价值工程与工程招投标

价值工程与工程招投标（精选十篇）

价值工程与工程招投标 篇1

价值工程主要步骤是:

(1) 确定价值工程研究对象。

(2) 功能定义和功能分析。即明确研究对象的必备功能.以及实现该必备功能的局部功能。

(3) 功能评价。

(4) 通过计算局部功能的现实成本指数和功能指数, 并计算评价对象的价值指数Vi:

Vi=Fi/Ci,

式中:Vi:第i个研究对象的价值指数;

Fi:第i个研究对象的功能指数;

Ci:第i个研究对象的成本指数。

从中选择功能价值低、改善期望值大的功能作为价值工程活动的重点对象。

(5) 提出确定改进方案。根据所选取对象的价值指数特点, 通过增减实现该功能的成本投入、提高或降低功能水平后, 提出新的方案。

(6) 评价改进方案。

2 运用价值工程原理的思路

设投标人对竞标工程的目标利润 (可能获得的最大利润) 为Po, 有:

Po=Jo-Co。

式中:Po:企业目标利润,

Jo:预测标底价 (报价获得最高分的最理想值) ,

Co:组织施工的所需实际成本再设实际利润为P1, 有

P1=J-Co;

式中:P1:企业可获得实际利润;

J:企业实际报价 (假定中标报价即为合同价) 。

为提高中标率, 竞标人通常避免过高报价, 而在实际成本价和预测标底价之间采用报高价、中价或低价的某种策略。如果将提高中标率作为投标决策这一行为过程的功能, 将目标利润与实际利润的差称为中标成本 (即投标人为提高中标率, 选用低于预测标底价报价而引起利润的降低值, 可视为机会成本) C:

C=Po-P1,

式中:

C:中标成本

可运用价值工程原理对中标成本和提高中标率进行分析。

(1) 研究对象:投标决策。

(2) 功能分析:

①功能定义。在尽量实现目标利润的前提下提高中标率。

②功能整理。价值工程活动对象必须具备通过增减其现实成本、提高或降低其功能水平而形成新的方案的特点。

3 运用价值工程原理的功能评价

(1) 功能现实成本计算。

根据初始投标方案对施工组织、报价和工期的决策, 分别测算出改善施工组织、降低报价和缩短工期的投入, 该投入之和为中标成本C。将该评价对象的投入视为对应局部功能的现实成本。

(2) 计算局部功能的成本指数C1。

评价对象成本指数=评价对象的现实成本/中标成本

(3) 计算局部功能的功能指数F1。

评价对象功能指数=评价对象的功能得分值/全部功能得分值

(4) 功能价值的分析。

可采用功能指数法, 利用公式Vi=Fi/Ci, 计算第i个评价对象的价值指数Vi, 并进行分析。

①Vi=1。评价对象的功能比重与中标成本比重大致平衡, 通常不予调整。

②Vi <1。评价对象的成本比重大于其功能比重, 可考虑降低成本。

③Vi>1。评价对象的成本比重小于其功能比重, 可考虑适当增加成本以维持现有功能水平, 或适当降低功能水平而成本投入不变。

4 价值工程原理在投标决策运用实例分析

4.1 工程概况

某四层砖混结构办公楼, 建筑面积2800m2, 檐高13. 3m。现浇钢筋混凝土带形基础, 100厚现浇混凝土楼面和屋面。

4.2 招标文件摘要

(1) 工程内容及发包方式。

本工程范围包括土建和粗装饰, 实行包工包料方式发包。

(2) 标底价。

标底价为复合标底。计算方法是业主标底占60, 投标报价去掉一个最高和最低价后的算术平均值占40%。

(3) 评标方法。

采用百分制评标, 先评技术标, 再评商务标。在满足对招标文件实质性响应的条件下以综合评分最高者为中标单位。

(4) 评分标准。

如表1所示。

(5) 评标细则。

质量自报合格即可得5分;报价与标底偏差超过标底价的-6%——3%, 该项得分为0, 与标底价相同得满分, 其余按偏差比例扣除该项得分, 得分相同时报价较低者作为中标单位;工期方面, 投标工期比招标文件要求工期缩短15%得3分, 在此基础上每延长1%扣减0.1分, 最低得0分;施工组织设计各指标分优、良、一般三档分别按满分得100%, 60%, 20%计分。施工组织设计评分内容及分值如表2所示。

4.3 初始投标方案

(1) 报价。

本工程预算造价195. 5万元。根据经验和潜在竞争对手情况, 预测标底价为198万元。考虑报价超过标底价扣分幅度远大于和低于标底价扣分得幅度, 决定降低管理费和利润计5. 5万元, 选择抵报价190万元。

(2) 工期。

业主要求工期为150天, 除蛊洗室和楼梯板底面混合砂浆抹灰经业主同意取消, 改用清水模 (增加费用支出约0. 5万元) 外, 考虑工期的权重较低且缩短工期必然导致实际成本上升, 决定以牺牲工期得分, 换取施工实际成本降低的空间, 按160天投标。

(3) 施工组织设计。

考虑报价较低、工期相对较长等因素, 采取的初始施工方案为QTL-6型塔式起重机 (比卷扬机垂直运输方案增加费用约2万元) , 现浇板和混凝土带形基础采用定型组合钢模板, 脚手架选用单立柱钢管扣件脚手。混凝土现场拌制, 配备4001双锥翻转出料式混凝土搅拌机1台。投标初始方案预期得分, 可按评标细则计算, 如表3所示。

4.4 施工组织设计、投标报价和投标工期的功能评价

(1) 功能成本指数计算。

功能现实成本之和为中标成本C:

C=Jo-J=8万元。

各局部功能的功能现实成本, 可以根据初始投标方案对施工方案的选择、分部分项工程费中管理费和利润的降低以及保证工期措施计算, 现实成本如表4所示。

(2) 功能指数功能价值指数计算。

首先确定功能重要性系数, 可选用环比评分、强制评分等方法。本例可直接利用施工组织设计、投标报价和工期的满分得分值计算。

(3) 计算功能价值指数, 如表5所示。

(4) 功能价值指数分析。

由表2可知, 施工组织设计、投标报价和工期的功能价值系数分别为2.4, 0.52和0.5。

其中施工组织设计功能价值指数大于1, 表示成本比重小于其功能比重。初始方案的功能水平决策时定位不高, 其改善方向应是适当增加成本投入;投标报价功能价值指数小于1, 表示该研究对象的成本比重大于其功能比重。改进方向是降低成本;投标工期功能价值指数小于1, 用于该研究对象的成本投入绝对值较小, 可考虑在增加施工组织成本投入的同时, 适当缩短工期, 取得提高投标工期功能水平的效果。

(5) 提出改进投标方案。

针对功能评价结果, 该施工企业决定从调整施工方案入手, 对施上组织设计、报价和投标工期进行调整。

①施工方案。

在原方案基础上, 垂直运输方式不变, 基础部分模板采用砖侧模。脚手架改为双排柱钢管扣件脚手。主体结构施工阶段增加一台同型号混凝土搅拌机, 以保证混凝土浇筑强度得到保证。改进后的方案较原方案增加费用支出约1. 2万元。

②投标工期。

因施工方案的改进, 工期明显缩短。只保留楼梯底部清水模 (费用约0. 3万元) , 可以取投标工期为147天。

③投标报价。

管理费和利润在初始方案基础上, 上调2万元, 按192万元提出报价。

改进后方案的评价, 按上述计算方法可算出新方案各项指标及变化情况, 如表6所示。

改进后的投标方案三个研究对象的功能价值系数都接近于1, 考虑其他指标得分不变, 综合评分可提高 (21.8-17. 8) 分+ (16-10. 7) 分+ (1. 7-1) 分=10分。若中标, 实际利润可增加 (192-190) -1.2× (0.5-0.3) =1.0 (万元) 。

基于现阶段部分招标工程仍然使用综合评标法, 本方法的研究仍具有现实意义;对于清单计价条件下采用合理低价评标法的招标项目, 如果将接近或略高于成本价定义为功能, 同样可以运用价值工程原理。

参考文献

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会, 建设工程经济[M].北京:中国建筑工业出版社, 2007.

[2]刘富勤, 陈德方, 工程量清单的编制与投标报价[M].北京:北京大学出版社, 2008.

[3]王武齐, 建筑工程专业工程量清单计价实用手册[M].北京:中国电力出版社, 2008.

[4]马楠, 韩景玮, 建设工程造价管理[M].北京:清华大学出版社, 2008.

