关于解决水泥公司问题的调研报告

关于解决水泥公司问题的调研报告（共9篇）

篇1：关于解决水泥公司问题的调研报告

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

区五届人大常委会四次会议交办的关于xx水泥公司存在问题的审议意见，区人民政府高度重视，召开专门会议进行了认真研究。7月15日，副区长王章钊在xxxx水泥有限公司办公楼三楼会议室，召开了现场办公会议，就xx公司提出的六个问题进行了专题研究，确定了具体处理意见，并确定由区经济局牵头，具体

落实会议确定的事项。现就落实情况向区人大常委会领导汇报。

一、要求将进山公路列入“村村通”工程的问题

xx公司拟定在xx镇xx村征用矿山，为此，与当地村组达成了初步协议，并修建了一条进矿山的公路。xx公司认为，该条路不仅为xx公司的矿山服务，同时也方便了当地村组，要求将这条公路列入“村村通”工程，给xx公司适当补偿矿山道路建设的费用。经会议讨论，确定该路基建设由xxxx水泥公司负责，区政府给xx公司补偿100万元。路面硬化工程由区交通局负责修建，xx公司先垫付200万元。这两笔资金将来从xx公司上缴的税收中返还。公路征地补偿全部由xx公司负责，区政府不负责补偿。现正在与该路基施工队协调如何结算的问题。

二、关于提供石灰石矿山的问题

xx公司计划在xx村圈定矿山面积116.25亩，其中未利用灌木地98亩，熟地面积18.25亩。后因多种因素，与当地村组无法协调。xx公司认为，按照招商协议，区政府应该提供矿山，要求区政府协调处理。经会议讨论，确定了两个方案，一是测算一下，征用xx村炮台、岗子四个小组的矿山需要多少资金；二是xx公司与国土部门联系一下，能否扩大赵家湾矿山的开采面，就近解决矿山问题。经工作组协调，xx公司最后确定，租用xx村炮台、岗子四个小组的矿山，具体工作仍在协调过程中。

三、关于xx公司要求代办交通运输税票和劳务税票的问题

为了方便司机开票和公司管理，xx公司要求代办交通运输税票和劳务税票。会议确定，原则上同意xx公司代办，具体办法由区地税局、区国税局、区财政局和xx公司再讨论一次。后经工作组联系，副区长王章钊在区政府常务会议室召开区长办公会，确定了具体操作办法，现已经得到落实。

四、关于环保验收的问题

xx公司要求政府相关部门尽快组织环保验收，确保项目生产许可证取得。会议确定，由xx公司提出申请，区环保部门及时组织相关验收工作。现涉及到噪音能否达标的问题，相关工作正在协调过程中。

五、关于赵先学的房屋搬迁问题

赵先学的房屋位于xx公司大门旁，该地方xx公司已经依法取得，要求尽快落实该户的搬迁工作。会议确定，按相关规定，该户搬迁工作应由区国土局负责，7月底要完成该户的搬迁任务。该工作还在联系过程中，没有落实到位。

六、关于要求区政府返还相关费用的问题

xx公司认为项目总投入超预算达1亿元，资金比较困难，要求区政府返还两部分费用，一是将区政府所借用于3.5万伏专用线路建设款468万元提前退还；二是退还新征29亩土地的征用成本及返还土地出让金区级留成部分。经会议讨论确定：一是关于架设3.5万伏专用线路所借款的返还问题，《新型干法水泥生产线项目投资建厂合同书》约定得比较清楚，应按约定执行；二是返还土地征用成本问题，这笔费用有计算重复的问题，xx公司与区国土资源局对一下帐，多余的部分尽快返还。经工作协调，因赵先学的房屋未搬迁，返回成本不能准确测算，这项工作正在协调处理过程中。

篇2：关于解决水泥公司问题的调研报告

关于解决拟上市公司同业竞争问题的

专题报告

（股权管理部）

引

言

根据《中国科学院国有资产经营有限责任公司2011年至2015年发展规划纲要》，2011年至2015年期间，国科控股在先进制造、IT服务及系统集成、新材料、科学出版与传媒等领域内打造4～6家上市持股企业（不含联想控股），初步形成国科控股强有力的骨干企业集群。为实现上述发展目标，国科控股若干控股企业在2011年至2012年期间陆续完成战略投资人引入、股份制改制、国有股权管理方案报批、上市方案报批、上市材料申报等一系列首发上市相关工作。

随着上市相关工作的不断深入，国科控股股权管理部在督导、协助持股企业开展上市相关工作的过程中，持续对各持股企业已经遇到的或未来可能遇到的具有共性的问题进行提炼、梳理和分析。在有关领导的指导下和资产营运部等部门的大力支持下，在充分咨询券商、律师、审计师、评估师等专业人员意见的基础上，股权管理部将陆续呈报包括解决拟上市公司同业竞争问题在内的企业首发上市相关工作 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

若干专题报告。希望这一尝试能够对国科控股有关持股企业顺利实现首发上市起到积极作用。

一、同业竞争的法律界定

同业竞争一般指（拟）上市公司所从事的业务与其控股股东、实际控制人及其控制的其他企业所从事的业务相同或相似，双方构成或可能构成直接或间接的竞争关系。在企业实际经营中，有关联关系的企业之间同业竞争的存在使得相关联的企业无法按照完全竞争的市场环境进行平等竞争，企业控股股东或实际控制人可利用其表决权决定企业的重大事项。因此，我国现行法律法规要求（拟）上市公司避免同业竞争的发生，以有效防止控股股东或实际控制人利用控股地位或控制力，在同业竞争中损害（拟）上市公司的利益。

二、同业竞争的法律规制

我国法律法规及部门规章对同业竞争问题的法律规制主要包括：

1.《上市公司治理准则》（证监发﹝2002﹞1号）第二十七条规定“上市公司业务应完全独立于控股股东。控股股东及其下属的其他单位不应从事与上市公司相同或相近的业务。控股股东应采取有效措施避免同业竞争。”

2.《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号）第十条第一款第四项规定“

（四）投资项目实施后，不会与控 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

股股东或实际控制人产生同业竞争或影响公司生产经营的独立性”。

3.《首次公开发行股票并上市管理办法》（证监会令第32号）第十九条规定“发行人的业务独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易。”

4.《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 1 号——招股说明书》（证监发行字﹝2006﹞5号）第五十一条规定“发行人应披露是否存在与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业从事相同、相似业务的情况。对存在相同、相似业务的，发行人应对是否存在同业竞争作出合理解释。”第五十二条规定“发行人应披露控股股东、实际控制人作出的避免同业竞争的承诺。”

5.《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》（证监会令第61号）第十八条规定“发行人资产完整，业务及人员、财务、机构独立，具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力。与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争，以及严重影响公司独立性或者显失公允的关联交易。”

根据以上规定，企业首发上市审核中同业竞争主体的考察范围限于发行人的控股股东和实际控制人及其控制的其 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

他企业。

三、同业竞争的判断标准

根据证监会的有关要求，（拟）上市公司应在上市前解决同业竞争问题。对同业竞争主体存在与否以及对同业竞争关系存在与否的判断标准，应秉持“实质重于形式”原则。这要求对（拟）上市公司控股股东、实际控制人及其控制的其他企业进行认定，对（拟）上市公司业务的性质、业务的客户对象、产品或劳务的可替代性、销售区域、销售渠道、市场差别以及（拟）上市公司所在行业特点和业务运作模式等的识别进行综合分析判断。

