请求解决问题的报告

请求解决问题的报告（精选9篇）

篇1：请求解决问题的报告

关于下溪小学请求镇政府解决部分问题的

报

告

下溪镇政府：

根据省政府办公厅《关切实做好开学前学校安全工作的通知》的通知精神及上级有关部门安全工作会议精神，学校安全工作领导小组于2011年8月19日至8月20日对辖区内的校园教学公用设施和校园周边环境进行了全面检查，发现中心小学存在着以下亟待解决的四个问题，现将具体情况及建议报告如下：

存在的具体问题

1、环境污染。我校地处洼地，周边住户任意排放污水、垃圾，腐蚀学校建筑物，严重影响学校环境卫生。尤其是学校东头隔壁雨伞厂的厕所，下雨时厕所污水满后排放到校内，直接影响学生安全进出和身体健康，也令家长极为不满。

2、校园内有一座两层厕所年久失修，外墙砖早就开始风化，楼面水泥裂开并多处钢筋裸露，如暴风疾雨时有随时倒塌危险，威胁着师生生命安全。

3、无学生食堂。根据上级部门关于学校布局调整实施方案精神及要求，为合理整合教师资源，提高教学质量，学校决定今年下半年将全镇六年级学生集中到中心小学统一教学。据统计：因路途远，中餐不便回家吃饭的学生有300人左右，而学校附近流动饮食摊点多，给学生带来一定的饮食安全隐患。因此，学校决定开办学生食堂，让家长们放心，但学生的相对集中又导致无食堂用房。

