乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报（共13篇）

篇1：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

自6月10日全乡计划生育社会抚养费征收工作动员会以来，全乡上下高度重视，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以严格执法为突破，有效地破解了社会抚养费征收难题，本次社会抚养费完成集中征收43例，征收金额57万元，到目前为止，全乡共征收社会抚养费102万元，完成年初县分配任务113.3%，现将我乡社会抚养费征收工作汇报如下：

一、本次集中征收的具体做法

（一）高度重视，责任要求明确

为确保征收工作有序开展，乡党委政府成立了由党委书记挂帅、乡长任组长的社会抚养费征收工作领导小组，明确了党政负责人分片、办点干部包村、村干部包对象的联动工作机制，全乡分成六个片，由六名党委班子成员分片负责，将所有应征未征违法生育对象任务全部分解到了乡村两级干部，从而形成干部人人有压力、有动力，对象个个有危机感、压力感。

（二）广泛宣传，征收氛围浓厚

各村场充分利用会议、墙报、广播、宣传标语、上门入户等多种方式方法，针对重点时段、重点人群广泛宣传《湖南省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》和这次社会抚养费集中活动精神，确保了宣传范围全覆盖。乡计生办还邀请县人民法院XX县社征局对拒不缴纳社会抚养费的应征对象进行集中培训，个别上门，营造了“违法生育必究”的浓厚氛围，做到了家喻户晓、人人皆知。

（三）认真清理，政策把关严格

按照乡社会抚养费征收工作要求，对2008年以来政策外生育的，由乡计生办牵头、村办点干部、村支部书记、计生专干负责，逐家逐户进行登记造册，核对其政策外生育孩次和征收金额，同时还明确规定凡新生婴儿上户口，除正常手续外，一律凭计生办开出上户通知单才能到派出所办理。

（四）多措并举，依法依规征收

一是对于能够认识到政策外生育违法，且主动积极缴纳社会抚养费的对象则按征收标准的下限进行征收；二是对抱观望和侥幸心理，拖一天是一天的对象户，乡村工作人员不厌其烦，反复上门宣传政策，催征催缴；三是对于长期外出务工的人员，抓住其节日返乡季节，上门调查取证，劝导主动缴纳社会抚养费；四是对于一次性缴纳社会抚养费经济上确有实际困难的，可以由个人提出申请，凭所在村委会证明，报县社征局批准，签订分期缴纳协议；五是对于拒不缴纳社会抚养费的“违法生育户”依法申请县人民法院强制执行，起到“征收一户、教育一片”的效果。目前，我乡的话岗、毛家巷、排山、栗树、茶场等村场正处于依法向法院申请强制执行征收违法生育人员的阶段。

（五）坚持标准，确保工作成效

在征收过程中，广大干部坚持原则，严格依照县有关征收文件及胜办发2013]13号文件精神，严格征收标准，严把人情关，对违法生育户重点进行政策宣传、教育，增强其缴纳社会抚养费的法律意识，确保征收工作的成效。

（六）奖惩严明

严格依照今年初专题议计划生育工作会议出台的胜发2013]05号《中共胜峰乡委员会、胜峰乡人民政府关于对人口和计划生育社会抚养费征收等工作实行奖惩的若干规定》文件，坚决奖惩兑现到位。

二、社会抚养费征收工作中存在的困难和问题

一是外出流动人口违法生育对象征收难。目前违法生育的主要对象是外出流动人员，由于其大部分长年不回家，无法找到当事人，从而导致取证难、立案难、处罚征收难，使得社会抚养费的征收难以或根本无法执行。二是一些家庭经济贫弱的违法生育对象征收难。有些违法生育户即使是规定的最低标准也无能力缴纳，客观上造成了征收不到位的实际情况。三是法院对违法生育户立案征收过程力度不够。四是综合征收机制不完善。

三、下步打算

一是采用多种形式，加大宣传力度，大力宣传人口与计划生育法律法规，促使违法生育对象自觉缴纳社会抚养费。二是进一步加大社会征收力度，加强对“名人”“富人”等特殊对象违法生育的处理力度，同时深入查处党员干部职工及其家属违法生育行为，继续加大对典型征收案卷和拒不缴纳社会抚养费案卷的曝光力度，从而使更多的违法生育对象自觉缴纳社会抚养费。三是充分运用社会力量，整体联动，破解社会抚养费征收难的问题。四是严格按县定标准征收，依法阳光征收，发现一例，征收一例，到位一例。五是选准起诉对象，依法申请县人民法院强制执行，解决有钱不缴现象，起到“征收一户、教育一片”的效果。

虽然这次集中活动，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，与兄弟乡镇相比还存在很多不足的地方，主要表现在一是我们个别干部征收的主动性和责任性还不够强；二是依法征收的效果还不明显，违法生育还不断出现；三是强制征收没有彰显出“宣传效果，震摄一方”的作用。今后我们将按照县计生部门的安排，扎扎实实开展工作，力争我乡的社会抚养费征收工作再上一个新台阶。

近年来，县委、县政府把完善利益导向政策体系作为构建和谐计生的一项重要内容，强化宣传，加大投入，完善政策措施，用奖励优惠政策引导群众自觉实行计划生育，让实行计划生育的群众优先享受改革发展成果，不断放大计生利益导向的社会效应，工作取得了一定成效，现将我县利益导向政策体系落实情况汇报如下：

一、基本做法

1、出台文件，抓好利益导向政策体系的学习宣传工作。2013年9月，市政府《关于完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》（淮政2013]49号）文件下发后，县委、县政府高度重视，调查研究，召开相关部门协调会，研究贯彻市政府文件的具体措施，结合我县实际，注重政策衔接，制定出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见》（濉政2013]32号）文件。文件下发后，我县采取多种形式抓好学习宣传工作。一是县人口计生委利用业务调度会、培训会、业务互审会等时机，组织县、镇计生干部集中学习，讲解政策，使其吃透文件精神。二是各镇利用村月例会、镇村干部大会，组织镇村干部集中学习，学习、了解利益导向的相关政策要求。三是县人口计生委要求镇每个村至少要粉刷一幅利益导向标语，利用重大节日、逢会、集会等时机，印发宣传资料，发放给群众。四是利用广播、电视、人口报、网络等，向群众宣传计划生育利益导向相关政策。据统计2013年以来，全县共制作宣传板牌28块，发放宣传资料1.5万份,拉条幅46条，粉刷墙体标语213个，形成了立体式、全方位的宣传氛围，群众对计划生育利益导向政策的知晓率达到了90%以上。

