x公司信访工作应急预案（精选10篇）
篇1：x公司信访工作应急预案
X镇X村维稳工作应急预案
为确保世园会期间村级稳定，掌握重点人群的基本情况，根据X镇人民政府关于做好近期辖区内稳定工作的精神，结合本村实际情况，特制定方案如下：
一、应急预案适用范围
适用在世园会期间因信访因素引起的上访事件及突发性重点问题。
二、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立村预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
三、领导组织机构
组 长： 副组长： 成 员：
四、主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；
5、负责向镇政府汇报每日维稳情况；
6、加强对村内重点人员的监管工作。
五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、村信访工作领导小组人员接报后，立即向镇政府信访工作领导组组长汇报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，村信访工作领导组人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇政府领导汇报现场情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，信访工作人员及有关人员方可离开现场。
4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报镇政府信访工作领导组，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对村干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇政府信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析村民思想动态。要查找村内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把精力放在发展经济上来。
4、做实、做细职工的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好本村的信访工作。
X镇X村村委会
2011年3月
篇2：x公司信访工作应急预案
一、应急预案适用范围
适用在党代会期间因信访因素引起的上访事件及突发性重点问题。
二、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立村预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解
不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
三、应急领导小组
组长：孙建国
副组长：陆淦荣
成员：杨怀东 胥燕 徐华
四、主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；
5、负责向街道办事处汇报每日维稳情况；
6、加强对居内重点人员的监管工作。
五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、村信访工作领导小组人员接报后，立即向街道办事处信访工作领导组组长汇报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，村信访工作领导组人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向街道领导汇报现场情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，信访工作人员及有关人员方可离开现场。
4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报街道信访工作领导组，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对村干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行街道信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析村民思想动态。要查找村内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把精力放在发展经济上来。
4、做实、做细职工的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好本村的信访工作。
潘黄街道办事处大孙居委会
篇3：信访事件的应急预案管理探讨
星星之火可以燎原, 就如信访事件的发生, 大家在紧急状态下都存在急躁, 不冷静等因素。如果信访事件发生后再想办法为时已晚, 如何有效地处理信访事件, 将事件造成的影响降到最低限度, 是我们目前面临的重大课题。
1 应急预案的历史回顾
从1949年开始, 我国一直处于单项应急预案管理工作阶段, 2001年开始步入综合性应急预案的编制和实施阶段。1991年编制了《国内破坏性地震应急反应预案》;1996年, 国务院颁布《国家破坏性地震应急预案》, 国防科工委实施《国家核应急计划》;2001年, 上海市编制《上海市灾害事故紧急处置总体预案》;2003年7月, 国务院办公厅成立突发公共事件应急预案工作小组, 全面开展政府应急预案编制工作;月, 北京市发布《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》, 与此同时, 它成为中国全面加强应急管理的起步之年;2006年1月8日颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》, 同时还编制了若干专项预案和部门预案, 以及若干法律法规。截至2007年初, 全国各地区、各部门共制定各类应急预案超过150万件。国家应急预案21个, 国务院应急预案57个。
