自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

自治区党政机关办公楼建设项目管理办法（精选8篇）

篇1：自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

《自治区党政机关办公楼建设项目管理办法》的通知（厅发[2007]76号）要求，满足以下条件任一的，可批复建设办公楼项目：

1.新设立机构无办公用房 2.原办公用房适用年限满八成以上，经有权机构鉴定为危房并已无维修改造加固再使用价值，达不到地震设防烈度。

3.原办公用房按编制人数人均使用面积低于规定标准80%，且原办公用房无扩建的可能性，适用年限满八成以上，可拆除旧办公用房在原地建设，原地不具有在建条件的可易地新建；如原办公用房使用年限不满八成，且仍有使用价值，法定机构评估确定转让价格，受让方继续使用，连同土地转让的通过招拍挂或本级政府批准协议转让。

4.根据有权机构批准的城市发展规划，需搬迁重建的项目。

5.原办公用房建设在地震活动断裂带区域，影响党政机关正常办公或安全，需搬迁重建的项目。

篇2：自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

〖发布日期:2007-09-04〗〖作者:〗

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近年来，党中央、国务院把严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设，作为推进党风廉政建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取有力措施，取得了一定成效。特别是今年以来全面开展的党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，对于各级党委、政府进一步发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，密切党群干群关系，维护党和政府形象，都具有重大意义和影响。为进一步巩固清理工作成果，规范和加强党政机关办公楼建设，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）和中纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》（中纪发[2007]5号）精神和相关法律法规，特制定本办法。

一、党政机关办公楼范围

本办法所称党政机关办公楼，主要指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关办公用房。工会、共青团、妇联等人民团体以及各级党政机关派出机构和直属事业单位办公用房适用本办法（不包括医院、学校和科研事业单位）。

二、党政机关办公楼建设项目审批程序和权限

（一）新建党政机关办公楼审批条件

1．新设立机构无办公用房。

2．原办公用房使用年限满八成以上，经有权机构鉴定为危房并已无维修、改造、加固再使用价值，达不到地震设防裂度。

3．原办公用房按编制人数人均使用面积低于规定标准80％，且原办公用房无扩建的可能性，使用年限满八成以上，可拆除旧办公用房在原地建设，原地不具有再建条件的可易地新建；如原办公用房使用年限不满八成，且仍有使用价值，法定机构评估确定转让价格，受让方继续使用，连同土地转让的通过招拍挂或本级政府批准协议转让。

4．根据有权机构批准的城市发展规划，需搬迁重建的项目。

5．原办公用房建设在地震活动断裂带区域，影响党政机关正常办公或安全，需搬迁重建的项目。

具备以上条件之一的，审批机关可按照审批权限，批复建设办公楼项目。

（二）审批程序和权限

所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序。根据有关规定，自治区厅局级单位和盟市、旗县党政机关办公楼建设项目及自治区事业单位办公楼建设项目，由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批。盟市、旗县党政机关直属单位和苏木乡镇党政机关办公楼建设项目及盟市以下事业单位办公楼建设项目，由盟市发展改革委核报盟行政公署或市人民政府审批。

党政机关办公楼建设项目要按照政府投资项目的要求，由投资主管部门认真履行可行性研究报告和初步设计的审批程序。建设部门在批准施工图设计时，要征求投资主管部门的意见，对不按初步设计和投资概算批复要求编制的施工图，建设和设计单位必须按要求进行修改。

（三）建设规模

办公楼面积标准要严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计

投资[1999]2250号）规定执行。具体包括：

1．建设等级

党政机关办公用房建设等级分为三级：

一级办公用房，适用于自治区党委、人大、政府、政协等省级机关。

二级办公用房，适用于盟市级机关、自治区直属厅局，以及相当于该级别的其他机关。三级办公用房，适用于旗县级机关、盟市直属处局，以及相当于该级别的其他机关。

2．办公用房种类

党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：

（1）办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。

（2）公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机室、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。

（3）设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。

（4）附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。

除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独审批和核定标准。

3．建筑面积

（1）各级党政机关办公用房人均建筑面积指标

一级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为26—30平方米，使用面积为16—19平方米；编制定员超过400人时，应取下限。

二级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为20一24平方米，使用面积为12—15平方米；编制定员超过200人时，应取下限。

三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积力16—18平方米，使用面积为10—12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。

需要建设独立变配电室、锅炉房、食堂等设施应按办公用房需要进行配置，警卫用房的建设应按国家有关规定执行。

（2）各级工作人员办公室的使用面积

自治区级及直属机关

正厅（局）级：每人使用面积24平方米。

副厅（局）级：每人使用面积18平方米。

处级：每人使用面积12平方米。

处级以下：每人使用面积6平方米。

盟市级及直属机关

盟市级正职：每人使用面积32平方米。

盟市级副职：每人使用面积18平方米。

直属机关局（处）级：每人使用面积12平方米。

局（处）级以下：每人使用面积6平方米。

旗县级及直属机关

旗县级正职：每人使用面积20平方米。

旗县级副职：每人使用面积12平方米。

直属机关科级：每人使用面积9平方米。

科级以下：每人使用面积6平方米。

党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照建设标准规定的建设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员数，加上需要建设的独立变配电室、锅炉房、食

堂、汽车库、人防设施和警卫用房的面积，加上根据部门的有关规定或实际业务需要测算出的业务用房面积，即为总建筑面积。

（四）需要办理的有关手续

党政机关办公楼在履行项目审批手续后，要按照土地利用总体规划和国家有关用地政策，办理用地手续；按照城市规划，办理规划许可手续；按照开工条件，办理施工许可手续；同时办理人防、地震、消防、环保、节能等手续。确定办公楼项目设计、监理和施工单位要严格按照招投标法的有关规定，履行招投标程序。

三、建设资金来源和建设标准

（一）安排正当的建设资金来源

党政机关和财政全额拨款事业单位办公楼建设资金，主要由财政预算内资金安排；原有办公用房土地收益和资产转让收益用于办公楼建设的，要按照有关规定严格实行收支两条线管理。不得使用银行贷款，不得接受任何形式的赞助或捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。差额拨款和自收自支事业单位使用行政事业性收费等财政性资金建设办公楼的，在申报项目时要出具财政部门对使用行政事业性收费等财政性资金的审核意见。

（二）严格控制综合造价

要充分发挥限额设计在控制投资和建设标准方面的作用，坚决控制党政机关办公楼工程造价标准。党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，自治区级不得超过4000元／平方米，盟市级不得超过3000元／平方米，旗县级及以下单位不得超过2500元／平方米。