价值工程与工程招投标 篇2

产生的风险和自身环节产生的风险予以消除，预见性地解决项目实施过程中的风险，将对项目管理实践产生重大的指导意义。

1、工程项目招投标机制

1.1工程项目招投标的基本内容

工程项目的招投标管理从根本上讲是项目管理的一部分。工程项目招投标的意义是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，兼有经济活动和民事法律行为两种性质。招投标的过程管理实际是在工程建设中引进公平、公开的竞争机制，优选设计、施工、材料、设备及总承包单位，以达到缩短工期、提高工程质量和节约投资的项目管理过程。招投标的基本内容主要由以下几个方面组成。

招标：工程项目招标是招标人根据自己的目的，制定并发布招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争，实现货比多家，优中选优的目的，从而获得最优的投资效益。

投标：工程项目投标是投标人在响应招标文件的前提下，结合企业自身的实力，提出的具体应对方案及报价等。

开标：工程项目开标是指招标人或其代理人当众开启投标书，宣布其中的主要内容。

评标：工程项目评标是招标人组成的评标小组或由行政主管部门当天随机抽取的评标专家，根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。

中标：中标是指招标人根据评标报告，选定中标人，并发出中标通知。签订合同签订合同是指招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。

1.2招投标存在的问题

由于我国工程建设市场还不是很成熟，各项规章制度还不是十分健全，招、评标体系不规范，行政干预较多，受这些主客观因素的影响，我国招投标主要存在以下问题：

（1）投标方片面追求利润最大化，在投标时挂靠资质更高的企业参加资格预审，临时组建项目管理班子并招募劳动力素质底下的劳务队伍，采用低价中标或故意抬高部分单价的办法竞标，一旦中标后，很快出现管理混乱，采用索赔和洽商变更赚取利润等等。

（2）国有投资项目，由于其招标人不是工程项目的既得利益者，往往更容易发生道德风险。

（3）忽视项目前期工作的重要性，方案设计不精准，市场调研不全面，可行性研究不深入，直接导致招标文件不够严谨，在开工后出现大量的洽商变更，使工程在进度和造价等方面严重超出预期。

（4）在工程项目招标评标中片面强调工程投标报价，造成了评标仅仅是投标人投标报价的比较，定标也仅仅由经济标锁定，而忽略了直接影响工程建设质量、工期、企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。

（5）在工程投标中不注重招标管理团队的组织和全过程管理，缺乏技术性的专家和人才，忽视资质预审的重要性，增大了投标单位“围标”的可能性。

2、工程项目招投标风险的特点

工程项目招投标都是基于对不确定因素预测之上，而在实施过程中，这些因素可能随时发生变化，因此把这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称为工程项日招投标风险。它具有以下特点：（1）多样性。工程项目招投标过程中有多种性质的风险并存，他们之间还存在着复杂的内在联系，既可以相互叠加，又可以相互影响。

（2）整体性。风险的存在和发生不是局部或某一阶段，而是存在招投标全过程及项目的全过程，任何一个环节的风险都有可能导致工期的延长，费用的增加以及质量的低劣。

（3）规律性。虽然没有完全一样的项目，但是工程项目招投标风险的发生和影响都是有一定的规律性，是可以根据经验加以总结和预防的，重要的是要有风险的意识，重视风险，并对其进行全面的控制。

（4）危害性。绝大多数的风险都具有危害性，招投标本身产生的风险可以在施工环节得到进一步的放大，因此需要对危害性做出充分的估计，对于不能转移的风险要提前做好应对方案。

3、工程项目招投标风险应对的措施

3.1招标准备阶段的风险应对措施。招标准备阶段与风险管理有关的主要有深化设计、选择招标方式两个方面。

（1）深化设计的风险应对措施。对深化设计产生的风险，其主要措施是：

a.加强对设计单位的筛选和考察，签订设计合同前，要对设计单位的资质，以往业绩，各专业的实力配备，主管设计师的经验和综合能力加以全面的考察评比。

b.尽可能的在招标人（或业主）和设计单位间建立激励机制，对于在设计中提出优化和降低成本方案的，给予奖励。

c.杜绝“轻设计，重施工”的观念，加强对设计工作的重视程度，组建有经验的专家对设计方案进行反复论证，尽量规避设计风险。

d.，加强工程项目可行性研究，提高决策水平，能够在深化设计前确定的方

案，要及早提供给设计单位明确的意见，对于确实不能进行深化设计的分项子项工作，要参考市场行情对暂估价做较大预留。

e.采取限额设计，对总体工程造价和分部工程造价设定限额目标，可以使招标人在一开始就进入成本管理角色。

（2）招标方式风险应对措施。

a.对于非政府投资的，又对造价风险不敏感的项目应该采取邀请招标加无标底成本评标的招标方式，这样既规避或减弱了工程质量风险，又缓解了道德风险，还使得结算价格在合理的范围之内。

b.对于非政府投资的，有对造价风险敏感的项目应该采用邀请招标加无标底最低合理报价的招标方式，这样既规避或减弱了工程质量风险，又使中标价格最接近工程项目的成本，还使得道德风险降为最低。

c.对于国有投资项目，由于行业主管部门的规定，对造价超过规定范围的，必须采用公开招标，所以其招标形式基本为公开招标，但可以采取改进形式，就是对行业排名前几位的实施单位发出招标公告，消除其对招标人是否有倾向性选择的顾虑，我们称这种招标方式为改进型公开招标。

3.2工程项目招标实施阶段的风险应对措施

资格预审是招投标实施过程中的重要步骤，通过资格预审招标人可以筛除那些信誉度不高、承担项目能力不强的潜在投标人，在一定程度上净化了竞标环境，从而为实现降低中标价格和提高建设质量奠定基础，在很大程度上降低了招投标产生的风险。然而，对于国有投资项目，由于其招标人不是工程项目的既得利益者，往往更容易发生道德风险。资格预审道德风险的应对方法主要采取风险规避，其主要措施有：

（1）资格预审的条件要具有公平性、公正性，避免设置特殊性的条款，对其他投标人进行不合理限制。

（2）改进招投标方式，将公开招标和邀请招标方式相结合，将行业排名前几位的潜在投标人，发出邀请性的公告，这样的作用主要是设立投标榜样，打破可能存在的围标格局。

（3）对所有投标人单位进行隶属关系、合作关系调查，排除其连带关系和隐形合作关系，对处于同一系统范畴的投标单位数量进行限制，最大限度的降低围标的可能性。

（4）尽量将竞争激烈的投标人同时选入最后竞标名单中，竞争激烈的投标人之间很难进行战略联合，利用其充分竞争的特点，降低围标的可能性。

（5）对于国有投资的工程项目，招标人应避免参加资格预审，采用专家评议的方式。

3.3评标签约阶段的风险应对措施

（1）对项目复杂程度不高和深化设计完善的项目，尽量采用固定总价合同，对项目复杂程度高和深化设计不完善的项目，可以采取固定单价合同，并尽量避免采用可调价款合同。

（2）对非通用条款的设计，应当进行充分的论证，确保合同条款的设置系统完整、明了、准确，确保其特定条款能够起到风险转移和缓解的作用。

（3）加强合同的激励机制，对充分履行合同的承包人提出明确的奖励办法，加大对不履约承包人的惩罚力度。

价值工程与工程招投标 篇3

关键词：建筑工程 ； 招投标代理；重要性； 措施；

一、招投标代理的重要性和作用

招投标代理机构是依法设立、从事招投标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，要求与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。在招标采购中，招投标代理机构发挥着重要的作用，由于招标是一项高度组织性、规范性、保密性及专业性的活动，需要系统化的信息，专业化的队伍，精细的组织和丰富的经验来保证其实施，可以达到由业主自行招标难以实现的目标。按照行业普遍操作习惯，招标工作一般都以书面委托代理的形式，由招投标代理机构负责组织和实施。招投标代理机构拥有专业化优势，具有相关专业评标专家库和不断积累的庞大的投标商信息库；具有相对固定的信息网络，熟悉市场行情和市场发展趋势，精通政策及法律法规；具有防止和应对不正当竞争的手段和措施，从而可以有效地保证委托人的利益和招标质量。实践证明：招标代理机构在保证采购质量、降低采购成本、规范市场行为等方面发挥着不可替代的作用。

二、当前我国招投标代理市场目前普遍存在的问题

招投标代理机构是独立于政府和企业之外的为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。招标代理机构的存在为规范我国建筑市场、节约国家资源、优化投资、促进招标事业健康发展等方面起到了不可估量的作用。但是，招投标代理机构在运作的同时也体现出诸多的问题，严重制约着自身的健康发展，对招投标行业也造成了很大的消极影响。主要表现在以下几个方面：

1. 缺乏市场理念及服务意识

招标采购工作在我国经历了复杂、曲折的发展过程，由于计划经济体制的影响，政府或行业派生出的招投标代理机构长期以来主要依靠直接授权或强制性规定获得招投标代理业务，习惯于“等、靠、要”。由于项目的取得主要依靠行政指令，而不是依靠开拓代理市场以及提高服务质量取得，从而使得招投标代理工作往往流于形式，服务缺乏主动性、服务内容单一、服务质量低下，个别招投标代理机构带有明显的“二政府”作风，在业务开展中缺乏市场开拓意识和服务理念，使客户难以充分认识招标代理服务的优越性。

2. 代理业务的中心工作不突出

招投标代理机构是依法设立的从事招投标代理业务，并提供相关服务的第三方中介组织，按相应的法律、法规开展招投标代理业务。也就是说，其既不隶属于招投标监督部门，也受控于委托方，而是独立的第三方。但由于承揽业务的原因，个别招投标代理机构失去了应有的独立性，过分迁就委托人，向委托单位做一些不切实际的承诺，诸如：保证委托人中意的投标单位中标、排斥潜在投标人等，存在违规行为。最终使得招标代理的中心任务和职责变成负责评委的“吃、喝、拉、撒、睡”，在一定程度上影响了“独立、公正、规范运作”的招标中介机构市场体系的建立，也失去了招投标代理机构应该发挥的作用，有悖于《中华人民共和国招投标法》的本意。

3. 从业人员素质有待提高

从事招投标代理业务的应该是专业化的复合型人才，但由于招投标代理机构总体规模相对较小，从事招投标代理工作时间较短，部分从业人员对招标工作程序了解甚少，对工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程设备材料较为陌生。由于不具备权威能力，所以在代理招标过程中，主要从事一些事务性的工作，例如：汇总评标分数、担任评标联络员等工作。同时，部分代理机构的个别从业人员法制意识淡薄，在原则性问题上易受委托人意志的影响，造成不良后果。

