工程招投标的教学方案

工程招投标的教学方案（共6篇）

篇1：工程招投标的教学方案

工程招投标的教学方案

篇一：工程招投标与合同管理教案

工程招投标与合同管理

第一章建筑市场

1.1 概述

一、建筑工程市场的概念

·市场：商品交换的场所。————商品交换的关系的总和。

·建筑市场：以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场。（建筑产品和有关服务的交换关系的总和。）

狭义：有形建筑市场

广义：有形和无形市场

·与其他市场的区别：建筑市场交易贯穿于建筑产品的整个过程。

二、建筑工程承发包

1、概念

·建筑工程承发包：是根据协议作为交易方的承包商和发包商完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，按一定价格取得一定报酬。

·发包方：指委托工程建设的任务并负责支付报酬的建设单位（买方）。 ·承包方：指有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有相应营业资格并能按时保质完成任务的企业（卖方）。

2、建设工程承发包方式模式：

自营方式：

承包方式：指定承包、协商承包和招标承包

招标承包：

·工程项目总承包；

·阶段承发包；

·专项（业）承发包

三、建筑市场体系及管理体制

1、建筑市场体系：

市场主体：发包方、承包方、咨询服务机构、市场组织管理者。 市场客体：有形建筑工厂、无形建筑产品（产品和生产过程）。

2、建筑市场管理体制：

1）西方国家管理体制；

2）我国建设管理体制。

1.2 建筑工程市场的主体和客体

建筑市场的主题是指参与建筑市场交易活动的主要各方。（发包方、承包方、咨询服务机构、物质供应机构和银行等）

一、建筑市场主体：

1、业主、政府部门、事业单位、企业单位和个人。

工程项目业主的`分类：

1）企业、机关或事业单位；

2）共同资方组成的董事会或工程管理委员会；

3）各类开发公司和工程管理公司。

2、承包商（长期和持续存在的）

1）承包商从事建设生产具备的条件

2）承包商的实力主要包括（技术、经济、管理、信誉）

3、工程咨询服务机构：

二、建筑市场的客体

建筑市场的交易对象，建筑产品，不同阶段表象为不同的形态。

1、建筑产品的特点：产品的固定性和生产的流动性；产品的整体性和分部分项工程的相对独立性；生产的不可逆性；产品的社会性。

2、建筑产品的商品属性

3、工程建设标准的法定性

工程建设标注指对工程的勘察、设计、施工、验收、质量检验等各个环节的技术要求。

.11.1 全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国建筑法》； 3月15日第九届全国人大常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国合同法》，.10.1 开始实施。

198.30第九届全国人大常务委员第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，.1.1 开始实施。