（三）严格控制建筑装修标准

1．党政机关办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料应因地制宜、就地取材，不应进口装修材料。

2．内部装修费用占建安工程造价的比例，砖混结构建筑不准超过35％，框架结构建筑不准超过25％。

3．要节约用地，不得占用耕地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算；建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于60％，高层建筑不应低于57％；不得配套建设大型广场、公园等设施。

4．多层建筑标准，层高不宜超过3.3米高层建筑标准层高不宜超过3.6米；办公楼主入口不得设置大门厅，门厅高度不得超过两层楼高。

5．采暖、空调、电梯、供配电、弱电及卫生设备均应选用高效、节能、环保国产设备。

6．办公区域内，不得以任何理由建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室；建筑物内不得设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等。

四、进一步改进党政机关办公楼建设方式

（一）大力推进项目建设代建制

自治区人民政府尽快组建项目代建中心，作为项目建设期间的法人，负责项目建设全过程的组织管理，建设期间行使建设单位项目法人职责，改变传统的“建用合一”管理体制为“建用分开"新模式，实现项目管理的专业化，有效控制质量、工期和造价，提高项目管理水平。

（二）改变办公楼项目建设方式

以各级政府指定的机构为项目建设主体，打破系统、部门之间界限，实行统一建设、统一分配、统一管理，提高资源配置效率，从根本上解决争项目、争资金和超规模、超标准建设问题。

五、建立健全相关制度和监管机制

各地区、各部门要结合实际，抓紧制定相关制度和实施办法，并切实加强领导，严格落实

责任制，确保本办法的执行。投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。财政部门要严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度，对于未经有关部门审批的办公楼建设项目一律不下达财政预算，把党政机关办公楼等楼堂馆所建设预算支出情况作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督。建设部门要加强党政机关办公楼等楼堂馆所施工预算编制的管理和工程造价标准的制定工作。审计部门要加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审计监督。纪检监察机关要加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设的监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，要依照有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。

六、从严处罚办公楼项目建设过程中的违纪行为

（一）对未履行审批程序违规项目的处罚

今后，对未按权限履行项目审批程序、办理用地手续、规划许可手续、施工许可手续或人防、地震、消防、环保、节能等手续，擅自开工的项目，要责令其暂停建设，项目单位向自治区人民政府做出书面检查；视项目建设损失和造成影响情况，追究相关责任人的责任。

（二）对超规模、超概算违规项目的处罚

项目未按批复的规模建设，出现超规模、超概算的，对于完工项目，由当地政府没收超出面积部分，分配给办公用房条件差、面积不足的党政机关使用；项目单位向自治区人民政府做出书面检查，自治区人民政府对其进行全区通报批评，并视违规情节轻重，追究相关责任人的责任。对于在建项目，要责令其暂停建设，如能缩减建筑面积则采取缩减面积的办法，如不能缩减建筑面积则比照完工项目处理；项目单位向自治区人民政府做出书面检查，自治区人民政府对其进行全区通报批评。如果超面积部分不适宜安排其他党政机关使用，则公开拍卖。项目单位或当地政府主动拍卖的，拍卖收入交同级财政；如被上级政府查出后拍卖，拍卖收入交上一级财政。

（三）对越权或违规审批项目的处罚

对于建设项目审批机关违反规定审批或越权审批的，责令其停止建设；各级政府要给予审批机关通报批评，情节严重的，要追究有关责任人的责任。

（四）对未按规定实行招投标的违规项目处罚

按照国家有关招投标的规定，未经批准，项目单位擅自采取邀请招标或未招投标的，大宗材料、设备未进行招投标或政府采购的，要责令其停止建设，由所在地建设主管部门依法进行处罚，对项目单位进行全区通报批评，情节严重的，追究有关责任人的责任。

（五）对违反土地使用政策违规项目的处罚

对原办公用房和所古土地进行处置、转让、置换未经法定机构评估，土地未经招拍挂程序，擅自处置、转让、置换的，对于处置收益，没有按照收支两条线规定上交财政，擅自坐支的，由审计、财政部门进行专项审计，并对查出的问题进行处理。对于批少占多，擅自改变土地使用性质的项目，对多占的土地要先退出，然后再作处理；对擅自改变土地使用性质的要依法予以纠正，然后再进行相应的处理。

篇3：某机关办公楼能源管理系统设计

根据调研信息与诊断测试数据,公共机构办公建筑的能耗总量及能耗水平高(年耗电量为60～150kWh/m2),且节能潜力较大。目前,急需针对某办公建筑开展年能耗统计,摸清此类建筑的能耗现状,对开展公共机构的建筑节能工作将起到积极的推动作用。

2 能源综合管理系统简介

国家机关办公建筑能源综合管理系统旨在建立一套对水、电、蒸汽等能源实行分项、分户计量的系统;对各类能耗实施在线监测、实时计量、及时汇总、分项分户动态发布能耗信息;建立网络化管理系统,建立、健全能耗数据和能耗标准;为科学管理、合理考评、提高效率、严格控制成本提供依据,通过计量手段来提高能源管理水平。建立能源综合管理系统后能实现以下功能:

1)能耗分户计量和分项计量

通过合理拆分水、电计量单元,使每个计量点既有分户的属性,又有分项的属性。通过汇总,横向取得各分户能耗,纵向取得各分项能耗。

分类能耗是指根据办公建筑消耗的主要能源种类,如:水、电、燃气等。分项能耗是指根据各类能源的主要用途,例如,电量分项能耗应当包括:照明、插座用电、空调用电、动力用电、特殊用电。

2)能耗考核管理平台

在分户计量的基础上,形成能耗考核管理的平台。

3)能耗成本核算

在分户计量的基础上,取得任意计量单元在某一时间段的能耗信息,并根据能源价格计算出该计量单元在该时间段的能源成本。

4)能耗分析评价

通过进行分户能耗分析评价和分项能耗分析评价,为节能改造提供科学合理的依据。

5)能耗信息发布

通过管理层办公自动化网络来发布各分户计量单元的能耗信息。

6)能耗超标提醒报警

当某部门在某时间段的能耗异常时,通过手机短信系统自动给该部门的节能工作负责人发短消息,提示其注意节约能源。

3 建筑物概况及能耗分析

该机关办公楼占地面积15万m2,建筑面积约17万m2,主体建筑地下1层,地面4层,大楼由北向南分为1、2、3段区域。

该建筑配电系统采用地下室主缆向上至每层中分缆的系统构架,地下室设有动力、通风、制冷等大型用电设备,因此,地下室配电盘点位相对集中而且数量较多;1～4层中分别设有多个配电盘,每个配电盘内供电回路对应一个功能或使用区域内的照明插座、动力等。

