裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

裕隆公司信访稳定工作机制不断创新（精选5篇）

篇1：裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

平顶山裕隆作为历史遗留问题多，兼并重组任务重的区域公司，始终坚持信访稳定与煤矿安全工作同等重要的指导思想，紧紧煤矿兼并重组和复工复产这一主线，致力于和谐矿区创建，深入扎实地开展了信访稳定工作，为区域公司各项工作顺利进行不断创造宽松环境、提供了有力保证。

在工作机制上，该公司成立了以党委副书记、总经理为组长，其他领导班子成员为副组长，机关部（处）室负责人和所属各煤业公司矿长为成员的信访稳定工作领导小组。领导小组下设日常事务处理办公室。所属各煤业公司也相应成立了信访稳定工作领导机构，明确了各单位、各部门主要负责人为信访稳定工作第一责任人，形成分工明确，层层负责，齐抓共管的工作格局。为确保信访稳定工作持续深入有效开展，该公司党委相继建立和实施六项制度：

一是建立信访稳定一票否决制和责任追究制，凡发生区域公司级集中上访的单位，取消单位和主要负责人（第一责任人）评先资格，领导班子当月工资减发5%；凡发生到市级集中上访的单位，单位主要负责人（第一责任人）作大会检查，当月工资减发50%，单位领导班子其他成员当月工资减发30%；凡发生市级以上集中上访的单位，单位主要负责人（第一责任人）及其他责任者按规定给予党纪政纪处分，情节严重、造成恶劣影响的，是管理干部的一律免职，是人员的调岗或清退。2011年，该公司因信访稳定通报批评干部16人次，处罚23人次，调离重要管理岗位的干部2人。

二是建立月度不稳定因素排查上报制度。要求所属各单位每月要组织专门力量，对本辖区开展一次横向到边、纵向到底、不留死角的“拉网式”排查，对危及安全和稳定的突出矛盾，尤其潜在的问题和矛盾要进行逐一分类分析研究，做到掌控心中有数、措施及时到位、跟踪处理到位。自去年9月份以来，所属24家煤业公司累计排查安全、稳定各类隐患1200余条，除涉及老公司“遗留问题”外，均按照整改要求按期解决。公司党群工作部对照“九项”重点督察内容，先后进行了每月不少于1次的检查和通报，有力的促进了此项制度和相关任务的落实。

三是建立信访稳定接待日制度。公司和所属各煤业公司确立每月5、15、25日三天为固定信访稳定接待日，单位信访稳定工作领导小组成员分三组轮流值班接待处理信访。公司总经理只要在单位，每次多亲自参加信访接待。信访稳定接待日制度的落实，有效的使信访稳定工作重心前移，矛盾化解于未然。

四是大力推行信访稳定包保制度，对公司领导班子成员和各战线实行分片分矿分线包保，并推行联系点制度。使线线有指标，人人有压力，促进抓信访稳定大格局形成。按照

“谁主管谁负责”的原则，我公司所属矿井和单位均已分包各线各部门和责任人。

五是建立信访稳定舆情反馈制度。由公司党群工作部负责，通过区域公司qq群公示信访稳定舆情，一般情况下公示内容包括接访领导的姓名、职务、分管工作，接访时间、地点，信访问题处理进度等。有效的维护了干部职工知情权和参与监督权，畅通和拓宽了信访渠道。

通过抓机制建设和制度的执行与落实，该公司自去以来先后及时、妥善、有效的处理2起市长热线信访件、4起举报信访件、市区转办信访函3件，接访68次（起），基本做到“小事不过天，大事不过周，重大事不过月”。实现了信访件处理率100%。尤其在处理4.26石龙区爆炸事件遗留的民事纠纷、兼并过程中原矿方遗留的工人工资拖欠、劳务费用拖欠、电费拖欠及土地占用费拖欠等系列问题上，发扬“三要三不要”的工作姿态，展现国企勇担社会责任之风范，积极有效的开展政策宣讲和思想政治工作，及时有效化解矛盾，确保区域秩序持续稳定。