除上述法律外，国务院还发布实施了若干行政法规与建筑业有关的有： 1月10日。国务院第二十五次常务会议通过了《建设工程质量管理条例》，201月30日起施行。

11月12日。国务院第二十八次常务会议通过了《建设工程安全生产管理条例》，2月1日起施行。

为贯彻上述法律和条例，国务院下属各部委通过并发布了与建设工程有关的部门规章。

.2.17经建设部第119号公告批准颁布《建设工程工程量清单计价规范》等，207月1日起实施。

1.3 建筑工程市场的资质管理

资质管理：即资质管理制度，是指从事建设工程的单位和专业技术人员进行从业资格审查管理，以保证建设工程质量和安全。

篇2：工程招投标的教学方案

工程设计招标文件的主要内容

工程设计招标文件由招标人组织编制，一般包括投标须知（或竞赛须知）、投标文件要求、工程设计任务书和工程设计服务合同四个部分，应载明以下几个主要内容：

1）招标项目工程的项目与范围、对投标人的资质要求。

2）建设项目说明，包括建设项目的目的和任务、功能与使用要求、规划设计条件、建设投资限额（也可不提供）、建设周期等。

3）经过审定的可行性研究报告及有关行政批准的文件。

4）工程设计合同条件，包括主要合同条款、工程设计内容及范围的基本要求、工程设计大纲与工作大纲基本要求、主要技术要求等。

5）投标文件的要求，包括投标文件基本格式、设计方案及其说明、工程设计工作大纲、工程设计工作报价等。

6）招标与投标的事项说明及投标截止日期。

7）评标方法、评标标准和定标文件。

（2）工程设计投标文件的主要内容

1）建设项目的特点、技术问题和主要技术标准等分析，工程设计思路规划。

2）总体设计和主要单项工程设计方案、工艺与设备设计方案等说明。

3）工程施工规划与工期方案。

4）工程投资估算和经济分析。

5）主要设计方案的图纸与效果图（或建筑模型）。

6）工程设计工作大纲，包括初拟的工程设计大纲、工作进度与资源配置、质量保证等。

7）证明工程设计资质的文件，以及组成工程设计工作的主要人员资历文件。

8）建设项目工程设计工作报价。

（3）工程设计任务书的主要内容

在工程设计招标文件中，最重要的是对投标人提出明确的要求，由招标人组织编制形成工程设计任务书，指导投标人投标设计，并作为合同条件。一般包括以下几个方面内容：

1）建设依据和项目规模。

2）工程设计目的和任务。

3）规划设计条件和要求。

4）工程主要功能和使用要求以及主要技术标准要求。

5）有关行政主管部门对规划方面的要求。

6）技术经济指标。

7）平面布局要求。

8）建筑形式的要求。

9）结构设计的要求。

10）工艺与设备设计的要求。

11）生态环境保护、城市规划、防震、防洪、文物保护、征地移民安置规划等要求。

12）特殊工程的要求。

13）工程设计阶段及完成设计的时间。

14）工程勘察设计文件编制内容、深度与成果要求。

15）工程工程设计大纲、工作大纲的编制要求。

例1工程设计招标文件由招标人组织编制，一般包括（）四个部分P12

A.投标须知（或竞赛须知）

B.投标文件要求 C.合同条款 D.设计任务书 E.设计服务合同

工程设计任务书编制方案

一、设计任务书的内容

(一)工程概况

一、方案规划

(一)目的为规范、指导工程设计任务书的编写工作,特制定本方案。

(二)方案编写原则

1.遵守国家有关法律、法规及标准。

2.准确反映企业的建设意图。

二、设计任务书的内容

(一)工程概况

(略)。

(二)经济指标

1.用地面积。

2.建筑物的面积指标(总面积及组成部分的面积分配)。

3.总投资控制。

4.市场定位。

(三)城市规划的要求

1.建筑红线范围(四角坐标)及后退红线的要求。

2.各类建筑所占比例。

3.建筑高度、层数。

4.建筑体型、景观及环境的要求。

5.占地系数、绿化系数、容积率的要求。

6.防火间距及消防通道。

7.主要及次要出入口与城市道路的关系。

8.日照、通风、朝向。

9.对污染、噪声、粉尘等环境保护的要求。

10.停车场及车库面积。

11.对市政、煤气、热力、给排水、电力、电信等管线的布置要求。

(四)建筑的风格及造型

1.建筑的特色、共性与个性。

2.建筑群体与个性的体型结合。

3.建筑的立面构图、比例与尺度。

4.建筑物视线焦点部位的重点处理要求。

5.外装饰的材料质感与色彩。

(五)使用空间设计方面的要求

1.使用空间的平、剖面形状及组成。

2.使用空间的尺度、空间感。

3.使用空间序列、导向、功能。

4.合理利用使用空间的要求。

(六)平面布局的要求

1.各组成部分的面积比例及使用功能的要求。

2.各使用部分的联系与分隔要求。

3.水平与垂直交通的布置与选型要求。

4.出入口布置要求。

5.防火、防烟、安全疏散及消防指导中心。

6.人防设施。

7.辅助用房的设置,如煤气、热力、给排水、电力、电信等专业机房及管井的要求。

(七)建筑剖面的要求

1.建筑标准层高度。

2.有特殊使用层要求的高度。

3.建筑地上、地下高度满足规划及防火要求。

(八)室内装饰要求

1.一般用房的装饰要求。

2.重点公共用房的装饰要求。

3.对有特殊使用要求的装饰。

(九)结构设计要求

1.地基基础的设计要求。

2.抗震结构的设计要求。

3.主体结构体系的选择。

4.人防和特种结构的设计要求。

5.结构设计主要参数的确定。

(十)设备设计要求

1.对煤气设置、调压站及管网的要求。

2.给水系统(生活、生产、消防用水)管网、水量及设备。

3.排水系统管网、污水处理及化粪池等。

4.空调、采暖、通风的要求。

5.电气系统的电源、负荷、变配电房、高低压设备、防雷等的要求。

6.电信系统的电话、电传、有限广播、闭路电视、声像系统、对讲系统、自控系统等的要求。

(十一)消防设计要求

1.消防等级。

2.消防指挥中心

一、方案规划(一)目的 为规范、指导工程设计任务书的编写工作,特制定本方案。(二)方案编写原则 1.遵守国家有关法律、法规及标准。2.准确反映企业的建设意图。

二、设计任务书的内容(一)工程概况

3.自动报警系统。

4.防火及防烟分区。

5.安全疏散口的数量、位置、距离和疏散时间。

6.防火材料、设备及器材的要求。

(十二)环境设计要求

1.总体环境设计要求。

2.中心规模及标准。

3.环境设施设计要求。

(十三)图纸要求

1.总体平面图、单体各层平面图及平面布置、地下室平面图及平面布置、各建筑物的主要立面、剖面图。

2.人车流分析、景观分析。

3.环境设计总图、小区中心环境设计图纸。

4.结构、水、电、消防、人防专业图纸。

5.主要透视、效果图。

三、其他要求

篇3：工程招投标的教学方案

1 目前国内冻结工程招标现状

国内煤矿冻结工程招标普遍是招标人只提供冻结深度、井壁结构形式, 施工企业自主设计、自主报价。

招标人在招标文件中提供工程概况、地质资料、工期要求及冻结深度与井壁结构形式等, 投标单位根据上述条件结合企业设计特点自行冻结施工方案设计。由于不同施工单位对工程的理解及设计理念不尽相同, 造成不同的投标人设计方案各不相同, 工程量相差很大。投标单位预算部门根据自己的设计方案及企业人工、材料、机械的价格编制投标报价。下面以实际工程投标为例展示工程量的差别:

1) 伊犁一矿副井井筒冻结工程:井筒净直径7.2 m, 双层钢筋混凝土井壁, 设计井筒深度473.5 m, 冻结深度为430 m。开标时各投标单位设计工程量情况见表1。

2) 山东单县张集副井冻结工程:井筒净直径6.5 m, 冻结深度595 m, 表土层较厚, 达450 m以上, 表土主要为砂层和粘土, 分别占总厚度的12.7%和85.7%。开标时各投标单位设计工程量情况如表2所示。

3) 新疆塔什店一号矿井风井井筒冻结工程:井筒净直径5.5 m, 冻结深度505 m, 开标时各投标单位设计工程量情况见表3。

通过上述三个工程投标实例可以看出, 由于施工企业自身设计理念不同, 造成工程量相差悬殊较大, 直接造成工程报价差异较大。技术、商务报价都不在同一平台上, 很难判断报价的高低、技术的优劣, 不利于招标人及评标委员会选择合适的施工队伍。造成有的招标人开标后无法确定合适中标人, 只得先确定技术方案再进行二次招标。

2 统一技术方案招标模式

统一技术方案招标模式有两种实施方式:1) 公开招技术方案标。根据地质资料及现场条件公开招技术标, 招标对方为有施工实力的施工队伍、设计院、咨询机构等。主要评议技术方案的可行性, 选择合适的技术方案。同时可以要求投标人提交该技术方案的概算以便辅助定标。招标人可以直接选择某一方案, 也可以总体确定某种方案再进行特定优化, 集众家之长。2) 直接委托技术咨询。业主可以直接与国内技术实力较强的咨询公司、科研单位、设计院等签订技术咨询服务, 通过内部编写、内部评审, 组织国内专家评议、修改, 通过业主审核直至确定技术方案。利用确定好的技术方案组织商务招标, 这样可以更直观的评议商务价格的高低, 从而确定更经济合理的施工队伍。

3 统一技术方案招标优点

3.1 能够选择最适合工程的技术方案

经过统一的技术方案, 其方案设计的安全性、实施的可行性、评价的经济性都要超过普通招标, 即自行设计、自行报价的招标方式。经过比选或者特定的技术咨询, 都能够保证施工方案更适合工程实施。技术方案招标虽然比技术咨询要更能从中选优, 但是一次招标所付出的经济、时间要更多一些。直接委托咨询机构如果能够经过业内专家评审、修改同样也能达到最佳方案的要求。

3.2 能够设置合理的投标控制价

统一的技术方案有个更大的优点在于可以设置投标控制价。有了技术方案就可以根据方案套用煤炭定额进行施工图预算, 有依据的设置投标控制价。从而使投标报价有了上限, 更有利于投资控制、防止超概算。有了投标控制价就有了一个合理的报价区间, 最高价或最低价并不一定是最合理的价格。投标控制价就可有效的防止部分施工企业在投标过程中扰乱市场、哄抬造价。

3.3 能够有效的掌控施工进度

有了统一的施工方案, 各个施工企业结合自身的情况更能准确的计算施工进度。或者招标人计算并明确施工工期或者施工单位自行设计工期。无论哪一种, 工期都会被明确在一个很小的差别范围内, 更有利招标人对工程工期的节点控制。

4 结语

根据煤矿冻结工程的特点及专业性质, 基于统一技术方案的招标形式能够达到方案最佳、经济合理、工期可控的目的。采用优化的技术方案更有利于降低工程的整体造价, 达到节约投资的目的。

参考文献

[1]杨明红, 郭垒.冻结法凿井具体招投标形式初探[J].河南理工大学学报 (自然科学版) , 2011, 30 (S1) :194-195.

[2]贾一鸿.从煤矿企业的现状看参与招标的必要性[J].煤炭技术, 2000 (4) :58-59.

[3]陈雯.我国工程招投标串标行为[J].煤炭技术, 2010 (2) :7-9.

[4]张丽英.试论国有煤矿招标工作[J].党史博采 (理论) , 2012 (7) :25-27.

[5]杜志成.浅谈招标投标管理工作[J].山西建筑, 2008, 34 (20) :236-237.

篇4：工程招投标的教学方案

关键词：招投标管理 情景模拟 教学方法

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（c）-0197-01

1　情景模拟教学法的概念

情景教学，指在教学过程中为了达到既定的教学目的，从教学需要出发，引入、制造或创设与教学内容相适应的具体场景或氛围，接通学生平时的经验和感受，唤醒学生自身潜在的生活体验和内在情感的教学方法[2]。

2　情景模拟教学在《工程招投标管理》中的实施流程

情景模拟要经过教学内容的选择、案例准备、场景布置、角色分配、课堂演练、点评总结几个阶段，每个阶段都要根据学生的特点做相应的工作。

（1）教学内容的选择。因为“工程招投标”是竞争各方进行博弈的焦点环节，在“开标和评标”过程中，投标方为了谋取中标，各显神通；招标方则围追堵截，努力防范各种不正当竞争行为。所以，组织开标和评标，能综合体现招标方对《招投标法》公开、公平、公正原则的把握，对招标方的专业知識和综合协调能力要求比较高，满足学生的未来岗位任职需求。