给水系统采用自地下室主管向上供应到各个功能及使用区域的系统布管构架,管路基本全部敷设在顶棚内,地面1～4层内主要的给水区域的总管大部分由地下室总管分出。

大楼内采用市政燃气管路,供厨房烹饪使用。

该建筑物中的办公人员人数基本稳定,工作时间一致,其能耗水平在一段时期内基本稳定。

4 能源综合管理系统设计

1)拆分各项点位

合理拆分点位是能源管理系统设计的基础。按照分项分户相结合、粗细适宜的点位拆分原则,电计量按17个分项共拆分288个点;水计量按10个分项共拆分180个点;燃气计量设5个计量点;水、电、气远传通讯共473个点位。根据该机关办公楼的实际情况,将这些点位分为63个区域,配备34台24路采集器。水电计量表按各自划分的区域并联接入采集器。

2)安装计量装置

计量装置分为多功能电表、三相电表、电磁流量表三种计量装置,分别用于计量耗电量,用水量及用气量。

供电计量表安装在低压配电柜内(低压配电柜内有足够空间),其中,多功能电表安装在变压器低压侧,其他配电回路加装三相电表,电流互感器根据线路负荷大小选择适当的变比。

供水计量表安装在建筑物主进水口及各层支路。

燃气计量表安装在建筑物各分区用气支路上。

3)构建传输网络

本项目的系统数据中心设在技术处弱电机房,系统采用星型和树型相结合的混合型网络结构。分为管理层、传输层和采集层三个层面。

管理层:是以主机及软件为主要工具,由数据中心连接工业以太网交换机,可根据情况配置交换机数量,每台负责不同区域,对各耗能点数据实时巡检、集中计量、分类存储、综合考评、详细清单、账单输出、历史查询等操作。系统主机实行双主机备份模式,将系统主机接入局办公自动化网络,并配IP地址,实现能耗数据资源共享。

传输层:分为上层传输层和下层传输层。下层传输层即现场数据实时传输网络层,采用485总线通讯方式。信号经过转换器转换成TCP/IP协议后,接入交换机。上层传输层即光纤网络传输层,组建光纤网络,除数据中心外,向下可设置结点,配置结点交换机(工业级),并分配IP地址。

采集层:由24路数据采集器及水、电、燃气计量基表构成,采集层对各计量点的耗能数据进行实时采集和存储。还可以设置网关或人机界面与电脑仪表等有通讯接口的设备进行通讯,接收其数据。网络拓扑图如图1所示。

4)配置系统主机及运行环境

系统主机设置一正一备模式,正用主机负责数据采集和数据处理,备用主机负责数据备份。两主机之间用网线连接,正用主机接入局办公自动化网络。

软件运行环境:

主电脑操作系统:Mircosoft Windows Server2003企业版;备用电脑操作系统:WINDOWS XP;数据库:正版数据库;运行环境软件:OFFICE 2007。

5 结束语

本文依据国家规范及相关技术规定,从工程实际出发,提出了能耗分项计量设计方案,为科学用能、合理用能,节能管理提供支持平台。目前,该系统已全部安装、调试完毕,并投入运行。

摘要：通过建立能源管理系统,包括:能耗分户计量和分项计量、能耗考核管理平台以及能耗的成本核算和分析评价等来监测某机关办公建筑能耗状况,为科学管理、合理考评、提高效率、严格控制成本提供依据,采用计量手段来提高能源管理水平。

关键词：机关办公楼,能源管理,设计方案

参考文献

[1]陈淑琴,李念平.公共建筑能耗统计方法的研究[C].2005年湖南省暖通空调制冷学术年会论文集.

[2]陈海波,朱颖心.公共机构办公建筑能耗统计方法及典型问题[C].全国暖通空调制冷2008年学术年会论文集.

[3]陈永攀,张吉礼,牟宪民,马良栋,卢振,王宗山.建筑运行能耗监测与节能诊断系统的开发[J].建筑科学.2009,25(2):29-34.

[4]王斌,杜运东,曹雪华.基于Acrel-5000的大型公共建筑能耗监测系统设计与应用[DB/OL].http://wenku.baidu.com/view/4d2c3306e87101f69e31956e.html?from=rec&pos=4&weight=1,2010-01-12.

篇4：关于党政机关办公楼建设的思考

这条新闻一出来，立即就有网友评论说：“该建的都建完了，早干什么去了？”我对这种观点很不以为然，古人云：亡羊补牢，犹为未晚。毕竟还有一些党政机关还没有来得及给自己建办公大楼，也许还有一些党政机关对自己的新大楼不满意，想拆了重建，倘若这份《标准》真的能够发挥预期的作用，则公众还是应该多给予一些支持。

然而我阅读了整条新闻之后，却产生这样一个感觉：《标准》虽好，执行起来却并不容易。国家如果只是沿着这个方面“严控党政机关办公楼”建设，结果恐怕将是缘木求鱼。

为什么这么说呢？因为我发现：这次所做的工作，仅仅是对《标准》的修订而已，换句话说，这此之前，已经有一个《党政机关办公楼建设标准》了，是1999年颁布实施的。而各地竞相大建豪华堪比白宫、凡尔赛宫的办公楼，造成巨大浪费、诱发诸多腐败、使公众强烈不满的时期，恰恰就在这个时期。

我想，即便是按照1999年颁布的《标准》，这些豪华办公楼也是绝不应该建的，但它们居然如雨后春笋般地在大地上建起来了，说明这个《标准》并没有被理睬，并没有对各地官员建豪华办公楼的冲动产生任何约束作用。现在，在权力关系和其他条件都没有发生重大变化的情况下，仅仅对《标准》修订一番，就能达到“严控”的目的吗？

那么，发改委和建设部今后依据新的《标准》，加大监督检查的力度，行不行呢？可能会好一点，但仍然无法从根本上解决问题，原因就在于：发改委加上建设部，在面对全国众多的省、市、县、乡各级党政机关时，仍然是以寡敌众，其中的信息不对称、力量不对称，都是很难被打破的；娴熟于“上有政策，下有对策”的地方官员，是不难找到完全可以自圆其说的借口，来规避新《标准》的；最后还必须要指出的是，一些政府官员也很有可能会被“寻租”而对违反《标准》的建筑睁一只眼闭一只眼。

