南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行（精选10篇）

篇1：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

汕头大学家庭经济困难学生认定管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、合理地分配各项资助资源，建立制度化、规范化的家庭经济困难学生资助工作体系。根据教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等文件的规定，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法中家庭经济困难学生是指学生本人及家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

第三条 本办法适用于本校全日制在读本科学生中家庭经济困难学生的认定、管理及资助。

第四条 家庭经济困难学生认定工作坚持事实求是、客观准确，公平、公正、公开，民主评议和学校综合评定相结合的原则。

第五条 家庭经济困难学生认定工作实行学校统一领导、学生工作处（部）负责组织实施和监督、学院（书院）具体落实及分级管理的工作机制。

第二章 认定工作机构

第六条 学生工作处（部）是本校家庭经济困难学生认定工作的管理机构，主要履行以下职责：

（一）贯彻执行上级有关家庭经济困难学生认定工作的政策，对本校家庭经济困难学生认定工作进行部署、指导、检查和监督；

（二）审核各学院（书院）上报的家庭经济困难学生名单；

（三）建立和完善本校家庭经济困难学生数据库；

（四）建立和完善本校家庭经济困难学生资助体系；

（五）对家庭经济困难学生认定工作进行总结和调查研究；

（六）对家庭经济困难学生认定标准和办法做出解释和提出修订意见。

第七条 学院（书院）成立家庭经济困难学生认定工作组，组长由分管学生工作的院领导担任，成员由学院（书院）辅导员或学生工作院务秘书、学生代表组成，主要履行以下职责：

（一）贯彻执行上级和学校有关家庭经济困难学生认定、工作政策和部署；

（二）组织实施本院家庭经济困难学生认定工作，对班级（年级）上报的评议结果进行审查，向学校上报家庭经济困难学生信息；

（三）建立和完善本院家庭经济困难学生数据库，进行动态管理；

（四）开展家庭经济困难学生资助工作，确保各项资助政策落到实处。

第八条 各班级（年级）成立家庭经济困难学生认定评议小组，成员为班级（年级）主要学生干部、学生代表，其中学生代表人数按所在单位学生人数的10%民主选举产生，组长由评议小组内部民主协商确定。班级（年级）认定评议工作小组主要履行以下职责：

（一）贯彻学校、学院（书院）有关家庭经济困难学生认定工作政策和部署，组织实施本班级（团支部）家庭经济学生认定工作；

（二）对本班级（年级）家庭经济困难学生进行动态管理，提出变更家庭经济困难学生名单的动议；

（三）对本班级（年级）家庭经济困难学生的认定、资助申请进行评议和审查。

第三章 认定标准和程序

第九条 根据学生家庭经济困难程度将家庭经济困难学生分为如下三档

（一）家庭经济特别困难学生；

（二）家庭经济一般困难学生；

（三）家庭经济临时困难学生。

第十条 具有下列情况之一者，可认定为家庭经济特别困难学生：

（一）学生本人系烈士、优抚家庭子女，孤儿或由社会福利院抚养者，无遗产、无任何亲友资助或抚养者；

（二）父母长期患重病，或因残疾、年迈丧失劳动能力，无其他亲友资助，仅靠政府救济的；

（三）属于单亲家庭，抚养一方因患重病，或因残疾、年迈丧失劳动能力，无其他亲友资助者；

（四）父母双方下岗或失业且收入低微者（须提供相关证明）；

（五）家庭被当地乡镇以上民政部门列为特困户的；

（六）家庭人均月收入低于汕头市当年公布的城镇居民最低生活保障者；

（七）因特殊情况或突发事件等原因造成家庭经济特别困难者。第十一条 具有下列情况之一者，可认定为家庭经济一般困难学生：

（一）学生本人系烈士、优抚家庭子女，孤儿或由社会福利院抚养，虽有少量遗产或亲友资助、抚养，但生活仍然困难者；

（二）父母中有一方下岗失业，另一方收入较低者；

（三）家庭被当地乡镇民政部门列为贫困户者；

（四）家庭人均月收入低于汕头市政府当年公布的最低工资标准；

（五）家庭人口多，以务农为主，青壮劳动力少，有兄弟姐妹多人在上学；

（六）家庭直系亲属患病需要常年治疗，所需承担医疗费用较高的。

第十二条 家庭突发事件或受灾等原因造成经济困难的，暂时无力支付学生在校期间的学习、生活费用的，可认定为家庭经济临时困难学生。

第十三条 各学院（书院）认定的家庭经济困难学生比例原则上不超过学生总数的20%，最高不超过学生总数的25%，认定结果按评议单位、困难程度进行排序。如有特殊情况可提交认定情况报告申请突破控制比例线。

第十四条 有下列行为之一者，不能认定为家庭经济困难学生：

（一）自行购买高档通讯工具的；

（二）自行购买或长期租用价格昂贵的电脑（特殊专业需要除外）；

（三）自行购买高档娱乐产品、高档名牌服装或高档化妆品等超出家庭经济许可能力的用品；

（四）在校内外租房或经常出入酒吧、网吧等娱乐场所消费的；

（五）有其他高消费或奢侈消费行为的；

（六）学生本人在校月平均生活费在600元以上。

第十五条 家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次，包含以下程序：

（一）家庭经济情况调查。学生如实填写《汕头大学学生家庭经济情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡镇人民政府（街道办事处）加盖乡镇人民政府（街道办事处）公章，以证明其家庭经济状况。

（二）个人提出申请认定。需要申请认定家庭经济困难的学生，按要求填写《汕头大学家庭经济困难学生认定申请表》，连同《汕头大学学生家庭经济情况调查表》、所在地民政部门出具的其他经济困难证明材料，在规定的时间内交班级（年级）认定评议小组，并通过学校助学系统提交电子申请材料。

已被学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，只需提交《汕头大学家庭经济困难学生认定申请表》，并通过学校助学系统提交电子申请材料。

（三）班级（年级）评议。班级（年级）认定评议小组召开会议，结合学生日常消费行为及其他影响其家庭经济状况的有关情况，对申请家庭经济困难学生的证明材料进行评议和审查，确定家庭经济困难学生的名单和档次后上报学院（书院）评议工作组。

（四）学院（书院）审查公示。学院（书院）认定工作组召开会议，对各班级（年级）的初步评议结果进行审核。如有异议，应征求班级（年级）认定评议小组意见后予以更正。学院（书院）将结果在各班级（年级）学生中公示5个工作日后，将无异议名单上报学生工作部（处）。

（五）学校认定建档。学生工作处（部）对各学院（书院）上报的家庭经济困难学生的名单和档次进行审核后，建立家庭经济困难学生信息档案。

第四章 管理和监督

第十六条 被学校认定为家庭经济困难学生的方可申请国家励志奖学金、国家助学金、助学贷款等有关资助。

第十七条 家庭经济困难学生认定工作实行动态管理。各学院（书院）要加强对学生的诚信教育，随时关注学生生活状况，及时掌握和核实学生家庭经济变动的新情况。

学生工作处（部）和各学院（书院）不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消资助资格，收回资助资金，并视情节给予批评教育、通报全校或纪律处分。

对在校期间因特殊情况或突发性事件等原因导致家庭经济困难的学生，学院（书院）认定工作组应及时给予认定，或采取其他有效措施帮助学生解决实际困难。

第十八条 受资助学生在校期间应履行以下义务

（一）积极履行缴纳学费及其他有关费用；

（二）遵纪守法，诚实守信；

（三）刻苦学习，积极参加校园文体活动；

（四）获得一次性资助1000元以上的须按要求参加不低于10小时的志愿服务工作。第十九条 受资助的家庭经济困难学生须将从学校获取的助学金（含国家励志奖学金）用于基本生活和学习所需费用，不得用于其他方面的开支。如有下列行为之一者，将根据情况减少或取消资助。