2、纳入考核，进一步凸显利益导向政策的重要性。为进一步督促各镇加大对计划生育利益导向政策措施的落实力度，县计生领导小组将独生子女保健费，计划生育奖扶、特扶、双女户绝育等利益导向政策知晓情况纳入县人口目标考核，每季度考核一次，从2014年度起，每月考核一次，计入年终总分，连续两次排名倒数第一的镇，由县委、县政府分管领导约谈，连续3次排名倒数第一的镇，由县委、县政府主要领导约谈，并实行“一票否先”。通过考评、约谈，督促各镇真正把计划生育利益导向各项政策措施落实到户到人。

3、严格标准，切实抓好利益导向政策措施的落实。一是扩面提标。独生子女保健费由每月15元提高至25元，2013年以来共兑现独生子女保健费配套资金853.29万元。奖扶对象扩面覆盖到50岁人群,2013年度扩面894人,兑现奖励金64.368万元，2014年扩面人群已完成审核工作，已进入待录入阶段。2013年手术并发症60人，2014年退出一人，新增2人，2014年应享受61人；共需资金16.56万元，其中一级1人，每人每年7200元，合计0.72万元；二级6人，每人每年4800元，合计2.88万元；三级54人，每人每年2400元，合计12.96万元。二是落实三项制度。2013年度享受农村家庭计生奖扶金人数为1214人，2014年因死亡等原因退出40人，新增141人，2014年确认应享受农村家庭计生奖扶金对象1315人；共需金额132.42万元，其中独女户255人，每人每年享受1200元，合计为30.6万元，子女死亡现无子女1人，每人每年享受1560元，合计0.156万元；其他（一男或二女）符合奖扶条件的1059人，每人每年享受960元，合计101.664万元。2013年度享受计生特别扶助金人数为84人，2014年因死亡退出3人，新增17人。2014年应享受特别扶助金对象98人；供需资金37.464万元，其中伤残家庭30人，每人每年享受3240元，合计9.72万元；死亡家庭68人，每人每年享受4080元，合计27.744万元。2013年双女户绝育433例，兑现173.2万元，双女户节育现已审核68人，每人一次性补助4000元，应发金额27.2万元。现实发49人，金额19.6万元。现有19人处在粮补卡账号核对阶段。三是救助困难群体。利用人口基金项目为独生子女户、双女户办理意外伤害保险，开展计生贫困家庭救助和大学生助学成才活动，2013年共发放49万元。四是是推进政策兼容。相关部门充分发挥部门优势，制定有利于计生家庭的优惠政策，形成了对计划生育家庭政策上关心、经济上帮助、教育上优先的良好氛围。2013年度县财政对全县独生子女和双女绝育家庭参加社会养老保险，每人另增10元的31419人,另增35元的7320人,合计57.039万元，双女绝育户奖励补助配套资金119.2万元；发放标准5000元(含养老保险1000元)。城乡养老保险优惠政策兑现资金137.2万元(含手术并发症、特扶人员补助170元/人)。五是节育奖励全覆盖。2013年节育手术全覆盖兑现244.6455万元。2014年节育奖励全覆盖第一季度已经全面发放，第二季度进入审核阶段。

二、存在问题

1、部分资格对象审核难。特别奖扶、特扶、双女户绝育、节育全覆盖等资格对象，由于长期不在家，对其生育节育信息难掌握，给资格确认工作带来相当大的难度。

2、满意度调查存在一定的扰民。无论是省考核还是县考核满意度，都是通过电话随机抽取对象户进行电话问答，由于考核较为频繁，特别是一些失独家庭对这种调查方式不认可，确实存在一定的扰民现象。

3、一些优惠政策落实难。由于政策兼容，部门协调，政策依据等不到位，一些政策难落实。例如：独生子女户、双女户在上学优惠政策难以落实，农村独生子女户在调整土地、自留地、集中收益增加一份额难以兑现。

三、几点建议

1、加大投入。市政府下发的利益导向政策体系所需经费，三区由市、区按6：4比例承担，XX县作为市唯一的市辖县、被考核县，在利益导向经费投入也应享受与三区同等待遇，即市、县财政按6：4比例承担。

2、标准一致。凡省人口计生委已经确定的关于利益导向的奖励标准，市级在制定政策时要与省相衔接，相一致，尽可能的不要提高奖励标准和范围，以减轻县级财政的压力。

3、强化协调。市人口计生委要主动与省人口计生委各处室联系、协调，尽可能的掌握一些信息和最新工作动态，科学指导好XX县各项计生工作。

篇2：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

尊敬的各位领导、同志们：

上午好！

上和社区2011年计划生育工作在党委、政府的领导下，在全社区居民以及社区干部的大力支持下，认真履行社区干部应有的工作职责，既使计划生育工作高效有序运转，又使我社区计划生育工作整体水平有较大的提高，现将上半年我社区社会抚养费征收情况汇报如下：

一、划分计划生育工作片区，驻社区干部和支书、主任带头负责各自片区工作。元旦后，我社区就将2011年计生工作作为今年的一个工作重点来抓，加大了对全社区适龄妇女的宣传教育工作。多渠道，多方式的同群众谈心，做宣传，做动员，在社区里显眼位置粘贴计划生育宣传单，发放计划生育宣传手册及画报。同时社区里大会、小会都强调计划生育工作的重要性。开年过后，我社区将2011年的计划生育工作采取了分片包干的方式，由驻社区干部和社区支书、主任分别包干负责各自片区的计划生育工作及社会抚养费工作，并将该项工作层层分解，具体到居民小组。对于违反计划生育工作的超生户，进行批评教育，同时严格按照 “依法征收、应收尽收，坚决防止和制止越权减免非税收入”的组织原则。

二、加大宣传，营造气氛。我在加社区大计划生育工作的同时，认真宣传社会抚养费征收的重要性，从源头上杜绝违法生育。积极向群众宣传：社会抚养费是依据《人口和计划生育》法律法规,向不符