其实，早就有人指出，如果真的想要“严控”豪华办公楼建设，实际上有一条现成的捷径可走，那就是建立现代公共财政制度，把一个地方的“钱袋子”的掌控权从当地政府手中，真正转移到当地人大手中，最终的目标，是要使一个地方的公共开支，不能违逆当地的主流民意——在我看来，如果真的能够做到这一点的话，实际上有没有《标准》关系都不大，因为毫无疑问，没有一个地方的百姓会乐意建一座白宫、凡尔赛宫式的办公楼，让官员们在里面办公的。

篇5：自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

【发布文号】桂政办[1993]30号 【发布日期】1993-03-15 【生效日期】1993-03-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区

行政机关工作人员考核试行办法的通知

（1993年3月15日桂政办〔1993〕30号）

自治区人事厅制订的《广西壮族自治区行政机关工作人员考核试行办法》，业经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际情况，在每年年终工作总结、检查履行岗位责任制、“双文明”建设目标管理责任制情况以及评选先进时组织试行。在试行中，要讲求实效，注意简便、易行，不搞重复考评。试行中有何经验和问题，请及时报告自治区人事厅，以便进一步完善考核办法。

广西壮族自治区行政机关工作人员考核试行办法一、一、指导思想

按照党的十四大关于加快人事劳动制度改革，逐步建立健全机关、企业和事业单位不同特点的科学分类管理体制和有效的激励机制，尽快推行国家公务员制度的要求，客观公正地评价国家行政机关工作人员的德才表现和工作实绩，逐步建立科学、规范、系统的国家公务员考核制度。

二、二、考核目的

对国家行政机关工作人员的德、能、勤、绩做出阶段性评价；激励、监督国家行政机关工作人员执法法律和行政法规，遵守纪律，忠于职守，廉洁奉公，奋发进取，做好工作；为国家行政机关工作人员职务升降、调整、培训、工资、奖惩等提供依据。

三、三、考核原则

（一）客观公正原则。对国家行政机关工作人员的考核，应坚持考核条件和标准，以事实为依据，一切从实际出发，实事求是，客观公正地对被考核人员做出恰当的评价。

（二）民主公开原则。将考核的范围、内容、时间、方法、程度、标准、等次等公布于众，并把考核结果向被考核人公开，以利于群众监督和参与，增强考核的透明度。

（三）注意实绩的原则。实绩是检验一个工作人员对社会贡献大小的重要尺度，是业务能力、工作态度、知识水平、政治素质（即德、能、勤）的综合反映，是成果、效率的统一体。在强调把考核工作人员的政治立场、思想品德放在首位的前提下，应着重考核工作人员履行岗位职责、完成目标任务的工作实绩。

四、四、考核办法

考核的基本办法是：领导与群众相结合；平时考核与考核相结合；定性考核与定量考核相结合。

五、五、考核范围及对象

（一）范围：全区乡（镇）以上各级行政机关。

（二）对象：自治区直属行政机关处长及其以下工作人员；区辖市、地区行署、防城港区行政机关科长及其以下工作人员；县（市）、城区行政机关股长及其以下工作人员；乡（镇）政府一般工作人员（含聘用制干部）。

六、六、考核内容

考核内容为德、能、勤、绩四个方面，把考德放在首位，重点考核工作实绩。

德：主要指政治立场和态度、政策法制观念、组织纪律观念、思想作风、职业道德。

能：指学识、知识、业务、技术水平、决策能力、计划能力、组织领导能力、调研分析能力、反映判断能力、应变适应能力、管理能力。

勤：指勤奋程度、工作积极性、创造性、工作事业心、劳动纪律和出勤率。

考核时，可根据各单位的工作特点、性质、工作人员从事的工作岗位和职业的不同，按不同类型和层次的工作人员，有侧重地选择考核要素，不搞“一刀切”。

七、七、考核等次和标准

考核应以工作人员履行岗位职责的目标任务的完成情况为标准。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的划分，应以个人的述职报告评议结果、履行岗位职责、完成目标任务和平时考核记载为依据。由考核领导小组平衡确定。评为优秀等次的，应控制在参加考核人员总数的25％以内，处、科、股长应分开确定等次，分开计算比例。确定等次必须坚持标准。

各等次的基本标准是：

优秀：积极贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，模范遵守国家法律、法令和机关的规章制度，道德品质优良，廉洁奉公，顾全大局，团结同志，事业心强，工作勤奋，业务熟悉，能力强，有改革创新精神，在德、能、勤、绩诸方面表现突出，履行岗位职责任务（或工作目标）出色。

称职：自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真遵守国家法律、法令和机关的规章制度，廉洁奉公，顾全大局，团结同志，有事业心，热爱本职工作，业务水平高，在德、能、勤、绩诸方面表现较好，履行岗位职责任务（或工作目标）良好。基本称职：能够贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，遵守国家的法律、法令和机关的规章制度，廉洁奉公，能和同志搞好团结，有工作责任心，有一定业务能力，在德、能、勤、绩诸方面表现一般，基本上能够履行岗位职责（或工作目标）任务。

不称职：思想觉悟和政策水平低，组织纪律较差，缺乏工作责任心，业务水平低，在德、能、勤、绩诸方面表现欠佳。

八、八、考核时间

考核每年进行一次，一般在当年年末或翌年二月底前结合年终工作总结、检查履行岗位责任制和“双文明”建设目标管理责任制情况以及评选先进进行。

九、九、考核制和主考人

对工作人员的考核，实行首长负责制。主考人由被考核人所任职务的上一级直接行政首长担任，必要时，行政首长可委托同级副职担任主考人。

十、十、考核机构及其职责

各级人民政府、地区行署的工作部门、单位设立考核领导小组。并由单位主要领导、人事管理人员和工作人员代表（由民主推荐产生）组成。单位主要领导担任组长。

考核领导小组的职责是：制定考核方案并组织实施；组织、指导考核工作；研究处理考核工作中遇到的重大问题；审定被考核人员的考核等次，平衡等次比例；办理考核结果的有关手续；受理工作人员对考核结果不服提出复议的申请。十一、十一、考核程序

