北京市干部教育

2024-04-07

北京市干部教育（通用6篇）

篇1：北京市干部教育

在市委组织部和市委党校的统一安排下，我们第48期县处级干部进修赴沂蒙革命老区接受了一次党性教育培训。在这短短的5天时间里，我通过边看边学边议，不仅增强了党性修养，锤炼了作风，而且受到了一次思想上的深刻洗礼、心灵上的强烈震撼。总结起来，主要有以下几点认识和体会。

一、学习沂蒙精神，教育自己始终把人民群众的利益放在首位

密切联系群众，是我们党的三大作风之一。指出，“党的根基是人民，血脉是人民，力量是人民”。这次现场教学，让这句话得到了最真实的再现、更立体的呈现，让我有了最直接的感受、更深刻的体会。在长达的革命斗争中，临沂发生过大小战斗28000余次，当时沂蒙老区420万人口中，有20万人参军入伍，120万人参战支前，10万先烈血洒疆场，谱写了“最后一口粮做军粮、最后一块布做军装、最后一个儿子送战场”的英雄赞歌。通过瞻仰革命先烈丰功伟绩、听取专家教授的报告、观看教育基地的历史遗迹，我更加深切地体会到，沂蒙精神的现实意义不仅仅在于艰苦创业、不畏艰难的精神，更在密切联系群众、走群众路线的工作宗旨和信念。可以说，只有增强群众观念，牢记宗旨意识，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的路线方针政策变为群众的自觉行动，才能忠实践行党的群众路线，才能继承发扬革命先烈的光荣传统，才能团结带领群众在全面建设小康社会的实践中，实现又好又快发展。

作为县区政协一名党员领导干部，更要把沂蒙精神与政协履职有机结合起来，牢固树立群众观点，时刻把群众放在心中最高的位置，始终以一颗公仆之心服务人民群众。引导广大政协委员和机关干部经常深入基层、深入群众，认真开展调查研究，了解群众所思所想所盼，及时向党委、政府反映，为党政科学决策提供参考依据，充分发挥好群众与党委、政府之间的桥梁纽带作用。围绕教育发展、就业创业、食品安全等事关群众切身利益问题开展调研和民主监督活动，协助党委政府改善民生，督促部门改进工作，促进社会和谐稳定，搭建好党委、政府和群众的“连心桥”。

二、学习沂蒙精神，引领自己始终坚定正确的理想信念

这次学习教育感受最深、触动最多的是沂蒙人民坚定的理想信念、对党的无限忠诚和对社会主义事业的无限热爱。革命战争年代，沂蒙人民抛头颅、洒热血，义无反顾、奋勇上前，是因为对革命的崇高理想和共产主义信仰的矢志不渝。和平建设时期，沂蒙人民为党和人民事业抛家业、上荒山，拼搏奋斗、无私奉献，同样也是因为坚定信仰的精神激励。历史证明：革命的胜利和社会主义制度的巩固与不断发展，最重要的原因在于我们有无比坚定的理想信念，有无比强大的精神支柱，始终做到了理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。沂蒙精神告诉我们：建立在共同信仰之上的伟大精神，必然能带来惊天动地、排山倒海、势不可挡的强大力量。八百里沂蒙，十万疆场英烈，村村有烈士，乡乡有红嫂，没有强大的理想信念，产生不了这种赴汤蹈火、杀身成仁、舍生取义的伟大壮举。沂蒙精神警示我们：理想信念缺失或者动摇，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在孟良崮战役中，32名沂蒙妇女在冰冷河水中扛起门板、架起人桥，让子弟兵火速通过。她们毫不惧色、义无反顾地用柔弱肩膀扛起了革命胜利的重任，彰显了理想信念之“钙”的巨大作用。

当前，急剧的思想碰撞、利益调整等使精神走向、价值观念有时偏离轨道、迷失方向。特别是少数党员干部出现了理想信念动摇的苗头，有的认为马克思主义已经过时，对发展社会主义信心不足;还有的在大是大非问题上态度暧昧、消极躲避，等等。这些都是最危险的动摇，必须高度警惕，切实加以解决。回想自己在一中当了的校长，到政协后又分管学习宣传工作，感觉政治理论已经学了不少，够用了，有“吃老本”的错误观念。通过这次学习，进一步加深了对沂蒙精神的认识，就是要加强政治理论学习，把好理想信念的“总开关”。把对党忠诚放在重要位置，始终与党同心同德，特别是在涉及重大原则立场、观点等问题上与党中央保持同频共振，保持清醒头脑，站稳政治立场，在关键时刻和风险挑战中经得起考验，做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。认真学习领会关于政治纪律和政治规矩的重要论述，不断提高政治纪律和政治规矩意识，坚决贯彻执行区委的决策部署，维护区委的权威，真正把严明政治纪律、严守政治规矩作为自己的自觉行动。

三、学习沂蒙精神，激励自己敢于担当，认真履职，在助推区域经济社会发展中贡献一份力量

沂蒙精神诞生于革命战争时期，却没有因时代主题和主要任务的变化而失去作用，反而随着历史的进步和时代的发展日益彰显出无穷的魅力和价值。我们更应该从沂蒙精神中汲取营养、提升境界，更应该爬坡越坎、迎难而上，更应该艰苦奋斗、苦干实干，创造更多的发展成果，努力使人民群众过上更加幸福美好的生活。弘扬沂蒙精神，关键在于落实到实际工作中。要领会感悟沂蒙精神，准确把握沂蒙精神，活学活用沂蒙精神，把革命战争年代的沂蒙精神转化成为民谋福祉、帮民办实事的强大动力，把建设时期的沂蒙精神转化成拼搏创业、后发赶超的强大动力，把改革开放时期的沂蒙精神转化成创新突破、跨越发展的强大动力。

对于政协来讲，把助推河口经济社会科学发展，全力打造“一极两区”的目标要求，落实到政协履行职能的各项工作和各个环节之中。围绕产业发展、转型升级等工作，开展专项视察和民主监督，助推经济发展。针对社会事业发展和民生改善等问题，积极反映民意和建言献策，促进民生热点问题解决。重视委派民主监督员工作，对部门工作开展情况进行经常性监督，定期提出民主监督建议书，增强民主监督实效。加强和改进调查研究方式，坚持问题导向，突出课题少而精，有针对性地组织专题视察、委员约谈，深入实际，广泛听取各方面的意见，把更多的时间和功夫用在分析问题、研究对策建议上，努力提出务实管用的意见建议。支持政协委员充分履行职能，通过撰写调研报告、提案和社情民意信息等形式，建睿智之言、献务实之策。

四、学习沂蒙精神，鞭策自己牢固树立廉洁奉公的良好形象

通过学习了解，沂蒙各级党政军领导干部，始终高度重视作风建设，严明纪律，清正廉洁，率先垂范，与群众同甘苦、共患难，以实际行动影响和感动了沂蒙人民。在沂蒙抗日根据地，先后有近500名开国将军在这里转战，有几十万优秀的中华儿女在这里奋斗，他们和沂蒙当地的老百姓一样，穿农家衣，吃百家饭。在生活和物质条件上，从来不搞特殊化。1939年6月徐向前刚到山东时，7万大军的物资供给极为匮乏。当时的沂蒙人民想尽一切办法，筹粮、筹款，支援八路军。当徐向前亲眼看到人民群众宁愿自己饿肚子也要保证部队供应时，他号召部队：不能与民争食，部队所需的粮食、物资，尽可能自力更生，开源节流。他常和战士们一起到野外找树叶和野菜。沂蒙抗日根据地的各级领导干部不仅以自己的行动树立起清正廉洁的形象，而且出台了一系列文件规范言行。1943年6月，山东军区、115师作出《关于拥政爱民的决定》，要求军队必须严格执行政府法令，执行三大纪律八项注意，《决定》非常具体，甚至连“不让马啃树皮”这样的细节也做了明确规定。八路军每到一地，都严格执行“三大纪律、八项注意”，以铁的纪律、优良的作风赢得了人民群众的真诚拥护和欢迎。

