高速公路品质工程细则

2022-11-30

第一篇：高速公路品质工程细则

阜阳市打造公路水运品质工程实施细则

为深入贯彻落实安徽省交通运输厅关于印发《安徽省打造公路水运品质工程实施方案》(皖交建管〔2017〕60号)的通知精神，积极践行“安徽精度”，扎实推进我市公路水运品质工程建设，提升我市公路水运工程质量安全管理水平，推进我市深化现代工程管理和实现技术创新升级，结合我市实际，制定本实施细则。

一、总体思路

认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握服务阜阳经济社会发展的总目标，深入实施《阜阳市交通运输“十三五”发展规划》，全面推动交通运输转型升级，科学发展，实现传统交通向现代交通、可持续发展交通的转变。大力培育和弘扬工匠精神，以践行“安徽精度”为载体，围绕“落实市场主体责任”和“强化政府监督管理”两个重点，统筹推进工业化建造、精细化施工、信息化管理，全力打造“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”为主要特征的品质工程，全面提升公路水运工程质量安全管理水平，进一步完善社会服务功能，为建设“大美”阜阳提供坚强支撑和可靠保证。

二、基本原则

(一)坚持总体要求与分类指导相结合

认真落实交通运输厅要求，抓顶层设计，精准发展定位。紧密结合工程实际，充分研究工程建设规律，明确“设计是灵魂、施工是基础、管理是关键”的建设原则，将品质工程创建工作分类细化为干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创放心工程”。对项目参建各方，分类分层次提出具体要求，精准施策、分类指导，切实增强品质工程建设的针对性、实效性。

(二)坚持典型引路与问题导向相结合

坚持试点先行、示范引导。既要及时总结品质工程示范项目的先进理念、先进方法、先进技术，积极宣传推广品质工程建设经验，又要强化问题导向意识，围绕品质工程建设重点难点，影响工程质量安全的通病问题、突出问题和薄弱环节，积极组织开展各类科技攻关，突出工程设计、工艺技术、建设管理创新，为品质工程建设提供有力支撑。

(三)坚持创建达标与提质增效相结合

紧紧围绕品质工程建设目标，以品质工程建设为契机，立足工程功能的完善与提升，运用价值工程管理技术，科学处理品质工程项目功能、工程质量与建设成本的关系，实现全寿命周期成本最优，提高工程投资效益和社会价值。

(四)坚持行业主导与企业创建相结合

充分发挥行业政策引领作用，进一步完善项目建设评价体系，健全激励约束机制，激发参建各方创建品质工程的内生动力。强化行业监督，明确工程参建各方责任，落实责任追究，实现工程参与各方的“协同、协力、协作”。

三、建设目标

(一)总体目标到2020年，将品质工程要素落实到规划设计、建设实施和运营管理等各个阶段，基本建立品质工程创建机制和评价体系，推动勘察设计水平、工程管理水平、工程质量水平、安全保障水平、科技创新能力、绿色环保水平、从业人员素质全面提升。通过典型示范，建成一些在全市有影响的品质工程，形成可复制可推广的经验，研发重点领域关键核心技术，创新一批工程建设管理制度，为全面推进品质工程建设夯实基础。

(二)具体目标

示范创建有新突破。重点培育5个左右市级创建示范项目。在此基础上，争创1-2个省级品质工程示范创建项目， 1-2个“平安工程”冠名项目;3-5个优秀班组;将G220阜南会龙至洪河桥段改建工程、S305阜南长安至曹集段改建工程、S102颍泉周棚至李长营段改建工程、S237临泉泉河大桥及接线工程四个项目列入品质工程示范项目。

质量水平有新高度。普通国省干线公路及农村公路项目交(竣)工验收合格率达到100%;水运重点工程项目交(竣)工验收合格率达到100%。公路水运重点工程的施工标准化覆盖率达到100%。典型的质量通病种数明显较少，工程结构耐久性和外观质量得到提高。

安全生产有新保障。安全风险管控能力明显提升，工程本质安全得到全面保障，实现施工安全、结构安全、使用安全目标。施工现场安全防护标准化合格率100%，安全隐患排查整改率达到100%，无较大及以上责任事故发生，有效遏制一般责任事故，做到项目建设“零伤亡”。

绿色发展有新成效。着力打造绿色交通，国省干线公路沿线可绿化路段绿化率100%;植被恢复率和临时占地复原率两项指标100%达到批准文件要求;推广应用循环再生新技术，废旧路面材料循环再生利用率达到85%以上。

四、工作重点

践行 “勇于挑战的创新精神，精益求精的严谨态度，操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求”为基本内涵的“安徽精度”，积极推行精心设计、精细施工、精准管理，以“安徽精度”建设品质工程。

(一)推进勘察设计水平提升

1.加强勘察设计过程管理。全面推行公路外业勘察验收，特别是要实行地质勘察专项验收及地勘监理制度。进一步提高勘察深度和精度，保证勘察工作质量。树立工程全寿命周期设计理念，坚持以可靠性、耐久性、安全性为重点，充分考虑工程建设施工及后期运营、维护、扩展。工程设计中要以工厂化预制、装配式施工为特征的工业化建设为方向，开展标准化设计，提高构件通用性，积极采用标准化构件。加强大跨径桥梁、特殊路段、重点水运工程等设计重点环节质量控制，对危险性较大工程进行设计安全风险评估。充分考虑工程使用状态的不利情况，加强防护工程设计，提高工程防灾抗灾能力。

2.加强生态环保设计及创作设计。在设计过程中，落实“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，推行生态环保设计和生态防护技术，加强对自然地貌、原生植被、表土资源等方面的保护。加强生态选线，避绕自然保护区、水源地保护区等生态环境敏感区。强化工程及配套服务设施的人性化设计与环保节能设计，准确把握区域环境和人文特点及传统特色文化，追求自然朴实，融入工程美学，创新景观设计，体现工程与自然人文的和谐、融合与共享。

3.加强动态设计及后期服务工作。对复杂工程贯彻动态设计理念，配合完成施工前的现场核查工作，及时优化完善施工图设计，加强设计效果的跟踪评估。设计单位应加强与建设施工环节的配合衔接，为后期服务配备足够的技术力量，做好设计技术交底。项目现场管理机构要严格执行设计变更管理办法，规范设计变更管理行为，及时审查审批设计变更。

(二)推进工程管理水平提升

1.推进招投标规范化及工程分包专业化。坚持“合理标段、合理标价、合理工期”，倡导优质优价。将打造品质工程的关键措施和要求纳入招标文件，提倡大标段，防止恶意低价抢标、围标串标，营造竞争有序、公平合理的市场秩序。结合公路水运建设投融资体制改革，加强对PPP等创新建设模式招投标工作的研究。依法规范管理施工分包和劳务合作，健全专业化分包管理制度，防止以包代管，严厉打击非法分包、转包等失信行为。

2.推进工程管理标准化。建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理制度。健全项目建设管理制度，配备数量满足、资格符合、素质能力达标的人员组建现场管理机构，实现人员配备标准化。大力推广应用安徽省普通国省干线公路施工标准化施工系列指南，扩大施工标准化覆盖范围。大力推广应用智能化、定型化施工设备，以工艺工法标准化促进施工标准化。积极推进工艺流程重要参数控制标准化，强化工序作业的流程化。

3.推进工程管理信息化。落实“智慧工地”建设要求，推动项目管理系统与物联网、互联网+、大数据等技术的有机融合，推进BIM、GIS等信息技术在品质工程建设中的应用，改进施工管理，提高设备利用率，提升管理效率，降低施工成本。推进项目管理信息平台以及网络考勤、现场安全风险管控系统建设，及时获取项目实施过程中的关键建设信息，实现远程数据超限报警、数据跟踪查询和工程质量安全管理。强化政府监管，着力建设“一个数据库、一个材料图、一个信用网”，形成一个质量安全监督综合管控中心。