（一）有第十四条所列情形之一者；

（二）有违犯校纪校规，受通报批评或处分；

（三）在申请家庭经济困难学生认定中违反诚信原则、弄虚作假，谎报家庭经济困难者；

（四）家庭经济情况已好转，学生本人学习、生活费用有保障者；

（五）没有按要求完成志愿服务任务。

第二十条 家庭经济困难学生认定工作依法接受监督。全校师生对学院（书院）公示的认定结果有异议，可在公示期内通过有效方式向学院（书院）认定工作组织提出质疑，学院认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如对学院（书院）认定工作 组的答复仍有异议，可在接到学院（书院）认定工作组答复之日起3个工作日内向学生工作处（部）申请复议。学生工作处（部）应接到复议申请后的3个工作日内予以答复。如情况属实，应做出调整。

第五章 附 则

第二十一条 本办法所讲的“特殊情况或突发事件”是指：

（一）学生本人或家庭直系亲属因患重大疾病需支付大额医疗费用；

（二）家庭因遭受自然灾害或其他灾难造成直系亲属人身伤亡或财产重大损失；

（三）家庭因直系亲属伤亡导致家庭经济收入锐减或失去经济来源的。第二十二条 本办法所讲之“以上”、“以下”和“低于”均包含本数。

第二十三条 本办法自公布之日起执行。原《汕头大学家庭经济困难学生资助工作管理条例（暂行）》同时废止。

第二十四条 本办法由学校授权学生工作处（部）负责解释。

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篇2：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

为做好本校家庭经济困难学生认定工作（以下简称认定工作），严格工作制度，规范工作程序，科学、公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家和上海市政府制定的各项资助政策和措施真正落实，根据《教育部办公厅关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》（教财厅[2016]6号）、《上海市教育委员会 上海市财政局关于印发〈上海市高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见〉的通知》（沪教委学[2015]41号）文件要求，特制订本校家庭经济困难学生认定办法。

一、认定工作原则

认定工作须坚持实事求是，在学生本人提出申请的基础上，实行民主评议和学校评定相结合的原则。认定工作须严格工作制度，规范工作程序，做到科学、公平、公正、公开。

二、认定工作模式

为严格规范家庭经济困难学生认定与国家助学金政策执行，自2018年起我校实行每学年提供原件的家庭经济情况调查表及证明材料。

三、认定对象

1.本办法适用于上海理工大学全日制本科（含第二学士学位、民族预科生）在校学生。

2.本办法中家庭经济困难学生，是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的本科学 生。

四、家庭经济困难学生的认定标准

参照本市当年城市居民最低生活保障标准，以学生家庭人均收入为基础，结合学生日常生活消费和在校表现情况，参考学生家庭地域、城乡差异及导致其家庭经济困难的因素，着重考虑建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。本校家庭经济困难学生认定分为三档：一般困难、特别困难和特殊困难。同时对特殊困难学生视具体情况进行认定。要明确重点受助学生。

五、认定工作的组织实施

1.校学生资助工作领导小组全面领导、监督本校认定工作。学生工作部（处）学生资助管理中心具体负责组织、审核和管理本校的认定工作。

2.各学院成立以分管学生工作的院领导为组长、本学院学生辅导员（班主任）担任成员的学院认定工作组。院学生辅导员（班主任）、院资助工作负责人为认定工作的主要责任主体，具体负责组织和审核本学院认定工作。

3.各学院成立以学生辅导员任组长，班主任、学生代表担任成员的班级或专业认定评议小组，具体负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中，学生代表人数视班级和年级人数合理配置，应具有广泛的代表性，认定评议小组一般不少于班级总人数的10%，民主评议小组成立后，其成员名单应在班级和学院范围内公示。

六、认定工作的程序

认定工作每学年的第一学期集中进行一次。学校严格按照认定工作程序，全面、认真部署每学年的家庭经济困难学生认定工作。学生资助管理中心、各学院认定工作组、班级和年级认定评议小组，按照各自的职能分工，共同完成认定工作。

1.学校在向新录取学生寄送录取通知书时,同时寄送《上海理工大学学生家庭经济情况调查表》（以下简称调查表），新录取学生应按照填表要求如实填写《调查表》，并持该表到家庭所在地的乡镇（街道）民政部门、村（居）委会、原就读高中任何一单位核实、盖章，以证明其家庭经济状况。

2.每学年结束之前，申请下一学年认定的学生需填写《调查表》，持该表到家庭所在地的乡镇（街道）民政部门、村（居）委会、原就读高中任何一单位核实、盖章，并按照要求提供相应的证明材料，以证明其家庭经济状况。

3.每学年开学一周内，申请认定学生完成网上申请，并提交认定所需材料。班级认定评议小组负责对提交申请的学生开展民主评议。认定评议小组在进行民主评议时，可通过灵活多样的方式，深入了解学生家庭经济状况，但民主评议环节需公开、集体进行，注意保护学生个人及家庭的隐私。评定学生家庭经济状况时，不能让学生当众诉苦、互相比困。

4.经过班级民主评议，认定评议小组认真填写《认定申请表》中的“民主评议意见”，确定各档次的家庭经济困难学生初评名单，并 填写家庭经济困难学生初评名单汇总表，报学院认定工作组进行审核。

5.学院认定工作组负责审核认定评议小组申报的初评名单，如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以修正。

学院认定工作组审核通过初评名单后，应以适当方式、在适当范围内，将本学院各档次的家庭经济困难学生初审名单公示5个工作日。公示家庭经济困难学生受助情况的内容，不能涉及学生个人及家庭的隐私。师生如有异议，可通过公示中公布的有效方式向学院认定工作组提出异议。师生如对学院认定工作组的答复仍有异议，可通过书面方式向学生工作部（处）申请复议。学生工作部（处）应在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如情况属实，应予以修正。

公示通过后，学院认定工作组负责组织填写《认定申请表》中的“学院审核意见”，确定本学院各档次的家庭经济困难学生初审名单，并填写本学院家庭经济困难学生初审名单汇总表，报学校审核。

6.校学生资助管理中心负责汇总各学院审核通过的《调查表》、《认定申请表》和《上海理工大学家庭经济困难学生认定信息汇总表》，报校学生资助工作领导小组审批通过，建立家庭经济困难学生信息档案，加入家庭经济困难学生信息系统。

7.每学年开学后七周内，学校将本学年《家庭经济困难学生认定汇总信息表》报送市教委备案。

七、后续管理

1.学校和学院定期对全部家庭经济困难学生进行资格复查，并不 定期地抽选10％的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。通过大数据分析，对学生的消费情况进行跟踪，如发现弄虚作假现象和不当消费行为，一经核实，按照以下具体情况进行严肃处理：

若困难认定资料不实，学校将取消其受助资格，并取消本学年及下一学年评奖评优资格；若有不当消费行为，经调查属实的，学校将视情况取消其本学年和下一学年受助资格，情节严重的，按照《上海理工大学学生纪律处分规定》处理。

2.学校和学院应加强对学生的诚信教育，学生应如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况，以便学校及时关注并做出调整。

