做活“小学作文教学”这篇文章

做活“小学作文教学”这篇文章（精选5篇）

篇1：做活“小学作文教学”这篇文章

做活“小学作文教学”这篇文章

作者：欧伟洲 浮草小学

对于小学教学来说，作文成了语文教师的一大难题，特别在农村，习作更成了学生望而生畏的科目。为了写好作文，师生都必须付出许多努力，但常常收效不大。通过《语文课程》标准的学习，加之自己十多年来的教学经验，本人认为，我们可以从这几方面做活“小学作文教学”这篇文章。

一、注重平时积累，作文也像语文基础知识、阅读一样需要积累，比如好词、佳句、精彩片段等。

1、根据课文内容来积累，“重视文本”也是新课标的要求，而且很多课文的思考练习中都出现“背诵自己喜欢的自然段，摘抄好词、佳句”这样的练习，让学生在背诵时感受语言文字的优美，摘抄中积累材料。如果学生能掌握一些好词佳句就为写作做好了铺垫，能够让他们有词可用、有话可说。比如：在教完《山中访友》这课后，就是为了让学生以后写熟悉的景物作铺垫。

2、通过写日记来积累，坚持写日记是积累材料的是最好方式，也是练笔的最途径，由于日记的内容很广，可写听到的、可写看到的、也可写想到的。总之，自己的喜怒哀乐都可无拘无束地表现出来。这样就让学生有一个自由表达的空间，也能够写真实的事情。比如：每组织学生看完一场电影，搞完一次大扫除，都可让学生把当时的情景和感受用日记的形式写出来。

二、注重学以致用，结合实际及时指导。小学生的知识有一定的局限性，教师结合课文和生活实际及时指导很重要。大家都知道《我的母亲》是一篇包含深情的文章，我在教完这篇课文后，举行了一次“我思念的××”为主题班会活动。要求学生把自己最思念的亲人（不管是生离的，还是死别的）用几句话描述出来。（同学们踊跃发言，其中有一位女同学是这样说的“每逢佳节倍思亲”是啊，转眼间一年的中秋节又到了，半年前与妈妈分别的情景又浮瑞在我的眼前，记得妈妈要去广东的前一天夜晚，我总跟在跟身旁，她出去我跟着，她睡觉我伴着，而且我还紧紧地捏着她的手，生怕她即将离去。第二天，我早早地起床了，发现妈妈提着包已跑出了家门，我连头也没梳，散着发就在后面追，我边追边喊，妈妈也边跑边抹泪。到了夜晚，我觉得房子里空荡荡的，怎么也睡不着，只好抱着妈妈睡过的枕头闻闻她留下的体味）这样的描写最感人，学生也能说真话、实话。

三、注重作文的评价

教师的评价对学生十分重要。评价得当，能激励学生敢于作文、乐于作文，因而对学生的文章不能千篇一律，也不能一棒打死。应根据不同水平的学生给予不同要求的评价，对基础好的学生要有较高的要求。基础差的哪怕是用了一个好词、一个佳句也应该及时表扬。（记得有一次，我发现一个平时作文很差的学生在文章中准确地用了一个表示时间过得很快的词“刹那间”，于是我在批语中这样写道：今后能多看点书，认真作好记录，教师相信你的作文会更上一层楼！）这样做，能让一些差生得到鼓励，看到希望。

总之，作文教学不是件容易的事，教师必须在教学理论中不断探索，在教学实践中获得启发，不断总结经验，才能于学生有所裨益。

篇2：做活“小学作文教学”这篇文章

湘 潭 大 学

近年来，湘潭大学着力在培育、推介和加强典型宣传上下功夫，不仅先后推出了“雷锋公司”等一批全国知名的优秀学生团体，而且推出了文花枝、杨怀保等一大批优秀学生典型，切实增强了宣传工作的覆盖面和实效性，初步形成了以典型和特色宣传为主导的学校宣传工作新格局。