作为一名领导干部，更应该加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定和省委实施办法、市委实施意见，强化自律意识，自觉接受社会各界监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严守党的组织原则，严格按党的政策规定办事，不以权谋私，维护好政协良好形象。把好亲情关、友情关，处理好公和私、情和法、利和法的关系，严格管理好亲属、子女和身边工作人员，做到不为亲情放弃原则、不为友情违反政策，以实际行动树立共产党人廉洁奉公、一身正气的良好形象。

篇2：北京市干部教育

一、您的基本情况（按您的实际情况确定1项，并打“ √ ”）

1、您的年龄是：

A、30及以下B、31-40C、41-50D、51及以上

2、您的性别是：

A、男B、女

3、您是否是中共党员：

A、是B、否

4、您的最高学历是：

A、中专及以下B、大专C、本科D、硕士研究生及以上

5、您的专业技术职称是：

A、无职称B、初级C、中级D、高级

6、您的工作单位是：

A、党群部门B、人大政协机关C、政府部门

D、乡镇E、事业单位F、企业

7、您是：

A、农口正职领导B、农口副职领导C、城口正职领导D、城口副职领导

二、您曾经参加培训的情况（按您的实际情况打“ √ ”）

8、近三年来，您（是 / 否）参加过由区委组织的培训班？参加过

最近一次是什么时间？

9、在曾经参加过的培训当中，您认为办的最好的班次是：为什么？

10、在您曾经参加过的培训班中存在哪些问题？

A、针对性差B、课程陈旧C、内容空洞无味D、教师水平差次？

E、管理不善F、形式单一G、教学方法简单

H、其他：

11、您在参加培训过程中面临的最大难题是什么？

A、工学矛盾B、学了没用C、多头重复抽调学习，难以应付

D、学习的内容与实际工作联系不大，所以不愿意学

E、其他：

三、您对领导干部教育培训的看法（按您的实际情况打“ √ ”）

12、您认为举办多长时间的培训班比较合适？

A、3天及以下B、1周左右C、2-3周D、1个月左右E、2个月及以上

13、您认为一期培训班中，多少人同时参加培训效果最好？

A、40人及以下B、41-50人C、51-60人D、61-80人E、81人及以上

14、您认为培训班举办地点设在哪里能提高培训质量？

A、区委党校B、应在基层单位设立培训点，自主培训

C、应与各高校或研究机构相联合，到高校或科研机构中进行专题学习

D、与区委党校相结合，主要课程在区委党校学习，专业课程自己培训

E、不需要固定培训地点，针对学习的内容，随时安排

F、其他:

15、您认为哪种培训形式效果会更好？

A、脱产集中培训B、短期集中培训与分散自学相结合C、基层单位根据实际工作需要举办相应培训，区委组织部和区委党校协助

D、与高校联合，针对特殊岗位，特殊职能的领导干部需要开设专题、专业培训

E、通过媒体（电视、网络、广播等）进行教育F、自学

G、其他:

16、您认为针对各单位的实际需求，成立讲师团，对热点、难点问题进行“巡回式专题讲座”(是 / 否)有必要？如有必要，“巡回式专题讲座”的教师组成应包括哪些？

A、理论层次较高的著名高校的专家、教授

B、具有一定实际工作经验的权威研究机构的知名学者

C、政府决策部门的主要领导

D、政府职能部门的主要领导

F、其他：

17、您最喜欢哪种教学方法？

A、案例教学法B、情景教学法C、专题讲授法D、社会考察法

E、专题研讨法F、其他：

18、您认为哪一层次的教师授课，培训效果会更好？

A、以区委党校教师为主，适当外请B、著名高校的专家、教授

C、权威研究机构的知名学者D、政府决策部门的主要领导

E、政府职能部门的主要领导F、其他：

19、您认为教师授课内容第一位的要求是什么？

A、清楚明白，逻辑性强B、具有研究性和前沿性C、理论联系实际

D、具有自己的独立见解E、其他：

20、您认为领导干部培训的重点应放在哪方面？

A、更新观念B、学习知识C、提高理论水平D、提高工作技能

E、开拓眼界F、其他：

21、您最想通过培训提高哪些能力？

A、政治鉴别能力B、科学决策能力C、逻辑思维能力

D、驾驭全局能力E、依法行政能力F、组织协调能力

G、分析处理突发性事件的能力H、文字和语言表达能力

I、其他：

22、您认为下列哪些班次非常值得参加？

A、党的政治理论培训班B、行政管理知识培训班C、公共管理知识培训班

D、法律法规知识培训班E、经济管理知识培训班F、农村和社区管理培训班 G、市政建设与规划知识培训班H、人力资源开发与管理培训班

I、基层党建与加强执政能力建设培训班J、其他：

23、您认为当前领导干部教育培训的重点内容应包括哪些？

A、经济管理B、行政管理C、公共管理D、法律法规E、政治理论

F、社区管理G、科技知识H、人事人才I、领导方法J、业务知识

K、当前国际和社会的热点问题L、北京市市情和昌平区区情

M、市政建设规划N、历史与文化O、其他：

24、您认为乡镇领导干部应重点学习哪些内容？

A、乡镇领导科学决策的理论与实践B、坚持科学发展观，加快农民增收致富步伐

C、怎样正确处理政策和策略的关系D、加强党风廉政建设，预防职务犯罪

E、应对突发事件的素质要求及处理对策

F、乡镇行政体制改革中的岗位管理、分配激励制度和资产管理等务实操作

G、其他：

25、您认为政工干部应重点学习哪些内容？

A、学习贯彻十六届四中全会精神，全民推进党的建设

B、加强党的执政能力建设，构建和谐的社会主义

C、树立和落实正确的群众观，做好群众工作

D、当前农村工作中存在的问题及对策研究

E、坚持党管人才与人才强国战略

F、加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用

G、其他：

26、您认为行政管理干部应重点学习哪些内容？

A、行政决策及其执行B、行政资源及其管理C、行政心理学

D、强化行政监督体制，搞好政务公开E、公共政策创新与深化行政体制改革

F、我国《行政许可法》的颁布及对乡镇行政管理的影响

G、降低区县行政运行成本H、其他：

27、您认为经济管理干部应重点学习哪些内容？

A、社会主义市场经济学B、管理学概论C、西方经济学D、组织行为学 E、公共经济政策研究F、市场营销学G、劳动经济学H、财务管理

I、会计学J、审计学K、区域经济发展过程中核心竞争力的培育

L、小城镇建设与区域一体化M、其他：

28、您认为领导干部培训过程中，（是 / 否）应该考试？如考试，应该采取哪种形式？

A、闭卷考试B、设立考题，限期答卷，并反馈

C、设立题目，开卷答题D、预留思考题，针对培训内容撰写体会文章

E、其他

29、您对本单位或本部门2005年度干部教育工作有什么计划和安排？（主管副书记必答）

篇3：北京市义务教育现状研究

1 国内外研究现状

关于义务教育投入分配比例问题的研究, 王善迈 (1999) 认为我国高等教育投资比例偏高, 基础教育投资比例偏低.我国教育投资分配结构调整的方向应是在增加的教育投资中更多地分配给基础教育, 尤其是县以下的中小学生, 提高普教投资在教育总投资中的比例, 保证九年义务教育的实现。杜育红 (2002) 对新体制试点地区的教育现状进行了调研分析, 得到体制变化对义务教育投入产生的影响, 得出的结论是:现在我国教育财政实行县级统筹机制, 这种体制在一定程度上提高了义务教育投入的稳定性与平衡性, 但并不能彻底解决义务教育财政短缺问题, 农村义务教育的突出问题是义务教育校教学经费不足。许俊良 (2002) 认为国务院颁发了《关于基础教育改革与发展的决定》, 教育经费筹集由县级政府负担, 这在一定程度上有利于增强县级政府对基础教育的重视程度, 乡财政和村的收入规模小且不稳定, 县级政府的财政收入规模更大也更稳定, 这利于义务教育质量的提高, 教育的均衡发展, 同时亦减轻农民的负担。高如峰 (2004) 对深入研究了农村义务教育财政体制, 对农村义务教育经费进行实证分析, 2001年国家开始实行的以县级政府主体的义务教育经费筹措体制, 义务教育经费的筹资主体成为了县级政府, 中央财政对中、西部地区义务教育发展投入了更多的专项资金。但是, 中国经济地域差异很大, 各个县级政府的财政收入差距也很大, 义务教育经费总供给依然不足, 农村义务教育经费投入量还显不足。现在中央、地方各级政府之间教育经费分派比例结构不合理, 义务教育的公平性问题没有得到根本解决, 因此, 国家应该建立中央、地方分摊教育经费比例更加合理地财政体制, 明确地方各级政府在教育经费投入的比例, 建立保证农村义务教育正常运行的经费保障机制。钱量 (2007) 从总量与增速两个方面对当前我国农村义务教育财政支出进行研究, 并对武汉中小学公共财政支出现状进行调查, 但并没有进行实质性的测算研究。

美国基础教育的办学模式分为三类:一是公立学校;二是私立学校;三是教会学校。私立学校占美国全部中小学的24.3%, 有相当多的美国学生在基础教育阶段就读于私立学校。①公立学校的经费来源主要靠各级政府拨款, 联邦政府拨给6%, 州政府拨给46%, 学区拨给40%, 这些教育经费主要靠各级政府税收来支持。其它占学校经费的约10%主要由企业、公司等赞助, 公立学校从小学到高中全部是义务教育, 全部免费入学, 学校还为困难家庭学生免费提供中餐。②私立学校经费来源, 一是靠收取学生高额学费, 各校收费标准不一样, 收费标准由学校自定。华盛顿的伦敦私立学校, 学费约占学校办学经费的70%, 每个学生学费2万元;二是靠学校从社会筹措、基金会捐款, 学校所得的社会赞助只能用于学校建设。③教会学校的经费来源与私立学校相似, 大部分经费靠教会和个人支持。

在日本, 小学学校基本都是公立。日本的中学分为三种类型:第一类是国立学校;第二类是县、市立中学;第三类是非营利性社团兴办的私立学校。日本从1984年开始普及了高中教育, 私立初中与日本的私立高中联办, 私立中学的学费高的惊人, 只有富人才有财力入读。私立中学的教学质量远高于公立中学, 日本考取东京大学比率领先的前20所中学中, 15所是私立中学。日本基础教育的经费有国家和地方两个渠道, 也有少量的社会捐赠。日本的教育支出占每年全国财政支出的15%, 国民生产总值的5%, 义务教育经费在日本国家总预算中所占的比例一直保持在50%以上, 其中地方负责基础教育经费的50%。

2 北京市义务教育财政投入现状

北京市发展义务教育坚持“两条腿”走路, 一方面明确教育收费明细, 严禁义务教育学校擅自设立名目私自乱收费;另一方面加大政府对义务教育的投入, 保证义务教育学校开展正常的教育工作。

北京市政府关心义务教育工作, 市教委为义务教育专门制定了工作意见, 北京市义务教育坚持义务教育阶段免试和就近入学, 坚持以区县为主组织实施本区县义务教育阶段入学工作, 坚持公正、公平、公开等原则。外地来京务工人员随迁子女在京借读, 按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻国务院做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作文件精神的意见》 (京政办发[2008]50号) 规定办理, 不收借读费。

北京市政府敢于创造新方法、新措施, 促进义务教育均衡发展。2006年, 北京市教委制定并颁布《北京市中小学校办学条件标准细则 (试行) 》, 对原《细则》中小学和初中阶段部分项目已不适应当前的教学需求的条目进行了调整, 将各学科教学仪器设备分为“必配项目”与“选配项目”。

为了规范教育收费, 北京市教委制定《关于2009年北京市规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的意见》, 严格执行进一步完善的义务教育阶段“两免一补”政策。要确保“两免一补”各项经费落实到位, 杜绝出现挤占、挪用和虚报冒领的现象。各区县教委要负责明确农村义务教育阶段学校名单, 农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取作业本费、按成本收取伙食费外, 不得向学生收取其他任何费用, 严禁“一边免费、一边乱收费”。进一步规范城镇义务教育阶段学校代收费行为, 取消初三讲义费。代收教材费必须按照规定选用《北京市普通中小学教学用书目录》内的教材, 教材费和作业本费不得超“一费制”标准。坚决纠正公办学校“校中校”、“校中班”等不规范办学行为, 严肃查处公办学校以“一校两制”、“校中校”、“校中班”等方式乱收费的行为, 严肃查处公办学校接收无本校学籍学生乱收费的行为。

2010年9月29日, 北京市教委、北京市发改委、北京市财政局联合颁布《北京市公办学校代收费、服务性收费管理办法》, 公布中小学代收费项目, 这些收费项目包括作业本费、伙食费, 初中毕业年级升学体检费、学生儿童大病医疗保险费和学籍IC卡补卡费, 并对项目费用额度进行了规定, 从而杜绝了教育乱收费。

北京保证义务教育均衡发展, 不断加大义务教育经费投入, 北京义务教育经费投入连年提高, 2003年, 小学预算内生均教育事业费为3348.24元, 初中为3680.72元;2009年小学预算内生均教育事业费为11662.02元, 增长了3.5倍, 初中为15581.06元, 增长4.2倍。生均预算内公用经费也增长迅速, 2003年, 小学为860.57元, 初中为1210.36元, 到2009年, 小学达到4722.87元, 初中达到6352.23元。

在义务教育就读学生方面, 北京市接受义务教育学生连年减少, 2001年, 在校学生数, 小学为664443人、初中为525844人;到2006年, 小学在校人数变为473275人, 初中为332959人。2007年, 北京市统计在校学生数时加入了籍学生, 外地生占全部接受教育人数的2/3, 从2006年到2009年的数据可以看出, 接受义务教育的学生人数有所下降, 但下降速度低于北京市接受义务教育学生人数的减少速度, 与北京市类似的大城市, 接受义务教育学生人数减少的速度十分缓慢。