合规定条件生育子女的公民，征收的惩诫性补偿性费用。社会抚养费

是人口和计划生育工作中，所采取的一项必要的经济限制措施，它对

于稳定低生育水平、禁止违法生育、保障公民平等计划生育权益、维

护社会公平与和谐具有重要意义。

三、我社区目前社会抚养费征收情况，我社区至7月初已经征

收社会抚养费9.1万元，征收工作仍需全体干部认真努力。征收过程

中也暴露很多问题：一是少数群众计划生育法制意识淡漠，不能自觉

承担违法生育的法律责任。二是个别居民在新生儿入户时采取各种方

式，在没有计生机关的审批表的情况下，就利用关系将自己的，子女

入户，造成我社区计生审批的制约措施减弱；三是部分违法生育者在子女入户后，认为计生部门无法管了，不愿意缴纳社会抚养费；四是

一些群众有意无意流动违法生育，追缴难度较大；五是一部分当事人

家庭经济比较困难，无缴纳能力；六是我社区干部，依法行政意识不

强，工作带有随意性、片面性，工作方式方法有待加强。

四、下一步打算，我将在下半年计划生育工作中加强以下几点：

首先对违法生育者要进行深入细致的说服教育工作，使群众明白社会

抚养费的性质，属于补偿性行政收费，是国家追究违法生育者法律责

任的行为；使群众明白征收社会抚养费，是规范生育行为运用的经济

制约手段，目的是为了稳定低生育水平；使群众明白国家现行的生育

政策没有变，违法生育要依法征收社会抚养费，澄清一些群众 “计划

生育政策放宽了”等错误认识。其次我社区全体干部将在工作中，努

力学习人口理论和政策法规知识，树立服务意识，努力提高依法办事的能力，增强法制意识和解决复杂问题的本领，着力增强对群众的感情，站在践行科学发展观的高度，带着感情办事，带着爱心做事，关心我社区的计生对象，在坚持原则确保法律尊严的前提下，在法律许可的范围内，积极维护当事人的合法权益。要多研究办法，制定对策，灵活处理，化解矛盾，努力实现社会抚养费征收工作的科学发展。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨，各村老前辈和社区一定要紧紧围绕党委、政府提出的全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，团结一致，理清思路，突出重点，强化措施，真抓实干，为实现全年经济社会发展目标任务而努力奋斗！为我们上和经济再次腾飞做出更大的贡献！

篇3：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

【关键词】计划生育;补偿征收;相应措施

1.社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位的原因很多，主要有以下几方面的原因：

（1）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（2）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，社会生存竟争力不强，经济状况不佳，违法生育后因家庭经济困难的确没有能力缴纳社会抚养费，导致社会抚养费征收不到位；二是部分富人名人掌控大量社会财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难而导致社会抚养费依法征收难度加大。

（3）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，违反原则随意降低征收标准，造成征收社会抚养费不到位。

（4）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。另外相关职能部门如工商、税务、公安、金融等尚不能积极履行综合治理人口和计划生育工作职责，部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

2.社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。只有破解这个难点，才能有效遏制违法生育，切实维护群众的合法权益。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，即坚持说服教育与强制执行相结合，以说服教育为主；坚持依法执行与人文关怀相结合，以人文关怀为主；坚持行政部门与司法部门相结合，以行政部门为主，积极稳妥地推进社会抚养费征收进程。

2.1明晰思路，规范操作程序

在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，严格征收措施。在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，特别对规避征缴的富人名人应采取广泛细致地调查取证工作，从工商、税收、经营商位、房产、公安、银行等方面多渠道入手调查其真实财产和经济收入情况，杜绝讲人情关系，规范、从快、从严、从重征收。另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

2.2广泛宣传，强化法规意识

在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，有效推进社会抚养费征收。广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。充分发挥计生干部善于做群众工作的优势，利用调查取证和送达告知书、决定书的时机，对违法生育当事人面对面地进行计生法律法规的宣传教育，将执法过程变为国策宣传的过程，既讲清其违法生育事实及应承担的法律责任，又告知其法律救济渠道，使其充分认识到违法生育的严重性和依法缴纳社会抚养费的严肃性。

2.3健全制度，完善执行体制

以 “党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，对计划生育部门申请强制执行的有关社会抚养费案件，要做到依法受理，快速判决，及时执行，确保执行率、执法质量和社会效果的统一。市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。基层计划生育管理部门应积极主动与人民法院沟通协调，及时提供信息。

2.4强化引导，夯实基础工作

篇4：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据《XX》文件要求，XX乡人民政府及时组织对全乡社会抚养费征收管理使用情况进行了自查，现总结报告如下：

一、高度重视，成立领导小组

针对此次对社会抚养费的征收管理工作的自查，XX党委政府高度重视，成立了以XX为组长，分管XX为副组长，计生办XX、财政办XX、XX等为成员的领导小组，专门负责此次自查工作。人员分工明确，责任落实到人。

二、加强宣传，提高认识

为了认真的做好社会抚养费的征收与管理工作，结合我乡实际，切实把对社会抚养费的征收贯穿于全年的工作当中，我乡的社会抚养费的征收工作已经具体落实到村、组及挂村领导；同时加大宣传力度，使广大干部群众对社会抚养费的征收管理工作有一个全新的了解。

三、我乡社会抚养费征收情况

我乡对社会抚养费的征收严格按照《社会抚养费征收管理办法》的规定，并根据县上统一标准、严格按照征收程序进行，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用情况检查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情

况。严格的按照要求及时完善社会抚养费额的征收案卷资料及征收台帐。

总的来讲，我乡在社会抚养费的征收管理工作中，领导高度重视，具体措施有力，自查效果明显。我乡将在下一步工作中，更进一步的加大力度，确保我乡的社会抚养费的征收管理工作有序的开展。

篇5：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

征收管理自查报告

Xxx州卫生计生委：

为切实切实规范社会抚养费征收管理工作，维护计划生育基本国策，保护公民基本合法权益，根据州卫计办发„2015‟77号文件要求，我局及时对全县社会抚养费征收管理使用情况进行自检自查，现将报告总结如下：

一、制定建设情况

严格按照《XX省人口与计划生育条例》、《贵州省社会抚养费征收管理办法》为准则，结合当地实际情况，先后制《关于加强社会抚养费征收管理的实施意见》，《关于严格实行社会抚养费征收管理十项制度的通知》，《关于实行银行代收管理社会抚养费的通知》等有关社会抚养费征收管理的文件，相继建立健全了沟通协调制度、到场处理制度、执法人员办案制度、村（居）干部承诺制度、征收标准公示制度、银行缴款制度、缴款情况公示制度、征收情况月报告制度、自由裁量权制度、收费票据管理制度、档案管理制度等。

二、征收工作情况

（一）社会抚养费征收对象。

为违反《条例》规定的生育条件生育以及非婚生育、违法收养子女和不到间隔年限生育（《条例》取消间隔期之前违反）的公民，不存在擅自扩大或缩小征收对象范围的情况。

（二）征收主体。

-1-为XXX卫生和计划生育行政部门和受县级卫生和计划生育行政部门委托的乡（镇）人民政府，从事社会抚养费征收的人员均具有行政执法资质，没有擅自委托村干部代收代缴的现象。

（三）征收程序。

立案调查、审查核准、征收决定、送达执行、结案归档等程序，均严格按照征收程序规范进行，不存在不立案审查就进行调查或直接送达征收决定的现象。

（四）征收决定决定合法性。

征收对象的违法行为均是通过认真的调查取证，认定违法生育行为属实，适用违法条款准确合法，征收权限为委托乡镇对违法生育行为调查取证，作出社会抚养费征收决定，送达与征收社会抚养费有关的法律文书，告知当事人自觉履行社会抚养费征收决定书载明的义务。受委托机关行使上述权力时须以委托机关的名义，送达的社会抚养费征收告知书和征收决定书应当加盖委托机关印章。