一、抓好典型培育，积极鼓励和引导先进典型脱颖而出

做好典型宣传的前提是有典型可宣传。但从宣传工作的角度来看，先进典型的涌现不是“一夜成名”，而是有一个发现和培育的过程。在这个过程中，我们特别注重以“三心”来抓好典型培育，积极鼓励和引导先进典型脱颖而出。

一是注重挖掘凝炼，做发现典型的有心人。就高校宣传工作的主体内容和客观对象而言，常常面临的是师生人数多、学生点子多、文化活动多的“三多”局面。在这种情况下，要结合学校实际，突出宣传重点，提高工作实效，这就要求学校的宣传工作者必须事事留心、处处观察，不断地挖掘、对比、遴选和凝炼有特色、有亮点、具有示范引导作用的先进人物和典型事迹，做发现典型的“有心人”。比如，我校获中国大学生自强之星的扶婷、毛星芝，背着患病母亲上大学、后来被媒体誉为“至孝女生”的罗桂红等优秀学生典型，就是由学校建立起来的宣传工作队伍网络提供的相关信息，对他们的感人精神和励志故事进行深入采访、调查与挖掘之后推出的先进典型。

二是注重支持引导，做鼓励典型的热心人。一旦发现既契合时代精神和宣传工作主旋律，又能得到师生认同并引起共鸣的先进人物与事迹，学校就立即采取相应的措施，给予重点关注、热心支持和积极引导。如我校的学生邓小平理论研讨会，最早在1998年由一个学生班级发起成立，通过组织学生开展马克思主义基本理论的学习和研讨活动，在师生中产生了较好的反响。学校因势利导，为研讨会配备专门的指导老师，对开展学习研讨活动和论文成果的出版给予资助，在老师的指导下，通过举办讲座、报告会、学习心得交流会等方式，开展“七个一”（即每两周组织一次学术报告，每个月开一次座谈会，每学期读一篇原著、写一篇心得体会、做一次社会调查，每年出一本文集、组织一次参观）等活动，引导学生深入开展马克思主义基本理论和党的创新理论的学习研讨，由我校发展到湘潭所有高校，对组织学生开展系统的政治理论学习发挥了重要的典型示范作用。

三是注重夯实基础，做培育典型的贴心人。先进典型之所以具有代表性和示范性，除了要有特点、有特色以外，更重要的还要有内涵。否则，即使通过宣传造势在形式上树起来了，得不到广大师生和社会的认可，也难以达到良好的宣传教育效果。因此，在培育和推介典型的过程中，我校始终坚持以育人为本，注重引导优秀学生团体和优秀学生典型在保持本色、弘扬自身具有的闪光点的基础上，进一步夯实基础、提升内涵和充实自我，使典型真正树得起、立得住。如近年来我校涌现的文花枝、杨怀保、扶婷、罗桂红等学生典型，他们不仅以感人的事迹、高尚的品德和强烈的社会责任感熏陶感染着广大师生，而且他们在学业上始终保持着一种奋发向上、刻苦钻研的精神，成为师生学习上的榜样。

二、搭建载体平台，为发挥先进典型示范作用创造条件

先进典型的推出有一个逐步积累的过程。精心培育、积极推介并充分发挥先进典型的示范作用，首先要为先进典型的自我成长、自我创新创造良好的环境、条件与空间。我们坚持以活动为载体，搭建平台，拓宽渠道，为充分彰显先进典型的示范作用创造条件。