篇2：涪陵区信访稳定长效工作机制研究

一、涪陵区信访基本情况分析

(一) 涪陵区信访稳定工作总的形势分析

近年来, 涪陵区就信访稳定工作做了大量的努力, 也取得了一定的成效。经调查, 2009年全区各级各部门共受理群众来信来访6 138件 (批) 次、18 558人次。其中, 群众来信1 528件次、6 251人次;来访4 610批次、12 307人次。在来访中, 个体访4 057批次、6 755人次;集体访553批次、5 552人次。2009年, 区信访办全年共受理群众来信来访2 710件 (批) 次、8 807人次。其中, 群众来信544件次、1 962人次;来访2 166批次、6 845人次。在来访中, 个体访1 910批次、3 027人次;集体访254批次、3 810人次。2009年, 我区群众到市集访6批次、74人次, 与去年同期比 (下同) 减少3批次、36人次;进京非正常上访3人次, 同比减少22人次。

近年来, 群众来信来访反映的问题中, 人事劳动、移民、各类纠纷、企业改制、城市房屋拆迁等五类信访问题所占比例较大, 2008年, 此五类问题共1 815件 (批) 次、15 712人次, 分别占信访总量和总人次的56%和76.8%。

2009年, 在求决类信访问题中, 城市建设、劳动保障、移民、三农等四类信访问题所占比例较大, 此四类问题共1 158件 (批) 次、4 318人次, 分别占信访总量和总人次的42.7%和49%。

通过数据分析 (如表1所示) 可以看到, 就总量而言, 涪陵区2008年与2009年相比, 各项指标在总量上都有所下降。这一下降的直接作用表现为2009年重庆市信访“四下降”工作完成情况良好 (如表2所示) 。然而, 尽管各项指标都有所下降, 但我们仍然注意到重庆市2009年信访总量仍然高达81 770件 (批) 次, 179 918人次, 这个数据应当还将近似涪陵区2009年6 138件 (批) 次, 18 288人次的总量情况考虑进去, 如果将全市40多个区县的信访总量情况都考虑进来, 这仍是一个令人担忧和痛心的数据, 一方面这些数据表明, 我们的社会存在着大量不稳定因素, 另一方面也表明, 一大批关乎民生的问题还没有得到解决, 一部分损害人民权益的问题还在发生。这些问题的存在都亟待我们分析, 并得出有益于解决问题的结论。

(二) 产生信访矛盾纠纷的原因分析

据调研, 涪陵区信访问题主要集中在城市建设、劳动保障、移民、三农和企业改制等五方面。其中, 2008年人事劳动、移民、各类纠纷、企业改制、城市房屋拆迁等五类信访问题占全年信访总量和总人次的56%和76.8%。2009年城市建设、劳动保障、移民、三农等四类问题占全年信访总量和总人次的42.7%和49%。深入分析这些问题, 我们发现信访矛盾纠纷的产生主要有信访队伍、机制体制、政策法规和人民群众四个方面的原因。介于本课题侧重操作性强的长效机制形成的研究, 本文只针对信访队伍建设和信访考评机制两方面原因进行分析。

1. 信访干部队伍建设问题

很多信访问题实际上是以往信访问题处理不当遗留下来的, 而这些问题的造成很大程度上是因为我们的信访干部业务能力不强、法治意识淡薄造成的。目前我区信访干部队伍主要存在以下问题: (1) 有很大一部分信访干部并非法律专业出身, 工作中缺乏相应的法律知识。以区信访办为例, 全办在编19人, 法律专业3人, 所占比例不足16%。各乡镇、街道、村社的则远远低于这一水平。由于缺乏相应的法律知识, 造成实际工作中一部分该受理的没有能够及时受理, 积累了矛盾, 一部分不该受理的受理了, 增加了信访的工作量, 同时还给群众造成一种错误的印象———“信访不信法”, 这无疑给我们的工作带来了很大的压力。 (2) 在人才引进上未重视法律专业人才的引进。这在很大程度上反映了我们在人才引进上没有就信访稳定工作的特殊性质而有所倾斜。引进懂专业、高水平、高素质的专业人才无疑对我们信访队伍的迅速壮大帮助极大, 对我们做好全区信访稳定工作也极为重要。此外, 2009年沈阳大学已专门开设信访专业, 这是培养专业信访干部的尝试, 我区完全可尝试引进此类信访专业人才。 (3) 各级信访部门之间联系不够密切。这有机制层面的原因, 也有操作层面的原因。就机制层面而言, 因信访部门隶属于各级政府, 向各级政府负责并报告工作, 而不由上一级政府的信访部门领导, 就造成了各级信访部门只对各级政府负责而不对上一级信访部门负责, 这在一定程度上造成了信访信息交流不畅、信访工作脱节的现象;另一方面, 在已有机制体制下, 各级信访部门没有加强交流和沟通, 上级缺乏对下级的指导, 下级缺少与上级的有效沟通, 使得各级信访工作人员之间甚至互不认识, 工作经验和感情交流更无从谈起。因此, 有必要加强信访干部队伍的组织建设, 定期开展组织活动, 促进信访队伍内部和谐, 这将有助于增强信访队伍的战斗力。