（五）征收标准。

征收均按照《条例》、《办法》所规定进行，标准统一，尺度一致，不存在有人情执法、选择性执法、擅自提高或降低征收标准，随意减免等行为，针对一次性缴纳困难的对象进行分期缴纳，必须由对象本人进行申请，经县卫生计生局审批同意分期缴纳后方可进行，分期缴纳首次缴纳不能低于40%，其分期缴纳年限最多不能够超过三年。

（六）是否下达征收任务。

目前我县仅将违法生育上报后7个工作日进行立案，1个月内完成调查取证，2个月内送达征收决定（流出除外），及规范

-2-执法文书等纳入目标考核内容，且没有存在违规下达征收任务，征收率、结案率等作为目标考核内容。

（七）其他。

近年来，我县在社会抚养费征收管理使用过程中始终坚持依法行政、文明征收，未发现以罚代管、“放水养鱼”、打白条、乱收费、乱罚款、粗暴执法、非法臵留群众和将缴纳社会抚养费与入学、入户挂钩等不按法律程序办事损害群众合法权益的现象发生。

三、管理工作情况

（一）严格征收档案管理。

1、我县将社会抚养费征收档案管理纳入考核评估内容，要求严格按照档案管理要求规范征收案件管理，设有专门档案柜，案件摆放整齐规范，征收个案规范。2、2005年以来的违法生育征收社会抚养费要建立征收总台账，台账内容有征收应金额、已征收金额、征收票据号码、征收时间、开票人等信息，同时要求每上报一件违法生育信息要将名单登记上台账，以及录入PIS系统，并且PIS系统金额应与执法文书金额、台账金额一致。为此进一步规范征收档案的真实、准确、完整。

(二)严格落实“征收支两条线”。

1、征收社会抚养费的专用票据由县卫计局在县财政局统一领取，并实行统一管理，票据上加盖“XXX卫生和计划生育局财务专用章”。乡镇人民政府票据使用完后在县卫计局办理上次领取的专用票据销号手续。县卫生计生局负责将销号票据缴费的对象、金额、票据编号与镇乡上报的违法生育当事人缴费情况电子

-3-文档进行比对审核，如二者有出入的，县卫计局则不发新票据。已进行征收的应在台账上如实的填写征收金额、使用票据号段，征收人姓名、征收时间等信息。票据复印件存放在《征收社会抚养费执法文书》卷宗内。乡镇人民政府在计生办指定专人负责保管、填写票据，并实行票据出具工作与征收执行工作分离，票据的统一监管杜绝了乡镇使用非专用票据收费。

2、按照“乡征县管乡用”及“收支两条线”管理体制，各乡镇所征收的社会抚养费及滞纳金足额上缴国库；没有私设账户，滞留不缴，截留，挪用，坐收坐支等情况。针对乡镇上缴财政金额，财政足额返还，县卫生计生局将X%拨付征收乡镇，X%作为统筹下拨（2013（2012年10月至2013年9月）我县共计征收社会抚养费XXX万元，上交国库XXX万元，财政返还XXX万元，按X%比例拨付乡镇计生工作经费XXX万元，X%统筹下拨XXX万元。2014年（2013年10月至2014年9月）我县共计征收社会抚养费XXX万元，上交国库XXX万元，财政返还XXX万元，按80%比例拨付乡镇计生工作经费XXX万元，X%统筹下拨XXX万元）。其返还和统筹下拨仅作为部分计划生育工作经费，不存在计划生育工作经费与社会抚养费挂钩，不存在变相返还征收机关等行为。

XXX卫生和计划生育局

篇6：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

为了进一步加大社会抚养费征收力度，促进计划生育工作，使我镇人口与计划生育健康发展，根据《x省人口与计划生育条例》、《x省社会抚养费征收管理办法》结合我镇工作实际，制定本征收方案。

一、征收主体和征收对象

（一）征收主体

组建成立xx镇社会抚养费代征站，负责全镇社会抚养费征收的调查取证、卷宗建立、材料申报、征收标准核定、文书送达及社会抚养费代缴工作。实行依法核定、群众评议、全额上缴、专项管理原则；实事求是、客观公正原则；征收绩效与奖惩挂钩原则。

（二）征收对象

公民违反《x省人口与计划生育条例》规定生育子女、非婚生育子女及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费，包括：

（x）、户籍在我镇的违法生育和非法收养；

（x）、户籍不在我镇，在我镇境内发生的违法生育、非法收养；

（x）、户籍不在我镇，在镇外发生违法生育、非法收养行为后流入我镇的，并由我镇首先发现的违法生育、非法收养；

（x）其他。

二、征收范围和标准

征收范围为历年来计划生育违法生育和非法收养人员，征收的标准按照上年的农民人均收入或城镇居民人均可支配收入的三倍至五倍计算。首次缴纳的标准如下：

（一）、xxxx年（含xxxx年）以前

一孩政策外生育xxxx元；

二孩政策外抢生xxxx元；

二孩政策外生育xxxxx元；

三孩政策外生育xxxxx元；

四孩政策外生育xxxxx元。

（二）、xxxx年至xxxx年xx月xx日

一孩农业政策外生育xxxx元；

一孩非农政策外生育xxxx元

二孩政策外抢生xxxx元；

二孩农业政策外生育xxxxx元；

二孩非农政策外生育xxxxx元

三孩农业政策外生育xxxxx元；

三孩非农政策外生育xxxxx元

四孩政策外生育xxxxx元。

（三）、xxxx年至xxxx年x月x日

一孩政策外生育xxxx元—xxxx元；

二孩政策外抢生xxxx元；

二孩农业政策外生育xxxxx元

二孩非农政策外生育xxxxx元

三孩农业政策外生育xxxxx元；

三孩非农政策外生育xxxxx元

四孩政策外生育xxxxx元。

（四）、xxxx年x月x日以后

一孩政策外生育xxxx元；

二孩政策外抢生xxxx元；

二孩农业政策外生育xxxxx元

二孩非农政策外生育xxxxx元

三孩农业政策外生育xxxxx元；

三孩非农政策外生育xxxxx元

四孩政策外生育xxxxx元。

三、征收方法及奖惩措施

社会抚养的征收以镇社会抚养费代征站为主体，镇包村干部和村（居）干部共同参与，以村（居）为单位，按应缴纳的标准对历年来计划外生育和非法收养子女的据实征收。

各村（居）应将社会抚养费征收政策外生育户底数摸清、要强化宣传、营造氛围、增强透明度、不搞优亲厚友。严格规范资金使用，不得出现占用、挪用、截留社会抚养费现象。对社会抚养费征收未达到缴纳标准的，各村（居）一律不准出具入户证明。

篇7：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

为规范我省社会抚养费征收和计划生育行政处罚的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的有关规定，对社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定如下：