3.家庭经济困难学生休学、退学、参军等将停发国家助学金。4.校学生资助管理中心应加强对学院家庭经济困难学生认定工作的监督和指导，建立学院认定工作问责机制，并将学院的资助政策落实工作绩效纳入工作考核。

八、附则

1.每学年家庭经济困难学生的认定结果将作为对学生进行资助的依据。

2.本文件未尽事宜，依照沪教委学[2015]41号文件执行。3.本办法由上海理工大学学生工作部(处)负责解释。4.本办法自颁发之日起生效。

学生资助管理中心

篇3：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

一、高校家庭经济困难学生认定工作存在的问题

1.人为因素的影响较多

(1) 贫困证明失真问题

地方政府在没有详细了解学生家庭经济状况的情况下, 随意出具贫困证明, 或者有的学生采取找关系、托熟人等手段顺利拿到贫困证明, 以致伪贫困现象层出不穷, 而高校也缺乏相应的责任追究政策。

(2) 家庭经济困难学生的申请信息虚假问题

由于市场经济影响和巨大利益驱使, 编纂虚假信息, 博取别人同情的现象时有发生, 从而影响了真正贫困学生的正当权益。

(3) 教师、学生认定存在不可靠性

家庭经济困难学生认定工作多采用班级、年级评议方式, 主要以同学、老师的主观印象作为评判标准, 缺乏客观翔实的数据作为参考。

2.缺乏科学合理的认定程序

认定方式过于程序化、表面化, 难以确保认定工作的客观性和真实性。很多高校认定程序一般是出具困难证明, 学生申请自述, 参照日常消费情况, 通过谈心、班会等形式给予确定。表面看来, 这似乎科学合理, 但是很多环节经不起推敲。例如贫困证明的准确性、学生家庭条件的地区差异性等。

家庭经济困难学生认定应该是一个包括前期调查、认定、后期监督处理的系统工作。但在实际工作中, 往往认定程序缺失或流于形式或实行力度不够而让部分伪贫困学生有了可乘之机。

3.认定体系尚需完善

一直以来, 人们对家庭经济困难学生的认定体系中民主评议结果的公平性、客观性存在质疑。另外, 大多数认定工作缺乏后续管理, 目前我国大多数高校都尚未建立高校家庭经济困难学生的动态信息管理系统以及认定后的监督制度, 对家庭经济困难学生信息缺乏有效的动态管理。

二、完善高校家庭经济困难学生认定工作的措施

1.加强学生道德教育, 营造良好认定环境

加强学生道德教育, 多渠道开展学生的思想政治教育, 引导他们树立正确的人生观、价值观, 可以从根本上减少与杜绝伪贫困现象的发生。加强学生的思想道德教育, 首先诚信教育是关键, 从新生入学时起, 向同学们宣传国家资助政策的目的和意义, 引导学生在认定过程中做到实事求是;其次, 要加强感恩教育, 让学生明白对家庭经济困难学生的资助是党和国家、社会及学校关怀和爱护, 是社会主义优越性的具体体现, 同学们应心怀感恩, 传递爱心, 把机会留给更需要的人;最后, 通过励志教育, 鼓励同学们自力更生、自强自立, 通过劳动改善自己的经济状况, 而不仅仅依靠政策资助。营造良好评选环境, 实现公平、公正地认定, 从而提高认定工作的可靠性、真实性、全面性。

2.科学制订认定程序, 严格落实监督机制

将现有政策中有关受助对象申请条件、申请和评审办法、申请人责任和义务等内容细化、具体化, 完善政策实施办法, 制订科学合理的认定程序, 规范受助对象的资格复查制度, 明确造假的处罚办法等相关配套政策, 加大核实的规模和力度落实对受助对象的监督机制。

我们在实际工作中往往会忽视后期受资助后的监督工作, 为个别诚信缺失的学生创造了可乘之机。因此, 要充分发挥学生群体的监督作用, 健全和畅通意见反馈渠道, 加强保密措施, 保护反映意见学生的利益, 切实将监督机制落到实处, 确保认定工作的效果。

3.合理完善认定体系, 及时掌握动态信息

完善家庭经济困难学生的认定体系, 要定性评价与定量指标评估相结合, 多渠道、多方面收集信息, 全面、真实、客观地掌握家庭经济困难学生信息。比较有效的解决方法是由教师通过电话或公函向户籍所在地的政府机关了解学生的家庭状况。这个方法在实际运用过程中很有效, 可以更客观地了解学生, 为了提高工作效率, 可采取抽样调查的方法。这样不仅可以了解到学生的家庭经济状况, 而且对学生曾经生活的环境及个性可以有较为详细的把握, 这对学生的综合教育也是非常有帮助的。在定量评估工作中, 要及时更新家庭经济困难学生数据库, 加强学校与家庭经济困难学生生源地的信息沟通。比较有效的方式是采取调查问卷, 问卷设计上要对家庭经济困难学生的生源地、家庭人员的经济状况、受助情况、消费状况、资金用途等有针对性设计。

有调查研究表明:采用数据挖掘手段, 通过“父母职业”分析评估指标, 可获得家庭经济困难学生家庭经济来源和稳定性, 辨别学生的贫困程度;通过“一卡通消费”数据观察查找伪贫困学生, 取消其资助资格;学生学习娱乐等用品也可以反映其消费水平;手机型号、有无电脑、MP3、高档化妆品等可从侧面了解学生的经济困难程度, 是认定评估中的参考之一。

另外, 完善认定体系还要注意家庭经济困难学生高发人群, 这些人群主要包括:孤儿、烈士子女、优抚家庭子女;父母重病或单亲且来自贫困及边远地区的学生;父母离异导致家庭经济收入明显下降的学生;家庭遭受突然变故, 有家庭成员突患重病或丧失劳动能力的学生;家庭成员中有两个以上正接受非义务教育的;父母一方或双方下岗 (失业) 的学生。

三、结语

综上所述, 以往家庭经济困难学生的认定尚且存在一些弊端和困惑。为了更快、更有效地完成任务, 为学生资助工作的顺利开展打下坚实基础, 我们一方面应从学生的思想道德教育入手, 从内在因素出发, 减少问题的发生几率;另一方面从外界因素中探求制约措施, 制订科学可行的认定程序, 严格落实问责制、监督制, 逐步完善认定体系, 从评估主体、评估指标等多方面, 及时跟踪掌握贫困学生的经济状况。

摘要：近年来, 家庭经济困难学生的经济资助问题一直是社会探讨的热点, 其中家庭经济困难学生的资格认定是资助工作顺利开展的基础。随着高校家庭经济困难生人数逐年增多, 传统认定方法的弊端日益凸现。本文对目前认定方法中的问题总结探索, 提供对策, 旨在提高认定工作的准确性, 确保资助资源应用的合理性。

关键词：家庭经济困难,认定,问题,措施

参考文献

[1]赵雪.浅析高校家庭经济困难学生认定工作的难点及对策.牡丹江教育学院学报, 2010, (3) :59-60.

[2]陈彩英, 赵文光, 林彬等.数据挖掘在高校家庭经济困难学生认定中期评估中的应用.中国中医药现代远程教育, 2010, (11) :11-13.

[3]谢云峰.高校家庭经济困难学生认定工作所存在的问题与对策.丽水学院学报, 2009, (1) :81-83.

[4]褚华东.高校家庭经济困难学生认定方法及资助模式研究.高校管理, 2010, (2) :111.