2 应急预案的概念
应急的概念主要是针对特重大事故灾害和公共突发事件等危险的发生及预防提出的。危险主要可分为人的危险、物的危险和责任危险三大类。其中, 人的危险一般分为生命危险和健康危险;物的危险特指威胁生命财产的火灾、雷电、台风、洪水等事故;责任危险指的是产生于法律法规层面上的损害赔偿责任, 又称为第三者责任险。
应急预案, 其书面定义是指面对各类突发事件的应急指挥、救援计划和管理等。共分为五大重要子系统, 包括:完备的应急组织管理指挥系统、强大的应急救援保障体系、统筹的相互支持系统、有效的保障供应体系、充足的应急队伍等。
3 应急预案的原则
1) 应急预案是有很强的针对性的, 主要是应对诸如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏、公共突发事件等可能造成企业、人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏、社会不良影响的突发性灾害事件。这就需要我们在对现场系统全面了解的情况下制定防范措施, 明确企业重大危险源和不稳定因素的基本情况, 采取重点监控手段, 积极开展定期治理。
2) 应急预案是对企业日常的安全管理工作的有效补充, 应急方案严格按照完备的防范措施为基础, 必须体现“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针。
3) 应急预案应结合实际, 措施明确具体, 具有很强的可操作性。
4) 应急预案应根据企业的生产经营实际情况进行完善和修订, 确保实时采用先进科学的防灾设备和措施。安全生产事故灾难和公共突发事件善后处置工作结束后, 现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训, 提出改进应急救援工作的建议, 完成应急救援总结报告并及时上报。
综上所述, 为应对各种突发重大事故事件, 必须要制定出切实可行的应急处理救援预案, 有条不紊地处理这些事故, 而不至于临阵手忙脚乱, 贻误战机。救援人员必须要头脑冷静, 处理事情要坚决果断, 按照救援预案, 立即展开营救工作, 千万不要拖泥带水, 耽误救援的最好时机。
4 信访事件应急预案的编制
在应急预案的具体编制方面, 笔者认为应依据以下要求开展编写工作。
4.1 在文件结构方面, 应急预案应包括以下的主要内容:
1) 总则:必须说明应急预案编制的目的、编制依据、工作原则以及适用范围等内容。
2) 组织指挥体系和职责:必须明确设置的各组织机构的职责、权利和义务。重点以公共突发事件应急响应的全过程为工作管理主线, 对公共突发事件的发生、报警、响应、结束、善后处理等环节的各主管部门与协作部门进行明确和规定;以公共突发事件的应急准备及保障机构为支线, 对参与部门的职责也要加以明确和规定。
3) 预警和预防机制:以信息监测与报告、预警预防行动、预警支持系统、预警级别和发布为重点 (一般分为四级预警) 。
4) 应急响应:重点指分级响应程序, 共享和处理信息, 指挥和协调, 通讯设备, 紧急处置, 应急人员和员工群众的安全防护, 社会力量动员和参与, 公共突发事件的调查分析、检测与后果评估, 新闻报道, 应急结束等11个要素。
5) 后期处置:重点指善后的处置、事故的调查报告、公共突发事件工作的总结。
6) 保障措施:主要指通信信息保障、应急装备保障、技术储备保障、宣传培训、应急演练和应急救援工作的监督检查等。
7) 附则:主要指相关应急救援术语和定义, 应急预案的管理和更新, 各组织机构之间的沟通协作, 责任和奖惩, 编制和解释机构, 预案的生效时间等。
8) 附录:主要指预案目录、应急专项预案、各有关规范化的管理制度格式文本, 相关的组织机构和应急人员的通讯录等。
4.2 编制方法
原则上按照5个步骤进行应急预案的编制, 具体包括有组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布、预案实施等内容。
5 目前信访应急预案工作存在的问题
应急预案是应急救援管理工作的根基, 是开展好应急管理工作的关键, 但是部分单位在预案编制过程当中存在着一些共性问题, 总结起来就是四个字“繁、静、空、僵”。
5.1“繁”
1) 预案内容过于繁杂。应急预案是信访事件状态下的一种应对计划, 因此其内容应重点突出, 简洁明了, 用最少的语言解决最大的问题。然而, 部分单位在实际的编写过程当中却忽略了这一点, 预案内容过于繁杂, 很多不必要的内容也都编写其中, 冲淡了预案内容的重点, 给后期应急预案的贯彻落实制造了极大的障碍, 从而使预案失去了其应有的操作性。
2) 预警程序过于繁琐。预警程序具体包括事件的响应和报送。在信访事件发生时这两点是非常重要的, 迅捷高效的信息报送和事故响应有时候可以挽救一条生命, 也可以挽回千万甚至上亿的损失。但是部分单位编制的应急预案中, 信息报送和事故响应程序往往过于繁琐, 既没有规定报送时限, 又没理清报告次序, 程序混乱, 操作起来费时费力, 不能够及时的对事故进行响应报告。
3) 机构职责过于繁乱。在部分单位, 一方面, 应急预案中组建的事故状态下的组织机构没有跟单位日常的组织机构相衔接, 造成组织混乱, 很难在事故发生时有效发挥作用;另一方面, 组织机构职责不清, 责任不明, 没有将相关工作落实到个人, 在事故发生时不能够各司其职, 有序救援。
5.2“静”
1) 预案编写形式单一。部分单位在应急预案编写过程当中, 没有发挥一线信访工作人员的作用, 只是指派专人具体编写, 闭门造车, 使应急预案内容风险分析缺乏完整性、应急评估缺乏准确性、处置措施缺乏实用性。
2) 预案内容处于静止。部分单位预案内容严重脱离了企业突发信访事件的实际, 预案编写死搬硬套, 内容相互抄袭, 工作简单应付。违背了应急预案的客观性和可操作性。
3) 修订更新处于停滞。部分单位应急预案编写完成后没有定期的对其中的一些内容进行更新, 没有依据企业工作的变化对应急预案进行及时的修改, 使预案的内容严重脱离了实际, 丧失了其实际的作用。
