两集中两到位改革进展情况汇报

两集中两到位改革进展情况汇报（通用12篇）

篇1：两集中两到位改革进展情况汇报

两集中两到位改革进展情况汇报

3月24日全市行政审批工作会议之后，市政府行政服务中心按照金政发〔2010〕21号文件要求，集中力量落实会议精神，积极行动，认真督促，不断加大和有关窗口单位的协调力度，使此项工作取得了较大的进展，但由于单位与单位主观认识的不同和客观条件的限制，还存在一些令人担忧的问题。现就有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）领导重视，亲抓协调，改革工作进展顺利。

政府领导对这次改革给与了很大希望，多次过问进展情况，对存在的问题及时协调处理，指导工作。有政府的大力支持，中心上上下下对做好工作格外有信心。中心领导对这次两集中两到位改革工作非常重视，全市的会议刚一结束，立即召开会议研究对策，做出明确部署，既分工负责，责任到人，又通力合作，强调整体效果。中心领导对重点窗口单位进行电话联系协调，促进改革工作顺利进行，对于问题比较多、协调难度大的部门，领导带领中心一班人共同行动，取得了较好效果。

（二）全面动员，形成合力，项目人员入驻到位。

由于召开了全市行政审批工作会议，动员到位，政府发文详细布置了任务，既有数字考核指标，又有操作方法和工作步骤，许多单位对此项工作非常重视，药监局、质监局、国税局、农牧局一把手亲自 1

过问，布置任务，到中心协调处理有关问题；环保局、卫生局、地税局、文化局分管领导亲力亲为，协调项目进入，人员入驻工作；有关科室负责人更是十分负责，积极按照政府文件和中心的具体要求，进入项目，派驻人员，制定项目服务指南，简化办事程序，制作一次性告知书、办事流程图。

（三）提高认识，转变观念，充分宣传改革意义。

《中华人民共和国行政许可法》第二十六条规定：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。“两集中、两到位”，也是从源头上减少腐败，规范权力使用，树好领导形象，保护领导干部“政治健康”的有效措施。

一些单位对这次改革的认识高度不够，思想上顾虑重重，工作没有进展，中心督查科多次电话协调，上门宣传，讲述改革的意义，对四城联创的重大作用，经过宣传，一些单位就能讲大局，热心为民服务，改革工作扎实到位，反而能后来居上。一些原来办得较好的窗口反而变得落后了，如工商局、国土局、公安局等。个别单位担心项目进入中心，单位失去权力，损失行政收费，我们就对运行方式不厌其烦细细解说，建设行政服务中心，只是为了提高办事效率，更好底给人民办事，让人民群众进一个门，办好多事，体现政府效能。项目进入单位，权力还是单位行驶，中心并不介入，所有收费都按时足额划转，中心不截留一分钱。这样一讲，使许多单位打消了疑虑，工作积

极性大大提高。

二、取得效果

（一）取得显著成效的单位。

通过各方面的辛勤工作，两集中两到位改革在有些单位得到切实落实，能给人民提供良好的行政服务，符合一站式办公争创全国文明城市的要求。药监局、卫生局、环保局、质监局、地税局、国税局不仅进入时行动迅速，项目进入充分，授权比较到位，人员入驻情况较好。药监局、卫生局、地税局、建设局、农牧局不仅能按照要求进驻项目，还能扩大服务范围，增加项目，从而更好地为民服务。档案局、体育局也积极行动，新增了窗口，进入了项目，办事效果有待于进一步观察。代办窗口粮食局、烟草局、水务局也积极协调，处理好了有关业务。

（二）完成工作任务的单位。

经过中心的不懈努力，大力协调，国土局、文化局、人防办、地震局、规划局、民政局、商务局等单位基本完成了改革工作，但改革还不到位，一些方面有待于进一步强化，我们都对存在问题和单位进行了交流。

（三）需要进一步协调的单位。

由于领导公出，机构改革等原因，工商局、公安局、人事局、劳动局、交通局、司法局、经委的业务进展不大，需要政府、中心进一步协调。

（四）提请市委、市政府督查的单位。

经过一阶段的工作，由于机构合并，房产局、房地产交易中心、物价局、乡企局等单位原来办理的业务协调困难，发改委、林业局等单位情况特殊，改革进展举步维艰，发改委甚至连窗口人员都无法固定，不符合创建全国文明城市一站式办公的要求。代办窗口人口委、宗教局、安监局、科技局、外事办、财政局没有就项目入驻问题和中心做过任何协调。

三、存在问题

（一）认识还需进一步提高，项目进入不彻底，授权不充分等问题还存在，如果政府不重视，中心工作不扎实，没有保障措施，还有可能退回到原来不尽人意的状况。

（二）为民服务的观念还需进一步加强，一些单位迫于政府大力推进两集中两到位改革的形势和争创全国文明城市的需要，抱着应付的心态作了改革工作，许多工作还有待进一步加强。

（三）改革工作在一些单位难以推行，个别单位以种种原因和借口，拒不落实会议精神，拒不执行政府的文件。

（四）通过改革，行政收费不规范的问题得到凸显，收费行为还需进一步规范，执行创建全国文明城市的标准一站式办事一站式收费非常困难。

（五）在和各单位的系统中，有些单位将服务时限拉得过长，不符合行政许可法的规定，这就需要各窗口单位进一步简化办事流程，优化服务流程。

四、工作思路

（一）加大督促检查力度，确保行政审批制度改革改革顺利完成。

（二）适时出台《行政服务中心暂行管理办法》，用制度管人管事。

（三）为民办事，高效服务，建设网上政务大厅。

（四）建议政府成立联合考核组，由纪检监察、市委政府督查部门和法制局、行政服务中心、审改办验收两集中两到位改革工作。

（五）加强后勤保障，更新电脑等一站式办公设备。

（六）转变观念，提高效率，实行联合办理制度。在监察局、行政中心的组织和领导下，在行政大厅建立项目基建组、企业注册组、社会综合组服务机构，推进联办制度，进一步提高行政服务效能。项目基建组包括发改委（牵头单位）、住建局、规划局、环保局、防震减灾局、消防局、人防办等单位，企业注册组包括工信委（牵头单位）、工商局、质监局、卫生局、公安局、商务局、烟草局等，综合组包括人力资源和劳动保障局（牵头单位）、国税局、地税局等其他部门。

篇2：两集中两到位改革进展情况汇报

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视，统一思想认识

根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许

可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。

二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”

根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申

请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。

为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。

三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作

我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操

作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。

四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。

措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。

2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。

采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。

3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人

还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。

拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。

各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。

篇3：“两集中,两到位”自查情况

关于进驻部门落实“两集中，两到位”的情况汇

报

张县长：

按照您4月14日在全省机关行政效能建设工作电视电话会议上指示精神，县政务服务中心会后立即组织进驻中心窗口负责人召开了“两集中，两到位”专题会，要求各进驻部门必须按照省、市、县机关行政效能建设工作要求，对“两集中，两到位”达标工作进行部署，通过各单位的自查，进驻部门落实“两集中，两到位”工作情况如下：

截止4月28日，进驻政务服务中心23个窗口单位已有22个单位对“两集中，两到位”情况进行自查，并以书面形式报送政务服务中心。地税未报送（进驻人员1人，只负责咨询）（国税3月份已擅自撤离政务服务中心）。根据各单位报送情况，共保留审批事项262项，可进驻审批事项243项，可进驻事项已经全部进驻政务服务中心，全部授权到位。不可进驻事项19项：

