的技术标作出“可行”和“不可行”的结论。对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。认为技术标“不可行”的，应提出不可行的原因或理由。当技术标被认定为“不可行”的，其商务标不再评审。

第二十一条 评标委员会对技术标认定为“可行”的，其商务标按有效投标总报价从低到高的顺序进行详细评审，必要时可要求投标人作书面说明并提供相关证明材料。评审主要内容为分部分项工程量清单项目、主要材料项目、措施费项目。

1．分部分项工程量清单项目依据招标文件规定抽取10—20项，分析综合单价构成是否合理。分部分项工程量清单项目综合单价按有效投标人综合单价的算术平均值作为基准价。当投标人的综合单价低于基准价12%的工程量清单项目数量超过抽取数量的50%时，评标委员会应对其质询。

2．主要材料项目依据招标文件规定抽取5—15项，分析材料单价构成是否合理。主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价，当投标人的材料单价低于基准价12%的材料数量超过抽取数量的50%时，评标委员会应对其质询。

3．措施费项目按有效投标人措施费报价的算术平均值作为基准价，低于基准价20%的措施费报价，评标委员会应对其质询。

如评审认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标人；如评审认定报价低于成本，则视为废标，然后依序对报价次低的投标人进行报价评审，最终确定中标人并写出评标报告。

第四章 附则

第二十二条 当投标人的报价高于拦标价时，招标人应拒绝投标人的报价；当所有投标人的报价均高于拦标价时，招标人应拒绝所有投标人的报价，并宣布本次招标失败。

第二十三条 采用综合评估法评分时，应遵守下列规则：

1、评标委员会各成员应各自独立打分，集体打分无效。

2、评标委员会各成员应在打分原始记录上签名。第二十四条 如出现两家投标人并列最高分（四舍五入后得分相等），则由评标委员会采用无记名投票表决，得票最多者排序第一或将两家投标人的得分值取小数点后三位进行比较，得分高者为排序第一。