3 北京市义务教育存在的问题

北京市将义务教育作为重点工作, 不断加大对义务教育投入, 制定相应的法规规范教育收费, 杜绝教育乱收费, 保证每名学生都能“有学上、上好学”。2010年, 教育投入继续向农村地区、薄弱学校等重点领域倾斜, 市级财政对远郊区县转移支付42.5亿元。全市各区县全面免除义务教育教科书费。投入10亿元改善来京务工人员子女就学条件, 2010年其在公办学校就读比例近70%。北京市义务教育发展取得了巨大的成就, 但还存在有一些问题。

(1) 义务教育学校管理问题。

现在, 北京还有一定数量的在京高校所属附中附小, 它们是清华大学附中附小、北京大学附中附小、人民大学附中附小、北京航空航天附中附小、北京师大附中附小、北京科大附小等几所学校。解放初期, 国家财政极度困难, 基础教育实行“统一领导, 分级管理”的办法, 动员各种社会力量办学, 这造成了义务教育学校管理部门不一, 上述学校管理方式就是那种社会条件下的产物。北京市教委无这些学校的管理权, 教委制定每年的教育经费规划时不可能考虑这些学校。

(2) 教育经费分配不均问题。

北京取消了重点校, 推出一批示范校。示范校所得经费高于非示范校。同一所城市, 市区学校高于郊区学校, 重点学校经费高于普通高校, 城市学校高于农村学校, 不同地区的学校存在巨大的差异。

(3) 学校布局与生源问题。

城市化过程中, 旧城区的人不断向外迁移, 北京东、西、崇、宣 (2010年7月东城区与崇文区、西城区与宣武区合并) 的居民向朝阳、海淀、丰台迁移, 崇文区的迁出中小学新建校址地域属于朝阳区, 这些学校的管理权属于崇文区。城市人口迁徙也造成了个别学校生源短缺, 国际标准班一般为30/班。旧城改造, 大量的人口迁出, 计划生育政策使得适龄就学儿童减少, 这是旧城区学校生源问题的主因。

(4) 外来务工子女上学问题。

北京郊区存在大量的流动儿童, 2009年, 平谷小学新生为2300人, 其中1/3为河北京郊生。2008年顺义公办中小学接收15138名非京籍学生。北京郊区存在大量流动儿童, 这些流动儿童多为河北京郊籍。

参考文献

[1]王善迈.我国教育投资体制的改革[J].教育发展研究, 1999, (6) .

[2]高如峰.中国农村义务教育则政体制的实证分析[J].教育研究, 2004, (5) .

[3]许俊良.县级管理体制:义务教育发展的突破口[J].教育发展研究, 2002, (1) .

[4]王丽、王善迈.义务教育中择校寻租主体的行为分析[J].教育科学, 2005, (6) .

[5]http://www.bjedu.gov.cn/publish/mainmain/1417/index.ht-m.l

篇4：北京市干部教育

摘要：基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者，党员干部教育培训必须按需施教，满足基层实际需求。要提高基层党员干部教育培训的质量和效果，就要制定有针对性的对策和措施，满足基层党员干部对培训内容、培训方法、培训师资和组织管理等方面的内在需求，这也是提升区域基层党员干部教育培训水平的必然选择。

关键词：基层党员干部；培训需求；调研分析

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0117-02

基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者，在推动科学发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用。新时期如何加强基层党员干部教育培训北京市工作，提升党员干部素质能力是一项亟待解决的重大课题。北京市朝阳区委党校结合自身教学实践以及实际调研结果，总结了朝阳区近年来创新基层党员干部教育培训的主要做法，并进一步分析了基层党员干部教育培训的现实需求。

一、培训对象与培训目的分析

（一）性别情况

朝阳区委党校的基层干部需求调查涉及基层党员干部2 808人。从性别比例看，男性1 138人，女性1 670人，分别占40.5%、59.5%；从工作单位看，机关、街道1 002人，乡（地区）1 518人，分别占35.6%、54.06%；从职级看，科级干部240人，科级以下2 568人（其中村主任、书记140人，社区干部1 002人），分别占8.5%、91.5%。调查对象涉及不同性别、单位和职级，覆盖朝阳区43个街乡，具有较强的代表性。

（二）年龄及受教育状况

从调查对象的年龄看，30岁及以下398人，占14%；31-40岁796人，占28%；41-49岁846人，占30%；50岁以上768人，占27%。调查对象年龄超过半数（58%）为31-50岁，说明基层党员干部的主流年富力强，正处于干事创业的大好时期；同时，50岁以上人员占调查对象总数的四分之一。从调查对象的学历看，高中（中专）及以下690人，占24.6%；大专1 048人，占37.3%；本科938人，占33.4%；研究生以上132人，占0.47%。61.9%的调查对象受过高等教育，说明朝阳区大部分基层党员干部受过良好教育，文化素质较高；而高中（中专）及以下人员占到将近四分之一，研究生以上人员偏少，表明今后朝阳区的基层教育培训对象还有很大的提升空间。可以看到，朝阳区基层干部的年龄水平普遍偏大，老龄化现象比较严重，多集中在40岁到50岁的区间内。同时，基层干部的学历水平相对不高，因此，出现了群体高年龄、低学历的极端化的特点。

（三）教育培训目的分析

调查显示，基层党员干部参加教育培训的目的，主要是为了提高理论水平（75.07%）、提高工作能力（70.44%）和更新知识（65.67%）。

二、培训内容/课程分析

（一）注重公共服务能力培养

统计数据表明，“政治理论知识”（68%）、“法律法规知识”（67.3%）与“公共管理与公共服务理论知识”（52.4%）是基层党员干部最需要培训的培训项目。而“组织协调能力”（76.4%）、“学习能力”（73.9%）和“处理突发事件能力”（58.3%）是基层党员干部自评所需的三大能力。

对于基层党员干部来说，管理类作为系统研究管理活动的基本规律和一般方法的学科，能够帮助学员们更好地进行有效组织和配置因素；而对现实法条、政策的模糊理解也制约了基层干部的实务性操作力度，基层工作者在工作中对很多政策性的法规和程序化的办理手续存在理解偏差，这会引发被服务对象抱有不理解和质疑的态度，易导致矛盾产生。因此，这两个方面也是基层党员的典型需求项目。“政治理论知识”、“法律法规知识”与“公共管理知识”是基层党员的重点倾向获取知识类型。而“组织协调能力”、“学习能力”和“处理突发事件能力”是基层党员干部自评所需的三大能力。

同时，通过调研结果对比，也可发现基层党员干部群体在“公共管理与公共服务理论知识”与“处理突发事件能力”两个方面存在较大的自评应具备与自身已具备之间的矛盾。基层干部工作的直接服务对象是民众，而在群体性事件等突发事件较多的现状下，基层干部的应对经验不足容易激发已有矛盾，因此，需要在对基层干部的培训中，加大应对、处理公共事件方面的培训。

（二）注重塑造创新意识

调研发现，基层党员干部对“创新意识”表现出较强需求（67.4%），而“前瞻性”（71.6%）与“挑战性”（68%）则是其参加培训的重要动机。这就要求今后的培训需进一步加大战略思维和逻辑思维训练，帮助基层干部提高创新意识，改进工作方法。

