南京市科技企业孵化器管理办法

南京市科技企业孵化器管理办法（共8篇）

篇1：南京市科技企业孵化器管理办法

南京市科学技术局关于印发《南京市科技企业孵化器管理办法》的通知

（宁科[2008]205号）

各区县科技局，各科技企业孵化器：

为营造激励自主创新的环境，大力推动科技创新创业，加快培育科技型中小企业，促进科技成果转化和产业化，加强对我市科技企业孵化器的规范化管理，根据国家科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字[2006]498号）及《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》（苏科高[2006]362号）的有关规定，我们制定了《南京市科技企业孵化器管理办法》（见附件）。现印发给你们，请遵照执行。

附件：南京市科技企业孵化器管理办法

二ΟΟ八年七月二十八日

附件：

南京市科技企业孵化器管理办法

第一章 总

则

第一条 为营造激励自主创新的环境，大力推动科技创新创业，加快培育科技型中小企业，促进科技成果转化和产业化，规范我市科技企业孵化器的管理工作，根据国家科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字[2006]498号）及《江苏省高新技术创业服务中心管理办法》（苏科高[2006]362号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培养具有成长性的科技型企业和高素质创新创业人才为宗旨的科技创业服务机构，包括科技创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园等综合型、专业型孵化器。其主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入驻孵化企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业成本和创业风险，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和新型科技企业家。

第三条 孵化器要建立适应市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，并要充分利用和整合我市的科研院所、高等院校、企业和企业服务机构的研究、实验、测试、生产等条件，提升服务水平。

第四条 市科技局是市级孵化器的主管部门，负责本办法的具体实施。

第二章 申请与管理

第五条 综合型市级孵化器应具备下列基本条件：

1、有明确的发展方向，符合本办法第二条所规定的条件且符合南京市的产业发展方向。

2、拥有孵化场地面积不少于6000平方米，应有一定数量的孵化企业，且入驻企业的实际使用面积不低于总孵化场地面积的60%。

3、具有独立法人资格，管理机构设置合理，配有专门的管理团队，内部管理制度健全，管理人员具有大专以上学历应占总人数70%。

4、拥有种子资金或孵化资金，并与创投机构、担保公司等建立正常联系，扶持在孵企业的发展。

第六条 专业型市级孵化器应具备下列基本条件：

1、有明确的专业发展方向，符合本办法第二条所规定的条件且符合南京市的产业发展方向。

2、拥有孵化场地面积不少于3000平方米，并建有专业技术平台，具备专业化的技术咨询和服务能力，入驻企业的主营业务与孵化器的专业定位一致。

3、具有独立法人资格，有健全的内部管理制度，管理人员中具有大专以上学历的占总人数70%以上，应具有一定的专业背景。

4、拥有种子资金或孵化资金，并与创投机构、担保公司等建立正常联系，扶持在孵企业的发展。

第七条 市级国际企业孵化器应具备以下条件：

1、须是认定的市级以上孵化器。

2、拥有一支高素质、专业化、国际化的管理队伍，管理团队中至少有1 人熟悉国际惯例，精通一门外语，具有开展国际合作的工作经验。

3、在孵企业中外商独资或参股企业、研究机构和留学归国人员创办的科技企业应不低于30%且不少于10家。

4、有相对稳定的国际合作伙伴，积极参与国际科学园区或孵化器组织的活动。

5、有广泛的工作网络及服务（专家）网络，具有与国外高校、科研机构、技术转移机构、科学园区或孵化器等组织机构的合作能力；

6、制定了国际企业孵化引导、扶持的政策，有不低于200万元的种子资金或孵化资金，重点扶持在孵国际企业的发展。

第八条 入驻孵化器孵化的企业应具备以下条件：

1、企业注册地及办公经营场所须在孵化器的孵化场地内，产权明晰，自主经营、自负盈亏。

2、企业以实现自有知识产权的成果转化为主，并符合我市鼓励发展的产业门类。

3、企业开发能力较强，产品科技水平较高，商品化、产业化前景较好，有一定的市场潜力。

第九条 孵化企业具备以下两项条件的可以毕业：

1、经省级科技部门认定为高新技术企业。

2、经营状况良好，主导产品拥有自主知识产权并形成一定的生产规模。

3、企业建立了现代企业制度和健全的内部制度。第十条 市级孵化器的认定，实行常年受理申报、分批认定的方法。申请认定市级孵化器，由孵化器向市科技局提出申请，市科技局组织专家对申报单位进行现场评估，依据专家评估意见，经局长办公会讨论后确定。

第十一条 对符合本办法认定条件的孵化器，市科技局认定为“南京市市级科技企业孵化器”。对符合国际企业孵化器认定条件的，认定为“南京市级国际企业孵化器”。

第十二条 市级孵化器应按要求向市科技局业务处室报送工作总结和统计报表。市科技局对全市孵化器实行动态管理，定期对孵化器的工作进行考评。

第三章 扶持与促进措施

第十三条 市科技局设立市级科技发展计划，支持市级以上孵化器提升服务能力。第十四条 各区县及相关部门应制订专门的扶持政策，在规划、用地、资金及税收优惠等方面加大对辖区内孵化器建设的支持力度。

第十五条 鼓励建立专业型孵化器，重点发展南京优势产业的和产业集聚区的专业型孵化器。引导和鼓励有条件的综合型孵化器向专业型孵化器方向发展，实现发展的良性循环。

第十六条 鼓励社会各界创办多种形式的孵化器，并按市场化方向建立健全孵化器的管理体制和运行机制。

第十七条 鼓励和支持全市各类科技企业孵化器申报省级、国家级孵化器。

第四章 附 则

第十九条 符合本办法规定的各类创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园等各类孵化器按照本办法管理。

第二十条 本办法由市科技局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起施行。

篇2：南京市科技企业孵化器管理办法

统计调查工作的通知

各科技企业孵化器：

为贯彻落实2010全国火炬计划统计工作会议和《关于开展2010火炬统计调查工作的通知》（国科火字

[2010]256号）文件精神，北京市科学技术委员会火炬计划办公室决定对本市的国家级、市级及其他科技企业孵化器进行统计调查。

请各科技企业孵化器组织在孵（毕业）企业认真填报调查表，并务必在2011年2月18日前报送至下述地址。

报送地点：北京科技统计信息中心

通讯地址：海淀区西三环北路27号北科大厦四层东区408室 邮编：100089

联 系 人：白镛景威铭

联系电话：***6

附件：科技企业孵化器综合情况表及在孵（毕业）企业情况表

北京市科委火炬计划办公室

篇3：南京市科技企业孵化器管理办法

哈尔滨工程大学国家大学科技园于2001年启动建立, 总投资6亿元人民币, 占地7.6万平方米, 其中科技产业用房8万平方米, 孵化场地1.5万平方米。哈尔滨工程大学科技园孵化器基础设施完善、信息网络发达, 孵化企业以自主研发为主导发展方向, 哈尔滨工程大学科技园孵化器内现有100余家孵化企业, 从事的行业涵盖光机电一体化、电子信息、计算机软硬件、计算机网络、新材料、新能源等高新技术领域。

为使科技企业孵化器成为技术含量高、培育能力强、技术领域广的综合性专业孵化器, 哈尔滨工程大学国家大学科技园经过多年探索和研究, 建立了具有自身特色的孵化器“模块化”管理模式。

2 明确孵化器孵化功能, 确定孵化范围, 构建具有自身特色的“模块化”管理模式

随着孵化器科技企业的数量和孵化需求的不断增加, 科技园重新规划了孵化场地, 根据在孵企业的类型和规模以及高新技术产品 (项目) 所属的技术领域分成若干个孵化基地, 形成了按技术领域集中孵化, 按楼层分层管理的“模块化”管理模式, 使得孵化器的服务功能进一步完善, 孵化环境得到改善, 外部形象得以提升, 获得了良好的管理效果。