第一章 一般程序

第一条 社会抚养费征收权和计划生育行政处罚权的划分：

(一)对属于《条例》第五十七条规定情况的夫妻双方征收社会抚养费，由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门作出决定，也可由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构作出决定。

(二)对属于《条例》第六十条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门或原发证机关作出决定。

(三)对属于《条例》第六十一条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。

(四)对属于《条例》第六十三条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府食品药品监督管理部门作出决定。

(五)对属于本《条例》第六十四条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。

(六)对属于本《条例》第六十七条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。

(七)对违反《条例》规定的流动人口征收社会抚养费或给予处罚，其户籍所在地和现居住地相应管理机构或部门都有权作出征收（处罚）决定，但应通知对方。

(八)当事人因同一事实在一地已受到处罚或被征收社会抚养费的，不因同一事在另外一地再受处罚或被征收社会抚养费。当事人在一地的罚款或社会抚养费缴纳不到位的，另一地可协助将罚款或社会抚养费征收到位。

(九)县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托的乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构对违反计划生育当事人的处理低于《条例》规定最低限度的，可由其上一级人口和计划生育行政部门处理到位。

第二条 由于工作需要或特殊情况，有计划生育行政处罚权的单位可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织（单位）实施行政处罚决定，但应事先办理委托书。

第三条 除本规定第十二条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有违反计划生育法律法规依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照《条例》第三十六条的规定，可以进行检查和组织鉴定，包括亲子鉴定，有关单位和个人应当予以配合。

第四条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不

得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第五条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进

行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

(四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

行政处罚决定必须经作出行政处罚决定单位的有关人员集体讨论，经行政首长同意并签发后方可发出。

第六条 征收社会抚养费或进行罚款处罚，应当送达《征收社会抚养费告知书》或《计划生育行政处罚告知书》。《征收社会抚养费告知书》应包括以下基本内容：

（一）征收社会抚养费依据的事实；

(二)征收社会抚养费的理由和依据；(三)当事人依法享有陈述、申辩的权利。

《计划生育行政处罚告知书》应包括以下基本内容：

（一）行政处罚依据的事实；(二)行政处罚理由和依据；

(三)当事人依法享有陈述、申辩的权利。

第七条 征收社会抚养费或进行罚款处罚必须出具《社会抚养费征收决定书》或《计划生育处罚决定书》，《社会抚养费征收决定书》或《计划生育处罚决定书》应包括以下基本内容：

(一)被处罚（征收）当事人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址；

(二)违反计划生育法律、法规或规章规定的事实以及有关证据;

(三)作出决定的法律、法规或规章的依据;

(四)社会抚养费或罚款的数额；

(五)社会抚养费或罚款必须在接到通知多少日内交到何处；

(六)其它处罚、行政处分建议；

(七)如对处罚（征收）决定不服，可以在收到处罚（征收）决定通知书之日起六十日内向上一级人口和计划生育行政部门申请复议，但复议期间不停止处罚（征收）决定的执行。

(八)在法定期限内不申请复议或不向人民法院提起行政诉讼请求，又不履行的，作出决定的机构将申请人民法院强制执行。

(九)作出决定的时间及单位印章。

第八条 送达《征收社会抚养费告知书》、《计划生育行政处罚告知书》、《计划生育处罚决定书》或《社会抚养费征收决定书》必须有送达回证。被处罚（征收）当事人在送达回证上签收的日期为送达日期，邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。被处罚（征收）当事人不在的由其亲属签收，被处罚（征收）当事人拒绝接受《征收社会抚养费告知书》、《计划生育行政处罚告知书》、《计划生育处罚决定书》或《社会抚养费征收决定书》的，送达人应邀请当地有关基层组织的代表或其他人到现场证明情况，并在送达证上写明拒收情况和日期，由送达人、见证人签名或盖章后，把《征收社会抚养费告知书》、《计划生育行政处罚告知书》、《计划生育处罚决定书》或《社会抚养费征收决定书》留置在被处罚（征收）当事人的住处即视为送达。

第九条 被处罚（征收）当事人对处罚（征收）决定不服的，可在接到《计划生育处罚决定书》或《社会抚养费征收决定书》之日起六十日内向作出处罚（征收）决定的部门的上一级主管部门申请复议。

第十条 复议期间不停止处罚（征收）决定的执行。但在有下列情形之一的，停止执行。

(一)作出决定的机关认为需要停止执行。

(二)复议机关认为需要停止执行。

(三)被处罚（征收）当事人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁定停止执行。

第十一条 对在法定期限内不申请复议或者不向人民法院提起行政诉讼请求，又不履行处罚（征收）决定的，作出处罚（征收）决定的机构可向被处罚（征收）当事人居住地县(市、区)人民法院提交申请执行书，申请强制执行。申请强制执行时应将作出处罚（征收）决定的卷宗材料及有关证据同时送人民法院。

第二章 简易程序

第十二条 对属于本《条例》第六十七条所述行为，事实确凿，对当事人处以200元以下罚款或者警告的行政处罚的，县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门可以当场作出行政处罚决定。

第十三条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

第十四条 依照本规定第十二条的规定当场作出的行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。

第十五条 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三章 听证程序

第十六条 行政机关作出吊销执业证书或者较大数额罚款（不包括社会抚养费）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：

(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；

(二)行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；

(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

第十七条 听证结束后，行政机关依照本规定第五条的规定，作出决定。

篇8：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

管理自查报告

按照《行政处罚行为专项检查工作方案》，对照xx市一年多来的社会抚养费征收管理使用情况，认真开展清查和自查工作，边查边改，促进了各项工作的落实，我市坚持了社会抚养费征收“四在县”做到了规范征收。主要做了以下几方面的工作：

一、深化“四在县”活动，规范征费管理

1、建立了社会抚养费征收制度和管理措施。我市先后制定出台了《中共xx市委、xx市人民政府关于切实加强社会抚养费征收管理工作的通知》、《xx市社会抚养费征收管理使用实施办法》，成立了社会抚养费征收管理使用领导小组，印发了《关于落实好社会抚养费征收管理工作的意见》，规范了社会抚养费征收管理工作，进一步完善了依法行政制度。首先，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政。其次是加强财务管理制度建设，按社会抚养费征收管理办法中的有关规定，建立财务管理制度，会计核算制度。再次，加强监督作用，充分发挥监察、审计及财务主管部门的作用，严格把好财务审计审核关，严防不正当收支情况的发生。

2、依法行政，严格按照法律程序征收社会抚养费。我们本着公平、公正的原则，做到人性化服务，坚持做到“一碗水”端平，按照“三先三后”的工作方式，即先党员干部及亲属家属，后一般群众，先一般户后重点户，先易后难，严格按征收的有关程序，切实做到经常征收为主，突击活动相结合，做到了征收为主体，征收程序合法，征收标准统一的原则，防止“以罚代征”、“放水养鱼”的行为发生，并且将征收的相关资料，个案进行建帐和归档管理。