（2）工程案例准备。作为情景教学，工程案例背景设置一定要合理：首先工程应为常见的工程类型，具有代表性；其次工程规模不能太简单，否则就起不到锻炼学生的作用，失去了情景模拟的意义，但又不能太复杂，否则关于知识点的设置不易掌握，教学实施时间不好控制；第三，工程案例中应含有利益相关方违规的情况，以考查学生的甄别能力和控制能力。该课程的案例背景，选择了本校新建的经济适用房工程，并以这个工程招标投标的资料为基础，进行了适度地精炼和修改，同时将其他工程招投标过程中常见的问题，浓缩反映在案例资料中。

（3）场景布置。情景模拟的关键在于真实再现，一个逼真的场景有助于学生尽快进人角色，并能激发学生的兴趣与创造性思维，多媒体技术的发展为创设教学场景提供了更加丰富的手段。为了展现情景的真实性，本课程充分利用学校的任职培训情景教室，完全按照实际工程开标评标的场景，将课堂布置成真实的会议现场，设置了投标单位、监督单位、评标专家等各参会人员的席位；准备了确定评标基准价下浮率的随机摇号箱；印制了工程量清单汇总表、价格评审表、施工组织设计评分表等表格单据。

（4）角色分配。为了保证教学流程的连贯，学生应熟悉工程背景资料，了解模拟课程的各个步骤以及自身扮演角色的工作内容。要求学生既能围绕特定情境思考、研讨、提出对策，又要有较强的表演能力和灵活的应变能力。为此，在开课前一周，就让学生提前熟悉工程背景资料，指导学生设计完成了模拟课程的具体实施方案，包括：开标会、评标会的详细流程、各扮演角色的发言词、会场中准备实时投影展现的工作成果等。并选择了性格外向、专业功底扎实、具有一定组织能力的学生分别来担任开标会主持人和评标委员会主席，其他各角色，如投标方代表、监督方等则由学生自行分组组合。

（5）课堂演练。课堂演练就是按照拟定的方案，正式组织情景模拟的教学实施。课堂演练包括两个阶段，先是角色模拟，接下来是研讨辩论。角色模拟是由学生根据预先分配的角色，按拟定的流程，真实再现工程开标和评标的过程。在角色模拟时，一方面要激发学生的参与情绪，让学生在模拟的过程中获得认知能力和情感体验，另一方面，充分利用了情景教室的多媒体设备，将评标过程中的阶段性成果及时展现给未担当模拟角色或已完成自身角色模拟的学生，使他们能够全面了解每个角色的工作内容。

（6）点评总结。演练结束后，要进行点评总结。情景教学的组织实施，固然离不开学生的积极参与，但是，也不能因此忽视了教师的主导和控制作用，而及时进行点评和总结就是这一点的集中体现。点评，主要是针对瑕疵点的处置等常见问题，分析如何防范招投标过程中不正当竞争行为的发生；总结，就是教师对学生的角色模拟情况、模拟实施过程以及研讨辩论的内容进行归纳，尤其要对演练过程中出现的问题和存在的不足加以分析，鼓励学生进一步从不同角度去思考，提出不同的解决对策，以进一步提高教学效果。

3 情景模拟教学法取得的效果

本课程的教学实践证明，运用情景模拟教学法组织教学，可以收到几方面的积极效果：（1）通过情景模拟，使课堂理论教学与学生任职岗位实际需求得到有机结合。本课程真实再现了工程开标、评标的过程和场景，使学生对工程的招投标管理有了感性认识。（2）通过角色参与，有利于发挥学生在教学过程中的主体作用，他们不再是被动地听教师讲授，而是主动、灵活地综合运用各方面的知识，充分发挥自己的自主能力和创新能力，去发现、思考和解决实际问题。（3）有利于教师从学术传承者向知识创造者的转变。《工程招投标管理》是极具实践性的一门课程，教师不仅应抓好学术传承，并且应把重点放在培养学生应用所学理论创造性地解决岗位任职实际问题的综合能力。情景模拟教学对教师各方面都提出了更高的要求，教师不但要更新观念，转变角色，而且要提高自身自主创新的能力。

4 结语

情景模拟教学法作为一种仿真培训方法，具有极强的实践性和操作性，要想取得良好的教学效果，重点应该做好几方面的工作：（1）要做好充分准备。情景模拟教学法要充分考虑课程的特点，正确选择教学内容，合理进行角色分配，严密组织实施，尤其要考虑到学生的自身特点，充分调动每一个学生的参与热情；（2）要注重对抗点的设计。为了尽可能多的浓缩展现学生在岗位任职中可能面临的问题，应进一步加强情景模拟中矛盾冲突的合理设置，让学生在发现问题、分析问题和解决问题的过程中，完成教与学、学与学之间的互动。（3）要提高教师的组织能力和控制能力。情景模拟教学，对教师的组织能力要求特别高。情景模拟教学，看似以学生扮演为主，但教师不仅是“编剧”，还是“导演”，更是“教练员”。当学生角色扮演或研讨辩论中出现冷场，或者学生发言偏题时，需要由教师及时引导和纠正，只有这样，才能确保情景模拟课程顺利、流畅地完成，从而实现课程的培养目标。

参考文献

[1]　刘健.情景模拟教学在战略管理课程中的应用[J].中国科教创新导刊，2009（10）：30.