孵化器在原有功能基础上经过重新规划, 形成了集大学生创业基地、光机电企业孵化基地、电子信息企业孵化基地、软件开发企业孵化基地、计算机网络开发企业孵化基地、新材料新能源企业孵化基地等六个孵化“模块”于一体的多领域综合孵化器。

2.1 大学生创业基地

大学生创业基地是专门为在校大学生创业提供的服务平台, 科技园根据在校大学生的创业需求, 利用孵化器现有资源为创业大学生营造创业环境和创业条件。目前孵化器免费提供创业场地面积近300平方米, 提供办公位50个, 电脑50台, 并配备免费宽带上网服务和会议场地。大学生创业基地不断通过各种方式支持并鼓励有创业激情、有自有技术、有研发能力的学生进入到大学生创业基地进行创业。

大学生创业基地运行2年来, 共吸收接纳了近20个创业团队, 其中在创业基地成功创办企业的有10家, 从事的行业主要分布在嵌入式设备开发、太阳能及新能源产品开发、机器人及其相关产品开发、计算机软件、电子产品、通讯产品开发等技术领域。大学生创业基地旨在引导和促进高校大学生自主创新, 培养创业意识, 扶持创业团队向创业企业过度, 培育出更多的大学生创业企业, 推动我市创业型城市的建设。

2.2 光机电企业孵化基地

光机电产品和相应生产装备的技术水平是一个国家工业基础能力的重要标志之一。光机电一体化技术的应用, 可开发出功能更强、性能更好的新一代机电产品和装备, 可提高产品的自动化和智能化水平, 扩大使用范围, 降低能耗, 缩小体积, 减轻重量, 提高可靠性, 使产品具备更好的性能价格比和更强的市场竞争力。

光机电企业孵化基地旨在整合行业资源, 帮助孵化基地内的企业提高和改变传统机电产品的性能、质量、品种结构和配套现状, 开发具有国际竞争能力的智能型产品和高度自动化的技术装备, 促进传统机电产品的升级换代, 满足国民经济发展对技术装备的需要。光机电企业孵化基地内现有孵化企业25家, 全部致力于光机电产品的研究开发, 并且拥有自主知识产权或专有技术。

2.3 电子信息企业孵化基地

电子信息企业孵化基地的孵化对象所从事的技术领域主要有五个方面:第一是在信息资源利用方面, 包括网络信息资源数字化、网络化、以信息技术为基础的服务业等。第二是在信息网络建设方面, 包括光通信技术、高速骨干网技术和接入网技术等。第三是在信息技术和产业方面, 包括信息的数字处理技术、三网融合技术等。第四是在信息技术应用方面, 包括信息技术广泛渗透, 形成数字化、网络化的工作、生活、学习、管理环境;信息技术逐步深入, 促进信息技术广泛应用于企业、政府和其他领域的各种生产、服务、经营、管理活动中。第五是在信息化建设环境和信息化安全方面, 包括标准化产品研发、信息和网络安全产品研发等。

电子信息企业孵化基地现有孵化企业20家, 这些科技型中小企业在电子信息领域中发挥了巨大的作用, 自主研发的产品促进了信息产业和产品的整体优化与健康发展。

2.4 软件开发企业孵化基地

软件开发主要是以产品方式向使用者提供的应用于信息化建设中的, 施于网络、计算机环境及各种数字化设备的计算机程序产品, 与非产品形态的软件相比, 它具有领域通用性强、规范化程度高和边际成本小的特点。软件产品开发是软件产业的重要组成部分, 软件产品的研制能力是一个国家信息化程度的重要标志。我国在软件产品开发上已经具备了一定的技术实力和国际市场竞争力。

软件开发企业孵化基地现有孵化企业15家, 主要从事自主产品研发和软件服务外包业务, 企业研发的很多产品都已获得软件著作权或软件产品登记证书, 并且很多服务外包业务已拓展到海外。

2.5 计算机网络开发企业孵化基地

当今世界正在向网络社会演进, 网络应用将普及到社会的每个角落。随着通信技术、计算机技术、微电子技术和多媒体技术的发展, 给网络技术和装备带来了革命性的变化。网络正向宽带化、智能化、多媒体化、个性化方向前进, 新技术、新系统、新业务不断涌现并逐渐融合与分化, 极大地推动着网络技术的发展、迅速地拓展着网络应用的领域。网络已经连接各行各业, 网络已经进入千家万户, 其应用领域广阔、市场潜力巨大。

计算机网络开发企业孵化基地现有孵化企业12家, 很多企业通过孵化已从原来的工程类企业成功转型为研发型企业, 并且通过自主研发的产品迅速占领市场, 使企业快速的发展起来。

2.6 新材料新能源企业孵化基地

材料是社会进步的物质基础和先导, 对国民经济和国防建设起着关键的支撑作用。新材料是高技术领域的重要组成部分, 与信息、生命、能源并称为现代文明和社会发展的四大支柱。加强新材料的开发, 对推动高新技术产业发展、促进传统产业升级换代和增强综合国力, 具有重要的意义。

能源是人类赖以生存的基础, 是社会经济可持续发展的重要物质保障。我国人均能源资源占有量仅为世界人均的一半, 目前消耗已占到世界第二位, 能源利用率远低于世界平均水平。随着人口数量的增加、工业化和城镇化进程加快, 特别是经济高速发展, 对能源需求量大幅度上升, 也日益凸显能源短缺的约束。因此, 大力推动节能技术进步, 加强节能监管和服务体系建设, 提高能源有效利用率, 开发利用新能源和可再生能源, 是能源可持续发展的基本方向。

新材料新能源企业孵化基地现有孵化企业25家, 研究方向主要包括三个方面:一是减少资源消耗;二是开发新能源, 积极利用再生能源;三是开发新材料、新工艺, 最大限度地实现高效节能, 促进低碳经济的发展。

3 完善孵化服务体系, 提高孵化服务质量, 建立孵化企业服务中心, 提供“一站式”孵化服务

哈尔滨工程大学国家大学科技园为了降低园区内拥有自主研发能力企业的经营成本, 特制定了《房租优惠审批管理办法》, 根据企业的研发能力给予相应比例的房租优惠, 进一步鼓励科技型中小企业自主创新, 其中拥有自主知识产权的企业能享受房租8折优惠, 获得国家高新技术企业认证的企业能享受房租7折优惠, 大学生创办的科技型研发企业能够获得房租5 (下转281页)

混凝土浇注后立即遭受冻害, 其内部产生大量微裂纹, 将大大降低混凝土的强度、密实性和耐久性。因此, 新浇注的混凝土必须防止遭受冻害。

2.3混凝土允许受冻临界强度

混凝土早期遭受冻害后, 其抗压强度和抗拉强度均有不同程度的损失, 钢筋与混凝土的粘结强度将有较大的损失, 混凝土的抗渗性和耐久性都要有降低。

混凝土允许受冻临界强度是指新浇注混凝土在受冻前达到某一初始强度值, 然后遭到冻结, 当恢复正温养护后, 混凝土强度仍会继续增长, 经28d标养后, 其后期强度可达到强度等级的95%以上, 这一受冻前的初始强化值叫做混凝土允许受冻临界强度。

3 工程实例

某教学楼工程。框架结构、楼层五层、高度18.9米, 其四层、五层及屋面部分主体工程按施工进度进入冬季施工, 为保证工程的质量, 制定了 (上接115页) 折优惠。