4.推进建造方式工业化。积极引导建设、设计单位进行公路工程建造方式转型升级，以“工业化建造”为核心手段，按照“标准化设计、智能化加工、工厂化生产、装配化施工”的总体布局思路，在公路工程中选择装配式涵洞、墩柱、钢箱梁、钢混组合梁等预制装配化结构，通过工厂化的制造、构件运输、装配式安装和科学管理的生产方式，从源头提升质量、保障安全、降低成本、保护环境、节约资源。

5.推进班组管理规范化。完善施工班组管理制度，全面推行班组人员实名制管理，规范班组作业行为。重视施工作业人员安全教育和素质培养，充分发挥“一线工人业余学校”作用，做好班前教育、工序技术交底、施工操作业务培训和工后总结工作。加强班组作业的标准化管理，推进班组首次作业合格确认制和清退制，强化班组的考核与奖惩，大力创建“模范班组”、“平安班组”。

(三)推进工程质量水平提升

1.落实工程质量责任。建立“建设单位主导、勘察设计单位保证、施工单位负责、监理单位管控”的质量管理体系。建设单位对工程质量管理全面负责，勘察设计单位应加强勘察设计过程质量管理，施工单位对工程施工质量负主体责任，监理单位应严格履行现场监理责任，试验检测单位对检测数据报告的真实性、客观性、准确性负责。项目各参建单位应建立完善质量保证体系和管理制度，落实项目负责人质量责任登记和质量责任终身制。

2.加强工程质量管理。全面推广“四工”管理，即“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”。深入践行“安徽精度”，完善工程质量管控体系，推进质量风险预控预防，加强质量风险分析与评估，完善质量风险控制措施和运行机制。健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系，严格专项施工方案论证审查制度。

3.强化过程质量控制。积极落实样板工程制度、施工关键部位质量控制、场站建设“三集中”，钢筋加工作业“四采用四保证”、预应力智能张拉与压浆等质量保证措施。严格执行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序。施工质量管理资料应完整、可追溯，主体工程的隐蔽部位施工应保留影像资料。进一步加强试验检测工作管理，严厉打击“假数据”、“假资料”，保障工程质量。

4.强化质量通病治理。以质量通病问题为导向，加强技术工艺对质量通病治理效果的研究，重点解决边坡垮塌、路基沉陷、伸缩缝破坏、桥头跳车、航道护岸破损和失稳、航道尺度和水深不足等多发易发的质量通病问题，并加强运营阶段跟踪监测，确保治理效果。

(四)推进工程安全保障水平提升

1.积极推进安全生产管理体系建设。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实建设、勘察、设计、施工和监理等各方的安全责任。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，健全多方参与、风险管控、隐患排查和应急救援机制，大力推行重大事故隐患清单管理制度，督促安全生产隐患有效整治。扎实推进“单元预警法”、“一校一会一志”和“三阶段安全生产分析与预防”等一系列安全生产管理方法落到实处。

2.深化“平安工地”建设。按照《安徽省交通运输厅办公室关于开展全省公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》要求，务实开展“平安工地”达标考核工作。全力推进施工安全标准化建设，以“平安工地”建设为抓手，扎实做好安全制度标准化和现场安全防护标准化。建立危险性较大工程专项施工方案专家审查机制，扎实开展长大桥、高边坡、深基坑、大型临时围堰等施工安全风险评估。

3.大力实施科技兴安。引导建立以市场机制为基础，企业为主体、中介机构及院校服务为补充的多维安全科技支撑体系。鼓励社会团体、企业、个人开展安全技术科技创新，同时，加强对安全生产领域前沿技术的调查研究及吸收，切实提升安全管理水平。积极探索“互联网+”安全管理，完善施工现场重大危险源数字化监控系统，建立大型机械设备安全监管(监测)系统，推广施工现场危险源隐患排查及治理系统，进一步完善交通建设工程远程督查系统。

4.提升工程安全服务水平。加强公路、水运交通安全评价，强化公路、水运管理和服务设施的科学合理配置。建设交通安全监管及应急服务信息系统，完善市县两级路网运行监测体系，推动跨区域、跨部门的安全应急信息资源共享共用，提高工程运行管理水平和应急服务能力。建立健全公路水运工程巡查排险机制，提升安全防护设施和管理服务设施的有效性。

(五)推进工程科技创新能力提升

1.加强关键技术研究与应用。围绕品质工程建设中的重点与难点，加强基础研究和技术攻关，重点开展桥梁工业化建造质量管控技术、BIM技术在交通运输基础设施建设中的应用研究、新一代信息技术与交通运输行业深度融合应用研究等公路水运重点领域技术研究，力争取得一批突破性的科研成果。建立健全科技成果转化和推广机制，强化科研与设计施工联动，细化科研成果转化能力考核目标，加快先进技术应用。结合品质工程建设，以重大建设工程为依托，以人才创新能力建设为核心，以科技领军人才、学术带头人和优秀青年人才为重点，加强高层次创新型科技人才培养。

2.充分发挥“微创新”作用。针对项目建设过程中的实际问题，广泛开展以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为重点的“五小”技术创新活动，鼓励施工班组和一线人员开展工艺、设备、工法、管理等的“微创新”。制定激励机制，充分调动一线员工参与“微创新”活动的积极性，推进“微创新”成果应用，形成“人人参与，全员创新”的良好氛围。 3.加快品质工程标准体系建设。建立和完善品质工程标准化体系，推进基础设施管养、智能交通、安全保障、节能环保等重点领域地方标准编制，鼓励社会团体、企业制定提升质量、提高效率的工艺标准，以标准引领和带动品质工程建设。

(六)推进工程绿色环保水平提升

1.加强生态保护与污染防治。注重将绿色环保理念贯穿于工程规划设计、施工建设、运营养护等各环节，落实生态保护措施，满足环境保护和水土保持要求。加强公路水运项目建设、养护和运营过程中的污染物处理和噪声防治，建立过程监督考核体系，及时恢复取弃土场、施工便道等临时用地生态环境。积极开展交通基础设施的绿化美化工程，加强各类环保设施的维护与运行管理，确保排放达标。

2.推进资源节约与废弃物循环利用。统筹利用综合运输通道线位资源，合理安排线路走向，倡导低路堤、浅路堑、以桥代路、以隧代路、以挡墙代替边坡、以塌陷区或废弃窑厂代替抛泥区等节地技术，减少耕地、林地资源占用。积极推行废旧沥青路面、钢材、水泥等材料再生技术以及粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废料的综合利用。积极研究、扩展钢结构桥梁应用范围，发挥其在全寿命周期成本及工业化建造方面的优势。倡导养护作业绿色化，全面开展预防性养护。积极开展节能技术和环保设备的研究与应用。

(七)推进从业人员素质提升

1.提升一线工人队伍素质。进一步落实企业教育培训的主体责任，鼓励企业与技能学校、职业院校联合对一线工人进行职业教育，加强对一线工人的法律意识、质量意识、安全常识、劳动技能和职业道德的培训，着力提高施工班组长的综合管理能力和操作技能水平。广泛组织开展多层次、多工种的劳动技能竞赛、岗位练兵和工人创新活动，引导形成一支具有专业技能的劳动大军，促进劳务工人向产业工人转变。鼓励企业、建设项目搭建平台，开展各类技能人才评选活动，激发职工荣誉感。