4、教师小车越来越多，学生活动场所少了，安全隐患却又多了。针对以上诸多问题，学校请求镇政府给予大力支持并帮助我们解决，使学校工作能顺利开展：

1、雨伞厂厕所污水应由厂方安装下水道从校园排出。

2、校园内两层厕所应立即停用作维修处理。为减轻厕所负荷，计划拆除厕所二楼，修理使用一楼女厕，靠女厕边扩建男厕，要扩建男厕就必须占用厕所边靠镇政府租出的房屋半直。

3、解决学生食堂的最好办法，就是在扩建后的男厕边再借用镇政府房屋三直，作为学生食堂用房，如果镇政府需要规划使用时，学校可退回。

4、根据学校实际情况，需要借用镇政府左边围墙边铁棚作为学校教师车辆停放处，可以有效缓解学生人数多、活动场所少的局面，同时也可以制约流动摊点的摆放。

专此报告

下溪镇小学

2011年8月23日

篇2：请求解决问题的报告

尊敬的~~~~ 您好！2015年2月，随着~~~~撤并到~~~~，我来到~~~~，由原来的事业编制待遇变为超编工勤人员待遇。

我爱人~~~~~曾在~~~担任旗~~~~，2007年7月份，他在工作岗位上~~~~~~~。考虑到我的工作、生活困难，2007年8月，经~~~~子研究决定，将~~~`我安置在~~~~`（有分配文件），由于当时编制全满，~~~`承诺：待腾出空编可以分配给我一个事业编制。由于我不善言辞，~~~~~工作的7年，均未曾找过~~~~落实我的事业编制。

~~~~~~~年~~~月经历过~~次调资涨资后，我月薪实发~~~元，绩效工资~~~~元且年底全勤才可兑现，由于超编不能享受工勤或事业编制的任何待遇，我的职称待遇不被承认，辛勤工作也无法得到晋升空间,恳请~~~~~~~~考虑到我的实际困难，帮忙协调解决我的事业编制问题。

此致 敬礼

篇3：请求解决问题的报告

一、《公司法》的规定

《公司法》第一百六十七条规定了公司税后利润应当提取法定公积金、弥补亏损后, 经股东会或股东大会决定是否提取任意公积金、提取多少, 再决定是否分配利润。第四十七条和三十八条、九十九条规定了对于公司利润分配和弥补亏损问题, 由公司董事会制订利润分配方案和弥补亏损方案, 由公司股东会或股东大会审议决定。第七十五条规定了公司连续五年盈利而不分配利润的, 对此投反对票的股东可以通过向公司请求股权回购的方式退出公司, 如果达不成股权回购的协议, 可以诉请法院判令公司以合理的价格收购该股权。第一百八十三条规定, 公司经营出现僵局, 通过其他途径不能解决的, 持有公司全部表决权百分之十以上的股东, 可以请求法院判令解散公司。第一百八十一条、一百八十四条、一百八十七条规定了公司解散的情形和解散后的清算程序和清算方案, 通过解散清算程序可以解决股东分配公司利润的争议。

二、股东请求分配公司利润的纠纷是不可诉的

根据《公司法》第一百六十七条规定, 存续中公司分配当年税后利润, 涉及以下程序和环节。一是公司法定公积金累计额不足公司注册资本的百分之五十以上的, 应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。在提取法定公积金之前股东会或股东大会决议分配公司利润的, 股东必须将所分得的利润退还公司。股东拒绝退还的, 构成侵害公司财产权, 公司可以诉请人民法院依法判令退还。二是公司法定公积金不足以弥补以前年度亏损的, 须先用当年利润弥补亏损, 再从弥补亏损后的利润余额中提取法定公积金。用当年利润弥补亏损的幅度, 可以是全部亏损, 也可以是用已有公积金弥补后的亏损余额, 由股东会或股东大会决定, 但至少要弥补已有公积金弥补后的亏损余额, 否则, 在弥补亏损前股东会或股东大会决议向股东分配公司利润的, 股东必须将所分得利润退还公司, 拒绝退还的, 构成侵害公司财产权, 公司可诉请人民法院依法判令退还。三是公司法定公积金累计额达到公司注册资本百分之五十以上的, 可以不再提取法定公积金。这是任意性规范, 可以提取也可以不提取, 由公司股东会或股东大会按照公司章程或公司法规定的股东会或股东大会会议程序表决, 股东会或股东大会做出提取或不提取的决议后, 就形成公司意思, 全体股东和公司都必须执行决议。对此决议内容有异议者, 不得提起诉讼。四是从税后利润中提取法定公积金后, 还可以提取任意公积金, 是否提取、提取多少甚至提取全部利润作为任意公积金, 由股东会或股东大会按照公司章程或公司法规定的股东会或股东大会会议程序表决决定, 股东会或股东大会做出提取或不提取的决议后, 就形成公司意思, 全体股东和公司都必须执行决议。对此决议内容有异议者, 不得提起诉讼。五是公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润, 如果股东会或股东大会决定分配, 应当依法或依公司章程规定确定分配比例, 对此利润的分配比例和数额有异议的, 可以诉请人民法院依法判决。

公司股东会或股东大会违反法律规定, 将应当提取留存到公司的公积金或用于弥补亏损的利润分配给股东, 是对公司财产权的侵害, 公司有权通过诉讼方式获得救济。如果公司在多数股东控制下不诉请法院判令退还, 少数股东可依据《公司法》第一百五十二条的规定, 提起股东派生诉讼, 以维护公司的合法权益。公司股东会或股东大会已经决定用于分配的利润, 自股东会或股东大会作为公司意思机关做出分配决议起, 该部分利润的财产所有权由原来归属于公司, 改变为归属于全体股东共同所有。就分配比例发生的争议是财产共同所有人之间的析产争议, 属于人民法院受案范围。