基于对以上问题的分析, 我们认为应该将信访干部的培训形成一个长效机制, 这一机制应当是一个长效的学习机制, 以提高信访干部的法治意识和业务能力为指归。

2. 绩效考评制度方面的问题

当前, 在信访工作中普遍使用的考评内容和方式主要有:信访总量排位考评、信访总量一票否决考评、重大信访事项一票否决考评、重点管理考评制度、总结通报式考评以及信访工作结构式考评。这些考评制度无疑在信访维稳过程中起了重要作用, 然而, 这各项制度的基本评价取向趋于一致, 一是重视信访总量, 二是重视短期内效果, 三是对当事人责任追究, 四是侧重对上级负责。长此以往, 势必会引起信访工作的方向偏离和发展畸形。事实上, 我区也确实出现了“信访销号、拦截上访投信、对问题不当处理、阻碍良性信访工作秩序的形成”等四大后果, 对总量的要求和一票否决使得一些信访部门疲于应付, 工作热情下降, 虽然问题的症结更多地在信访干部队伍业务素质和能力的提高, 但这种重视总量和对上负责地思想导向无疑是值得商榷的。因此, 我们认为有必要在绩效考评制度改革完善方面进行有益的尝试和探讨。

二、完善和健全我区信访长效机制的框架体系

(一) 建立、健全信访稳定长效工作机制的紧迫性

信访总量大、信访矛盾复杂纠结、部分信访问题集中突出、信访队伍素质亟待提高、信访机制体制有待完善健全给我们的信访稳定工作带来了巨大的压力;社会转型期矛盾集中复杂、国际金融危机使部分矛盾激化、工人失业增多、毕业生就业困难这一切都使得社会不稳定因素增加, 信访作为当前群众权益诉求的重要渠道责任重大, 这一切都要求我们尽快建立、健全信访长效机制, 有效化解社会矛盾, 减少社会不稳定因素, 这样才有利于经济社会在稳定的氛围内有序、快速的发展。因此, 我们急需建立成熟、高效的信访长效机制。

(二) 对《涪陵区信访长效机制》的分析

2009年2月13日中共重庆涪陵区委办公室向全区印发了《涪陵区信访稳定工作长效机制》, 以“为指导全区各级各部门做好信访稳定工作, 巩固领导干部大接访、干部大下访活动成果, 促进信访稳定工作规范化、制度化建设, 更好地维护全区社会稳定”为目标, 内容涉及五个方面, 共计21条长效机制。其中, 第一部分“超前防范化解, 努力减少社会矛盾”旨在解决信访稳定工作前期预防问题, 包括坚持矛盾纠纷排查高处机制、建立完善信访稳定风险评估机制、建立舆情汇集分析机制;第二部分“畅通信访渠道, 拓宽群众诉求方式”包括坚持领导干部接访下访工作制度、建立信访稳定信息共享机制、建立信访信息公开制度、建立健全人民建议征集制度, 从信访渠道着眼, 目标在全面掌握信息, 尽可能避免由于渠道不畅造成的矛盾纠纷;第三部分“推进‘事要解决’, 维护群众合法权益”包括坚持领导干部包案处理信访突出问题制度、坚持主要领导处理重大信访问题例会制度、加强领导干部研究处理信访问题“一岗双责”制度、完善综合协调施治机制, 旨在提高重大信访问题的解决效率;第四部分“强化处置工作, 依法规范信访秩序”包括建立领访带访制度、建立走访、心理疏导机制、建立健全劝返处置工作制度、建立健全健全依法处置违法上访行为机制, 倾向于通过维护正常信访秩序维护社会稳定;第五部分“强化工作保障, 构建信访工作新格局”包括落实信访稳定工作责任制度、强化信访稳定工作领导责任制度、落实信访稳定工作保障机制、被告信访稳定督查督办通报制度、严格信访稳定工作责任追究制度、强化信访稳定工作考核制度, 以通过加强机构建设, 提供物质保障, 加强责任考评来保障信访稳定工作富有成效。

总体而言, 这一长效机制比较全面地关照了当前全区信访工作的各个方面, 与实际工作结合紧密, 部分内容旨在把现有工作常态化, 是对长期信访工作的总结成果。但是, 我们也不难发现, 这一长效机制还存在体系逻辑不严密、各项制度之间分散而缺少相互促进和保障以及过于刚性、可操作性有待考证等问题。