一、公安局（13项）派出所办理业务3项：

1、暂住证办理；

2、居民户口簿办理；

3、户口迁移证办理。出入境3项不宜进驻中心：

1、中华人民共和国公民普通护照办理；

2、内地居民往来港澳通行证；

3、大陆居民往来台湾通行证。交警7项暂不进驻政务中心：

1、换领摩托车驾驶证；

2、摩托车安全技术检验；

3、递交体验表；

4、摩托车驾驶证；

5、摩托车行驶证；

6、补、换领摩托车行驶证；

7、补、换领摩托车号牌。

二、畜牧局（1项）

1、动物及动物产品检疫证核发

不进驻原因：此审批事项必须到设置在村的检疫申报点现场办理、办结，已授权各乡镇畜牧食品站具体实施。

三、民政局（1项）

1、婚姻登记

不进驻原因：①政务中心场地限制；②按省、市、县要求设立了江口镇婚姻登记处。

四、发改委（1项）

1、比选备案

不进驻原因：政务中心场地和单位人员紧张。

五、质监局（1项）

1、计量仪器、设备的检定、校准、测试及相关的技术服务

不进驻原因：由于涉及被检定单位的设备必须现场检定，无法进入政务中心开展。

六、房管局（2项）

1、白蚁防治

不进驻原因：需要到现场施药。

2、廉租住房申请审核登记 不进驻原因：需要逐户调查。

篇4：两集中两到位改革进展情况汇报

按照区“两集中、两到位”要求，我局对相关行政审批等事项办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）“两集中、两到位”全面落实。按照区“两集中、两到位”要求，我局签订首席代表授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时，将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。

（二）行政审批事项依法办理。严格实行“一个窗口对外”，除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结；对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。

（三）行政审批事项管理得到强化。我局所有行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。各级公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容如实公布。规范

审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人。

（四）依法审批监督制度进一步健全。建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准；不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。

（五）选派业务精、素质高的行政审批工作人员。根据我局审批事项特点，选派熟悉全局业务和高素质的行政审批工作人员，最大限度提升办事效率和强化工作责任感。

（六）行政审批通用软件得到有效使用。在行政审批事项办理过程中，有效使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。

（七）公众评价全面开展。对行政审批事项办结取件中，全面执行公众评价制度；对公众评价，认真分析原因，查找工作不足之处，及时总结并做出修正，提高了服务质量。

二、保障措施

（一）进一步强化人员素质。对派进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。

（二）加强完善激励机制。学习其他单位经验，对经过政务服务中心工作、回到局机关的工作人员，在提职晋级、评先评优中优先考虑。

篇5：两集中两到位改革进展情况汇报

一是积极开展动员。先后召开局长办公会、局务例会、“两集中两到位”专题会议，层层动员，全面部署，及时成立工作领导小组，坚决实行一把手负责制，并结合本单位实际，拟定实施方案，明确责任，细化目标，确保改革工作有序进行。

二是全面梳理流程。按照办税服务厅“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，即“厅进厅出”的原则，梳理优化面向纳税人的5大类74项常涉税收业务流程，规定55项业务能当场办结，对不能当场办结的要求在规定的最短时限内尽量提高一半以上时间办结，在提高行政审批服务水平的同时，有效提高税收工作效能。

三是及时归并职能。要求县局相关股室对本部门承办的行政审批服务事项认真进行清理，理顺交叉职能，将明确保留的审批服务职能进行调整归并。结合税收工作实际，制定《寿县国家税务局税务行政审批集中办理业务衔接办法》，保证审批集中办理工作渠道畅通、衔接有序。

篇6：两集中两到位改革进展情况汇报

明显

2009年以来，富阳市紧紧围绕服务型政府建设的总体要求，扎实推进行政审批“职能归并、窗口授权”改革，将职能归并，把行政机关内部分散在各个科室的所有行政许可职能向一个科室集中；向窗口授权，将各个部门审批项目和审批职能向行政服务中心窗口集聚。实现了部门内部职能整合、项目集中进驻、窗口充分授权、审批网上运作和提速、提质、提效的工作目标，进一步完善了“一门受理、统筹协作、网上运作、限时办结”的运作方式，促进公共权力阳光运行。

一、理清权力清单，再造审批流程

按照“还权于市场、还权于企业、还权于投资者、还权于社会中介组织”的工作思路，调整部门权力和利益，剥离不属于政府职能的行政权力和影响公平、效率的行政行为，研究制定了行政许可、非行政许可审批事项规范、清理原则，对全市行政许可事项、非行政许可审批事项的设立依据、实施的主体、内部流程进行了全面清理、规范，取消因设定法律法规依据不足、许可权限在省、市一级行政许可事项55项；取消非行政许可审批事项49项，调整为部门管理服务事项25项。同时，对所有行政许可、非行政许可审批事项的内部流程进行了清理、再造，通过减少非法定审批程序，精减审批环节406个，压缩审批时间3338个工作日，平均承诺时间从改革前的12.48天压缩到6天,比法定时间提速65%以上。至2010年11月底，进驻行政服务中心所有审批服务类事项全部完成流程固化和系统录入工作，全部实行了网上运作、实时监控。富阳市对行政审批事项上网共分直接进入、系统对接、二次录入、统一报送、业务垂直系统延用5种方式，行政审批事项网上运转实现100%。截止2010年12月底，行政审批系统累计网上受理31818件，办结31021件，办结率为97.5%，其中承诺件实际平均办结天数为1.16天,比承诺时间实际提速84.58%。

二、依法整合机构、窗口授权聚焦

按照“依法整合、精简效能、集中办理、分权制约”的原则，对行政机关内部职能进行了有效整合和集中改革，通过职能整合、窗口授权、流程改造，全市承办科室由改革前的150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，进驻审批部门由审改前的28个增加到36个，服务窗口由75个增加到80个。按照“应进则进”的要求，对全市行政审批服务事项进行了梳理，通过改革，新进审批事项251项，目前，集中进驻“中心”审批服务由审改前的358项增加到609项（其中行政许可事项309项、非行政许可事项204项、扩权强县下放审批事项56项，服务类事项40项），占进驻部门审批事项的83.65%。除119项（其中许可事项53项，非许可审批事项45项，扩权强县下放审批事项21项）因需现场检验、检测等特殊需求的审批事项未进驻“中心”外，项目基本进驻到位，“中心”服务功能基本能满足市民办事需求，部门与窗口之间“两头跑”和部门之间“来回跑”的现象得到了较好的解决。行政审批事项“一审一核”率达80.5%，基本做到了“一个窗口受理、一个科室承办、一个领导分管、内审环节精减”的要求，实现了“项目集中、职能集聚、环节精简、服务高效”的目标。

三、建立数字监察平台、网上办事更加便捷

按照“一手抓平台建设、一手抓推广应用”的工作思路，富阳市先后完成了审批应用平台、网上受理发布平台、电子监察平台和视频监控平台的开发利用，出台和实施《富阳市电子政务实时监督系统应用管理办法（试行）》、《富阳市“数字监察”系统管理员岗位职责》。网上审批、在线申报、实时查询、服务评议和投诉咨询等审批服务、咨询互动功能进一步完善，网上同步服务格局基本形成。启用“数字监察”系统，充分利用网上电子监察平台，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监控，实现了“一头一尾”登记薄式管理向过程实时监管的转变，通过自动预警功能，“中心”不仅能通过电子监察平台对窗口受理、办结时间进行督查，而且能跟踪办件的各个环节，通过网上流转痕迹，查证在哪个环节超时、什么原因超时，更有利于实时纠错和责任的追究，真正实现了过程实时监察、数据实时分析、问题实时纠正，有效遏制了不作为、慢作为、乱作为，有力推进了行政审批权力阳光运行。据杭州市数字监察系统的情况反映，富阳市行政审批系统在杭州市各区（县）市中是起步最早、上网运转单位最多、办结量最大、功能最完善的系统。系统的运行实现了信息跑、人少跑，为群众办事带来极大便利。

四、推行并联审批，行政效率再提升 并联审批是指涉及多部门的审批事项由一门受理，相关部门同步审批，并限时反馈的审批方式。富阳市重点对政府投资项目实行联审联办和网上并联审批，打破部门间信息壁垒，实现资源共享，进一步节约政府行政成本，提高行政效率。2010年8月，富阳市在吸收借鉴外地工作经验的基础上，制定了《政府投资项目并联审批实施方案（试行）》，明确并联审批的范围和工作流程。政府投资项目审批分项目建议书及可研报告批复、初步设计批复、施工图会审、建设工程施工许可、竣工验收5个阶段实施并联审批。2010年11月，富春街道育才路延伸工程和市博物馆工程这两个项目按照并联审批“批前预审、一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的程序进行了试点。与此同时，市交通局、财政局、文广新局、环保局、城管综合执法局等单位也对文化许可前置事项并联审批、户外广告设置许可联合踏勘、房产四证联办等9个并联审批事项实行联审联办。