同时园区还成立了孵化企业服务中心, 引进了会计代理、专利代理、管理咨询、法律顾问、创业投资等各类中介服务机构, 并为这些中介服务机构提供免费办公场地, 使园区内企业能够享受到全方位、立体式的“一站式”孵化服务。

4 加强孵化能力建设, 建立公共技术平台, 实现全面资源共享

建立公共技术服务平台, 是为了解决中小企业在产品研发过程中的共性需求问题。主要功能是为孵化企业提供科学研究和产品中间放大试验过程中的公共技术试验和分析测试条件。公共技术服务平台的建立, 不仅有助于企业降低开发成本、缩短研发周期, 而且有利于缓解社会公共科技资源紧缺的矛盾, 提高创新效率。科技园已建设完成的公共技术平台包括:基于规模化应用的ASP信息服务平台、中小企业软件开发测试平台、光机电一体化产品开发平台等, 通过公共技术平台的建设, 为科技型中小企业提供科技创新及实践平台, 创造公共开发环境与硬件条件, 从而实现全面资源共享。

5 结论

哈尔滨工程大学科技园通过建立孵化器“模块化”管理模式提高了管理能力、完善了孵化功能、促进了产业结构升级, 使孵化企业能够在各自的高新技术领域更好地快速发展。

摘要：哈尔滨工程大学科技园是国家级大学科技园, 为了更好地培育科技型中小企业, 发挥大学科技园职能, 完善孵化服务体系, 使园区内孵化企业快速的发展起来, 经过长期实践和探索, 建立了具有自身特色的孵化器“模块化”管理模式。

篇4：全力提升科技企业孵化器管理水平

本次培训，由科技部火炬中心和知识产权局联合主办，由厦门大学科技企业孵化器研究中心承办。邀请了科技部火炬中心兼创新基金赵玉海主任、高新处唐凤泉处长、知识产权局乔德喜司长和胡佐超秘书长、科技计划司徐芃处长、创新基金李莉博士、厦门火炬高新区管委会副主任兼厦门大学科技企业孵化器研究中心副主任孙大海教授、广州融科创业张冬弟总经理、新加坡开锐咨询中国区执行董事劳莘先生分别作专题培训。

一、打造专业化的孵化器管理队伍任重道远

从1987年我国诞生了第一个孵化器以来，经历16年的摸索发展，我国的科技企业孵化器建设取得了惊人的成就，同时也遭遇到不少问题，如：资金瓶颈、法律障碍、人才短缺等等。

有专家指出，今后5到10年，我国国民经济和社会发展将处于以经济结构战略性调整和产业升级为主要特征的关键历史时期，既面临着知识经济所带来的良好发展机遇，也面临着世界经济一体化进程中激烈国际竞争的严峻挑战。

一个国家或者一个城市要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须使其经济保持长久的活力：一是传统产业的技术升级，二是新兴产业特别是高新技术企业的成长。科技企业孵化器鼓励创新、宽容失败，担当着培育中小科技创业企业的重任，其管理者的综合素质不仅影响了孵化器的长足发展，也影响了在孵企业的健康成长。

当前，影响孵化器进一步发展的最为紧迫的问题是缺少专业化的孵化器管理队伍。为此，科技部火炬中心和知识产权局在“第二期全国科技企业孵化器主任培训班”上，结合孵化器主任的实际工作情况，合理安排学习内容、适度安排学习进程，将教学与互动式交流穿插进行。

二、创新基金·风险投资·知识产权共助孵化器

本次孵化器主任培训班围绕初创科技企业的资金筹措、知识产权意识的培育和孵化器的运作管理三个方面来展开。

1、资金筹措篇——政府科技基金与风险投资

对初创的科技型企业来说，资金筹措是创业过程中面临的最大难题。现阶段，摆在我国的科技型初创企业的资金来源大致有创业者自筹（包括向亲友借贷）、政府的技术创新基金资助、银行贷款、风险投资。由于科技型初创企业往往不能满足银行贷款的一般条件，因此，政府的资助和风险资本成为中小科技型企业早期资金支持的组成部分。

科技部计划司的徐芃处长、科技部创新基金中心审理部李莉博士分别介绍我国科技领域的发展状况，介绍我国各种科技拨款的分布情况，并且为孵化器主任们详细地说明国家对科技型中小企业的各种优惠政策及其申报程序和方法，解答学员们提出的各种问题。

科技部火炬中心兼创新基金管理中心赵玉海主任以全局的视角给孵化器主任们上了一堂生动的科技型中小企业融资课。

赵主任认为，科技型中小企业是“发展高技术产业的极为重要的基础和支撑”，也是“经济增长的重要源泉”，但是资金短缺却制约科技型中小企业的进一步发展。从国外的情况看，扶持科技型中小企业是工业化国家政府的重要政策措施。因此，我国政府也应给科技型中小企业予以特殊的扶持。

赵玉海主任介绍了工业化国家政府扶持中小科技企业的四种主要做法，即无偿资助、政府贷款或贷款担保、股权投资（或称政府的风险投资）、绩效提成融资（Royalty Financing），其中重点介绍了OECD国家政府的风险投资，具体方式主要有政府投资于私营的风险投资公司、政府建立自己的风险投资基金两种。前者的例子有美国SBIC（小企业投资公司）计划，小企业管理局认定小企业投资公司，政府按2-3倍进行匹配，作为优先股享有本金和利息（按政府债券利率）的优先偿还权，政府只拿利润的10%，不参与管理和投资决策。后者的例子有芬兰产业投资基金，该基金于1994年建立，100%的政府所有，以“基金的基金”方式运作，即投资于私人资本占多数股权的风险投资基金。

而后，经过对中美创业投资状况的对比研究，赵主任提出对政府创投功能的全新审视，认为其运作机制应该以政策为导向、以市场为手段；应该具备政策导向，应该传导政府的意图；市场手段要按市场规律进行投资，但区别于商业性风险投资追求自身利益最大化。

本期培训班还把长期依托科技企业孵化器进行风险投资的广州融科创业投资管理有限公司总经理张冬弟先生请来，他为大家带来了自己对孵化器与风险投资相融合的独特见解。

在分析了企业孵化器的收入结构之后，他预测今后的一段时期内房产经营仍将是企业孵化器的主要收入来源，因此大多数的孵化器应该首先做好房产经营。

然而，根据企业孵化器涉足风险投资的历史，张先生又找出了不少成功的案例，甚至“比专业的风险投资机构的业绩要好”。他解释说企业孵化器是一个“多项业务的组合体”，“一旦企业孵化器通过投资之外的其他业务实现了现金流的平衡，它便可以安然接受完全没有流动性的股权资产增值，有耐心地等待可以变现的时机到来。”因此，为了做大做强孵化器、完善孵化器的功能以及吸引民间资本进入，他建议一些有条件的孵化器应该进行风险投资。

2、实战篇——孵化器的运作管理

在这次培训班上，科技部火炬中心高新处唐凤泉处长对国内孵化器的发展现状作了总结：截止2002年，包括留学人员创业园、大学创业园、综合以及各类专业技术孵化器在内的各种类型的科技企业孵化器一共是436家。他指出：要能称得上是科技企业孵化器，通常需要由以下7个要素组成：（1）、可以出租的场地；（2）、公共设施；（3）、种子资金；（4）、咨询及援助；（5）、政策环境；（6）、创业文化；（7）、技术支持。