同业竞争主体的主要判断标准包括：

1.（拟）上市公司的第一大股东、通过协议或公司章程等对（拟）上市公司财务和经营政策有实际控制权力的股东、可以控制公司董事会的股东、与其他股东联合可以共同控制公司的股东；

2.上述股东直接或间接控制的公司，即（拟）上市公司的平行子公司。

3.拟上市公司实际控制人的直系亲属；

4.拟上市公司的主要股东（视持股比例而定，持股5%以上）；

5.拟上市公司董事、监事、高级管理人员，特别是对于销售、生产、研发等比较重大影响的董监高人员。企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

同业竞争的具体表现形式主要包括：

1.控股股东、实际控制人及其所控制的其他企业与（拟）上市公司存在直接或间接的同业竞争关系；

2.控股股东、实际控制人及其所控制的其他企业直接或间接从事或发展与（拟）上市公司经营范围相同或相类似的业务或项目，为自身或代表第三方与（拟）上市公司进行直接或间接的竞争；

3.控股股东、实际控制人及其所控制的其他企业利用从（拟）上市公司获取的信息从事、直接或间接参与与（拟）上市公司相竞争的活动；

4.控股股东、实际控制人及其所控制的其他企业从第三方获得与（拟）上市公司所从事的业务有实质性竞争或可能有实质性竞争的任何商业机会。

为了解释和说明不存在同业竞争关系，（拟）上市公司通常从行业细分、技术细分、客户细分等角度向证监会作出解释，说明因销售区域、产品、客户等存在差异，故不构成同业竞争关系。就此现象，证监会曾多次强调行业划分不能过细，并提出应对是否存在直接竞争关系或替代关系、是否存在利益冲突或争夺商业机会、是否使用相同的商号/商标/原料、销售渠道、经销商、供应商等进行充分考量。此外，技术设备、工艺流程、技术通用性等方面具有相似性的企业原则上应纳入上市范围。企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

四、同业竞争的一般解决方法

（拟）上市公司或者其控股股东、实际控制人及其控制的其他企业通常可采取以下措施解决同业竞争问题。

1.将同业竞争企业的股权转让至拟上市公司 对于同业竞争，最为常见的情形是在同一实际控制人之下，除（拟）上市公司以外还有其他企业从事与拟上市公司相竞争的业务。解决此类同业竞争问题，通常是将该同业竞争公司装入拟上市公司。此种方式较易操作，解决也较彻底。

案例：合兴包装（002228）通过将与拟上市公司相竞争公司的股权转让至拟上市公司，使其成为拟上市公司的全资子公司，从而解决同业竞争问题。

2.将有关业务转让至无关联的第三方

控股股东或者实际控制人放弃经营与（拟）上市公司存在同业竞争关系的业务，通过合理的估价或者协议安排，将相关业务出售给无关联关系的第三方，从而退出相关同业竞争业务。需要注意的是，如果转让的竞争业务与（拟）上市公司相关业务相比具有一定的竞争力，则这种解决方式可能造成上市公司增加直接竞争对手。采用此方法解决同业竞争问题应慎重。

3.注销同业竞争企业 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

注销与（拟）上市公司存在同业竞争关系的企业，从而彻底解决同业竞争问题。这种情况多发生在同一实际控制人之下有两个或两个以上存在同业竞争关系的企业，注销其余同业竞争企业保留一个（拟）上市公司，对于实际控制人不存在实质上的影响。

案例：步步高（002251）申请首发上市时，存在类似的同业竞争问题。通过注销与步步高存在同业竞争关系的公司成功解决同业竞争问题。

4.以收购方式将同业竞争业务和资产装入拟上市公司 由（拟）上市公司收购同业竞争企业的业务和资产，是另一种常见的同业竞争解决方式，实践中的具体操作方式可多种多样。

案例：中国海诚（002116）发行上市过程中，即通过先设立拟上市主体，再以其在各地设立的子公司收购股东在各地的相关业务和资产，以此形式解决同业竞争，而不是在开始设立当时即将发起人和实际控制人拥有的竞争性业务和资产全部投入到拟上市主体。这是一种与设立时全部同类业务和资产进入拟上市主体并列的一种重要方式。需要注意的是，收购相关业务和资产时涉及的人员和资质，也需要妥善转移。

在实践中，由于种种原因，主发起人在发起设立拟上市公司时并未将同类全部的经营性资产投入公司，此时会产生 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

资产不完整及潜在的同业竞争问题。为使资产完整并解决同业竞争问题，由该新发起设立的公司陆续收购该类经营性的存在同业竞争的资产是常见做法。

案例：东南网架（002135）在成立时，其控股股东浙江东南网架集团有限公司（以下简称集团公司）有部分在建厂房尚未完工，无法办理相关产权证书，因此保留了部分与空间钢结构生产经营相关的资产和业务。为将集团公司保留的空间钢结构资产和业务完全投入股份公司，股份公司与集团公司签署《资产转让合同》，约定以评估价值作为收购价格收购集团公司与钢结构相关的剩余部分厂房和生产设备。此外，公司还收购了主发起人的土地使用权、房屋等资产，最终解决了同业竞争问题。

5.以委托经营方式将同业竞争业务和资产装入拟上市公司

委托经营是指受托人接受委托人的委托，按照有关合同约定对委托对象进行经营管理的行为。为解决同业竞争问题，拟上市公司可以与其控股股东、实际控制人及其所控制的其他企业签订委托经营协议，由拟上市公司作为受托方对同业竞争的业务进行经营管理，这也可作为尝试解决同业竞争的一种处理方案。

案例：国美电器（00493.HK）通过托管协议对北京国美非上市门店的托管是成功的案例。尽管在香港联合交易所上 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

市和在大陆证券交易所上市有一定的区别，但是对处理并解决同业竞争问题仍具有一定的借鉴作用。

6.以募集资金收购同业竞争的业务和资产

一般而言，同业竞争问题须在首发上市前的规范化改组中解决，因为存在同业竞争问题的拟上市公司在证监会发审委审核时很难通过。公司上市后以首发募集资金收购关联竞争方相关资产或股权从而彻底解决同业竞争问题，只可作为个案，在确实存在特殊情况时可以考虑采用。

案例：金钼股份（601958）以募集资金解决同业竞争，原则上是存在重大障碍的，也是不得已而为之，因为在申报上市时该同业竞争的资产因存在一定的瑕疵而无法在申请上市时即装入拟上市公司，即由于汝阳公司拥有河南省汝阳县东沟钼矿5.58平方公里探矿权和草沟钼矿0.09平方公里的“采矿权使用的土地相关法律尚在完善过程中”，因而汝阳公司的股权暂未纳入公司设立时的资产范围，但公司在上市获得募集资金后以募集资金进行收购解决同业竞争问题。

7.拟上市公司放弃同业竞争业务

拟上市公司可将同业竞争业务出售给竞争方或无关联的第三方，从而解决同业竞争问题。采用此方式的前提是，同业竞争业务不是拟上市公司的主营业务或者对其生产经营有重大影响的业务。企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

8.以市场分割协议或者划分市场方式解决

在解决与控股股东或实际控制人及其控制的其他企业同业竞争问题的各种方式中，还可通过市场分割协议或者划分市场方式解决同业竞争问题。晋亿实业（601002）的首发上市案例（详见案例分析部分）较为典型。