五、建立行政权力监督制约体系，促进党风廉政建设 按照批管分离、制度控权的思路，将行政审批和行政监管相对分离，规范与效率并重，简政放权与强化监管相结合，建立批前统一规则、批中过程监管、批后案卷评查的批管分离体制。在市建设局、城管综合执法局2个单位试点后在全市推广。建立动态的廉政风险点调整与防控机制，推行窗口首席代表制、联合踏勘制度、联合审查制度，以及审批事项差异化管理等的监督模式，实施批管分离、同步监管。完善了内控监督机制，明确了监管职责，通过月度通报、整改反馈、科室协同，及时纠错预警，切实做到行政审批与监管既密切配合，又分权制约，既注重审批过程的监督，又不忽视许可项目批后监管措施的落实，从根本上解决了审批与监管的脱节和重审批轻监管、以批代管、批管不分和以罚代管的现象。

篇7：两集中两到位改革进展情况汇报

学习**行政审批经验暨贯彻落实行政 审批制度“两集中两到位”改革实施方案

为贯彻落实行政审批“两集中两到位”相关文件精神，认真做好我单位行政审批“两集中两到位”改革工作，进一步提升服务效能，优化经济发展环境，结合学习“*****经验”和我县实际，制定本方案。

一、*****行政审批经验

（一）总体印象

“规范、高效、便民、廉洁”的服务理念，“功能综合、系统智能、服务便民”的综合性便民平台。

（二）主要做法

1、审批项目精简。保留区级审批事项***项，区级公共服务事项***项，涉审中介服务事项**项，全面取消非行政许可事项。采取委托、下放等形式，加大向基层授权力度。

2、审批流程精简。实施审批流程再造，将政府投资项目六个阶段**个审批事项，最短需**个工作日，社会投资项目**个审批事项最短需**个工作日，其中从初步设计到施工许可，政府投资类项目由**个工作日压缩到**个工作日（可控时间，不含中介机构服务和其他部门审批时间），行政提速30%以上。

3、“一站式”服务。“两集中、两到位”改革到位，入驻单位形成业务科室以行政审批科为中心，业务科室为行政审批科服务的良好氛围。充实到审批窗口的均为素质过硬的业务骨干（其中**窗口**人、**窗口**人、**窗口**人），并对窗口首席代表充分授权。部门审批权在中心窗口的比例近60%，即办件率达95%。

4、运行管理规范。按“三清、四亮、五个一样、六零服务”要求，落实首问负责、一次性告知、并联审批、限时办结等制度。

二、我单位行政审批改革工作方案

（一）工作目标

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革,进一步减少审批环节,压缩审批时间,完善审批流程,提高审批效率,提升单位形象,优化营商环境，为企业、社会和群众提供更为便利、贴心、高效、公平的服务。

（二）工作措施

1、作风建设专项整治

开展作风建设专项整治行动和廉政教育，彻底清除“玻璃门”、“弹簧门”，转变门难进、脸难看、事难办的工作作风。

2、精简许可清单

对城乡**许可项目清单全面清理并进行动态管理，在原

来的行政许可**项减少到**项的基础上，对近几年几乎未发生和行业发展已不需要的许可事项再精简3至5项。

3、瘦身办件前置

（1）全面清理行政审批事项前置条件，取消违规设立的“搭车”事项，对法律、行政法规没有明确规定作为行政审批事项前置条件的，一律不得作为行政审批事项的前置条件。

（2）申请材料为本部门或者本系统印发的批准文书，申请人不再提交批准文书原件和复印件，只需提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证。

（3）审批过程中，对非核心要件，在申请人承诺基础上，建立“容缺后补”审批机制，先审批、候补件。

3、压缩审批时限

（1）对法定审批时限作极限压缩，达到“压箱见底”并向社会公开承诺（从初步设计进入到施工许可发证，行政审批时间从法定时间**个工作日压缩到**个工作日）。

（2）对我单位派驻审批中心首席代表充分授权，确保在审批中心窗口的即办件率达到60%。

4、简化办事流程

（1）优化再造行政审批流程，进一步规范审批事项的名称、审批要件、办理依据，办事流程、环节、审批时限、收费等各个要素以及审批指南、申请书示范文本等，确定审

批事项的标准流程。将项目流程图向社会公布，让市民可以方便查询相关信息并对审批过程进行监督。

（2）完善**内部并联审批、联合踏勘机制，变事前监管为事中、事后监管。

（3）探索“守门员”审批事项（施工许可、竣工备案）审批制度改革，推行“模拟审批”、“圆桌会议”审批模式，改变审批“背黑锅”现象。

5、完善审批制度（1）一个窗口对外制度

行政审批接件、出件均在窗口，审批过程由行政审批科全程代理，杜绝审批过程“体外循环”，杜绝申请人在审批窗口和**“折返跑”，彻底改变审批窗口只“挂号”，不“看病”、不“抓药”的现象。

（2）一次性告知制度（强化宣传工作）

严格按办事指南一次性告知申请人应当提供要件，杜绝随意性告知。对涉及我单位的建设流程、审批事项以及审批过程需要其他部门、中介机构参与的节点作出细化（统一编印成册），在申请人第一次至我单位申请时，即对该项审批事项及后续所有审批事项、前置条件、办事流程一次性告知到位、一次性辅导到位，让不熟悉建设流程的服务对象能够对整个建设流程和审批事项有全面、宏观的了解。

定期至**公司、**办等建设任务较重的单位和重点项目

主动服务、上门服务、靠前服务，对该部门、单位为重点企业、重点项目服务的“保姆团队”进行法律法规、建设程序等专题培训。

（3）主协办制度和AB角制度

建立行政审批科为主、业务科室协助的主协办制度，协办科室在规定时间内向行政审批科提供相关资料和依据，由行政审批科统一回复服务对象。

行政审批服务中心**窗口实行工作人员AB角制度，实现服务无缝对接。

6、开辟绿色通道

对重大基础设施项目、重大招商引资项目和县政府确定的应急抢险项目，纳入绿色通道，在满足底线条件的情况下，我单位质量、安全管理机构提前介入监管。（“1+3+2+1”底线条件：“1”即环境影响评价批文；“3”即具备审查合格的施工图纸、依法确定的施工企业和监理单位；“2”即已缴纳民工工资保证金和安全生产风险保障金（县城区项目已缴纳施工扬尘控制保证金）；“1”即施工企业已办理工伤保险。

7、强化中介管理

加快推动与行政审批密切相关的中介服务机构的管理创新，打通建设程序中的“肠梗阻”。面向社会公开招纳信誉高、服务优、收费低的中介机构入驻审批中心，打造行政审批服务“中介超市”（实体超市或网上超市）。入驻的中

介机构必须公开收费标准、服务流程与各个工作阶段的用时标准，违反相应规定的须承担相应法律责任。通过“星级评比”、“企业经营异常名录”、“黑名单”等信用评价机制进行动态管理，依法加强行业监管。

8、大胆简政放权

对农（居）民建房配套费征收、1000平方米以下农（居）民建房审批权继续下放到属地乡镇人民政府。我单位加强业务指导，并由村镇科定期组织各乡镇人民政府进行建设程序、质量安全管理等专题培训。

（三）工作步骤

本单位推行行政审批“两集中两到位”工作分三个阶段实施，于2017年6月30日前全面完成。

1、动员部署、制定方案、成立科室阶段（4月1日-4月30日）。召开推行行政审批制度“两集中两到位”改革工作会议，对具体实施工作进行统一部署。制定本部门推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案，优化行政审批科职能并于4月30日前报县编办、行政服务中心办公室审批、备案。

2、试运行阶段（5月1日-5月30日）。归并行政审批事项及职能，落实工作人员，组织行政审批科人员进行业务培训，进行试运行。

3、改进完善阶段（6月1日-6月30日）。行政审批科

进驻行政服务中心，集中办理本单位行政审批事项和公共服务事项，进一步改进、完善试运行期间发现问题和不足，全面完成我单位“两集中两到位”改革工作任务。

（四）工作要求

1、提高认识。实施行政审批“两集中两到位”工作，是深化行政审批制度改革的重要内容，是提高行政服务效能，优化投资环境，促进务实高效廉洁政府建设的重要举措。全委上下要统一思想，转变观念，增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓好。