一是搭建特色活动平台，提高先进典型的吸引力。如最初由一个学院的学生党支部策划建立起来的“雷锋公司”，在学校党委、校团委的具体指导下，通过资源整合，使其逐步发展成为全校性的社团组织，并积极引导青年学生不断探索下，不仅完善了一整套包括组织机构、活动准则、奖惩制度在内的管理制度，而且积极支持“雷锋公司”在深挖和拓展雷锋精神内涵的基础上，对新时期学习雷锋精神的方式进行创新，坚持开展失物招领、义务家教、爱心雨伞、法律援助、废旧电池回收、照顾孤寡老人以及组织开展暑期红色旅游资源调研等系列特色活动，吸引了近6000名学生参与到各种志愿服务和学习调研活动中来，创造了当代大学生思想道德实践的新模式。光明日报、中国教育报、湖南日报等多家媒体对“雷锋公司”的先进事迹进行了报道，省委、省政府领导多次批示在全省推广，大大增强了“雷锋公司”对学生的吸引力，为其创造了良好的发展环境。

二是搭建互动交流平台，增强先进典型的感召力。师生身边的先进人物和典型事迹，能够熏陶人、感染人。但在典型宣传过程中，需要在典型人物和师生之间建立一个信息传递、互动交流的渠道与平台，才能真正以鲜活的事迹来打动人、教育人、引导人。在典型宣传过程中，我们特别注重先进典型的“现身说法”，让典型人物在与师生平等交流中以一言一行来影响师生，如通过举办全国道德模范文花枝、杨怀保先进事迹报告会，邀请文花枝为入党积极分子上党课、参加学生支部座谈讨论和学生班级主题班会、开通个人微博与大家交流互动等多种方式，来增强先进典型的感召力。同时注重把宣传校内先进典型，同承办吴战保、蒋小波、石雪晖等先进事迹报告会、加强社会各界典型人物的宣传有机结合起来，有力地提高了典型宣传的效果。

三是搭建社会实践平台，扩大先进典型的影响力。如在学校的引导下，以“弘扬孝道文化，践行志愿精神”为主旨的湘潭大学孝行协会，主动走出校园，在长沙、湘潭、岳阳、永州等地举行了“孝行天下•共建和谐”、“心怀天下孝行心——空巢老人关爱工程”、“慈孝满天下，行动感重阳”等系列孝行活动，在当地开展了养老服务需求调研、笑脸计划、暖心计划、孝行服务基地创建等活动，赢得了社会的广泛赞誉；再如被共青团中央、教育部和全国学生联合会评为“全国高校优秀学生社团”的学生国防教育协会，不仅通过在校内组织开展国防教育和爱国主义教育系列活动，使我校形成了一种浓郁的爱国拥军、献身国防的良好氛围，而且通过开展南沙万里行、陕甘宁边区万里行等大型系列社会实践活动，在广大师生和社会上都产生了良好的反响。

三、加强系统宣传，着力提升先进典型宣传的整体效应

在长期的工作实践过程中，我们深刻地感受到，做好做活典型宣传这篇大文章，不仅需要不断发现并善于培育典型，还要特别注重典型宣传的示范性、时效性和持续性，着力提升典型宣传的整体效应。

一要加强策划找准宣传的着力点。树立和推介典型是一个深挖亮点、凝炼特色的过程。在发现具有典型宣传价值的对象与目标的时候，就应当着手策划，从典型人物或典型事迹中去深入挖掘和提炼最具宣传推介的着力点。在这方面，我校在加强文花枝这一典型宣传时，着重围绕职业道德建设做文章，在加强杨怀保、罗桂红的典型宣传时，着重围绕孝道文化做文章，而在宣传推介“雷锋公司”时，则围绕“雷锋公司”借助“公司”理念这一外壳来积极推广与组织开展义务服务与志愿活动这一新颖的形式，来加强这一典型宣传等等，这些典型的成功推介与宣传，充分说明一开始加强宣传策划、找准着力点非常重要。

二要把握好宣传推介的时间节点。先进典型的宣传推介，既有一个发掘、酝酿和培育的过程，也有一个把握好时间节点、适时推出的问题。树立和宣传一个典型，在宣传理念、推出方式、宣传手段的选择等方面缺乏整体策划，特别是一些典型事例、感人事迹挖掘还不够，就仓促推出，很难达到理想的宣传效果。同样，在基础工作做得比较扎实的情况下，还要根据上级部门一段时间内的宣传思想工作重点及社会宣传大环境，把握好推出典型的时机。

