城市管理类论文（共8篇）
篇1：城市管理类论文
城市建设管理类行政执法人员法律法规专业参考试题（含参考答案）
一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确的题号，填入题干的括号内。多选不给分。）
l、就世界范围而言，人口城市化始于（③）
①原始城市阶段②中古城市阶段③近代城市阶段④现代城市阶段
2、市政学最早产生于（①）
①欧美②中国③亚洲一④苏联
3、当前我国在市人大闭会期间，有权决定副市长的个别任免的是（②）①中共市委②市人大常务委员会
③市政府全体会议④市政府常务会议
4、美国市政体制中的市委员会制集中体现的原则是（①）
①议行合一②分权制衡
③高度集权④市政管理现代化、专业化
5、我国当前直辖市人民政府可以制定管理本区域事务的（③）
①基本法律②行政法规
③规章（或地方行政规章）④地方性法规
6、将市政职能划分为内向职能与外向职能的标准是（②）
①职能的作用方式②职能的服务指向
③职能作用的手段④职能产生的时代特征
7、市长在其领导活动中，善于成功地处理各种人际关系网络的技巧和能力，称为市长（③）
①应变能力②协调能力③人际关系能力④判断能力
8、我国设区市人大代表产生的方式是（②）
①直接选举②间接选举③市委任命④人大任命
9、我国直辖市的城市总体规划是由（③）
－①市政府审批、w）市人大常委会审批
③国务院审批一④全国人大常委会审批
10、城市政府追求行政效能而遵循的原则是（②）
①政治原则②管理原则③科学原则．④特殊原财
11、发生在世界城市化早期的人口城市化的主要形式是（③）
①开放性城市化形式②封闭性城市化形式
③集中性城市化形式④分散性城市化形式
12、我国城市财政管理的中心环节是（④）
①税收管理②企业财务管理
③城市维护与建设资金的管理④预算管理
13、住房制度改革以前，我国城市实行的公房管理制度主要是（②）
①自建自住制度②福利住房制度
③福利房和自建自住相结合的制度④福利房和商品房相结合的制度
14、改革开放以前，我国城市基础设施的管理体制是（④）
①竞争型②营利型③企业型④事业型
15、决定人们消费总量的是（③）
①生产构成②消费构成③生产总量④经营方式
16、我国城市户口登记和人口卡片的建立（③）
①均以户为单位②均以人为单位
③前者以户为单位，后者以人为单位④前者以人为单位，后者以户为单位
17、当前对我国城市社会治安设施进行统筹安排的要求是（④）
①集中指挥、分工管理②统一指挥、分级管理
③集中统一指挥、专业管理④集中统一指挥、分片管理。
18、我国城市智力开发管理的首要原则是（③）。
①智力开发与经济建设相结合的原则②普及与提高的原则
③德智体相结合的原则 ④引进与消化的原则
19、国外环境污染治理制度的最主要特色是（②）
①采用法律手段②采用经济手段③采用行政手段④采从教育手段
20、乐山大佛在旅游资源中应属于（③）
①地理资源②自然资源③人文资源④来开发资源
二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认。正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。）
l、我国城市民政工作主要包括（①②③④⑤）
①基层政权建设②社会救济和福利③安置复员退伍军人
④优抚烈军属⑤婚姻登记管理
2、我国城市社会集体消费包括（①②③④⑤）
①公共福利②建体育馆③建医院④公费医疗⑤物价补贴
3、我国城市基础设施管理体制改革换型的方向是（②③④⑤）
①稳定型转换为多变型②保险型转换为竞争型③福利型转换为营利型④营业型转换为企业型⑤人治型转变为法治型
4、我国城市土地管理的基础工作是（①⑤）
①核定城市土地面积和使用情况②控制土地价格盲目上涨
③进行土地使用权变动登记工作④制定城市土地规划
⑤划分土地等级
5、未来信息社会的城市管理将越来越走向（①②③）
①多样化②知识化③服务化④封闭化⑤单一化
6、以适用范围大小为标准来划分，市政原则可分为（④⑤）
①政治原则②行政原则③法律原则④普遍原则⑤决定作用
7、我国城市规划的作用有（①②④）
①指导作用②调节作用③框定作用④控制作用⑤决定作用
8、我国市人民政府常务会议的组成人员有（②③④⑤）
①市委书记②市长③副市长④市政府秘书长