三、完善涪陵区信访稳定长效工作机制的构想

根据我们调研的情况以及以往信访工作积累的丰富经验, 我们对完善的信访稳定长效机制进行了初步构想, 该构想以市委薄书记“既要扬汤止沸, 又要釜底抽薪”地解决问题的思想为指导;以在实际工作中提高能力, 在提升能力的过程中保稳定为基本态度;以保障人民群众合法权益为指归, 各部分之间互有渗透, 彼此依赖、相互促进, 既有刚性要求, 又有人性化措施, 整体上保持从人出发, 以人为本的精神, 同时又充分考虑了具体措施的可操作性。

(一) 从“三个着重”入手, 构建信访稳定长效机制

我们认为, 涪陵区信访稳定工作长效机制的建立与健全应该做到“三个着重”, 即:第一, 着重从源头抓起, 做到未雨绸缪。包括建立信访工作人员学习培训制度、坚持矛盾纠纷排查高处机制、建立完善信访稳定风险评估机制、建立舆情汇集分析机制等长效机制。第二, 着重从中心入手, 做到把握全局。包括坚持领导干部接访下访工作制度、建立信访稳定信息共享机制、建立信访信息公开制度、建立健全人民建议征集制度、坚持领导干部包案处理信访突出问题制度、坚持主要领导处理重大信访问题例会制度、加强领导干部研究处理信访问题“一岗双责”制度、完善综合协调施治机制、建立律师服务机制、建立人民听证员制度、建立领访带访制度、建立走访、心理疏导机制、建立健全劝返处置工作制度、建立健全依法处置违法上访行为等长效机制。第三, 着重从收尾着眼, 做到保障成效。包括建立信访处置反馈制度、落实信访稳定工作责任制度、强化信访稳定工作领导责任制度、落实信访稳定工作保障机制、实行信访稳定督查督办通报制度、严格信访稳定工作责任追究制度、强化信访稳定工作考核制度、建立健全完善的奖惩等长效机制。

(二) 建立健全信访稳定长效机制的具体建议

我们认为, 信访长效机制的长效应当体现在这一机制在信访案件的事前、事中、事后都有很强的操作性, 在切实做到“三个着重”的同时, 又要务求实效, 一方面能保障信访工作富有成效地进展, 另一方面它又能促使信访队伍的战斗力不断增强。因此, 我们建议在21条的基础上增加以下几个方面的内容:

1. 建立信访工作人员定期学习培训的长效机制。

建立信访工作人员定期学习培训制度, 定期在一定范围内进行专业学习培训, 对与信访问题相关的法律法规、政策文件、重要方针以及时政进行研究性学习;不定期让信访工作中涌现出来的优秀分子作演讲、报告, 交流信访工作经验, 以保证我们信访队伍的整体素质和业务水平与时俱进, 持续提升。

2. 建立律师服务信访稳定的长效机制。

涪陵区现有10个注册律师事务所, 持证执业律师161人, 建议建立点对点, 每位律师服务一个乡镇、街道或片区的方式形成律师服务信访工作的长效机制, 使信访人在信访之前可以得到相应的法律咨询, 一方面可以进一步保障信访人的合法权益, 另一方面也可以充分发挥我区律师人力资源优势, 减轻信访工作压力, 使部分可能通过非信访渠道解决的问题通过法律等渠道得以解决。

3. 建立人民听证员参与解决信访问题的长效机制。

在各乡镇、街道、社区设立人民听证员, 由在人民群众中有较高威信的人担任, 对信访人的信访诉求和信访案件的处置进行听证, 积极利用民意解决属于人民内部矛盾的信访矛盾。

4. 建立信访处置反馈信息长效机制。

在以往信访案件办结单方面反馈, 即由案件处置单位向上一级信访部门反馈的基础之上, 实行主管信访部门对信访人回访和信访人将办结结果向上一级信访部门反馈的反馈制度, 从信访部门内部加大对信访案件办结的监督力度, 保证上下级信访部门的处置结果一致, 从而保证信访处置的效果和政府公信力不受损害。

5. 建立健全完善的信访工作奖惩长效机制。

在进一步实行和完善对各级信访部门的考核制度的基础上, 建立健全完善的个人和组织奖惩制度, 对年度信访工作突出人物和组织进行奖励, 同时, 对那些无视法纪, 不按政策办事, 擅自更改上级处置意见的人和组织严肃惩处, 从而弥补“一票否决”制的不足, 进一步提高信访队伍工作的热情和积极性。