2、加强领导。成立**主要领导**任组长，分管领导任副组长，各科室站所负责人为成员的行政审批“两集中两到位”工作领导小组，具体负责组织协调、督促落实，确保该项工作顺利推进。

篇8：“两集中、两到位”督查报告

关于“两集中、两到位”改革工作督查情况的汇报

市人民政府：

自2008年5月8日全市机关行政效能建设及行政审批

事项“两集中、两到位”改革动员会议以来，各部门积极响

应市委、市政府号召，统一思想，狠抓落实，“两集中、两

到位”改革工作取得阶段性成效。为了进一步巩固我市推行

行政审批制度“两集中、两到位”改革工作取得的成效，根

据市领导指示精神，市政务服务中心对各单位窗口项目办理

情况进行了认真梳理、排查，按照《江油市人民政府办公室

关于进一步落实行政审批改革“两集中、两到位”相关事项的通知》（江府办法„2010‟30号）文件，5-7月份，由市

监察局牵头，会同市政务服务中心管委会、市编办、市法制

办等单位组成督查小组，采取听取单位汇报、查阅有关资料、召开座谈会、征求办事对象意见、看窗口现场等方式，对39

个改革单位进行了集中督查。重点督查进驻中心单位的项目

是否到位、人员是否到位、职能是否归并，授权是否到位。

现将有关情况汇报如下：

一、督查的总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按

照《行政许可法》、《政务公开工作条例》、《四川省行政审批

违法违纪行为责任追究办法》（四川省人民政府令第243号）

等有关法律法规的规定和四川省、绵阳市、江油市委市政府

有关机关行政效能建设和政务中心标准化建设的有关要求，以精简、统一、效能为原则，着力推进行政审批制度改革，努力建立“审管分离、批管并重”和“一站式服务”的行政

审批工作新机制，全力打造服务型政府新平台，为全市灾后

重建和经济社会又好又快发展提供良好的政务环境。

二、督查的单位

发展和改革局、经济商务局、规划和建设局、国土资源

局、环保局、交通局、水务局、安监局、房产管理局、工商

局、技术质量监督局、公安局、消防大队、地税局、国税局、卫生局、农业局、林业局、畜牧兽医局、粮食局、农机局、劳动和社会保障局、教育体育局、文化旅游局、广播电视局、气象局、防震减灾局、民政局、财政局、人事局、档案局、民宗局、司法局、烟草专买局、食品药监局、盐政所、城管

办、人防办、计生局、物价局等39个部门（排名不分次序）。

三、督查的方式

一是在窗口发放《办件情况摸底表》，了解和掌握各窗

口项目进驻、人员配备等情况，反映各窗口单位推行改革的力度如何，服务功能是否进一步增强，服务效率是否进一步

提高。

二是组织工作人员赴周边县市区政务服务中心学习考

察，有针对性地找差距、查原因，通过走访窗口工作人员，查阅档案资料，找出我市中心部分窗口单位“两集中、两到

位”落实不力的原因。

三是向办件群众发放征求意见表，对审批办结件情况进

行回头看，将办件群众对办事程序的反映作为“第一手”资

料，检验各窗口单位实行改革的效果。

四是采取听取部门汇报、查阅有关资料、召开座谈会、看窗口现场等方式，对相关部门的“两集中、两到位”改革

进展情况进行了督查。

四、各部门目前“两集中、两到位”进展情况及采取的主要措施

（一）领导重视。08年机关效能建设动员会议后，各部

门迅速行动。一是传达学习会议精神。市林业局、市水务局、市国土资源局、市人口计生局、市畜牧兽医局、市公安局、市安监局、市规划建设局、市环保局、市财政局等分别召开

党委（党组）会专题学习会议精神，统一全局思想；二是专

题研究落实工作。市水务局、市国土资源局等在初步方案基

础上，多次召开领导班子会议，细化改革方案；三是明确工

作责任人。市国土局、市规划建设局等部门都明确本单位“一

把手”为“两集中、两到位”改革第一责任人，分管领导具

体负责，相关处室负责人为成员，协调有序落实改革工作；

四是制定工作实施方案。市国土局、市规划建设局、市环保

局等39部门（除市国税局外）均制定了具体的改革工作实

施方案，扎实推进，限期落实。

2、措施扎实。一是实施改革的部门全部成立了政务服

务股，大多数部门配备了政务服务股长。各部门严格按照市

政府“三不增”原则，对内设机构设置和职能进行了调整，明确了政务服务股为本单位唯一审批机构，专人全权负责。二是各部门均对审批项目进行了清理。下文明确了进中心项目，规范了审批范围，启用了行政审批专用章，一枚章对外，各部门向市政务服务中心窗口充分授权。

3、部门政府职能明显转变。“两集中、两到位”改革使行政机关内设审批机构和监督机构分离，实现了审批权力运作的集中监管，初步建立起审批与服务并重、权力与责任挂钩的新模式，实现了行政审批服务由量到质的跨越，为打造服务型政府创造了条件.五、“两集中、两到位”改革工作取得的主要成效

（一）行政效率明显提高。目前，窗口现场办结率大为提高，即办件事项比例由原来的75%提高到了85%。“一审一核”项目（不包括纯收费项目）由原来的16项增加到46项，承诺件的平均办结时限由改革前的平均法定时限20工作日压缩到9.4个工作日，压缩了51%，其中有17个单位的承诺时限全部控制在5个工作日以内。据统计，今年前2个季度办理各类证照29843件，比去年同期20857件，增加43%。

（二）行政职能明显转变。目前，整建制进驻中心的27个单位内部职能科室由原来的81个归并为27个，职能归并率97.44%；分管领导由改革前的81人减少到42人，窗口首席代表由改革前的18人增加到40人，授权到位率100%；进中心的行政审批项目由改革前的286项增加到改革后的171项，应进中心审批的项目占整个市级行政审批项目的91.5%。

（三）窗口干部队伍明显优化。据统计，窗口工作人员平均年龄38岁，大专以上文化程度106人，40岁以下人员有66人。其中，实施改革进驻单位任命的40个首席代表的文化程度全是大专以上，不少是单位年富力强的中层干部。

（四）窗口行政审批明显“阳光”。实施“两集中、两到位”改革后，39个实施单位的171项进中心行政审批事项的申报材料、办理程序、承诺时限、法律依据、收费依据、收费标准都全面在服务中心网站、办事指南、单位公示栏和电子触摸屏以及各窗口告知单上进行了公开，且全部在中心审批管理信息系统进行办理。整个审批（收费）过程由中心管委会实行总台发号进行网上全程监督，审批结果在服务中心网站及大厅电子大屏幕上即时予以公布。

（五）服务环境明显改善。实施“两集中、两到位”改革后，市政务服务中心行政审批效率明显提高，行政服务环境明显改善。林业、工商、环保、地税、交通、农业、经济商务、财政、教育、建设、畜牧兽医、水务等窗口先后为群众和企业开展延时服务、预约服务140多人次。很多群众都感到，现在到市政务服务中心办事真正体现出政府是在为我们提供服务。

六、存在的主要问题

虽然我市“两集中、两到位”改革工作基本完成，并取得了可喜成绩，但仍然存在着一些需要进一步解决和完善的问题，主要表现在：

（一）市政务服务中心新办公大楼未有修起，现有办公场所不能满足相关部门进驻需要，市劳动社保局、环保局、民政局、国税局、地税局、公安局等单位因市政务服务中心场地受限导致部分人员和项目无法进驻，影响了行政审批“两集中、两到位”改革工作的进度。

（二）4月13日，市政府办下发通知，要求各部门在5月12日之前进行自查，并上报自查情况。其中市国税局没有对“两集中、两到位”工作开展情况进行落实和自查，到目前为止，没有向市政务中心进行任何反馈；市公安局未明确政务服务股为局内设机构；市公安局、市发改委、市国税局、市地税局、市城管办、市民政局、市文旅局、市交通局等政务服务股长未进驻市政务服务中心。