篇4：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

相关部门在近几年不断增强对高校家庭经济困难学生的支持与帮助，以实现他们的大学梦。随着社会经济体制不断地发展与完善，新的资助体系也得到一定的改进，为了确保整个工作流程客观公正，首先要解决的问题是，对于家庭经济困难学生的认定工作。我国对于家庭经济困难的学生当前尚未形成一套较为健全成熟的认定管理方案，诸多高校在对此项工作实施的过程中存在一定的欠缺，且遭遇一定的困扰。某院作为一个超过本三分数线的高职院校，也存在很多需要资助的学生，同样认定工作中也有诸多疑问。

1 家庭经济困难学生认定的现状

1.1 诚信意识淡薄。

《高等学校学生及家庭情况调查表》是认定工作的关键资料。在整个工作实施中，难以有效利用调查表进行贫困生的确认。主要表现在：①部分学生填写申报信息时未提供真实的数据；②部分管理部门未能端正自身的工作态度与行为，开虚假的证明材料。近来高校普遍存在，这是一种基本原则的欠缺，也反映当前部分大学生诚信意识淡薄。

1.2 认定程序不规范。

自新的贫困生认定规定实施以来，将经济困难学生按其家庭条件划分贫困生和特困生。对此项工作的认定，相关管理部门至今未能形成一套全面、科学的规定。比如说，学生或其家庭成员出现意外变故致家庭经济造成严重损失， 来认定是否为贫困或特困生。这些方法是合理的， 且易于实现，但容易造成一刀切。事实上贫困和特困是一个动态的概念， 造成经济困难的因素有许多。因此，对贫困与特困两个层级进行确定时，需对具体问题、具体方面进行综合的分析与思考。

1.3 认定方法不科学，过程监督不足。

当前高校对家庭经济困难学生认定的过程，主要是针对学生家庭人均收入的对比，将家庭经济条件困难的学生划分为特困生、贫困生和一般困难学生。在此基础上，依照25%～30%的比例对贫困生人数进行认定。然而，高校中诸多院系为了降低冲突与矛盾，将指标分到每个年级每个班。这种平均分配名额的方式存在一定的问题。其一，每个地区的发展水平有一定的差异性，进而导致不同地区家庭人均收入方面存在巨大的差距，以人均收入为基本判定条件，欠缺一定的科学性；其二，各个高校中不同专业在其学费方面存在一定的差异，且每一个班级的总人数不同，有效学院存在名额少，贫困生较多的现状，这样难以有效的对真正贫困生进行认定。

2 家庭经济困难学生认定的对策

2.1 制定嚴格政策，可行认定程序。

一是制定标准化、现代化、信息化的工作程序。通过专业的管理方案进行整个贫困生认定工作。该方案主要是对学生家庭经济条件进行调查的同时，通过科学化的管理标准，将定性与定量研究相结合，通过有效的数据信息作为此次认定工作的评价标准，进而全面有效的对困难学生进行帮助。二是注重推荐。高校在对家庭经济困难学生认定时，需要学生本人填写基本的申请资料，很少采取他人推荐的方式。主要是贫困生具有强烈的上进和自尊心，通常不愿意被他人知道自身的情况。因此，身边的老师和同学需要对其进行一定的关注与重视。三是，注重相关信息的真实性。经济困难是各方面因素综合而成。正常来说，单亲比双亲家庭贫困，下岗职工比在岗职工家庭贫困，有疾病成员比无疾病家庭贫困。一个家庭有收入也有支出。如果有高收入家庭成员患病需要大量医药费或家中有许多孩子等情况，会使他们的家庭支出大于收入，成为贫困，这样的学生可以算是经济困难学生。

2.2 规范贫困标准，建立中心数据库。

认定家庭经济困难学生是一项复杂的工作，须综合多方面标准来认定。按照当地最低生活标准进行不同等级的划分，对于此项工作的实施，政府相关部门需给予大力的支持，进而制定出科学合理的高校贫困生量化标准。根据上述认定工作的管理标准，当地政府需将符合条件的学生信息输入到数据库管理系统中，便于日后对此项工作的深入分析与执行。数据库要实行动态管理，从而保证数据的真实有效性。

2.3 建立原籍认定，加强监督机制。

通常情况下，高校在进行贫困生认定的过程中，主要针对学生生源地的经济状况进行相关的调查，虽有一定的可行性，但事先学校与生源地未能全面交流，生源地政府认为自己开具的证明没有责任力和约束力，导致产生虚假的贫困证明。基于这种情况，需由政府及相关的教育管理部门和高校相互配合，创建合理有效的贫困生认定管理方案。并由贫困生生源地政府、教育管理部门和学校三方进行此次认定工作的确认，避免其中存在虚假信息。这种方式需要相应的政策法规来保障。除此之外，学校应该明确规定凡是弄虚作假的学生一律取消入学资格，相关的教师也要受到处理。

2.4 全面增强诚信教育，树立良好的个人品格。

高校对于贫困生的自主，其根本目的是帮助学生实现他们的大学梦，培养社会所需人才。因此，学生在物质和精神上得到资助的同时，要存着一份感恩之情，用自己的实际行动，报效学校、回馈社会。因此，高校需加强对学生的诚信教育，通过各种形式对学生进行诚信感恩教育，比如通过新生入学教育，使学生在大一开始就认识到诚信的重要性；不定期组织诚信感恩为主题的班会，通过资助政策宣传、资助基本知识、资助政策演讲、资助征文等各种比赛，强化在校大学生的诚信意识。

3 家庭经济困难学生认定工作的保障机制

3.1 成立相关帮扶机构和组织。

家庭经济困难学生身份的认定是高校教育的第一个环节。有效了解与掌握高校贫困生的基本情况是政府、教育部以及学校相关管理部门对于此项工作顺利执行的前提保障。并且需要政府相关部门制定出科学的贫困生量化标准，可以将符合条件的学生信息存入到相关的数据库中，便于日后对此项工作的深入分析与执行，根据具体的指标，信息系统会根据学生的相关条件，将其贫困等级进行科学的划分。此外，需对贫困生相关方面进行了解，有效的给予实质性的帮助，某院先后四次修订《家庭经济困难学生认定与资助办法》。在这个过程中，学院一直都重视调查研究，每个学年初都要组织两次座谈会： 一是组织学生座谈会并进行问卷调查，为此次认定工作提供科学可行的参考标准；二是召开助困工作辅导员座谈会，帮助了解认定办法的实际操作可行性。到目前为止，高校贫困生认定工作的基本执行标准与管理方案已经有效的形成。

3.2 建立有效的监控机制。

社会是由人组合而成的， 每个人在社会中能够有效的展现出其自身的基本特征，高校贫困生也是如此。這些本质的东西只有他们周围的学生或熟悉的人所知道。因此，有必要设立一个专门发布贷（助学贷款）、奖（奖学金）、助（助学金）、补（困难补助）、减（减免学费）以及勤（勤工助学岗位）等信息的发布渠道。每一次的信息应及时公布，并提前公布确定的贷款、奖学金、助学金等名单，让学生来识别和评价。

3.3 建立动态的信息搜集机制。

经济困难学生的数据档案具有动态变化的特征，并非一成不变。例如，因为父母下岗没法支付学费，一个城市里的孩子在刚进校时成为其所在学校的特困生。一年以后，孩子读大二了，父母有了新的工作并有一定的经济能力，那么孩子将不再是特困生。而有的学生由于突如其来的疾病或自然灾害等情况变成经济困难学生。因此，我们应及时去了解学生的情况，从而能够相应的调整助学的措施以及资助的等级。除此之外，对该项工作的相关动态信息进行全面有效的掌握，进而给予经济困难学生一定的精神支柱。还可以针对实际情况，将其初始阶段中不精准的信息从其档案中去除。举个简单的例子，一个家庭富裕的学生，是无法真实的乔装贫困生其内在的根本品质，通过与该学生在日常生活与学习的接触与了解，从其言行举止中能够判断出其相关信息的真实性。在发现上述情况后， 应及时调整已建的档案， 并且改变资助对象或资助力度。