篇5：工程招投标的教学方案

根据集团公司统一部署，为汲取刘志军案件的深刻教训，促进公司依法经营，公司党委研究决定从8月1日起，开展为期20天的集中教育整治工作。具体工作方案如下：

一、成立公司集中教育整治工作领导小组和办公室 组长： 成员：

办公室设在党建工作部。主 任： 副主任： 成 员：

办公室全面负责集中教育整治工作的组织、协调、检查、落实和汇总上报工作。

二、工作目标

1、企业经营中的错误思想和不正当做法得到纠正；

2、依法经营、诚信经营的长效机制得到建立和巩固；

3、企业管理和反腐倡廉建设工作得到进一步加强。

三、工作重点

公司要以本部及各单位领导人员为重点，认真查找经营中存在的非正常市场竞争问题，切实采取有效措施进行整改。主要查找、整改三个方面突出问题：一是以串通投标、围标、提供回扣或给予其他好处等不正当方式承揽工程项目；二是违规转包、分包工程项目；三是违规转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

四、工作步骤

（一）宣传教育阶段（8月1日至8月7日）

1、公司召开党委会，学习上级文件精神，研究制定具体工作方案。

2、组织有关人员参加集团公司视频会议。

3、全面开展学习。公司各部门、各单位要认真组织学习《中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪违法案件查处情况的通报》（中办发电„2012‟9号 印发）；认真学习中央纪委、监察部、国资委以及集团公司领导的有关重要讲话和批示精神；认真学习有关法律法规。

通过广泛教育，使各级领导人员深刻认识到非正常市场竞争问题的危害，深刻认识依法经营对企业长远健康发展的重要意义，克服片面强调外部原因，追求短期利益而容忍违法违纪行为等错误思想，加强职业道德修养，提高遵纪守法的自觉性。

（二）查找问题阶段（8月8日至14日）

1、查找问题。各单位要通过自查、互查、上下帮查等各种方式，本着实事求是的原则，围绕“三个方面的突出问题”，集中查找企业经营中存在的支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书等非正常市场竞争问题。

2、分析原因。针对查找出的问题，要着重深入分析经营思想上存在的误区、管理环节存在的漏洞以及监管方面存在的缺陷。

（三）整改纠错阶段（8月15日至20日）

1、纠错改进。各单位要立足于公司的健康发展，坚持依法经营、诚信经营的原则，针对查找的问题及原因，提出切实可行的纠错和改进措施，明确改进责任和时限，将整改措施落实到位，防止错误行为再次发生。

2、责任追究。对在集中教育整治工作中拒不查找问题纠正错误的，要严肃处理，追究责任。对在承揽工程中借机捞好处、贪污受贿的行为，要依法依纪严肃查处。

五、工作要求

1、加强组织领导。各单位领导班子要把思想统一到集团公司和公司的要求上来，主要领导要亲自抓。各级领导人员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好分管范围内的集中教育整治工作。

2、坚持统筹兼顾。各单位要坚持集中教育整治工作于反腐倡廉工作相结合，与管理提升活动相结合，把纠正问题与完善制度健全机制相结合。要把教育贯彻集中教育整治的全过程，边教育边查找边整治，坚决防止形式主义、走过场，确保取得实效。

篇6：工程招投标的教学方案

第一章 总 则

第一条 为规范建筑工程方案设计招标投标活动，提高建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。

学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果关系的“创意征集”等活动，不适用本办法。

第三条 本办法所称建筑工程方案设计招标投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标法律、法规和规章等规定进行的方案设计招标投标活动。

第四条 按照国家规定需要政府审批的建筑工程项目，有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行招标:

（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）涉及抢险救灾的；

（三）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的；

（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计机构少于三家，不能形成有效竞争的；

（五）项目的改、扩建或者技术改造，由其他设计机构设计影响项目功能配套性的；

（六）法律、法规规定可以不进行设计招标的其他情形。

第五条 国务院建设主管部门负责全国建筑工程方案设计招标投标活动统一监督管理。县级以上人民政府建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程方案设计招标投标活动实施监督管理。

建筑工程方案设计招标投标管理流程图详见附件一。

第六条 建筑工程方案设计应按照科学发展观，全面贯彻适用、经济，在可能条件下注意美观的原则。建筑工程设计方案要与当地经济发展水平相适应，积极鼓励采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案。

第七条 建筑工程方案设计招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第八条 建筑工程方案设计应严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和国家强制性标准条文；满足现行的建筑工程建设标准、设计规范（规程）和本办法规定的相应设计文件编制深度要求。

第二章 招 标

第九条 建筑工程方案设计招标方式分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建筑工程项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第四条及第十条规定条件 并依法获得批准外，应当公开招标。

第十条 依法必须进行公开招标的建筑工程项目，在下列情形下可以进行邀请招标：

（一）项目的技术性、专业性强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

（二）如采用公开招标，所需费用占建筑工程项目总投资额比例过大的；

（三）受自然因素限制，如采用公开招标，影响建筑工程项目实施时机的；

（四）法律、法规规定不宜公开招标的。

招标人采用邀请招标的方式，应保证有三个以上具备承担招标项目设计能力，并具有相应资质的机构参加投标。

第十一条 根据设计条件及设计深度，建筑工程方案设计招标类型分为建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实施性方案设计招标两种类型。