三、加强建筑工程的招投标管理，有效施展招投标代理的价值的具体措施

招投标代理属第三产业，在建立和发展过程中遇到各种各样的问题也在所难免。这需要我们在实践中不断地探索总结，使之逐步完善提高。尤其在我国，招投标代理尚处于起步阶段，缺乏相应的法律认识，具体操作不够规范，就发展和完善招投标代理市场而言，笔者认为应做好以下几方面工作：

1. 大力宣传，积极创造招投标代理机构发展的外部条件。

要充分运用报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传、介绍招投标代理在规范市场交易行为、提高招标投标质量、扩大招标覆盖面、提高投资效益等方面所发挥的重要作用，让更多的人从认识的误区中走出来，变误解为理解，变“阻力”为“助力”。另外，招投标代理机构要与政府和行业主管部门彻底脱离，打破行业垄断，坚持依法办事，不能无原则的迁就委托人的无理要求，更不能主动为委托人的不合法要求出谋划策。

2. 建立健全招投标代理机构的准入和清出机制。

行政监管部门应加强对招投标代理机构的管理，按照优胜劣汰的原则，对招投标代理机构实行动态考核，对服务水平高、企业信誉好的招投标代理机构给予大力支持，而对不符合运作条件或违规操作的机构实行降级直至取消资质。要规范市场行为，必须从源头上把关，做到审批严格、管理规范、认证有序。

3. 培养市场开拓理念，提高服务质量。

首先，招投標代理机构必须彻底打消过去计划经济体制遗留下的“等、靠、要”思想，学会捕捉商机；其次，要注意原有客户的保持和维护；第三，要健全管理制度，提高服务质量。

4. 加强招标后的延伸服务工作，积极开展招标项目跟踪和客户回访。

提高招标服务质量的一个重要环节是建立信息反馈机制，通过信息反馈了解服务中的不足，并加以改进和完善。信息反馈机制可包括对项目实施全过程的跟踪和对客户的事后回访两个部分。

5. 学习专业技术，注重人才培养。

招投标代理机构要根据招标咨询业的新内涵和新技术的发展方向，结合实际需要，不断进行专业技术人才培训和开发工作。制定相应的人力资源发展对策和措施，使人才开发和业务发展相结合，采取外出培训，内部培养和对外聘请相结合的方式，使公司具备一定的人才储备优势。同时，建立一支种类齐全、技术领先的人才队伍，以便能根据实际需要随时组合。

6. 加强监管力度，保障廉政。

招投标代理机构要严格遵守国家相关法律、法规及公司规章制度。主管部门要加强对招投标活动的监督管理。招标代理机构应主动邀请监察人员和法律顾问全程参与招标工作，为招投标活动提供法律支持和法律保障。

结束语：随着建筑行业的不断发展成熟，招投标代理机构将逐步走向正规、走向成熟。但是，在这瞬息万变的市场形势下，招标代理机构如何顺应形势，调整自我，走出一条适合自身的发展道路仍然需要进一步探索。

参考文献

[1] 赵立田.工程招投标代理企业质量控制与管理[J].工程建设资讯，2009，12

价值工程与工程招投标 篇4

1.1 价值工程的概念

价值工程又称价值分析(Value Engineering简称VE)是一门技术与经济相结合现代化管理科学,是运用所有人的智慧和有组织的活动,通过对产品进行功能分析.综合评价使之以较低的总成本去实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。

在价值工程中,价值是指对象具有的功能与获得该功能的全部费用之比,可用公式表示为:价值(V)=功能(F)/费用(C)。即价值是指单位费用所实现的用途。要提高产品的价值不外有以下5种途径:(1)在提高产品功能的同时。降低产品成本;(2)提高功能,同时保持产品成本不变;(3)在功能不变的情况下,降低成本:(4)成本略有增加,同时功能大幅度提高;(5)功能略有下降,同时成本大幅度降低。在该工程项目的具体建设中,要提高产品或作业的价值,应用价值工程,确定必要功能和实现必要功能的最低成本(工程内部预算)有很大的潜力。

1.2 价值工程的基本原理

价值工程的核心是功能或者效用分析,将隐藏在研究对象背后的本质功能揭示出来,从而明确“研究对象有哪些功能”,找出各种功能相互之间的逻辑关系,经过分析、测算,科学确定研究对象的必要功能,筛选、缩减过剩功能,补充不足功能,使研究对象的功能结构更加合理。主要特征有:(1)目标特征:着眼于提高产品价值,(2)方法特征:侧重于研制、优化设计阶段的初始工作,(3)活动特征:把价值工程的功能分析作为自己特有的分析研究方法,(4)组织特征:把技术问题和成本问题相互结合起来。价值工程的一般工作流程有:(1)准备阶段,其中大概包括:施工对象选择,组织价值工程活动小组,制定可行的工作计划。(2)方案评价和创新阶段,包括:商讨提出改进方案,评价改进,选择优化方案。(3)实验与验收方案,包括:提出新方案,等待审批,实施新方案,并对实施的新方案进行跟踪和检查,最后进行工程的验收和总结。

2 工程投标中运用价值工程优化施工方案的策略

2.1 对工程进行成本经济分析

在目前的建设工程评标中,主要采用“无标底招标,有标底评标”的办法,它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合,再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价,带有很大程度的随机性,易造成投标人串标或哄抬造价或恶意竞价,致使中标价格失真,工程造价的不可控。另外,施工招投标还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式。很多地方仍沿用定额计价模式。定额计价模式把工程量和价的风险全面推给施工方,投标报价期间由于时间限制,投标方往往不太可能准确计算工程量,有可能存在漏项,在低价中标方式下,往往造成有漏项的投标方很可能中标,而准确计算工程量的投标反而不能中标,最终形成不合理的低价中标,最后引起建设方与施工方在施工和结算中扯皮,影响工程质量和工程造价的控制。工程项目成本控制主要是指通过各种控制手段,对项目施工过程中才支出的费用进行严格的控制,保证费用在预算范围之内,避免不必要的浪费。

设计方案技术经济评价,是按照工程项目经济效果评价原则,用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定性与定量相结合的综合评价,(一般应用定量的方法评价)从而择优选定技术经济效果好的设计方案。其常用的方法主要有计算费用法和多因素评价优选法。施工方案的技术经济评价指标主要有总工期指标、劳动生产率指标、质量指标、安全指标、造价指标、材料耗用指标、减低成本率、机械台班耗用指标及费用指标等。

2.2 价值工程的功能评价方法

当立项要去进行某项工程的投标时,如果只注重产品的结果,材料的使用,那么必然引起产品价格过高,则购买力就会打折扣;同样如果只注重成本的低廉,做出来的产品功能不全也会导致同样的后果。那么首先对工程价值进行分析就很有必要的。另外在保证产品质量的前提下要尽量节约材料、设备、机器等的投资。在我国现有的教育体系中,把成本管理和质量管理两门学科分开,质量问题则属于技术部门,成本问题则属于财务部门的问题。实际上,在现实工作中,两个部门都只考虑了自己部门的核心问题,却忽视了对立的问题。而价值工程就是要来解决这个矛盾,要在有组织的活动中既要保证产品的质量同时又要保证产品的成本,在此基础运用成本控制的方法节约人力、物力、财力的消耗。从而在施工过程中减少不也要的材料浪费,减少设备的投入,达到控制成本的目的。

2.3 按建设程序办事,严格审批可行性研究

采用设计———建造承包方式,设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包,承包商对工程造价、工期、质量全面负责,这样能使现在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制,从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调,有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题。

2.4 质量评估的预先设计与完善

另外,在投标工程中有一个环节还比较特殊,因为每个阶段会进行综合的质量评估,对于质量不合理的部分提出意见进行整改,那么质量改进也是相当重要的一个环节,也就是说对于这个环节也需要有一种质量策划的过程。因此,更应当加强质量策划。如果说有关过程的策划一旦确定,这些过程就可以按策划规定重复进行的话,那么质量改进则不同,一次策划只可能针对一次质量改进项目。这样,质量改进策划就可以有是经常进行的,而且是分层次进行的。确定达到目标所需要的过程。

摘要：在工程投标过程中,价值工程的应用越来越广泛,它对一个产品或者项目的成本、质量、工程投标等的优化有很好的应用价值。本文首先简述了价值工程的基本概念,然后分析了在工程投标中如何运用价值工程来优化施工方案。

关键词：价值工程,工程投标,产品价值

参考文献

[1]全国建筑企业项目经理培训教材编写委员,施工项目成本管理(修订版)[M].出版社:中国建筑工业出版社2001-12-1.

[2]熊蓉.价值工程在工程项目管理中的应用研究[D].暨南大学,2007.

[3]建筑工业编委会,施工项目成本核算与管理[M].出版社:中国建筑工业出版社:2006.78.

[4]李跃水.国内外建筑工程造价管理分析.工程造价信息网,2006,(10):2-3.