4) 培训贯彻处于空白。部分单位应急预案编制完成后, 束之高阁, 没有把预案及时对从业人员进行培训和贯彻, 致使从业人员对预案内容一无所知, 应急预案变成了一纸空文。
5.3“空”
1) 应急预案演练内容较空。部分单位编制完成预案后, 不能够依照预案很好的开展应急演练, 预案制定的具体响应程序和处置措施不能够在实际中得到很好的检验, 存在的各类问题也不能够在实际中及时发现和解决。
2) 预案演练不够逼真, 不解决实际问题。部分单位虽然针对应急预案开展了应急演练, 但是, 一方面, 演练形式过于单一;另一方, 面演练设置不够逼真, 大部分应急演练开展都事先制定好具体的过程, 设置好了明确的结果, 丧失了事故发生的突然性, 不能够真正检验事故状态下的各种响应程序、处置措施的有效性。从而, 导致应急演练不解决实际问题。
3) 内容空洞不切实际。部分单位编写应急预案死搬硬套, 不能够依托其实际摆布各项内容, 许多应急预案参照编制, 比较宏观, 严重脱离企业实际, 既缺乏明确具体的响应程序, 又缺少切实可行的处置措施等。从而, 致使应急预案下笔虽有千言, 内容却无一物。
5.4“僵”
1) 认识僵化无风险意识。部分单位对应急预案重要性的认识还比较低, 没有建立起必要的风险意识, 认为事故发生是比较偶然的, 提前制订预案是浪费时间, 在应急预案编制工作方面处于被动, 不能够很好的发挥其主管能动性。应急预案的编制工作成为了一个应付差事、照本宣科的简单行为。
2) 内容僵化无具体创新。部分单位编写的应急预案缺乏动态调整方法, 难以做到随机应变。在其预案中针对事件变化或环境的动态调整, 往往只是一句提醒, 当事件的性质和环境变化时, 应急预案应该随之变化, 或仅给出了一些调整的原则, 其结果往往是应急预案在实施过程中难以做到随机应变。
综合以上问题, 当前部分单位编制的信访应急预案是一个充斥着“繁、静、空、僵”等问题的“死”的文本, 不能够很好的起到科学施救、防患未然的作用, 更有甚者适得其反, 可能给企业造成更大的人员伤亡和财产损失。为有效解决以上问题, 我们应该让这一“死”的文本“活”起来, 真正变成企业应对事故的保命经和救命书。
6 对信访应急预案制定的思考
6.1 要对应急预案的认识活起来
让应急预案活起来, 首先, 要对应急预案的认识活起来, 提高对应急预案重要性的认识, 摒弃以往对应急预案陈旧僵化的观念, 建立自身必要的风险防范意识, 在应急预案的编制修订和贯彻落实方面, 充分发挥主观能动性, 真正发挥应急预案未雨绸缪、防患未然的作用。其次, 要加强对信访工作人员的培训和教育, 提高其对应急预案重要性的认识, 建立从业人员风险防范和自我保护的意识, 从而, 形成本单位坚固的事故防护之盾, 有效抵御可能发生的各类突发事故。
6.2 编写应急预案的方式活起来
在编写应急预案过程中, 应充分依靠基层一线的信访工作人员, 结合单位各部门的力量, 聚集全体员工的智慧而进行。应急预案编写首先要成立编制工作小组, 将单位各相关职能部门、各类专业技术人员有效结合。编制小组依据国家的相关标准和单位实际, 分析确定企业存在的潜在危险不稳定因素, 客观评估企业自身的应急能力, 据其选择最现实的、最实际的应急策略。综合以上内容, 参照国家的相关法规和标准编制完成企业的应急预案。
6.3 应急预案的管理活起来
应急预案的管理重在落实。以往大都是把应急预案作为了一个受控文本严格控制, 编制完成后, 被牢牢地锁在柜中, 从业人员不能够得到很好的培训和教育, 应急预案的贯彻落实则更无从谈起。应急预案与别的资料不同, 其关键是落实, 落实到每个部门、落实到每个基层网点、落实到每个信访工作人员, 让每一名信访工作人员都要熟悉掌握。所以, 要转变这种管理模式, 首先, 应急预案的内容应公开, 每一个信访工作人员都有权知晓。其次, 预案中涉及的各部门、各人员的职责相关部门、人员应清楚。最后, 公共突发事件的应急处置程序各岗位人员应熟悉。必要的时候, 可将以上内容做成各种卡片或小本, 让相关人员人手一本, 随时了解。
6.4 应急预案的培训贯彻活起来
应急预案培训是增强企业危机意识、提高公共突发事件防范能力的重要途径, 是提高应急人员和信访工作人员应急能力的重要措施, 是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此, 企业应采取不同方式开展应急预案的教育和培训工作, 确保所有信访工作人员具备基本的应急技能;了解存在的危险因素和公共突发事件征兆;明确公共突发事件发生的预警行动和报告程序;掌握公共突发事件的防范措施和处置程序。使应急预案真正的从一个暗锁于书柜当中的“死”文本, 变成植根于人们头脑中的“活”思想。
篇4：x公司信访工作应急预案
快速响应 全力应对
8日清晨，青岛流亭国际机场、济南遥墙国际机场突受重度雾霾笼罩，出港航班全部取消，滞留旅客达上千人，分公司启动了二级应急响应预案，各相关部门主要领导按要求到达机场，全面应对不正常航班。同时，服务压力最大的保障部门地服部要求值班经理以上干部全部进场参与航班保障，协助当日值班员工全身心投入到对旅客服务中。分公司同时启动了机关地面服务应急储备库的第一小组成员也先后前往机场，分担了地服部一线员工的服务保障压力。
由于航班延误，候机楼里的服务区域积压了大批旅客。通过多年来总结航班大面积延误时的服务经验，保持沟通顺畅，是保障好航班的重中之重。为此，地服部派专人与运控部门保持不间断的沟通，随时掌握天气及航班适航标准的最新动态，并提前联系食品公司准备餐食，同时咨询周边酒店房源情况，做好旅客安置准备。为方便旅客了解信息，售票处、值机柜台前都竖起了延误航班信息标牌，随时更新。为保障老弱及特殊需要的旅客服务，地服部增派现场巡视工作人员，积极走进旅客中间提供主动服务，协助办理改签、退票手续，并在登机口用广播告知旅客航班的最新情况。前来支援的机关应急储备小组成员与地服部的工作人员密切配合，在引导旅客、分发餐食等工作上高效协作，共发放上千份餐食，保障了滞留旅客航班延误后的。
通力合作 科学调配