3、严格票据使用情况，实行统一管理。我们严格按照社会抚养费征收票据管理的有关规定，统一使用省财政厅印制的社会抚养费专用收据，在清理和自查过程中，从未发现使用自制票据，转借票据，白条入帐或用其他票据代收的现象。

4、社会抚养费收支情况。严格按照财经纪律,做到一支笔签字审批，在征收过程中，我们坚持做到不收现款，凭银行入户凭证开具专用票据。在清查过程中，无隐瞒收入，帐外设帐，公款私存，坐收坐支等情况。支出项目严格按照社会抚养费使用范围设立科目，用款做到先请示、审批后使用，防止了扩大开支范围的现象，无截留、挪用、贪污和分等情况。

5、台帐管理。做好台帐管理是认真做好社会抚养费使用管理的有效用途，我们认真疏理台帐，政策外生育对象的社会抚养费征收情况全部记录在台帐，同时在清理过程中，使台帐规范合理，坚持日清月结，年终汇总的原则。

二、找差距寻不足，分析“征收难”原因

“征收难”是摆在我市面前的突出问题，分析原因，主要有以下三点：

1、社会环境与现行计划生育政策不相符。相关部门在落实优先优惠政策时，没有充分考虑计划生育政策的执行，尤其是卫生部门农村孕产妇住院分娩补助、公安部门户口登记管理等方面，使人们造成了错误的认识，认为现在超生不仅不罚钱还发钱，再加上外界媒体的不良舆论，造成计划生育征收工作开展困难。

2、群众法制意识淡薄。受到现在社会上一些不良舆论的影响，一些当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高，甚至是有意拖欠;也有部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力，社会抚养费出现了征收“三难”现象，即调查难，取证难，执行难。

3、《条例》征收标准与现实征收存在差异。《条例》在规定征收标准时，上、下限不明显，而本地上报年人均收入与实际收入有所偏差，这样在征收时，如果按照年人均收入的比例进行征收，征收数额较大，不利于执行。

三、探索新思路，切实破解“征收难”问题

1、强化领导、加大宣传。在社会抚养费征收工作上，我市始终坚持一把手亲自抓、负总责。破解“征收难”问题必须进一步加大宣传力度，从源头上杜绝违法生育,充分利用电视台、村广播站等宣传面广、影响力大的优势以及计生宣传车、宣传横幅、标语等方便快捷的特点，积极宣传新时期人口计划生育相关政策法规，是违法，违法必须承担责任的意识，营造良好的人口氛围，使广大育龄群众树立新型的婚育观念，自觉实行计划生育，强化违反计划生育政策生育。

2、部门配合，齐抓共管。综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键，人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合。而依法管理，依法征收社会抚养费更是如此，尤其需要纪委、监察、公安、法院等部门的密切配合。因此，我们充分调动相关部门的积极性，逐步形成社会抚养费征收齐抓共管的局面。同时，各部门在制定、落实优先优惠政策时，充分考虑计划生育现行政策，把好计划生育关。

3、村委支持，群众参与。村支两委和计生协会人员长期贴近群众，对违法生育对象的经济状况、脾气性格都了如指掌。因此,发挥他们的作用，能起到事半功倍的效果。在征收工作中，我市通过加大村为主工作考核力度，增强村组干部、协会会员、群众参与的责任，使他们由被动变主动，积极参与征收协调、宣传教育。

篇9：社会抚养费征收管理情况自查报告

镶计生局字[2011]22号

镶黄旗人口和计划生育局

关于报送《社会抚养费征收管理工作自查报告》 的报告

盟人口计生局：

现将镶黄旗人口计生局《社会抚养费征收管理工作自查报告+》随文上报，请审阅。

此报告

二〇一〇年八月二十四日

主题词：人口 计划生育 自查 报告

镶黄旗人口和计划生育局 2011年8月24日印发

共印5份

镶黄旗人口计生局

社会抚养费征收管理工作自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据锡人口发„2011‟18号文件要求，我局及时组织对全旗社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现将报告总结如下：

一、社会抚养费征收管理及使用情况

我局社会抚养费征收管理均严格执行《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的相关征收标准和征收程序，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴。通过对社会抚养费征收管理使用情况自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。

二、主要做法

（一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是采取婚前培训、设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向群众宣传政策，力争使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知；三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与“关爱女孩活动”、“婚育新风进万家”等活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。

（二）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序操作，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到

先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政；二是严格财务纪律，规范财务管理，使用社会抚养费专用收据，实行统一管理，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为。在清理和自查过程中，从未有使用自制票据、转借票据、白条入帐或用其他票据代收的现象；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于群众的监督之下。

（三）强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我局着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期组织开展计生业务培训，不断提高工作人员业务素质和工作水平；二是在社会抚养费征收过程中，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费；三是严肃纪律，严格执法，热情服务，坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。

（四）建立台账，加强档案管理。一是建立台账工作机制；二是档案管理严格按照相关规定和要求，存档合格率达100%；三是定期组织工作人员入户核对台账，做到不漏户、不漏人、不瞒报。

四、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我局社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：一是政策宣传不够到位。因我旗牧区部分牧户居住比较分散，地区交通不便，相关政策法规宣传有待进一步加强；二是部分群众思想认识不够到

篇10：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

一年来，我县严格根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省社会抚养费征收管理实施意见》等有关计生法律法规，开展社会抚养费征收管理工作，坚持“统征、统管、统支”的原则。以县社会抚养费征收管理站负责组织实施，委托乡镇人民政府征收。一年来，全县共违法生育1674人，共办理征收案卷3700件，其中办理遗留案卷2130件；征收社会抚养费2657万元，征收到位率达52%；完成大案要案3件，征收社会抚养费26万元；强制执行40件，司法拘留7人，查封财产2户，通过强制执行完成社会抚养费征收50余万元；查处社会抚养费坐支截留7起，涉案金额达20万元；已征收到位的社会抚养费全额上解县财政。

一、规范社会抚养费征收管理与使用。

为了加强社会抚养费征收与管理工作，提高社会抚养费的使用效应和社会效应，我们主要做到了“四个规范”：

1、机构规范。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国务院社会抚养费征收管理办法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省社会抚养费征收管理实施意见》等计生法律法规，严格征收主体，由计生局征收站统一征收。