在过去的10多年，中国科技企业孵化器从91年的43家发展到2002年的436家，孵化场地面积从6万多平方米到776万多平方米，孵化企业数量从500家到23373家，孵化企业总收入从93年的10.8亿元到2001年的405亿元，累计毕业企业从94年的190家到2002年的6927家，孵化器基金总额从92年的1.2亿到2002年的10.9亿，中国科技企业孵化器无论是数量、还是规模上都有了长足的发展，但是，孵化器的发展同时也存在以下4个问题：（1）、物业化问题，单纯地以房屋出租为主，忽视了对创业企业的孵化服务支持；（2）、孵化主体与创业主体不明确；（3）、政府对孵化器的干预过多，限制孵化器的自主权；（4）、孵化器的管理者变动频繁，任期短，在服务管理上偏向短期行为。这些问题的存在，也带来了诸多业界人士对相关问题的争论，例如：孵化器究竟是非盈利还是盈利；孵化的是项目还是企业；孵化器的面积多大才是好；孵化器经理需要具有什么样的能力；孵化器需要多少资源；孵化器是管理还是服务等等。

由于各地发展孵化器的内在动力和外在支持条件相差巨大，唐凤泉处长归纳了未来科技企业孵化器的发展趋势：（1）、多样化；（2）、多元化；（3）、网络化；（4）、专业化；（5）、国际化；（6）、集群化。同时指明了到2005年的发展目标：数量上达到500家，70％以上完成信息网络建设，形成一支职业化的管理队伍，累计毕业企业8000家以上。

厦门大学科技企业孵化器研究中心孙大海副主任作了“如何推动科技企业孵化器在本地快速发展”的专题交流，他结合自身担任厦门留学人员创业园主任的实际情况，现身说法，将厦门创业园建设发展的“秘笈”和盘托出，他提出了创业园建设要从六个方面入手：要建设一个高档次的创业基地；要组建一支高素质的创业服务队伍；要营造一个良好的创业软环境；要打响孵化器的品牌；要自始至终重视创业文化的建设；要建立完善的创业服务体系。

孙大海博士分析了在各种投资主体中，高新区新办的科技企业孵化器发展的比较好，指出了孵化器发展的共性问题，如：入孵企业融资困难、对企业的孵化服务尚不到位、对创业文化的建设没有提到应有的高度，致使入孵企业出现反经济信用的行为。同时他也指出：全国400多家孵化器，个性的问题集中表现在对以下观念的认识：孵化场地规模是否越大约好？孵化器是否成为房地产出租经营公司？在孵企业是否越多越好？负责人更换频繁，是否利于孵化器地政策稳定和长远发展。

在推动科技企业孵化器在当地快速发展的策略中他提到：孵化器要探索适合自身的发展机制、制定比较明确的发展目标、确定清晰的发展思路、设法引起社会重视、争取当地主要领导的支持、和本地职能政府部门建立良好的互动关系。

针对目前国内的创业热潮，孙大海博士特别解析了：如何帮助创业者设立企业、咨询者是否适合创业、如何引导入孵企业创业成功、初创企业的误区、如何对待不规范经营行为等几个问题。另外，他特别强调了创业文化建设对入孵企业所起的重要作用，分析了目前孵化器在企业文化建设方面的主要问题：1、一些孵化器管理运营单位目前还只是浅层次的物业式服务，由于体制、经费、管理者水平等因素，尚没有重视企业文化对孵化器整体发展的重要性；2、一些企业缺乏对规律和秩序的尊重，不讲商业道德、坑蒙拐骗、信用危机、搞恶性竞争、拜金主义、偷税骗税，骗取国家出口退税以及政府扶持资金支持等——“反经济信用行为”。

孙大海博士对园区创业文化内涵进行了总结：艰苦创业的硅谷式创业文化＋孵化器的真诚服务文化＋入驻企业与孵化器管理单位的相互理解＋中外文化、理念的融合＋孵化器的政府背景＋诚信。这些内涵在厦门创业园被提炼成24个字：“激情孵化梦想，创新成就未来，智慧孕育财富，诚信缔造伟业”。

最后介绍了厦门创业园在推动创业文化建设方面的一些作法，探索在孵企业如何与孵化器共同成长，最终形成孵化器、民间资本和风险投资多赢的局面。

在这次培训班上，来自新加坡开锐咨询的中国区执行董事劳莘先生以全新的理念、新颖的视觉向学员传授了如何建立高敬业度的组织及其相应的管理。

他通过生动的案例，精彩的试验，首先纠正了我们日常管理中的误区：胡萝卜＋大棒＝激励，紧接着他点明了什么是正确的绩效考核，为何许多企业通常会出现越考越差的绩效，在一个企业中，只有敬业的员工才会对绩效改善起到推动作用。

他提出：1、企业必须要有价值观：即行动的准则，是非的标准，这是企业各项工作顺利开展的信号灯；

2、企业要有远景，要为员工描绘一个激动人心的梦想，让每一个员工知晓，并能为之而努力；

3、让员工了解企业存在的使命；

4、进行正确的绩效评估，应当明确褒奖的是某个值得大家效仿的行为和精神，而不是笼统的个人，这样才能从明确的表扬或批评中，形成正确的绩效考核。

3、持续发展篇——知识产权的重要性

国家知识产权局国际交流司乔德喜司长是个博学的长者，他的谈吐透露出一种学者的睿智。他从DVD、彩电行业引起的知识产权纠纷谈起，用通俗的语言解释了知识产权的相关概念，指出知识产权关系到国家的经济安全，对于孵化器内的科技型企业而言，拥有自主知识产权是“企业竞争发展的生命线”。在分析当前我国面临的知识产权方面的挑战时，他特别提到美欧日正在加强知识产权方面的保护，给我国及其他的发展中国家带来了压力，因此，广大科技工作者包括科技企业孵化器的管理者应该有强烈的忧患意识，把知识产权融入到地区和企业的发展战略中，立足创新，重视原创性和标准技术的发明，提高地区和企业整体实力，实现可持续发展。

另一位知识产权专家是中国专利保护协会胡佐超秘书长，他的演讲重点阐述了专利制度与WTO规则之间的关系。在比较国内外专利工作的发展状况后，他指出我国存在向国外申请专利数量少、国内发明专利申请的结构不合理、高新技术领域发明专利申请少、国内有关的法规和行政规章有不一致之处等问题，然后针对初创科技型企业普遍关心的几个问题作了深入浅出的阐述，如专利与创新、专利与知识经济、专利与产品的技术标准、专利与技术合同、专利与资产评估、专利与创业等关系的处理。

三、共建科技企业孵化器大家庭

各孵化器主任在风景如画、蜚声海外的厦门大学内，度过了为期一周、紧张而又充实的校园生活。学员们纷纷表示，本次学习的课程结构合理，内容务实：既从宏观的角度分析了国内孵化器的发展，又从微观的角度剖析了孵化器在具体运作中的注意事项；既点明了孵化器如何协助在孵企业申请国家的资金支持，同时也恰倒好处的提出科技创业企业要适时重视知识产权的保护。

篇5：南京市科技企业孵化器管理办法

孵化器管理办法》的通知

武科政〔2007〕56号 2007年4月2日

各有关单位：

为落实《中共武汉市委 武汉市人民政府关于增强自主创新能力 争创国家创新型城市的决定》（武发〔2006〕13号）文件精神，全面推动我市科技企业孵化器的健康快速发展，进一步加强和规范科技企业孵化器的管理，根据科学技术部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字〔2006〕498号）和《市人民政府办公厅关于加快高新技术创业服务中心的建设与发展步伐的通知》（武政办〔2000〕63号）文件精神，结合我市实际，特制定《武汉市科技企业孵化器管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市科技企业孵化器管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步推进武汉科技创新体系建设，营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，根据科学技术部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字〔2006〕498号）和《市人民政府办公厅关于加快高新技术创业服务中心的建设与发展步伐的通知》（武政办〔2000〕63号）文件精神，制订本办法。