篇3：做活服务文章 提升工作水平

一、强化服务意识，实现思想认识的新突破如果比喻乡镇是“上面千条线，下面一根针”的话，那么党政办公室就是沟通上下，协调左右的穿针引线之人。其特殊的地位和所属的工作性质，决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢，工作的核心就是服务。工作实践中，我们通过学习教育促，健全制度保等措施，使办公室工作人员深深地认识到：服务是办公室的立身之本、辅政之基，是天职，也是灵魂。因此，我们要求办公室工作人员要把服务作为一切工作的出发点，自觉准确定位，真正把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求，寓服务于工作，寓工作于服务，不断提高服务水平。

二、创新服务理念，实现工作方式的新突破创新是办公室服务水平提高的不竭动力。近年来我们根据新的形势任务要求，致力于创新服务理念，大力推行“三个转变”，实现了工作方式的新突破。一是由注重日常事务服务向服务发展大局转变。发展是第一要务，也是办公室服务的主题。近年来，我们自觉从繁忙的日常事务和文山会海中走出来，把主要精力和时间放在为领导决策出谋划策上，放在重大问题的协调解决上，放在党工委、办事处重大事项的督查落实上，有效地提升了工作水平。二是由被动服务向主动服务转变。近年来我们充分发挥主观能动性，努力超前思考，未雨绸缪，紧贴领导求主动，围绕大局谋主动，尊重规律赢主动，做到领导未思有所思，领导未闻有所知，领导未示有所为，牢牢掌握了工作的主动权，逐步实现了由被动服务向主动服务的转变。三是由务虚服务向务实服务转变。我们从精减文件、会议入手，力改过去务虚多、务实少的工作方式，多抓工作落实，多潜心研究和解决政府工作中的重大问题，创造性地开展工作。

三、把握服务重心，实现职能发挥的新突破办公室是综合部门，工作纷繁复杂。要提高服务水平，必须抓住关键，把握重点，才能取得事半功倍的效果。在实际工作中，我们着重把握了四个方面：

1、搞好信息调研，增强服务功能。信息调研是领导捕捉信息、决策指导工作的基础和依据。我们按照“贴近实际抓信息，贴近领导搞调研，服务决策谋大事”的思路，深挖细研，收集撰写了一批优秀信息调研文章，为领导掌握情况，指导工作提供了可靠依据。一是拓宽视野采。力改编信息纯粹为了上报信息的习惯作法，主动走出就信息抓信息，把捕捉信息的视觉放在区委、区政府关注的全局性、政策性问题上来，放在招商引资、两化建设、安置区建设、社会稳定等重点工作上来，极大地增强了信息对工作的指导性。二是健全机制收。我们建立完善了街道、管理区、部门信息报送制度和月度碰头制度，构建形成了以办公室为中心，以管理区、部门信息员为基础，上下贯通、纵横交织、传递快捷的信息网络，为全街道信息采集奠定了坚定的基础。三是把握规律报。信息调研报送工作注意紧扣区委区政府工作中心，突出一个“准”字；唱好四季歌，突出一个“新”字；打好本地牌，突出一个“特”字；报送信息调研突出一个“快”字，～年，先后报送了高校安置区建设、孙庄村民营企业发展、邢代庄失地农民致富典型等180多条对决策有重要参考价值的信息，被区办采用40条，被市办采用10条，市领导批示1件，区领导批示1件；上报调研文章10篇，刊发2篇，我街道信息工作连续五年保持全区先进行列。四是深入调研挖。在实际工作中，我们注重信息的深度开发，找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西形成调研文章，为各级领导全面了解情况、科学决策提供了有益参考。～年，我们整理上报的《城中村邢代庄失地农民就业致富》信息引起区委办公室、市委政研室的高度重视，立即组成联合调查组深入调查，最终形成了题为《“失地村”是如何实现共同富裕的》的调研文章，刊发在市委《决策参考》第12期上。市委姜大明书记作为到任济南后的第一个批件，指示各县区参阅，并在新闻媒体予以宣传推广。