只有坚持将科学发展作为稳定之源, 将改善民生作为稳定之本, 不断落实第一责任, 不断加强源头预防, 夯实基层基础, 不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平, 才能确保稳定和发展。信访稳定工作意义重大, 成熟、完善、高效的机制体制必然保障信访稳定工作的卓有成效, 而卓有成效的信访稳定工作机制必然增加社会各方和谐的因素, 从而最大程度地维护和保障人民群众的权益。

摘要：近年来, 重庆市涪陵区制定了《涪陵区信访稳定工作长效机制》, 为做好信访稳定工作, 发挥了积极作用, 取得了一定成效, 但也还存在着体系逻辑不严密、各项制度之间分散而缺少相互促进和保障以及过于刚性、操作性有待考证等问题。进一步完善重庆市涪陵区信访长效机制, 要以“既要扬汤止沸, 又要釜底抽薪”为指导, 从“三个着重”入手, 建立“五个机制”。

篇3：裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

【关键词】创新信访机制 维护社区稳定

【中图分类号】D693.63【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2010)05-0-02

信访工作是一个“晴雨表”,它既是对一个地方、一个单位过去的工作的检验,也是对当前这个地方执政能力、执政水平的检验。做好信访工作最根本的就是要对人民群众要有浓厚的感情,本着群众利益无小事,设身处地地为老百姓着想,千方百计为他们排忧解难的思想化解过去工作中积累下来的问题,而且要注意不断总结经验,探究来信来访背后深层次原因,发现问题的规律性,重视从源头上减少信访问题的发生,重视建立信访工作长效机制,这才是信访工作之本。本文以原核工业七一一矿关闭破产成立的华湘社区为例,探讨一下加强信访工作机制创新,在维护社区稳定方面发挥的积极作用。

郴州华湘社区管委会管理着原核工业原七一一矿职工家属近万人。管委会自2003年挂牌运营以来,以“三个代表”重要思想为指针,积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,提高信访工作水平,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾。近年来,社区没有发生一起重大集体、越级上访事件,有力地推动了七一一矿顺利实现关闭破产,优良资产华湘化工成功剥离,市场化运营。目前华湘社区政通人和,人民安居乐业,各项事业平稳发展。

1 三级联动,协力构筑大信访格局

2003年,按国家政策,老矿山要正式启动关闭破产,所有在职职工全部置换身份,推向市场,退休职工工资、医疗费全部加入社保,取消公费医疗......一时之间老矿山数十年积累下来的职工住房问题、医疗保险问题、退休职工和遗孀遗属生活困难问题等等关系职工家属切身利益的问题蜂拥而来。困难当前,社区党政领导毫不动摇,迎难而上,把信访工作作为发扬民主、了解社情民意的重要渠道,作为为职工群众排忧解难、化解矛盾的重要措施。

管委会专门设置了信访办,配备了5名专职信访工作人员,社区下设三个办事处,办事处下设居民小组,社区各单位相应成立了以总支、支部书记或工会主席任组长的信访领导小组,明确了信访联络员,并充分发挥中层骨干的作用。坚持信访工作社区、办事处(单位)、居民小组,三级联动,齐抓共管,使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负,层层有压力。明确各级领导信访工作职责,实行领导包片、包线、包案负责制。各单位层层签订目标管理责任状,将信访工作责任细化、量化到各级各部门,做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各级各单位建立了以领导责任制为核心的责任体系,实行“一把手负总责,分管领导专管,信访专干具体抓”的工作制度。同时,加大信访工作督查力度,严格执行信访工作责任追究制度,对发生集体上访的单位,视情节分别给予“警告”和“一票否决”,直至对该单位主要责任人实行免职、降级等相应处理,从而在社区上下真正形成了一级抓一级、一级促一级,层层抓落实的齐抓共管格局。二是工作同向,“七有作保障”。“七有”即有信访室,有信访领导班子并配备专人负责日常工作,有一套完整的工作制度,有信访网络,有经费保障,有一套热情、便民服务措施,有一个适应工作的领导格局。使信访力量向各基层单位、各居民片组延伸,构建了一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的信访工作体系。实行社区领导接待日,每月定期召开信访工作例会,研究部署信访工作,解决处理重大信访问题。充分发挥各级各部门职能,加强对集体上访、异常上访的信息监控、协调处理和督办反馈,做到上下联动,点面结合,形成了强大的工作合力。