第二条 本办法适用于武汉市行政区域范围内的科技企业孵化器。本办法所指科技企业孵化器，是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。包括科技创业服务中心、大学科技园、归国留学人员创业园、软件园等综合型、专业技术型科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）。

－1－ 第三条 武汉市科学技术局（以下简称市科技局）是全市孵化器主管部门，市科技局政策法规处负责本办法的具体实施。

第四条 孵化器建设分为组建和市级认定两个程序，具备基本条件的企事业单位和机构可向市科技局申报组建成立孵化器，达到认定条件的可申报市级孵化器认定。

第二章

孵化器组建

第五条 孵化器组建，应当同时具备下列条件：

一、有固定的工作场所和孵化场地；

二、有一定的启动资金；

三、有与之相适应的组织机构和专业人员；

四、有明确的孵化方向。

第六条 申请组建孵化器须提交以下文件：

一、组建科技企业孵化器的申请；

二、法定注册、登记书副本（复印件）；

三、组建孵化器可行性报告；

四、孵化器管理人员情况表；

五、孵化场地证明；

六、孵化器建设资金验资证明。所有材料一式2份（含电子版）。

第七条

市科技局受理组建申请，组织专家评审后，下达组建批文。第三章 市级孵化器认定

第八条 申报市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：

一、孵化器应为具有独立法人资格的企事业单位或机构，孵化器宗旨及内涵应符合－2－ 本办法第二条之要求；

二、具有可自主支配的孵化场地。其中综合型孵化器建筑面积不少于5000平方米，专业技术型孵化器建筑面积不少于2000平方米。其中符合条件的在孵企业使用的场地面积不低于场地总面积的70%；

三、综合型孵化器入孵企业总数不少于50家，专业技术型孵化器不少于30家（其中相关专业企业数占入孵企业数比例不低于70%）；累计毕业企业数不低于入孵企业总数的5％（专业技术型孵化器在3%以上）；

四、具备为入孵企业相适应的办公场地、通信系统、计算机网络等创业所需的基本设施，能为入孵企业提供物业、商务、技术、资金、市场、培训、人才、国际合作等多方面的服务；

五、管理团队具有较高的管理能力和经营水平。管理人员中具有大专以上学历人员的比例，综合型孵化器不得低于60％，专业技术型孵化器不得低于70％；

六、内部管理机构合理，管理制度健全，孵化器及在孵企业统计数据真实齐全，并每年按要求上报了相关统计数据；

七、用于支持入孵企业发展的孵化资金或种子资金不少于200万元，并与创业投资机构，专业担保机构等建立了良好业务联系；

八、专业技术型孵化器应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备相应的技术咨询和管理培训能力。

第九条 进入孵化器的入驻企业应当具备以下条件：

一、企业注册地及办公场所须在孵化器孵化场地内；

二、属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年；

三、企业在孵化器孵化的时间一般不超过5年；

－3－

四、企业注册资本不超过200万元；

五、属迁入企业的，上年营业收入一般不超过200万元；

六、企业从事的研究、开发、生产主营业务应属于科技范围；

七、企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。第十条 入驻企业孵化期满5年，应予以毕业。第十一条 申请认定市级孵化器须提交以下文件：

一、孵化器组建批文；

二、《武汉市科技企业孵化器认定申报书》；

三、法定注册、登记书副本（复印件）；

四、法定代表人证明文件及身份证（复印件）；

五、会计师事务所审计的本孵化器上年度财务审计报告；

六、孵化器管理人员情况表；

七、孵化器孵化资金（或种子资金、研发资金）相关证明；

八、经市科技局备案的入孵企业（含毕业企业）名录及营业执照（复印件）；

九、孵化器内实施的各类科技计划项目名录；

十、孵化器内配套创业投资情况的说明；

十一、孵化器及在孵企业年度统计表；

十二、其他附件。

所有材料一式2份（含电子版）。

第十二条 市级孵化器的认定遵循“公开、公平、公正”原则。市科技局受理认定申请，组织专家认定评审，并在不超过三十个工作日内公示结果。经认定的市级孵化器，颁发《武汉市科技企业孵化器》证书及标牌，其隶属关系不变。已认定的孵化器其性质、－4－ 产权、地点、场地面积若发生变更，应及时将变更情况上报市科技局，并视其变更情况办理相关手续。

第四章 市级孵化器考核

第十三条 市科技局每两年按本办法第八条的标准对已认定的孵化器进行考核。对考核不合格的给予一年整改过渡期，过渡期满经考核仍不合格的，取消其市级孵化器资格，并不再享受市孵化器的有关优惠政策。

第十四条 市级孵化器考核须提交以下文件：

一、《武汉市科技企业孵化器考核表》；

二、《科技企业孵化器综合情况》；

三、法定注册、登记书副本（复印件）；

四、经会计事务所审计的本孵化器年度财务审计报告；

五、经市科技局备案的入驻企业、毕业企业、淘汰企业名录及营业执照（复印件）；

六、孵化器及在孵企业年度统计表；

七、孵化器年度工作总结。所有材料一式2份（含电子版）。

第十五条 各孵化器按要求报送国家、省、市要求的有关信息和统计数据，报送情况作为孵化器年度考核的重要指标。

第五章 扶植与促进措施

第十六条 孵化器可享受本市的有关优惠政策：孵化器自认定之日起，在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。全市各孵化器在孵企业所缴纳税收市、区留成的全部和上年度毕业企业缴纳税收市、区留成的50%，由财政拨付给各孵化器，用于各孵化器建立种子资金。孵化器建设（新、改、扩建）过程中涉及市属权限内的有

－5－ 关规费，可视其建筑使用性质，经市人民政府批准后，予以减免。以出让方式使用土地建设孵化器的，经市人民政府批准后，可申请返投50%的土地出让金。鼓励创建国家级科技品牌,对新列入的国家级科技企业孵化器，一次性给予补助100万元。

第十七条 市科技局大力支持孵化器的建设和发展，积极鼓励各区和有关单位建立投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化的孵化器，共同支持科技人才创新创业项目的实施和企业的发展。市、区科技局要将孵化器工作纳入市、区科技发展计划，为孵化器建设和发展提供相应的政策指导和必要的经费支持，并在研究开发项目及科技产业化项目方面对孵化器在孵企业予以支持。

第十八条 凡符合省或国家级孵化器条件的，由市科技局推荐申请省级或国家级孵化器认定。

第十九条 对在本市孵化器建设和发展中作出重大贡献，成绩突出的部门、单位、孵化器及管理人员，由市科技局予以表彰。

第六章 附 则

第二十条 在组建、认定、考核过程中隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其它欺诈手段的，取消其科技企业孵化器称号，收回证书，并在两年内不得申报。

第二十一条 本办法由市科技局负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起实行，原武科政〔2000〕213号文同时废止。

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篇6：南京市科技企业孵化器管理办法

来源：杭州高新区 文章作者：高新 科技创业服务中浏览次数：1742 心

杭科创字[2003]66号

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第一条：杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心（以下简称创业中心）以支持各企事业单位和科技人员创办高科技企业为宗旨，是为从事开发研究、生产高新技术产品创造条件，提供各类服务的综合服务机构。为加速高新技术成果的转化，加快孵化高新技术企业，加强科技创业服务中心的建设，促进我市、我区高新技术产业的发展，有利于科技成果的转化，根据国家、地方政府和杭州高新技术产业开发区有关规定，制定本办法。

第二条：孵化器的主要任务是在提供完善基础服务的前提下，为高新技术成果商品化、产业化创造良好的信息环境、技术环境、资本环境、人才环境和市场环境，为杭州高新技术产业开发区培育一批知识、技术密集的、产权明晰，管理规范，具有较高经营管理水平和良好的企业形象的高新技术企业。