《公司法》没有规定公司在正常经营过程中股东可以通过诉讼方式请求人民法院判决分配公司利润。公司利润是否给股东分配, 分配多少, 给公司留存多少的问题, 不属于人民法院的受案范围, 人民法院以诉讼程序解决分配公司利润纠纷没有法律依据。其法理在于:一是公司利润是否给股东分配, 分配多少, 给公司留存多少由公司意思机关根据公司经营战略及其对资金的需求决定, 是公司的经营管理问题, 具有商业属性, 不是单纯的法律问题, 人民法院难以对公司经营问题做出商业判断。二是公司意思机关做出分配公司利润的决议之前, 公司利润所有权归属于公司, 股东对公司财产只享有以股权形式表示的剩余所取权, 但股权不同于财产所有权。公司财产只有通过股东会或股东大会决议或者经过清算程序后, 才能确定哪些是剩余财产, 此时股东对此剩余财产享有索取权。在确定剩余财产的范围和数量之前, 股东不得直接针对公司所有的财产行使权利, 这是由公司的独立法人资格和对其全部财产享有的所有权决定的。所以人民法院不得在股东会、股东大会决议或通过清算程序确定公司利润为公司剩余财产之前判决将本归公司所有的利润分配给股东, 因为法院不可能直接确定公司财产的剩余情况。三是股东会或股东大会是由全体股东组成的, 但是股东与股东会或股东大会是完全不同的法律概念。股东会或股东大会是公司的意思机关, 不是独立于公司存在的法律主体, 公司法规定公司利润的分配由公司股东会或股东大会决议决定, 股东会或股东大会决定处分公司利润是公司处分自己所有的财产。而公司股东却是独立于公司的法律主体, 公司利润的所有权归公司而不是归股东, 因此公司股东不能直接请求人民法院判决将公司的利润分配给股东, 更不能以部分股东为被告请求人民法院判令其将公司所有的利润分配给股东, 否则侵害公司的财产所有权。四是当股东为是否分配公司利润以及用于分配与提留的数额发生争议时, 意味着有的股东主张分配或多分配, 有的股东主张不分配或少分配。主张分配利润的股东是在行使股权中的自益权, 而主张不分配或少分配的股东是为了公司扩大经营规模或为公司的长远发展战略考虑, 此时他们是在行使股权中的共益权, 如果法院判决分配公司利润, 是保护了前者的自益权, 但同时损害了后者的共益权。以损害一部分股东股权共益权保护另一部分股东股权自益权, 没有道理。五是公司以其已有和将来可能有的全部财产作为潜在抵押向债权人独立承担责任, 法院判决分配公司利润, 势必减少公司的财产, 无疑会在一定程度上侵害公司债权人的利益。六是公司股东会或股东大会如果做出决议决定分配公司利润, 主张不分配或少分配的股东也不能诉请法院判令不分配或少分配, 否则是以支持部分股东股权共益权损害另一部分股东股权自益权。而且公司股东会或股东大会作为公司意思机关做出决议分配公司利润是公司处分自己所有的财产, 除了债权人因其债权受到损害依法可行使撤销权外, 他人无权干涉。

反之, 不难想象, 如果股东可以请求人民法院判令分配正在经营中的公司的利润, 那么上市公司的广大社会公众股东都请求人民法院判令上市公司分配利润, 不但人民法院应接不暇, 现行公司法律秩序也将崩溃。

三、股东请求分配公司利润纠纷的解决途径

根据前述《公司法》有关条款的规定, 股东请求分配公司利润的意思或纠纷可以通过以下途径实现或解决:

第一, 通过股东会或股东大会决议实现或解决。公司利润首先归公司所有, 是否分配公司利润由公司决定, 具体地, 公司法规定由作为公司意思机关的公司股东会或股东大会做出决议, 股东对公司利润的分配诉求应当通过股东会或股东大会的决议程序表达。如果多数股权的持有股东通过投票表决形成了分配或不分配公司利润的决议, 而且会议的召集、召开和表决程序符合法律的规定或公司章程的约定, 此决议即为公司的意思, 全体股东应当服从, 这也是股东参与投资公司、加入公司章程时承诺的基本义务。

第二, 通过股权转让实现或解决。如果部分股东对公司分配或不分配利润的决议有反对意见, 可以通过向其他股东或股东以外的人转让其所持有的公司股权以退出公司, 同时实现其股权中的自益权, 因为股权的基本价值就是其对应的净资产值, 公司未分配利润包含在公司的净资产之中。按照《公司法》第一百三十八条规定, 股东持有股份有限公司的股份可以依法自由转让。《公司法》第七十二条规定, 有限责任公司股东持有的公司股权可以在股东之间转让并通知其他股东;向股东以外的人转让的, 须书面通知其他股东, 并经其他股东过半数同意, 其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的, 视为同意转让, 其他股东半数以上不同意转让的, 不同意的股东应当购买该转让的股权, 不购买的, 视为同意转让。这是通过股权流通的市场机制实现对公司利润的索取权。

第三, 通过行使股权回购请求权实现或解决。《公司法》第七十五条规定, 公司连续五年盈利但不向股东分配利润的, 对此投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权。如果达不成股权回购的协议, 可以诉请法院判令公司以合理的价格收购其股权。此合理的价格中包含回购股权所对应的公司未分配利润。

第四, 通过诉讼解散公司的方式实现或解决。《公司法》第一百八十三条规定, 公司经营管理发生严重困难, 继续存续会使股东利益受到重大损失, 通过其他途径不能解决的, 持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东, 可以请求人民法院解散公司。股东因公司利润分配问题发生的纠纷和僵局属于该条规定诉讼解散公司的原因。只要异议股东所持表决权占全部股东表决权百分之十以上, 就有请求法院判令解散公司的诉权。如果法院判令解散公司, 公司就进入清算程序, 通过解散清算, 公司股东可以实现对包括未分配利润在内的公司剩余财产的索取权。也有可能在解散公司诉讼的压力下, 迫使不愿意公司解散的股东以诉请解散公司股东可以接受的价格受让其股权, 使后者在实现对公司利润索取权的条件下退出公司, 或者不愿意解散公司的股东为避免法院判令解散公司而满足诉请解散公司股东分配利润的要求, 形成分配公司利润的股东会或股东大会决议, 从而化解双方的争议, 以解散公司诉讼的原告撤诉或调解的方式结案, 在公司免于解散的情况下解决股东要求分配利润的纠纷。