2、加大督查力度，推动工作落实。我们坚持把督查工作放到与抓安排部署同等重要的位置，谋新招，出实招，动真格，用真力，有效地推动了全街道各项工作的落实。工作中，一是注重督查工作的经常性。我们明确了一名副主任专门负责督查工作，实行定期督查与专项督查相结合办法，落实了周二督促，周六汇总的制度，重大督查情况以办公室便笺形式上报街道主要领导，有力地促进了各项工作任务的落实。二是突出督查工作的针对性。对上级的决策部署，办公室都结合实际，迅速提出贯彻意见，狠抓督促落实。对党工委、办事处召开的各类重要会议和重大决策部署，特别是各项重点工作，办公室都及时将主要内容进行分解立项，明确每一事项的落实要求、时限、责任人和承办单位，层层落实责任，并将落实进展情况及时反馈给领导，为领导再决策提供依据，有力地推动了各项工作任务的落实。三是密切联系实际，提高专报质量。把提高专报质量和时效作为一项重要工作来抓，加大督查信息的报送力度。去年共向区委报送督查信息30余篇，被《督查工作》采用10篇。编报督查专件15余件，办理领导批件20余件，办结率100%。

3、高效办事，保障有力。近年来，我们按照规范化、制度化、科学化的要求，在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节，确保公文快速有序的流转；在发文中严格程序，严格审核，严把质量，有效地杜绝了不规范文件，精简了文件数量，提高了文件质量。在办会中，对大型会议活动建立了审批制度，通过统筹考虑，合理安排，从严控制，讲求时效，尽可能减少了会议，并加大了协调力度，提高了会务服务质量。在日常工作中，坚持从工作的大局考虑每一个细小问题，力求把每一件事情都考虑得更周全，安排

得更细致，处理得更完善，坚持高效率、快节奏，雷厉风行，急事急办，特事特办，快事快办，办公室办事效率明显提高。充分发挥主管部门的作用，对一时责任不明的问题，主动承担，积极运筹，确保机关的和谐运转。加大机关制度建设力度，先后完善形成了《机关八项制度》，积极推动制度落实，加大了检查落实力度，促进了机关的规范运转。

4、围绕服务全局，搞好综合协调。不谋全局者，不足以谋一域。党政办公室的一项重要职能就是协助街道领导做好综合协调工作，确保党工委、办事处决策的贯彻落实和政令畅通，确保全街道上下一盘棋，确保各项工作步调一致。我们始终要求办公室的同志，无论做什么工作，都要树立强烈的全局观念，都要从全街道改革开放和现代化建设的全局去思考、筹划、安排和处理问题和事务。近年来，在协调综合上我们主要抓了三方面工作：一是搞好对上协调。对上加强与区委、区政府办的联系，及时了解区委、区政府重大部署和决策意图，争取获得更多的指导和帮助。对下密切与各单位各部门的联系，及时了解和掌握基层工作情况，摸实情，知下情，为党工委、办事处决策提供依据，并帮助基层解决困难。二是搞好办公室内部的协调。十分注意办公室人员的沟通配合，工作中，既明确分工，又协作配合。在处理事务时，分工不分家求大同存小异，把分工和协作很好地结合起来，初步