2、征收规范。我们严格按照《社会抚养费征收管理条例》的要求来操作。一是做到程序规范。从立案→调查取证→制作并送达《社会抚养费征收告知书》→主持听证程序→制作并送达《社会抚养费征收决定书》。按照这样的程序，统一了征收标准和法律文书。二是做到执行规范。针对我县人口多、地域广、县情复杂的现状，我们在明确社会抚养费征收主体为县计生局的基础上，委托乡镇人民政府作出书面征收决定，依法执行征收。县计生局还专门就社会抚养费征收工作，出台了六项具体规定，以文件形式下发到各乡镇计生办。文件明确提出各乡镇计生办主任为社会抚养费征收第一责任人，要求在计生法执行过程中，做到文明执法、文明征收。三是票据规范。我局作出规定并在电视上进行公布，凡在征收社会抚养费时不出具由省财政厅统一印制的非税收款收据，违法生育对象可以拒缴社会抚养费，较好地杜绝了“乱征收”、“打白条征收”等现象。四是做到个案规范。我们建立健全了违法生育个案信息管理制，对征收社会抚养费的违法生育对象，每个人都形成了一套规范齐全的案卷，实行个案化管理。五是做到公开规范。全县688个村，都按照我们“六项公开”的要求，把违法生育对象征收社会抚养费情况张贴在人流较多的地方，进行全面公开，主动接受广大群众监督，增强了征收工作的透明度。六是处理到位。我局为严肃财政纪律，不袒护、不心慈、不手软。对截留、贪污、挪用社会抚养费的案件，发现一起、查处一起、通报一起。

3、管理规范。对各乡镇征收到位的社会抚养费，我们严格按

照“日清日结”、“收支两条线”的要求，由各乡镇计生办主任及时上解到县社会抚养费征收管理站，再由征收站统一上解到县财政，纳入县级财政预算。

4、使用规范。对财政返回的社会抚养费，我们按照一定的比例进行科学、合理的使用。

一是把60%的比例返回给乡镇，用于计划生育工作； 二是把10%的比例用于县征收站，作为征收成本；

三是把20%的比例专项用于对计划生育家庭的奖励和社会保障，主要是四个方面：①已领取《独生子女父母光荣证》的农村居民、城镇无业居民和特困、倒闭企业职工的独生子女保健费；②符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件，自愿放弃再生育的农村居民夫妻的一次性奖励；③农村独生子女和两女结扎户的人身安康系列保险；④独生子女死亡伤残特困家庭的救助。

四是把10%的比例用于建立计划生育专项基金，用于对计划生育工作做得好的单位和个人进行奖励，具体奖励标准是：

㈠乡镇：符合政策生育率达100%的奖励10万元、97%（含）以上的奖励6万元、95%（含）以上的奖励4万元、95%以下的，凡达到省定考核目标的奖励1万元，每增加0.5个百分点增加奖金0.2万元（不含省定目标）。

㈡样本点村：凡在省年终检查中，样本点村没有查出人口出生问题的，对村里给予奖励2000元。

㈢计生工作人员：符合政策生育率达97%以上、年终综合评估

在前5名的乡镇，对其主要负责人（乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任）各奖励2000元、计生办一般工作人员各奖励500元。

三、存在的主要问题

一是社会抚养费征收到位率低。绝大部分乡镇社会抚养费征收到位率达不到50%，甚至有个别乡镇基本上征收不上来，致使计生工作陷入困境。

二是社会抚养费征收标准低。《社会抚养费征收管理办法》和《条例》明确规定，社会抚养费征收标准要以生育者双方实际收入征收，低于当地城镇居上上人均可支配收入和农村居民上人均收入的按当地收入标准征收。但部分乡镇没有按此标准要求执行，有的乡镇执行政策不严格，自行降低标准，而且标准不统一，甚至有的乡镇只征收四五千元，没有起到遏制政策外生育的作用。

三是有些生育者实际收入确实比较低，家中也没有可执行财产，但政策外生育孩子的决心大，形成越生越穷、越穷越生的的怪圈。对这些人，要想使社会抚养费征收到位就更难。

四是有些乡村干部对政策外生育隐瞒不报，自已收取社会抚养费不上解，收取的社会抚养费标准又相当低，从而导致征收秩序混乱，严重影响了征收到位。

五是征收体制仍难理顺。有的乡镇社会抚养费仍存在村干部代收，在上交时就难免从中索取，有的乡村干部干脆就将其做为一项生财之道，默许或纵容群众政策外生育；或在对象怀孕期间收取一

定数量的保护费，造成放水养鱼和社会抚养费流失。

六是流动人口违法生育事实认定难。由于大量违法生育对象属流动人口，违法生育后长期在外地居住以逃避处罚，计生部门由于见不到当事人很难及时下达征收决定和征收社会抚养费，造成社会抚养费征收面小和征收不到位。

七是计划生育征收力量薄弱、征收手段软弱、征收力度不大，对违法生育人群尚未形成震慑作用。

一年过去了，在取得成绩的同时，也看到问题的存在。在今后的工作中进一步完善各项工作中不足和存在的问题。加强全县社会抚养费征收管理工作，同时加大征收和执行力度，为我县计划生育工作创造一个健康的工作环境。

溆浦县计生局社会抚养费征收管理站

篇11：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

为进一步加大社会抚养费征收管理工作力度，切实提高依法行政水平，打造“公平计生”，11月25日，道县人民政府办公室下发了《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》道政办发[2011]20号文件。

该文件明确规定了以下五个方面的内容：一是明确征收主体和执法人员资格。全县社会抚养费征收主体为县人口计生委，县社会抚养费征收管理局具体负责全县社会抚养费征收管理工作；县政府法制办负责全面清理、核实全县计生执法人员资格，并将具有执法资格的人员在县政府门户网站予以公布，执法人员必须经培训合格，取得行政执法证后方可持证上岗。二是严格征收程序。违法生育案件必须严格按程序进行办理，并由县社会抚养费征收管理局统一审查登记备案，实行计算机个案管理，并将个案的社会抚养费征收情况在网站上予以公布。三是规范法律文书制作。全县使用统一格式的征收社会抚养费执法文书，每一份执法案卷必须做到违法事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律准确。四是加大征收执行力度。凡违法生育对象必须要依法依规计算社会抚养费征收金额，任何人不得随意减免征收金额；分期缴纳的，首次征收不得低于应征金额的40%，应征金额的40%低于5000元的，少数民族乡镇不得低于5000元，其他乡镇不得低于6000元；对拒不缴纳或不按规定缴纳社会抚养费的，依法申请县人民法院强制执行；对违法生育后半年不立案、立案不查处、查处不到位、征收不上缴的，在人口计生考核时，将给予扣分处理。五是加强资金管理和责任追究。规定征收社会抚养费必须开具《湖南省非税收入一般缴款书》，并于10个工作日内全额上缴县财政局非税收入管理局，同时规定征收的社会抚养费必须专项用于人口计生工作，其中65%以上用于人口计生利益导向工作；对不使用专用票据、不开票、少开票、以及挪用、坐支、不按规定程序征收缴存社会抚养费的，除扣减人口计生工作年级考核分值外，对违规单位和违规人员，一律立案查处。