第五, 通过解散清算程序实现或解决。根据《公司法》第一百八十一条规定, 公司解散的原因有:公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;股东会或股东大会决议解散;因公司合并或分立需要解散;依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;法院依法判令解散等五种。除了因公司合并或分立需要解散的以外, 公司解散的, 进入清算程序, 应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组, 开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成, 股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。通过清算程序分配公司剩余财产。根据《公司法》第一百八十四条规定, 公司解散的, 在清算前, 法院也不可径直判决分配包括公司利润在内的剩余财产。法院只能在公司逾期不成立清算组的情况下, 应利害关系人之诉请, 依法指定有关人员组成清算组进行清算。清算组应当就公司财产、债权债务及清偿方式制定清算方案, 清算方案是法院认定公司剩余财产数额的依据。法院如果确认清算方案, 清算方案就是证明公司剩余财产的有效证据, 法院如果不予确认, 应当向清算组指出清算方案存在的问题, 清算组应当予以纠正或进一步澄清, 直至法院予以确认。舍此, 法院无法认定公司剩余财产数额, 更遑论解决如何分配的问题。只有公司剩余财产经清算确定后, 即清算方案获得法院确认后, 就剩余财产的支付顺序和清偿比例发生的争议, 其性质属于析产争议, 法院可以判决。

篇4：请求解决问题的报告

摘要：目前，高校本科教学质量报告普遍存在回避问题、避重就轻或模糊处理等倾向，寻找差距大多强调客观原因，缺少深刻主体反思，少数报告甚至出现语病、错别字等现象。本文对本科教学质量报告存在的这些问题进行了分析，提出了相关建议。

关键词：普通高校；本科教学；质量报告

编制本科教学质量报告是转变政府职能、实现管办评分离的一项重要工作，是建立健全高等教育质量保障体系、完善信息公开制度的重要手段，是进一步增强社会责任意识、回应社会关切的重要体现，也是高校向社会展示学校风貌和办学特色、宣传办学理念和教学成果的重要途径。近年来，各地高校按照教育部要求编制和发布了本科教学质量年度报告（以下简称“报告”），取得了良好的社会效果，对于完善高教管理制度，提升办学质量，促进社会监督都起到了积极的作用。但是，由于认识重视程度不同，有些高校质量报告水平参差不齐。近日，我们认真阅读了2013年某省首次对外发布的48份报告，对高校诊断出的教学质量“需要解决的问题”进行了粗略分析，结果如下。

一、报告中“需要解决的问题”反映出的共性“问题”

按照统一要求，报告内容分为本科教育基本情况、师资与教学条件、教学建设与改革、教学质量保证体系、学生学习效果、特色发展、需要解决的问题及改进措施等7个部分。其中，“需要解决的问题及改进措施”部分要求高校要“针对影响教学质量的突出问题，分析主要原因，提出解决问题的对策及措施”。根据这一要求，各高校基本上按照指出问题、分析原因、提出对策的思路完成此部分的编写。据统计，48份报告提出“主要问题”共计162个，平均每校33个，反映的共性问题主要集中在师资队伍、实践教学、专业结构等7个方面，见下表。

在48份报告中有25份认为高校师资队伍存在问题，占报告总数的52%，高居问题榜首。主要表现在：师资结构不合理，高端人才相对匮乏，教师实践教学能力缺乏，教师教学积极性不高，教学责任心淡薄，教学精力投入不足。特别是大部分青年教师缺乏正规的教师教育培训，教学不够规范、教学经验积累不够，科研方向需要整合。地方本科院校“双师型”教师数量不足，比例偏低，制约着学校转型发展。

有17份报告认为高校实践教学存在薄弱环节，实践教学条件与能力不足，实习设施不够完善，实习单位难以有效落实，学生实习质量不高，占报告总数的35%。报告显示，高校缺少具有丰富实践教学经验的教师，实践教学安排大多限于校内实验室，实验室验证性内容较多，训练与培养学生思维和创新能力的内容不多，校外实践基地不足，学生实习人数和时间难以保证，实习走过场现象比较普遍。总体看，高校实践教学和实习环节存在覆盖面较小，程度不深，部分专业实践教学质量不能满足学生实践创新能力培养需要。

有15份报告认为高校专业结构不合理，传统专业多，新兴专业少，专业特色不明显，办学效益不高，竞争力不强，导致高校人才输出与市场需求之间存在较大差距，占报告总数的31%。报告显示，长期以来高校专业结构老化、缺少专业亮点，现有专业与地方产业发展规划匹配度不明显，特别是与地方战略性新兴产业如新材料、新能源、生物医药、物联网、激光技术等高度相关的新专业不多，专业布局不能适应产业结构转型升级的发展需求。一些新建本科院校自主招生专业数量不足，专业结构单一，专业内涵建设缺乏专业评估进入和退出机制。

有12份报告认为高校现有质量监控与保障体系无法适应本科教学要求，占报告总数的25%。主要表现在：教学管理制度建设落实乏力，执行操作程序与责任不够明确，认识和理解不够到位，执行和监控不到位。教学质量评估“管”“办”“评”不分，质量改进缺乏科学的监测和评价。科研导向的教师评价与考核机制存在负面影响，科研工作优于教学工作，科研项目优于教学研究项目，科研成果优于教学成果，科研带头人优于教学带头人等重科研、轻教学的状况并没有实质的转变。

有7份报告认为高校教学经费投入不足，办学条件亟待改善，占报告总数的15%。这些报告认为，经过多年建设，学校办学条件已有较大改善，但随着学生人数增加，已有的教学条件不能完全满足教学的实际需要，教学用房紧张，教学仪器设备配置、实验室建设、图书资料购置、教学实践经费需要更大投入等问题没有得到有效解决。

另外，有6份报告认为本科教育教学开放程度较低，本科生国际交流的比例较低，国际交流与合作不够深入，影响高等教育国际化进程，占报告总数的13%；有5份报告认为高校课堂教学忽视学生学习与发展的理念与实践，学校与政府、行业企业脱节，缺少“订单”式培养、顶岗实习，“产学研”结合十分薄弱，人才培养模式不适应高等教育改革和市场需求，占报告总数的10%。

二、“需要解决的问题”本身存在着明显的质量问题

1.“需要解决的问题”回避问题，淡化问题甚至偏离主题