2 重心下沉,努力夯实信访工作基石

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层,建立“三个一线”的信访防范体系,加大一线信息掌握、矛盾化解、工作落实力度,使大量信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。一是情况在一线掌握。在做好群众上访接访工作的同时,变群众上访为干部下访。要求各级领导改进作风,多深入基层及职工家庭,特别是对困难职工家庭,变上访为下访,主动帮助解决一些实际困难和问题。每月定期排查重大信访苗头因素,及时发现和化解各种矛盾纠纷,并建立台帐,动态管理,逐一落实。信访部门在每月和重大节会前对社区不稳定因素和重点问题进行排查,并有针对性制定工作预案,及时提交信访领导小组研究,牢牢把握工作主动性。在处置七一一矿40多年的历史遗留问题时,即尊重历史,也本着实事求是、力所能及的原则,不积聚个别矛盾,有情操作。二是矛盾在一线化解。对摸底排查出的各类苗头性和倾向性不稳定因素,按照“一个问题,一个领导,一个班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”要求,逐一落实责任领导和责任单位。针对2000多名离退休老同志现状,抽调10余名年富力强的中层管理人员,健全办事机构,热情做好各项服务工作,积极稳定人心。信访问题做到发现一起,及时处理一起,较好地实现了信访源头控管。例如2003年,近百名与七一一矿解除劳动合同,调往河南中牟的人员汇集社区要求安排工作,解决待遇。对于他们的无理要求,社区精心组织工作人员,实行分片负责,个个击破的办法,耐心与他们进行了大量的法律、法规解说教育和思想政治工作,使这一随时可能激化的矛盾得到了有效解决。三是工作在一线落实。我们结合干部作风集中整治,广泛开展干部下基层、送温暖活动,发动各级机关干部深入基层一线,了解群众疾苦,真诚服务群众,把工作做到前头,变被动为主动。每一名中层干部,利用各种形式分片包干所管理的职工在关破中的信访问题。据统计,近年来,社区管委会领导与中层干部谈话达220人次,中层干部与职工群众各种谈话、沟通13000多人次,社区管委会领导亲自接待来访群众600余人次,阅批重要信件21件,召开研究信访问题的有关会议16次,指挥处理重要信访问题9次。

3 完善制度,全力推行“三访一通”的信访工作模式

篇4：裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

【关键词】供电企业；管理方式；信访工作；机制创新；可持续发展

【中图分类号】F426.61 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0438-01

随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，我国的企业在发展过程中面临着更多的机遇和挑战，供电企业如何提高自身的竞争能力，在激烈的市场竞争中占有一席之地成为企业在发展过程中的重点和难点问题。如何弱化员工与企业之间的矛盾成为提高供电企业市场竞争力，增加供电企业经济效益和社会效益的关键因素，信访工作作为协调供电企业与员工矛盾道德“调节器”，能够有效的缓解供电企业在体制改革和发展过程中与员工利益之间存在的矛盾，对壮大企业员工队伍，维持企业的内部秩序具有十分重要的作用和意义。

一、目前我国供电企业管理中信访工作的发展现状

信访工作作为处理企业与员工之间的矛盾以及处于员工与员工之间矛盾的关键环节之一，对维护企业内部秩序，促进企业经济发展具有十分深远的现实意义。供电企业作为振兴我国国民经济建设、促进我国社会主义各项事业发展的支柱性产业，目前的信访工作无论是在效率还是质量方面都无法满足企业发展的需要，在机制上还不够成熟，还需要进行不断的补充和完善。

（一）对信访工作的重要性认识不足

供电企业作为振兴我国国民经济法和社会主义建设的主要产业，在运行过程中需要为电力用户提供安全、可靠的优质电能，满足人们和企业的日常生活和工作的顺利进行。随着我国经济发展水平的不断提高，社会各界对电力的需求越来越旺盛，供电企业在发展过程中服务的对象数量持续增加，但同时也加大了供电企业信访工作的难度。由于部分供电企业的信访工作人员没有真正的认识到信访工作的重要性，在开展信访工作过程中对待本职工作不够认真和重视，使信访工作的流于形式化和表面化，对一些电力用户提出的问题回答的十分敷衍，进而又一步加大了社会矛盾，不利于企业的健康持续发展。