为确保适航标准后航班顺利出行，运行控制部承担了所有滞留航班的后续派遣工作。当日值班班组密切关注受影响的青岛、济南、烟台、南京、浦东、虹桥等机场的天气情况，有序地将信息传达给各个部门，通知各相关部门做好应急保障工作，并同时制定了后续航班的调配工作，确保调配工作的科学化、保障执行航班合理有序。青岛本场于10：30天气逐步转好，济南09：40天气转好，进出港航班陆续恢复。12点时分，经请示公司值班领导，二级响应取消。
中午12：03，山东分公司执行的MU 549l（北京-泸州）在北京起飞后，泸州大雾，机组安全备降成都。泸州气象答复大雾将持续到晚上，在充分考虑到旅客在候机楼的不便和机组的值勤期后，做出在成都取消该航班，次日早8：30补班的方案。并妥善安排好机组和旅客在成都的住宿和餐食。后续航班MU 5159/60（北京-连云港-北京），因连云港机场天气预计整晚也将持续下降，考虑到恶劣天气将会影响飞行安全，签派值班人员果断将该航班取消不补班。另临沂机场预报晚间天气呈持续下降趋势，将影响MU2073/4（北京-临沂-北京）航班，经与各保障部门协调，将该航班取消不补班。
下午16：00开始，当日值班签派王毓钊班组了解到南京机场天气逐渐转差，同时分公司MU771（青岛-南京-新加坡）正在航前准备，签派建议机组和地服推迟上客。16：30开始南京机场能见度下降到标准值以下，且预报无好转迹象。经山东分公司值班领导同意后，决定取消青岛-南京段，同时考虑到青岛-新加坡旅客较少，经过机组和放行签派员对业载情况进行评估后，决定申请青岛-新加坡直飞。在AOC的帮助下，顺利得到了民航局的批准。夜班签派员对首次直飞新加坡进行全程严密监控，确保了航班正常落地。由于当日直飞新加坡，也了保障新加坡-南京-青岛138名旅客顺利成行，避免了山东分公司后续和次日航班的混乱。
通过当日签派值班班组的不懈努力，虽然遭遇了多个机场雾霾影响，但在山东分公司各运行单位积极配合下，较顺利的保障了12月8日当天青岛进出港以及分公司执飞航班的安全有序执行。
真情付出 感动旅客
济南机场当日因受前站延误影响，预计12：20起飞的MU5259航班因此顺延近三个小时。正值午餐时间，地服部及时地为旅客们准备了可口的午餐和饮料。此航班大部分旅客对天气原因带来的延误表示了理解，但有少数需要广州转机国际航班的旅客仍是焦虑不安，站在登机口柜台前迟迟不肯离开。服务领班王永红了解到这些旅客在广州的转机航班都是南航的，遂联系商调员马玎与广州东航代办协调，协调的结果是当晚的住宿可以免费安排，但因是两个运输合同，所以南航的航班不会刻意等这几位旅客。怎么跟客人解释呢？面对一双双企盼的眼神，当日地面服务部值班人员王永红的心情比旅客们还要复杂。服务明星牛虎亮给其他旅客发完餐食后，也加入到了服务解释工作中。他们两人真诚地告诉旅客，由于联程航班不是同一航空公司，签转或者协调会有很大的难度。建议旅客先向南航表达急切的诉求，万一错过航班再找东航安排住宿。他们主动为旅客查询后续有无其他航班、主动了解是否换乘航站楼、托运的行李能否改为随身携带、座位是否靠前等等，所有的思路都是围绕着能够尽量减少地面的衔接时间，同时建议旅客在今后出行中尽量购买东航的一票到底机票。慢慢地，旅客们急躁的情绪渐渐地被安抚下来。为确保航班正常后旅客的衔接，值班员向值班领导建议给这些转机旅客的托运行李栓挂头等舱优先条，以便再一次缩短提取行李的时间，请请示同意后，滞留旅客再一次被东航工作人员的真诚所打动，他们说，“即便我们赶不上下一个航班，我们也非常感谢你们，感谢你们在场的所有人！”从大面积航班延误开始，一直到最后一个航班出行结束，分公司工作在一线的服务人员，通过他们辛勤和真诚的付出，赢得了旅客对我们服务工作的理解和支持，正是在不正常航班的考验下，各部门相互协作，任劳任怨，大家用实际行动践行了“客户至尊，精细致远”的东航核心价值观，为东航品牌增光添彩。
篇5：x镇救灾应急预案
为提高救灾应急工作快速反应、指挥协调和科学处置的能力，最大程度地预防和减少损害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规和上级有关工作要求，结合本镇实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用在本镇范围内发生或权威部门预警可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件。
二、工作原则
1、统一领导，分工合作原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全属地管理、各方联动的应急管理体制，充分动员和发挥辖区内机关、企事业单位、社会团体、社区和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、快速反应，及时处置原则。对接到辖区内发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件报告，或接到有关权威部门预警，按照首问负责制和首长责任制，在第一时间进行受理、第一时间向领导报告、第一时间组织应对、第一时间收集整理和上报情况。
3、以人为本，减少危害原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡和危害。
4、居安思危，预防并重原则。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，高度重视对公共安全的平时防范和长效管理，加强救灾应急的基础设施建设和物资储备，切实做到防患于未然。
三、启动条件
1、发生突发公共事件。辖区内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件造成人员伤亡、财产损失，或者可能危及公众生命财产安全和社会稳定，启动本预案。
2、权威部门发布预警信号。气象、水利、地质、地震、卫生等涉灾管理部门发布黄色以上预警信号，或者县政府发出相关紧急通知，启动本预案。
四、组织体系
1、领导机构。按照“统一指挥、分工合作”原则，镇成立救灾应急指挥部，统一指挥救灾应急处置工作。指挥长由镇党委书记杨福生同志担任，副指挥长由镇长郭青春同志担任，杨金兰、罗乐、王艳、杨中胜、李兰、陈小飞为指挥部成员。同时，镇成立驻辖区单位救灾应急联席会议，在应急情况下实行工作联动，相互支持配合。