基层党员干部工作重复性强，工作内容繁多，要求细致，多属微观性事务。而在调研中，基层党员干部对“创新意识”素养表现出了较强的需求性，“前瞻性”与“挑战性”也是他们的重要工作动机。针对本群体的状况，可以在培训过程中，加大逻辑思维培养等思考方法方面的培训，以及目标意识树立等长远战略方面的培训，以帮助基层干部在重复性与细致性较强的工作中，找到自己的创新点，明确工作思路，树立目标、改进方法。

（三）夯实基础能力

在基础技能方面，基层党员干部对“口头表达”能力（82.6%）、“公文撰写”能力（70.1%）和计算机应用（69.8%）能力的提升意愿比较强烈，说明这些能力应是今后培训工作的一个重点。

通过对比分析可以发现，在基础技能方面，“公文撰写”是基层党员需求较强，但具备情况仍需提高的一种能力，从写作格式要求等外部规范要求，以及写作立意等内部要求两方面来说，基层党员都有很强的提升意愿。因此，需要通过系统式、专题式的培训给予基层人员讲解。

三、培训方式方法分析

基层党员干部对案例教学（50.9%）、情景模拟（46.1%）、体验式教学（35.8%）等新的教学方式比较认同，但传统的课堂讲授（45.9%）仍然必不可少。

对基层干部的培训，需要纳入新方法，体现多样性。案例教学与情景模拟是近年集科学性和操作性为一体的教学方式，在各级培训课堂上都有推广，这两种教学方式能够融合教师的理论性、学员的实践性，对于基层党员来说，通过情景再现和案例观点分析能够更好地加深他们对理论的理解，由此这两种教学方式也得到了基层党员的认同。

四、培训师资队伍分析

在5种师资来源中，基层党员干部对“区委党校教师”（31.41%）和“高等院校和科研院所教研人员”（28.85%）表现出明显认同，表明这两种师资具备较高的理论水平和解读能力，最符合基层党员干部的实际需求。

在本模块中，基层党员对于相对具备较高理论水平和解读能力的“高等院校和科研院所教研人员”以及“区委党校教师”表现出了明显的认同，这一方面与基层干部希望提供自身理论水平的培训目的相呼应，另一方面也侧面反映了党校开展的分校教学活动具有影响力和实用性。

五、培训组织管理分析

（一）时间合理适当

基层党员干部认为“工作忙、培训时间安排不合理”（38.25%）是影响培训效果的最大因素，不少基层党员干部认为培训在“三天之内”（24.2%）和“一周”（30.6%）比较合适。调研对象对“脱产”培训（82.2%）表现出绝对的倾向性。

培训时间过长是制约基层党员培训效果的一个重要因素。所以，更多的基层党员选择了明显具有短期时间特点的“三天之内”和“一周”，并对过长时间的培训表现出明显的不赞同。调研对象对“日常脱产”选项表现出绝对的倾向性，结合时间段综合考虑，基层党员的培训时间以一周之内的脱产学习为最优时间组合。

（二）科学考核方法

通过调研，可以看到，以往的培训是通过考试、写心得体会方式进行考核的，很多干部通过网络进行资料收集，无法真正体现个人的学习思考与收获。因此，将培训与实践结合，通过现场操作、口头解答、案例讨论等灵活性方式进行考核，是提升基层干部培训效果的重要途径。

篇5：北京市干部教育

第一章总则

第一条为培养造就高素质的干部队伍，推进干部教育培训工作的科学化、制

度化和规范化，依据《干部教育培训工作条例(试行)》，结合北京市实际，特制定本办法。

第二条干部教育培训工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的基本途径，是推进党的事业发展的重要基础，是事关全局的重大战略任务。首都改革开放和社会主义现代化建设事业处在新的历史起点这一新形势，对干部教育培训工作提出了新的任务和更高的要求。贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，与时俱进地推进干部教育培训工作，对于培养造就高素质干部队伍，推动首都经济、政治、文化、社会全面发展，具有重要而深远的意义。

第三条干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局以及市委市政府工作部署，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍整体推进，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，将党性教育和能力培养贯穿始终，健全工作体制，创新工作模式，推动学习型领导班子和学习型干部队伍建设，为首都经济社会全面、协调、可持续发展提供思想政治保证、人才保证和

智力支持。

干部教育培训工作要坚持以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新的原则。

第二章管理体制和职责分工

第四条北京市干部教育培训工作实行在市委领导下，在市委党员干部教育领导小组指导下，由市委组织部主管，市委和市政府有关工作部门分工负责，市委、区县委和部门分级分类管理的体制。

第五条市委组织部履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能。组织实施市委管理干部及其后备干部的培训和市属企业领导人员及其后备人员、高层次专业技术人员及优秀中青年专业技术骨干的示范培训。

市纪委负责干部党风廉政和党的纪律教育。市委宣传部负责指导干部的理论学习，制定理论学习计划，重点抓好区县局级单位党委(党组)中心组学习。市委统战部负责党外干部、新经济社会组织党外代表人士的教育培训。市委各部委负责指导、协调、检查、考核本系统的干部教育培训工作，协助市委组织部做好市委管理干部调训工作，重点组织开展本系统处级党政领导干部的教育培训工作。

市人事局负责指导、协调、管理全市处级及处级以下公务员的教育培训和专业技术人员的继续教育工作，宏观指导、协调企业经营管理人员的教育培训工作，重点抓好市级机关处级党政领导干部任职培训、公务员初任培训、高层次专业技术人员的教育培训和其他干部的示范培训。

市国资委党委负责指导、组织协调国资委系统企事业单位的教育培训工作，重点抓好所管理的企事业单位领导人员、后备人员的教育培训。

第六条各单位负责本单位干部的全员教育培训。按照干部管理权限，根据统一要求和部署，对干部教育培训做出计划安排并组织实施；监督检查和考核干部参加教育培训情况，落实上级下达的教育培训计划，为干部教育培训提供必要的保障。有关单位同时做好本单位经营管理人员、专业技术人员的教育培训。

第七条区县党委领导本地区干部教育培训工作。贯彻执行中央干部教育培训工作的方针政策和市委的有关要求，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。区县党委组织部门主管本地区干部教育培训工作。区县党委和政府有关工作部门负责相关干部的培训工作。

第八条双重管理干部的教育培训，按照“谁主管、谁培训”的原则，由主管方负责；经协商，也可由协管方承担部分教育培训任务。

第三章教育培训对象、类别、内容和方式

第九条干部教育培训的对象是全体党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员，重点是处级以上党政领导干部及其后备干部、国有企业领导人员及其后备人员、高层次专业技术人员及优秀中青年专业技术骨干。

处级以上党政领导干部、国有企业领导人员，每五年或提任前应当参加党校、行政学院、干部学院或者经区县局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。其中，各级干部教育培训管理部门按照职责分工每年提供人均2周以上的脱产培训量，干部在线学习每年提供人均1周以上的培训量。其他干部参加脱产教育培训的时间，一般每年累计不少于12天。专业技术人员每年参加继续教育的学习时间不少于72学时，可以在专业技术职务聘任期内累计计算。

党委(党组)理论中心组集中学习研讨时间每年不少于12天。

第十条干部根据不同情况参加岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训、境外培训、在线学习、自主选学、在职自学和其他培训。其中，干部所在单位每年须组织不少于3天的全员岗位培训；对新任职的处级以上党政领导干部，须结合岗位职责和工作进行任职培训。