（一）大会动员。召开本单位全体工作人员大会，由领导进行动员，宣布考核方案和计划要求。

（二）撰写述职报告。被考核人总结本的政治思想情况、所做的主要工作及取得的成绩、存在的问题，撰写好述职报告，并填写《考核登记表》，一并呈送主考人。

（三）本人述职和民主评议。以处、室（科、股）为单位，进行个人述职和民主评议。主考人听取被考核人述职报告后，可采取个别谈话或召开座谈会等不同形式；广泛听取群众对被考核人的意见，并将民主评议意见如实填入《考核登记表》“民主评议综合意见”栏内。

（四）主考人评鉴。主考人根据被考核人述职。民主评议的意见的平时考核的情况，进行综合评鉴。提出等次意见，记入《考核登记表》“主考人评鉴意见”栏内。

（五）审核。考核领导小组，对主考人的评鉴意见进行审核，确定等次。并由考核领导小组组长在《考核登记表》“考核领导小组意见”栏写出结论性评语，由相应的人事管理部门代盖公章。

（六）反馈。主考人将考核结果告知被考核人，并由被考核人在《考核登记表》“被考核人意见”栏签署意见。如被考核人有异议，可向考核领导小组要求复议。

（七）复核。考核领导小组要对被考核人提出的复议要求进行复核。并将复核结果填入《考核登记表》的“备注”栏内。同时，要及时通知主考人和被考核人。

（八）总结。召开考核总结大会，可与单位年终工作总结大会一起开，向单位全体人员宣传考核结果及奖惩情况。同时，注意做好被考核人的工作。十二、十二、考核结果的使用

工作人员考核结果应与职务升降、奖惩、工资、调整、培训等挂钩，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。评为称职以上的人员，才具有晋升和奖励的资格。其中，对评为优秀者，可根据情况授予荣誉称号，按国务院关于《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》的奖励种类给予奖励；在晋升一般行政职务时，在同一职务的任职年限内，考核连续两年以上为优秀者，其晋升资格年限中缩短一年。

评为不称职者，取消当年年终奖金和奖励资格，同时，对其进行培训提高，限期达到考核标准；在晋升一般行政职务时，在同一职务的任职年限内考核有一次为不称职者，其晋升资格年限相应延长一年；担任科员以上一般行政职务的工作人员，考核有两次为不称职者，应降低一个职务等级，或者调离现岗位（职务）；对犯有严重错误或严重失职行为的，应分别不同情况给予必要的纪律处分。十三、十三、建立考绩档案

建立考绩档案，搞好考核材料归档工作，是考核的必要制度，有利于材料的保存和考核工作的连续性。考核结果，应将被考核人的《考核登记表》存入本人档案，其《考核登记表》和考核的基础材料存入本人的实绩档案。十四、十四、考核纪律

考核工作人员和主考人，必须遵守考核规则和考核纪律，严格按照考核程序和考核标准进行客观公正地考核。在考核中如有徇私舞弊、弄虚作假、泄漏秘密、打击报复等行为，一经查实，必须严肃处理。十五、十五、建立“三位一体”的考核制度

“三位一体”的考核制度，是指把“个人岗位责任制、单位目标管理、工作人员考核”融为一体，以岗位责任制和目标管理为基础，用考核来统帅岗位责任制和目标管理，检查、考核履行岗位职责和目标任务完成的情况。同时，应建立平时考核制度，将平时履行岗位职责和目标管理的实绩和表现记录下来，作为考核的依据。各级政府、地区行署和部门、单位，要认真探索，大胆实践，尽快把“三位一体”的考核制度和平时考核制度建立起来。十六、十六、其他

各地、市、县（市）人事局，防城港区人事局，自治区直属各行政部门、单位，可根据本《办法》，结合本地区、本单位实际，制订考核具体实施方案。

本《办法》从下发之日起执行，由自治区人事厅负责解释。

篇6：自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

【发布文号】内政办发[2001]21号 【发布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府办公厅转发人事厅、财政厅

关于调整机关事业单位工作人员工资和增加

离退休人员防退休费四个实施方案的通知

（内政办发〔2001〕21号2001号5月22日）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各事业单位：

经自治区人民政府同意，现将人事厅、财政厅《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》、《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》、《关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案》转发给你们，请遵照执行。

这次调整机关、事业单位工作人员工资标准，增加离退休人员离退休费并实施艰苦边远地区津贴，充分体现了党中央、国务院对广大干部、职工的亲切关怀，也是继续扩大国内消费需求、拉动经济增长的重要举措，对于艰苦边远地区稳定和吸引人才、促进西部开发具有重要意义。各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，深入细致地做好思想政治工作，认真组织实施，确保这项工作顺利进行。

各地区、各部门，特别是拖欠机关、事业单位工作人员工资和离退休人员离退休费的盟市，要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，把调整工资等有关政策真正落到实处，以确保干部职工工资按时足额发放。国家和自治区财政新增的调整工资专项转移支付资金拨付以后，仍难以按调整后的标准足额兑现工资和离退休费的盟布，要坚决取消自行设立的津贴、补贴，以优先保证基本工资和离退休费的发放，保证国家和自治区相关政策的落实。对于2000及以前形成的拖欠中央统一规定的工资部分，各地区、各部门要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发〔2001〕11号）和自治区党委办公厅、政论办公厅《转发自治区财政厅关于确保2001年行政事业工资按时足额发放及解决拖欠工资问题意见的通知》（厅发〔2001〕25号）精神，在认真核实的基础上，作出计划，分逐步补发。

关于调整机关工作人员工资标准的实施方案

（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）

根据人事部、财政部《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。

一、一、调整工资标准办法

从2001年1月1日起，机关行政人员基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元提高到115元至1166元（调整后的工资标准见附表一）。

在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级（职务）工资标准（调整后的工资标准见附表二）。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。

二、二、其他有关政策问题

（一）这次调整机关工作人员工资标准，要在严格界定机关性质的基础上进行。凡机关性质不明确或者机关执行事业单位工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。

（二）适当提高机关新录用人员试用期的工资待遇。提高后的试用期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕业生每月415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元；获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。

（三）机关新参加工作工人的学徒（熟练）期工资待遇在现执行的机关工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见附表三）。

（四）对机关临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根据当地实际情况自行研究制定。自治区驻盟市机关临时人员，执行所在盟市制定的机关临时人员工资待遇。

（五）2000年底以前，已达到本职务最高级别，并已按照“倒级差”（即本职务最高级别工资和下一级别工资的差额）的数额增加级别工资的人员，此次先按原级别增加级别工资，然后再将其原标准“倒级差”改为新标准的“倒级差”，但级别不变。