9.充分论证同业但不竞争

某些特大型企业，如果其作为拟上市公司的控股股东或者实际控制人，旗下会有众多企业，行业分布也很广泛，从而可能产生实际控制人控制的其他企业与拟上市公司之间存在同业竞争。由于历史原因、大企业内部不同团体利益并不完全一致等原因，这类企业划转或被收购至拟上市公司的难度相当大。由此，充分论证企业之间同业但不竞争，可成为另一种解决同业竞争问题的尝试。需要注意的是，由于同业竞争对于首发上市而言是实质性问题，不解决会成为过会的实质性障碍，因而充分解释“同业但不竞争”应该是不得已而为之的应对之策。

案例：中泰化学（002092）首发上市过程中对同业但不竞争的原因进行充分解释。中泰化学从产品销售区域、产品用途、主要竞争对手、销售对象等多个角度对同业但不竞争的原因进行了详尽说明，最终成功过会。

五、案例分析 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

（一）成功案例——晋亿实业（601002）

首发上市之前，晋亿实业实际控制人先后在中国台湾、马来西亚和中国大陆分别设立了晋禾企业、晋纬控股和晋亿股份三家紧固件生产企业。晋亿实业产品销售市场以中国大陆、美国、日本为主；晋纬控股产品销售市场以马来西亚等东南亚国家、欧洲为主；晋禾企业产品销售市场主要以美国、中国台湾及欧洲为主。晋亿实业与晋禾企业在美洲市场存在交叉，其与晋纬控股、晋禾企业在欧洲市场存在交叉，同业竞争显而易见。

晋亿实业解决同业竞争问题的对策主要体现在以下三个方面：

1.签署相关协议。为避免三家公司的同业竞争，基于各自的实际销售市场，三方共同签订了《避免同业竞争市场分割协议》及《避免同业竞争市场分割补充协议》，对三家企业紧固件产品的国际销售市场进行了划分。晋亿实业独占中国大陆、韩国、日本市场；在美洲市场，晋亿实业销售除晋禾企业现有的高强度螺栓（钢结构大六角螺栓、TC扭剪螺栓和内六角螺栓）外的紧固件产品；在欧洲、澳洲、非洲、亚洲部分市场，晋亿实业销售螺栓、螺母须征得晋纬控股或晋禾企业的同意。

2.从市场分布、市场特征、企业历史发展等方面进行充分解释。2004年，北美市场、欧洲市场、亚洲市场总需求量 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

分别达135亿美元、111亿美元、135亿美元，晋亿实业销售收入约1.35亿美元，晋亿实业、晋禾企业、晋纬控股三家企业紧固件销售收入合计不到3亿美元，尚不足三个市场容量的1%，预计2009年三个市场总需求量将分别增加到166亿美元、140亿美元、192亿美元。由此可见，三家企业各自可发展的空间非常广阔。因此，晋亿实业在欧洲等地区销售受到一定的限制并不会对晋亿实业的业绩形成实质性的不利影响。

从实际控制人设立3家企业的历程看，美洲高强度紧固件市场是晋禾企业的固有市场，而欧洲市场则是晋纬控股的固有市场，晋禾企业、晋纬控股均先于晋亿实业分别进入美洲、欧洲市场。但在美洲市场，晋亿实业目前销售以低碳钢生产的普通紧固件，晋禾企业只销售以中碳钢、合金钢生产的高强度螺栓产品。在欧洲等市场，在客户与晋纬控股、晋禾企业的现有客户不同，或品种规格晋纬控股、晋禾企业不生产，或晋纬控股、晋禾企业决定放弃的业务三种情况下，晋亿实业征得晋纬控股或晋禾企业的同意，可销售螺栓、螺母。2005年、2006年1－6月公司在欧洲市场的销售收入仅分别占总销售额的 3.99%、1.29%，对晋亿实业经营业绩影响很小。

但是，这种分割并不是无依据的，而是按照区域、产品种类、等级对实际控制人基于三家企业所处地理位臵、技术、企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

设备、劳动力资源状况以及三家企业的实际销售状况进行的合理有效的安排。三家企业近三年的实际销售情况与这种国际市场的划分安排基本一致，从实际执行情况看，未有违反该分割协议的情况发生。同时，协议约定，违反协议的一方须承担相应赔偿责任。

当然，此案例还有一个特殊之处，即该类产品的市场容量巨大（2005年三家企业的销售额合计不到3亿美元，尚不足全球销售收入的1%），因而同业竞争并不会造成严重的问题，这也是被监管部门所认可的一个重要原因。

（二）失败案例

1.昆山金利：与晋亿实业解决同业竞争的思路如出一辙，即通过市场分割的方式来解释“同业不竞争”，但由于市场分割协议安排不彻底、不完整，且市场分割协议的安排在现实情况中对昆山金利未来开拓国际市场存在不利影响，因而没有得到证监会的认可。该案例还成为证监会典型的反面教材。

2.武桥重工：武桥重工第二大股东为中铁大桥局集团有限公司（以下简称中铁大桥局），持有武桥重工11.49%股份，为中国中铁股份有限公司全资子公司。武桥重工与大桥局之间的经营范围存在一定程度的交叉和重合，在特大型桥梁设备市场上，隶属于中国中铁（601309）系统的中铁科工集团有限公司。在桥梁钢梁市场上的中铁山桥集团有限公司、中 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

铁宝桥股份有限公司和中铁九桥工程有限公司均是武桥重工的主要竞争对手，而中铁大桥局是中国中铁的全资子公司。

根据证监会保代培训的意见，目前现有法规要求考察控股股东和实际控制人与发行人之间是否存在同业竞争，但证监会出于审慎的考虑，要求考察其他主要股东（持股5%以上）是否对发行人的独立性有重大影响，与第二大股东从事相同业务也构成同业竞争。

3.沪士电子：沪士电子与间接控股股东楠梓电子在手机板产品存在同业竞争。2005年沪士电子与楠梓电子手机板的销售额分别为1.8亿元和4.6亿元，占各自主营业务收入的比重为11.39%和20.26%。2006年1－6月沪士电子与楠梓电子手机板的销售额分别为7342万元和2.3亿元，占各自主营业务收入的比重为7.24%和19.01%。为避免同业竞争，双方以协议形式对市场进行了明确划分：在中国大陆市场，沪士电子具有优先权而楠梓电子除特殊情况外不进行销售；在境外市场中楠梓电子未进行销售的区域，沪士电子具有优先权，境外市场中楠梓电子尚未销售的区域双方以客户进行区分。鉴于现阶段沪士电子手机板产品全部在中国大陆销售，招股书认为沪士电子与楠梓电子并未产生实质性同业竞争。沪士电子被否的原因是综合性的，并不是单纯一个同业竞争解决不利的问题，但足以说明以市场分割方式并不总能解决 企业首发上市系列专题报告之同业竞争问题及其解决

同业竞争问题。

篇3：关于解决水泥公司问题的调研报告

一、水泥上市公司社会责任报告发布情况分析

(一) 基本情况

本文选取截至2008年底在沪、深两市上市的水泥公司为研究样本, 分析截至2009年5月底发布2008年社会责任报告的情况。 (具体见表1)

注:●代表企业发布了社会责任报告, 企业按资产规模降序排列资料来源:根据2008年水泥上市公司年报和社会责任报告以Wind资讯数据库整理而成

从表1中可以看出, 在我国20家水泥上市公司中, 有15家为地方国资委或国资委控制, 有3家为个人控制, 有2家为境外控制。截至2009年5月底, 披露社会责任报告的企业中有4家为地方国资委控制, 1家为个人控制, 1家为境外控制。