2.提升项目管理人员素质。以品质工程示范项目为依托，制定人才培养计划，达到“建设一个项目，培养一批人才”的目的。加强对项目关键岗位人员的管理、培训和考核，促进项目管理人员专业技术水平和组织管理能力全面提升。强化“传帮带”，促进“老带新”，加快项目管理人才梯队建设，着力培养一批年轻骨干管理人才。创新用人机制，建立完善激励与保障措施，培养数量充足、结构合理的高素质复合型工程管理人才队伍。

3.提升监督执法人员素质。加强法制建设，多层次分类别开展学习教育培训，重点加强政治素养、法律法规知识、行业标准规范、“四新技术”应用等方面的培训学习，不断提升技术能力、行政能力和执法能力。开展“送技术到基层”活动，加强对一线监督执法人员的业务培训，建设一支政治强、业务精、作风正的高素质监督执法队伍。

五、实施步骤

(一)动员布置阶段(2017年5月至2017年6月)

制定印发《阜阳市打造公路水运品质工程实施细则》，启动为期3年的“品质工程推进年”活动。市公路管理局、市交投公司，做好管辖的市重点公路工程创建工作，市港航管理局做好水运工程创建工作，确定示范创建项目;各县市区交通运输局根据职责分工做好辖区内公路工程创建工作。

(二)组织实施阶段(2017年7月至2019年5月) 各示范创建项目于2017年7月底前制定本项目创建品质工程实施方案。实施方案应坚持从实际需求出发，因地制宜，结合自身优势，围绕标准化设计与施工、项目管理、施工班组建设、质量安全环保等关键技术研发等一个或多个方面开展重点攻坚，或者在路基、路面、桥梁、港口、航道、维修养护等具体专业工程上实施专项突破，着力在工艺工法创新、工业化建造与装配化施工、BIM技术应用等方面取得实质性突破。积极开展专题调研，探索打造品质工程的管理方法、技术路径和工程措施。

(三)总结提升阶段(2019年6月至2020年2月)

对品质工程示范创建工作进行全面总结，凝炼管理经验和技术成果，建立健全以品质工程为导向的工程建设管理制度，项目评价与长效激励机制。市局将适时组织开展经验交流活动，对表现突出、成绩显著的示范项目、先进单位和个人予以通报表扬，并将品质工程建设成果在全省范围内推广。

六、保障措施

(一)强化组织保障

市交通运输局成立品质工程建设领导小组，负责全市品质工程建设工作的统筹规划、组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市交通质监局，负责品质工程建设的方案制定、督促检查、考核评价及经验推广。

为明确分工，落实责任，形成工作合力，由市公路管理局负责指导全市普通国省干线工程(含独立特大桥)项目品质工程建设，市港航局负责指导地方水运项目品质工程建设，市交通质监局负责指导全市普通国省干线工程(含独立特大桥)普通国省干线公路、水运重点工程项目品质工程建设。

(二)加强监督考核

市公路局、市港航局、市交通质监局要发挥行业监管部门指导作用，出台创建品质工程相关管理办法和督查机制，并强化创建品质工程落实情况监督检查，保证各项制度、措施、目标落地。市公路局、港航局、交通质监局应将品质工程建设活动与日常监督管理结合起来，及时发现工作中存在的问题，跟踪问题整改落实。建设单位要落实专项资金，推动品质工程建设活动扎实有序开展。参建单位应强化“品质”意识，把品质工程作为企业信誉和荣誉的价值追求，市局将根据省厅要求，把品质工程建设纳入参建单位信用评价。

(三)加强宣传引导

切实加强舆论宣传引导，各单位要结合项目示范创建工作，及时总结优秀建设管理经验，注重理念、管理、技术等的总结和提升，凝结示范创建成果。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径，全方位、多视角大力宣传创建品质工程活动的涵义、意义和典型经验。加强舆论监督，提高公众对品质工程建设的认知度和参与度，努力形成全行业关注和支持品质工程建设的良好氛围。

第二篇：在全省公路水运品质工程创建

启动大会上的讲话

省交通运输厅党委书记、厅长王秉清

(2016年8月8日)

各位领导，同志们、朋友们：

提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造“品质工程”，是交通运输部“十三五”期的重点工作内容，对加快推动贵州“质量兴省”战略、提升交通工程品质和服务质量具有重要的现实意义。今天，经省政府同意，我们在平塘特大桥召开全省公路水运“品质工程”创建启动大会，既是誓师会，又是观摩会、动员会、部署会。前不久，厅调研组专题到江苏考察学习了养护管理工作的先进经验，看到了差距、找到了不足、明确了方向;7月28日，我们还在安顺市召开了全省公路养护管理工作会议，进一步释放了“十三五”公路、水运向“建、管、养、运”一体化同步发展的重要信号。启动仪式前，大家参观了平塘特大桥施工现场，感触很深、收获颇丰：一是每项工程从概念形成，到规划、设计、建设、运营等各个阶段，都离不开质监等省直有关部门及地方政府

的大力支持，也离不开参建各方、监管及运营单位的汗水倾注。在此，向各级各有关部门，向广大交通运输系统干部职工、一线工人表示衷心的感谢。二是工程实施的各个环节必需要牢固树立精益求精、细微入至的工程理念，在精细化、科学化、规范化、长效化等方面狠下功夫，才能真正打造出精品工程、百年工程。刚才，潘海总工程师详细介绍了贵州省公路水运工程质量发展纲要情况，省质监局黄春银总工程师作了很好的发言;我们对部分创建单位进行了授牌，并举行了集体宣誓仪式，希望大家牢记誓言、履职尽责，着力创建品质工程。下面，我就创建工作提三点要求：

第一，牢固树立“品质工程”理念。一要把“品质工程”理念贯穿始终。在规划与勘察设计阶段，要认真贯彻工程全寿命周期、可持续发展、人性化设计等理念，着眼未来、精心设计。在施工阶段，要以工程结构耐久为目标，大力弘扬“工匠精神”，一丝不苟、精雕细琢、精益求精，标准化施工、精细化管理、高标准推进。牢固树立发展与生态两条底线，注重建设环境保护，今后凡是对环境保护不到位、服务功能不完备的坚决不予开工。在运营管理阶段，要树立可持续发展和全寿命周期管理理念，注重使用维护、病害防治、与环境的和谐共处，保证工程合理使用年限。充分发挥大数据优势，加

快“智慧交通”建设，着力打造“多彩贵州+交通运输”服务品牌，树立交通行业服务新形象，努力营造“人人重视品质、人人创造品质、人人享受品质”的氛围。二要不断丰富“品质工程”内涵。这些年，贵州交通出了很多经验、也出了很多成果，得到了国家和省委省政府的高度认可。各级各有关部门要敢于打破传统思维，勇于突破思想桎梏，善于学习创新转化，持续深入对接国家及先进省区的最新要求和好的经验做法，充分吸纳最新成果，不断丰富创建内涵，更好服务贵州“品质工程”打造。

第二，从严抓好“品质工程”创建。一要严格品质标准。各级交通质量监督管理部门要根据“品质工程”建设的要求，结合标准规范与设计文件，细化“品质工程”建设各环节的质量标准，环环相扣，层层把关，质量不过关坚决不予验收，确保公路水运工程外观和内在质量、结构功能、使用特性、服务水平、建筑艺术美的展示等方面上一个新的台阶。二要严格过程控制。要优选建筑材料，严格每个施工细节的工序控制，大力推行现代工程管理，注重产业工人、管理人员、执法人员业务培训，全面提升从业人员服务管理水平。三要严格行业监管。要严把前期工作、现场管理和交工验收等关口，加强督导检查，采用通报批评、罚款、取消执业资格、