篇4：做活“转”字文章增加农民收入

近几年，我县为发展劳务经济，对贫困地区农民开展技能培训，把农民培训作为一个大产业精心实施。我们坚持以培训为载体，以就业增收为目标，探索出了“政府主导、学校承办，社会支持、学员参与、市场运作”的农村剩余劳动力安置就业新路子。近年来，县扶贫办与青华职业学校联合下达计划招收贫困学员350名，其中特困生100名，减免学杂费近15万元。2004年招收的50名特困生，经过青华职校免费培训，已全部在沿海发达地区安置就业，这些学员通过在企业的锻炼，增长了知识，开阔了眼界，增加了收入，实现了“一次培训、改变命运，一人打工、全家脱贫，输出一个、带动一片”的效果，在贫困地区脱贫致富的过程中，起到了“四两拨千斤”的作用。***镇云峰村三组女青年***，家庭十分贫困，全家三口人，1个劳动力，其母亲长期卧病在床，年人均纯收入只在500元左右，家庭十分贫困。2004年***通过县扶贫办的扶持，在青华职校学习了一年计算机应用，去年7月被学校安置在**省**市**电脑公司工作，年收入在2万元左右，其家庭经济状况大为改观。2000年以来，我们累计培训各类学员6000多人，毕业学员大部分被大中城市企业录用，安置稳定率达99%，部分安置就业的学员已走上企业的管理岗位成为决策层人物。据统计，通过实施转移培训贫困地区剩余劳动力，为贫困山区实现劳务收入近1000多万元。我们的做法是：

一、统一思想认识，把握办学方向。贫困地区农村劳动力转移培训工作，是国家继整村推进之后抓的又一项新的重要工作，是衡量扶贫开发工作成败的一项标志性工作。做好贫困地区劳动力转移与就业培训，大力发展贫困地区劳务经济，对加快我县农村贫困地区农村劳动力经济发展将会起到积极影响和巨大的推动作用。我县农村剩余劳动力转移与培训工作，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，按照全面、协调、可持续的科学发展观的要求，牢固树立“统筹”的理念，充分发挥贫困地区劳动力资源充足的优势，围绕推进城乡一体化的目标，加快农村人力资源开发，按照产业化发展的思路使农村劳动力培训成为产业，根据开发与保护并重的要求不断促进人力资源开发稳步、持续、健康发展，以人力资源开发促进物力资源开发，加快贫困地区经济社会的跨越式发展。

二、认真调查研究，精心编制规划。一是搞好调查摸底。为做好此项工作，我县抽调人员组成专班分赴12个乡镇，对100个村和部分集镇的农村剩余劳动力资源进行了详实的调查。据统计资料表明，我县近10万人需进行劳动力转移与就业培训。其中2003—2004年初中毕业学生总数20200人，继续享有高中教育的仅占30%，尚有14200人步入社会，需自谋职业；农村富裕劳力近6万人；城镇待业人员及下岗职工2.6万人。这部分人员已构成我县劳动力转移与就业培训的丰富资源。二是明确培训目标。根据调查情况，确定了我县贫困地区农村剩余劳动力转移与培训的总体目标，2004至2009年拟定转移与培训贫困地区劳动力就业30000人。三是拟定培训内容。我们通过市场调查，顺应市场需求，拟定了计算机应用等12个专业。

三、锁定培训对象，培训申请审批。一是划定培训范围。我们通过村民代表推荐、评议、到户核实、反复比较和公示等公开的程序和公正的方法，将农户分为民政救济户、绝对贫困户、低收入户和一般户，对这三类贫困户进行分类登记造册，并对贫困户需要参训的中青年劳动力情况登记到人，这些登记在册的贫困农民在培训时才能享受政府的特殊扶持。二是严格培训条件。我们对于在扶贫部门登记在册的贫困户的中青年劳动力，且品行端正，身体健康，具备所学专业的接受能力和发展潜能的纳入培训。三是把握操作程序。贫困农民技能培训的申请审批工作，我们始终坚持严格政策、方便群众、节省开支，通过广播电视、宣传专栏和村组会议等形式，做好宣传工作，将扶贫培训政策、参训的基本条件、培训学校及专业、收费标准、培训学校的招生须知等内容向群众公示；对于符合条件的贫困农民填写《贫困农民技能培训申请表》；村委会对申请名单审查后上报乡镇扶贫办并予以公示。我们对民政救济户和绝对贫困户的劳动力培训经费实行全免，对低收入户劳动力培训，只收40%—60%的培训经费；学校组织被批准的人员进行体检，对体检合格者发给入学通知。