任何高校都不同程度地存在着质量问题。报告中列出“需要解决的问题”，就是要求高校“发现问题、直面问题、耐心地解决问题”，否则报告“除了给不愿了解真相的上级领导欣赏，很难有别的用处”。然而，许多报告在这一环节进行了特殊处理。据统计，能够指出问题、分析问题、提出解决对策的报告有23份，占报告总数的48%；而回避问题或轻描淡写，以对策、思路、努力方向等形式隐含问题的报告有25份，占报告总数的52%。其中，以“建设方向”代替指出问题，如“关注青年教师成长”“加强青年教师师德建设”“加大招生宣传力度，继续提升生源质量”“开发实践教学资源，加强学生实践能力培养”；在对策中暗含问题，如“进一步提高师资‘双师型素质。拓展人才引进的渠道，改变单纯从高校毕业生中引进教师的做法，增加从企事业单位引进高层次人才的比例。”

有的报告“虽然”“但是”绕来绕去，就是不切入问题，到底存在哪些问题，面临什么困难，报告根本没有真正涉及。有的报告竟将筹建新学校、高校合并作为突出问题，让人感觉离题万里。编制和发布质量报告的目的“不仅是主动接受社会监督，同时也是查找问题、持续改进”，而回避问题、淡化问题，何谈建设一流大学？

2.“需要解决的问题”大多强调客观原因，极少反思主观原因

48份报告在指出师资队伍建设存在的问题时，大都认为是由以下原因造成的：学校缺乏高端人才引进力度，强调师资总量不足，结构不尽合理，高学历、高职称总量偏少，博士化比例不高，具有行业背景和工程背景的博士比例较小，高水平教学科研团队数量较少，具有半年及以上境外研修经历的青年教师队伍仍需扩大，等等。报告在列出这些客观原因时，很少反思高校教师评价制度落后、教学管理松弛、绩效管理制度不科学、教师职业道德滑坡等主观因素。

在谈到办学条件时，大多数报告归咎于学科专业建设经费不足，低于同性质院校或省属院校预算标准，学校优质教育资源匮乏，现有教育资源承载力不够，教学仪器设备配置、实验室建设、实习系统开发、实践基地建设、网络教学平台、多媒体教室等教学开支不能满足日常教育教学的需要，而反思办学经费预算不合理，不注重办学效益，现代教育技术设备和实验室管理不善导致效率低下甚至浪费等问题却没有一所高校涉及。事实上，这些问题不同程度存在于各个高校中。

在分析实践教学存在薄弱环节时，大多数报告往往认为是大中型企业积极性不高，而中小型企业不能满足校企合作课程开发和学生到企业实习的要求，而不去认真反思自己缺少为地方经济社会发展服务的意识和能力，没有放下架子主动融入行业企业，为他们解决生产过程中遇到的技术难题，争取他们的支持与合作。

上述分析中存在的一多一少现象，反映了高校缺少正视现实、挖掘深层原因的勇气，也是缺乏大学精神和自信胸襟的一种表现。可见，虽然一些高校有了问题意识，“但仍缺乏理性自觉”和“直视问题的胆识”。

3.“需要解决的问题”检视不足，往往避重就轻，淡化虚化

虽然有23份报告指出了自身存在的问题，但是给人的印象却像蜻蜓点水，模糊空泛，“犹抱琵琶半遮面”，例如“在深化教学改革的过程中，仍然存在着诸如青年教师教学经验不足、教学质量管理体系有待完善等问题。”“各项教学建设工作都取得了积极的进展，但也在一定程度上暴露出了建设水平、管理制度与人才培养目标的不适应性，显现了学校本科教学工作的某些问题与不足。”“学校本科教学工作依然存在某些不足和差距，特别是办学经费投入、师资队伍建设、办学国际化等问题，在一定程度上影响着我校教学质量的提高。”

这些表述给人的直观感受是避重就轻，甚至可以称之为伪问题。青年教师刚走上工作岗位，怎么会有丰富的教学经验？至于教学投入不足，培养模式不适应，特色品牌不突出，领军人才缺乏等，在任何学校都可能存在。审视上面几段所谓的“问题”，我们看不到高校对教学质量具体、真实、个性、坦诚、深入的分析和反思。

4.“需要解决的问题”表述僵化、套话

人们对思维僵化、八股盛行、假大空的官僚主义、形式主义文风深恶痛绝，如今这种文风己吹到了高校。报告对于“需要解决的问题”的阐述，经常出现类似“虽然……但是”“与……相比，……还存在……差距，主要表现在……”“在……有待于（尚需）进一步提高（加强、改善等）”的表述。虽然三言两语，但又似曾相识，大多官话、套话，而且校校雷同。

不同高校的报告，不约而同使用了相同、相似的语言模式，让人惊叹高校的同质化己经深入骨髓，高校教育思维都患上了白血病。

还有一些报告在指出问题时竟然出现了病句、用词不当、错别字等现象，让人瞠目结舌。这些硬伤说明编写者责任缺失，工作马虎，学校把关不严。

三、“需要解决的问题”编写质量不高的深层原因

“需要解决的问题”编写质量低下，原因比较复杂，归结来看，主要有以下几点：

一是深受社会“怕说真话”传统的影响。担心说真话会引起上级反感，甚至为此付出代价。这种社会环境至今还没有得到彻底的净化。具体表现在：汇报工作，成绩连篇累牍；出现问题，则是轻描淡写，或隐瞒不报。即使涉及问题，也极力推卸，强调客观原因，生怕上级追究责任。高校不能不受这种社会环境的浓重浸染。

二是缺少实事求是、批评与自我批评的胸襟。由于面子作祟，面对批评，人们常常不肯认错，总喜欢找一些冠冕堂皇的理由加以搪塞和掩饰；迫不得己的自我批评，常常文过饰非，或避重就轻。在一些高校，“你不说我，我不说你你要说我，我就说你”是常态。人们若能看到大胆真实地披露问题，深入剖析，那几乎是一种奢望。

三是深受形式主义影响。一些高校在教学管理上常常姓“钱”，热衷于送往迎来，一心一意织关系，聚精会神谋项目。上级教学检查时姓“教”，东拼西凑造数据，弄虚作假做汇报。这种作风反映在报告中，就是什么基地、中心、项目、奖项等硕果累累。一涉及问题，马上换了一副面孔，谨言慎行，惜墨如金，什么“有待于提高”“尚需改进”云云，可谓“雨过地皮湿”。

四是高校领导没有真正重视。教育部文件明确强调，高校要高度重视本科教学质量报告编制发布工作，实行主要领导负责制。客观上讲，高校人才济济，组织一批人，编写出一篇高质量的报告应该不是问题。但从问题丛生的“需要解决的问题”情况看，一些高校领导并没有引起足够的重视。

四、提高“需要解决的问题”编写质量的几点思考