计入不良信用评价、打入黑名单等方式，着力打击违法、违规行为。

第三，深学笃用质量发展纲要。一要全力确保目标完成。《贵州省公路水运工程质量发展纲要》，是今后五年我省公路水运工程质量发展的基本指导，各级各有关部门要紧紧围绕责任、标准、诚信、执法、智慧等五个质量安全体系构建，大力推进制度保障、质量自控、考核评价、执法监管、质量文化五个机制建设，在高速公路、普通国省干线、农村公路、水运、养护等工程建设方面取得明显突破，确保完成创建目标，力争到2020年创建1-2项国家级工程奖项。二要层层传导工作压力。《纲要》就各项重点任务明确了责任单位、参与单位、完成时间，各级各有关部门、参建各方以及设计、监理等单位要按照责任分工切实抓好任务分解，确保责任落实到每个施工队伍及具体责任人身上，实现覆盖全面、挂图作战、督促落实。三要持续强化工作保障。充分发挥厅创建工作领导小组作用，加快完善创建推进、督查、整改、奖惩等工作机制，尤其要加大示范项目、示范标段、示范桥梁、示范隧道的督促考核力度，确保工作有载体、有抓手、见成效。要加快建立法制建设、人才建设、文化建设、技术创新、工程检测等基础保障工作的投入机制，加大企业文化、质量文化的培养力度，推动

科技创新尽快转化为工程建设的质量成果。

同志们，创建公路水运“品质工程”，功在当代、利在千秋，各级各有关部门、各参建管理单位要以高度的责任感和紧迫感，将创建工作记在心上、抓在手上、管在实处，以实际行动全力打造贵州公路水运优质耐久、安全舒适、绿色和谐的精品工程。下面，我宣布，贵州省公路水运品质工程创建正式启动!

第三篇：公路工程试验检测管理细则

************)试验检测管理细则

一、编制目的

按照四川省公路工程项目质量管理要求及《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》规定，结合****试验检测工作性质及内容，为了进一步加强后续路基96区、路面结构层、桥梁上部结构的施工质量控制，规范试验检测工作的管理程序，确保试验检测工作的质量，并保证检测结果的公正、科学、准确性，为施工生产提供准确、可靠得数据，特编制《************)试验检测管理细则》与《营荣达一环南【2014】13号》配合使用，作为试验检测工作的管理文件及开展各项检测工作的依据。

二、适用范围

本细则适用于************)业主、监理及施工方试验检测质量控制和试验室管理工作。

三、工作依据

本项目试验检测工作中主要依据现行规范、规程。其中优先选用部颁标准、规范、规程;施工图及管理处相关文件规定。当两者没有相关内容时，依次按照国标、其他行标、CECS 标准、企标、参考文献推荐的方法、标准等顺序选取。

1、交通部颁布的公路工程路基、路面、桥涵、等设计、施工、试验检测技术标准、规范等;

2、交通部颁布的公路工程质量检验评定标准;

3、国家规定的建筑材料检测方法、技术标准(国标)及行业标准、规范、规程及 CECS 标准、企标、参考文献推荐的方法;

4、************)施工图、合同文件、关于工程质量试验、检测的相关指导文件、指令、纪要等。

四、机构设置及职能 (一)机构设置

为方便管理，确保试验检测工作的公正性和独立性，****工程设置业主、监理及施工方三级试验检测机构。业主试验室试验检测项目来源于接受南段项目部的监督和管理。监理试验室由监理单位负责管理，试验检测项目来自于试验监理工程师委托，接受监理单位的监督和管理。施工方工地试验室接受业主试验室和监理试验室监督和管理。

(二)各级试验室职能及管理要求

1、业主试验室职能及管理要求

①按照合同文件的要求建立试验室，建立健全试验室质量管理体系。接受南段项目部的监督、检查、指导和审核。

②接受业主现场代表的委托，按照规范、规程要求，独立实施材料、标准试验及现场检测工作，出具试验检测报告，对试验检测数据的科学性、准确性、公正性负责。 ③配合南段项目部做好对监理试验室、施工方工地试验室的季度、月度定期专项检查及不定期突击检查，并做好对监理试验室、施工方工地试验室所进行的试验检测工作的监督、指导和审核工作。

④建立健全试验检测工作管理台帐，发现不合格材料及实体指标报告，应立即通知业主代表。参与并协助各级质量管理人员处理质量事故。

⑤按照《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》的要求，做好试验室及人员、仪器设备、样品、试验检测方法、设施与环境的管理工作，办理工地试验室资质申报手续，并接受质监站的监督管理。 ⑥按照业主工程部的要求，参与试验检测质量管理文件、表格的编制及其它试验检测质量检查工作，参与本项目新工艺、新方法、新技术的研究工作。

⑦按照本项目档案管理要求，做好试验检测相关资料的整理和归档管理工作。

2、监理试验室职能及管理要求 ①在监理单位的领导下，做好监理试验室建设和日常管理工作，建立健全内部质量管理体系。接受业主及监理单位的监督、检查、指导和审核。

②接受试验监理工程师的委托，按照规范、规程要求，独立、及时地实施材料、标准试验及现场取样、检测工作，出具真实试验检测报告，对试验检测数据的科学性、准确性、公正性负责。

③配合做好施工方工地试验室的监督、检查、指导和审核工作。 ④建立健全试验检测工作管理台帐，发现不合格材料及实体指标报告，应立即通知监理单位及业主。按照业主试验室的要求，参与并协助各级质量管理人员处理质量事故。

⑤做好监理试验室人员、仪器设备、样品、试验检测方法、设施与环境的管理工作。试验检测人员必须具备相应能力且持相关资格证书，人员数量必须与备案表一致且满足实际检测工作需要。试验检测设备必须满足合同及现场实际需求，并在检定期内工作。主要检测人员及设备需要变更时，其变更后的条件应不低于合同文件的规定，同时须取得项目业主书面同意。

⑥按照档案管理要求，做好试验检测相关资料的整理和归档管理工作。

3、施工方工地试验室，

①应根据合同要求，按照《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》的规定，建立工地试验室，试验室的建筑面积、设备配置、人员配置、环境条件应满足合同及工程现场检测的需要。

②施工方工地试验室的母体机构必须取得交通部《公路水运试验检测机构等级证书》，并在核定项目和参数范围内从事项目试验检测工作。 ③施工方工地试验室在组建过程中，应首先完成试验室内部质量管理体系的建立和运转，完成仪器设备的计量检定和校准工作，尽快办理试验室资质申报工作。 ④承包人除建立工地试验室外，还应在如景阳大桥、东跨北门河桥梁场等重点工地配置适当常规试验检测设备以对混凝土的质量进行有效的控制。 ⑤试验室必须公平、公正的开展试验检测活动，所出具的试验检测数据必须客观、准确、真实、及时。工地试验室只能从事本项目上申请的试验检测任务，不得对外承接试验检测业务。 ⑥工程结束前，试验室不得将现场的仪器设备移作他用。确因试验检测项目结束，现场不再使用的仪器设备，经本项目业主书面同意后方可离场。 ⑦试验检测人员必须具备相应能力且持相关资格证书，人员数量必须与备案表一致且满足实际检测工作需要。试验检测设备必须满足合同及现场实际需求，并在检定期内工作。主要检测人员及设备需要变更时，其变更后的条件应不低于合同文件的规定，同时须取得项目业主书面同意，并将变更资料报质监机构备查。 ⑧标准试验一般由施工方试验室先完成，再由监理试验室进行复核性试验，经监理组审核同意后方可采用。为满足施工进度，缩短复核试验周期，承包人试验室在完成标准试验7天后(指各种配合比)，可根据7天强度推测7天强度，如合格，即可送监理试验室进行复核试验。由材料专业监理工程师进行衔接和协调。 ⑨承包人应遵循先自检，自检合格后，再通知监理及业主试验室抽检的原则。