从披露社会责任报告企业的资产规模和净资产收益率来看, 其规模分别位于第1、第2、第3、第4、第7和第10, 总资产排名靠前的企业倾向于发布社会责任报告, 说明企业规模对是否发布社会责任报告影响较大;盈利能力则分别位于第6、第7、第8、第10、第11和第16, 总体处于中游位置。

(二) 非参数统计

依据企业是否发布社会责任报告将水泥企业规模 (资产总额的自然对数—Size) 进行分类统计和均值的独立样本检验 (表2) 可以看出, 发布社会责任报告组的Size均值和中位数分别为22.98和23.18, 未发布社会责任报告组的则分别为21.28和21.46, 发布社会责任报告组高于未发布组, 两组均值的独立样本T检验和中位数非参数显示P值分别为0.001和0.002, 均在1%的统计水平上存在显著差异。

注:“***”, “**”, “*”分别表示两个变量在10%, 5%, 1%的水平上显著相关

依据企业是否发布社会责任报告将水泥企业净资产收益率 (ROE) (考虑到ST企业收益的极度异常, 做检验时将ST企业剔除) 进行分类统计和均值的独立样本检验 (表3) 可以看出, 发布社会责任报告组的ROE均值和中位数分别为7.82%和6.99%, 未发布社会责任报告组的则分别为8.97%和9.02%, 未发布社会责任报告组高于发布组, 不过均值的独立样本T检验和中位数非参数的P值分别为0.839和0.964, 差异均不显著。

依据企业是否发布社会责任报告将水泥企业上市年限进行分类统计和均值的独立样本检验 (表4) 可以看出, 发布社会责任报告组的上市年限均值和中位数分别为10.17和9.14, 未发布社会责任报告组的则分别为9.14和9.50, 均值的独立样本T检验和中位数非参数的P值分别为0.674和0.353, 差异均不显著。

二、社会责任报告及环境绩效信息披露情况分析

(一) 内容分析法

水泥上市公司社会责任报告发布企业及其环境信息披露状况见表5, 从表中可以看出, 实际控制人对社会责任报告和环境信息的披露影响较大, 资产规模和盈利能力的影响不显著。由境外控制人控制的华新水泥社会责任报告长达68页, 内容最为丰富和详细, 其中环境信息占11页, 对环境表现的分析也较为详细。而其余企业社会责任报告均不超过10页, 其中环境信息也最多只有2.5页, 塔牌水泥和冀东水泥的环境信息则只有半页, 根本不可能将企业的环境表现。

资料来源:根据2008年水泥上市公司年报和社会责任报告整理而成

(二) 环境绩效指标披露情况分析———与国际G3标准对标全

球报告倡议组织 (Global Reporting Initiative, 简称GRI) 是社会责任报告和可持续发展报告的倡议组织, 发表了《可持续发展报告指南》并不断对其改进, 成为各国环境报告改进的有效指导。GRI2006年发布了《可持续发展报告指南》 (第3版, 简称G3) , 其中环境绩效指标主要涉及原材料、能源、水、生物多样性、“三废”排放、产品和服务、法规遵守、交通运输和环境保护总投入等9个方面, 涉及指标30项, 其中核心指标17项, 补充指标13项, 具体见表6。

资料来源:根据水泥企业2008年社会责任报告和GRI《可持续发展报告指南》 (2006年版, G3) 整理而成

6家水泥企业的环境绩效指标披露情况见表7。从表7可以看出, 华新水泥的环境绩效指标披露状况最好, 披露得较为详细、全面的环境绩效指标有12项, 其中核心指标有8项, 其中主要的原材料消耗、各种废弃物、废气、废水的排放量及其综合利用数据的绝对数和相对数都披露得较为详细, 且有年度对比数, 有助于信息使用者对其环境绩效进行评估;披露不全的指标中主要未披露相对数和几年的年度比较数, 未披露的指标主要是目前企业环境信息系统监测存在困难的。总体看来, 该企业的信息披露已基本能让信息使用者对该企业对环境的影响、企业的环境管理和主要措施等有个较为全面的评估。但其他企业披露的指标, 尤其是核心量化指标非常少, 特别是个人所有的塔牌水泥, 未披露一项量化指标, 企业只是泛泛而谈, 没有任何实质内容, 信息使用者根本无法对企业的环境表现进行评估。

三、研究结论

总体看来, 从上述分析可以看出, 我国20家水泥上市公司中有6家发布了社会责任报告, 规模大的企业倾向于发布社会责任报告, 企业的控制人性质、盈利能力和上市年限对企业是否发布社会责任报告没有影响。从社会责任报告披露内容和环境绩效指标披露的情况来看, 境外控股的企业表现远远强于其他企业, 报告内容披露较为详细系统, 环境绩效指标披露较为全面, 基本能为环境信息使用者决策服务;而其他企业报告内容简单, 环境绩效指标披露较少, 信息使用者不能依据其提供的信息决策, 其中个人控制的企业表现最差, 未披露任何实质量化信息。这种情况的出现和目前我国没有对社会责任报告和环境信息披露制定详细的标准有关, 因此, 为了推动我国企业社会责任和环境信息披露的发展, 监管部门应制定较为详细的信息披露指引并加大对信息披露的监督。

参考文献

[1]殷格非、李伟阳:《如何编制企业社会责任报告》, 企业管理出版社2008年版。

篇4：关于解决水泥公司问题的调研报告

【关键词】农村住房抵押贷款;调研思考

一、当前推进农村住房抵押贷款必要性分析

1.盘活农户住房资产是农村资产资本化的必要路径。长泰县作为传统的农业县，农业发展与进步可以进一步促进工业与服务业的发展，也有助于农民生活水平的提高。据估算，长泰县农村可用于抵押的农村住房价值达上百亿元，若按照60%的抵押贷款率计算可有达几十亿的抵押贷款，可以极大地盘活紧张的农村的资金使用现状，发挥农村住房本来应有的资本资产化和增值效应，提高农民生产与消费的积极性，促进经济社会大幅度的向前跨越。

2.赋予农民农村住房可抵押贷款权利，可极大地扩大农民资本权力，并且提高农民融资抵押贷款能力。长期以来，农村房屋作为一项农民群众的重要资产，一直受限于我国现有的法律、法规的约束，其产权和使用权一直处于模糊状态。日前，长泰县的农村住房无法像城镇城市居民住房一样自由地参与市场流转，极大地限制了农民财产资本价值的实现，直接导致农民货币资本的流动性，减少农民可支配收入增加的可能性。

3.农村住房可抵押是降低农村金融授信门槛的体现，不仅可以降低金融融资成本，也可以有效地调节农村金融供需失衡的困局。从放宽农民抵押担保物的角度人于，赋予农村住房抵押担保的有效资格与效力，不仅可以减少农民的融资成本，促进农民的再生产、消费与投资，同时更好地引导与促进农村金融行业市场化、产业化与规范化。

4.农村金融供给紧张，农民融资困难，急需推出新的农村信贷产品。长泰县城乡金融发展极不平衡，农村贷款占全县金融机构贷款总数不及12%。农村经济受限于金融网点的大幅萎缩，并且，能够供给农民或农户的金融产品局限于农村信用、农村小额贷款、农户联保等少量贷款品种，担保贷款局限于農户的资质、期限与担保物的品种，致使大量农户无法满足贷款需求。