第三条：申请进入“创业中心”孵化的单位或个人都应自觉遵守本管理办法和其他有关的管理细则，自觉接受“创业中心”的指导和管理。

第四条：创业中心孵化和培育的企业应是从事开发国家科技部颁发的《国家高新技术产品目录》以及浙江省、杭州市政府鼓励发展产业目录中项目和产品。

第五条：进入孵化器对象

一、从事第四条规定范围业务，申请认定的孵化企业设立时间一般为1年内新办的企业。

二、下列单位或个人可进入创业中心创办企业

1、国内（含在杭）大专院校、科技机构，各类企事业单位和各种经济组织：

2、海外留学生、华桥等个人投资者：

3、各类科技人员。

第六条：企业进入孵化器须具备下列条件。

一、从事本办法第四条规定范围内一种或多种产品的研究、开发、生产和经营业务；

二、企业实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“六自”原则，独立核算，依法承担经济责任：

三、企业的主要负责人（法定代表人）应是专职技术人员，专业技术人员占全体职工的30%以上；

四、孵化企业的注册地址和经营场所应在杭州高新技术产业开发区（滨江）内，并在高新区（滨江）工商分局注册登记，在杭州市国、地税局进行登记，且企业的财政收入（预算）级次必须为高新（滨江）区；

五、企业的产权明晰。

第七条：软件企业进入孵化器的批准程序

企业或个人向杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心提出书面申请提交有关材料，由创业中心企业发展部受理、审核，报杭州高新技术产业开发区（滨江）发展改革和经济局发文批准设立。

第八条：企业享受的优惠待遇：

一、实行国家对高新区企业的有关税收政策和软件企业有关税收政策；

二、孵化企业毕业后认定为高新技术企业的，从认定起，按区内高新技术企业享受有关政策；

三、企业按考核成绩给予奖励；

创业中心设立孵化企业扶持专项资金，对在孵化企业考核中被评为A、B、C类的企业可申请孵化企业扶持专项资金。扶持专项资金从高新区对孵化器的资助资金中列支。

四、孵化企业可按照《关于进一步鼓励和扶持产业发展若干意见的通知》（杭高新[2002]487号）文的相关规定享受产业扶持政策。

第九条：企业每年须按“杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心孵化企业考核办法”进行考核，考核不及格的企业，或需整改而未按期完成整改的企业，创业中心本着扶优劣汰的精神，将对其终止培育。

第十条：企业培育期满后，应达到“杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心孵化企业毕业标准”，并向创业中心书面提出“毕业”申请。

第十一条：企业在孵化器的培育时间一般为三年，期满后，分别按如下情况处理：

一、企业在第三年最后一季度应向创业中心企业发展部提出书面要求“毕业”的申请，并递交所需书面材料，企业发展部考核、核准后，经创业中心上报高新技术产业开发区管委会推荐认定为高新技术企业。

二、企业在期满提出申请后，未被批准毕业，经申请批准延长培育期的，其延长期限一般不超过一年。

第十二条：创业中心为企业提供如下服务：

一、提供有关政策导向、技术、市场等方面的信息；

二、协助办理工商注册登记、税务登记（财政分片认定）、银行开户及验资；

三、代为引进人才，管理人事档案，接纳组织关系，为科技人员评定技术职称；

四、汇同有关部门组织科技项目的立项、报批和科研成果的评审、鉴定；

五、提供有关财务、法律、经营管理等方面的咨询；

六、提供产品展销、展览、技术交流、技术贸易服务；

七、提供办公、交通运输、生活和治安等方面的服务。

第十三条：创业中心对企业中有良好市场前景的产品，提供推荐贷款、贷款担保、参股经营、风险投资、短期合作等服务。

第十四条：创业中心对企业进行指导管理，协助工商、税务、审计、高新区（滨江）有关部门对其经营活动进行监督管理，企业应按“创业中心”要求完成各项财务、统计报表工作。

第十五条：对有下列情况之一的企业，“创业中心”有权取消其培育资格。

一、违反国家法律和政策；

二、超出规定的业务范围，从事与第四条规定产品经营无关的商业活动；

三、隐瞒真实情况、弄虚作假；

四、违反本管理办法且情况严重。

第十六条：本办法由杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心负责解释及修改。

篇7：南京市科技企业孵化器管理办法

邱飞章 余仲飞 朱祖超 杨陈华

一、调研背景

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，这个概念首先是由中国著名经济学家郎咸平教授提出的。2011年7月，国家四部委联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，第一次将中小企业划分为中型、小型、微型3种类型，从而实现了与国际惯例接轨，具体划分标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。至此，小微企业群体正式步入公众视野。

篇8：南京市科技企业孵化器管理办法

科技企业孵化器是一种新型的创业服务组织,通过为新创企业提供基础设施、技术服务和管理服务等支持,帮助新创企业创业成功。我国的科技企业孵化器是在政府的大力推动下发展起来的,大多为政府主办的非营利性社会公益组织。近年来,科技企业孵化器潜在的巨大市场需求和产业化前景引起我国民营主体的广泛关注,相继出现了一批由企业或其他民间组织投资创办的以营利为目的的民营科技企业孵化器(以下简称:民营孵化器)。

1民营孵化器发展现状

民营孵化器发展至今,已历经了3个阶段:

① 第一阶段是依靠提供房屋等基础设施服务为主的民营孵化器,通过为在孵企业提供办公场所,获得相应收入。

② 第二阶段是以提供增值服务为主要运营手段的民营孵化器,通过为在孵企业提供相关培训、交流平台、寻找融资手段等增值服务,获得相应的管理性、服务性收入。

③ 第三阶段是具有投资性质的专业化民营孵化器,与综合性孵化器相比,其专业性更强,聚焦某一领域,并且通过风险投资、股权投资等手段,对有发展前景的在孵企业进行投资。

2010年,上海市政府颁布了《关于鼓励和促进科技创业的实施意见》,明确要求“结合区域定位和产业特色,引导社会力量参与建设科技创业孵化器”,上海科技企业孵化器进入了新一轮的快速发展阶段,民营资本在这一轮发展中发挥了极为重要的作用。经过多年的建设和发展,上海基本构建完成以“创业苗圃+孵化器+加速器”为载体的孵化服务链和以“专业孵化+创业导师+天使投资”为核心的孵化服务模式。截至2010年底,上海共有各类科技企业孵化器59家(其中国家级孵化器18家),孵化器总面积72.02万平方米,在孵企业3245家,累计毕业企业1193家。

2010年,上海市科技创业中心新认定孵化器17家,其中10家是由民营资本投资创立,民营资本已经成为新建孵化器的重要力量之一。根据2010年火炬统计,上海现有民营孵化器12家,占据全市59家孵化器的20%,其中国家级1家,专业孵化器10家,孵化总面积为97686平方米,在孵企业300余家。上海民营科技企业孵化器建设呈现出积极、快速的发展态势,正成为上海科技企业创业孵化服务体系中的一支重要的新生力量。