五、试验室工作职责

本项目三方试验室负责按照合同文件和本项目质量管理文件的规定，完成工作范围内的试验检测管理和运行工作。负责试验检测工作的实施，及时出具试验检测报告，提供公正、科学、准确的检测数据。配合、协助工程处完成质量管理文件、试验表格的编写，完成质量事故调查分析及试验数据采集工作。业主试验室对监理、施工方试验室负有监督、检查、指导和管理职能。

六、质量方针、目标 (一)质量方针

公正、科学、准确、及时。

“质量”是发展的基石，“公正、准确”的数据是质量的支柱，各级试验室积极围绕一环路的总体建设目标开展检测工作。依据科学的检测手段和方法，严格按照相关标准、规范、规程规定的程序开展试验检测工作，本着严肃、谨慎、认真、积极的工作态度，运用最新的科学理念，最前沿的工程技术，专心致力于试验、检测工作，确保试验检测结果真实、准确，通过完善的制度，科学的管理，热情的服务，提高检测工作质量，及时为广大施工技术人员提供试验检测数据，为建设期间的工程质量管理服务。 (二)质量目标

1、各级试验室必须以公正的行为、科学的方法、准确的数据，竭诚的服务，及时完成本项目必须的材料检验、标准试验、工艺试验、现场抽样检测等试验检测工作。

2、严格试验检测工作，确保检测报告准确，杜绝检测判定标准引用错误，结论判定错误等重大差错及检测工作质量引起的重大经济损失。

3、各级试验室合同兑现率达到 100%;服务满意率达到 95%;

4、试验检测项目实现率 100%，清除试验检测项目的漏缺现象。

5、施工方试验室完成工序质量抽检频率100%;监理试验室完成工序质量抽检频率≥20%;业主试验室完成工序质量抽检频率≥20%;

6、签发的全部检测报告自身合格率 100%。

7、试验检测档案数据完好齐全，编制工作与工程同步进行。

8、交工验收时，工程质量等级达到合格;竣工验收时，工程质量等级达到优良。

(三)检测质量要求

1、严格按照国家标准和有关程序进行检验，认真对待各项检验工作，严格控制检测环境及操作方法，严守量值传递原则，确保检验数据的公证性、科学性和准确性。

2、在检验过程中，涉及到本项目机密和专利的技术、资料、图纸、样品，监理试验室严格保守机密，未经业主同意，不将本项目的技术资料用于其它单位和部门科研和技术开发。

3、各级试验室所有试验检测人员决不开展业务范围内的技术转让、技术开发，不参与本项目受检产品的技术咨询和技术服务。

4、各级试验室结合项目管理情况，合理安排试验检测时间，确保在最短时间提供试验检测结果。各类试验的基本完成时间规定如下： ①施工方工地试验室必须先完成料源原材料检验、标准试验，然后才能够办理料源审批，标准试验结果审批。 ②施工过程中，施工方工地试验室必须在原材料进场当日完成原材料进场抽样及主要指标检验工作。试验监理工程师、业主现场代表结合日常巡查情况及施工方材料进场计划完成抽样检验委托工作。监理、业主试验室在收到委托后当日开展抽样及检验工作。

③施工过程中的现场检测，施工方工地试验室必须在每道工序完成当日完成现场试验检测工作，并报监理工程师审查。试验监理工程师、业主现场代表按照规定的抽检频率，结合现场施工进度情况合理安排抽检工作，监理、业主试验室试验室在收到委托后当日开展现场检测工作。

④按照试验的复杂、难易程度，参考试验规程对试验工作时间的规定，及时完成各类试验检测工作。

七、工作内容及纪律

根据一环路工程量，结合《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》及相关规范的要求，本项目涉及的试验检测工作内容主要包括材料检验、标准试验、配合比设计、现场实体质量检测、工艺试验及交工验收检测等。根据项目投资情况、管理要求及各参建单位的合同文件规定，本项目涉及的主要试验检测工作主要有以下几类。

(一)本项目各试验室完成检测项目

1、材料检验及标准试验

①土工试验：颗粒分析、容重、含水量、液塑限、塑性指数、标准击实、 CBR 试验; ②集料、石料试验：级配、密度、含泥量、砂云母含量、针片状含量、压碎值、有机质、坚固性、磨耗值、砂当量及石料的密度、饱水抗压强度试验;

③水泥试验：比重、细度、比表面积、标准稠度用水量、凝结时间、安定性、胶砂强度试验;

④石灰、粉煤灰：细度、含水量;

⑤水泥混凝土：稠度、坍落度、凝结时间、含气量、抗渗、泌水、抗压强度、抗折强度、配合比设计;

⑥砂浆及水泥浆：砂浆稠度、分层度、抗压强度、配合比设计;水泥浆稠度、泌水率、抗压强度、配合比设计。

⑦无机结合稳定材料：标准击实、无侧限抗压强度、灰剂量、配合比设计; ⑧钢材：钢筋及焊接钢筋拉伸、反复弯曲、冷弯试验;

⑨沥青及沥青混合料：沥青针入度、延度、软化点、老化、溶解度、闪(燃) 点、粘附性、标准粘度试验;乳化沥青破乳速度、筛上残留物、标准粘度、蒸发残留物、粘附性试验;沥青混合料密度、稳定度、流值、标准击实、配合比设计。

2、现场施工质量检测：

①路基压实度、平整度、弯沉、边坡坡度;

②路面厚度、压实度、平整度、弯沉、抗滑性能、渗水;

③桥梁、涵洞、防护、混凝土构件强度、砂浆强度、平整度、裂缝检测; ④排水工程混凝土、砂浆强度、平整度检测; ⑤地基承载力(轻型、重型触探); ⑥ 桩基完整性检验及钻芯取样检验; (二)外委试验检测项目

根据质量管理工作要求及施工规范规定，按照项目办规定的频率、项目及程序，将不能在工地试验室完成的试验项目、参数，外委具有公路工程试验检测资质的机构检测，收集整理检测报告，并督促监理、施工单位落实不合格进场材料的清退工作及不合格工程的返工处理工作。本项目所涉及到的外委检测试验包含以下几种：土工格栅、橡胶支座、锚具、桥梁荷载试验、桥梁伸缩缝检测、钢绞线，承包人应按技术规范及设计要求的频率及方法取样，送经有资质的试验室检测，试验监理工程师、业主现场代表旁站其全过程。 (三)试验资料、档案管理

1、业主试验室、监理试验室、工地试验室按照业主的要求，建立健全相关文件与资料管理制度，认真填写，及时整理，分类存放和保管。

2、各级试验室内部管理资料的整理和保存按照本单位管理要求执行，并需要有专人负责。与项目有关的往来文件、工作指令、会议纪要、委托、抽样资料、试验检测记录、报告等技术资料必须按照业主的规定分类整理、保存。

3、检测资料的保存：所有业主试验室、监理试验室、工地试验室的检测资料均作为保存资料，保存期限直至工程竣工验收结束。工程中监理委托单、抽样单及提供有技术资料，应同检测技术资料一起归档，按保密资料保存。

4、试验室的人员、设备档案资料、内部质量管理文件及采用的标准、规范、规程等技术资料应指定专人保管。保存期限直至工程竣工验收结束。

5、本项目有关的管理表格、试验检测记录、报告、台帐等表格采用业主批准的统一格式。 (四)工作纪律

1、严格按照国家标准和有关程序进行检验。全体试验检测人员必须严格按照规定的各项规章制度开展工作，坚持原则，秉公办事，认真对待各项检验工作，确保检验数据的公正性、科学性和准确性。

2、检验过程中为确保检验数据的客观性和公正性，与检验无关的人员不得介入或干预检验工作。

3、严格遵守保密制度，对工程涉及的技术资料、数据及送检产品的检验结果等未经监理、业主同意，保证不向其它单位泄露，所有人员不得从事与检验产品有关的技术开发或咨询等有损公正性的活动。