因此，科学有效的执行高校贫困生认定工作，需要全面加强整个工作实施过程中是否客观公正、资源分配是否合理可行。近几年，政府相关部门对于高校贫困生相关的管理工作给予大力的支持与配合，创建相关的管理体系与执行方案，针对贫困生的具体需要，还建立基金管理机构。高校针对贫困生的具体情况，也给予一定的鼓励与帮助。高校在经费许可的情况下，可利用寒暑假社会实践以及出差的机会，组织老师以及学生进行实地走访，尤其要对存在异议的贫困生家庭条件进行精准的调查与分析。在整个工作执行过程中，若发现相关信息存在不真实的情况，需将其资格进行取消处理。在此基础上，高校管理部门需要对贫困生资助信息进行全面的审查与再次认定，避免虚假信息存在，进一步加强该项工作的高效性。

参考文献：

[1]谢云锋.高校贫困生认定工作所存在的问题与对策[J].丽水学院学报，2009（31）.

[2]叶辉，周峰.中国创业教育的破冰之旅[N].光明日报，2008-1-8.

篇5：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党和国家提出的“不让一名学生因家庭经济困难而失学”和“精准资助”工作目标，认真做好各类学校家庭经济困难学生认定工作，确保国家各项资助政策顺利实施，根据我省现行学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育等学段相关资助政策，建立家庭经济困难学生认定工作制度，特制定本办法。

第二条 本办法所称各类学校是指经政府有关部门依法批准设立，实施全日制学历教育的小学、初中、特殊教育学校、普通高中、综合高中、完全中学、普通中专（含中师）、成人中专、职业高中（含职业中专）、普通本专科院校附属的中专部和中等职业学校等，以及经县级以上教育行政部门审批设立的幼儿园。

第三条 本办法所称家庭经济困难学生是指各类学校具有正式学籍，本人及其家庭所能筹集到的资金，支付其在校学习期间的学习和生活基本费用有困难的在校生。

第二章 认定机构与原则

第四条 家庭经济困难学生认定工作坚持实事求是的原则。首先由学生本人或监护人提出申请，由学生所在学校负责组织认定，学校主管部门审核备案。实行学校法人代表负责制，校(园)长是家庭经济困难学生认定工作的第一责任人。

第三章 认定困难等级与条件

— 1— 第五条 对贫困学生根据学生家庭经济基本情况分为三个类型。

（一）第一种类型为以下几种家庭经济困难的学生： 1．建档立卡贫困家庭子女； 2．残疾学生；

3．孤儿或福利机构监护的学生； 4．享受城乡最低生活保障待遇人员； 5．重点优抚对象子女； 6．五保户； 7．患艾滋病学生。

（二）第二种类型为以下几种家庭经济困难的学生： 1．学生本人或其父母和兄弟姐妹因患重大疾病需支付大额医疗费用导致家庭经济困难的；

2．家庭遭遇不可抗力或自然灾害造成人身及财产重大损失；

3．家庭子女中有两名及以上正接受非义务教育导致家庭经济困难；

4．经济困难的单亲家庭;5．监护缺失处于困境。

（三）第三种类型的认定：其它情况导致家庭经济困难。各地区根据上级的有关要求参照地区经济发展水平总体划定— 2— 困难比例，在比例内确定困难学生，并向农村学校和贫困地区倾斜。

经民政、扶贫等部门认定为贫困户的，要无遗漏地全部划分到三种类型中。

第四章 认定程序

第六条 家庭经济困难学生认定工作每学年秋季学期进行一次。认定程序如下：

（一）提出申请

符合申请条件的学生如实填写《河南省家庭经济困难学生认定申请表》（详见附件1）报所在学校审核。

（二）提供证明

申请人在提出申请的同时，必须向所在学校按各学段资助管理办法的要求提供真实合法有效的相关证明材料。如证明材料不符合要求，申请人应在提出申请后10日之内提供符合要求的证明材料。

（三）信誉承诺

申请人或其监护人必须对其所陈述的家庭经济情况、所提供相关证明材料的真实性做出书面承诺（《河南省家庭经济困难学生认定承诺书》详见附件2）。

（四）资格认定

1．家庭经济困难学生资格认定工作由学生所在学校负责实施。

— 3— 2．认定内容

A．申请人所陈述的家庭经济状况是否符合申请条件；

B．申请人日常生活消费的实际情况；

C．申请人所提供的证明材料原件是否真实、合法、有效（如肯定则留存复印件）。

3．认定方式

A．审阅申请表及相关证明材料；

B．以个别谈话、相关人员调查等方式了解申请人日常生活消费情况；

C．根据需要联系申请人家庭所在地的有关机构和单位，对申请人所提供的证明材料进行核实或对申请人进行家庭访问。

（五）动态管理

学校对认定结果进行动态管理，对于学生家庭经济状况发生明显变化或所提供的证明材料不真实等情况，学校要及时审核，对该学生最近一次确认的类型进行再确认，并对学生认定结果作相应变更处理。

第七条 学校根据学生提交的《河南省家庭经济困难学生认定申请表》和相关证明材料，组织有关人员，采取多种方式认真进行评审，确定本学年本校家庭经济困难学生名单，报学校主管部门审核备案。

— 4— 第八条 学校主管部门要认真审核学校申报的初步评审结果。如有异议，应在征得学校意见后调整和更正。

第九条 各学校负责汇总审核通过的《河南省家庭经济困难学生认定申请表》，填写《河南省家庭经济困难学生认定情况汇总表》（详见附件3），并将最终结果通知被确认的家庭经济困难学生，建立家庭经济困难学生信息档案。家庭经济困难学生信息主要使用全国学生资助管理信息系统进行管理，各学校要及时进行维护，各学校和各级资助机构均要使用该系统数据开展学生资助管理工作。

第五章 监督与管理

第十条 各级学生资助管理部门要加强对家庭经济困难学生认定工作的监督、指导和考核，发现问题及时纠正。

第十一条 学校要全面、认真部署每学年的家庭经济困难学生认定工作，提前做好各项认定准备工作。

第十二条 学校要加强学生的诚信教育。教育学生如实提供家庭情况，随时告知家庭经济状况显著变化情况等。

第六章 附则

第十三条 各类学校和各级学生资助管理部门在学生家庭经济困难学生认定工作的整个过程中都要对学生的个人信息严格保密。

第十四条 各地可根据本地实际情况参照本办法制定细则。第十五条 本办法自发布之日起实施。

篇6：家庭经济困难学生认定办法

一、评选对象

凡递交经济经济情况调查表且表格真实完真贵整即可作为认定对象，并要求同时递交个人申请书一份。在评选大会召开之前未交调查表及调查表不合格及违反校规校纪及宿舍卫生未评为合格之家及以上的同学不作为评定对象。

二、成立评议小组

班长作为主持组长、团支书作为执行组长，副班长为监督组长

成员：每个宿舍推选1名成员。凡递交调查表同学一般不参加评议小组，如果宿舍四人皆递交申请表则都不选为小组成员。此外，班级公选出1名男生1名女生作为评选成员代表共同作为评议小组。成员一般以12人-15人左右。小组名单在班级进行公示，对名单有异议同学将意见传达给辅导员。