（六）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发和对象是考核为称职及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。

三、三、经费来源

调整机关工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。

四、四、组织领导和审批

这次调整机关工作人员工资标准工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。

（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体调整机关工作人员工资标准工作，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）。自治区驻盟市机关工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。

（二）盟市及盟市以下机关工作人员工资审批问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。

（三）这次调整机关工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月30日以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属机关办理工资审批、备案时），必须将此次调整机关工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。

本实施方案，由人事厅负责解释。

关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案

（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）

根据人事部、财政部《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。

一、一、调整工资标准办法

从2001年1月1日起，调整事业单位工作人员工资构成中的固定部分（调整后的工资标准见附表一至十八）。固定部分调整后，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。

二、二、其他有关政策问题

（一）这次调整事业单位工作人员工资标准，要在严格界定事业单位性质的基础上进行。凡事业单位性质不明确或者事业单位执行机关工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。

（二）适当提高事业单位新参加工作人员见习期、初期的工资待遇。提高后的见习期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元（含见习期津贴，下同）；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕生生每月415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元。提高后的初期工资待遇标准为：获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。

（三）事业单位新参加工作人员的学徒（熟练）期工资待遇在现执行的事业单位工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》所附表三）。

（四）对事业单位临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府根据当地实际情况自行研究制定。自治区驻盟市事业单位临时人员，执行所在盟市制定的事业单位临时人员工资待遇。

（五）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发放对象是考核为合格及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。

三、三、经费来源

调整事业单位工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。

四、四、组织领导和审批

这次调整事业单位工作人员工资标准的工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。

（一）自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属事业单位工作人员调整工资标准工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报自治区人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市事业单位工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。

（二）盟市及盟市以下事业单位工作人员工资审批问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。

（三）这次调整事业单位工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次调整事业单位工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。

本实施方案，由人事厅负责解释。

关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案

（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）

根据人事部、财政部《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，制定本方案。

一、一、增加离退休费的办法

机关、事业单位2000年12月31日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），从2001年1月1日起增加离退休费。具体办法是：

离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足100元的，按100元增加。

退休人员按下列标准增加退休费：行政人员，省（部）级以及上职务270元、厅（局）级180元、处级130元、科级100元、科员及办事员80元；专业技术人员，教授及相当职务180元、副教授及相当职务130元、讲师及相当职务100元、助教（含相当职务）及以下职务80元；工人，高级技师和技师100元，高级工以下（含高级工）及普通工80元。

依照国家规定退职的人员，按每人每月70元增加退职生活费。

二、二、其它有关政策问题

（一）符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文件规定领取100％退休费的工人，比照离休人员的办法增加退休费。

（二）1945年9月2日前参加工作的离休人员，如符合每年增发1－2个月工资生活补贴的，可将这次增加的离休费列入每年增发的生活补贴的基数。

（三）本方案所指退职人员，仅限于按国务院〔1978〕104号文件规定办理退职，按月领取退职生活费并享受公费医疗的人员，不包括一次性发给退职费的人员。

三、三、经费来源

增加离退休费和退职生活费所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于增加离退休费和退职生活费的政策，不得出现新的拖欠。

四、四、组织领导和审批

这次机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。

（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体机关离退休人员增加离退休费工作，按干部管理权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；上述各部门（厅局）所属机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上离退休干部，仍按现行干部管理权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。

（二）盟市及盟市以下机关事业单位离退休人员增加离退休费审批工作，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。

（三）这次离退休人员增加离退休费工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次离退休人员增加离退休费的《统计表》和离退休费兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。

本实施方案，由人事厅负责解释。

关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案

（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）

为贯彻落实党中央关于西部大开发的战略部署，体现对艰苦边远地区的政策倾斜，引导人才合理流动，根据人事部、财政部《关于实施艰苦边远地区津贴的方案》，制定本方案。

一、一、实施范围和津贴类别

我区艰苦边远地区津贴的实施范围，按照国家批准的实施范围执行，即此次国家批准列入艰苦边远地区范围的我区机关、事业单位在职人员和离退休人员享受此项津贴；津贴类别，根据艰苦程度的不同划分为一、二、三类（具体地区范围和类别见附表一）。

二、二、津贴标准和发放办法

各类区艰苦边远地区津贴标准分别为：一类区平均43元，二类区平均86元，三类区平均172元。在各类区平均标准内，不同职务人员适当拉开差距，其中，一类区每月40元至100元，二类区每月80元至200元，三类区每月160元至320元（详见附表二）。

实施艰苦边远地区津贴所需经费，由中央财政负担。自治区将根据中央核定的列入艰苦边远地区津贴实施范围的人数和各类区平均标准核拨补助资金。

三、三、实施时间

艰苦边远地区津贴从2001年1月1日起实施。

四、四、其他有关政策问题

（一）艰苦边远地区机关、事业单位中2000年12月31日前已经离退休的人员和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），相应增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准增加离休费；退休人员以当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准为基数，按照本人退休费的计发比例增加退休费。2001年1月1日以后离退休的人员，其艰苦边远地区津贴可作为计发离退休费的基数。

（二）调入艰苦边远地区的人员以及在艰苦边远地区之间调动的人员，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准；调离艰苦边远地区的，从调离的下月起停发艰苦边远地区津贴。

（三）呼和浩特市郊区，仍按原郊区的行政区划范围实施艰苦边远地区津贴。

（四）呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区，包头市昆都仑区、青山区、东河区以及赤峰市红山区可比照一类艰苦边远地区津贴标准执行，具体由呼和浩特市、包头市、赤峰市自行研究决定。如比照执行，所需经费自行解决。

（五）自治区和盟市各部门驻艰苦边远地区的机关、事业单位的人员，比照当地标准执行，所需经费另行规定。

五、五、组织领导和审批

实施艰苦边远地区津贴工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。

（一）自治区党委、政府各部门，自治区人大、政协、高级人民法院、检察院和各民主党派、人民团体以及自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员（含离退休人员）实施艰苦边远地区津贴，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位实施艰苦边远地区津贴（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。

（二）盟市及盟市以下机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴审批事宜，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。

（三）这次实施艰苦边远地区津贴工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次实施艰苦边远地区津贴的《统计表》和艰苦边远地区津贴的兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。

本实施方案，由人事厅负责解释。

附表（略）

篇7：自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

关于印发《中央国家机关办公用房大中修项目

及经费管理暂行办法》的通知

国管房地〔2010〕570号

中央国家机关各部门、各单位：

为加强和规范中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理，提高资金使用效益，现将《中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。执行过程中如遇到新情况、新问题，请及时反馈我们。