4、严格遵守检测人员职业道德和工作准则，因试验检测工作失误、及时性不足造成不良影响、工程质量事故或经济损失者;违背公正性原则，杜撰、编造、出具虚假试验检测数据或报告者;违反试验检测资质管理办法规定者，将由南段项目部给予相应处罚，并将违规人员资料及处理意见报省质监站备案并视情节严重性对其母体机构资质予以降级、吊销等相应处理。三级试验室试验过程、数据必须独立，真实反映试验检测结果，不得串通编造资料、数据共用，若有违反，一经查实，予以从重处理。

5、检测工作环境保持清洁，作到室内无蛛网，无烟蒂。操做室必须保持清洁、整齐，禁止乱扔乱放与检测无关的物品，测试试件堆放整齐，仪器设备干净。

6、检测工作必须严格按照有关规范执行，不得擅自更改，试验至少两人参加，并不能离开岗位。检测中应及时填好原始记录，检测人员在处理数据时，应按数据处理有关规定，采用法定计量单位，并由复核人员复查，对接近界限值的“卡边”数据及明显偏差数据及时安排复测。

7、现场检测项目实施前，应组织参加测试人员熟悉设计文件、图表及有关资料，制定具体方案和实施计划。现场测试的试验方法、选点方法、数据处理方法等必须严格执行相关施工规范、验收标准的规定。测试人员必须服从统一指挥，根据有关操作程序和规定程序组织测试，并对测试结果的真实性、代表性，数据的齐全、完整性负责。

第四篇：公路工程变更管理办法细则

第一章总则

第一条为加强公路工程基本建设管理，坚持标准、控制造价、明确责任、服务现场，最大限度发挥投资效益，参照有关规定，结合公司公路投资项目的实际情况，特制定本办法。

第二条凡属公司独资或控股投资的高速公路、一级公路项目，均按本办法执行;本公司参股的高速公路、一级公路项目及其它公路项目应参照本办法执行。各项目公司应根据本办法制定各项目相应的变更管理办法，报公司审批后实施。

第三条本办法适用于公司所有工程项目建设实施阶段的管理，即自签订施工合同之日起至竣工验收完成的全过程管理。适用范围包括土建工程、机电工程、安全设施、房建及附属工程、绿化与环保工程、线外工程等一切公路基本建设的工程内容，以及含在概算之内的所有与公路建设相关的工程内容。

第四条为严格执行基本建设程序、维护设计标准及配合施工急需，工程变更实行分类定义、分级管理的原则。

第五条各项目变更费用控制原则：原则上各项目变更后，实施总费用不允许超出批复概算。

第六条工程变更管理总体原则：各项变更均应先申报，经相关部门批复后方可实施，禁止边施工边上报或先施工后补报的做法。

第七条公司将加强对工程变更的事前管理和变更台帐的远程控制，下属各项目应建立建全相关制度，完善相关手续，给予大力配合。

第八条对于公司下属项目，当其它变更管理办法与本办法冲突时，原则上以本办法为准。

第二章变更前期工作

第九条设计阶段：各项目公司、筹建处、管理处(以下简称项目业主)应重点抓好以下几方面的工作：

(一)加强工程地质的勘察工作，使地质勘察资料尽量与实际情况相符，减少因地质情况发生改变而引起的工程变更;

(二)要保证足够的设计周期，避免因设计时间仓促而引发不必要的设计错漏;

(三)把好施工图审查关，尽量减少设计文件的差、错、漏、碰现象，把因设计原因引起的变更减少到最低程度。

第十条设计审查阶段：所有项目，必须依据初步设计审查批准文件，委托技术咨询单位或组织有关单位、专业技术人员对初步设计及施工图设计文件进行认真详细的审查。审查须形成书面审查意见，并由主审单位行文批准。

第十一条项目招标阶段：项目业主在编制和发售招标文件时，应提供清晰、准确的工程量清单、相应的计量支付条款、投标须知条款、技术规范等，减少中标后合同条款的改变。

第十二条合同签订阶段：项目业主在施工合同及有关的补充协议中，对可能发生的变更应有明确的界定，明确变更中有关各方应承担的责任范围及相应的处理方式。

第十三条项目开工前：承包方应会同监理工程师对全路线的标桩控制点，桥、涵、通道等构造物及高填深挖路基边坡的位置、标高、方位进行认真的测量放样，以确保其与周围环境及其他设施的良好衔接;在征地拆迁方面应加强与地方政府和管线业主等方面的联系和协调，对 2 征地拆迁费用进行准确计量。项目业主应督促承包人和监理工程师在正式施工前完成此项工作，以保证后续工作的顺利开展。

第十四条变更台帐的建立：项目开工前，项目业主应依据招标文件要求督促监理工程师建立整个项目和分标段建安工程数量/价款初始台帐;监理工程师应依据合同文件督促施工承包人建立本标段的建安工程数量/价款初始台帐;在初始台帐的基础上，对比审查批复的初步设计概算，建立项目总造价初始台帐和概算动态对比表，同时各项目业主应建立工程变更台帐表。

第三章工程变更的基本原则及变更类型

第十五条变更基础：经审查批准使用的施工图设计文件(包括测量、勘探、图纸、工程数量清单、造价文件以及合同文件内的有关合同依据等)作为变更基础，以2.6款确定的初始台帐为基本，项目发生的任何施工图或施工图台帐的变化，包括数量、单价、费用的变化均属变更。

第十六条工程变更原则：为控制工程变更的发生，在选择和确定变更的可能性时应遵循以下基本原则，不符合的变更原则上不允许发生：

(一)不降低技术标准;

(二)节约资金或其他资源;

(三)加快或保证工程进度;

(四)提高(确保)工程质量;

(五)更好地适应社会、经济及环境的要求。第十七条工程变更包含的工程类型：

(一)增加工程项目;

(二)减少某些工程项目的数量或取消某些工程项目;

(三)工程的性质、质量或类型的变更;

(四)工程的线型、位置、标高、尺寸的变更;

(五)改移地方道路及地方排水、管线系统的设计变更;

(六)勘测时外业资料与实地不符须进行的变更;

(七)原设计错漏引起的变更;

(八)地质资料不准确而引起的变更;

(九)改变规定的施工顺序或时间安排而引起的变更;

(十)客观条件发生了根本变化，无法执行原设计文件(重新设计或修改设计)等其他变更;

(十一)由于不按施工技术规范和有关规程施工，导致不良后果所引发的设计变更属于施工补救措施，其增加费用由承包人负责，但其变更设计的程序应按本办法执行。

第四章

工程变更分类

第十八条按变更原因分类：

(一)优化设计：

1、为合理控制工程规模，降低建设成本，工程正式开工后，通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在保证技术标准要求和寿命期内使用安全的前提下，鼓励新技术、新工艺和新材料的应用，或对原设计进行必要的优化，以达到方便施工、保证质量、降低造价、缩短工期、减少运营费用的目的，但必须进行严格的审查。设计预留工程取消实施，已招标工程分期修建等不视为优化设计。

2、优化设计须由具有合法从业资格且原则上不低于原设计单位资信等级的设计咨询单位完成，原设计单位在同等条件下有优先承担优化设计任务的权利，优化设计文件原则上由原设计单位完成。