三、评议流程

1.班长宣布评定开始，此次评定基本情况及原则，包括已递交调查表的人员数量，男女比例，班级总人数，认定方法、等级及排名。

2.团支书开始分发打分表：见附件

七项：经济状况（20分）、家庭成员状况（20分）、生活作风（20分）、学习成绩（10分）、宿舍卫生情况（10分）、遵章守纪（10分）、班级贡献（10分）。

每项按四个标准打分：很好（给0.9）好（0.7）一般（0.5）差（0.2）

最后每个人按照所得最后总分进行排名。

3.具体模块：

具体打分分明打和盲打二种

A:明打：学生在大学的综合表现情况

① 候选同学依次上台发言，谈除家庭及经济情况之外的，在学校的表现：生活作风、学习成绩、宿舍卫生情况、遵章守纪、班级贡献。（宣读完毕，立刻离开教室）供评议小组打分参考。

② 公布学习成绩一览表，宿舍卫生检查结果一览表，学生所获奖励一览表，早操、晚自习、上课迟到旷课等出勤率一览表。评议小组依据此类表格对所有候选人进行正式打分。③副班长收齐所有打分表，去掉一个最高和一个最低分，算出平均分，填到候选人员评分表上。

B: 盲打：经济情况及家庭成员情况

① 团支书依次宣读一名同学的调查表及个人申请书（遮盖名字，且不读出出生年月，家庭地址等个人信息）重点介绍经济情况及家庭成员身体状况。副班长进行监督。② 评议小组根据所听情况，依次对经济情况和家庭成员状况进行打分。

③副班长收齐打分表，去掉一个最高和一个最低分，算出平均分，填到候选人员评分表上。

总评：根据七项具体打分成绩的平均分乘以每项的分值，合成总成绩，困难等级按照总成绩进行排名，形成初步名单，初步名单不进行公布。班长和副班长进行核算排名。

四、公示

篇7：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

班级贫困认定程序及办法:

1、由班主任及班干部组成认定小组，班主任任小组组长，小组成员应至少包括2－3名班干部，班干部应具有广泛的代表性，小组成员一般不少于本班总人数的10％；

2、认定小组成立后，应通过班会等形式将小组成员在班级予以公布；

3、认定评议小组组织学生填写《认定申请表》和《认定申请表附表》，并负责收集《情况调查表》（说明：经当地民政部门签字盖章认定过的为有效表）和相关贫困证明，一般班级申请认定的学生人数控制在班级总人数的17％(其中一等助学金人数不超过认定人数的30％)，个别班级贫困学生人数较多，可在班主任审核下适当增加申请认定人数；

4、认定评议小组根据学生提交的《认定申请表》、《认定申请表附表》和《情况调查表》及贫困证明，以学生家庭人均年收入并结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况的有关情况认真进行评议，确定本班各档次的家庭经济困难学生资格；

5、认定标准档次可设置为特殊困难（特困）、困难、一般困难、不困难四档，并将困难学生按贫困程度进行排序。认定评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。特殊困难（特困）学生一般为孤残学生、单亲子女、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件，父母离异无力承担生活费及学费等特殊情况的学生，特困生必须有经过当地民政部门签字盖章认定过的《情况调查表》或特困证明。困难学生一般为父母务农且收入微薄或无收入，以及由于上学子女较多等原因家庭无力承担生活费。一般困难学生为父母失业和部分下岗子女等不能保证每月生活基本费用的学生。不困难学生为个别虽经当地部门认定过贫困，但经调查和民主表决，该同学在生活和个人消费方面并不属于贫困生认定标准。个别情况应在班主任审核下予以考虑贫困档次；

6、认定工作组要认真审核认定评议小组申报的初步评议结果。如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以更正；

7、学校认定工作组审核通过后，要将家庭经济困难学生名单及档次在学校范围内公示5个工作日。如师生有异议，可通过有效方式向学校认定工作组提出质疑。认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如情况属实，应做出调整；

8、学校学生资助管理机构负责汇总各级部审核通过的《认定申请表》和《情况调查表》，报学校学生资助工作领导小组审批，并建立家庭经济困难学生信息档案；

篇8：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

高校家庭经济困难学生资助工作不仅是经济问题, 也是政治问题。[2]高校家庭经济困难学生认定工作是资助工作的前提和基础。认定工作是否规范、科学, 直接关系到教育的公平、公正, 关系到高校的和谐、稳定。因此, 优化高校家庭经济困难学生认定工作, 是高校资助管理工作亟待研究的重要课题。

规范高校家庭经济困难学生认定工作制度

开展高校家庭经济困难学生认定工作, 制度是保障。目前, 高校主要根据生源地开具的贫困证明和学生提交的家庭经济情况调查表, 了解学生家庭经济困难情况和认定家庭经济学生困难程度。由于认定制度滞后, 造成主客体错位、真伪信息难辨、违法违规难纠, 成为影响家庭经济困难学生认定工作的根本原因[3]。

1.理顺关系, 构筑认定工作共同体

家庭经济困难学生认定过程直接涉及到政府、高校、学生三方。其中, 在多元大学生资助制度体系中, 政府资助占据核心地位并发挥着其他资助不可替代的重要作用, [4]政府作为制度的制定者, 是认定工作的管理主体;高校作为政策的实施者, 是认定工作的实施主体;学生作为认定工作制度的受益者, 是认定工作的受众主体。如何理顺政府和高校两个主体的关系, 共同做好认定工作, 形成管理合力, 是事关家庭经济困难学生认定工作效益的大事。政府作为认定工作制度的制定者, 应负责好政策决策、实施指导、过程监督、效果评估等职责。高校作为认定工作的实施主体, 具体负责实施学生认定事宜, 做好政策宣传, 开展自评, 接受监督、评估。学生作为认定工作的受众主体, 应诚信地提供家庭经济困难信息, 服从认定, 反馈效果, 树立感恩意识。

2.明确职责, 建立认定工作制度

政府和高校应相互协调、互担责任、共同做好认定工作的各个环节, 将家庭经济困难学生认定工作量化、固化、制度化, 从而使工作程序有据可依, 使认定结果公平合理。具体包括以下四点:

首先, 国家应在我国家庭经济困难学生认定政策中明确各级认定工作管理部门的职责, 上级认定工作管理部门负责监督、检查、指导、评估下级认定工作管理部门的相关工作, 对违背公平公正原则的认定工作单位及个人实施惩戒。国家应建立全国学生动态信息库, 要求相关部门及时录入学生家庭经济变动情况、学习经历、奖惩情况等, 方便各级认定工作管理部门利用。

其次, 地方认定工作管理机构应是学生家庭经济信息的准确提供者, 负责提供学生家庭经济情况报告, 包括学生家庭经济类型、学生家庭成员状况、主要收入来源及数额, 以及学生家庭遭受自然灾害、重大疾病等特殊困难, 以便为各部门提供准确信息。地方认定工作管理机构应对其出具的学生家庭经济情况报告承担法律责任。

再次, 高校具体负责本校全体申请贫困认定学生的家庭经济困难认定工作。高校根据地方认定工作管理机构提供的学生家庭经济情况报告, 结合学生在校基本情况, 构建适合本校经济困难学生认定的评价体系, 将本校学生经济困难程度量化, 根据量化结果有效实施资助。

最后, 学生负责向地方认定工作管理机构提供准确家庭信息, 及时维护个人信息系统。对于提供虚假家庭信息以骗取受助行为的学生, 停止资助, 并将违约行为记入个人征信系统。