招标人应在招标公告或者投标邀请函中明示采用何种招标类型。第十二条 建筑工程方案设计招标时应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；

（二）设计所需要资金已经落实；

（三）设计基础资料已经收集完成；

（四）符合相关法律、法规规定的其他条件。建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实施性方案设计招标的招标条件详见本办法附件二。

第十三条 公开招标的项目，招标人应当在指定的媒介发布招标公告。大型公共建筑工程的招标公告应当按照有关规定在指定的全国性媒介发布。

第十四条 招标人填写的招标公告或投标邀请函应当内容真实、准确和完整。

招标公告或投标邀请函的主要内容应当包括：工程概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人承担设计任务范围、对投标人资质、经验及业绩的要求、投标人报名要求、招标文件工本费收费标准、投标报名时间、提交资格预审申请文件的截止时间、投标截止时间等。

建筑工程方案设计招标公告和投标邀请函样本详见本办法附件三。第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请函规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，不得少于5个工作日。

第十六条 大型公共建筑工程项目或投标人报名数量较多的建筑工程项目招标可以实行资格预审。采用资格预审的，招标人应在招标公告中明示，并发出资格预审文件。招标人不得通过资格预审排斥潜在投标人。

对于投标人数量过多，招标人实行资格预审的情形，招标人应在招标公告中明确进行资格预审所需达到的投标人报名数量。招标人未在招标公告中明确或实际投标人报名数量未达到招标公告中规定的数量时，招标人不得进行资格预审。资格预审必须由专业人员评审。资格预审不采用打分的方式评审，只有“通过”和“未通过”之分。如果通过资格预审投标人的数量不足三家，招标人应修订并公布新的资格预审条件，重新进行资格预审，直至三家或三家以上投标人通过资格预审为止。特殊情况下，招标人不能重新制定新的资格预审条件的，必须依据国家相关法律、法规规定执行。

建筑工程方案设计招标资格预审文件样本详见本办法附件四。第十七条 招标人应当根据建筑工程特点和需要编制招标文件。招标文件包括以下方面内容：

（一）投标须知

（二）投标技术文件要求

（三）投标商务文件要求

（四）评标、定标标准及方法说明

（五）设计合同授予及投标补偿费用说明

招标人应在招标文件中明确执行国家规定的设计收费标准或提供投标人设计收费的统一计算基价。

对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。

设计招标文件中的投标须知样本、招标技术文件编写内容及深度要求、投标商务文件内容等分别详见本办法附件

五、附件六和附件七。

第十八条 招标人和招标代理机构应将加盖单位公章的招标公告或投标 邀请函及招标文件，报项目所在地建设主管部门备案。各级建设主管部门对招标投标活动实施监督。

第十九条 概念性方案设计招标或者实施性方案设计招标的中标人应按招标文件要求承担方案及后续阶段的设计和服务工作。但中标人为中华人民共和国境外企业的，若承担后续阶段的设计和服务工作应按照《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》（建市[2004]78号）执行。

如果招标人只要求中标人承担方案阶段设计，而不再委托中标人承接或参加后续阶段工程设计业务的，应在招标公告或投标邀请函中明示，并说明支付中标人的设计费用。采用建筑工程实施性方案设计招标的，招标人应按照国家规定方案阶段设计付费标准支付中标人。采用建筑工程概念性方案设计招标的，招标人应按照国家规定方案阶段设计付费标准的80%支付中标人。

第三章 投 标

第二十条 参加建筑工程项目方案设计的投标人应具备下列主体资格：

（一）在中华人民共和国境内注册的企业，应当具有建设主管部门颁发的建筑工程设计资质证书或建筑专业事务所资质证书，并按规定的等级和范围参加建筑工程项目方案设计投标活动。

（二）注册在中华人民共和国境外的企业，应当是其所在国或者所在地区的建筑设计行业协会或组织推荐的会员。其行业协会或组织的推荐名单应由建设单位确认。

（三）各种形式的投标联合体各方应符合上述要求。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人组成联合体参与投标。

招标人可以根据工程项目实际情况，在招标公告或投标邀请函中明确投标人其他资格条件。

第二十一条 采用国际招标的，不应人为设置条件排斥境内投标人。第二十二条 投标人应按照招标文件确定的内容和深度提交投标文件。第二十三条 招标人要求投标人提交备选方案的，应当在招标文件中明确相应的评审和比选办法。

凡招标文件中未明确规定允许提交备选方案的，投标人不得提交备选方案。如投标人擅自提交备选方案的，招标人应当拒绝该投标人提交的所有方案。

第二十四条 建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于四十日；建筑工程实施性方案设计投标文件编制一般不少于四十五日。招标文件中规定的编制时间不符合上述要求的，建设主管部门对招标文件不予备案。

第四章 开标、评标、定标

第二十五条 开标应在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。

建筑工程方案设计招标开标程序详见本办法附件八。

第二十六条 投标文件出现下列情形之一的，其投标文件作为无效标处 理，招标人不予受理：

（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）投标文件未按招标文件要求予以密封的；

（三）违反有关规定的其他情形。

第二十七条 招标人或招标代理机构根据招标建筑工程项目特点和需要组建评标委员会，其组成应当符合有关法律、法规和本办法的规定：

（一）评标委员会的组成应包括招标人以及与建筑工程项目方案设计有关的建筑、规划、结构、经济、设备等专业专家。大型公共建筑工程项目应增加环境保护、节能、消防专家。评委应以建筑专业专家为主，其中技术、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上；