首先，指出“需要解决的问题”，必须实事求是。当前，我国高等教育质量与经济社会发展客观要求和广大人民群众的期望存在较大差距，社会各界对高等教育的不满与批评不绝于耳。例如，高校学科专业结构不适产业结构调整、转型升级，课程内容落后于社会生产和科技发展，大学生学非所用、就业困难，实践教学质量不高，学生得不到有效实习锻炼，高校功利主义至上，教师缺少责任心、职业道德滑坡，重科研轻教学，学风不正，教学监控不力，等等。这些问题不同程度地存在于各个高校中，但是在公开发布的质量报告中“很难看到高校主动公布存在问题的信息”。许多高校要么回避不谈，要么避重就轻。究其原因，在于学校瞻前顾后，有各种顾忌。如果不能实事求是，报告就不能取信于本校教职工，也将失信于政府和广大纳税人。

其次，高校领导要增强责任感，把报告编写作为重点工作来抓。报告是一所高校办学定位、办学条件、师资队伍、教学水平、存在问题等方面的全面展示，也是高校回应社会问责、接受社会评议和监督的重要工作。报告编写是一项涉及面广、理论联系实际、高度概括与具体分析相结合的创造性工作。为此，学校要建立报告编写发布制度，指定专人负责，尤其需要抽调一批熟悉高等教育管理、具有较高的高等教育理论水平、概括能力和写作能力较强的人参与报告编写工作。那种临时拉郎配，匆匆忙忙赶任务，是不可能写出高质量、上水平的报告的。

再次，要建立健全报告编写质量监控程序。一份高质量报告的完成，不是一蹴而就的，而是经过集思广益、反复修改才能完成。按照教育部要求，报告编写要在充分分析和认真总结提炼的基础上，准确把握存在的问题，而把握“需要解决的问题”的前提是“充分分析”和总结提炼。总结提炼是对成绩、经验与问题的回顾、梳理、分析、反思与概括。做好这些创造性的脑力工作，需要经过讨论、审议、修改、再审议、再修改、终审通过等过程，而这个过程往往需要循环往复。如果缺少这个程序，报告质量就得不到有效保障。

篇5：关于请求解决低保问题的报告

我是万宝镇新柏村上新庄组社员周阳初，妻杨如秀。

我是1960年涟钢下放工人，现年75岁，因身体不好，多次住院治疗，2001年患重病在418医院住院，进行了手术；妻杨如秀现年73岁，1990年患重病在涟钢医院进行手术。现两人年纪已高，生活困难，需要人照顾。

篇6：请求解决问题的报告

尊敬的上级领导、国土负责人：

我叫，家住板桥坪村四组，家庭人口人，现住在六十年代修建的低矮简陋的房子里，因年久失修，现以摇摇欲坠，急待更新，由于五九年修平安水库淹没了近百亩良田，通过调解，农田被分配在板桥坪村溶中，劳动强度大，耕种看管极为不便，签于上述情况，本人欲在离农田较近的板桥坪公路旁自家的田间建房一座，这样既解决了我无劳力之苦，更为我三湾二嘴农户提供了御寒避暑、遮风寄具之便。

特此报告，万望批准为盼！

此致

敬礼!

报告人：

篇7：请求解决问题的报告

尊敬的上级领导:

我名张红和，是一名外嫁女，现年51岁了，一直住喻家坡5组，我向上级领导反应，我在几次征地补偿安置过程中所受的不公正待遇：92年旺旺厂征收，当时我们全家5口人，只有父母亲跟弟弟分了两缝地基，我跟妹妹张细元没有分到一人一缝的安置地基，按照当时的政策（与我们同类似的人）我们可以分到一缝地基，也没有得到就业安置；我们姐妹不得已只能借住在父母和弟弟家中。因为只读了小学，只能靠打零工度日。

97年我与在外地打工的潘雪祥结婚，98年儿子出生，我们一家三口一直在外靠租房子打工度日。

2000年以后本组居民唐金香因为患尿毒症急需用钱治病，我老公借了几千元给他治病，后来他无力偿还，将三间平房作价几千元卖给我家，才使我一家三口有了固定的居所。2007年城管委按60号令征拆了我所居住的喻家坡五组土地，作为储备用地，就是现在的277亩才子城。因此我所居住的房屋又被拆迁，又以外嫁女为由不给我最后一批重建地安置，再次使我一家三口陷入到无家可归的境地。我在没有任何办法的情况下，才子城项目征拆了我家的三间平房，又以我随父母已安置为由不给我重建地安置，再次使我一家三口又无家可归在外租房艰难度日，我实在是在没有办法的情况下多方筹集资金才买下了旺旺西南角加油站旁别人已建成的两缝房屋，勉强维持了一家三口的正常生活。儿子已长大成人，户口一直在喻家坡五组，尽了一个公民应尽的义务，却没有享有任何权益。

2014年旺旺西南角加油站旁的房屋又要拆迁，我在此次拆迁中当地领导做工作要我带头拆迁，我又配合了政府，还在动员会上发了言，并带头拆房。但拆房后，我（又被定性为外嫁女户型）全家都没有进入社保安置。

我是一个土生土长的本地村民户口一直在本组，三次拆迁房屋均由于“外嫁女”这个沉重的称呼没有享受到征地拆迁安置补偿政策应该给我个人及全家的人权、物权的实体利益补偿＜第一次旺旺厂拆迁没有分给我应得的重建地，第二次才子城项目拆迁又没有分到应得的重建地，第三次旺旺广场西南角拆迁又没有得到政府的货币安置，区的转户参保＞，我们五组及村上，有比我大的，有比我小的在同一个时期都分了宅基地。我们一直找城管委他们就说我们已安置在父母之内且属于外嫁女性质。现在我丈夫潘雪祥，儿子潘润智，我们家三人均没有工作。

在本届区委、区政及园区领导的正确领导下，我们区大多数历史遗留问题却正在得到妥善解决，特别是两安用地和外嫁女等类似的问题，体现 了“法治望城”依法征拆，实事求是，为民办事的新时代，新作为政府公信力，我在三次拆迁中所受到的不公正，不公平待遇，都是历史遗留的个案事件，我一个普通老百姓，有苦说不出，有理无处申，这次特请求上级政府领导一定要从关爱民生、实事求是的角度帮助我落实征地拆迁安置重建地两缝政策。我们永远拥护共产党，积极响应政府拆迁，终身感谢帮我落实政策的青天好干部。

申请人：张红和{户主）

潘雪祥（丈夫）潘润智（儿子）

篇8：请求解决问题的报告

关键词：服务器,并发性,多线程,线程池

1服务器程序基本原理

在客户/服务器通信模式中,服务器端需要创建侦听特定端口的ServerSocket。客户端向服务器特定端口发起Socket连接,如果连接成功,就会在客户端和服务器端建立一对Socket套接字。从这个套接字中,通信双方可以获得输入、输出流,客户端从一端向输出流发出的指令可以被服务器程序从另一端的输入流读取,服务器完成指令要求后,将处理结果从服务器的输出流输出,客户端读取输入流即可完成一次通信。