3、优化设计必须严格申报、审批手续，项目业主不得审批优化设计。优化设计应由公司统一组织上报审批。

4、优化设计未经批准，严禁实施。

5、优化设计节余的费用除计算实物清单直接增减费用外，还应扣除设计咨询、审查的费用、索赔以及其它费用等。

6、项目业主每年将优化设计汇总上报省公司进行评审，对于确认的每项优化设计，项目业主可按一定比例从节省投资额中提取一定的费用用于奖励。

7、对于经过核准审批的优化设计，经交工验收后，认定方案合理可靠，且项目总投资控制在审批概算范围内，项目业主可逐项申请优化设计奖，经公司初审，报请省交通集团批复，经项目业主董事会审议通过后，方可列入项目总成本开支。

8、项目业主应在施工合同中列明优化设计的具体条款。

(二)完善设计：

工程正式开工后，因测量勘察深度不足、调查预测失当或环境条件变化，导致和引起设计不周、设计错漏，必须加以修改、完善、补充和增减的。

(三)新增工程：

工程正式开工后直至项目进行竣工验收之前，因社会经济发展或企业投资效益需要，项目业主经法定程序申报批准，在批准规模以外新增并加以实施的变更。

第十九条按技术性质分类：

5 所有变更按技术性质分为一般、重要、重大三种，具体分类详见附表一。

第二十条按变更费用分类：

变更设计以建设项目公路等级划分为二类(即高速公路和一级公路[含一级以下公路])，并参照交通集团变更管理办法按投资额大小分为四级，以单项变更投资额(指工程投资增或减总额)计：

(一)高速公路

1、A类变更：重大变更;指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额超过500万元(含500万元)的变更;或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额超过100万元(含100万元)的变更;

2、B类变更：重要变更;指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200—500万元(含200万元)的变更;或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50—100万元(含50万元)的变更;

3、C类变更：一般变更;指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100—200万元(含200万元)的变更;或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50万元以下的变更;

4、D类变更：一般变更;指项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100万元以下。

(二)一级公路(含一级以下公路)

2、B类变更：重要变更;指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200—500万元(含200万元)的变更;或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30—100万元(含30万元)的变更;

3、C类变更：一般变更;指变更项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30—200万元(含30万元)的变更;或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30万元以下的变更;

4、D类变更：一般变更;指项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30万元以下。

第二十一条变更单价及费用计算：

(一)变更设计工程费用按本条款确定的数量及单价进行计算，参照本条以下各款确定变更项目的数量和单价，在同一合同段内核减相应部分后计算变更增减费用总额;属整个项目全线统一整体变更的，汇总全线有关内容核减相应部分后计算变更增减费用总额;

(二)变更项目投资增减金额核算应全面、真实、合理，不得漏项少计或多项重计;

(三)对于变更工程项目，合同中有相同项目单价的原则上采用合同单价;本标段内没有相同或适用合同单价的，可套用同一工程内相同或相近标段相同项目的单价进行合理推算;确实无单价可套的，可依据合同条款规定的变更定价原则确定变更项目的单价;如变更项目无适当定额可套用时，应根据现行市场价格及实际投入情况由项目业主、监理、设计、承包人多方共同协商确定单价，确定后由业主上报公司，经公司审批后方可确定最终执行单价。

(四)属于整个项目全线统一整体变更的，上报变更应以整个项目全线汇总工程数量为基础，以各标段合同单价加权平均后作为综合单价;属于整个标段整体变更的，上报变更应以整个标段为数量依据，以

7 工程量清单单价作为单价依据;属于单点工程变更的，以经监理工程师签认，项目业主核实的实际数量为数量依据，以合同清单单价作为单价依据。

(五)工程变更增加费用来源计列原则如下：1，在招标节余的相应项目费用中计列;2，从实际施工中个别取消或数量减少的项目费用中计列;3，经审批部门同意后在预留费中计列。

第五章

工程变更管理

第二十二条变更提出：

工程变更可由项目建设有关各方(承包方、监理、业主、设计单位、当地政府或群众等)提出，但所有变更文件和申请必须汇总至项目业主(项目法人)处，并由业主统一对变更申请文件进行初审，确定变更类型、登录变更台帐、填报变更申请等工作。

第二十三条工程变更意向管理

(一)变更提出后，变更意向报告申报前，项目业主(项目法人)应及时组织变更设计技术审查工作。A、B、C类变更技术经济、造价审查应与技术审查同步进行，未具备较完备技术经济资料的，原则上不得进行审查。鼓励委托社会中介咨询机构承担或参与技术审查和技术经济、造价审查。

(二)变更设计技术审查实行分级负责制：

1、A类变更，由相关职能部门、交通集团、公司、项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加;

2、B类变更，由相关职能部门、公司、项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加;

3、C类变更，由公司主持或授权项目业主(项目法人)主持审查，公司、项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、相关政府部门代表参加审查;

4、D类变更，由项目业主主持审查，项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、公司派人参加。

(三)变更技术审查完成后，对初步判定为A类、B类和C类的变更，项目法人要立即以变更意向报告形式(格式见附表)报送公司，同时组织好变更报告的编制、汇总、审核准备工作。公司受理后对于A类和B类变更，经初步审查后于10个工作日内要行文上报交通集团，得到交通厅和交通集团批复后，公司将于5个工作日内转批项目业主;对于C类变更，应于10个工作日内予以批复核准;对于D类变更，项目公司应每半年以汇总形式报备公司。

(四)工程变更意向报告应由以下文件组成：

1、变更意向报告单;

2、原设计图纸及对应的工程量清单;

3、变更原因、变更依据、相关合同条款等;

4、地质资料、试验资料、测量数据等;

5、变更方案(含比较方案)及变更费用估算书;

6、技术审查会议纪要。第二十四条正式的变更报告管理

(一)对于已批复的变更意向，项目业主(项目法人)应及时编制变更报告表备查。

(二)变更报告表是项目变更的正式文件，报告表必须综合、全面反映变更项目信息，如：变更工程名称、地点、桩号、范围、规模、造价增减、时效性以及有关各方签署意见等(格式见附表三)。

(三)变更报告资料构成

1、变更方提出的正式申请报告;

2、变更文字说明，详述变更的过程、规模、造价核算、方案优化与比选，合同、技术审查、审核意见要点，变更对施工的影响及应对的组织措施等。

3、经审批变更意向执行情况的文字说明及造价指标对照表等。

4、工程变更新增单价确定的依据性文件。

5、变更造价增减计算书，包括原方案合同工程量清单，变更方案合同工程量清单，变更细目清单单价的核定与计算，变更前后合同工程量清单合价差额计算，有关主要核定原则及请示上级核准事项等。

6、变更设计(含比较方案)图纸、原设计图纸及相应的施工图预算文件。

7、需要作特别说明的有关各方的独立的书面意见。

8、变更设计技术审查咨询报告和方案审查会议纪要。

第二十五条对A、B类变更，变更报告须在变更意向获批后最迟3个月内或变更设计图提交后1个月内，由项目业主编制完成;C类变更须在变更意向获批后最迟2个月内或变更设计图提交后1个月内，由项目业主编制完成变更报告;D类变更须在变更意向获批后最迟1个月内或变更设计图提交后14天内，由项目业主编制完成。

第二十六条对于已批复的变更，项目业主(项目法人)必须及时将核准内容调进项目变更台帐，同时通知监理工程师和承包人对己方台帐作相应调整。

第二十七条 D类变更批复后，项目公司应每半年汇总报备公司。

第六章工程变更的审批及申报

10 第二十八条 A类变更：根据集团制定的高速公路工程变更管理办法和省交通厅制定的有关管理办法进行审查，报省交通厅审批;

B类变更：公司根据本办法及交通集团相关工程变更管理办法进行审查，报交通集团审批，报备省交通厅(如有需要);

C类变更：项目业主根据本办法及项目业主制定的变更管理办法进行审查，报公司审批，报备省交通集团(如有需要);

