4中央纪委关于完善查办案件协调机制进一步改进和规范“两规”措施的意见

4中央纪委关于完善查办案件协调机制进一步改进和规范“两规”措施的意见（精选1篇）

篇1：4中央纪委关于完善查办案件协调机制进一步改进和规范“两规”措施的意见

中央纪委关于完善查办案件协调机制进一步改进和规

范“两规”措施的意见

中办发［2005］28号

为全面贯彻依法治国基本方略，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，现就完善党内查办案件协调机制；进一步改进和规范“两规”措施提出以下意见。

一、完善查办案件协调机制

县（市）以上（含县市）党委要健全反腐败协调小组，加强对重大违纪违法案件查办工作的协调。为了对被审查人员及时采取组织处理措施，组织部门主要负责同志应为反腐败协调小组成员。

对涉嫌违纪党员，可按照干部管理权限由党委或纪委主要负责同志与其谈话，帮助其端正态度、说清问题。对能够主动交代问题的，可依纪从轻或减轻处理；对干扰、妨碍组织审查的，要依纪从重或加重处理；对没有问题的，要及时予以澄清。涉嫌违纪党员所在单位的党组织要做好配合工作。

查办案件要重事实、重证据，定性准确。纪检机关经与被审查人员谈话并认真核实有关情况后，认为被审查人员确犯有严重错误，已不适宜继续担任现任职务的，可建议对其采取调离、停职、辞职、免职等组织处理措施。根据办案工作需要，经批准可以提请司法机关或公安、审计、税务、海关、工商行政管理、金融等部门依法予以协助。

纪检机关经初核或立案调查，认为被审查人员涉嫌犯罪需要移送检察机关或公安机关的，经批准可直接移送检察机关或公安机关审查、立案侦查。在案件移送工作中，纪检机关和检察机关、公安机关要认真履行各自职责，加强协作配合，纪检机关要及时移送，检察机关、公安机关要依法受理。

要制定和完善纪检机关和上述有关机关、部门查办和移送案件相互协作配合的规定。

二、从严使用“两规”措施

使用“两规”措施是为了实事求是地查清案件事实。“两规”措施仅适用于与查办重要或复杂案件有关的涉嫌严重违纪的党员，不是查办案件的必经程序。

（一）“两规”措施的使用条件

使用“两规”措施，必须符合下列条件之一：一是已经掌握涉嫌严重违纪党员的部分违纪事实及证据，仍有重要问题需要深入调查，采取其他措施不足以防止其发生逃跑，或隐匿、伪造、销毁证据或其他妨碍调查行为的；二是重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。

对下列人员不得使用“两规”措施：非中共党员；患有严重疾病不能正常工作的人员和正在怀孕、哺乳期的妇女；已被检察机关或公安机关审查、立案侦查的人员。

（二）“两规”措施的使用权限和审批程序

县（市）纪委使用“两规”措施，必须经县（市）纪委常委会研究，向同级党委主要负责同志和有关领导请示后，报市（地）纪委书记或分管案件的副书记批准，并及时向同级党委组织部门通报。

市（地）纪委使用“两规”措施，必须经市（地）纪委常委会研究，报省（自治区、直辖市）纪委书记或分管案件的副书记批准，并及时向同级党委组织部门通报。其中，对同级党委管理的干部使用“两规”措施，应向同级党委主要负责同志和有关领导请示。

省会城市、计划单列市、省级以上纪委使用“两规”措施，必须由纪委常委会研究决定，并及时向同级党委组织部门通报。其中，对同级党委管理的干部使用“两规”措施，应向同级党委主要负责同志和有关领导请示。

省级以下地方各级纪委使用“两规”措施，必须报省（自治区、直辖市）纪委备案。省（自治区、直辖市）纪委使用“两规”措施，必须报中央纪委备案。

乡（镇）纪委，县（市）、市（地）、省（自治区、直辖市）直机关的纪检组（纪委）不得使用“两规”措施。其中，市（地）、省（自治区、直辖市）直机关的纪检组（纪委）确需对被审查人员使用“两规”措施的，由派出该纪检组的纪委或上级纪委履行报批程序并组织实施。中央纪委各派驻纪检组使用“两规”措施，必须由纪检组领导班子研究，向驻在部门党组和行政主要负责同志请示后，报中央纪委主管副书记批准；中央和国家机关各部委纪检组（纪委）使用“两规”措施，由纪检组（纪委）领导班子研究，向本单位党组（党委）和行政主要负责同志请示后组织实施，并报中央纪委备案。

中央管理的国有重点骨干企业、中央金融机构，具有管理公共事务职能的副部级以上（含副部级）事业单位纪检组（纪委）使用“两规”措施，由纪检组（纪委）领导班子研究，向本单位党组（党委）和行政主要负责同志请示后组织实施，并报上一级纪委备案。其他国有企业、事业单位纪检组（纪委）不得使用“两规”措施，确需对被审查人员使用“两规”措施的，由有权使用“两规”措施的上级纪委履行报批程序并组织实施。

县（市）以上（含县市）地方纪检机关，中央和国家机关各部委纪检组（纪委），有权使用“两规”措施的国有企业、事业单位纪检组（纪委），在报批“两规”措施过程中，如果涉及党委（党组）主要负责同志家属、身边工作人员，党委（党组）主要负责同志应当回避的，纪检组（纪委）应直接向上一级纪委请示。

各级纪检机关使用“两规”措施，要严格按照上述规定履行报批程序。

（三）“两规”措施的使用期限

“两规”措施的使用期限不得超过案件调查时限（即3个月）。确需延长“两规”措施使用期限的，按批准使用“两规”措施的程序报批，延长期限不得超过3个月。其中，由纪委书记、副书记批准使用“两规”措施的，必须由其所在的纪委常委会研究决定。

（四）保障被“两规”人员的合法权利

在使用“两规”措施期间，要认真遵守严禁逼供信、侮辱人格等办案纪律，严防安全事故发生。对被“两规”人员，要保障其合法权利，妥善安排生活，尊重民族习俗，做好医疗服务，适当安排健身活动。在不影响办案的情况下，可允许被“两规”人员通电话、通信、与家属会面。要认真受理被审查人员提出的申诉。

（五）加强对办案人员、陪护人员的管理和监督

对办案人员、陪护人员要进行必要的培训，组织他们认真学习有关法律法规和关于“两规”措施的规定，增强纪律意识和法治观念，严格依纪依法办案，树立安全责任意识。陪护人员应从党的机关工作人员和国家工作人员中挑选，也可商请有关国家机构选派。

三、保持查办案件工作力度

各级纪检机关要严格按照上述规定，加强与有关部门协作配合，正确使用“两规”措施，继续保持查办案件工作力度。要坚持从严治党方针，对腐败分子发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真协助党委组织协调反腐败工作，发挥各部门的职能作用，形成查办案件的整体合力。要加强内部监督制约，严明办案纪律，改进办案方法，坚持文明办案，不断提高依纪依法办案的能力和水平。

本意见由中央纪委负责解释并组织实施。自本意见下发之日起，凡与本意见不一致的，以本意见为准。