第十一条干部教育培训要围绕落实党的路线方针政策、重大战略部署和中心工作，围绕树立科学发展观和社会主义荣辱观，围绕促进北京市经济社会发展，适应干部管理以职责管理为中心的管理方式的要求，结合干部胜任能力模型和不同层次、不同类别干部的特点，以提高职业素质和专业管理能力为导向，积极探索增强党性锻炼和正确工作价值观的有效途径，实现培训目标、培训内容、培训方式和提高能力的有机统一。

处级以上党政领导干部及其后备干部的教育培训，按照增强执政意识、提高执政能力的要求，以政治理论为主要内容，重点提升贯彻科学发展观、把握全局、科学决策、处理利益关系和务实创新的能力。科级及科级以下机关干部重点提高依法办事、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。基层干部要围绕社会主义新农村建设和促进社区事业协调发展的目标，重点提高政策理论水平和执行政策、谋划工作、依法办事、服务群众的本领。党务干部要着力提高基层党建工作创新的本领。

企业经营管理人员的教育培训，按照增强政治素质、提高管理水平、完善知识结构的要求，围绕推进产业结构优化升级、实现经济增长方式转变，着眼于增强企业核心竞争力和自主创新能力，以适应性短期培训为主，分级分类开展。重点抓好提高企业领导人员战略规划决策、现代经营管理、市场竞争和推动企业创新能力等培训。鼓励企业围绕改革和发展的需要，开展与“产学研”相结合的自主培训。

专业技术人员的教育培训，适应增强自主创新能力、建设创新型城市的需要，以提升创新能力为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展。重点抓好高水平科技领军人才、学科带头人、战略型专家和急需人才的培训，注重对优秀中青年专业技术骨干的培养，着力提高原始创新能力、集成创新能力和消化吸收再创新能力。健全继续教育体系，落实专业技术人员继续教育的各项规定，加强专业知识和专业技能的培训，强化思想政治和职业道德教育。

第十二条突出抓好正职领导干部的教育培训。加强组织调训，保证完成规定的脱产进修任务；根据其岗位要求和特点，开设有针对性的短期研讨班，着力提高思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。

第十三条干部教育培训在坚持组织调训、集中脱产培训的基础上，着眼于建立干部终身学习、持续学习机制，不断改进和创新培训方式。

充分发挥境外培训的作用。制定境外培训工作管理办法，进一步强化宏观管理。坚持严格管理、注重实效、突出重点、规模适度的原则，突出专业性和实效性，科学设置境外培训项目。优先选派重要岗位、具有较大发展潜力的党政领导干部和中青年后备干部、企业领导人员以及高层次专业技术人才参加培训。对于重点班次要选派专职人员参与学习，严格培训过程管理，注重培训成果的转化和运用。加强境外培训质量和效果的评估，规范境外培训机构认定。采取走出去、请进来，与境外知名大学联合办学、集中培训与个别进修实习结合等方式，提高培训质量和效益。

开展干部在线学习。利用北京市干部网络学习的平台，组织各级各类干部开展在线学习。创新在线学习的理念、内容和管理机制，加强干部在线学习课程体系建设。制定干部在线学习管理办法，规范在线学习管理和考核。逐步改善在线学习环境，提高干部教育培训信息化建设水平。

推行干部自主选学和在职自学。干部教育培训管理部门会同有关部门，定期确定并公布干部自主选学的教育培训项目或课程，干部可根据培训“菜单”自主选择培训机构、内容和时间。干部教育培训管理部门与施教机构共同做好培训的管理工作。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。

第四章干部教育培训机构

第十四条加强干部教育培训机构建设。充分利用首都教育资源优势，以党校、行政学院(校)干部教育培训机构为主体，以其他培训机构为扩展和补充，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序、资源共享的干部教育培训机构体系。

第十五条各级党委和政府应当加强党校、行政学院(校)等干部教育培训机构的领导班子建设，注重选拔优秀干部充实到干部教育培训机构领导班子中；根据现代干部教育培训发展的需要，统筹规划，推进干部教育培训机构的资源整合和布局调整，加强信息化建设，加大教学基础设施投入，不断改善办学条件。

组织、宣传和人事部门要与党校、行政学院(校)建立经常性的协调机制，在理论培训、教学计划、队伍建设、学员管理等方面进行指导。

第十六条各级党校、行政学院(校)、干部学院(校)应贯彻落实干部教育培训工作的根本指针和基本要求，不断深化人事制度、管理制度、分配制度改革，提高教学科研水平，充分发挥在干部教育培训工作中的主渠道作用。

坚持以干部培训的需求为导向，积极推动教学改革。完善教学布局，创新培训内容，规范班次设置和学制。综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，加强研究式教学，加大案例式教学、体验式教学比重。

引入团队学习、行动学习、互动学习等现代学习理念，加强学习团队建设。完善各项制度，加强学员管理和考核，严肃培训纪律。

市委党校要建立健全指导协调机制，加强对基层党校在教学研究、班次设置、课程规划、教学评估等方面的指导和服务，有计划地开展基层党校师资培训。

第十七条部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责和定位，突出特色，做好本部门、本行业各级各类干部的岗位培训。以短期强化培训为主，推广个性化、差别化培训。高等院校、科研院所及符合条件的其他社会培训机构和境外培训机构应充分发挥自身优势，开展新知识、新技能的培训。鼓励以“校企合作”的模式，开展定制化培训。

第十八条实行干部教育培训机构准入制度，培育和规范干部教育培训市场。干部教育培训管理部门制定和公布社会培训机构进入干部教育培训市场的标准，制定资质认证办法，评估认定教育培训机构资质，向社会公布获得培训资质的机构名录。运用市场机制，鼓励社会培训机构参与竞争，承担一部分干部教育培训任务，加强管理和政策引导，使之成为干部教育培训工作的有益补充。

第十九条实行干部教育培训机构评估制度。干部教育培训主管部门制定评估办法，建立科学合理的评估指标体系。开展综合评估工作，干部教育培训主管部门或主管部门委托的中介机构，围绕办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等方面对干部教育培训机构进行评估。加强教学评估工作，委托中介机构围绕学员满意度、学员反应、学习效果、培训后行为改变和工作绩效等方面进行评估。干部教育培训机构应当根据评估意见制定整改方案，落实整改措施，改进干部教育培训工作。

第二十条加强现场教学基地建设。确定一批革命传统教育、警示教育、法制教育、科普教育、市情教育、改革开放和现代化建设成果教育基地，作为现场教学点，开展体验式培训。

第二十一条各级干部教育培训主管部门组织开展干部教育培训基础理论研究，及时总结和推广各地区各部门在实践中创造的新鲜经验，逐步建立体现干部成长规律和干部教育培训规律、具有首都特点的干部教育培训理论体系，指导干部教育培训工作。

第五章师资、教材和经费

第二十二条建设高素质的干部教育培训师资队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，选聘一批具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，熟悉北京市情和干部教育培训特点，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力的教师，从事干部教育培训工作。

第二十三条加强专职教师队伍建设。研究建立干部教育培训教师任职资格制度，实行职务聘任和竞争上岗。教师的教学质量和学术水平，作为职称评定、收入分配的重要依据。通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。