2、办事机构。镇救灾应急指挥部下设办公室和灾情信息、转移安置、抢险救援、疾病防控、生活救助、安全保卫、后勤保障等工作组，各工作组由镇相关分管领导任组长，有关部门和辖区公安派出所、卫生院、社区卫生站、民兵应急分队等按照职责分工负责具体工作。各组职责如下：
（1）办公室。由镇党政办具体负责，主要职责：受理突发情况报告或通知；向领导报告突发情况，提出预案响应建议；根据领导指示，发布启动预案通知；牵头组织和协调救灾应急处置工作；收集、报送灾情信息和救灾应急工作开展情况，督促检查救灾应急工作落实情况。
（2）灾情信息工作组。由镇党政办负责，主要职责：根据办公室通报或接到灾情报告，在第一时间赶赴现场查核灾害情况；向区民政部门报送灾情信息；跟踪灾情动态；提出应急措施建议。
（3）转移安置工作组。由镇党政办负责，主要职责：牵头组织对需要转移安置的受灾人员进行转移安置。
（4）抢险救援工作组。由镇人武部负责、社区卫生服务中心协同，主要职责：牵头组织辖区民兵应急分队和驻辖区单位预备役、医护人员队伍，抢救受灾伤病人员和排除灾害造成的险情。
（5）疾病防控工作组。由镇卫生院负责，社区卫生服务中心协同，主要职责：牵头组织灾后环境、卫生监测工作；组织开展疾病防控和宣传工作。
（6）生活救助工作组。由镇民政办负责，主要职责：对受灾居民生活困难实施救助；组织开展社会捐赠活动；接收和分配救灾捐赠款物；统计上报灾民生活救济情况；监督和检查救灾款物实际到位情况。
（7）安全保卫工作组。由镇综治办负责、公安派出所、城管中队协同，主要职责：负责安全隐患监管、防控；负责灾害现场控制和安全保卫；负责救灾应急期间社会治安和维稳工作。
（8）后勤保障工作组。由镇民政办负责、财政所协同，主要职责：牵头组织救灾应急物资；保障救灾应急工作后勤服务；监督、检查救灾款物管理使用。
五、应急处置
1、事前防范。当接到涉灾管理部门发布预警信号或者上级相关紧急通知，即时召开救灾应急指挥部全体成员会议，研究制定应对措施，启动应急预案；实行24小时值班；召开驻辖区单位联席会议通报情况，部署联动工作；各工作组按照指挥部指令分头开展工作，组织排查安全隐患，对危险地区居民组织紧急转移，落实特殊群体、重点单位安防措施，组织抢险救援队伍随时待命，准备好救灾应急所需设备、物资和后勤保障工作。
2、事发应急。当接到突发情况报告或媒体相关报道，办公室即时按照预案工作要求，向指挥部报告，并视情牵头组织相关工作组展开工作；灾情信息工作组在第一时间进行现场调查核实，并在最短时间向指挥部报告事件种类、时间地点、程度范围（人员伤亡、损失情况、现场局势）、需要相应措施等调查情况，如有受灾情况在2小时内按规定要求向上报送灾情信息，如情况严重（超出镇处置能力、3人以上死亡）可即时越级上报有关部门；转移安置工作组对需要转移安置的受灾人员及时组织转移安置；抢险救援工作组立即开展抢救受灾伤病人员和险情排除工作；疾病防控工作组及时开展环境、卫生监测工作；安全保卫工作组负责做好现场控制和安全保卫工作。如突发情况呈持续状况，救灾应急指挥部按照预案实行统一指挥，全面展开应急工作，实行24小时值班。
3、善后工作。当突发情况处置结束、基本恢复常态，及时对人员、财产、生产生活等方面损失开展调查统计，上报区相关管理部门；做好因突发事件所致生活、医疗、住房等方面困难人员的救助工作，并张榜公布款物发放情况；组织开展恢复重建工作。
六、措施保障
1、组建救援队伍。以镇民兵应急分队和辖区内机关企事业单位预备役人员、医护人员为基础，组建抢险救援队伍，并定期组织演练活动，保证应急实战能力。
2、储备应急物资。结合平时安全生产等工作要求，指导、督促驻辖区单位加强消防器材、应急物品的配备和储备；利用辖区商业资源，通过签订备忘协议，建立镇救灾应急物资储备目录，以备紧急调用。
3、建设避灾场所。利用辖区学校、养老机构、社区服务中心、医院、社区卫生站等公益设施资源，通过签订应急公约、设置相关标志、配备基本物品，建设具有紧急疏散、临时安置、抢救伤员等不同功能作用的应急避灾场所，在发生紧急情况时提供避灾保障。
4、动员社区力量。以驻辖区单位救灾应急联席会议为平台，定期通报情况、分析排查问题、提出工作指导、组织演练活动，加强平时防范工作；当发生突发情况需要共同应对时，救灾应急指挥部临时召开联席会议，共商应对措施，统一组织发动。
5、开展宣传演练。利用镇、社区和驻辖区单位广播、宣传栏等宣传阵地，结合组织开展防灾宣传活动和业务工作培训，广泛普及预案宣传；公开应急值班电话；每年组织不少于两次预案演练，提高快速反应和应急实战能力。
七、预案管理
篇6：公司维稳工作应急预案
为了加强对维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，依公司关于维稳工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用范围
适用于维稳因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《维稳中心工作制度》及《公司维稳工作方案（暂行）》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面
教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、公司维稳工作办公室接报后，立即向公司维稳工作领导小组组长通报情况。
2、应急状态启动后，维稳工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，维稳工作办公室及有关人员才可离开现场。
4、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司维稳办公室，并进行归档保存。
四、工作要求
1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好维稳工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负