（二）信访机制不健全

由于很多的供电企业管理者没有充分的认识到信访工作对维持企业发展秩序，促进企业经济发展，提高企业市场竞争力的重要性，相当一部分数量的供电企业在发展和建设过程中没有建立相关的信访机制，即使部分的供电企业顺应时代发展开展了相关的信访工作，也没有制定健全的信访工作制度，信访人员在工作过程中没有相关的规章制度可以参考，导致信访工作的实效性在一定程度上遭到了架空。同时，由于供电企业对信访工作的关注和管理力度较为薄弱，信访工作的人员流动性较高，多数信访工作人员的综合能力根本就无法满足受访人员的相关需求，导致信访工作开展的十分被动。

二、提高供电企业管理中信访工作实效性的相关措施

（一）加大对信访工作的重视程度

供电企业在管理过程中所开展的信访工作之所以实效性过低，归根结底就是由于供电企业没有真正的认识到信访工作对企业发展的重要性。因此，供电企业在进行企业管理的过程中，一定要加大对信访工作的重视和管理力度，充分认识到信访工作是维护企业发展秩序、促进企业经济发展和一项重要工作，坚持“以人为本”的发展战略开展供电企业的信访工作，使信访工作的责任制得到严格的、良好的落实，将信访工作责任制落实到每一个管理岗位上，切实从员工和电力用户的角度出发，提高信访工作的实效性，维护供电企业员工和电力用户的根本利益不受影响，切实的解决企业员工和电力用户最关心、最直接、最现实的利益问题，多做好事和实事，从而进一步提高企业的向心力和凝聚力，为企业的发展和建设营造高效、有序的运行环境。

（二）建立健全的信访工作制度

随着我国供电企业的深入发展，供电企业与企业员工之间以及员工与员工之间存在的矛盾就越来越大，严重影响和阻碍了供电企业的健康持续发展。改进传统的管理方式，积极的摸索和建立一套健全的信访工作制度，根据国家的相关法律完善信访工作管理制度的各项规章制度，让信访工作更够有法可依，让确保信访工作能够更全面、更严谨的贯穿于供电企业发展和建设的所有环节当中，从而保障供电企业的健康持续发展。

（三）进一步畅通信访渠道

由于受计划经济时期旧观念的影响，很多的供电企业在发展和建设过程中都忽视了信访工作的重要性，对信访工作的关注和管理力度力度过于薄弱，导致多数的信访工作的实效性都在一定程度上遭到了架空。因此，为了能够更好的提高信访工作的实效性，供电企业在发展过程中一定要进一步畅通通信渠道，充分的尊重和维护企业员工和电力用户的合法的、应有的权利不受侵害，文明的、耐心的处理员工和电力用户对供电企业发展建设过程中提出的建议和意见，让企业员工和电力用户能够通过更多的方式和途径表达自己的真正想法和相关的诉求。同时，供电企业的信访工作人员需要及时的针对员工和电力用户提出的相关问题展开调查和处理，及时的为企业员工和电力用户排忧解难。树立全新的供电企业新形象。

总结：总而言之，提高供电企业信访工作的实效性是维护供电企业日常运行和发展的基础保障。只有做好信访工作，才能弱化供电企业与员工之间以及员工与员工之间的矛盾，维护企业内部管理秩序，为企业的健康持续发展奠定基础。因此，我们一定要加大对信访工作的重视程度，关注员工的日常工作和生活，帮助员工解除工作和生活过程中遇到的困扰和问题，增强企业的向心力和凝聚力，让供电企业能够在激烈的市场竞争占有一席之地。

参考文献：

[1]李梅.反映民意、集中民智、凝聚民力 充分发挥人大在浦东二次创业中的作用[J].上海人大月刊，2010（26）.

[2]张文学，苗久合，张志富，赵焕荣，焦建国，周玉君，周立冰，蔡建忠，张剑，王波，程玉红.国有企业党建创新现代管控系统[A].2009煤炭企业管理现代化创新成果集[C].2010.

篇5：裕隆公司信访稳定工作机制不断创新

关键词：国有企业；西南铝；信访稳定；工作机制；思路与方法

为了适应扩大开放和企业自我发展的需要，国有企业也在不断进行体制机制改革，而由此引发的利益矛盾也日益凸显，职工的信访诉求随之增多，如果企业不能及时或很好的解决这些信访问题，很有可能会引发职工的不满情绪，进而会引发群访，过激访等非正常上访，这势必会影响企业正常的工作秩序和工作生产，进而不利于企业的可持续发展。因此，为了保证国有企业的可持续发展以及有效解决职工的信访诉求，必须要加强建设国有企业信访稳定工作机制。