爆破工程预算与招投标 篇5

02 标书bid documents 由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。

03 标底base bid price 实行招标工程项目的内部控制价格。

04 开标bid opening 招标活动中公开宣读各投标者报价的程序。

05 评标bid evaluation 开标后对合格的投标书进行分析比较，然后选定中标单位的程序。

06 议标bid negotiation 由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商的招标方式。

07 询标bid inquiry 多用于机械设备采购、制造以及专业性较强的施工项目招标。

08 投标bidding 承包者按照招标要求提出报价，争取获得承包任务的工作。

09 承包合同 contract 确定发包与承包双方的权利与义务，并受法律保护的契约性文件。承包商 contractor 其投标书已为发包人接受，并已正式签署合同负责实施完成合同任务的当事人。边际效益marginal benefit 又称增量效益。工程或设备在某一规模处每增加一个单位规模(如库容或装机容量)所能增加的效益。工程定额project quota 在规定工作条件下，完成合格的单位建筑安装产品所需要用的劳动、材料、机具、设备以及有关费用的数量标准。工程概算project estimate 建设项目在初步设计阶段计算工程投资与造价的设计文件。施工图预算budget of construction drawing project 施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较精确计算的设计文件。竣工决算final account of project 工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件。投资包干lump-sum contract 由建设单位按核定的项目投资负责完成建设任务并使用投资的制度。施工机械利用率utilization factor of construction equipment 施工机械实作台班数与制度台班数的比值。施工机械折旧depreciation of construction machinery 施工机械在使用过程中，因磨损而需要分期、分次逐渐转移到工程成本中的那部分价值。19 工业电价electricity price for industrial uses 电业部门向工矿企业及运输业、建筑业提供电能时所采用的电价。农业电价electricity price for rural uses 电业部门向农村提供用于排灌、耕作、收获等所需电能的一种较优惠的电价。家用电价electricity price for domestic uses 电业部门向家庭及商店、机关供照明及家用电器等所需电能的电价。经济评价 economic evaluation 对工程项目或其中某一方案，计算其所需投入的费用和可能取得的效益，并分析其经济可行性的工作。包括国民经济评价和财务评价两项。国民经济评价national economic evaluation 从国家的整体经济出发，以能反应实际价值的影子价格、影子工资、影子汇率，计算工程项目的费用和效益并消除各项内部转移支付，然后进行经济可行性分析的工作。24 财务评价financial evaluation 从经营单位的角度，以现行市场价格、实际工资、官方汇率及各项财税制度，计算工程实际支付的费用和取得的效益，并分析其财务可行性的工作。比较方案alternative 为达到指定的经济发展目标，可供决策者比较选择的、具有同等研究深度的各种工程方案。独立方案independent alternative 可以同时并存而不互相排斥的几个比较方案。如在几个支流上修建的水电站，可以选定其中的任何一个，在资金充裕时也可同时选定几个。互斥方案mutually-exclusive alternative 不能同时并存、选定其中一个就不能选定另一个的方案。例如在同一坝址建设的不同规模或不同坝型的方案。工程物理寿命physical life of a project 一个工程投产后，因磨损、老化等自然原因至不能有效使用时止的一段期限。29 工程经济寿命economic life of a project 一个工程投产后，由于效率降低或技术落后，以致继续使用不如重新建造更为经济时，就到了其经济寿命期。经济分析期period of economic evaluation 在工程的经济寿命期内，选定一个有足够长度的、能使各比较方案的有利和不利的经济效果能够充分显示出来并达到稳定的程度，从而使各方案之间可进行合理经济比较的期限。

工程效益benefit of project 一项工程投人运行后，比没有该工程状况时所增加的，对全社会或业主的直接和间接利益，包括经济的、社会的和环境等方面利益的总称。

经济效益economic benefit 一项工程比没有该工程所增加的各种物质财富，尤其指可以用货币计量的财富的总称。

社会效益social benefit 一项工程对就业、增加收入、提高生活水平等社会福利方面所做各种贡献的总称。34 正效益positive benefit 工程运行期中对社会有益的各种贡献。

负效益negative benefit；adverse benefit 工程运行期中对社会有害的各种影响。

直接效益direct benefit 工程项目为指定目标所提供的产品或服务的价值。如水电工程的发电量或防洪工程可减少的洪灾损失。

间接效益indirect benefit 一项工程项目在指定目标以外所产生的效益。如水电工程也能减少洪灾损失。

有形效益tangible benefit 可用实物或货币计量的效益。

无形效益intangible benefit 不能用实物和货币计量的效益。如提供优美的风景和生态环境等。

剩余效益remaining benefit 综合利用工程中，某部门所得的效益或单独兴建等效工程所需的费用(二者中取其小者)减去该部门的可分离费用后所得的差值。

财务效益financial benefit 按现行市场价格和财税制度计算的效益。

毛效益gross benefit 又称总效益。未扣除各项费用前的工程总效益。

净效益net benefit 毛效益扣除各项费用后所得的余额。

维修费maintenance cost 工程或设备在运行中为维护其良好工况，每年所需的修理、补强及更换零部件等项费用的总称。

更新费replacement cost 工程或设备由于破损或技术落后而进行更换所需的费用。

改建费rehabilitation cost 为扩大工程或设备的规模或提高其效率而对工程进行改建所需的费用。

年费用annual cost 将工程的造价摊算为各年的年均投资额，加上各年平均的管理、运行维修费用所得的总和。

边际费用marginal cost 又称增量费用。工程或设备在某一规模处每增加一个单位规模(如库容或装机容量)所需增加的费用。

影子价格shadow price 在国民经济评价中，区别于现行的市场价格而采用的能够反映其实际价值的一种价格。

影子工资shadow wage 在国民经济评价中，区别于现行市场的劳务工资而采用的能反映实际劳务供求情况的工资。

影子汇率shadow exchange rate of foreign currency 在国民经济评价中，区瓣现行的法定外币汇率而采用德能反映实际购买力的汇率。

机会成本opportunity cost 一种资源(或资金或劳力等)用于本项目而放弃用于其它机会时，所可能损失的利益。

滞纳金overdue fine 超过规定期限交费时所附加的罚款。

工业水费industrial water fee；industrial water price 工矿部门向供水单位所交纳的费用。

生活水费domestic water fee；domestic water price 为家庭生活供水所收取的水费。

分级(累进)水价progressive water price with block rates 水价随着用水量的增加而分级递增的计价方式。

电价electricity price 单位电能价值的货币表现。

财务费用financial cost 在财务评价中，按现行市场价格和财税制度所计算的工程费用。

经济费用economic cost 在国民经济评价中，按影子价格所计算的工程费用。

内部转移支付internal transferred payments 在国民经济评价中，工程项目的税款、政府补贴、国家银行贷款利息等对国民生产总值不形成绝对增减作用，而只是政府各部门之间的内部转移支付，不作为项目的费用或收入。

费用分摊cost allocation 综合利用工程的总费用，在各目标或各部门、各地区之间进行分摊。

专项工程费用cost of works for special purpose 在综合利用工程中，专为某一目标(如灌溉、发电)或某一地区服务的工程或设施的费用。

01 共用工程费用cost of works for common purpose 综合绷工程中，同时为多种目标或部门、地区共同服务的设施(如大坝、溢洪道等)的费用。02 可分离费用separable cost 综合利用工程的总费用减去该共用工程不为本目标而只为其余目标兴建时所需费用而得到差值，即为可分离给本目标的费用。

03 剩余费用remaining cost 综合利用工程的总费用减去各目标可分离费用之和所得的差值。

04 保险费率insurance rate 投保人向保险公司每年交纳的保险费除以所投保的财产金额所得的比值，以百分数计。

05 保险赔偿 insurance compensation 投保人受灾后，保险公司按合同经勘查落实后，给予投保人一定金额用以补偿其所受损失的行为。

06 净现值net present worth 一个工程在经济分析期中的历年效益的现值之和减去历年费用的现值之和后，所得的差值。

07 经济内部回收率economic internal rate of return 在经济评价中，能使某一方案的净现值为零的折现率。

08 财务内部回收率financial internal rate of return 在财务评价中，能使某一方案的财务净现值为零的折现率。

09 效益费用比benefit-cost ratio 在经济评价中，某一方案的历年效益现值之和除以历年费用现值之和所得的比值。投资回收年限pay off period 某一工程自投产之日起，用逐年净效益收入还清工程投资所需的年数。投资净效益率net benefit-investment ratio 是国家计划委员会规定的一项经济评价指标，即每年平均的净效益除以全部投资(固定资产投资+流动资金)，代表单位投资对国民经济每年所作的净贡献。年折算费用annual equivalent cost 工程的周定资产投资及裤的运行管理维修费各换算为每年均等的费用后相加所得之和。当几个等效益工程方案进行经济比较时，年折算费用最小的是最佳方案。不确定性分析uncertainty analysis 计算分析因采用的费用和效益的基本数据的估计误差或无法预期的变动，对经济评价结果所产生影响的工作。包括敏感性分析和概率分析。敏感性分析sensitivity analysis 计算分析在经济评价或财务评价中由于价格、工期或其它因素估计偏大或偏小某一数量，而对评价指标所产生影响的工作。概率分析probability analysis 计算分析由于洪水、径流的不同发生概率对评价指标所产生影响的工作。工程投资investment of project 工程建造期中所投入的材料、设备、工资、土地、移民、管理等项费用的总称。工程费用cost of project 包括工程的固定资产投资和常年运行的利息、折旧、税金、保险费以及运行管理、维修等项支出的统称。18 工程土建费用cost of structures of project 工程中各种闸、坝、渠、堤、水电站和泵站厂房、通航建筑物、隧洞、道路、房屋及相应设施等建筑物的建设费用。临时工程费用cost of temporary works of project 为建造工程所支付的临时房屋、道路、电厂等建筑物和设施所需的费用。工程金属结构和机电设备购置及安装费用purchasing and installation cost of metallic structures and mechanic-electric facilities of project 工程各项钢管、铁塔、钢闸门、启闭机、起重机、水泵、水轮机组、发电机组、变电场等金属结构和机电设备的购置费及其运输、吊装、调试费用的总称。工程前期工作费用previous investigation cost of project 工程施工前所支付的勘测、规划、设计、科研等项费用的总称。施工管理费administration cost during construction 在施工期施工管理人员的工资及各项行政开支的总称。保除费insurance expense 向保险公司为风险项目投保所缴纳的费用。占用土地补偿费compensation cost for land occupation 为永久性和临时性占用土地所需偿付的费用。建设贷款利息interests of construction loan 对建设贷款按商定利率定期支付给贷方的利息。不可预见费contingency cost 又称预备费。在工程投资概(估)算中，预留的为支付施工中可能发生的、比预期的更为不利的水文、天气、地质及其它社会、经济条件而需增加的费用，一般以总投资的某一百分数计。工程(总)造价total construction cost of project 工程所需的前期工作费用、土建费用、金属结构和机电设备购置及安装费用、临时工程费用、移民安置及土地补偿费用、施工管理费、建设贷款利息等费用的总和。工程单位造价unit construction cost of project 工程总造价除以工程规模(如库容、装机容量、灌溉面积等)所得的每单位规模所需的造价。工程固定资产原值original fixed assets value of project 工程总造价减去可以转让或出售的各项临时工程房屋、道路、设备和施工机械等项财产的残值后所得的数值。工程固定资产形成率fixed assets rate of project 将工程固定资产原值除以工程造价所得的比值。折旧depreciation 一项固定资产在使用过程中因磨损老化或技术陈旧而逐渐损失其价值的现象。也指估计这种损失的行为。