责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及维稳的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司维稳领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于维稳的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求公司的发展、干好本职工作上来。
4、建立维稳工作协调联动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的维稳工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。
篇7：x村维稳处突应急预案
根据x乡关于维护社会稳定处置突发事件行动预案的文件精神要求，切实做好我村维稳工作，成立x村维稳处突应急预案：
一、成立x乡维护社会稳定处置突发事件行动指挥领导小组：
组 长：（村党支部书记、主任）
副组长：（“访惠聚”工作队队长）
成 员：（村委委员）
（村委委员、民兵排长）
（村委委员）(村委委员）
（村委委员）
（村委委员）
（派出所协警）
（“访惠聚”工作队副队长）
（“访惠聚”工作队成员）
（“访惠聚”工作队成员）
二、处置突发事件领导小组主要职责
1、领导小组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报维稳情况，听取上级的安排部署，研究决定是否启动紧急预案，全面协调各部门共同开展应急工作。
2、及时上报并发布住村工作队处理突发事件各项信 息，请求有关部门给以支持和配合。
3、及时赶赴突发事件现场，做好政策解释和劝阻工作。
4、加强与有关部门及维稳一线指挥部的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把质量关，随时向领导组报告工作情况。
三、突发事件应急小队主要职责
1、根据领导小组的安排，在第一时间赶赴突发事件 现场，确保事态不蔓延、不扩大。
2、在维稳工作期间对重点部位和重点目标及人员进 行防控。
3、在突发事件发生后，对驻在村内重点路段、事件 多发地段进行 24 小时巡逻。
4、及时上报突发事件信息，确保把握处突事件的方 向。
5、工作队成员须 24 小时全员在岗，村委会每天安 排 2 名村干部 24 小时值班，每个村民小组每天安排 4—5 户 群众负责各自小组内的巡逻和值班，确保全村的稳定。
四、步骤实施
斋月期间维稳处突相关事宜按照要求和日期开展相关工作。
1、全面部署阶段。由村两委班子和“访惠聚”工作组一起召开专题会，研究斋月期间各项事宜，对具体工作进行安排部署，制定下发工作预案。
2、重点落实阶段。斋月期间访惠聚工作队要确保每天到清真寺值班，对每天值班情况进行登记，严查外来人员及外来车辆，加强与宗教人士联系，村干部与工作队成员开展入户走访，及时了解宗教人士和信教群众的思想状况，掌握宗教活动场所动态，更好地做好宗教方面的管理工作，加强斋月期间的流动人口的排查工作。抓好流动人口的管理，及 时对流动人口进行严密的排查，全面提高安全防范工作，确保广大穆斯林群众度过一个平安、祥和、稳定的斋月。
五、发现重大突发事件苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
（一）立即召开全体应急队成员参加的会议，分析研 究可能出现的重大问题及对策。
（二）立即将发现的问题向乡党委、政府及维稳一线指 挥部报告，请求有关部门给以帮助和支持。
（三）通知应急小队根据职责和任务，立即赶赴突发事 件现场，做好耐心细致的疏导工作。
（四）对问题复杂、规模较大的集体上访，驻村工作队 要亲自出面做好工作，及时提出处理意见。
（五）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害 社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极 联系有关方面解决问题，必要时，报请有关机关采取应急强 制措施。
六、车辆通信保障
处理突发事件的车辆应随时保持车况良好，油料充足。应急小队在接到通知后，移动电话要保证 24 小时畅通，值 班人员要坚持 24 小时值班，电话畅通，随时掌握各方面信 息并上传下达。
篇8：x公司信访工作应急预案
关键词：应急管理,预案体系,建设
一、应急预案体系建设工作开展情况
近年来，人民银行太原中心支行(以下简称：太原中心支行)构建了以制度激励约束，预案编、演、评相促进，预案学习与应用并重为主要内容的“三位一体”应急预案管理工作机制，为维护辖区金融安全稳定运行发挥了积极作用。2009-2010年连续两年在总行办公室专业会上交流了应急管理工作经验。《金融时报》2010年7月13日也报道了太原中心支行扎实推进应急管理工作的做法。
（一）以制度建设为抓手，建立应急预案体系建设“激励约束”机制
1. 加强组织领导，完善、落实工作制度。
成立了中心支行应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，制定了《应急指挥体系动态报告制度》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》、《全省人民银行系统应急预案评估工作实施方案》等一系列应急预案制定、演练、评估及修订方面的管理制度和实施方案，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理体系的建设目标提供了组织和制度保障。
2. 建立、实施考评机制。
每年都把应急预案管理纳入到全行工作目标责任制中进行重点考核。通过开展日常考核和年度考核，对各市中心支行应急管理机构建立、应急预案编制、应急演练、应急预案评估、突发事件处置及相关工作制度落实情况进行检查，对工作有创新、绩效突出的予以加分。对工作未按要求推进的，给予相应扣分。对考评中发现的问题，督促有关单位和部门及时整改。对应急管理工作做得好的单位给予通报表扬，促进了全辖区应急管理工作顺利开展。
（二）以预案编制、演练、评估、修订为重点，建立健全应急预案体系
1. 科学编制预案。