（三）未按“三定”方案要求落实人员到位。按各单位政务服务股“三定”方案，全市政务服务工作人员应进161人，实际到位人员106人，到位率77%；未到位人员55人。个别单位仍聘用临时人员到窗口从事行政审批工作。

（四）对首席代表授权不到位。39个改革单位实际进政务大厅已办理的审批项目有102项，其中，有13个单位的69项是在窗口受理后，需后台股室审批，受理窗口不参与审批办结，占58.6%。

（五）从未发生的审批项目和公共服务项目较多。我市市本级保留审批项目171项，39个改革单位171项行政审批和公共服务项目215项应进大厅，其中34项审批项目从未在窗口办件，占20%。

（六）部分审批项目仍在单位办理。13个单位的69项

审批项目因主、客观原因未在市中心受理，仍在单位受理和办理。

（七）部分单位审批项目未纳入中心审批系统监管。虽经中心多次督查或通报，仍有市国税局、社保局、地税局、文化旅游局等个别单位的24项审批事项仍未在中心网络审批系统办理，办理过程脱离了中心监管。

（八）少数单位职能归并不到位。

1、市编办给市公安局新增设一个机构即政务服务股，新增加了1个中层职数，公安局虽也任命了政务服务股股长，但内部职能未能真正归并，局内部审批职能仍分散在网监支队、治安大队、禁毒大队、出入境管理大队等，政务服务股股长不在中心窗口上班，导致应进大厅审批项目未能进厅办理，改革流于形式。其他如民政局等部分单位也不同程度存在内部审批职能归并不到位现象。

2、部分垂直管理单位因省里的原因还未进行职能整合。

(九)部分单位办事流程更新不及时。有的单位没有及时更新办事流程，摘抄现象明显，流程与单位实际工作开展结合不紧密，可操作不强。

七、建议

（一）建议市政府对现有的行政审批项目进行一次专题研究（国务院总理温家宝6月12日主持召开国务院常务会议，决定取消和下放184项行政审批项目），召开高规格的会议进行会审，大幅精减“瘦身”。对近几年来从未发生过的审批项目可考虑采取暂时冻结。同时，由市法制办牵头，组织对单位非行政许可审批及公共服务事项进行一次清理，凡具有与经济发展和企业群众密切相关的非行政许可审批及公共服务事项的单位都应在市中心设立窗口，并将其事项纳入市中心集中办理。如市经济商务局（办理酒类流通备案登记、生猪定点屠宰场审批）、市民政局（社团单位年检）等。

（二）建议由市法制办牵头，组织对窗口工作人员的执法资格进行核查，严格按照《行政许可法》有关规定，清退单位窗口聘请的临时人员。

（三）建议对大厅现有窗口设置作适当调整。（1）对窗口充分授权，将与审批有关的中间环节进厅。对许可项目较多以及与经济发展和企业群众密切相关的其他非行政许可

审批事项的单位，要将与审批中间环节科室及业务骨干进驻中心集中办公，确保涉企涉民的行政许可和非行政许可审批项目的审批在市中心真正实现“一站式”服务，方便企业群众办事。如市建设局、市国土局、市卫生局（含卫监所）、市公安消防大队等单位应分别再增设规划审批、土地测绘、卫生监督所现场踏勘、消防图纸审查等中间环节窗口。

（2）引入与企业有关的中介机构进驻市中心设立窗口，与企业登记注册形成办事链条（待新的市中心办公大楼建成后实施）。拟先将市直单位设立或挂靠的中介机构全部在市中心设窗口办理业务。

（四）强化纪律，各单位必须确保职能归并到位，对窗口充分授权到位。凡进入市政务服务中心的审批项目，原单位一律不准再受理和审批，务求改革取得实效，不走过场。对首次警告、再次通报后仍然我行我素的，启动对单位分管及主要领导按照《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》进行效能问责。

八、下一步工作要求

1、要进一步认识改革的重要性。当前，区域之间经济发展的竞争越来越激烈，各地都把经济发展软环境的竞争摆在突出位置，因此各部门必须认识到“两集中、两到位”改革是应对激烈竞争形势、优化投资发展环境的迫切需要，是加强市政务服务中心标准化建设、提升行政服务效能的根本举措，各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识改革的重要性和必要性，主要领导要亲自过问，保证市委、市政府的重大决策得以贯彻落实。

2、要采取切实措施，认真整改存在的问题。对这次督查中发现的问题，各相关部门要立即按照《江油市人民政府办公室关于进一步落实行政审批改革“两集中、两到位”相关事项的通知》（江府办法„2010‟30号）文件要求，认真对照整改，该任命的职位必须任命，该进驻的人员必须进驻，整改材料请于8月10日前送市纪委监察局、效能办、政务中心，市政务服务中心将进一步加大管理与考核力度。请市政府尽快启动修建政务中心大楼，解决办公场所，为进一步推进行政审批“两集中、两到位”改革和政务中心标准化建设提供坚强有力的保障。

篇9：两集中两到位实施方案修改

行政审批制度“两集中两到位”改革实施方案

为进一步深化我局行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室《关于印发〈大足县行政审批制度 “两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》（足委办发〔2010〕39号）文件精神，结合我局实际，现制定我局行政审批制度“两集中、两到位”改革实施方案。

一、工作目标

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革,进一步减少审批环节,压缩审批时间,完善审批流程,提高审批效率,提升机关形象。

二、工作内容 1.设置机构

按照《大足县人民政府办公室关于印发大足县xx委、局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（足府办发〔2010〕xx号）的文件精神，我局设立行政审批科，承担全局的行政审批职能。

2.归并职能

将我局所有的原分散在xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能全部集中到行政审批科。

3.明确职责

行政审批科（xx局行政服务窗口）工作职责（1）负责全局行政审批事项的公示、公开和告之；（2）负责对行政审批事项的受理审查；（3）负责组织相关人员进行现场踏勘；

（4）在局授权范围内对行政审批事项进行审批；（5）负责行政审批相关文书的制作、送达；（6）负责行政审批档案资料管理；（7）负责行政审批统计报表、报送工作；

（8）负责行政审批相关法律法规、办理程序的咨询、答复；（9）负责行政服务中心窗口的日常管理工作；

（10）完成我局和县行政服务中心管委会交办的其它工作。4.清理项目

我局对所有行政审批事项进行了重新清理和审核，保留的行政审批事项xx项，纳入行政审批科集中办理。

5．充分授权

按照充分授权的要求，我局将xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项的审批权授权给窗口首席代表，由其全权履行行政审批职能。

三、实施步骤

1.广泛宣传发动。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到部门内部职能分工、利益关系的调整，涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的冲击，需要我局全体干部职工思想行动上的统一。我局所有领导和科室要从深化行

政审批体制改革的高度，提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。

2.制定工作方案。根据《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“两集中、两到位”实施方案，上报县行政审批制度“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室。

3.认真组织实施。按照《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的总体要求，结合我局实际，在2010年6月底前召开动员会，7月10日前完成方案编制并上报，7月底前设立行政审批科并配齐工作人员，8月底前完成项目清理，再根据县行政服务中心的安排，行政审批科集中入驻行政服务中心。

四、保障措施 1.加强组织领导

成立大足县xx局行政审批制度 “两集中两到位”改革工作领导小组，由局长xx任组长，副局长xx任副组长，各科室负责人任成员。领导小组负责研究解决服务窗口审批职能前移中遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。

2.完善运行机制

行政审批科要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩

效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

3.完善制约机制

行政审批科要增强工作人员正确履职、依法履职、违法必究意识，努力克服行政权力越位、错位、缺位现象。局纪检组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。

4.强化优质服务

篇10：两集中两到位改革进展情况汇报

利辛县教育局行政审批“两集中、两到位”

工作实施方案

为进一步深化行政审批制度改革，提升利辛教育局行政审批服务水平。根据利辛县人民政府《关于印发利辛县行政审批两集中两到位工作实施方案的通知》（利政办„2011‟31号）和《关于进一步开展行政审批项目清理工作的通知》（利政办„2011‟32号）文件精神，利辛教育局结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》、《教育法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我县经济社会又好又快发展提供