残值salvage value 一项固定资产经过一定时期使用而磨损和老化后，所剩余的价值。

沉资sunk cost 一项投资项目在续建、改建或扩建前已投入的资金。33 管理运行费administration and operation cost 工程或设备在运行中每年所需的管理人员工资、行政费用以及为运转所需的燃、动力、材料等费用的总称。

资金的时间价值time value of money 资金经合理运用一段时间后，因赢利而增加的价值。

折现discount 将未到期的一笔资金折算为现在即付的资金数额的行为。也有泛指不同时间的资金数值之间的相互换算。

折现率discount rate 以资金本金的百分数计的资金每年的盈利能力，也指1年后到期的资金折算为现值时所损失的数值，以百分数计。

社会折现率social discount rate 由国家规定的、根据资金的供需状况和机会成本用以调控投资项目经济可行性的折现率。

现金流量图cash flow diagram 将项目各年的费用或效益以时间(年)为横坐标，以金额为纵坐标，所绘制的图形。

现值present worth 一笔资金按规定的折现率，折算成现在或指定起始日期的数值。

终值future worth 又称期值。一笔现有的资金按规定折现率，换算至将来某年年终所得的价值。

一次整付single payment 一笔资金在期中不支取利息而是到期末一次整付本利的做法。

均等年金系列equal-payment series 每年年末存取等额资金的现金流量。

等差年金系列uniform-gradient series 在n年各年年末所存取的资金成等差级数递增或递减的现金流量。

年金annual worth 将各种形式的现金流量换算为均等年金系列所得的相应年金。

复利系数compound interest factor 各不同时间的资金值按复利方式进行相互折算时所采用的系数。

建设资金筹集financing fund of project 筹集工程所需的建设投资、流动资金及常年运行维修费的渠道和方式。

政府拨款government’s grant 对防洪等公益性工程由国家财政部门无偿拨款用作建设的资金。

银行贷款bank’s loan 向银行借贷工程建设所需资金并按工程盈利性质规定不同的还款期限和利率。

建设基金foundation for works 由国家贷给或由各种渠道筹集的有偿资金，用作工程基建投资周转。

多方集资multi-channels financing 从国家和地方财政、银行、工商企业和受益团体以及个人，以债券或股份的方式，筹集水利建设所需的资金。

硬贷款hard loan 向国际性银行借贷的、偿还期较短、利率较高的一种贷款，一般用于利润率较高的水利工程。

软贷款soft loan 向国际性银行及外国政府贷款的、偿还期较长(如30～50年)、利息很低或无息带有援助性质的，一般用于贫困地区救济性项目的一种贷款。

混合贷款composite loan 向国际性银行借贷的一部分属于硬贷款，一部分属于软贷款的一种贷款。

还贷期限repayment period 贷款时商定的，自何年开始至何年结束，逐年偿还贷款本利的年限。55 一次整付现值系数single-payment present worth。factor 一次整付的终值资金换算为现值时所乘的系数。

一次整付终值系数single-payment compound amount factor 一次整付的现值资金换算为终值时所乘的系数。

均等年金系列现值系数equal-payment series present worth factor 均等年金系列以各年年金换算为现值时所乘的系数。

均等年金系列终值系数equal-payment series compound amount factor 均等年金系列以各年年金换算为终值时所乘的系数。

偿债基金系数sinking-found factor 均等年金系列以终值换算为年金时所乘的系数。

资本回收系数capital recovery factor 均等年金系列以现值换算为年金时所乘的系数。

宽限期grace period 在贷款协议中商定的，．在还贷期的头若干年，由于工程效益尚未充分发挥，借方不还本金只付利息的年数。

承诺费commitment fee 向世界银行借用的贷款中，对已生效但未支用的部分，借方应交承诺费，费率原规定0％～0．50％～0．75％，现规定软贷款承诺费率为O％，硬贷款承诺费率为0．25％。

投资 investment 投资，是指投资主体为获得预期效益，投入一定量货币不断转化为资产的经济活动。工程投资是指用于工程建设的资金。按其构成分为：建筑安装工程投资，设备、工器具投资，工程建设其它投资(费用)以及建设项目总投资等。

工程造价project cost 工程造价，是指上述各项工程投资额计算文件所确定的数额，即工程概预算文件所确定的数额，称作造价。因此，从实质上讲，造价与投资没有什么区别，仅是称谓不同而已。例如，某建设工程预算造价为5000万元，也可称为某建设工程需要5000万元投资。

建设预算construction budget 基本建设预算简称建设预算，是建设项目初步设计概算和施工图预算的统称。它是确定建设项目从前期准备到竣工交付使用全过程所需支出的费用(投资)。

工程预算project budget 设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计(或施工方案)，建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格(预算造价)，称为工程预算。实质上，工程预算是建设项目的出厂价格，即其价值的货币表现。

定额quota 定额是国家主管部门颁发的用于规定完成建筑安装产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。定额的水平反映了在一定生产力水平条件下，施工企业的生产力水平和经营 管理水平。

定额的分类classification of quota 建筑工程定额可以从不同角度进行分类，按定额包含的不同生产要素分类，分为：1)劳动定额；2)材料消耗定额；3)机械台班定额。69 预算定额budget quota 预算定额是建筑安装预算定额的简称。预算定额是主管部门颁发的，用于确定一定计量单位分项工程或结构构件的人工、材料、施工机械台班和基价(货币量)的数量标准。

概算定额quota of preliminary computation 概算定额亦称扩大结构定额。它规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。概算定额是由预算定额综合而成的，即将预算定额中相互有联系的若干个分项工程项目，综合为一个概算定额项目。

价值工程与工程招投标 篇6

关键词：建设工程项目 招投标 问题 措施

对于整个的建筑项目来说，工程的招投标为其能够顺利进行奠定了基石，在当今的市场经济体制中，商品正式开始交易才是规划设计的正式服务阶段，规划设计的目标委托通常情况下大概分为招标投标、计划选择、直接委托和协议委托几种方法。就我国目前的发展水平来说，在招标投标阶段会发生的问题依然是层出不穷。

1、我国工程招投标现状分析

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

2、当前招标投标工作存在的问题

2.1 招投标行为不规范

主要是建设单位在实行招标或者公开招标的建设工程项目中，采取各种方式违规干预、弄虚作假，建设单位想办法打法规的擦边球，肢解工程， 将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的必须招标的要求，或只对项目的主体工程进行招标，附属工程直接发包，如对楼房的建造进行招标，监理工程、装修等由业主直接发包。还有一些招标人强调工程“特殊”或以实行招标会加大成本、增加工作量为托辞，规避招标，以及建设工程项目发包时，利用自身的优势和强势地位，压低造价，把“阴阳合同”作为中标的一个先决条件，干预插手建设工程项目招投标，侵害承包单位利益，造成建设单位与招标代理机构或者造价咨询机构串通一气，弄虚作假等诸多现象。

2.2 评标阶段

一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。 因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前， 已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。

2.3 定标阶段

一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。 二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订“阴阳合同”。 三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，开成层层转包，违法分包。

2.4 合同阶段

一些招标单位在与业主签订施工合同协议书并开始施工后，将项目部主要人员进行了实质性的变更，变更比例甚至超过了 50%。 招标人为了避免这类情况的发生，往往在中标文件中明确规定，一般情况下人员不能更换，必须更换时更换人员的资质不得低于被更换人员且须经业主同意。 可是在实践中，一些中标单位还是在业主不知情的情况下偷偷更换项目人员，且变更后的项目人员的资质往往不符合招标文件的规定，导致工程质量存在隐患，后果不堪设想。

3、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点建议措施

3.1 加强制度建设，规范招投标运作

建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。 因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标、将工程肢解发包、迫使承包方以低于成本的价格竞标、明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作， 将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，列入“黑名单”并在网上公布，以加大企业或人员违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。

对工程建设项目招投标中化整为零，规避招标的现象，主要是招标单位的寻租导致的。 针对这个问题，可以通过一些技术手段防止招标过程中的寻租，从源头上解决规避招标的问题。具体的措施有：加强工程监管，变革工程发包依据，是否需要公开招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核，加大工程跟踪监管的力度，财政等部门在委派工程财务总监的同时就要对建设程序进行审核，发现应招标而未招标的工程，应通知建设方依法废除工程施工合同，重新组织工程招标。