近年来，太原中心支行认真学习上级行预案，并结合形势的变化和新业务不断开展、新系统不断上线的实际，制定新的预案。截至2011年底，全省人民银行系统共制定各类应急预案已达1111个。内容覆盖了自然灾害、人为破坏、公共卫生、群体上访、金融风险、计算机网络等方方面面的突发事件，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。
2. 狠抓预案演练。
截至2011年底，全省人民银行系统应急预案演练率达98%以上。演练中，以实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，提高全辖整体应急演练水平。如2009年，在山西省金融突发事件大型演练活动中，以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、地痞闹事、信息报告、现场秩序维护、解答群众问题、媒体采访、领导组处置、现金调拨、政府新闻发布会、资金救助、后期处置等10多个场景，省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、卫生、公安、消防等部门和沁水县金融系统各单位300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出，得到了山西省政府领导的肯定，《金融时报》还进行了专门报道。
3. 精心组织预案评估和修订工作。
2010年7月至2011年3月，我们结合实际，制定了《全省人民银行系统应急预案评估工作实施方案》，分步骤、分阶段开展评估工作，圆满完成了首轮应急预案评估工作。首轮评估共对五大类202项应急预案进行了评估，及时精简了不适用的应急预案2个，排查出各类风险隐患点114项。2012年初，又制定了全省人民银行应急预案修订简化和新预案制定工作实施方案，新一轮预案体系建设工作正在全省人民银行系统有序开展。
（三）以预案学习和宣教为基础，构建了“学用结合”的应急管理有效机制
1. 经常性开展丰富多彩的应急预案宣教活动，营造应急工作浓厚氛围。
制定了贯彻落实《山西省应急知识宣教训练纲要》实施方案。汇编了预案简本和简明操作手册，并绘制了各项应急预案响应流程图。2009年，编制了《山西省人民银行系统突发事件应急处置11个案例汇编》，其中有2个案例被收录到总行案例库，为人民银行更加科学高效地处置突发事件提供了有益借鉴和参考。
2. 协调联动，高效稳妥处置突发事件。
近年来，全省人民银行无论是在处置辖区内突发事件，还是在协助兄弟行处置辖区外突发事件，都做到了认真监测、及时报告、反应灵敏、部门联动，处置高效，树立了基层人民银行的良好形象。如2008年5·12汶川特大地震发生后，得知地震波及地区陕西、甘肃两省缺少帐篷，立刻组织600顶帐篷连夜送往灾区。同时，动员全行干部职工捐款81万元，总额在天津分行辖区位列第一，被总行授予“抗震救灾先进集体”称号。
二、存在的不足
近年来，山西省人民银行系统应急预案体系建设工作取得了一定的成效。但是，在应急预案体系建设工作中也还存在着如应急预案内容不全面，应急预案演练相对简单一些不足，受经费、人员、场地等因素影响，一些县(市)支行的预案演练难以开展。有的预案虽然进行了演练，但由于模拟的场景不够逼真，参与演练人员的态度不够严肃等原因，致使预案演练的实效性打了折扣。
三、进一步加强应急预案体系建设的工作措施和建议
(一)多方联动，完善应急预案
建议对重要业务系统预案的建设，上级行要加强指导，可将各地各部门制定的操作性强的示范预案编制成册，供各单位参考。对于基层行来说，在今后应急预案制定和修订中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化;既要注重各专项预案的专业性和独立性，又要注重各预案之间的相互关联和相互衔接;既要注重常规状态下的应急处置措施，又要注重基础环境、市场环境等特殊情况下的问题解决。
(二) 强化应急演练效果
建议上级行组织开展跨地区的综合演练，特别是要组织开展“突击抽检式”的综合演练，切实检验预案和工作人员的应急反映能力;切实做到通过演练发现问题、总结经验，提高实战能力。
篇9：推进基层央行应急预案管理工作
应急预案管理工作面临的新形势
加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。
就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。
基层央行应急预案管理工作取得显著成效
应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。
应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。
应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。
总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。
推进应急预案管理工作的相关建议
进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。
加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。
做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。
加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。
篇10：中毒窒息事故应急救援预案范例x
为积极应对施工现场由于油漆、涂料、稀料、防水涂料等危险化学品泄漏和有毒、有害气体挥发可能发生的中毒、窒息事故，快速、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和公司财产损失，维护公司正常的经济秩序和工作秩序，按照公司《应急准备与响应控制程序》的要求，结合我司建筑工程施工现场的实际情况，特制定《中毒、窒息伤亡事故应急预案范例》。
一、本预案的适用范围
本应急预案范例适用于阜阳建工集团公司所属项目部施工现场，因为化学危险品大面积泄漏、有毒有害气体挥发所可能发生的作业人员中毒、窒息伤亡事故。