二、在推行农村住房抵押贷款过程中遇到的阻力因素

1.现行的法律条款不具备使农村住房抵押合法有效的法律效力。《担保法》中明文规定，在农村房屋抵押时宅基地使用权和房屋所有权必须分离，这就相当于限制了农村住房抵押的法律效力。曰前，长泰县农村银行、农村信用社、小额贷款、邮政储蓄银行等农村金融机构因为相关法律法规认定抵押无效，要想真正实现农村住房抵押融资，急需在产权登记和法律认定的相关条款上有所突破。

2.农村住房权属评定和价值评估操作性不强。我国长期以来实施的是城乡房屋制度的二元结构，城镇土地归国家所有，可以进入市场进行交易。但在长泰县农村中，农村住房属于宅基地上的附着物，而宅基地又属于农村集体组织所有，这使得农村住房在房产登记、权属认定上存在矛盾和冲突。因此，长泰县的房产管理局和土地权属管理部门无法给农民提供正规的房产登记和权属证明，房产评估和认定缺乏必要的措施和方法。

3.农村住房抵押贷款的推广受到风险补偿机制的极大阻碍。农民往往出于传统观念等影响，不愿购买抵押的房产，并且农房抵押引起的经济纠纷较难处置，由于司法对金融债券特别是农村房产抵押的保护不力，银行很难通过处置抵押物来弥补贷款资金损失。同时作为控制农村住房抵押贷款风险、保持各方积极性和参与度以及深入的政策性农业保险和农业抵押担保公司的极度匮乏，使得借贷双方在发生贷款危机时无法得到规避风险的补偿。

三、对推行农村住房抵押贷款的几点看法

1.摸索新的可行方案，发展农村住房抵押试点。虽然农村住房抵押已经在全国部分试点地区顺利推广，然而，长泰县与经济发达县之间仍存在较大差异。因此要深入凋查研究，吸取成功地区的先进经验，因地制宜地推出适合长泰县自身农业发展现状的农村住房抵押的试行条例和操作办法，建立完善的管理机制和风险补偿预防制度，有效避免法律限制，保障借贷双方利益和债券的安全，使农村住房抵押贷款实践得以顺利进行并不断深化。

2.发挥政策的导向功能，创造优良的外部环境。农村住房抵押贷款是一项极具挑战性的改革创新业务，覆盖面广，虽然，部分试点省、县日前已经试点成功，然而，在现实操作时确仍存在法律壁垒和制度缺漏。因此，地方政府政策的导向对于推进此项工作至关重要，长泰县政府应该制定财政补贴和政策性减免税收等奖励倾斜性政策，大力扶持农户的贷款业务增长，促进长泰县农村住房抵押贷款制度的深入改革与创新。

3.构建中介平台，稳健推进放开农村住房抵押限制的工作进展。长泰县日前的抵押贷款市场场现出低水平、无序的混乱的状态，因此加快农业中介机构和市场规范化建设成为有效推进农村住房抵押贷款的工作进展关键环节。

篇5：关于解决水泥公司问题的调研报告

县经济开发区管委会：

兹有我公司职工郭 锐之女郑雅静，2008年1月出生，现请求协调解决至阜南县第一小学（北校区）一年级。

恳请给予解决为盼。

安徽杰尔斯工贸有限公司

二O一六年七月六日

关于请求解决公司员工子女就学的报告

县经济开发区管委会：

兹有我公司职工郑雪影之子王文博，2010年1月出生，现请求协调解决至阜南县第一小学（北校区）一年级。

恳请给予解决为盼。

安徽杰尔斯工贸有限公司

二O一六年七月六日

关于请求解决公司员工子女就学的报告

县经济开发区管委会：

兹有我公司职工张培培之子郭华凯，2010年5月出生，现请求协调解决至阜南县第一小学（北校区）一年级。

恳请给予解决为盼。

安徽杰尔斯工贸有限公司

二O一六年七月六日

关于请求解决公司员工子女就学的报告

县经济开发区管委会：

兹有我公司职工刘小燕之子孙天琦，2009年11月出生，现请求协调解决至阜南县第一小学（北校区）一年级。

恳请给予解决为盼。

安徽杰尔斯工贸有限公司 二O一六年七月十三日

关于请求解决公司员工子女就学的报告

县经济开发区管委会：

兹有我公司职工孟伟之子孟君豪，2009年12月出生，现请求协调解决至阜南县第一小学（北校区）一年级。

恳请给予解决为盼。

安徽杰尔斯工贸有限公司

二O一六年七月二十一日

证明

兹有我公司职工郑蕾，女，2014年3月到安徽杰尔斯工贸有限公司工作，在公司从事生产装配工作，特此证明。

安徽杰尔斯工贸有限公司

篇6：关于解决水泥公司问题的调研报告

由于公司食堂午餐免费制，所以造成员工大量浪费食物，这不仅是一种严重浪费的行为，也是个人素质的严重缺乏所致！鉴于公司员工手册内并未提到任何关于食堂就餐的管理规定，固以下几种方法解决

一、建立食堂就餐管理规定

首先应当建立一份有效而完善的食堂就餐管理规定。俗话说没有规矩不成方圆，如果没有一个有效而完善的管理准则，那么根本就没有依据来约束和改善食堂严重的浪费问题！

二、设立有方便而有效的直接解决办法：

1改善食堂伙食

可以收集职工的意见，以便可以在控制成本的情况下做到最大的改进！尽量的满足职工对于食堂伙食的要求，不要求做到最好，要做到让职工认可、认同即可！2通过 广播宣传

在员工就餐食堂内，安装扩音器（喇叭），利用MP3等播放设备，播放实现录制好的宣传杜绝浪费粮食，自觉排队自觉洗刷餐具摆放餐具，杜绝浪费粮食的录音！要求自觉遵守食堂就餐管理制度，争做素质员工，坚决抵制浪费，做到人人监督人人！

（PS:人都好面子，如果在有广播宣传的督促下可以自觉的认为自己的行为时有损个人素质的问题换句话说就是有损面子问题！）

3通过图片展示

在食堂垃圾桶及洗水池 餐具回收筐 那设立监控探头，在食堂或打卡走廊相对明显的地方张贴醒目的浪费人员一览表，对于严重违反食堂就餐管理制度的员工首先进行当面说服教育，累计三次以上，将该员工照片或者姓名张贴此告示板，以示惩罚！自上榜起连续5天表现良好后可去掉！扣除当月奖金

对于上榜后仍然继续严重浪费粮食持续3-5次的员工，应给予全场通告批评，并扣除当月奖金，以示惩戒！若仍无悔改严重浪费粮食者，建议辞退！

（PS：对于粮食都无法珍惜，说服教育后仍无悔改之意的人，首先人品本身有问题，其次很可能在平时工作时也是一个不珍惜生产材料，有严重浪费行为的人，留之无用！）5 食堂外包

可以再评估食堂成本后，对外承包食堂，这样及可以解决人员控制、人工费用问题也可以对食堂伙食及卫生条件进行有利的约束！

6设立专门的食堂看护人员

专门挑出一些在员工中比较有威信的职工或者员工代表，让他（她）们参与到食堂的日常维护，避免在看护中发生争执，待员工已经养成了一种杜绝浪费的习惯后，在间隔几天执勤一次或者逐步的撤掉，对已执勤的员工可以给予他（她）们一定的补助（包括生活用品或生活津贴）以示奖励！

（PS：这样可以避免因为管理而造成的于员工之间的冲突，即使在不执勤的时候，也会因为执勤时养成的一种习惯自然而然的就会对浪费粮食和不遵守秩序产生一种反感，从而会随时的制止这种行为的发生和带动身边的人来保持这种提高个人素质的习惯）