D类变更：项目业主依据相关的变更管理办法自行进行审批，每半年汇总一次报备公司。

第七章工程变更的实施

第二十九条变更意向报告按审批权限批复后，项目业主方可组织实施变更。原则上A、B类变更的图纸由公司组织审查，其它变更由项目业主组织对施工图纸审查，变更图纸只有在审查通过后方可通知实施变更项目。

第三十条项目业主应督促承包人接受监理工程师和设计代表的指导，全面熟悉变更设计意图及有关实施要求，及时组织变更工程的实施。

第三十一条若变更工程中再次出现新的变更，其处理方法亦照此法执行。

第八章其他

第三十二条隧道围岩及支护类别改变、边坡分级防护，桥梁基础基底标高确定，涵洞和通道位置、交角的局部调整以及基础换填等作“动态设计”处理的变更工程，现场经监理工程师、业主(项目法人)代表和设计代表签认后可先行实施。规模基本明确后，10天内必须按本办法完善有关变更管理程序。

11 第三十三条工程实施过程中，发生重大险情必须及时处理，或技术性质要求及时处理的，由现场各方的行政和技术负责人联合决定紧急对策，并迅速实施，在24小时内报告上级公司和有关主管部门。险情基本得到控制后，10天内必须按本办法完善变更管理程序。

第三十四条虽属本办法第三章规定的变更，但根据合同文件规定应由承包人承担经济责任的变更;或属于承包人违章操作，导致实施的工程与设计不符导致变更发生的，其技术责任和经济责任须由承包人承担，但变更管理的程序仍按本办法执行。

第三十五条各项目业主应根据本办法结合各项目的具体情况，编制过程清楚、定义准确、操作性强的变更管理实施细则。

第九章

附则

第三十六条本办法自发布之日起执行。

第三十七条本办法由公司基建管理部负责解释，并负责监督实施。

第三十八条本办法实施后，各项目业主应将具体操作中遇到的问题以书面形式报送公司，公司将根据实施情况予以修订。

第五篇：公路工程监理“平安工地”实施细则

“平安工地”实施细则

第一章 “平安工地”目标

为积极营造创建 “平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力，根据文件要求，结合我项目实际情况，特制定“XXXXX公路XXXXXX驻地办“平安工地”实施细则”，具体内容如下：

目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题;落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

第一部分：创建“平安工地“保证措施

一、创建安全、文明工地管理目标

(一)安全生产与环境保护管理目标

争取创建“平安工地”示范工地;创建精品工程，创一流企业，树安全形象;安全、文明施工达标合格率达到100%，

“平安工地”实施细则

杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在2‰以内，具体内容如下：

1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故; 2.无责任事故; 3.无重大安全隐患; 4.无重大机械伤害事故;

5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故; 6.人员因施工负伤率小于2‰，重伤率为0; 7.不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏; 8.重大交通责任事故为零。

(二)社会治安目标

1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。

2、驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。

(三)廉政建设目标

驻地办主要领导负责本部的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。监理人员无下列违法违纪行为：

1、无贪污、挪用公款行为;无利用职务之便索贿、受贿

“平安工地”实施细则

行为。

2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为;

3、无利用职务之便，接受施工单位邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动;

4、无利用职权向施工单位借钱借物或无偿占有其财物。

二、指导思想与工作思路

(一)指导思想：以“科学发展、安全发展”为指导，贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓安全体系建设、抓现场安全控制、抓关键部位，抓社会治安、抓廉政建设、抓安全、文明工地创建的原则，大力推进安全管理标准化(即：安全内业资料管理标准化、施工现场安全防护设施标准化)，推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进全项目安全文明施工建设全面提高。

(二)工作思路：以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到我驻地所辖各标段各项安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，安全生产责任落实到位，安全

“平安工地”实施细则

培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。

第二章文明施工监理

文明施工是指施工现场管理整洁有序，遵守安全操作规程，树立企业良好形象。

2.1 文明施工的主要项目

文明施工主要指施工现场整洁有序、文明规范。具体可分为单位标识、施工机械管理、施工作业管理、建筑材料管理、施工便道管理等方面。

1 单位标识

单位标识指各单位驻地标识，即在办公地址悬挂单位名称牌，办公室内标明各种工程图表，驻地院内悬挂各种宣传标牌等，使走进办公区的所有人员即可对工程概况、工程进度、质量投资等情况有一个全面的了然。

2 施工机械及运输车辆

施工机械及运输车辆要文明驾驶，保持车辆及施工机械的洁净、完好、高效，收工后停放整齐;拌合设备包括混凝土、碎石混合料、沥青混合料等材料拌合设备，要求设置标牌，写明拌合站用途、负责人，另设配合比标识牌，写明设计配合比和施工配合比。

3 施工作业现场

“平安工地”实施细则

在工地重要道口、驻地设置工程简介标牌，写明工程主要内容、承建单位、监理单位、施工单位及各单位负责人。在施工现场应树立标牌，标明设该项工程简介，写明该工程主要情况(工程名称、桩号)，承建单位、监理单位及各单位在该工程的负责人，现场负责人和技术负责人、现场监理，开、竣工日期等内容。

4 建筑材料

建筑材料入库或露天存放均应满足规范要求，并在存放地点设明显标记，材料堆放要整齐，砂、石材料堆放场地要按照建管办、总监办文件要求进行硬化并设分隔墙，水泥、石灰、混凝土外掺剂等要建库房并设防潮设施，钢材要垫起并设挡雨棚。所有材料到要设标识牌，写明名称、规格、数量及用途。不合格材料要立不合格标识牌并尽快清除。

5 施工便道

施工便道要保持畅通，设专人负责养护与维修，旱季防扬尘，雨季防泥泞，交通量较大时应设交通指挥人员，以防发生交通事故和交通堵塞。在便道上设立各种指路标牌，保证便桥使用安全。

6 安全施工

施工现场要遵守安全操作规程，不许野蛮施工，施工人员要佩戴齐全各类安全防护用品。

“平安工地”实施细则

7 其他

此外应在工地的重要道口设置项目标志，如设立与路同宽的门式宣传架，写明单位名称和各类质量、安全宣传标语。

2.2 文明施工监理要点

文明施工监理包括总监办自身文明建设和监督施工企业进行文明施工两方面。

1 驻地办自身文明建设

驻地办自身文明建设主要包括室外单位标牌和室内图表上墙、岗位职责及监理持证上岗、挂牌上岗，挂牌上要注明姓名、职业、职位等内容，并贴本人免冠近照;驻地办办公区布置合理，院落整洁，各类宣传标牌齐全、大方;监理人员举止行为端庄，在施监过程中使用语言标准和行为规范。另外要掌握文明施工方面的内容并学习文明施工方面的知识，抱着认真负责的态度去抓现场文明施工，在行动上监理单位要以身作则，首先搞好监理单位自身文明监理工作。

2 监督施工企业文明施工

文明施工的主要任务和责任在施工企业，监理单位和监理人员的任务主要是对施工企业文明施工进行督促和检查，主要包括以下内容：

⑴要求施工企业树立文明施工的思想，宣传文明施工所能带来的社会效益以及给各施工单位所能带来的良好形象;

“平安工地”实施细则

⑵ 在审批施工组织设计和施工方案时，要有文明施工内容，不完善的要求补充，在实施时要督促、检查文明施工各项内容的落实情况;

⑶ 要求施工企业在施工过程中认真落实文明施工措施，把各项文明施工内容落到施工队、施工作业组;

⑷ 要求施工企业在关键部位、关键工程设专人负责文明施工工作;

⑸ 要采取灵活的工作方法抓文明施工，如会议协调法、现场协调法、监理指令、备忘录等。

第三章开展创建“平安工地”专题活动

一、开展“创建平安工地”宣传学习活动

(一)活动时间：XXXX年XX月

(二)活动目的：