二、可能发生中毒、窒息事故的潜在原因分析: 1.危险化学品贮藏不当； 2.未设置警示标识；.3.库房、作业场所通风不良； 4.无专人保管；
5.使用后未按规定进行回收；
6.有毒、有害气体挥发，如地下室、厕浴间防水涂料施工，三、应急准备
为了有效预防中毒、窒息事故的发生，各项目部应严格执行《应急准备与响应控制程序》的相关规定，做好预防中毒、窒息事故发生的控制措施，同时做好如下应急准备：
（一）建立中毒、窒息应急救援组织
1．应急救援组织由下列人员构成：应急救援指挥人员、报警人员、事故控制人员、救援人员、保护事故现场人员、抢救财产人员、安全疏散人员。2．小组成员设置要求：（1）应急救援指挥人员:由项目经理或主管安全生产的项目副经理担任；
（2）报警人员: 由项目部技术员担任；（3）事故控制人员：由现场门卫担任；
（4）救援人员: 由项目部技术负责人、质量员担任；（5）保护事故现场人员:由项目部材料员担任；（6）抢救财产人员:由库房保管员担任；（7）安全疏散人员:由项目部安全员担任。上述人员设置要求一人一职，不得兼职。
（二）中毒、窒息应急救援组织成员职责： 1.应急救援指挥人员
1负责组织并参与本项目部《中毒、窒息伤亡事故应急预案》○的编制工作。
2负责实施预案的培训工作。○3按公司科技质量处和安全设备处的要求，负责组织小组成员○对预案进行演练、评审。
4发生事故时负责指挥救援小组成员按预案要求实施应急响○应。
2.报警人员应熟悉和掌握应急救援组织人员的联络方式及联络电话号码,在中毒、窒息事故发生后，负责将中毒、窒息事故发生的信息利用通讯工具向有关部门和人员传递。
3.事故控制人员在事故发生后负责控制危险源。
4.救援人员负责将中毒、窒息人员使用救援设施迅速脱离中毒场所，实施抢救工作。
5.保护事故现场人员负责在中毒人员脱离现场后把事故现场保护起来。
6.抢救财产人员负责把事故现场财产物资保护起来或转移到安全地带； 7.安全疏散人员负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；
（三）与实施救助的医院及相关外部机构的联络
1.救助医院宜选择项目部就近医院，医院名称、详细地址、联系电话均要写清楚，急救中心120号码也要写出来；
2.当地建委负责安全生产监督部门的电话号码要了解清楚并注明。
3.阜阳市建委安全质量科电话号码2295656。
（四）与集团公司内部机构的联络
按照公司《事故调查、报告与处理控制程序》的规定，与有关领导及有关部门进行联络。1.总经理电话号码2263858；
2.分管生产副总经理电话号码2236119； 3.管理者代表电话号码2267695； 4.安全设备处电话号码2266889； 5.科技质量处电话号码2250221； 6.保卫处电话号码2263648； 7.政治处电话号码2262990； 8.人力资源处电话号码2279539 就助医院、外部机构和内部机构的电话号码应张贴在办公区醒目处。
（五）应急避难场所
施工现场要安排专门房间以备中毒、窒息事故发生时抢救受伤人员使用。避难场所要有良好的通风。
（六）救援设施
抢救中毒、窒息伤亡人员需要的担架、急救药箱，事故控制人员的防护服、隔离式空气面罩等。
四、应急响应机制的启动
一旦发生中毒、窒息事故，立即启动应急响应机制。
（一）实施步骤
1.报警。目击者发现中毒、窒息事故后，立即通知报警人员，报警人员根据事故发生情况通知应急救援组织人员，与实施就助的医院、与当地建委安全生产监督管理部门、与集团公司内部机构进行联系，通知相关人员到达事故现场；
2.应急救援指挥人员到达现场后，指挥应急救援行动的物资、人员等的调配工作，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作；
3.事故控制人员将危险源控制住，并根据危险化学品的性质立即组织专用工具等；
4.救援人员将中毒、窒息人员放在通风的地方，确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，对中毒人员实施抢救工作；
5.保护事故现场人员将现场隔离或围挡起来，保护事故现场不遭破坏或扰动；
6.抢救财产人员将物资财产保护起来或转移到安全地带； 7.安全疏散人员将现场及周围人员有组织地转移到安全地带。
（二）响应措施
1.进入危险化学品泄漏及有毒有害气体挥发现场进行处理时，应注意安全防护，必要时可配备个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种，切断电源，禁止人员和车辆进入，在边界设置警界线。如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔离式空气面具。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护。
2.泄漏源控制。关闭阀门，停止作业或改变工艺流程。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏源。
3.泄漏物处理。堵截泄漏物液体或者引流到安全地点。当储罐发生液体泄漏时要及时关闭阀门；当有害气体向空气蔓延时，可用泡沫或者其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其挥发。4.在救助行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，信息畅通，行动积极配合，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
五、应急预案的演练与评审
安全设备处、科技质量处组织项目部进行应急演练，并对其演练结果进行评审，若应急预案演练的应急能力和响应能力均符合《应急准备与响应控制程序》、《中毒、窒息伤亡事故应急预案》的要求，安全生产处和科技质量处应给予“保留该应急预案在项目部实施”的评审结论。若应急预案演练的应急能力和响应能力不符合《应急准备与响应控制程序》、《中毒、窒息伤亡事故应急预案》的要求，项目部应及时对应急预案的相关内容进行修改和完善，修改后的应急预案应重新实施审批手续。