3.2 强化职能建设，严格监督执法

建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的管理，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，对建设项目的全程动态管理和跟踪监督 ，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。

3.3 制定评标委员会条例

为保证评标委员会对招标项目评标的负责及公正性，应制定相关条例，严格遵守。 如针对上述评标委员会在工程建设项目招投标中出现的问题，可以通过严格限制专家的自由裁量权，实施评标专家声明制度和推广电子化评标来解决。限制专家的自由裁量权可以采取两种做法：一是评标标准定量化，尽可能采用客观、量化的标准，将不能客观定量的因素减少到最低程度；二是严格遵守和执行招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标专家申明制度可以有两项：专家声明是否熟悉评标项目专业，在开标后声明是否与投标供应商存在利害关系。电子化评标则能够在物理上对评标专家进行隔离，从而有效解决“合议”时的误导问题。

3.4 加强对中标后的监督

针对上述提到中标后投标单位人员大幅变更的问题，可以通过事后监督和准入清除制度解决。 有关行政监督部门要定期、不定期组织人员对建设工程进行检查，发现问题及时纠正，并记录备案，并规定中标单位须保证施工时间，最后是形成准入清除制度。 行业主管部门若发现投标单位未经业主同意更换大部分项目人员的现象，对投标单位给予降级直至吊销挂靠当事人的资质等级和项目负责人的执业资格，取消一定期限的市场准入，并处以一定数额的罚金。

3.5 完善有形建筑市场，净化招投标市场

建立有形建筑市场，对规范建筑市场、改进行业管理、从源头上防治腐败有着重要的推动作用。 因此，一是要针对影响招投标公正性和社会关注的关键环节，完善相关制度，进一步创新方法，将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合起来，公开办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，变“暗箱操作”为“阳光操作”，提高监督的效率和权威。二是要实行工程信息公开发布制度，扩大参加投标企业的知情权、参与权、選择权和监督权，切实消除由于信息发布的局限性，导致领导干部干预工程承发包等不法行为，为参加投标的企业提供公平、公开、公正的竞争环境。三是要进一步规范招标行为，在招标信息发布、投标人资格审查、评标办法制定、评标委员会组成、定标等关键环节上，严格备案时限和跟踪管理，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。

4、结论

建筑工程项目要求招投标机制拥有一定的针对性，并把这种机制进一步健全，同时还将其运转的流程进行规范处理，在具体实行招标或者投标的时候，务必要把公开、公正、公平三原则准确无误的落实，从而促使管理能够稳妥有效的进行，最终把策划设计的效率和标准做到合理、有效、科学的实施。

参考文献：

[1]钟阳.建设工程招投标存在的问题与对策[J].辽宁科技大学学

报，2009，04.[6]中华人民共和国招标投标法.

工程量清单计价与招投标 篇7

简单地说, 工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表 (也称工程量清单) , 投标人按工程量表、招标文件要求自主报价, 通过评标竞争确定工程造价的形式。近几年招标投标法及建设部89号令 (作为招标投标法在房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的实施细则) 陆续下发, 2001年年末又下发了107号令《建筑工程施工发包与承包计价办法》, 明确提出了工程量清单计价的概念, 并将其推广作为建设部的一项重要工作。虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件中列出工程量表, 但在具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题, 这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别, 所以说工程量清单计价又是一种新的计价形式。建国以来, 我国一直沿用前苏联的做法, 以定额为基础确定建设工程造价。实行工程量清单计价是工程造价管理领域的一次重大变革, 有必要对工程量清单计价的基本知识进行了解。

一、工程量清单计价的概念

工程量清单计价是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位, 按照《规范》规定的“四统一”原则, 依据《实施细则》、投标须知、设计规范、图纸等, 编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单, 投标人按照招标文件所提供工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计, 按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息, 结合市场竞争情况, 充分考虑风险, 自主报价, 通过市场竞争形成价格的计价方式。

工程量清单是招标文件的组成部分, 其主要功能是全面列出可能影响工程造价的项目, 并对每个项目的性质给予描述和说明, 以便所有承包单位在统一的工程数量的基础上做出报价。承包单位填列单价、公开竞争并为业主所接纳后的工程量清单报价, 作为合同文件的一部分, 用来作为支付工程进度款、计算工程变更增减以及办理竣工结算的依据, 同时也是业主对各承包单位的报价进行评估的依据。

二、工程量清单计价的特点

1) 投标企业可在同一平台上自由竞争, 符合《招标投标法》规定的公开、公平、公正的原则。2) 投标方可根据企业的技术力量、先进的施工方案和企业实力自主报价, 有利于降低工程造价, 同时也促使施工企业加快技术进步, 改善经营管理, 加快建筑企业发展, 最大限度提高企业经济效益。3) 有利于评标、定标、评定合理价格, 达到控制工程造价的目的。4) 清单报价订立的是单价合同, 公平合理地分摊了业主和承包商的风险。招标人提供工程量清单, 量的变化风险由业主承担;投标人自主报价, 单价的风险由投标人承担。5) 有利于业主对投资的控制。中标单位确定后, 以单价形式签订施工合同。施工过程中, 按实际完成工程量清单所列内容及分项, 依据合同单价和有关合同条款计算付款;出现工程变更或索赔时, 也可参照确认的工程量清单单价, 计算新项目单价和索赔价格。6) 投标单位不用在投标前对同一工程图纸计算工程量, 节约了时间, 同时可降低投标单位成本, 集中精力搞好施工组织设计和询价。

工程量清单计价是业主将拟建工程的全部项目和内容按有关计算规则计算出工程量, 列在清单上作为招标文件的组成部分, 供投标单位逐项填报单价, 计算出总价后作为投标报价。随着造价改革的深入, 工程量清单计价将是今后主要投标形式。应用工程量清单将克服以往工程造价构成中的“计划经济的色彩”, 同时避免定额价格水平滞后的现象。采用“动态价格”形式最终把价格的决定权逐步交给施工企业。通过工程量清单价格方式的运用, 逐步建立反映自己企业实力的定额体系。

三、工程量清单与招投标

1) 工程量清单体现了招投标公平竞争的原则。由于工程量清单作为招标文件的组成部分, 包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单, 由招标单位负责统一提供, 从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性, 为投标单位提供了公平竞争的平台, 体现了招投标公平竞争的原则。2) 工程量清单招标体现了风险合理分担的原则。由于建筑工程本身的特性, 工程的不确定性和变更因素多, 工程建设的风险较大。采用工程量清单招标, 投标单位只对自己所报的单价、成本等负责, 而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任, 这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则, 因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。3) 采用工程量清单招标, 有利于科学、公正评标。在传统的招标投标方法中, 标底一直是个关键的因素, 标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标, 工程量清单作为招标文件的一部分, 是公开的, 且统一了报价口径, 有利于对投标人的投标报价进行分析比较, 真正做到择优选择中标人。4) 采用工程量清单招标有利于控制工程索赔。在传统的招标方式中, "低价中标、高价索赔"的现象屡见不鲜, 其中, 设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标, 由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整, 起到有利于控制工程索赔的作用。5) 采用工程量清单招标体现企业的综合实力。由于质量、造价、工期之间存在着必然的联系, 投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用, 不仅要考虑工程本身的实际情况, 还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中, 在竞争中真正体现了企业的综合实力。

投标单位根据招标文件及有关计价办法, 计算出投标报价, 并在此基础上研究投标策略, 提出更有竞争力的报价。可以说, 投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。

参考文献

[1]建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社, 2008.

工程招投标与合同管理统筹论证 篇8

1. 建设工程市场

(1) 概念

所谓建设工程市场, 主要是指设计建筑业生产经营过程中所有的交易活动的总称。建设工程市场中, 主体包括发包人、勘察单位、设计单位、施工单位、工程咨询单位、工程监理单位、招标代理单位等各个企业;而客体则为标的物, 包括构筑物、建筑物、技术服务以及图纸报告等。

(2) 资质管理

在工程建设市场中, 招标投标是主要的工程交易方式, 在工程交易中获得施工总承包资质的企业, 还需对其实施资质管理。施工企业对于总承包工程, 可将劳务作业或专业工程分包给资质达标的企业, 也可结合工程各专业特点实施全体自行施工。

(3) 工程交易中心

工程交易中心作为建设工程市场中的服务型机构, 既非政府可管理性机构, 也非政府授权的监督机构, 在工程教育活动中具有信息、场所服务 (招标信息发布、项目报建、合同授予等场地服务) 以及集中办公等功能, 在交易活动中应秉着办事公正、属地进入、信息公开等原则实施依法管理。

2. 建设工程招投标

建设工程招投标主要是指在建设项目发包之前, 遵循着公平、公开、透明等原则公开邀请投标人, 结合招标人要求提出报价以择优选取中标人的经济活动, 是建设工程市场中通过签订合同形式引入竞争机制的一种法律形式, 对于规范工程交易活动具有重要意义。

3. 建设工程承发包

在建设工程市场中, 依据协议, 勘查、设计、施工、监理单位等作为工程交易活动中的承包商负责为发包方完成工程中的部分或所有工作, 并依据相应价格获取报酬的活动则称为建设工程承发包。承包方式与自营方式是建设工程承发包主要的方式。

4. 法律基础

工程交易活动中, 应严格根据《建筑法》、《城乡规划法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程质量条例》等法律规范实施依法管理, 尤其是在其招投标管理以及合同管理中, 应严格根据《招投标法》以及《合同法》中规定行政监督要求以及法律责任等实施严格管理, 以规范建设工程市场。