优良的政务环境。

二、组织机构

为加强对推行行政审批“两集中、两到位”工作的领导。教育局成立了“两集中、两到位”工作领导小组。

组 长：金国珍

副组长：王学哲 林晓鸣 陈志超 张海芳 成 员：刘文香 王 军 潘 波

领导小组办公室设在县教育局，各相关科室负责人要密切配合领导小组工作，确保此项工作顺利进行。

三、“两集中、两到位”工作的主要内容

1、归并职能，完善审批工作机制。成立集中行使行政审批职能的行政审批窗口，行政审批窗口设在县行政服务中心，集中对外办理行政审批和服务业务，实行统一管理、统一办理、统一送达。

2、人员调配，配齐行政审批人员。按照“素质高、能力强、服务好、业务精”的要求，负责行政审批的工作人员从各股业务人员中调配。所有行政审批项目必须授权给行政服务中心窗口工作人员，所有行政审批事项必须在行政服务中心受理和办结，行政服务中心教育窗口首席代表作为教育局办理行政审批项目的负责人和联系人，必须确保各审批服务事项服务高效、便捷办理。

3、进驻中心，确认行政审批项目。按照行政审批事项“应进必进”的原则，教育局设在县行政服务中心的窗口是教育局实

施行政审批(许可)的唯一窗口。进驻行政服务中心的教育行政审批项目四项，即：

（1）教师资格认定（2）公、民办学校审批（3）高中学生转学、休学审批（4）初级教师职称评审

四、工作步骤

推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分六个阶段进行。

（一）部署动员阶段（3月21日—3月31日）

根据利辛县人民政府《关于印发利辛县行政审批两集中两到位工作实施方案的通知》（利政办„2011‟31号）和《关于进一步开展行政审批项目清理工作的通知》（利政办„2011‟32号）文件精神，成立推行行政审批“两集中、两到位”工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对教育局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。

（二）申报方案（4月1日—4月15日）

结合教育工作实际，制定教育局行政审批“两集中、两到位”工作实施方案，于4月15日前报送县行政审批“两集中、两到位”工作领导小组办公室，经县领导小组审查同意后实施。

（三）配齐人员（4月16日—4月20日）

县教育局将根据县领导办公室的审查意见，配备好行政审批人员，制定和实施审批监督的相关制度，于4月20日之前将县

教育局进驻中心人员名单及派驻中心服务窗口首席代表职责权限授权书报县领导小组办公室。

（四）清理项目（4月21日---4月30日）

县教育局将根据职能职责，全面清理教育部门行政审批项目，报县领导小组办公室，核准后向社会公布。

（五）进驻中心（5月1日-----5月30日）

县教育局要对审批事项、办事程序、申报材料、承诺时限等进行公开，接受社会监督。要加强对授权人员的业务指导。确保所有审批项目在行政中心能及时办理。

（六）迎接检查（10月1日------10月20日）

进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接县 “两集中、两到位”改革领导小组检查验收，确保职能整合到位，人员和项目集中进驻中心到位，对窗口授权到位。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能活动的重要考核内容之一，已列入县政府年终对县直各单位考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。

（二）精心组织，周密安排。各职能科室要结合自身工作实际，明确科室负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。

（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各有关股室要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使教育局行政审批服务的速度更快、质量更高、水平更好。

二〇一一年四月二十九日

篇11：两集中两到位改革进展情况汇报

2月21日上午，新春上班第二天，市委常委、常务副市长孔春浩，市委常委、市纪委书记应敏扬专程来“中心”，带着市委市政府的关心和问候，亲切慰问了“中心”和窗口工作人员，并对“两集中、两到位”改革进展情况、公共资源交易网上应用系统建设、中介服务机构考核管理等工作进行调研。

孔市长、应书记一行在听取了“中心”有关“两集中、两到位”工作进展情况、公共资源网上交易系统推广应用情况以及对进驻“中心”中介服务机构考核管理有关设想等情况的汇报后，孔市长对“两集中、两到位”工作取得的初步成效以及开发公共资源交易网上应用系统，推行资格后审制度的做法给予了充分肯定，并对下一步工作提出要求和任务。孔市长强调指出：一是“两集中、两到位”改革工作，要按照“项目集中到位、职能整合到位、人员进驻到位、网上运作到位、运行机制到位”的总要求，不断完善，规范运作，牢固树立“把方便留给百姓，把不方便留给自己”的服务理念，切实做到项目应进尽进，窗口一门受理，事项有人办理。二是中介服务机构考核管理工作，由市纪委总牵头，根据市政府出台的指导性意见，按照行业主管、进驻行政服务中心分类制定考核管理办法，每年考核排名，统一向社会公布。三是公共资源网上交易系统要在推广应用中抓紧完善，发挥作用。应敏扬书记就落实“一审一核”和网上审批工作进行了强调，要求3月份确定“一审一核”项目，完成流程的调整固化工作，从4月份起进驻“中心”审批服务事项要全部进入网上审批，并正式纳入

效能考核，为下半年推行投资项目网上并联审批和企业注册服务网上并联审批工作打好基础。

篇12：两整治一改革工作情况汇报

“两整治一改革”工作情况汇报

尊敬的督导组各位领导：

首先，我代表局党组欢迎省厅“两整治一改革”检查评估组一行莅临我局检查指导工作。

南阳历史文化悠久，是楚文化的发祥地，汉代有“南都”、“帝乡”之称，曾哺育出百里奚、范蠡、张衡、张仲景、诸葛亮等历史名人，彭雪枫、冯友兰、姚雪垠、李季、王永民、二月河等现当代名人，1986年被国务院命名为历史文化名城。现有拥有国家自然保护区2处、省级文物重点自然保护区5处。西峡县恐龙蛋化石群及恐龙骨骼化石，被称为震惊世界的重大科学发现，被联合国教科文组织列为“世界自然文化遗产”。

全市辖1市2区10县236个乡镇(办)4603个行政村,总人口1085万,农业人口903万,是河南省面积最大、人口最多的市。

全市国土面积2.66万平方公里(3976万亩),占全省的16.3%。耕地面积1492万亩,人均耕地1.39亩。南阳是国家重要的商品粮基地之一,盛产小麦、玉米、棉花、油料、豆类等，南阳还是全省乃至全国重要的畜产品基地。

南阳有丰富的矿产资源。其资源量和资源潜力在我省占有重要的地位。目前已发现矿产地516处，其中大型矿床34处，中型矿床49处，小型矿床49处，矿种84种，占全省已发现矿

种总数63.6％以上。石油、金、银、天然碱、高铝三石(蓝晶石、矽线石、红柱石)、石墨、金红石、玉石、饰面大理石、饰面花岗岩、水泥用石灰岩为南阳的优势矿产。天然碱、蓝晶石、红柱石储量位居全国首位,银矿储量位居全国第二,硅线石、金红石、大理石、膨润土、石墨矿储量居全省第一,石油、金矿储量居全省第二,独山玉是我国四大名玉之一,开采历史悠久。

1994年南阳撤地设市时，原南阳地区土地管理局更名为南阳市土地管理局。2002年12月机构改革时，南阳市土地管理局和南阳市地质矿产局合并组建南阳市国土资源局。2004年12月，全省国土资源系统垂直上挂，实行上级国土资源部门与地方政府双重领导管理体制。在今年的政府机构改革中，南阳市局机关核定行政编制44名，内设机构14个，正科级领导职数17名，副科级领导职数3名，内设机构比原来少了3个，将信访科并入了办公室，机关党委、老干科并入了人事科。市局现有局长、党组书记1人,副局长3人（1人为挂职锻炼）,党组成员、副调研员2人,副调研员4人。内设18个科(室),8个二级单位,其中副处级事业单位2个(土地储备中心、伏牛山地质公园管理局,人员还没有到位),科级事业单位6个。市局在职人员346人,离退休人员54人,核定编制236人,行政编制41人,事业编制185人,超编83人。第一学历大专以上82人,其中本科36人;通过进修,现有大专以上学历193人,其中研究生4人;中级职称以上70人。在职职工中35岁以下136人,36-45岁154人,46岁以上56人。下

属13个县市区局,208个乡所。乡所编制1030人,现有1397人,超编367人。全系统干部职工4039人,其中处级干部12人,科级干部207人,市局55人,县市区局科级142人。