⑤市政府有关部门行政首长
9、一个市长若要善于言谈与思想交流，须具有（①②③）
①出色的口才②良好的表演意识③坦诚的内心世界
④廉政思想⑤公仆意识
10、我国市政府的城市建设与管理职能的内容包括（①②③）
①城市规划与管理，②城市建设与管理③城市环境保护
④城市经济管理⑤城市工业管理
11、下列各项属于基本法律的有（①②③④⑤）
①《中华人民共和国刑法》－②《中华人民共和国民法通则》
③《中华人民共和国婚姻法》－④《中华人民共和国行政诉讼法》
⑤《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
12、我国市司法体制的属地原则，主要表现为（①②③）
①由本级市人大选举产生②向本级市人大报告工作
③受本级市人大监督④受最高人民法院领导
⑤受上一级司法机关领导
13、当前，我国城市政府行政组织体系中的派出机构有（②③④⑤）
①市计划委员会②公安派出所
③街道办事处④审计署驻xx市特派员办公室
⑤xx省驻xx市办事处
14、深人研究市政学有利于—（①②③④⑤）
①城市的改革②人口城市化③城市管理现代化
④培养城市管理人才⑤优化市民生活环境
15、我国城市权力政治体系包括（①②③④⑤）
①中共市委及其组织位素②市人民代表大会及其常务委员会
③市人民政府④市人民检察院⑤市人民法院
16、根据城市价处的地理位置，可将城市划分为（③④⑤）
①热带城市②温带城市③内地城市④沿海城市⑤边陲城市
三、判断说明题（下列各题，你认为正确的，请在题干的话号内打“√”，错的打“×”，并简要说明理由。）
l、从行政的角度谈市政；市政主体是指广义的城市政府。（×）
2、当前我国的计划单列城市，并未改变原有的行政隶属关系。（√）
3、在我国现实生活中，严格城市执法就是指城市各级司法部门严格执法。（×）
4、反激励就是反对激励。（×）
5、住房商品化是我国城市住房改革的基本方向，所以应全部取消福利性住房、（×）
6、城市基础设施只为城市物质生产提供服务。（×）
四、名词阐释题
1、市民——指居住在城市所辖区域内持有本市户籍的公民。
2、市政管理过程——指城市权力政治系统，输入各界、各地层市民利益要求和上级指令，经过系统内部的论证，转换成为城市公共政策，并贯彻到城市社会生活中去的一切过程。
3、乡村城市化——是指在乡村经济较为发达的地区，受城市生活的影响作用，乡村生活方式转化为城市型的过程。
4、城市行政层次——根据法定的城市行政地位和行政级别所划分的城市类别。
五、简答题
1、我国城市总体规划由哪几部分组成？
答：我国城市总体规划由三部分组成。第一．城市发展规划。是城市总体规划中确定城市发展方向、性质和规模的部分。第二，布局规划。是城市总体规划的核心部分。第三，工程规划。是城市总体规划的组成部分。
2、城市政府职能有哪些相对应的类别？
答：从不同角度、用不同标准，可以对市政职能作如下类型的划分：传统职能和现代职能、消极职能和积极职能、内向职能和外向职能、经济职能与社会职能。
3、在我国现阶段，研究市政学的必要性有哪些？
答：（1）为适应城市改革的需要。（2）为适应人口城市化的需要。（3）为适应城市管理现代化的需要。（4）为适应造就现代市政管理人才的需要。
六、论述题
试述城市生活服务行业网点合理布局的基本要求。
答：（1）有利于居民生活。（2）有利于经营单位的生存和发展。（3）有利于形成配套服务。（4）有利于运用竞争机制，提高服务质量。
七、案例分析题
某住房制度改革试点城市的市长向市民宣布：无论是市长还是市民，“多住房、多交钱，小住房、多交钱”这是一条原则。正、副市长按此改革原则，否决了有人提议的市领导干部应有不付房租的“会客室”、“办公室”的方案，并按规定带头交付房租，如实公布每月的房租单。此举深得人们称赞。
请评析：
（1）该市长为什么否决市领导干部应有不付房租的“会客室”、“办公室”的方案？
（2）市长的行为对该市住房制度改革有什么影响？
答：（1）市长应有原则观念。允许市领导干部有不付房租的“会客室”、“办公室”，这等于允许市领导干部在住房面前搞特殊化，这与市长宣布的改革原则是矛盾的，所以市长对这一方案予以否决。
（2）作为一个市长，自身应该廉洁。在住房问题上不搞特殊化，这是市长廉洁的表现。在城市住房制度改革中，市长带头廉洁，作出表率，这对于该市的住房制度改革的深入进行，将会起促进作用。