实施专职教师培养计划，组织专职教师定期参加境内外进修培训、挂职锻炼、社会实践、课题研究和学术活动，保证教师每年培训时间不少于1个月，不断提高其综合素质和施教能力。注意加大对中青年骨干教师的培养力度。

第二十四条加强兼职教师队伍建设。干部教育培训机构应完善兼职教师聘任管理办法，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者等有关人员担任兼职教师。建立党委、人大、政府、政协领导干部以及党政工作部门领导干部定期到党校、行政学院(校)授课的制度，形成推动中心工作和加强干部培训的联动机制。加强兼职教师的管理和考核，调动兼职教师的积极性，充分发挥他们的作用。

第二十五条建立全市干部教育培训师资库。师资库由干部教育培训主管部门、各干部教育培训管理部门和干部教育培训机构共同维护，实现动态管理、资源共享。

第二十六条加强干部教育培训教材建设。学好用好全国干部学习培训教材，研究和组织编写北京市干部教育培训教材，鼓励各部门根据实际需要编写相应的培训教材或课程指南。各级党校、行政学院(校)加大教学案例库的建设，将经济社会发展、党的建设实践、政府行政管理中的典型事例编写成案例，应用于教学。

第二十七条干部全员培训、专项培训以及在线学习等经费列入各级政府财政预算，保证教育培训工作需要。研究制订干部教育培训经费使用管理办法，明确定额和标准，规范经费管理，加强效益评估，提高经费使用效益。

企业经营管理人员和专业技术人员的培训经费，根据国家有关规定及实际需要提取和使用，保证教育培训工作的需要。

各区县可根据实际情况，由干部教育培训管理部门统一管理使用重点培训项目的培训经费。

第六章管理和考核

第二十八条坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门制定干部脱产培训计划，下达调训任务，对重点对象实行点名调训。干部所在单位按调训计划要求抽调干部参加培训，确保组织调训任务的完成。被抽调的干部必须服从组织调训。调训期间，干部所在单位原则上不得安排出差、出国等工作任务。

加强干部调训工作的统筹管理。中央、国家机关有关部委直接抽调市委管理干部参加培训，干部所在单位应向市委组织部备案。市委管理干部及其后备干部的培训项目，由市委组织部统一下达计划；处级党政领导干部的培训项目，由市人事局商有关部委办局统一下达计划，避免多头调训和重复调训。

第二十九条推行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、邀标、招标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，促进干部教育培训资源的优化配置。教育培训机构应组成项目管理小组，根据培训任务开展需求调查，科学设计培训内容和方式，加强培训管理，提高培训质量。

第三十条建立健全干部教育培训考核、情况通报和档案管理制度。研究建立教育培训的考核指标体系和考核办法，完善干部教育培训学时管理制度，加强对单位和干部个人的考核。教育培训情况作为领导班子和领导干部职责绩效考核的重要内容。教育培训管理部门对单位及干部个人的教育培训和考核情况进行通报，提出加强和改进干部教育培训工作的意见和建议。实行干部教育培训登记管理，健全干部教育培训档案，逐步建立分级分类的电子档案，实现即时查询。

第三十一条坚持干部培训与使用相结合制度。组织(人事)部门应将干部教育培训情况作为干部考察的内容和任职、晋升的重要依据。坚持任职培训制度，干部选拔任用必须把参加任职培训作为民主推荐的资格条件。对于拟提拔任职的干部，在向上级呈报请示时，必须附前五年参加培训情况。

第七章监督和纪律

第三十二条干部教育培训主管部门会同有关部门定期对各单位教育培训工作进行监督检查。对未按规定履行干部教育培训职责的单位，责令限期整改，在一定范围内通报批评；情节严重的，对负有主要责任的领导人员和直接责任人员提出处理意见。

干部在五年内未列入集中脱产培训计划的，可以提出培训申请，干部所在单位须予以解决。干部参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

第三十三条干部任职前未达到培训要求的，党委(党组)不研究、不上会、不上报，上级组织(人事)部门不审批。确因公开选拔、竞争上岗等情况，经任免机关批准，也可以先到职后培训，但必须同时上报培训计划，在到职后一年内完成培训。对任职一年内未完成培训的，给予通报批评。未经专门业务培训或培训不合格者，不得从事专门业务工作。初任培训合格者方能任职定级，不合格或者未参加培训者不能任职定级。

第三十四条被评估的干部教育培训机构，应根据评估意见进行整改。对于未按规定进行整改或整改后仍不合格的，主管部门予以通报批评直至取消培训资格。

第八章组织领导

第三十五条加强对干部教育培训工作的领导。各单位党委(党组)负有干部教育培训工作领导责任，要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性、先导性工作，列入重要议事日程，统筹安排，整体部署，组织实施。要为干部创造良好的教育培训条件，解决干部在教育培训中的实际问题。各单位领导班子应有专人负责干部教育培训工作。党政领导干部要发挥表率作用，带头参加教育培训。

第三十六条实行全市干部教育培训工作联席会制度。联席会由市委组织部牵头组织，市委市政府有关单位参加，主要任务是根据市委党员干部教育领导小组的部署和要求，研究问题、沟通情况、交流信息和推动工作。区、县党委建立相应的干部教育培训协调机制。

第三十七条加强干部教育培训管理者队伍建设。实施干部教育培训管理者培养计划，通过理论研讨、工作交流、业务考察、专项培训和人员调整等方式，建设一支理论水平较高、专业知识扎实、年富力强的专业化队伍。培训管理者每年应当参加人均不少于1周的专业培训。

第九章附则

第三十八条本暂行办法适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院，各民主党派、人民团体机关，国有企事业单位的干部教育培训工作。

第三十九条各区、县委可根据本暂行办法，结合本地区实际，研究制定实施意见。

篇6：北京市教育委员会

京教人［2008］10号

北京市教育委员会北京市人事局北京市财政局

关于印发《北京市特级教师管理办法》的通知

各区县教委、县人事局、财政局，市教委有关直属单位：

为进一步加强对我市特级教师的管理，充分发挥特级教育在教育教学中的辐射引领作用，保障特级教师的权利，我们制定了《北京市特级教师管理办法》，现予发布，自发布之日起施行，请遵照执行。

北京市教育委员会

北京市人事局

北京市财政局

二OO八年五月二十一日

北京市特级教师管理办法

为进一步规范特级教师的管理，充分发挥特级教师在教书育人、教育科研、指导培养骨干教师方面的作用，根据《中华人民共和国教师法》及有关法律法规，结合本市中小学实际，制定本办法。

第一条特级教师是一种既具先进性又有专业性的荣誉称号。特级教师应是师德的表率，育人的模范，教学的专家。

第二条特级教师的职责

（一）特级教师应坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，忠诚人民的教育事业；全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，模范履行教师职责；面向全体学生，认真贯彻实施素质教育，积极探索，勇于创新，爱岗敬业，教书育人，为人师表；

（二）特级教师应系统地学习并掌握现代教育理论和技能，掌握本学科国内外发展动态，拓宽专业知识，不断更新教育观念，努力提高政治业务素质和教育教学水平，出色地做好本职工作，成为本市学科教学和教育科研的模范；

（三）特级教师应牢固地树立终身从教的思想，坚持工作在教育教学第一线，为广大教师做出榜样。在教学工作中发挥示范作用，积极承担示范课、观摩课等教学任务，每年在区县及以上范围讲授至少1次示范课、观摩课、大型学术讲座或评讲课，以提高中小学教师队伍整体素质，促进本校和本地区教育质量的提高；