1.1民营孵化器发展特点

民营孵化器与政府主办的非营利性孵化器不同,其按照市场经济的规律运作,主要表现出以下几个特点[1,2]。

①多元投资主体。

民营孵化器改变了政府单一投资为主体的模式,其投资主体可以是企业、大学、科研机构、民间组织以及国外资本等等。

②企业建制。

民营孵化器建立了较为规范的现代企业制度,作为一个独立的企业参与市场经济活动,具有完善的组织结构和有效的激励约束机制。

③市场运作。

民营企业对市场的敏感是经营孵化器的一个独特优势,民营孵化器更加关注有市场发展潜力的新创企业。

④追求营利。

民营孵化器的企业性质决定了其经营目的,以实现企业价值最大化为其一切行为的出发点。

⑤经营灵活。

民营孵化器对新创企业的孵化更加切合实际,也更灵活多样,可以采取股权投资、风险投资、增值服务、中介服务等各种可能的方式以实现孵化器的价值。

⑥管理高效。

民营孵化器管理人员少,但市场运作经验丰富,管理成本控制能力强,同时决策环节少,办事效率也更高。

1.2民营孵化器主要发展模式

民营孵化器作为一种营利性孵化器发展至今,其运营手段灵活多样,因此也形成了多种不同特色的发展模式[3,4]。

① 专业孵化器模式。

它是专门针对某个领域的成果转化和中小企业培育的孵化模式,如软件孵化器、互联网孵化器、生物医药孵化器、留学人员创业园等。随着创业企业对通用技术平台和专业技术服务的需求日渐迫切,专业孵化器模式应运而生,其快速的发展势头已明显超过了综合孵化器模式的增长,该模式是目前民营孵化器发展模式的主要趋势。

② “孵化器+风险投资”模式。

孵化器与风险投资具有天然的同步关系,科技人员在科技企业的初创期、发展期和扩张期在孵化器的帮助下进行,而风险投资的种子资本、初创资本、创业资本和发展资本的投入恰恰覆盖并且支持了科技人员创业的全过程。

③ 虚拟孵化器模式。

孵化器以互联网为平台为企业提供多种形式的服务,如信息发布、入驻申请、资源配置等。企业孵化器除做好基本的办公条件和生活服务外,在信息化的带动下将不断向虚拟化发展。

④ 产学研合作孵化模式。

这是一种较为直接的产学研相结合的孵化模式,民营企业与大学、科研单位订立协约,直接将其科技成果转化为产品,企业利用其原有的销售渠道和客户群体为新产品的推广提供支持。

不同的孵化器模式有各自不同的优势与劣势,尚没有一种模式是完美无缺的。只有当孵化器与被孵的科技企业需求相匹配,科技企业不断创造出长期、持久的价值,那些能够提供专业服务的有价值的孵化器才会取得成功。

投融资问题不管对民营孵化器还是中小型科技企业发展来说都是非常重要的一个环节[5]。风险投资的手段,能够显著提高孵化器的企业抚育能力,使新创企业获得充足的发展基金,既有利于孵化器健康发展,也有利于企业快速成长。为此,我们分别对两家具有不同特色、但都采取风险投资发展模式的孵化器进行了调研,调研情况如下。

2上海国民新能源环保孵化器的特色分析

上海国民新能源环保孵化器有限公司(以下简称:国民孵化器)成立于2009年初,注册资金1000万元人民币,由上海国民实业集团股份有限公司(以下简称:国民集团)投资5000万元改造原上海远东钮扣厂,建设成为一个新能源节能环保专业孵化器,总建筑面积13400平方米。该公司于2010年12月28日被认定为上海市市级专业孵化器,有40家在孵企业,到2011年底,将有60家企业入孵。该孵化器现有员工25人,其中管理人员18人,包括硕士5人、大专以上学历10人。公司内设专家决策委员会、孵化管理部、综合管理部、投资研究部、系统部和物业部等多个部门,其中孵化管理部拥有专职孵化辅导员9人,专家决策委员会聘请了多名创业导师和专家顾问。

上海国民孵化器以发现、培育、壮大新兴企业为主线,充分用活风险投资,形成并不断完善其“辅导—融资—服务”一体化的孵化模式。上海国民孵化器有以下几点运营特色。

① 对入孵企业的审查注重是否有专利和市场前景。国民孵化器对于申请入孵的企业有自己的评判标准,包括要求企业填写是否已有创业基金支持、目前运营状况如何、企业自身的特色技术是什么等等,其中非常重要的两点入孵要求是:第一,要看企业是否已有专利,如果对于那些条件非常好却暂时没有专利的企业,也要看他们是否有形成专利的潜质或基础条件。第二,要看企业发展是否有明显的市场前景,对于那些仅仅是基础性研究或者产品没有市场发展空间的企业,孵化器不会准许其入孵。另外,国民孵化器还非常注重对人的支持,对于那些有着一腔热血、奇思妙想的“偏执狂”科学家,孵化器会更加关注。

② 搭建创业辅导员和运营者大会等辅导平台。一方面,为提高创业的成功率和竞争力,孵化器独立聘请行业专家和创业经验丰富的成熟企业家10名,设立专家决策委员会,为企业提供专题策划咨询。外聘专家与孵化器管理人员一起搭建辅导小组,每个辅导小组带孵5家企业。创业者与辅导小组形成师徒关系,以“传帮带、一对一”的辅导方式,悉心培育科技型中小企业。另一方面,精心打造了以一年为一个循环,以一季度为一个小单元的“业务管理系统”,辅导企业逐步实现制定经营规划、实施过程监督、总结交流经验、筹备运营计划的规范性发展战略。

③ 孵化器担当风险投资人角色,积极开展股权投资,持股孵化。持股孵化是国民孵化器最大的发展特色。通过对每家入孵企业的初步考评(6个月考评期)、尽职调查、估值、谈判、条款设计、投资结构安排等程序,孵化器将担当风险投资人角色,持股孵化企业(一般持5%～10%的股份),帮助年轻公司完善商业计划、治理管理架构,以便获得后续融资。孵化器实现股权投资之后,第一,着手健全股东架构,设置针对高级人才的期权模式。第二,协助企业制定市场定位和发展策略,制定企业经营目标,围绕策略和目标,完善经营管理策略。第三,提供充沛资金保障和外部资源,加速企业发展,帮助其尽早成功上市。第四,对于已做股权投资的孵化器毕业企业,充分行使股东权力,跟踪企业后续发展。

④ 国民集团跟投孵化器,成为优秀企业的第二大股东。对于国民孵化器投资培育后有较好发展态势的优秀企业,国民集团采取跟投的方式,培育企业做大做强。但其原则是只做第二大股东,不把科学家第一大股东的地位排挤掉,“不用扬鞭自奋蹄”,科学家对于自己的事业一定会积极投入全身精力研究。目前,国民集团已经投资的企业有:高科技医疗设备研发制造厂商迈瑞公司(已在美国纽约主板上市成功)、从事石油天然气上游工业的兰州海默科技股份有限公司(已在深圳创业板市场上市成功)、上海电巴新能源科技有限公司(以下简称:上海电巴)等。其中上海电巴的核心专利产品——动力电池快速更换系统,已成为2008年北京奥运会、2010上海世博会以及2010年广州亚运会园区内清洁能源公交的最有力支撑产品,该公司将力争2013年在创业板上市。

⑤ 为在孵企业搭建完善的服务平台。包括为企业提供入驻的一条龙服务、各种政策扶持的申报服务、成果转化与品牌营销及市场推广、企业人才引进及培育、国内外合作交流、产学研合作平台及知识产权保护平台的提供等全方位服务。

3张江集电港移动互联网孵化器的特色分析

2011年1月,位于上海张江高科技园区的张江集电港移动互联网孵化器(以下简称:集电港孵化器)正式启动,首批44家移动互联网产业领域的中小型企业入孵,目前在孵企业达48家,占地8300平方米。该孵化器由上海莘泽创业投资管理有限公司负责运营。

张江集电港孵化器提供新型的资源整合型孵化器服务,构建“专业孵化+创业导师+渠道资源+风险投资”的孵化器运作模式,除了同样注重企业的创新型技术和市场发展潜力之外,其运营特色还包括以下几点。