国务院机关事务管理局

中华人民共和国财政部

二〇一〇年十二月三十日

中央国家机关办公用房 大中修项目及经费管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为加强和规范中央国家机关办公用房大中修项目及经费管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》（国办发〔2001〕58号）、《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》（财预〔2007〕38号）等规定，制定本办法。

第二条 国务院办公厅，国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局以及有关人民团体，最高人民法院，最高人民检察院机关（以下统称使用部门）使用的办公用房的大中修项目及经费

—1—

管理，适用本办法。

第三条 中央国家机关办公用房（以下简称办公用房）大修，是指需牵动或者拆换部分主体结构或者设备，但不需全部拆除的修缮工程。

办公用房中修，是指需牵动或者拆换少量主体构件，进行局部维修，并保持原房屋规模和结构的修缮工程。

办公用房维修分类及大中修标准按照《中央国家机关办公用房维修标准（试行）》（国管房地〔2004〕85号）执行。

第四条 办公用房大中修应当遵循量力而行、勤俭节约、保证安全、节能环保、经济适用的原则,注重维护和完善使用功能。

第五条 办公用房大中修项目经费是指中央财政安排的用于办公用房大修、中修的专项经费。

办公用房大中修项目经费使用管理应当遵循统筹安排、专款专用、讲求绩效的原则。

第六条 办公用房大中修的内容包括房屋承重、围护、装饰装修、给水排水、供热采暖、空调通风、电气、电梯、建筑智能化等分系统以及办公区内道路、绿化等的大中修。

第七条 办公用房大中修项目经费支出范围包括项目前期费、建筑工程费、安装工程费、设备购置费及其他费用。

项目前期费，是指项目施工前发生的支出，主要包括可行性研究费、设计费等。

建筑工程费，是指在项目施工期内发生的构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程费用。

安装工程费，是指安装电气设备、热力设备等专业设备发生的费用。设备购置费，是指购置各种能够直接使用并可以独立计价的资产发生的费用。

其他费用，是指在项目施工期内发生的除上述费用以外的费用。

第二章 检查及规划编制

第八条 办公用房的检查分为综合检查和日常检查。

国务院机关事务管理局（以下简称国管局）组织对办公用房进行综合检查，对房屋承重、围护、装饰装修、给水排水、供热采暖、空调通风、—2—

电气、电梯、建筑智能化等分系统和建筑节能的情况进行检查，各使用部门应当积极配合。

各使用部门负责本部门的办公用房日常检查，并建立检查维修档案。国管局根据各使用部门的需求和综合检查情况，编制办公用房大中修规划和年度计划，报财政部备案。

第九条 国管局负责建立办公用房大中修项目库，实行滚动管理。项目库是编制大中修经费预算的重要依据。

第三章

审批及预算申报

第十条 国管局根据办公用房大中修规划和年度计划，结合使用部门实际需求进行研究和论证，组织进行项目评估评审，及时办理立项和初步设计批复。

第十一条 使用部门应当按照部门预算编制要求，将已立项和批复初步设计的下一年度拟实施的办公用房大中修项目编入下一年度部门预算，按照规定随“一上”预算报送财政部，同时抄送国管局。

第十二条 国管局按照规定审核使用部门办公用房大中修项目预算需求，区分轻重缓急，合理筛选排序，统筹提出办公用房大中修年度预算安排建议方案，并按照部门预算时间要求报送财政部。

第十三条 财政部根据国管局提出的办公用房大中修年度预算安排建议方案，按照中央部门预算管理工作规程，审核并下达办公用房大中修项目支出预算。

第四章 项目监管及预算执行

第十四条 项目实施过程中，国管局应当按照建设项目管理、项目概算分解控制、项目工程变更等有关规定，对项目的建设内容、投资、质量和工期等进行监管。

第十五条 办公用房大中修项目经费支出应当严格执行国家有关财务制度，严格按照预算批复的经费使用用途和要求开支，保证项目资金专款专用。

第十六条 办公用房大中修项目支出预算一经批复，预算执行部门不得

—3—

自行调整。预算执行过程中，预算执行部门应当严格按照项目批复的大中修内容、规模和标准组织实施。如发生项目变更、中止或者终止的，应当按照程序报批，依法进行预算调整。预算执行过程中实行重大事项报告制度。

第十七条 办公用房大中修项目的设计、施工、监理、主要设备材料等采购，应当严格执行政府采购法等有关规定，达到规定限额的应当实行政府采购。

第十八条 办公用房大中修项目资金，应当按照财政资金支付管理的有关规定和工程进度支付，除相关制度规定外，使用部门不得利用自有资金垫付。

第十九条 办公用房大中修项目结转和结余资金按照财政部《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）进行管理。

第五章

竣工验收和监督检查

第二十条 办公用房大中修项目工程竣工后，预算执行部门应当按照有关规定组织竣工验收，编制项目竣工决算及说明，由国管局审核后报财政部备案。

第二十一条 工程竣工决算后，应当按照规定及时调整资产、财务账目，并在有关统计报告中加以说明。

第二十二条 国管局及使用部门应当按照《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕86号）和《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》（财预〔2009〕390号）有关规定，对符合条件的办公用房大中修项目进行绩效考评，并将考评结果报送财政部。

第二十三条 财政部、国管局应当加强对办公用房大中修项目经费使用情况的监督检查。对违反有关法律、行政法规和财务规章制度的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。

第六章

职责分工

第二十四条 财政部主要承担以下职责：

—4—

（一）审核办公用房大中修规划；

（二）审核并下达办公用房大中修项目年度预算；

（三）监督检查办公用房大中修项目经费的使用和管理情况；

（四）指导、检查办公用房大中修项目的绩效考评。第二十五条 国管局主要承担以下职责：

（一）组织对办公用房进行综合检查；

（二）编制办公用房大中修规划和年度计划；

（三）建立和管理办公用房大中修项目库；

（四）组织开展办公用房大中修项目前期工作；

（五）办理办公用房大中修项目立项和初步设计批复；

（六）统筹提出下一年度办公用房大中修预算安排建议方案；

（七）组织办公用房大中修项目绩效考评。第二十六条 使用部门主要承担以下职责：

（一）根据办公用房实际情况提出办公用房大中修具体需求；

（二）配合国管局做好办公用房维修项目的方案制定和预算编制等前期工作；

（三）组织或者参与办公用房大中修项目实施、竣工验收。

第七章 附 则

第二十七条 本办法由国管局会同财政部解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。国管局2006年8月8日印发的《中央国家机关办公用房维修管理办法（试行）》（国管房地〔2006〕288号）同时废止。