篇7：关于解决“四风”问题的调研报告

为深入学习贯彻党的十八大精神，扎实推动党的群众路线教育实践活动，按照省局统一部署，我单位迅速召开了党委会、中心组（扩大）会，对开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题专题调研进行部署。会议决定由单位领导班子成员带队，分5个调研组深入基层、走进企业进行调研。

一、关于“四风”问题调研工作的基本情况

此次调研以解决“四风”问题为主题，结合企业发展和人民群众需求的实际，通过个人访谈、召开座谈会、问卷调查等方式，重点听取了检测一线人员、企业管理人员、工厂职工、离退休老干部等基层干部群众的意见。先后向全X职工、服务对象、生产企业、行风监督员共发出233份“征求意见表”，收回232份。从9月2日起，我带领单位纪检干部和技术人员分别赴XXX有限公司、XXX公司、XXXX厂等生产企业走访调研、征求意见。同时，面向社会公布征求意见专用信箱、电子邮箱等，广泛收集企业、群众的意见和建议。从各方反馈的信息来看，群众对我X的服务工作质量满意度达到95%以上，大部分职工群众和客户认为，“总体上看，一直以来我X领导班子和党员干部在联系群众方面情况是良好的，特别是一些先进模范人物在各项工作中冲锋陷阵、忘

我奉献，以优良作风树立了榜样，发挥了先锋模范作用。”这是主流，群众给予了肯定，但仍有群众反映有的同志在“四风”方面存在一定问题。

二、关于“四风”问题反映出的现状

（一）个别党员党性意识淡薄，遇事缺乏担当，对待群众不够耐心周到

调研中，部分职工、群众认为，个别党员干部党性意识淡薄，一定程度存在“高高在上”、“漠视群众疾苦”的问题。对服务对象的诉求重视不够，遇事不敢担当、不愿负责；有的同志在工作中，不愿直面矛盾，习惯和稀泥，奉行“好人主义”，满足于做得过且过的太平官。个别一线党员干部大局意识较差，执行决策时，往往过多的考虑本部门利益，有利的执行，不利的就打折扣，缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。如：xxx公司等企业指出，…。这些都表明，我单位个别工作人员对待群众不能始终保持热情周到的服务态度，对国家有关法规政策宣传不到位，特别是对于XXX的有关执行规定缺乏主动而耐心的解释，做不到让群众心服口服。

（二）个别党员不能率先垂范，无法与群众“共振” 调研中，发现个别同志遇事考虑自身问题多，研究客户和群众需求少，不能主动迎合新时期工作的要求。仍有一部分干部存在：“不肯动脑筋，不愿闯新路，创业激情不足，拼劲闯劲不够”的问题。面对新形势、新情况的要求，一些人不愿向实践学习，缺乏服务发展的新思路、新办法。往往抱着陈旧的管理理念，满足于凭老经验、照老套路开展工作，不善于从服务对象角度考虑问题，习惯机械地拿着条文比照，无法找准事业发展与群众希望的“共振点”。如：XXX厂等厂家反映我X未能在检验周期内按时出具检验报告，给其经营带来一定影响。这说明我们应该进一步提高办事效率，优化工作流程，缩短检验时间，让客户尽早拿到检验报告。又如，XXX公司负责人提到“他们希望一有培训的安排，我X能够及时告知，他们一定派人员参加学习，了解行业动态和新标准情况，以便及时调整生产工艺。”此类意见在调研中收到不少，都表明我X与群众、企业客户的沟通协调工作应进一步加强。

（三）没有长效制度规范，“四风”毒瘤难以彻底扫清 调研发现，“四风”问题直接导致党群关系紧张，大幅降低基层群众对党员干部的信任和好感，使很多矛盾变得突出。这都与部分党员干部工作不实，方法简单粗暴，民意诉求渠道不畅通等方面有诸多关系。如：有企业反映在XXX中，我X个别同志到企业只是象征性走个过场，未能找出问题原因并提出具体的建议。由此可见，一些工作中，工作人员缺少作为，相关领导干部也没有亲自督导工作，不能良好跟踪问效，以致企业对单位的印象打了折扣。这说明如果没有延

续性、长期性的制度约束，“四风”问题难以彻底扫清，必将对我X社会形象和事业带来负面影响。

三、关于解决“四风”问题的几点建议

（一）把握切入点，着力加强思想教育

一是加强理论修养，养成学以致用的作风。要加强政治理论的学习，将所学理论知识用到实际工作中去。坚持实事求是，以谦虚、严谨、务实的作风去处理各项工作。二是加强思想修养，养成坦荡无私的作风。党员干部要有创先争优的意识，自觉抵制不良思想的入侵，正确看待名与利、得与失，始终保持淡然、淡定的心态。三是加强道德修养，养成清正廉洁的作风。要“常怀律己之心，常思贪欲之害”，不断警醒自己，自觉贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定。

（二）把握支撑点，着力提高能力素质

一是高效服务能力。注重提高党员干部服务群众的水平，端正服务群众的态度，让人民群众满意。二是遵纪守法能力。确保党员干部处理各项工作都有法可依，有章可循。三是持续创新能力。提升党员干部的创新意识，侧重于工作方式、方法的创新。四是团结协作能力。在工作中倡导党员干部与同事团结协作，发扬团队精神，发挥集体力量。五是应急处置能力。在遇到各种突发事件的时候，确保党员干部能迅速制定应急方案，组织人员进行处理。

（三）把握落脚点，着力强化群众观念

一是要客观冷静查找问题，特别是群众反映非常强烈的问题和诉求，能及时解决的问题，就要及时解决，不能解决的，要做好相关政策解释，稳定群众的情绪。二是要深入基层寻计问策。我们的一切检测工作最终都是为了人民，任何决策都要以人民的意愿为落脚点。三是要真心实意对待群众。明白党员干部和群众的“鱼水”关系，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，才能得到群众的拥护和支持。

（四）把握关键点，着力推动干事创业

篇8：关于解决水泥公司问题的调研报告

一、全市扶贫对象住房困难状况

根据2010年底调查数据,全市共需改造农村危房14.6万户(其中新建11.9万户,维修加固2.7万户),全市农村现有160多万农户,危房户占了农户总数的9.1%。住房困难群体主要是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户,这部分人大多是因灾因病致贫,且文化程度低,没有一技之长,基本没有经济来源。住房状况主要表现为:一是以土坯房居多,住房困难户中,居住土坯房的占80%以上,这些房子多为上世纪60至70年代建造,少数甚至是解放前所建的老屋,大都未粉刷、未整修,因白蚁侵蚀、木料腐朽、墙体裂口等状况,均存在严重的安全隐患;二是住房面积小,人均不足10m2,农户一家老中少三代7-8口人全部挤在不到50m2小房子里的为数不少;三是房屋质量普遍较差,经不住大风大雨等自然灾害的侵袭,全市每年因灾倒房面积在60万m2以上;四是很多房屋位于偏远山区,居住分散、村落杂乱,基础设施建设相对滞后,道路不畅,农村居民普遍使用简易厕所,大部分农民住宅与畜禽圈舍混杂,供水、环境卫生、污水与垃圾处理等问题突出。

二、赣州市解决扶贫对象“住房难”的主要做法

针对全市扶贫对象住房困难状况,赣州市委、市政府高度重视,组织发改、财政、规划建设、扶贫和移民、民政等部门采取积极措施,整合各方资源,加大帮扶力度,2009年和2010年共计完成15821户农村危房改造。主要做法如下:

1、做到“三个落实”。

一是落实组织保障。赣州市、县、乡三级都成立了高规格的农村危房改造工作领导小组,由政府主要领导担任组长,通过制定实施方案、完善工作机制、明确部门职责、加强协调调度、强化督查考核等一系列工作措施,确保了农村住房困难户危房改造工作的扎实稳步推进。二是落实资金保障。09-10年共争取上级建房补助资金17403.1万元,市、县财政配套补助1582.1万元,政府补助平均每户建房户1.2万元的建房资金;制定了《农村危房改造资金发放管理办法》,设立农村危房改造补助资金专户,通过一卡通及时将核定的建房补助资金发放给建房户,确保了资金的安全运行;积极采取措施,通过银行信贷、社会捐助和农户自筹等多种渠道筹措建房资金。三是落实帮扶措施。结合全市正在深入开展的“送政策、送温暖、送服务”活动,通过党员干部结对帮扶等举措,积极帮助扶贫对象解决建房困难。如上犹县实行“三帮”、“五帮”制度,“三帮”即:一名县直机关干部、一名乡镇干部、一名村致富带头人共同帮扶一户建房困难户;“五帮”即以上三人负责为建房困难户帮选址、帮找施工工匠、帮运建筑材料、帮1500元建房资金、帮监督安全质量。

2、坚持“四个注重”。

一是在布局上注重以规划引领农房改造工作。把解决扶贫对象基本住房问题与新农村建设统筹考虑,因地制宜进行规划建设,对有条件的区域本着安全、经济、环保、省地的原则,提倡适度集中连片建设。二是在建房对象的确定上注重程序到位,确保公平、公正、公开。严格执行申请、评议、公示、审核、审批及备案等程序,通过政策公开、对象公开、补助标准公开等方式,广泛接受社会监督。三是注重整合各方力量,加大政策扶持力度。实施建房优惠政策,规划、国土部门在宅基地审批上,除原则性规定外,对扶贫对象建房的宅基地审批给予特殊照顾,同时简化手续、减免相关费用,并免费提供图纸资料;财政部门确保按期及时拨付建房资金;林业部门减免育林费,对自有木材经审查后给予免费放行;供电部门协助实施供电线路改造;金融部门帮助符合条件的建房扶贫对象办理建房小额贷款。四是注重创新农房改造新模式。分散建设就地安置模式,对于有能力自行建房的扶贫对象,政府补助的建房资金打到“一卡通”,由其自行筹划建房,政府主要帮助搞好规划、提供技术指导。村委会代建模式,在建房户自愿的前提下,由村委会代建房户统一请施工队伍,统一新建房屋,这样建房户省心省事,又确保了房屋质量,加快了建房进度。

3、严把“五个关口”。

一是严把对象选取关。搞好调查摸底,区分轻重缓急,严格工作程序,实行阳光操作,优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房问题。二是严把建房选址关。遵循原址加固、就地重建、就近新建的原则,把农房改造与新农村建设、村庄整治有机结合,统筹考虑,统一规划设计,科学划定建房区域,做到不占耕地或少占耕地,充分利用原有老宅基地、空闲地建房。三是严把工程质量关。制定了《赣州市农村危房改造上,按户均90m2计算,一年需建房用地2 7 0 0多亩,省里给的农民建房用地指标竣工验收标准》,抽调专业技术人员组成工程质量监督组对房屋新建进行指导和工程监督,发现问题,及时整改,有效保障房屋施工质量。四是严把资金使用关。坚持“专账管理,封闭运行”原则,做到资金专款专用、分账核算,组织监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,确保资金安全。五是严把居住环境关。按照构建“布局合理、功能完善、居住舒适、环境优美”的农村居住小区要求,遵循“水电配套、人畜分离、建一绿一”的原则,完善配套设施,优化人居环境。

三、存在的问题

1、分配指标偏少,改造任务重。

“十二五”期间,全市需改造农房14.6万户,五年内平均每年要完成2.9万户,按照目前国家、省分配我市每年约1.5万户农村危房改造指标测算,五年只能完成7.5万户危房改造任务,全市还有将近7.1万户贫困农户在“十二五”期间难以解决基本住房问题。

2、补助标准偏低,农户建房难。

按现有政策,户均改建房60m2,每平方米按600元造价计算,则每户建房最少需投入资金3.6万元。目前,户均1.2万元的建房补助资金,对于无生活来源或少生活来源的贫困户而言,仍难以筹集到足够的建房资金。

3、建房用地紧张,供求矛盾突出。

全市每年有建房需求的农户在2万户以全市每年只有1200亩,缺口1500多亩,造成出现很多农户未批先建现象。

4、地方财力弱,资金压力大。

我市多数县(市)非常贫困,若建房配套资金按西部政策延伸县8:2比例和非西部政策延伸县6:4比例,则我市财政需配套资金2.4亿元,大大增加了财政的压力。

四、解决扶贫对象“住房难”的对策建议

对策建议一:加大扶持力度。鉴于赣州市扶贫对象住房困难户多、农房改造任务重的实际,给予适当的政策倾斜,增加我市每年农村危房改造指标,力争用五年左右时间基本解决我市扶贫对象“住房难”问题。鉴于赣州属于革命老区、地方财力非常困难的实际,取消我市西部延伸县8:2比例资金配套,改由省全部配套,非西部延伸县则按8:2比例由省、县给予资金配套。同时,进一步提高农房改造补助资金标准,缓解农村住房困难户建房资金压力。充分考虑赣州农村人口多的实际,增加我市农村居民建房用地指标,解决供求矛盾突出问题。

对策建议二:拓宽筹资渠道。在充分整合农村危房改造、扶贫移民搬迁、灾民倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造等政策性资金、资源支持贫困农户农房改造的基础上,按照“规划到村、扶贫到户”原则,探索建立安排财政扶贫资金专项用于支持贫困户建房机制。对于无生活来源或少生活来源的贫困户而言,户均1.2万元的危房改造资金远远难以满足贫困户的建房需求,建议中央财政扶贫资金安排扶贫对象建房补助专项资金,符合条件的农户每户补助2万元用于解决建房建房资金不足的问题。按户均建房60m2、每平方米600元造价计算,每户建房需投入资金3.6万元,政府补助资金达到3.2万元以上,这样能够使得经济极度贫困农户也能有足够的建房资金解决基本住房问题。

对策建议三:强化保障措施。加强组织领导,将解决扶贫对象基本住房作为民生工程纳入政府年度目标考核,对工作成绩突出的市、县、乡镇进行表彰与奖励。加强经费保障,给予必要的专项工作经费,将解决扶贫对象基本住房工作经费纳入年度财政预算。加强指导与服务,省、市、县有关部门通力合作,充实力量,定期派专业技术人员深入乡村、农户进行技术指导,及时帮助解决农房改造中遇到的有关技术问题。

篇9：关于解决水泥公司问题的调研报告

关键词:水泥试验;遇到;问题;解决方案

中图分类号:TQ172.1 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0035-02

1水泥试验的主要内容

目前,国内对于水泥性能与强度等属性的试验,有严格的执行标准来监督与管理水泥试验的检验程序与数据分析。水泥试验是一项相对复杂的工作内容,其对于技术应用与试验方法的要求都是比较高的。水泥试验的主要内容,主要为以下几点:

1.1水泥标准稠度用水量测定

水泥标准稠度用水量与水泥的凝结时间,以及体积安定性都有着密切的关系。在水泥标准稠度用水量测定中,为了消除试验条件对水泥某些性能的影响,必须采用标准稠度水泥净浆来测定凝结时间和体积安定性。如果选用的水泥净浆不符合标准稠度要求,必然导致测定结果出现一定的误差,进而影响到水泥试验结果的准确性与真实性。