重构高校家庭经济困难学生认定指标体系

当前, 我国高校进行了家庭经济困难学生认定工作的有效探索, 取得了一定成绩。根据资料分析, 高校进行贫困认定的指标主要包括四种:一是学生家庭人均年收入指标, 以学生家庭人均年收入情况作为衡量学生困难与否的主要指标;二是学生月均可支配收入指标, 以学生每月获得的可支配收入情况作为衡量学生困难与否的重要指标;三是学生在校消费状况指标, 以学生在校是否拥有手机、电脑, 是否穿着名牌服装, 是否吸烟、喝酒等作为衡量学生困难与否的辅助指标;四是学生家庭经济困难原因指标, 以学生家庭成员劳动能力、家庭所在地经济状况等作为学生困难原因的认定指标。[5]但由于标准不统一, 方法不固定, 信息不全面, 高校出现了争贫困、假贫困等现象, 违背了认定工作的初衷。

家庭经济困难学生认定工作是一项系统工程, 我们应该综合运用以上几种指标, 从家庭、学校、学生等方面, 综合认定学生经济困难程度 (图2) 。首先, 学生家庭所在地区、学生家庭经济类型、学生家庭成员状况、学生家庭其他特殊困难等学生家庭情况是影响学生经济困难程度的主要指标;其次, 学生自身情况, 如是否孤残、是否烈属、是否单亲, 应是衡量学生经济困难程度的重要指标。同时, 为了实现公平资助与效率资助的有机统一, 还需要考虑学生在校表现, 如消费情况、违纪情况、已受助情况;最后, 学校学费、住宿费的高低也直接影响着学生的经济困难程度。另外, 根据国家资助政策, 对民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜资助力度。因此, 我们还应将学杂费等固定支出和专业类型等因素作为衡量家庭经济困难学生困难程度的辅助指标。

根据以上分析, 结合工作实践, 本文运用专家会议讨论的方法, 重构了高校经济困难学生认定指标体系, 包括学生情况、家庭情况、学校情况和其他情况等4个一级指标, 11个二级指标, 28个三级指标, 并对每个三级指标设主要观测点, 见表1。其中, 学生情况包括是否孤残、是否烈属、是否单亲、学习情况、其他情况 (如受助、消费、违纪等情况) 等5个二级指标;家庭情况包括家庭所在地区、家庭经济类型、家庭成员情况、家庭其他特殊情况 (如自然灾害、突发事件、家庭成员重病等) 等4个二级指标, 学校情况包括学杂费标准、专业类型等2个二级指标。具体操作时, 可运用专家调查法等, 确定每个观测点的权重, 从而将学生经济困难情况进行量化, 准确计量学生困难程度, 以便科学资助。

建设高校家庭经济困难学生管理信息系统

目前, 部分专家学者和管理部门尝试了学生工作的信息化研究。但是, 绝大多数仅仅实现在线简单查询功能, 没有真正实现信息化管理和无纸化办公。因此, 建立更为科学化、合理化、动态化、信息化的高校家庭经济困难学生管理信息系统, 为高校学生资助管理工作者提供数据支持, 提高家庭经济困难学生调查、认定、跟踪、资助及管理等工作效率, 十分迫切。

建立家庭经济困难学生管理信息系统, 一方面要根据家庭经济困难学生的自身情况、家庭状况等转化为客观量化数据, 通过信息系统后台数据库计算, 我们可以简洁明了地查看家庭经济困难学生的困难程度信息, 从而真正实现“应助尽助”的学生资助工作目标。另一方面, 要有助于上级管理部门查询、审核、监督、评估, 要避免对家庭经济困难学生重复调查, 充分保障贫困生自尊心、自信心, 促进贫困生健康、全面发展。

高校家庭经济困难学生管理信息系统集录入、查询、审核、统计、导出等功能于一体, 集成学生家庭经济情况、学生学业表现、学生综合素质、申请审批等数据模块。学生家庭经济情况数据模块由学生本人负责数据录入, 地方政府负责审核;学生学业表现数据模块由高校教师负责数据录入, 高校教务管理部门审核;学生综合素质数据模块由高校院系辅导员负责数据录入, 高校学工部门审核;申请审批数据模块由资助管理部门发布通知公告, 学生自主申请, 信息系统按照预置量化模型自动提取相关数据并计算家庭经济困难学生的困难程度或学生综合量化测评, 确定优先奖助顺序。

参考文献

[1]何飞.高校家庭经济困难学生认定存在的问题及对策[J].思想政治教育研究, 2011, 27 (1) :132-134.

[2]杨晓慧.高校家庭经济困难学生认定模式的思考与实践[J].思想理论教育, 2009, (11) :79-82.

[3]白华.从二元组合到三维一体——高校贫困生认定的新视角[J].社会科学家, 2012, 183 (7) :115-118.

[4]徐国兴.在效率与公平之间——大学生资助体系中政府定位的中日比较[M].上海:上海教育出版社, 2009:31.

篇9：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

关键词：高校 家庭经济困难 贫困生 认定 对策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确指出，将家庭经济困难学生资助列入教育改革发展的十大重要项目之一。而近几年，国家也在不断加大对家庭经济困难学生的资助力度，并不断地扩大资助范围，同时全国各大高校也建立学校的资助体系和办法。但由于贫困生认定过程中存在诸多执行过程中存在的问题，使得贫困生认定工作没有得到很好的实行。因此，如何建立一个科学合理的贫困生认定工作体系，提高贫困生认定工作科学性、有效性，将是我们亟需解决的问题。

一、 目前家庭经济困难学生认定工作与现状

按照教育部文件的解释，家庭经济困难学生，是指学生本人及其家庭收入难以支付其在校期间学习和生活基本费用的学生。但在现实情况中，由于受地域经济影响、家庭具体情况等因素，在实际贫困生认定工作中，经济困难等级标准则变得较为模糊而不确定。

1、 家庭经济情况调查表和家庭贫困证明

目前，进行贫困生认定必须要有由家庭所在地民政部门或政府、乡镇、街道、社区开具的家庭经济情况调查表和家庭贫困证明，以此作为学生家庭经济困难证明。作为申请相关资助的依据。

2、 学校认定评审工作

学校根据学生的贫困生个人申请，再结合学生的家庭经济情况调查表和贫困证明等相关材料，同时通过了解学生日常消费习惯等情况，由辅导员、班级评议小组、学院贫困生认定工作小组进行民主评议、审核，认定。

二、家庭经济困难学生认定工作存在问题及原因分析

（一）家庭经济困难认定标准具有相对性

《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》制定了贫困生认定标准，在一定程度上说明，标准还是比较明确的，但如何运用这一标准去界定一个学生是否贫困生在现实中则存在一定的困难。原因在于此政策在于缺乏具体的相对客观的量化操作标准。同时，在家庭经济困难认定过程中，主要依据是由学生生源地民政部门、乡镇、街道等地方政府部门开具的家庭经济情况调查表，即家庭贫困证明。这一证明一直是作为衡量学生是否符合资助政策条件的必要材料之一。但从实际情况来看，当地政府部门由于缺乏相应的监督管理机制，会出现信息失真的贫困证明。而各高校由于自身人力物力、财力等限制因素，不可能对这些提出申请的学生逐一进行审查核实。即使这些贫困证明真实，但也会因为地区经济差异，导致贫困标准具有相对性。因此，这种根据家庭贫困证明来定性的方法缺乏一定的科学性。