该文件的出台，进一步规范了全县的社会抚养费征收管理工作，切实提高了违法生育者的违法生育成本，对规范群众的生育行为，加强依法行政，打造公平计生，推行阳光执法起到极大的促进作用。

湖南道县人口计生委：黄江

篇12：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

口导：10月28日，吉州区人民法院与吉州区计划生育委员会共同开展社会抚养费征收工作座谈会，就如何进一步开展社会抚养费征收工作进行了交流和探讨，各乡镇、街道代表参加，院长郭泽庆参加并讲话。

画面：会上，副院长崔斌生汇报了法院的基本情况，各乡镇分管负责人就如何做好社会抚养费征收工作进行了探讨，区法院和征管局相关负责人就如何依法行政、文明执法对全区计生干部作了详细的辅导，区各乡镇、街道办的计生所负责人纷纷对本辖区的计生工作做了总结性发言。

篇13：乡计划生育社会抚养费集中征收工作情况汇报

（讨论稿）

各乡镇人民政府、国有林场，县直各单位：

为认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规和国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》（人口政法传【2011】11号）等文件精神，根据县人口计生领导小组《关于进一步加强社会抚养费征收管理工作的通知》（罗计生领字【2008】19号）文件要求，结合当前工作实际，现就进一步规范我县社会抚养费征收管理工作，特作如下通知：

一、充分认识规范社会抚养费征收管理工作的重要意义。征收社会抚养费既是对违法生育行为的必要制裁，也是维护社会公正公平的必要手段；社会抚养费征收工作是人口和计划生育依法行政的重要内容，是落实计划生育基本国策、控制人口增长、稳定低生育水平的重要措施。我们要充分认识规范社会抚养费征收管理工作的重要意义，坚持依法征收、规范管理、文明执法、促进我县人口和计划生育事业健康发展。

二、严格依法征收社会抚养费

一是要规范征收程序。县人口计生局作为社会抚养费征收的执法主体，要充分发挥执法主体的主导作用，积极推进以县级为主导、乡镇为依托、村社为基础、司法为保障的“四位一体” 社会抚养费征收格局的形成。县、乡、村和法院要履行职能，明确职责，相互配合，形成合力，全力征收。县人口和计划生育执法大队要进一步规范立案、调查、取证、审查、告知、作出征收决定和送达等程序，对拒不缴纳的，申请法院强制执行。征收到位后及时按程序签发《征收社会抚养费结案证明》，公安部门凭《征收社会抚养费结案证明》给政策外生育对象进行户口登记。

二是要坚持征收标准。要严格执行《湖北省人口与计划生育条例》规定的社会抚养费征收标准，充分运用各种手段足额征收社会抚养费。当事人实际年收入高于平均标准的，经执法大队会同税务、工商、统计、物价等部门核定，按实际收入为基数征收。各乡镇征收的社会抚养费入缴国库后，按财政返回总额执行罗计生领字【2008】19号文件所规定的结算比例拨付计生事业费。对当年计划外生育对象的社会抚养费征收率达到80%以上和征收标准到位率达到80%以上的，且当地违法生育行为得到有效控制的乡镇，超过征收标准80%的部分作为奖励等额奖拨计生事业费。

要规范管理社会抚养费征收的自由裁量权，实际征收额低于征收标准65%的必须报执法大队同意，实际征收额低于征收标准60%的必须是报经局长同意，且当事者持有本人城乡低保证和下岗证、残疾证等证件，经县乡征收人员入户核实实际生活确实困难的特殊对象户。未按规定上报审批同意的其低于征收标准65%的差额部分在拨付计生事业费予以扣减。随意降低征收标准并办理《征收社会抚养费结案证明》的，由直接责任人赔偿征收差额，并视其情节给予相应的行政处分。家庭确有困难的还可实行逐年补缴的方法征收，须由当事人按最长期限3年书面申请缴纳计划，乡村(社)核实上报，执法大队审批后方可实施。逐年补缴征收的首次缴纳金额不得低于征收标准的40%.三是要明确征收范围。发生违法生育行为统一由县人口计生局作出书面征收决定，执法大队负责征收，乡镇（场）计生办和村委会（社区）配合征收。执法大队在委托征收时要明确各乡镇（场）计生办征收范围和对象，按区域划分征收责任，杜绝抢征、低征现象。凡在城区有户籍关系、有房产、有门店、有务工单位的，一律由城区计生办负责，乡镇不再承担征收和报表责任；对于双农户口暂住城区并无长久居住趋势的，如果城区首先立案则由城区处理，乡镇参与协调可以按罗计生领字【2008】19号规定结算比例的三分之一奖拨计生事业费；流动人口（县外流入我县境内)的按“首问原则”落实征收责任。四是要严格征收监管。要加强对征收程序和资金的监管，社会抚养费征收必须做到手续齐全，程序合法，缴库及时。资金管理严格执行“收支两条线”，征收社会抚养费应当出具省级财政部门统一印制的社会抚养费收据，资金及时上解国库，严禁滞缴挪用，严禁白条征收，严禁坐收坐支。各乡镇（场）接受委托代征的社会抚养费资金必须在5个工作日内上解计生局社会抚养费资金专户。经查证，在规定时间内未及时足额上解资金的，必须以乡政府的名义写出书面说明材料，由乡长签名上报县人口计生领导小组说明原因，情节严重的移交相关部门查处。为了加强对社会抚养费征收程序和资金的监管，县人口计生领导小组设立社会抚养费征收监管信息反馈热线，资金进入专户后即向征收对象就文明执法、征收金额、征收时间发出反馈信息，接受社会监督。信息反馈热线号码0713-5053013。

五是要强化入户管理。公安部门要严把入户登记关，在受理入户时要严格按照湖北省和黄冈市人口计生委、公安厅（局）《关于加强部门配合共同做好人口和计划生育工作的意见》（鄂人口委【２００９】２２号、黄人口委【２００９】３２号）的规定，坚持查验人口计生部门出具的《征收社会抚养费结案证明》，严格按文件规定办理入户手续。无人口计生部门《征收社会抚养费结案证明》办理入户手续的，将户籍管理的经办人视作自愿包保责任人，自愿包保责任人包保自己办理入户的计划外生育对象在一个月内落实“四术”并按规定标准缴纳社会抚养费。如果到期未落实包保任务，则将经办人所在的县局机关视作自愿协管单位，由计生部门将该计划外生育对象列为经办人县局机关计划生育考核协管对象，纳入单位计划生育任务考核结账。经办人能提供要求户籍管理机关违规办理入户手续的授意人，且授意人属于党政机关或事业单位工作人员的，经查证属实，则将授意人视作自愿包保责任人，将授意人所在的县直主管单位列为自愿协管单位，自愿协管任务纳入单位计划生育任务考核结账必须下真功、动真格、结真帐，该列入计划生育重点管理的重点管理，该实行计划生育“一票否决”的坚决实行“一票否决”。