二、工程招投标管理与实务

招投标是工程交易的重要方式.招标单位或其代理机构在招标阶段应遵循公开、公平等原则实施公开招标, 结合实际进行招标文件以及标底的编制与确定, 并结合工程实际, 合理确定工期。同时, 招标单位还需对各施工单位实施资格预审, 确保投标单位资质达标。

投标报价的成本测算, 是投标单位参加投标决策的重要环节。在工程投标前, 应仔细研究项目的招标文件、图纸和相关条款, 组织精干的投标团队对工程特点、施工条件、工期、质量要求和当时的市场价格, 结合企业实际状况等因素, 测算出本项目的施工成本, 对投标定价指明方向。

常见的投标报价的编制方法有工料单价法、综合单价法、综合基价法;报价策略采取:扩大标价法、不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法等。同时, 还应对招标文件以及施工方案等进行综合分析, 尤其是对招标文件中的结算条件与合同工期等进行综合分析, 在此基础上进行合理报价。最后, 在评标过程中, 还应运用科学的方法 (如综合评估法、最低评标价法等) 进行科学评标, 择优选取投标单位。

三、建设工程合同管理与实务

强化合同管理对于减少工程交易中的纠纷, 规避风险, 提高经济收益意义重大。

首先要强化合同管理人员的法律意识。看重文本管理, 落实各项责任, 优化管理流程与环节, 确保合同实施过程中的一切日常事务性工作整体受控, 有序进行, 做好风险防范, 保证合同目标的实现。

工程实施过程就是合同的实施过程。业主或者监理工程师可以行使合同赋予的权利, 发出工程变更指令, 承包商也可提出合同变更申请。变更协议一经批准, 与合同一样有法律约束力。

要落实合同计划, 选派专人跟踪、协调参建各方建议和批评, 坦诚以待, 着力化解各种矛盾, 打造宽松、适宜的经营环境。建立对客户的满意度调查等回访制度, 全面评价项目投标组织、投标、施工组织等环节的不足, 不断改进。“说得好, 只是口才好;干得好, 才是真的好”, 要始终牢固树立“干好现场是最大的市场公关”的战略思想, 坚持“以干促揽, 以揽保干, 相辅相成, 良好互动”。比如:我单位襄渝铁路项目部通过与业主的良好的互动, 已连续几年每年均能在该建设单位管内中标承揽多个后续项目, 这就是对“以干促揽、良性滚动发展”的最好诠释。

最后, 在合同执行后必须进行合同后评价, 将合同签订和执行过程中的利弊得失、经验教训总结出来, 作为以后工程合同管理的借鉴。

四、工程合同的争议处理与实务

施工合同纠纷大多由于建设工程市场缺乏规范性, 施工建设中合同意识不强以及工程建设的复杂特殊性等因素引起, 常常产生工程款价支付主体争议、结算与审价争议、工期拖延争议、合同终止或中止争议、安全赔偿争议以及工程质量与保修争议等。在遇到工程合同争议的情况下, 可根据《合同法》规定, 先通过当事人调解或和解的方式处理, 若双方均不愿意和解, 或调解失败, 可按照相应的协议申请仲裁。若仲裁协议无效, 还可采取诉讼的方式加以解决。

五、总结

在工程建设过程中, 各施工企业要不断加强对市场研究, 认真应对在项目施工过程中产生的新的市场需求, 积极采用新对策、新办法, 提高了经营工作的理性化水平。每一次的投标过程中, 经营团队须研究施工技术的可行性、经济效益合理性和投标报价可能性。同时也要熟读招标文件、研究调查与本工程相关资料, 并具体的对招标项目的成本构成和利润进行测算, 为投标报价提供有力的科学依据。依据相应的法律规范, 完善合同文本管理, 确保各合同条款的合理性, 经营承揽与合同管理良性互动, 保障工程建设顺利进行, 为以后谋求施工利润最大化奠定基础。

摘要：作为现代化市场经济不可或缺的组成部分, 建设工程市场规范化发展备受关注, 尤其是工程招投标与合同管理等各环节的规范化、法制化管理, 是规范建设工程市场秩序, 促进其良性发展的必要保障。本文以工程招投标与合同管理须明确的问题为基础, 着重从建设工程招投标管理、合同管理以及工程合同争议处理及其实务等方面实施统筹论证。

关键词：招投标,合同,管理,论证

参考文献

[1]全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会.工程招投标与合同管理修订版[M].中国建筑工业出版社, 2000.

[2]刘黎红.工程招投标与合同管理[M].北京机械工业出版社, 2008.

工程招投标制度存在的问题与建议 篇9

工程招标投标制度在建筑市场交易中被广泛采用, 招标投标制度的实行对优化资源配置、市场竞争有序开展具有重大意义。

工程招标投标制度的发展历程[1]:

(1) 初步建立阶段 (20世纪70年代后期-90年代初)

这一阶段体现在:全国各地陆续建立招标管理机构;提倡并推行招标承包制, 建筑企业树立起竞争、市场等意识;不断摸索招标投标程序和管理办法, 逐步形成招标投标操作规程和管理规范。

招标承包制的实行打破了原有工程管理模式, 推动了建筑业管理体制的改革, 在工程的质量、工期和造价控制方面取得了很好的效果。

(2) 规范发展阶段 (20世纪90年初期期-90年代后期)

这一阶段体现在:对工程招标投标过程中出现的问题进行处理, 建立工程建设市场的管理制度;招标投标制度和相应的法律法规初步建立并加以执行, 招标投标法制建设步入正轨;建立有形建筑市场--建设工程交易中心。

(3) 不断完善的阶段 (1999-至今)

《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规和部门规章的陆续出台, 我国关于招标投标的法律体系和规范基本形成, 工程招标投标制度得到进一步健全和完善。

1 工程招标投标制度意义和作用

推行工程招标投标制度创造了公平竞争的市场环境, 保证了招标投标的公开性、公平性和公正性;通过实行招标, 大大提高了工程质量、降低了工程建设成本、缩短了工程建设周期, 取得了良好的社会效益, 促进了整个建筑行业的健康发展。

2 工程招标投标中的问题

(1) 招标人存在规避招标和虚假招标[2]

《招标投标法》、《招标投标实施条例》等法律法规中规定了依法必须强制招标的项目, 然而在实际招标过程中, 招标人没有组织招标而直接发包给内定的投标人 (这些投标人属于当地、系统内部的企业) ;招标人通过改变招标的方式 (将公开招标改变为邀请招标) 来减少投标人数量, 继而直接确定招标的最终结果;招标人的招标形同虚设, 仅仅只是走个过场, 真正中标的承包单位早已经被内定;为了排除其他承包企业, 招标文件中以内定的承包单位为标准, 任意增加限制条件, 造成中标合法的假象。

(2) 串标和转包行为

招标人与投标人之间串通投标、投标人之间串通投标等违背了“公开、公平、公正、诚实信用”的原则, 扰乱了正常的招投标秩序, 妨碍了竞争机制应有功能的充分发挥;承包企业签订合同后, 自己不实际履行合同约定的义务而将其全部倒手转给他人的转包行为具有很大的危害性, 给整个工程质量、安全留下重大隐患。这种擅自违约、损害发包人利益的行为是法律禁止的。

(3) 招标投标过程的违规行为

一些招标人在招标文件中增加违法规定的限制条件, 如任意提高投标人的资质要求、限制本地区以外 (本系统以外) 的投标人参加投标、提高保证金的额度或者要求先交纳保证金再进行投标等规定;一些招标人高价出售招标文件以达到营利的目的, 这些行为增加投标人的投标成本, 影响其投标热情;有些招标人为了让内定投标单位获得工程任务, 往往将一个大型工程进行肢解招标, 从而达到对投标单位的区别对待。这种行为表面符合法律规定, 但其他投标人的合法利益却遭受损害, 严重影响招标投标的公平。

上述行为往往给投标人带来巨大的负担, 不利于投标人之间的公平竞争, 招标人与投标人之间权利义务完全的不对等, 严重干扰了招投标市场的秩序有序进行。

(4) 评标过程不规范

评标过程中, 评标人员不遵循招标文件中载明的评标方法进行, 中标标准及依据模糊不清;不按照同一标准对待每一份投标书;有一些评标人员存在徇私舞弊的行为。这些行为都严重违反了招标投标的原则, 违反了相关法律的规定。

(5) 诚信缺失

招标投标人员对法律认识不够, 有法不依, 执法不严的现象屡见不鲜;招标投标信用制度建立不够健全, 没有与之相适应的信用考核机制;对企业和人员的失信行为无法明确定标准, 对其如何处罚也不明确。行政监督管理部门对串标、围标、挂靠等行为的难以明确认定, 招标投标单位对诚信不重视, 导致建筑市场中违法企业数量多, 但真正受处罚的比较少的现象。

(6) 行政监督管理部门方面存在问题

行政监督管理部门存在执法及监督力度不够的问题, 地方保护主义、行业垄断的现象屡见不鲜;有关行政监督管理部门的职责权限规定不够详细, 比较模糊。监督管理人员存在一些贪污腐败行为。

3 建议

(1) 完善工程招投标方面的法律法规

通过制订有关办法 (细则) 、实施等形式使得招标投标中存在的违法违规问题得到有效的解决。完善招标投标方面的法律法规是规范招标投标市场的前提, 执法及监督必须以明确的法律法规为依据。

(2) 规范的招标投标过程

规范的招标投标过程主要表现在:

招标过程:对虚假招标和规避招标, 偏袒和歧视招标人, 与招标人串通等行为做出相应的处罚;

投标过程:进行进一步细化串标、弄虚作假等行为;