（二） 家庭经济困难认定程序缺乏合理性

在家庭经济困难认定工作中，由学生持加盖公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》向所在学院提出申请，同时由所在班级和辅导员组成评议小组，对其在校经济情况和表现进行评议和审核，而学校根据本校家庭经济困难学生认定工作实施办法，按照流程和办法对申请的贫困生进行资格审核和认定，认定结果公示无异后存档，为贫困生资助提供依据。这一程序表面看似完美，但在实际操作中会出现失真的情况。第一，部分学生因为想得到资助，在填写《高等学校学生及家庭情况调查表》时，随意捏造极低的家庭收入情况，学生知道家庭收入低就有可能获得资助的可能性大，以便取得所需。第二，在认定过程中，评议小组基本上由班级同学和辅导员进行评议，班级同学由于相互较为熟悉，不排除个别存在小团体主义，在评议过程中支持和自己关系较好的同学，造成评议结果不真实。而辅导员日常事务繁忙，不可能对每一个学生的情况都了如指掌，因此在审核时，一方面参照评议小组的结果，另一方面则是根据自己的感觉判断。时间短、任务重，往往会出现判断失真情况.

（一）学生存在的自卑和虚荣心理

一方面，在进行贫困生认定工作中，是由学生个人自愿提出申请的，但有一些学生有很强的自尊心，担心被身边的同学嘲笑而不敢提出申请，同时，也会特意去隐瞒其贫困事实。从而造成本来该有资助资格的学生没有真正得到国家的资助。而另一方面，每个学生都会有虚荣心理，有些学生宁愿将自己贫困的事实放在心里，用父母的血汗钱在同学面前装阔，摆大款，也会跟经济条件比自己好的同学相比较，这也会给评议小组带来一定的困惑。

（二）誠信缺失问题严重

在贫困生认定工作中，《高等学校学生家庭经济调查表》是作为其判断的依据之一，但是，这种调查表在一定程度上是很容易获得的，不少地方民政部门和政府对学生的家庭经济情况并非了解，通常都是盖章了事，而那些家庭真正有困难的学生却由于种种原因未能相关贫困证明，从而错失受资助资格。这些情况对于高校贫困生认定工作的公平、公正性产生严重的负面影响。

三、改进家庭经济困难学生认定工作措施和建议

（一）建立定性与定量相结合的评定标准

目前在高校家庭经济困难认定过程中，主观因素占主导，客观依据较少，这就要求建立定性与定量相结合的有效认定机制。在定性方面，可在依据家庭贫困证明的基础上，充分发挥辅导员和班级评议小组成员的积极正面作用，进行全面的考核和审查，在定量方面，根据地域经济差异，参考地区居民平均收入标准、最低工资标准等指标，制定一套科学量化指标体系，从而确定经济困难标准线。主要包括：学生家庭人员情况（年龄、职业、身体状况等）、主要家庭收入来源、家庭负债率、学生个人消费（生活、学习、娱乐等支出）、自然灾害、受资助状况以及学生在校拥有电脑及手机等物品，按照指标体系进行定量认定分析，同时结合同班同学、辅导员意见进行定性认定分析，从而使得认定结果趋于客观、公平、公正。

（二）建立科学合理的层级贫困生认定模式

在进行家庭经济困难学生认定过程中，建立一套科学、合理的认定模式。并严格执行贫困生认定工作程序，从贫困生个人提出申请，评议小组核查后建档、学院审核公示等环节，充分发挥班级评议小组、辅导员审核、学院认定工作小组的作用，真正做到公平、公正、公开的公示审核程序，不断提高认定工作的公正性和规范性。

（三）加强学生诚信教育理念，树立正确的人生观价值观

目前“90”后的学生，缺乏必要的人生阅历和社会责任感，缺乏对事物的分析辨识度，从而容易造成价值观的偏差，也是造成诚信缺失的重要因素之一。因此，加强大学生的思想政治教育就显得尤为重要，在日常学生思想工作中，不断提升和加强学生的世界观、价值观和人生观，培养学生的诚信观念，同时提升学生的社会道德观和责任感，让家庭经济困难学生能够用积极端正的态度去看待贫困生认定工作，能够让学生真正意识到贫困认定工作并非是理所当然给予，而是要通过自身的努力和不断进取，才能获得国家的资助。

高校的贫困生认定工作是一项非常系统而又复杂的工作，在依据教育部相关文件的基础上，只有根据各高校的实际情况出发，不断细化和科学化认定过程的流程和操作细则，不断完善各项认定工作机制和标准，同时建立相应的监督管理机制，提高和加强大学生的诚信教育等方面，真正落实到每一个家庭经济困难学生的身上。

参考文献：

[1] 王向锋.高校贫困生认定工作的现状、问题及改进措施[J].教育探究，2011，（3）

[2] 郑若男.浅谈高校贫困生认定工作[J].科技经济市场，2012，（7）.

篇10：南京师范大学家庭经济困难学生认定工作办法试行

各位同学：

根据上海市高等学校家庭经济困难学生认定办法中“每学年要定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格审查认定”的规定，我校2015-2016学年家庭经济困难学生认定工作现已开始，具体要求安排如下：

一、申请对象：家庭经济困难、已参加学校2014-2015学年学校家庭经济困难学生认定及需要参加认定的其他在读本专科学生。

二、申请程序：

1、需要参加2015-2016学年家庭经济困难认定的同学请填写《上海市高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《收入证明》（表格可网上下载或至辅导员处领取），并附上其他证明材料，请于2015年9月15日前将书面申请材料提交学院辅导员并通过学校主页登录“学生综合信息服务门户”在线提交困难认定申请（http://cs.sues.edu.cn→资助服务→困难生资格申请→困难生认定申请），不提交或信息不全，将不予审核。

2、学院民主评议小组根据学生提交的材料，结合学生在校日常消费行为，对照认定标准，进行民主评议，评议各档次的家庭经济困难学生资格，评议结果报学院认定工作组进行审核。

3、学院认定工作组审核初评结果，审核通过后，认定名单需在本班级、本学院内以合适方式公示，在学院公示时间不少于3个工作日。

三、需要提交的材料：（原件一式二份，一份用于困难生认定，一份用于在校申办国家助学．．．．．．贷款）

1、《上海市高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，入学前农村户口的学生此表盖章需要到乡镇一级别人民政府民政机构盖章，入学前城镇户口的学生需到街道一级政府民政机构盖章，村（居委会）级组织、企业等公章无效，并且民政部门联系地址、联系电话和经办人信息必须填写完全、正确。

2、《收入证明》，由就业单位、村（居）委会等基层单位提供证明，材料中单位名称、经办人信息、联系地址、和联系电话必须填写完整、正确。

3、户籍证明，《认定申请表》中所列家庭成员（包括学生本人）必须提供对应的户口簿复印件，属于集体户口的家庭成员必须提供由户籍所在地派出所出具的户籍证明（提交申请时必须在有效期内）。

4、其他需说明的材料：患重病家庭成员的医疗病历卡、医疗诊断书、住院证明，残疾证明等材料的复印件。

附件1：《上海市高等学校家庭经济困难学生认定申请表》； 附件2：《收入证明》

备注：“学生综合信息服务门户”（http://cs.sues.edu.cn）登陆方法 登陆用户名、密码同登陆校园WiFi一致；

如未使用校园WiFi：用户名为学生学号，初始密码：

13、14级学生为身份证后六位（包含字母），12级学生为生日八位。

高职学院学生科