（四）特级教师应认真总结教育教学、教育科研方面的经验，积极从事教育教学理论研究。根据教育改革和发展的目标和要求，结合本校、本地区实际，确定教改和科研课题，研究解决教育教学中的问题。著书立说，每两年至少撰写一篇有较高水平的专业论文、经验总结或科研报告，并在省级以上的刊物或学术会议上发表，或者参加省市级及以上教材编写。市教委定期组织编选出版《北京市特级教师论文集》，供全市中小学教师学习和参考，提高中小学教师的教育科研水平；

（五）特级教师应根据本地区和全市教师队伍建设的实际，积极承担培养优秀青年教师的任务。通过传、帮、带，使青年教师提高师德、教育教学能力和实际工作效果；特级教师应服从上级教育行政部门的安排，积极参加支援教育相对落后地区与办学相对困难学校等工作任务，为本地区和全市中小学骨干教师队伍建设作贡献。

第三条特级教师的待遇

（一）特级教师享受特级教师津贴，享受办法按国家有关规定执行；

（二）各级教育行政部门应当关心特级教师的生活与健康，每年安排一次较高水平的全面体检；贯彻落实《关于北京市中小学特级教师优诊医疗事宜的通知》(京卫医字［1993］102号)的有关规定，保证50岁以上的特级教师享受优诊医疗；

（三）对退休以后的特级教师，学校和各级教育行政部门及工会组织要继续关心爱护他们。对贡献卓著，身体健康的退休特级教师，教育行政部门可根据实际情况，适当安排他们担任名誉校长、教育顾问、兼职督学或由学术团体安排相应的名誉职务，以便继续发挥他们的作用。

（四）特级教师经费保障。特级教师享受特级教师津贴、体检、对考核合格的特级教师给予相应的奖励等，此类经费根据政策纳入区县财政保障范围，在教育经费中安排解决。

第四条特级教师的评选

（一）普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、教师进修学校、职业中学、工读学校、教学研究机构、校外教育机构中的在职教师都可以参加特级教师评选。

（二）特级教师评选工作每隔３年进行一次。由市教委和市人事局共同下发评选通知。

（三）申报特级教师须具备下列条件：

1．热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线和教育方针，忠诚教育事业，一贯模范履行教师职责，教书育人，为人师表，具有崇高的职业道德和奉献精神；

2．对所教学科具有系统的、坚实的理论知识和丰富的教学经验，在教学领域形成特色，教学示范作用明显，在本市基础教育界有一定影响；

3．具有先进的教育教学理念，及时吸收利用本学科相关的现代科学知识，落实素质教育要求，以学生为本，育人效果显著；

4．在教育教学研究和教学改革中取得显著成绩，相关成果对提高本地区教育水平具有较高的指导意义和推广价值； 5．在培养、指导青年教师的思想政治、文化业务水平和教育教学能力方面做出显著贡献；

6．具有《教师法》规定的合格学历，且有中学高级教师专业技术职务或高级讲师专业技术职务5年(含)以上，特别优秀的农村学校教师专业技术职务任职年限可适当放宽。

（四）在同等条件下，符合以下情形之一者，给予优先。

1．国家级、市级劳动模范、优秀教师、优秀班主任及相当荣誉称号获得者；

2．坚持在农村学校从事教育教学工作10年（含）以上的教师;3．城镇教师支援农村教育一年以上并表现突出者；

（五）市教委、市人事局共同组成由教育、人事部门领导、特级教师及有关专家等参加的特级教师评选委员会，统一领导特级教师评选工作，审定特级教师人选。

（六）对特级教师评选委员会审定的名单通过有关媒体进行全市公示，公示期为15天；经市教委和市人事局审定后报市政府批准后，由市教委和市人事局向新评选出的特级教师颁发北京市特级教师荣誉证书。

第五条特级教师的使用与考核

（一）各级教育行政部门和学校应当为特级教师创造必要条件，充分发挥他们的作用。应当合理安排教学任务，为特级教师留出相应的时间，以便进行教改实验和教学研究；对年龄较大，教育教学经验特别丰富的特级教师，应选派有事业心、肯钻研的年轻教师做助手。

（二）各级教育行政部门和学校应当根据实际情况积极为特级教师的学习提高提供方便，有计划地安排特级教师参加有关的学术交流、参观学习和进修等。市教委定期组织特级教师参加学习、考察和交流等活动，以便不断更新知识、拓宽思路，提高他们的思想业务水平。

（三）各级教育行政部门和学校应当积极支持特级教师的教育教学改革实验和教育科学研究。对特级教师的教育教学经验、科研成果和先进事迹，应采用多种形式予以宣传推广，以提高当地的办学水平，促进教师队伍建设。

（四）特级教师原则上不应兼任过多的行政职务和社会职务，以确保他们有充足的时间和精力做好本职工作。

（五）建立特级教师考核评价制度。特级教师的考核评价工作主要由区县教育行政部门负责。区县教育行政部门应建立特级教师考核档案，根据特级教师的职责、条件和考核情况，在学校考核的基础上，每年对特级教师进行一次全面的考核和评价，由区县教委签署意见后，于每年9月底前统一报市教委审核、备案；对考核合格的特级教师要给予相应的奖励。各级教育行政部门都要建立特级教师数据库，及时掌握特级教师的基本情况、工作绩效和动态。

（六）引导特级教师合理流动。由于工作需要，特级教师应服从区县教育行政部门的调动；特级教师本人提出在本区县中小学系统内流动的，须经区县级教育行政部门批准；特级教师在中小学系统内跨区县流动的，须报经市教委批准。特级教师调离本市中小学系统的，不再享有特级教师的称号和待遇，并由区县教育行政部门收回证书上交市教委。

（七）各级教育行政部门和学校应切实做好特级教师的管理和服务工作。定期召开特级教师座谈会，并加强与特级教师的个别联系，从思想上、工作上和生活上关心他们，切实解决他们的实际困难，使特级教师能安心工作，为教育事业做出更大的贡献。

第六条外省市调入北京的特级教师的重新认定

（一）外省市评选的特级教师调入我市须经过市教委的重新认定，方可享受我市特级教师的相关待遇。市教委成立北京市特级教师认定专家组，负责重新认定各区县从外省市调入的特级教师，专家组下设办公室，办公室设在市教委人事处，负责处理日常工作。

（二）外省市的特级教师正式调入我市，应在调入的工作单位工作满一年后，方可申请重新认定。

（三）申请认定时，由区县教委向市教委报送下列材料：

1.区县教委关于重新认定调入的特级教师为北京市特级教师的正式请示；

2.学校对申请重新认定的特级教师的推荐意见；

3.申请重新认定的特级教师一年来的工作总结和主要成果；

4.原特级教师证书的复印件（如没有证书复印件，提供当年申报特级教师的申请材料副本）。

（四）市教委每年组织两次重新认定工作，分别组织相关专家对区县上报的拟重新认定的特级教师进行认定，经市教委重新认定后的特级教师方可享受北京市特级教师的待遇。

第七条特级教师称号的撤销

特级教师有下列情形之一的，经区县教育行政部门逐级调查核实，报经市教委审核后，上报市政府批准，撤销其特级教师称号，取消相关待遇，并收回特级教师证书。