① 选择张江集成电路产业区(即张江集电港)这个有利地势。集电港孵化器除了同国民孵化器一样,选择交通便捷的地理位置外,更加考虑到了其专业上的有利地势选择。张江集电港地处上海市浦东新区张江高科技园区核心区,而张江集电港移动互联网孵化器隶属张江高科技园区集电港。身处巨星璀璨的地方,与展讯通信、盛大网络、微创医疗等集成电路、信息技术、软件等专业的新兴权威企业相邻,为他们的增值服务提供了不少便捷。多层次的政策支持(张江园区政策、浦东新区政策、上海市政策、国家政策)更对他们为企业提供配套服务奠定了坚实的基础。

② 发挥聚合效应,为产业链上下游客户提供良好的联络环境。集电港孵化器作为一个专业性孵化器,选择了当前非常热门的新兴产业——移动互联网,其主要关注和孵化与物联网、电子商务、网络游戏、手机无线游戏、SNS社区IC设计、移动支付、IPTV、软件服务外包等专业相关的中小型企业,有着很大的发展空间。孵化器给产业链上下游的各个企业提供了一个非常好的交流合作平台,很多企业在孵期间就已经开始彼此合作,有的企业甚至已经获得相当可观的收益。

③ 充分利用人脉关系,邀请产业权威企业的高层作为创业导师。集电港孵化器的总经理本人具有丰富的孵化经验,其合伙人又是有着多年创业经验的企业家,他们充分利用与移动互联网产业中权威企业高层的人脉关系,邀请了诸如展讯通信(上海)有限公司首席技术官陈大同、拉卡拉公司总裁孙陶然、腾讯公司副总裁刘畅等一批优秀的创业人才作为孵化器的创业导师,定期对在孵企业进行创业指导。

④ 充分发挥“贴身”服务、灵活经营的特点,建立复合多元化的融资渠道。集电港孵化器一直秉承“情感驱动”的服务原则,全心全意的有针对性的为在孵企业提供“贴身”服务。“帮助他们也就是帮助我们自己”,这是集电港孵化器老总经常挂在嘴边的一句话。他们将头脑用活,想出各种方法为企业寻找融资渠道,做企业的“财务顾问”。比如,帮助企业向上海浦东新区张江小额贷款股份有限公司申请一定的小额贷款,不仅可以为企业解决资金缺乏的问题,又能够使企业从中获得相应的信誉度,便于其今后扩大发展。又如,向专业投资公司推荐优秀的有潜力的企业,在投资公司风险投资之前,自己先投。一方面可以通过投资公司的返点营利,另一方面通过持股孵化获得长期收益,同时也帮助专业投资公司进行投资对象的筛选,让他们规避部分投资风险,从而实现在孵企业、孵化器、投资公司三方利益的最大化。

总之,集电港孵化器充分发挥了“天时、地利、人和”的优势,加上全心全意的“贴身”服务,将一个仅有10多位工作人员的孵化器经营的有声有色。

4上海民营孵化器面临的问题

4.1缺少丰富的融资渠道

随着近两年各大商业银行对投资贷款的政策紧缩,中小型企业的正式融资渠道越来越少,各民营孵化器只能各显神通,帮助企业获得发展资金。比如对于民营孵化器中的在孵企业来说,目前仅有孵化器风险投资单一的融资渠道,而很难在各大商业银行申请到贷款。亦或者向诸如浙江泰隆商业银行这种民营企业追求金融支持和金融服务,将不失为一个有效途径。

4.2对在孵企业的监管方面,没有较好的制度保障

一方面,入驻企业能够得到房屋租赁的优惠政策及补贴,但是这部分补贴是直接拨给企业的,企业如若拖欠孵化器,则孵化器没有很好的追回渠道。另一方面,孵化器对在孵企业有一定的监管权力,想通过审核6个月财务报表的方式监督企业运营是否合理和顺利,但是企业往往不愿意将自己的财务报表交给孵化器审核,也没有相应的制度保障。

4.3作为市级孵化器,可享受的扶持政策较少

作为市级孵化器,上海市和区级层面均有相应的优惠政策提供给在孵企业,如房屋租赁优惠政策、税收优惠政策等等,但是对于孵化器本身的扶持政策却很少,甚至不足以满足孵化器对在孵企业的辅导费用。国家级孵化器可享受税收减免等扶持政策,而作为刚刚成立不久的这些民营孵化器,起码要2～3年之后方可有能力申请认定国家级孵化器。

5启示与建议

通过对国民孵化器和集电港孵化器的调研和分析,我们对今后上海民营孵化器的发展得出如下启示和建议。

5.1积极鼓励创建民营孵化器

民营资本已经成为孵化器发展中一支非常重要的力量,它既使孵化器的投资主体更加丰富,又使投资策略更加灵活。然而对于上海来说,目前民营资本还只是一个新生力量,其创办的孵化器与上海孵化器的总体发展水平相比还处在初生阶段,无论是在孵企业还是孵化器自身发展,对上海的总体贡献还比较低。但从另一角度来讲,上海民营孵化器的发展空间也非常大,应当积极鼓励民营资本的投入,大力发展民营孵化器。

5.2鼓励创建专业化孵化器

对于民营孵化器来说,综合性的孵化器在资源集聚上有很大难度,专业化孵化器是民营孵化器发展的一个方向,专业化孵化器便于民营资本在一定专业范围内集聚资源,孵化能力和服务能力都比较高。特别是那些符合当前发展战略方向的热门专业,更是民营孵化器发展的重点。一方面,对于新兴领域来说,不会存在大企业与那些中小型企业竞争;另一方面,新兴领域的中小型企业有足够大的市场前景和发展空间。

5.3风险投资引导基金与孵化器建设结合

持股孵化被民营孵化器视为自身发展的一项长期战略,国民孵化器的成功经验也表明,将风险投资的手段用活,一方面可以增加企业的融资渠道,另一方面对孵化器本身,也是一种长期的发展策略。做好企业的“财务顾问”,灵活经营,寻求多种融资渠道固然是好的,但是真正能够让民营孵化器长期、稳定、健康发展的营利模式还需要较长时期的探索。建议支持风险投资基金,包括国有创业投资机构,加强与孵化器的战略合作,或设立面向科技企业孵化器的风险投资基金,加大对在孵企业的天使投资。

5.4在政策上,对在孵企业的扶持转向对孵化器的资助

目前,上海市和区级层面出台的一系列促进中小型企业发展的优惠政策都是面向进入孵化基地的企业或者项目,如财税优惠政策、房屋租赁优惠政策、融资贷款优惠政策及企业培育服务政策等。但是对于民营孵化器本身,没有相应的支持政策或激励手段。持股孵化等投资手段虽然可以给孵化器带来一定的收益,但在孵企业一般都处于企业发展的初创期,投资回报周期长,短期内民营孵化器的收益还只是依靠租金收入等。建议把对在孵企业的扶持转向对孵化器的资助,一方面能够激励孵化器不断发展壮大,另一方面也能够通过这种手段保障孵化器对在孵企业的监管。

5.5加强培育孵化器专业服务和管理人才

民营孵化器的收入来源主要依靠房屋租赁、增值服务及股权投资三种途径。民营孵化器的性质决定了短期内难以实现高额盈利,而房屋租赁所得收入又是非常有限的,因此提供增值服务是民营孵化器在短期内获得较好收益的一个主要手段。提供增值服务需要高素质专业人才和高水平服务能力,包括孵化器的管理和运营也都需要专业性人才支撑,因此,加强培育孵化器专业服务和管理人才是民营孵化器健康快速发展的一个重要抓手。

参考文献

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