来源：国家机关事务管理局网

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篇8：自治区党政机关办公楼建设项目管理办法

一、加强能力建设, 搞好理论武装

提高思想理论素养。坚持把坚定理想信念作为第一要求。深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策, 切实加强党性修养和党性锻炼, 坚定政治立场, 严肃政治纪律, 勇担政治责任;系统学习国家法律法规和纪检监察业务知识, 科学把握新时期纪检监察工作的特点和规律, 不断提高政策和业务工作水平;认真学习历史知识特别是党的历史和中国近代史, 主动涉猎政治、经济、文化、社会、科技、法律、管理等各方面知识, 优化知识结构, 加强知识储备。坚持理论联系实际, 在学中干、在干中学, 不断提高从政治上和大局上观察问题、分析问题和解决问题的能力。

健全落实学习制度。坚持把“重学习”作为第一需要。建立健全定期政治业务学习制度、每月党支部学习制度、专题学习中心发言人制度、学习心得交流制度、推荐好书好文章制度、邀请专家授课制度, 定期开展文稿点评和业务讲评, 将专家辅导与个人自学、重点发言与集体研讨、专题学习与系统自学有机结合起来, 做到学习工作化、工作学习化。完善学习激励机制, 综合运用自学看笔记、研讨看发言、调研看文章、述职看述学等方式评价干部职工学习情况, 引导干部职工学以立德、学以增智、学以兴业。

不断提升履职能力。坚持把“优服务”作为第一追求。更加注重培养办公厅 (室) 工作人员能说、能写、能思、能干的能力, 更加注重增强办公厅 (室) 工作人员的思考力、落实力、执行力, 不断提升办公厅 (室) 工作人员的履职能力, 努力实现服务工作由重事务服务质量向既重事务更重政务服务质量转变, 由被动承办服务向主动超前服务转变, 由传统型服务向人性化服务转变, 力求在服务的宽度、高度和深度上有新作为。

二、加强业务建设, 提升服务质量

强化服务职能。坚持服务至上。按照“规范、高效、精细、优质”的要求, 视常为圣, 视小为大, 视平为要, 进一步充实服务内涵和外延, 做到服务纪检监察工作全覆盖、服务单位领导同志全覆盖、服务机关干部职工全覆盖;进一步拓展服务对象, 积极为省纪委委员服务, 为基层纪检监察机关服务;进一步创新服务手段, 完善目标管理、绩效考评和特色工作评选制度, 促进服务工作提质提效。

当好参谋助手。坚持参谋有道。建立健全办公厅 (室) 干部随同领导调研、参与重大活动、旁听常委会议等机制, 及时为领导提供有分析、有建议、有重要参考价值的决策依据, 做到参在点子上, 谋在关键处, 言在需要时。坚持起草重要文稿和重要文件集体研究, 注重把握反腐倡廉工作规律, 准确领会领导意图, 切实增强文稿的思想性、政策性、针对性和指导性。创新信息工作机制, 加强信息深度开发研究, 切实发挥信息的辅政作用。

做好综合协调。坚持协调有方。认真履行牵头抓总职责, 重点抓好重要会议、活动、考察、交办事项的统筹协调。完善对上联系汇报、对外联系沟通、对内互助协作、对下指导培训机制, 积极主动争取重视和支持, 促进各项工作有序开展、有力执行、有效落实。

抓好督促检查。坚持督查有力。配齐配强督查力量, 明确职责任务, 努力构建上下联动、横向配合、多方协作的工作格局。灵活运用书面督查、实地督查、调研督查、联合督查、明察暗访等方式, 切实提高督查实效。

加强服务保障。坚持保障到位。严格按照省委“三短一简一俭”要求, 进一步完善办文、办会、办事运转机制。树立“管理就是服务, 服务就是管理”的理念, 全心全意做好重要活动和公务接待服务, 全方位规范财务管理, 全过程加强基建服务, 全天候拓展后勤服务, 全覆盖推进老干服务, 促进机关运转有序、系统保障有力。

三、加强作风建设, 提升服务效能

大兴调查研究之风。将调查研究作为谋事之基、成事之道, 鼓励支持办公厅 (室) 干部围绕领导关心的问题开展参谋型调研, 围绕反腐倡廉的重点问题开展经验型调研, 围绕社会关注的热点问题开展民意型调研, 认真总结推广基层最鲜活的理论、实践和制度成果。

大兴求真务实之风。认真落实“文经我手无差错, 事交我办请放心”的要求, 积极倡导不推、不拖、不躲、不粗、不虚、不躁、不争、不奢的“八不”作风, 增强岗位责任意识、实干意识。

大兴艰苦奋斗之风。认真贯彻落实中央八项规定和省委六条意见, 带头践行群众路线, 想群众之所想, 急群众之所急, 做群众之所需;带头推动节约型机关建设, 做勤俭办事、反对浪费的表率。

四、加强制度建设, 提升管理水平

健全完善制度。按照系统配套、有效管用的原则加强制度建设, 做到管理涉及到哪里, 规章制度的约束就延伸到哪里。

严格执行制度。带头宣传制度、解释制度、落实制度, 不厚此薄彼, 不因人而异, 要求其他室做到的办公厅 (室) 首先做到, 要求别人做到的办公厅 (室) 首先做到, 要求基层不做的办公厅 (室) 首先不做, 尊重制度权威, 模范接受制度约束。

五、加强队伍建设, 打造一流团队

切实维护团结。视团结为生命。倡导相互理解、尊重、信任, 倡导团结、互助、协作, 大气谋事、精细做事、和谐共事。坚持民主生活会和民主评议党员、评议党组织等制度, 积极开展批评与自我批评。

加强队伍建设。事业兴衰, 关键在人。要以能力素质提升工程为载体, 有计划有步骤地对办公厅 (室) 干部职工进行分期分批培训, 采取交流轮岗、挂职锻炼、一帮一等方式, 充实工作力量, 发挥老同志的作用和优势, 增加年轻干部的阅历和经历, 让想干事的人有机会, 能干事的人有舞台, 干成事的人有地位。在政策允许的范围内, 从政治、思想、组织、工作、生活等多方面关心干部职工, 帮助干部职工解决实际困难, 解除后顾之忧。