1.2水泥强度的测定

在工程项目建设中,水泥的强度是否符合国家相关质量标准,将直接关系到建筑物的质量与抗震能力等。对于水泥强度的测定,要根据水泥标号的不同,进行不同试验标准的测量。水泥强度的测定,主要是试验水泥的承重能力与抗震能力。不符合国家水泥强度标准的水泥是坚决不允许应用于工程项目建设中的。

1.3水泥细度试验

水泥细度是水泥的重要技术指标,也是水泥试验的主要内容之一。水泥细度对水泥强度的影响较大,并对水泥的体积安定性、泌水性、能耗、价格和产量有很大影响。水泥细度试验过程中,一定要注意对试验环境的控制,以及水泥样品的选取。

水泥细度试验要严格保证试验环境的封闭性,不因外界环境影响到试验的结果。

1.4水泥体积安定性的检验

水泥体积安定性的检验,即在检验水泥浆硬化过程中,测定水泥体积变化的均匀性,以决定水泥是否可以应用于工程建设中,这是水泥试验的重点内容之一,是绝对不容忽视的。目前,世界广泛应用的水泥体积安定性的检验方法,主要为沸煮法,该方法主要用以检验游离氧化钙所产生的体积安定性不良程度。

2水泥试验容易遇到的问题

水泥试验作为对水泥性能与强度等属性进行全面检测的主要科学措施之一,也是对各品牌水泥产品质量的综合鉴定方法。在水泥试验过程中,需要检验的内容相对较多,因此,在水泥试验中也容易遇到一些问题。水泥试验容易遇到的问题,主要有以下几点:

2.1技术问题

水泥试验对于技术的要求是比较高的,需要由专业的试验机构与技术人员来进行具体的操作。水泥试验人员不但要具备专业的水泥检验知识与理论,还要深入熟悉各标号水泥的性能与强度属性等基本常识。目前,国内水泥试验中存在的技术问题主要有:普遍缺乏专业的试验机构与专业水泥试验技术人员,这与水泥试验工作全面、科学、系统开展的要求严重不符。

2.2设备问题

目前,国内水泥试验的设备问题主要表现为:缺乏专业的试验仪器与设备。近年来。国内水泥试验中使用的设备多是借用其他矿物质材料的检验设备,很少有专业的设备应用于水泥试验中。水泥试验需要对水泥的标准稠度用水量、细度、强度、体积安定性等多方面内容进行全面的试验,如果没有专业的试验设备作为保障,水泥试验工作就难以得到全面的开展和进行。例如:水泥试验中强度的测定,如果设备难以符合要求,强度测定工作就只有依靠简单的外界强力压迫来完成,这难以得到真实的水泥强度试验结果。

2.3试验室建设问题

水泥试验对于环境的要求较高,而国内水泥试验普遍缺乏专业的试验室,多是借用其他检测机构的试验室,这对于水泥试验工作是不利的。试验室建设是水泥试验中存在的客观问题之一,必须得到政府相关部门,以及相关水泥质量检测机构的支持与协助。水泥试验室可以建设在高等学府的专业院系内或大型水泥生产厂的检验科室中,而且要保证试验室环境与器材的先进性与专业性。

2.4试验数据与结果的分析问题

水泥试验要在对水泥各项性能进行综合检测的基础上,将所得出的各项数据与结果进行全面的分析,才能最终判定水泥的性能和强度等问题。水泥试验所得出的各项数据与结果,只能代表水泥产品在某一方面的性能。如果因为水泥产品在某项检测数据中出现不符合相关质量标准的现象,就片面的否定水泥使用性能的做法是缺乏科学依据的,其实此类产品只需作一些计时工艺的改进与完善,是完全可以符合质量标准与要求的。

3水泥试验遇到问题的解决办法

目前,国内水泥试验中遇到的问题较多,如果不能及时得到解决,必将影响到水泥试验的准确性与科学性。在解决水泥试验中遇到的问题时,一定要坚持科学、合理、创新、发展的原则,有针对性的制定科学化的解决方案与措施。水泥试验遇到问题的解决办法,主要有以下几项措施:

3.1水泥试验的取样方法和取样数量

在水泥试验过程中,水泥产品的取样方法与数量都是十分重要的,直接关系到试验的结果,以及对于各品牌水泥性能的判断。水泥试验的取样方法和取样数量,要按照以下几个步骤来进行:

散装水泥取样要采用散装水泥取样管。当所取水泥深度不超过2 m时,通过转动取样器内管控制开关,在适当位置插入水泥一定深度,关闭后小心抽出。袋装水泥取样要采用袋装水泥取样管,随机选择20个以上不同的部位,将取样管插入水泥适当深度,用大拇指按住气孔,小心抽出取样管,然后将所取样品放入洁净、干燥、不易受污染的容器中。

水泥取样数量应符合各相应水泥试验标准的规定。一般情况下至少取12 kg,通过0.9 mm方孔筛后,平均分为试验样和封存样。

3.2水泥试验进行前对于仪器的校准

水泥试验中所使用的仪器对于精密性的要求比较高,所以在实验进行前一定要对仪器做全面的校准,确保试验结果的准确性、科学性。进行水泥试验前,必须检查仪器是否漏气。检查的方法是:用胶皮塞塞紧圆筒口,抽气,关闭活塞,在5 min内液面若未下降,就证明仪器并未漏气;否则必须找出漏气处,并加以密封。同时,还要对仪器的常数做以测定。仪器常数测定至少应采取3次试验的平均数值,每次试验结果之间差别不得超过20 %。水泥试验进行前,试验人员要仔细观察气压计中颜色水静止的液面,是否保持与测定仪器常数时的液面相一致,否则必须予以调整。

参考文献

1 魏洪生、段鹏宇.如何加强水泥试验的科学管理[J].湖北工业大学学报,2001(4)

2 黄一飞、杜玉龙.浅谈水泥试验的科学发展与技术创新[J].科技情报开发与经济,2004(12)

3 王孟德.水泥试验中需要注意的问题及解决措施[J].山西建筑科技,2006(4)

4 孙叶迪、赵琦明.国内水泥试验的现状与发展趋势[J].广东科技学报,2008(8)

5 胡成旭.如何加强水泥使用性能与强度等属性的鉴定与检验[J].中国科技信息,2009(2)

6 韩宝林、孙福宇.建筑工程项目对于水泥的需求与质量标准[J].北京科技资讯,2007(3)

7 刘晓坤.浅析水泥试验的技术标准与质量控制措施[J].科技成果纵横,2008(21)

8 蒋全明、侯晓云.水泥试验设备的研发与制造[J].工程机械制造科学,2004(4)

Discussed the Cement Testing Easy to Meet Question and Solution

Ou Chunmei

Abstract: In the modern engineering construction, the cement takes one of important building materials, is any engineering project construction cannot leave, and the amount used and the application scope are also are relatively big. If the list looking from the semblance, is determines the cement with difficulty the performance and the intensity and so on essential attribute. The cement testing is to the cement fineness, thickness, the stability, the intensity and so on carries on the synthesis examination one modern verification mode, only then through the examination, conforms to the national related standard cement to be able to apply in the engineering construction, this regarding guarantee engineering project construction quality and building intensity especially important. In the cement testing, often easily meets some questions, mainly concentrates in the inspection procedure, the technical measure, the result analysis and so on is various.