“两整治一改革”专项行动开展以来，我局按照省厅《“两整治一改革”专项行动实施方案》和《2011年“两整治一改革”工作要点》的总体部署，围绕造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍和严格执法监督的要求，以健全完善国土资源管理长效机制建设为重点，积极探索国土资源管理廉政风险防控体系建设，着力推进国土资源管理制度改革，努力把专项行动推向深入。

一、“两整治一改革”专项行动开展情况

（一）局党组高度重视，确保专项行动取得实效。为确保“两整治一改革”专项行动的各项任务落实到位，我局成立了以党组书记、局长包建铎为组长，局领导班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的“两整治一改革”领导小组。制订下发了《南阳市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案》明确了工作目标、方法步骤、主要任务和责任分工。同时又印发了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》，在全市国土资源系统全方位、多层面的进行廉政风险点排查工作。对专项行动的各项任务层层分解，明确责任科室和责任人。2011年初，我们又专门把此项工作纳入全年目标考核，与局机关各科室、局属二级单位和各县市区“一把手”签订了责任目标书，确保活动取得成效。同

时抽调骨干力量，充实“两整治一改革”领导小组办公室工作力量，明确了职责分工，落实了工作责任。

（二）抓好“三个结合”，准确把握专项行动工作方向。“两整治一改革”是党风廉政建设的重要组成部分，是一项综合性很强的工作，它涉及国土资源管理的核心业务、关键岗位、重点环节权利运行制约监督等方面的内容，为克服专项行动与业务工作“两张皮”的现象，我局下发了《关于进一步做好全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的意见》，坚持抓好“三个结合”，确保专项行动的工作方向和目标不偏离。一是专项行动与业务工作相结合。把专项行动与当前的“两保一高”工程、大储备、整装勘查、卫片执法和信访稳定等业务工作紧密融合，同部署、同检查、同考评，以专项行动推动业务工作落实，主动为地方经济社会发展搞好服务；以业务工作方式实现由重管理向重服务转变，重审批向重监管转变，落实专项行动治理成效。两整治一改革活动开展以来，我市在土地储备和闲臵国有土地处臵工作取得重大突破，出台了《南阳市中心城区土地储备管理暂行规定》等一系列加强土地储备工作的政策措施，“高规格管理、多部门联动、全方位覆盖、大规模储备”的大储备工作格局的成效已经显现。去年，中心城区报批新增储备土地1.1万亩，征收储备土地17宗1953亩，供应16宗1978亩，土地纯收益翻番，年末土地储备总规模达到1.58万亩，圆满完成了市储委会年初下达的目标任务。针对闲臵国有土地的问题，我们对1993年至2009年期间已征已供的580宗3.12万亩土地进行了逐宗核查，初审认定的102宗4759亩闲臵国有土地处臵意见。在矿产资源整装勘查方

面，我们编制了《南阳市矿产资源整装勘查规划》，确定了16个优势勘查区域，“桐柏安棚合作勘查”找矿模式，也得到了部、省领导的从分肯定；地质灾害监测预警和群测群防体系全面建立，有效避免了因地质灾害引起的人员伤亡和财产损失。在“两整治一改革”专项行动的促进下，我市荣获全国国土资源系统推进依法行政先进单位、被省厅和市政府评为目标管理优秀单位。二是专项行动与各类治理工作相结合。“两整治一改革”专项行动与工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“创先争优”活动、“纪检队伍建设年”以及我市开展的“转方式、正风气、提效能”等活动的目标是一致的。我们把各类活动作为“两整治一改革”的推进载体，统筹安排，相互促进，同步推进，确保了“两整治一改革”工作深入开展。9月27日市委书记李文慧就我局在“转方式、正风气、提效能”活动中创造性地实施中心城区产业集聚区土地管理封闭运行制度作出重要批示，“市国土局的做法体现了提高效能的要求，行动迅速，反映很好，要肯定和表扬，希望各有关部门都要像国土局一样，在服务发展、优化环境、提高效能上下功夫。”这进一步的证明了，我市在“两整治一改革”专项行动中制度创新方面所取得的成果，也反映我局在工作作风上事不避难、义不逃责、快速行动、精心组织、扎实推进，在全局上下形成了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感，广大干部职工的思想观念在变，精神面貌在变，工作作风在变，办事效率在变，服务质量在变，呈现出思变立行的新气象。三是专项行动与卫片执法检查和土地例行督察相结合。今年3月份，国家土地督察济南局对我市土地利用和管理情况进行例行督察。我局重点

围绕“两整治一改革”工作内容，对土地例行督查工作进行了安排部署，迅速成立了6个工作小组，专门负责某一类案件、某一环节的处理工作；成立由副局长带队的督查组，每一个图斑、每一宗土地仔细排查；对2008年-2010各类土地卷宗、档案土地审批和履行土地管理法定职责情况从新排查。通过查找问题，对存在的薄弱环节和问题先行整改，推动了地方政府加强土地管理，提高土地管理水平。

（三）抓好信息宣传，着力营造专项行动工作氛围。一是组织举办“两整治一改革”主题演讲活动。我们按照省厅要求，在全市系统开展“两整治一改革”主题演讲活动，发现、挖掘、树立和培育先进典型，宣传身边的先进事迹，弘扬“真”、“善”、“美”，倡导廉政勤政新风，深化专项行动工作成果。二是开展廉政屏保征集评比活动。围绕贯彻落实《廉政准则》52个不准等内容，在全市国土系统征集廉政屏保图片98幅，其中获省厅一等奖一副，二等奖二副，并获活动组织奖，目前，全市国土系统258个单位的电脑都安装了廉政屏保图片，时时刻刻用生动形象的防腐画面警示着我们工作言行。三是认真落实每月一课警示教育。为了进一步强化广大党员、干部的执政意识和理念，加强党员廉政建设，我们制定每月一课教学计划，利用中心组学习会、党支部学习会上进行学习。每月组织观看30分钟反腐倡廉警示教育片，用生动的事实对全体党员、干部进行警示教育，使全体干部职工从正反两个方面接受教育，增强了廉洁自律、遵纪守法的自觉性。为增强每月一课教育力度，我们聘请市纪委宣教室李红卫主任讲授

分析党和国家反腐倡廉形势，提高履职能力，筑牢思想防线，增强拒腐防变的自觉性。四是开设“一把手”上党课。结合庆祝建党90周年主题活动，回顾党的历程，重温党性、党章、党纪，深化国土资源党风廉政建设和反腐败斗争特点规律的认识，提高参与“两整治一改革”工作的自觉性、主动性。五是扎实推进“53221” 廉政文化工程建设。我们开设了国土资源反腐倡廉文化网站专栏，制作了18幅宣传挂图装框上墙、100个廉政桌签摆放在每个办公室、每个节假日发送一条廉政短信等，使廉政警示覆盖工作、生活的方方面面。在认真扎实开展省厅规定的动作之外，我们还结合自身实际开展了丰富多彩的自选动作，为“两整治一改革”专项行动营造浓厚的氛围。一是开展革命传统教育。通过开展学党史、上党课等活动，坚持强化正面教育，进一步坚定广大干部的理想信念。组织参观遵义会议念馆、渣滓洞、白公馆等，切身感受革命战争年代人民群众可歌可泣的牺牲精神。在革命圣地井冈山重温入党誓词，开展“对照誓词查信念”活动，真正从思想深处弄清弄懂理想信念的崇高性和现实性，把对个人利益的追求转换为为人民服务、为社会奉献的永恒追求。二是举办廉政书画展。以“反腐倡廉、弘扬正气”为主题，在全市国土资源系统征集书画作品60余件。用传统的书画艺术形式，唱响反腐倡廉主旋律，宣传全市国土资源系统“两整治一改革”取得的成果，使每位参观者受到了一次很好的廉政教育。三是举办庆祝建党90周年红歌会。庆祝建党九十周年，重温革命光荣历史，传承红色

文化。为了加强“两整治一改革”专项行动的信息报告，我们对局机关各科室和二级单位实行一周一公示一通报；对各县市区实行一月一通报办法；并成立督导组，分别到13个各县市区局和基层所进行暗访督导检查，对检查出的问题，及时督导各局整改到位，确保了活动开展到位。截止目前，南阳全系统各单位共上报信息1540余篇，市整改办编发简报293期，上报省厅网站采用670余篇，厅简报采用26篇、省治理工程领域简报采用3篇、省《资源导刊》采用13篇、《中国国土资源报》采用10篇。