对网络通信来说,服务器端的通信是被动的,服务程序需要守候服务器上,并监听特定端口。服务程序在监听时被阻塞,直到有一个客户端发起连接,在服务器端产生Socket对象。客户端的通信是主动的,客户端程序可以主动发起与指定服务器主机上指定端口的连接,一旦连接成功,就会在客户端产生Socket对象,客户端的Socket与服务器端的Socket成对出现,形成套接字,服务器端和客户端并用这个套接字的各自对象交换数据。

客户端对服务器的请求发生后,服务器可以用单线程进行处理。在这种情况下,服务器只在空闲时接受客户端的连接请求,然后可以利用服务器的全部资源为该客户服务。在这期间,服务器处于繁忙状态,对新发生的连接一律拒绝,直到为上一个客户端的服务结束,重新侦听,才能继续接受新的连接。这种服务方式适合客户端不同时访问服务器,而每次请求又占用较大资源的情况,实际应用中,这种情况比较少。

2多线程处理并发请求

通常情况下,服务器程序针对任意客户端,而且可能有多个客户端在一定时间内同时向服务器发出连接请求,这种多台计算机同时向一个服务器发起的请求就是并发请求,每个客户端都希望能得到服务器的快速响应。此时,服务器不可能让一个客户端独占全部资源,而要在服务能力能满足的情况下,尽可能对多个客户端提供及时服务。

目前,几乎所有的计算机操作系统都支持多线程技术,服务器主程序(主线程)可以为每个连接请求创建并启动一个独立的线程,利用多线程独立工作的特点来处理并发请求。方案如图1所示。

服务器的主线程监听客户端的请求,并与之建立Socket连接,而每个连接的数据读写和数据处理用一个独立的线程来处理。这里把服务器上的这个独立线程叫做任务线程。

主线程一旦启动了任务线程,就立即去处理下一个客户端的连接,尽可能让每个客户端在最短的时间内得到响应。每个任务线程启动后,均独立与对应的客户端通信,并按照协议要求处理请求,回复结果,完成任务后关闭连接,结束线程。

依据上述方案,用Java语言编写如下的服务器多线程服务框架代码,如图2所示,以便更清楚地揭示多线程处理并发请求的基本思想。

3线程池技术实现邮件服务

采用多线程技术的确可以处理并发请求,但也带来一个问题,即如果大量客户端并发请求,服务器就需不断地创建工作线程;服务器的资源会很快被耗尽,导致异常发生。本文在深入分析线程组、并发工作任务的基础上,提出了线程池解决方案,能让服务器在有效的资源下,服务尽可能多的客户;而超出部分的客户则在任务队列中等待,一旦有任务完成,则等待的任务就可以得到运行。这种方案主要涉及以下三种线程。

主线程:服务程序的主线程。初始化线程池对象,反复侦听服务器端口,对每个客户端的连接都创建任务线程,并将它们添加到线程池的任务队列中,并通知唤醒线程池管理线程。

管理线程:线程池管理的线程。在构建线程池对象时,一次性创建并启动,扫描任务队列,如果有任务,就取走一个,启动该任务线程,并让线程池的工作任务数加1。如果没有任务,则阻塞。

任务线程:独立完成一次连接任务的线程,由主线程创建并被加入到任务队列中,被管理线程取出并启动,自己完成通信、处理、存储等任务后,让线程池的工作任务数减1,然后结束自己。

这三种线程的工作原理如图3所示。

在服务器开始运行时先构建一个线程池的对象,构造时创建并管理一个或多个管理线程,一个任务队列,一个工作任务计数器。管理线程不断地从任务队列中去取走一个任务,并启动任务线程。

由于一开始任务队列为空,管理线程在获取任务时被阻塞,进入睡眠状态,直到有一个任务产生。

当服务器监听到一个客户端的连接请求时,得到一个Socket连接,以此为参数创建一个任务线程,然后将此任务线程以非启动的形式放入任务队列。任务队列在添加任务时,执行notify()通知,将唤醒管理线程扫描任务队列。如果管理线程忙碌,则工作任务只是被添加进任务队列就可以了。

管理线程被唤醒后进入运行状态,将从任务队列中取走一个任务,并启动任务线程,线程池的工作任务数加1。然后继续扫描任务队列,直到任务队列为空或线程池的工作任务数达到上限,则此线程池线程再次被阻塞。再次进入睡眠状态。

每个任务一开始并不启动,而只有管理线程来启动它。任务线程处理自己的所有任务后,将线程池的任务数减1,结束线程自身。

管理线程在构建线程池对象时可以一次性创建多个,程序运行过程中并不销毁,它们只是在睡眠状态和运行状态之间转换,直到线程池对象结束时,即它的线程组对象被注销时,所有的管理线程被全部销毁。

4线程池解决服务器的并发请求

按照这种设计方案,编程实现了邮件发送服务器,用线程池技术处理邮件发送的并发请求,以便对每个客户端的连接做出快速响应。邮件发送服务器的实现主要包括以下几个类,各类的实例运行流程如图4所示。

SmtpServer:邮件发送服务主线程类。负责初始化线城池,创建并启动工作线程;侦听25号端口,处理从域内向域外发送邮件的请求以及处理从域外向本域的发送请求;每当有客户端连接,便创建任务线程Task,并放入线城池对象管理的任务队列。

ThreadPool:线程池类。由一个或多个管理线程、一个任务队列,一个任务线程计数器组成。管理线程负责扫描任务队列,取出任务并启动任务线程。

ThreadManager:管理线程类。它的主要职责是在任务计数器未达到上限时,检查任务队列,发现有任务没有处理,取出并启动一个任务线程,让线程池的任务数加1;如果任务数达到上限,它会停止扫描任务队列,并进入睡眠状态。

TaskQueue:任务队列类。存放任务的队列,提供放入任务和取出任务的方法。当有任务进入队列时,新增节点处于队列尾部,并通知管理线程扫描队列,取出任务时,删除队列头节点,并启动头节点中任务线程;任务被取空后,阻塞管理进程。

Task:任务线程类。用连接时的Socket套接字得到输入/输出流,利用该输入/输出流完成Smtp协议的通信任务。任务完成后,让线程池的任务数减1,结束线程。

本文用同样的办法,实现了Pop3Server和Imap4Server的邮件接收服务程序。因为工作线程分别遵守了SMTP协议、POP3协议和IMAP4协议,由此构成了邮件服务器的收发服务,分别侦听25、110和143端口,同时支持并发请求。