四、坚持以人为本，强化技能培训。为了适应市场需求，提高培训质量，增强学员就业能力，降低培训成本，我们坚持强化劳务品牌意识，办出自身特色，高标准、严要求、出精品。一是做到军事化管理。我们从言谈举止、生活习惯等细微之处入手，对学员进行全面正规的训练。学校聘任军事教员，对学员吃、住、行和大小活动都采用军营的管理方式，使学员能尽快改变不良习惯。二是做到规范化教学。我们以市场需求为导向，选择规范实用的教材，聘用既能言传又能身教，尤其是实践经验丰富的教师，采取科学合理、因材施教的培训方式，对学员实行奖优罚劣，鼓励他们刻苦磨练，早日成才。三做到人性化服务。在后勤服务中我们以学员为中心，一切为学员着想，既讲经济效益，更体现出对学员的关爱和情感，确保学员安全，方便学员生活，促进学员学习，降低学员开销。

五、加强组织领导，拓宽就业渠道。县政府成立了以分管领导为组长的贫困地区剩余劳动力转移与培训领导小组，县扶贫办与培训学校具体负责培训规划的编制、培训科目的设置、培训对象的审定、培训经费的筹措、就业安置的督察等工作。培训的目的在于就业，就业的情况是衡量培训效果的根本标准。我们通过多种途径，力争使受训的贫困农民就业率达到100%、就业稳固率在90%以上。我们坚持自主择业优先，充分尊重学员就业的选择。学员自己能找到比学校推荐的岗位更好的岗位就业，我们优先学员自己的选择。我们对未能择业的学员由学校与企业签订用工订单，坚持定向安置为主，推荐学员就业，学员和企业之间平等地进行双向选择，双方意见达成一致，依法签订《劳动合同》，从合同生效之日，学员就正式就业。

篇5：做活“小学作文教学”这篇文章

发展农业规模经营

中共青山镇委员会 青山镇人民政府

青山镇有农业人口5.4万人，耕地6万亩，山场20万亩。2007年以来，青山镇坚持深化农业资源产权制度改革，发挥市场配置作用，以发展规模农业、效益农业为突破口，认真做活土地流转文章，推动农业产业发展。目前，全镇流转土地达3万亩，通过流转新建精品水果、白茶基地基地2.4万亩，泡桐、楠竹基地5000亩，出口马铃薯基地1000亩。

一、“引、投”并举，创造流转条件。从2007年初开始，我们积极探索“土地返租—连片开发—规模经营”的流转新机制，促使土地向种植大户和承包老板集中，一是注重引资开发。镇委成立了农业产业化办公室，组建了8人的农业产业化建设专班，负责农业投资项目的引进和土地流转工作的组织领导，专班人员采取走出去、引进来的办法。两年多时间引进农业开发项目26个，引资9000万元，其中引进涉农项目资金7800万元，开发荒山荒地2.4万亩。二是创造流转环境。我们对大面积成片集中的荒山荒坡荒地和农田，从改善基础条件入手，吸引外来投资兴业，为开发天灵山万亩水果、白茶基地，政府先后投入60万元解决基地通水、通路等等基础设施建设。吴城村千亩出口马铃薯基地，过去这片肥沃的农田每年抛荒近百亩，农户种植“五花八门”，产出率极低；2007年春，政府争取资金