（四）抓好廉政风险点排查，着力健全风险防控管理机制建设。查深、找准岗位廉政风险点是健全风险防控管理机制的前提，是整个“两整治一改革”专项行动取得成效的关键。我们下发了《关于进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作的通知》，转发了省厅《“回头看”的通知》。同时，我们重点解决了在风险点排查中出现剖析问题不“深”，结合实际不“紧”，查摆问题不“透”的想象。一是防止和克服排查中出现“四种情绪”。一是担心情绪。主要是怕问题查深了影响成绩、影响形象、影响进步，以至于避重就轻，避实就虚，不敢查摆深层次问题。为此，我们组织学习司书记署名文章、以及领导讲话和“两整治一改革”文件精神等形式，消除大家的顾虑，把岗位风险点变成岗位廉洁点。二是厌烦情绪。把活动开展当成一种负担，就事论事，消极走过场，不想查摆深层次问题。三是抵触情绪。把查摆问题与开展工作对立起来，认为查摆问题影响工作，不愿查摆深层次问题。四是自

满急躁情绪。希望一次活动解决所有问题，把许多本应在工作中解决的问题全部罗列起来，以至于排查问题面面俱到，没有重点，抓不住主要矛盾。为此，我们在排查中采取“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”的五步排查法，实行采取三级审查：一是自审。在前期排查风险点的基础上，组织全系统对排查出的岗位权力风险、制度漏洞和防控措施进行自审；二是部门审。组织科室座谈会进行评审，审视风险查得实不实，相互交流、借鉴、学习，补查遗漏；三是党组织审。组织召开民主生活会，全面审视风险点和防控措施准不准，并进行分类定级。全系统乡所、县（区）局、市局三级共计4039名职工查找个人岗位风险点1560个。参加风险点排查单位258个，排查部门风险点460个，基本做到了查准查深查透。二是紧紧围绕活动的主题开展廉政风险点排查。在风险点排查中，我们把主要精力放在工作中问题多发、易发的部位和环节，针对履行职责中的薄弱环节找准问题，不偏离主题，重点围绕国有建设用地出让中规避招拍挂、违反规定设臵出让条件;土地储备、土地供应和土地信息不公开、不对称的问题；矿业权出让公开竞争制度、交易制度、监管制度是否健全，是否完善，是否到位等问题。不纠缠细枝末节，不把精力都花费在一些因客观因素而一时不能解决的问题上。着力解决社会关注度高的民生问题、企业和群众最不满意的或反映最强烈的突出问题，集中主要精力和力量，深入进行排查，提出解决对策，并将解决情况在单位醒目位臵进行公示。三是牢固树立排查的目的是

要解决问题。在廉政风险点排查上，我们做到人人参加，而不搞人人过关，使人人受到教育，不形成人人自危的局面。在剖析问题上敢于正视，勇于揭短亮丑，使剖析出来的原因真正反映深层次从而达到标本兼治，进而形成一些有规律性的认识，升华思想，指导实践，使干部队伍和各项工作走上健康发展的轨道。

二、“两整治一改革”取得的主要成果

当前我市正处在加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，全力打造豫鄂陕省际区域性中心城市和生态宜居城市的关键阶段。作为经济社会发展的基本要素和物质基础，国土资源领域将呈现“四高、四个更加关注”的特点：一是中央要求高，更加关注18亿亩耕地红线、保证粮食安全，关注群众权益和社会稳定。二是地方需求高，更加关注资源要素的获取和土地出让收益对地方发展的贡献；三是群众诉求高，更加关注通过土地资源获得收益和回报，以保障自己当前和长远生计问题；四是企业追求高，更加关注以土地、矿产资源保障企业发展，以及通过土地增值获取额外利益。国土资源工作的重要性决定了国土资源领域反腐倡廉建设是事关全局的一件大事，“两整治一改革”专项行动开展以来，我局始终把深化改革、完善制度作为重点，以重点部位和关键环节的权利制约为切入点，制定和完善了一批制度，积极探索建立防治腐败的长效机制。

（一）初步建立了节约集约用地的市场配臵机制。先后提请市政府下发了《关于节约集约用地严格集体建设用地管理的意

见》、《关于加快转变土地利用方式促进经济发展方式转变的意见》和《关于印发南阳市节约集约用地考核办法的通知》等文件，对投资强度、容积率、开竣工时间、投入产出效益进行量化，提高标准，从政府主导、政策引导的角度,提出了节约集约用地的办法和措施,为今后一个时期我市节约集约用地工作提供了政策保障和支持。

（二）深化国土资源管理创新机制。一是构建共同责任机制。为彻底改变“多家用地一家管”的局面，市政府下发《关于建立土地管理共同责任制度的通知》明确指出，各级人民政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行、违法用地及单位GDP所消耗的新增建设情况负总责。政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，并对发展改革、城建、规划、劳动社保、民政、农业、林业、监察、信访及公安等部门的职责作了明确分工，形成了“大家管、大家用”的共同责任机制，有效解决了国土资源违法违规案件遏制难和信访量居高不下问题。主要制度包括：国土资源重点工作目标管理制度、违法案件月报告制度、地质灾害防治部门工作责任制度、联席办公会议制度和国土资源执法和信访工作制度等。共同责任机制的建立，为国土资源各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。9月13《国土资源报》头版刊发了“机制变，则天地宽—— 南阳市国土资源管理共同责任机制调查”。二是制定中心城区产业集聚区土地管理封闭运行制度。下发了《关于中心城区产业集聚

区土地管理授权审批封闭运行有关问题的意见》，决定从今年9月起，下放土地管理权限，实施产业集聚区土地管理授权审批封闭运行制度。规定凡属两区政府土地管理事权，由两区政府向产业集聚区授权委托；市局事权直接授权委托。授权委托分五类事项：项目用地组织报批；被征用土地的公告、拆迁与安臵补偿；土地供应管理；土地登记发证；土地抵押管理。进一步提高了土地管理服务效率，优化投资环境，加快推进中心城区产业集聚区建设。

（三）强化行政权力监督制约机制。健全内部管理制度体系，先后制定了59项工作规范，针对国土资源工作战线长、环节多等特点，积极推行首问负责制；行政审批事项实行了政务服务大厅统一受理实施接办分离，限时办结制；建立内部预审制度，实施每星期预审，特殊情况下随时预审等措施，由以前的平面单线运行，改进为立体交叉运行，尽最大可能缩短各类业务办结时间，既有效提高了行政审批的效率和透明度,又从制度上避免了部分环节上的不规行为。绩效考评制度的实行，进一步解决了干好干坏一个样问题。在新闻媒体上公开了《南阳市国土资源局服务承诺》。重新修订并印发了《南阳市国土资源管理工作服务指南》，将30项政务项目制作了统一格式的流程图，对每项工作的办理地点、服务电话、法定时限、承诺时限等都做了详细说明，为服务对象提供了更加高效、快捷、优质的服务。通过“两整治一改革”专项行动基本实现了靠制度管人管事的目标。

（三）建立廉政风险预警防控机制。先后制定了《中共南阳市纪委南阳市监察局关于南阳市中心城区违法建设责任追究的意见的通知》、《党风廉政建设责任追究制度>、《南阳市违反土地管理规定行为警示约谈办法（试行）》、《南阳市国土资源局“三卡”预警机制》等项制度。进一步完善廉政风险教育机制，制定了每月一课、“一把手”上党课、廉政文化“53221”工程等制度，三、存在的问题

“两整治一改革”专项行动开展以来，虽然我们通过廉政风险点排查和自查自纠工作，查找出了数百个廉政风险点，并制定了相应防控措施，建立和完善了一批制度。但是与国土资源部和省厅提出的建设六大机制的要求，还有不小的距离。

（一）土地使用权和矿业权网上交易，涉及的环节多，牵扯的部门多，交易风险大等问题，实施困难。

(二)廉政风险预警防控机制还不太完善，特别是对涉及管理深层次的和行政行为的时时控制，还需要在实践中总结和完善。