一、抓好国有企业信访稳定工作的重要性

国有企业的稳定与否直接关系到整个社会乃至国家的稳定，抓好国有企业信访工作是保证企业实现稳定发展的一项重要工作，也是企业构建和谐、推进发展的基础性工作，如果不重视企业信访工作，那么企业改革、发展不能保障，最终损害的是企业的形象和职工的根本利益。西南铝作为有着50年建厂历史的老企业，历史遗留的信访案件较多，在西南铝市场化改革的进程中，这些问题和矛盾也日益凸显出来，一旦发生非正常上访和群体性事件，其影响力大、敏感度高、波及面广，会引起方方面面乃至国际关注，因此，要充分认识到信访无小事，切实增强“保一方平安”的事业心和责任感。

二、创新传统的信访工作机制

秉承十八大和十八届三中、四中全会精神，西南铝认真贯彻落实中铝公司和重庆市委、市政府关于加强信访维稳工作的部署，树立创新意识，将“发展是第一要务，稳定是第一责任”作为指导思想，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种作用，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度，保证了西南铝的市场化改革。西南铝不断探索对信访管理模式的创新，深入推进依法逐级走访，加强宣传和舆论引导，加强对越级走访人员的政策解释工作，引导上访人员自觉依法主张权利、履行义务，同时，督促相关工作人员准确把握有关规定和工作要求，切实规范工作行为，解决好群众合理合法的利益诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、明确划分责任，及时解决问题

信访诉求得不到及时解决，很大一部分原因是因为涉事单位或部门及相关责任人推卸责任。因此，建设信访稳定工作机制的一个重要措施，就是明确划分各单位或部门的信访工作责任，让职工信访诉求能够第一时间得到有效解决。西南铝针对信访问题，坚持“业务谁主管，稳定谁负责”的原则，将信访案件落实到涉事单位，实行领导包案，切实履行“第一责任人”的责任，把信访维稳工作做为构建和谐社会的一项基础性工作。落实领导干部下访化解信访积案制度，及时解决信访工作中遇到的困难和问题，做到了一级抓一级、层层抓落实，工作有人抓，事情有人管，通过建立完善各级领导包案制度，综合调动人力资源，明确任务责任，推动了信访案件的有效化解。

四、搭建有效的沟通平台，从源头解决信访问题

有效的沟通是促进信访问题得到有效解決的重要途径，通过搭建有效的沟通平台，加强领导与职工之间的密切联系，使得领导能够了解职工的各方面需求，主动满足职工的合理诉求。同时，信访干部要从职工的根本利益出发，做到从源头上解决信访问题。

（一）畅通信访渠道

畅通信访渠道是化解信访诉求的首要条件，国有企业可以在企业官网上开设专门的信访模块，让职工可以通过网上信访表达自己的诉求，其次，还可以开通电话热线，信访邮箱等等丰富信访渠道，让职工的信访诉求能够及时反映到各相关部门。西南铝针对信访渠道存在的短板，提出保证信访渠道畅通，确保上访信件接受及时、处置恰当、管理规范。

（二）加强信访联动机制建设

按照信访维稳工作属地化管理原则，西南铝加强与地方政府有关部门的沟通联系，争取工作指导和帮助，厂、地之间形成“维稳信息共享、矛盾纠纷共调、和谐稳定环境共创”的信访维稳工作机制。同时，坚持抓好公司内部维稳机制建设，通过完善信访接待制度，定期召开信访维稳工作例会、专题会等形式，准确把握形势，预判风险，构建起“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责”的齐抓共管新局面。

（三）加强源头预防

抓稳定就要抓苗头、堵源头，确保突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。高度重视职工群众的呼声和诉求，信访工作的触角要深入到基层，让基层职工群众的意见和诉求在最短的时间、以最快的速度反映上来。加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。

五、结束语

为了保证国有企业改革顺利进行，必须加强信访稳定工作机制建设。各级领导干部要加强与基层职工的密切联系，严格落实信访工作责任制，从职工的根本利益出发，切实解决职工最关心、最现实的利益问题，努力为困难职工多办好事实事，从而进一步凝聚广大职工群众的力量，增强企业凝聚力，形成更加高效的企业内部管理，最终有利于国有企业形成稳定和谐的生产氛围，促进国有企业的可持续发展。

参考文献：

[1]刘宏明.中央在地方的企业稳定问题的成因及对策探析—以某央企H分公司为例[J].中外企业家，2012，05，09.

[2]戴传东.徐州市当前国企改革稳定问题的新动向及思考[J].淮海工学院学报（社会科学版），2011，08，11.