40万元加强水系配套设施建设，实行排灌两分家，进行土地平整，达到小丘大丘一整平，为大面积土地的顺利流转创造了优越的环境条件。

二、因地制宜，选准土地流转模式。为切实推动土地流转，促进农业规模开发，我们根据本地实际，选择了两种有效的流转模式。一是政府引导搭“台子”，招商引资找“票子”，老板登台唱“段子”，村里协调担“担子”，农户流转收“银子”的模式。首先由农户提出申请，委托村级组织流转土地；村级组织本着集中连片、规模经营的原则，依法依规将农户土地以合同形式流转集中到村，并进行集中登记造册。然后由村级组织将农户要流转的土地集中流转到镇，由镇政府作为统一对外招租，吸引有资金、懂技术、会管理的种植大户或者龙头企业投资开发，实现土地规模化、集约化经营。流转土地的出租收益，由镇、村按合同规定如数兑现给流转土地的农户，同时鼓励各受让主体，吸纳转让户的剩余劳力从事农业劳动。这种模式主要适用于成片荒山、荒地开发。通过这种模式，形成了以天灵山为中心的万亩优质水果基地、浙江安吉老板承租的1000亩白茶基地、省农业厅的千亩马铃薯基地。二是股份合作流转土地。对单家独户边远土地不便耕作或一块多户不便经营和无力耕种的土地，采取土地投股、整体流转、二八分红的办法。大坪村成片1000亩荒坡山地，涉及到92户农户承包经营，多年闲置，分文未取，通过镇村两级组织的共同努力，与回乡创业的本镇吴城村青年舒胜利签定租赁合同，期限20年，五年收益后，产业效益按“二八”的比例（即农户得20%，承租方得80%），由村每年直接返还给农户，目前总投资300万元的大坪村楠竹、果木基地初步建成，五年后可实现年产值80万元。

三、依法操作，规范流转程序。在土地流转过程中，主要坚持四条原则：一是自愿流转原则。承包方自主决定土地承包经营权流转的对象、方式和期限，受让方自主决定是否接受流转。承包方和受让方依据承包合同平等协商约定流转双方的权利和义务。二是依法流转的原则。土地承包经营权流转时，发包方坚持依法依规，公正地维护流转双方的合法权益，不借流转名义改变土地承包关系。发包方、承包方、受让方恪守诚信，不单方面毁约。三是有偿流转原则。我们按照荒山、荒丘、荒地和农田不同的特定条件，每年分别按每亩20元、30元、50元、260元的标准进行有偿流转。四是规范流转的原则。土地流转严格按照四个程序进行操作：首先由农户提出申请并递交流转《委托书》，村级组织根据农户申请，认真作好备案。然后签订土地流转合同。明确土地的用途、流转形式，土地的位置和面积，流转的价格及付款方式、流转年限和责权利关系，明确权力、义务的承担主体。再是进行合同鉴证。合同形成后，主要由财政经管部门监督审查予以鉴证。最后建立流转档案，把合同档案作为保障农民土地权利、义务和调解土地流转纠纷的重要依据，镇财政经管部门和村级组织对土地流转合同及时立卷归档，分类管理，妥善保管，使全镇土地流转走向规范化管理的轨道。

四、算帐对比，形成流转共识。为消除群众的顾虑，促

进土地流转，我们采取对比的方法，调动了群众积极性。一是算好土地产出帐。当地粮食作物单产只有600公斤，而种一季马铃薯，亩产在2500公斤以上，山地栽果，每亩产量在1000公斤以上，产出大大高于种植粮食作物。二是算好效益帐。就种粮食而言，每亩收入不足1000元，剔除种子农药化肥和人工的投入，所剩三五百元，遇到年成不好，效益还要下降，而种经济作物，亩平收入均在3000元以上。三是算好个人实惠帐。一亩农田正常流转后，农户不需要分文投入，可得260元转让费，加上国家直补资金每亩共计300元的以上收入。所有时间可从事其它劳工，最低日劳务报酬都在35-50元以上，年收入至少可达到1.5万元以上。比常年务农劳力收入高入二倍以上。通过算帐对比，农民对土地流转逐步形成了共识。到目前为止，全镇流转土地的农户已达到813户，占总户数的8%。