（二）评标委员会人数为5人以上单数组成，其中大型公共建筑工程项目评标委员会人数不应少于9人；

（三）大型公共建筑工程或具有一定社会影响的建筑工程，以及技术特别复杂、专业性要求特别高的建筑工程，采取随机抽取确定的专家难以胜任的，经主管部门批准，招标人可以从设计类资深专家库中直接确定，必要时可以邀请外地或境外资深专家参加评标。

第二十八条 评标委员会必须严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法进行评审。评委应遵循公平、公正、客观、科学、独立、实事求是的评标原则。

评审标准主要包括以下方面：

（一）对方案设计符合有关技术规范及标准规定的要求进行分析、评价；

（二）对方案设计水平、设计质量高低、对招标目标的响应度进行综合评审；

（三）对方案社会效益、经济效益及环境效益的高低进行分析、评价；

（四）对方案结构设计的安全性、合理性进行分析、评价；

（五）对方案投资估算的合理性进行分析、评价；

（六）对方案规划及经济技术指标的准确度进行比较、分析；

（七）对保证设计质量、配合工程实施，提供优质服务的措施进行分析、评价；

（八）对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判。

评标方法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等，招标人可根据项目实际情况确定评标方法。评标方法及实施步骤详见本办法附件九。

第二十九条 设计招标投标评审活动应当符合以下规定：

（一）招标人应确保评标专家有足够时间审阅投标文件，评审时间安排应与工程的复杂程度、设计深度、提交有效标的投标人数量和投标人提交设计方案的数量相适应。

（二）评审应由评标委员会负责人主持，负责人应从评标委员会中确定一名资深技术专家担任，并从技术评委中推荐一名评标会议纪要人。

（三）评标应严格按照招标文件中规定的评标标准和办法进行，除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外，不得引用招标文件规定以外的标准和办法进行评审。

（四）在评标过程中，当评标委员会对投标文件有疑问，需要向投标人质疑时，投标人可以到场解释或澄清投标文件有关内容。

（五）在评标过程中，一旦发现投标人有对招标人、评标委员会成员或其他有关人员施加不正当影响的行为，评标委员会有权拒绝该投标人的投标。

（六）投标人不得以任何形式干扰评标活动，否则评标委员会有权拒绝该投标人的投标。

（七）对于国有资金投资或国家融资的有重大社会影响的标志性建筑，招标人可以邀请人大代表、政协委员和社会公众代表列席，接受社会监督。但列席人员不发表评审意见，也不得以任何方式干涉评标委员会独立开展评标工作。

第三十条 大型公共建筑工程项目如有下列情况之一的，招标人可以在评标过程中对其中有关规划、安全、技术、经济、结构、环保、节能等方面进行专项技术论证：

（一）对于重要地区主要景观道路沿线，设计方案是否适合周边地区环境条件兴建的；

（二）设计方案中出现的安全、技术、经济、结构、材料、环保、节能等有重大不确定因素的；

（三）有特殊要求，需要进行设计方案技术论证的。

一般建筑工程项目，必要时，招标人也可进行涉及安全、技术、经济、结构、材料、环保、节能中的一个或多个方面的专项技术论证，以确保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一条 投标文件有下列情形之一的，经评标委员会评审后按废标处理或被否决：

（一）投标文件中的投标函无投标人公章（有效签署）、投标人的法定代 表人有效签章及未有相应资格的注册建筑师有效签章的；或者投标人的法定代表人授权委托人没有经有效签章的合法、有效授权委托书原件的；

（二）以联合体形式投标，未向招标人提交共同签署的联合体协议书的；

（三）投标联合体通过资格预审后在组成上发生变化的；

（四）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的；

（五）未按招标文件规定的格式填写，内容不全，未响应招标文件的实质性要求和条件的，经评标委员会评审未通过的；

（六）违反编制投标文件的相关规定，可能对评标工作产生实质性影响的；

（七）与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标的；

（八）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假的；

（九）未按招标文件的要求提交投标保证金的；

（十）投标文件中承诺的投标有效期短于招标文件规定的；

（十一）在投标过程中有商业贿赂行为的；

（十二）其他违反招标文件规定实质性条款要求的。

评标委员会对投标文件确认为废标的，应当由三分之二以上评委签字确认。

第三十二条 有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：

（一）所有投标均做废标处理或被否决的；

（二）评标委员会界定为不合格标或废标后，因有效投标人不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

（三）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

符合前款第一种情形的，评标委员会应在评标纪要上详细说明所有投标均做废标处理或被否决的理由。

招标人依法重新招标的，应对有串标、欺诈、行贿、压价或弄虚作假等违法或严重违规行为的投标人取消其重新投标的资格。

第三十三条 评标委员会按如下规定向招标人推荐合格的中标候选人：

（一）采取公开和邀请招标方式的，推荐1至3名；

（二）招标人也可以委托评标委员会直接确定中标人。

（三）经评标委员会评审，认为各投标文件未最大程度响应招标文件要求，重新招标时间又不允许的，经评标委员会同意，评委可以以记名投票方式，按自然多数票产生3名或3名以上投标人进行方案优化设计。评标委员会重新对优化设计方案评审后，推荐合格的中标候选人。