评标过程:加强评标队伍的建设, 从综合能力、职业道德、法律意识等方面对评标专家进行考核并实行淘汰制度;进一步细化评标的标准 (如明确废标标准) , 完善评标过程中的各项工作, 形成严格规范的评标程序。

打击 (地方、部门或行业) 保护主义的行为, 形成规范、统一的招标投标环境。

(3) 加大执法及监督力度

首先, 应建立起一个统一的监督管理部门, 提高有关信息的透明度。其次, 监督管理部门应在职责权限范围内加大执法及监督力度, 尽可能减少并避免违法行为的出现。再次, 加强对监督管理部门人员的腐败力度, 提高执法人员的整体素质, 使他们遵纪守法、廉洁奉公。形成一个健康、良好的建筑市场, 促进经济建设合理运行, 保证建筑行业秩序的稳定。

(4) 推进招标投标信用体系[3]

首先, 应建立诚信机制, 加强信用体系的宣传教育。其次, 增加信息的透明度, 完善招标投标不良行为记录公示制度。形成信用信息查询平台, 实现数据共享交换, 对失信企业和失信人员的失信行进行披露和曝光。

(5) 探索新的招标方式

推行电子招标投标就是一种新的招标方式。推广电子招标投标方式需要建立完善的电子招标投标平台, 通过网络技术为基础, 对业务全过程 (招标、投标、评标、签订合同等) 实现数字化、网络化。电子招标投标方式可以提高招标投标的效率, , 使得招标投标工作更加公正、透明, 有利于推进招标投标的公开化、法制化。

5 结语

工程招标投标制度对于建立现代企业制度, 推动建筑交易市场秩序走向规范化, 法制化, 不断提高工程招标投标工作的质量和水平发挥着积极的作用。工程招标投标制度的完善需要在实施过程中不断改进、不断

参考文献

[1]刘昌明等.工程招标投标管理[M].北京大学出版社, 2012.

[2]刘飞.工程招投标中存在的主要法律问题及对策[J].辽宁工程技术大学学报 (社会科学版) , 2003, (9) .

建设工程招投标的现状与对策 篇10

招投标制度是建设工程承发包的一种主要形式, 在招投标过程中, 应本着公开、公平、公正的原则进行合理竞争。然而在现阶段的工程招投标过程中, 激烈的市场竞争导致许多企业采用了不正当竞争手段, 各式各样的非法中标现象普遍存在, 在一定程度上影响着建设工程的质量以及施工的正常进行。因此, 探究现阶段建设工程招投标存在的主要问题并采取措施予以改善, 营造公平的市场竞争环境, 对于促进建筑市场健康、持续发展具有重要意义。

我国《招标投标法》明确要求招标工程必须具有三个以上的承包方参加才能成立, 且要招标书的具体内容必须要符合相关法律法规的具体要求。总的来说, 目前建设工程招标主要有公开招标及邀请招标两种形式。公开招标即招标方在市场上公布招标计划以及招标书等广泛招取投标商;而邀请招标则是指招标单位向指定的承包商发出招标信息, 也就是说招标方已选定了招标单位的范围, 这就极大地提高了招投标效率。

二、建设工程招投标现状及问题

(一) 招标舞弊。

目前, 作为建筑工程招投标的一种主要方式, 邀请招标广泛应用, 其目的在于提高招投标的效率, 但是这种方法的招标范围相对较窄。与此同时, 在邀请招标过程中, 部分单位存在投招标舞弊现象, 严重影响了工程质量, 违背行业公平竞争。在目前的建筑工程招投标过程中, 建筑单位的工作人员与承包商私下非法交易, 在项目进入招投标程序之前就已经确定了意向单位, 其他邀标单位则成了走过场。建设工程的明招暗定严重影响了招投标的公平性, 严重影响了招标工作的正常进行。因此, 加强建筑工程邀请招标的公平性刻不容缓。

(二) 转包现象普遍。

所谓转包现象即建设工程的承包人将其所承包的建设工程倒手转让给第三人, 第三人成为实际上的工程承包人。在实际的招投标活动中, 有一部分企业在中标之后, 通过转包及违法分包方式将工程项目转给其它单位, 并且以包代管赚取管理费, 对工程质量和安全则不管不顾, 导致豆腐渣工程普遍存在。与此同时, 违法转包现象导致那些资质差、没有施工经验的企业进入施工现场, 存在着极大的质量安全问题隐患。

(三) 评标不合理。

现阶段我国尚未建立起一套完善的、科学的评标办法, 在评标过程中重定性评分、轻定量评分现象普遍存在。此外, 专家评标水平以及整体职业素质不高。在实际评标过程中, 评审往往不能严守原则, 对于某些隐性规则进行妥协, 没有坚持公正的评估和考核标准, 导致招投标不公正。

(四) 招标代理机构不规范。

招标代理即按照相关法律规定, 受招标人的委托或者是授权办理招标事宜行为的具有相关资质的代理机构。我国招标代理业务起步较晚, 招标代理市场发育尚未完善和规范化, 相关配套制度不够健全, 缺乏必备的工作技术以及相关的管理知识和法律知识。此外, 对于代理机构的工作成果, 还未建立一个明确的评价标准。

(五) 招投标过程监管力度不大。

建设工程招投标是一项实体性的法律活动。现阶段, 我国的招投标监管机制尚未健全, 监管力度不足, 因而导致一系列违法行为的存在, 相关的监管部门监督、查处不利, 甚至放纵行业潜规则, 这严重影响了招投标的有序、健康进行。

三、加强建设工程招投标的对策

针对上述问题, 笔者结合自身经验, 提出以下几点对策:

(一) 建立健全的法律法规体系。 现阶段, 我国建设工程招投标相关法规尚不完善, 对于邀请招标更是没有明确的法规加以规范。所以, 改善建设工程招投标活动, 必须要完善相关法律法规体系, 加快修订现有法律法规, 明确统一的管理标准, 保证各种监督和执行工作的顺利开展, 严厉打击行业内部的不正当竞争行为, 促进行业的良性发展。并且要在此基础上积极推广好的招投标模式, 通过采用合理底价中标的评标办法, 减少人为因素对招投标的影响, 保证招投标的客观、公正, 降低风险。

(二) 加强招投标的监督管理力度。一是相关部门要加强招投标各阶段的监督和审查工作, 建立和完善监督审查机制, 积极整顿招标单位, 依法取缔不具备资格的招标单位, 监督招标单位贯彻执行招投标的制度与法规。二是加强对标底编审的监督。标底直接关系到评标、选优的成效以及招投标的公平性。要坚持以施工图纸为依据, 对标底及标函分开编制。编标单位应向各投标单位提供工程量清单, 各投标单位则自行套用定额单价和配用材料。三是控制好标价下浮幅度。在实际招投标过程中, 为了控制招标单位片面追求低造价、盲目压价的不良现象, 促进投标单位的良性竞争机会, 必须要控制好标价的下浮幅度。四是实施招投标全程监督管理。在实际工程招投标中, 必须要落实全过程监督管理。对中标单位的各项资质进行严格审查, 避免私下交易、低标中标以及非法转包等现象的发生。此外, 还应加强对中标中工程建设全过程管理, 严格制止和处罚违反合同规定的内容, 充分发挥出招标、投标工作的重要性, 保证工程质量。

(三) 加大相关法律知识的宣传力度。 通过对招投标相关法律法规的宣传, 进一步增强招投标工作人员的法律意识, 切实对各建设单位、行政主管部门、监管部门起到监督和规范作用, 促使其知法懂法并做到自觉守法, 保证招投标活动公开、公正、公平的的进行, 促进招投标市场的良性竞争。

(四) 建立和完善招标体系。 在招标过程中必须建立和完善招标体系, 保证达到更好的招标效果, 进而确保工程项目的顺利完工。建设单位必须要安排专业人士进行规范合理地评标。在评标过程中, 选择经验丰富的专家组成评标小组, 严格遵守相关规定进行合理评标, 杜绝腐败现象的发生。

(五) 落实信息化管理。 招标单位应充分利用互联网技术实施网上招标, 杜绝投标单位暗箱操作现象的发生, 与此同时, 还可以有效地防止投标单位私下相互勾结, 采取不切实际的投标报价, 降低招标失败的风险。投标单位则应采用信息化技术提高企业投标报价的编制水平, 为企业管理层提供大量的准确及时地资料, 供领导层决策。

四、结语

综上所述, 建设工程招投标制度已经成为推进现代化建设事业发展的一项重要手段。针对目前我国招投标过程中存在的主要问题, 我们必须要积极探索适合我国国情的招投标制度, 完善招投标体系及相关法律法规体系, 加大监督和管理力度, 规范市场竞争, 营造良好的市场, 促进社会经济健康发展。

摘要：随着我国建筑事业的飞速发展, 相关机制日益完善。建筑工程招投标制度在众多工程项目建设中得以广泛应用。它是一种富有竞争性的工程承发包方式, 能够通过市场调节手段合理的进行资源的优化配置, 为业主选择好的供货商和承包人。但是, 由于投标机制及相关法律法规尚未健全等原因, 现阶段我国的工程项目建设招投标过程中仍旧存在许多问题亟待解决。本文结合笔者自身经验, 分析了建设工程招投标的现状以及目前存在的一些主要问题, 并在此基础上提出了几点解决对策, 以供同仁参考。

关键词：建设工程,招投标,建筑施工

参考文献

[1].李启明.关于工程招投标中的若干重要问题分析[J].建筑经济, 2000, 6

[2].梅阳春.邹辉霞, 陈锦桂等著;建设工程招投标及合同管理[M].武汉:武汉大学出版社, 2004, 7

[3].蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势[J].中国科技信息, 2005, 14