5线程池技术分析

在实际应用中,线程池中的任务线程容量究竟取多大合适,这主要取决于系统的可用CPU的数目、内存的大小以及工作队列中任务消耗资源的特点。通常情况下,可以使用多核CPU(如8核)的高性能计算机作为邮件服务器,而邮件的接收或发送通常属于不阻塞的任务,尽可能让线程池的大小等于或略大于可获得的CPU的数目,可以获得较大的CPU利用率;内存方面让运行的任务线程所耗内存略低于物理内存的大小为宜。本文的邮件服务器采用的最大线程数为10,基本可以满足中小企业的邮件服务器要求。

另一方面,服务器应根据系统的承载能力,限制客户并发连接的数目。当客户并发连接的数目超过了一定限制值,等待的时间也会加长,如果超过能够忍耐的时间或达到TCP协议约定的连接超时时限,服务器可以拒绝连接请求,并友好地告知客户:服务器正忙,请稍后再试。

总之,线程池技术处理并发请求符合服务器程序特性,的确能够提高服务器的响应效率。当然,并发请求要求服务器尽快响应,而系统资源的有限性如内存、套接字、打开文件数、数据库连接数等,限制了线程池的无限增大。这种矛盾会影响服务质量,必要时需要通过升级服务器的物理性能来解决。

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篇9：请求解决问题的报告

跨入21世纪，我国经济高速发展，国力逐渐强盛了，但与发达国家相比，还有很大的差距，究其原因，就是缺乏创新性的人才。爱因斯坦曾经说过：“提出一个问题比解决一个问题更重要，因为解决一个问题也许仅是一种技能，而提出新的问题，新的可能性，从新的角度去看问题，却需要创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。”因此，在实施素质教育的时候，我们就要有意识地培养学生的问题意识，发展学生创新思维能力。

二、课题研究的现状

我们对当前的学生状态做了较普遍的调查：本校是一所民汉双语学校，少数民族占53.32%，由于少数民族学生语言障碍，学生在数学学习中缺乏问题意识、创新的思维能力。大部分学生具有盲从性，习惯于听从别人的意见，跟着别人走，对问题不了解无从下手更没有独特的见解，缺乏一种学习的“灵气”，学生的思维不够积极和不够自信。根据《小学数学新课程标准》中所提出“教师不仅要培养学生的知识与技能，情感、态度、价值观，还要培养学生解决问题，进行数学思考的能力”，这就要求学生必须具备问题意识，才能进行创新。

由此可见，开展本课题的研究，对学校的发展，提高双语数学的教学质量具有深远的意义。

三、研究的目标

1.通过本课题的研究，使学生形成提问题和解决问题的一些基本策略。通过解决日常生活、實际情景问题，发展提出数学模型、了解数学方法、注重数学运用的创造数学的能力，并形成坚定、自信的意志品质。

2.通过本课题的研究，使学生体验解决问题策略的多样性，发展实践能力与创造精神，能用数学的观念和态度去观察、解释和表示事物的数量关系。

3.通过课题研究，为学生创设一个宽松、和谐、民主的学习环境，不断提高双语学生提问题的积极性与自信心，进一步提高学生提问题的水平，培养学生勇于探索、创新和追求知识能力。

4.通过课题研究，为教师的发展创造一个平台。使教师树立起正确的教育观念，能够把握学科知识的发展趋势和时代要求，巧妙地、具有创新性地组织教学。

5.通过课题研究，进一步提高教师的科研能力，能把教育科研与教学实践紧密结合，教师能有意识地在教育实践中发现问题、分析问题、解决问题。能把实验经验提升为理论，并能推广应用。

四、研究的内容和方法

（一）研究内容

1.探究小学数学解决问题有有效教学策略和方法。

2.学生解决数学问题的能力培养的研究。

（二）研究方法

1.调查法：为了了解事实情况，分析事实情况，得出结论，证实某种问题，以便改进工作或形成新的研究课题。汉语教师进入双语课堂进行授课，进行摸底调查、发现双语学生学习的困惑和不足进行取样调查，寻找解决问题的方法进行整改和研究。包括调查表、访问调查等。了解事实情况、分析情况、认真研究，得出结论，寻找解决办法或进一步研究的方案。

2.案例研究法：根据具体的教学案例对教学活动中具有典型事例的，能够反映教育某些内在规律或某些教学思想、原理的具体教学事件的描述、进行总结分析，对这些“真实记录”进行分析研究，寻找规律或产生问题的根源，进而寻求解决问题或改进工作的方法。

3.经验总结法：课题组成员根据多年的教学经验，不断的总结教育实践所提供的事实，分析概括教育现象，挖掘现有的经验材料，并使之上升到教育理论的高度，以便更好的实施课题的研究

五、实验步骤

1.准备阶段（2013年3月—2013年4月）

摸底调查了解班级学生，根据任教班级的特点，进行摸底，并提出教学上的一些困惑，让大家一起研究探讨，寻求解决问题的方法。然后再制定研究的计划。

2.研究阶段（2013年4月—2014年5月）

模仿阶段：这个阶段是教师为学生提供一定准则，而进行的训练。如当某位学生提出的有价值问题时，教师要给予明确的评价“这个问题提得好，有创意”，为其他学生提供一个很好的范例和启示。成型阶段：这个阶段是学生在进行了模仿训练后，提升出来的阶段。学生在实际情境中所产生顿悟和灵感，经过大脑深思熟虑，提炼出新的观点和看法。深化阶段：在新的观点和看法产生后，学生能进行自我反思，通过必要的验证和深化的思维进行再次加工，对结论进行系统化。

3.总结阶段（2014年6月）

整理分析实验数据资料、案例分析、撰写实验论文，汇报研讨课。

六、课题保证

1.学术保证：课题负责人韩为民长期从事小学数学研究，曾荣获新疆教育学会小学数学学科研究会优秀辅导教师荣誉称号。并一直担任伊犁教研室课改成员。

2.组织保证：成立以韩为民为组长课题组，构建科学的组织管理网络，努力为实验者提供学习机会。

3.时间保证：其他成员绝大多数均为学校一线实验教师，正从事教科研和教学工作，有足够的时间和能力保证实验的正常运行。贾玉芬、帕孜拉、王晓道等有着扎实的理论功底和丰富的教育教学经验。