第三十四条 各级建设主管部门应在评标结束后15天内在指定媒介上公开排名顺序，并对推荐中标方案、评标专家名单及各位专家评审意见进行公示，公示期为5个工作日。

第三十五条 推荐中标方案在公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或投诉处理后没有发现问题的，招标人应当根据招标文件中规定的定标方法从评标委员会推荐的中标候选方案中确定中标人。定标方法主要包括：

（一）招标人委托评标委员会直接确定中标人；

（二）招标人确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，或者存在违法行为被有关部门依法查处，且其违法行为影响中标结果的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如排名第二的中标候选人也发生上述问题，依次可确定排名第三的中标候选人为中标人。

（三）招标人根据评标委员会的书面评标报告，组织审查评标委员会推荐的中标候选方案后，确定中标人。

第三十六条 依法必须进行设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向有关建设主管部门提交招标投标情况的书面报告。

建筑工程方案设计招标投标情况书面报告的主要内容详见本办法附件十。

第五章 其 他

第三十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依据《中华人民共和国合同法》及有关工程设计合同管理规定的要求，按照不违背招标文件和中标人的投标文件内容签订设计委托合同，并履行合同约定的各项内容。合同中确定的建设标准、建设内容应当控制在经审批的可行性报告规定范围内。

国家制定的设计收费标准上下浮动20%是签订建筑工程设计合同的依据。招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再订立背离合同实质性内容的其他协议。如招标人违反上述规定，其签订的合同效力按《中华人民共和国合同法》有关规定执行，同时建设主管部门对设计合同不予备案，并依法予以处理。招标人应在签订设计合同起7个工作日内，将设计合同报项目所在地建设或规划主管部门备案。

第三十八条 对于达到设计招标文件要求但未中标的设计方案，招标人应给予不同程度的补偿。

（一）采用公开招标，招标人应在招标文件中明确其补偿标准。若投标人数量过多，招标人可在招标文件中明确对一定数量的投标人进行补偿。

（二）采用邀请招标，招标人应给予每个未中标的投标人经济补偿，并在投标邀请函中明确补偿标准。

招标人可根据情况设置不同档次的补偿标准，以便对评标委员会评选出的优秀设计方案给予适当鼓励。

第三十九条 境内外设计企业在中华人民共和国境内参加建筑工程设计招标的设计收费，应按照同等国民待遇原则，严格执行中华人民共和国的设计收费标准。

工程设计中采用投标人自有专利或者专有技术的，其专利和专有技术收费由招标人和投标人协商确定。

第四十条 招标人应保护投标人的知识产权。投标人拥有设计方案的著作权（版权）。未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其他建设项目。

招标人与中标人签署设计合同后，招标人在该建设项目中拥有中标方案的使用权。中标人应保护招标人一旦使用其设计方案不能受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则中标人应承担由此而产生的一切责任。招标人或者中标人使用其他未中标人投标文件中的技术成果或技术方案的，应当事先征得该投标人的书面同意，并按规定支付使用费。未经相关投标人书面许可，招标人或者中标人不得擅自使用其他投标人投标文件中的技术成果或技术方案。

联合体投标人合作完成的设计方案，其知识产权由联合体成员共同所有。第四十一条 设计单位应对其提供的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合同履行承担相应的法律责任。

由于设计原因造成工程项目总投资超出预算的，建设单位有权依法对设计单位追究责任。但设计单位根据建设单位要求，仅承担方案设计，不承担后续阶段工程设计业务的情形除外。

第四十二条 各级建设主管部门应加强对建设单位、招标代理机构、设计单位及取得执业资格注册人员的诚信管理。在设计招标投标活动中对招标代理机构、设计单位及取得执业资格注册人员的各种失信行为和违法违规行为记录在案，并建立招标代理机构、设计单位及取得执业资格注册人员的诚信档案。

第四十三条 各级政府部门不得干预正常的招标投标活动和无故否决依法按规定程序评出的中标方案。

各级政府相关部门应加强监督国家和地方建设方针、政策、标准、规范的落实情况，查处不正当竞争行为。

在建筑工程方案设计招标投标活动中，对违反《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和本办法规定的，建设主管部门应当依法予以处理。

第六章 附 则

第四十四条 本办法所称大型公共建筑工程一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。

第四十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建筑工程进行设计招标时，贷款方、资金提供方对招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第四十六条 各省、自治区、直辖市建设主管部门可依据本办法制定实施细则。

第四十七条 本办法自2008年5月1日起施行。

附件一：建筑工程方案设计招标管理流程图（略）附件二：建筑工程方案设计招标条件（略）

附件三：建筑工程方案设计公开招标公告样本和建筑工程方案设计投标邀请函样本（略）

附件四：建筑工程方案设计招标资格预审文件样本（略）附件五：建筑工程方案设计投标须知内容（略）

附件六：建筑工程方案设计招标技术文件编制内容及深度要