篇2：城市管理类论文
北京市人民政府国有资产监督管理委员会 关于印发《北京市城市公用类企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的
通
知
各有关企业：
为进一步加强分类监管，细化分类考核，针对我市城市公用类企业特点，我委制定了《北京市城市公用类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十二月三十日
－－ 北京市城市公用类企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励与约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的城市公用类企业（指承担城市运营和安全保障等服务功能的企业，以下简称企业）董事长的经营业绩考核与薪酬管理工作适用本办法。
专职党委（党组）书记和组织配臵的总经理纳入经营业绩考核与薪酬管理范围。
企业其他负责人的经营业绩考核与薪酬管理办法由企业的董事会制定并组织实施,考核及奖惩结果报市国资委备案。
第三条 市国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩考核与薪酬管理工作。
第四条 企业负责人经营业绩考核与薪酬管理工作应当遵循以下原则：
－－
（一）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、资源节约和环境保护水平，不断增强企业可持续发展能力；
（二）按照权责利相统一的要求，建立符合城市公用类企业特点的经营业绩与激励约束相结合的业绩考核制度；
（三）充分体现城市公用类企业的功能定位，切实发挥考核的导向作用，重点考核社会效益指标和主业成本费用，逐步提高城市公用类企业的经营效率；
（四）充分运用行业主管部门的管理成果，进一步完善企业负责人经营业绩考核评价机制。
第二章 经营业绩考核
第五条 考核企业负责人的经营业绩采取经营业绩考核和任期经营业绩考核两种形式。
（一）经营业绩考核期限为每1月1日至12月31日；
（二）任期经营业绩考核以三年为一个考核期。由于特殊原因需要调整任期考核时间的，由市国资委决定。
第六条 考核采取签订经营业绩责任书的方式进行，经营业绩责任书主要包括下列内容：
（一）签约双方的单位名称、职务和姓名；
（二）考核内容及指标；
－－
（三）考核与奖惩；
（四）责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要约定的事项。
第七条 经营业绩考核指标包括社会效益指标和经济效益指标两类。社会效益指标考核企业所承担的城市服务功能及对城市功能发展的贡献；经济效益指标考核企业非经营性资产的管理水平。考核指标一般不超过4个，具体指标及其权重在责任书中规定。
企业发生重大生产安全责任事故、未完成“社会治安综合治理”责任书规定任务及因企业自身原因未完成市政府折子工程、重要实事等重点项目任务的，作为考核否定指标。
企业经营性资产考核工作由企业组织实施，并制定相应的业绩考核及薪酬管理办法，报市国资委备案。
第八条 任期经营业绩考核指标包括国有资本保值增值率（或社会效益指标）、三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率和任期内三年的经营业绩考核结果。
（一）国有资本保值增值率，是指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益（对实施新会计准则的企业，所有者权益中不含少数股东权益）同考核期初国家所有者权益的比率。计算公式为：
国有资本保值增值率 =考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益益考核期初国家所有者权×100% 客观因素由市国资委根据国家有关规定具体审核确定。
－－ 企业国有资本保值增值率以市国资委确认的结果为准。
（二）三年主营业务收入平均增长率，表明企业主营业务连续三年的增长情况。计算公式为： 三年主营业务收入平均增长率=3考核期末当年主营业务三年前主营业务收入收入1×100% 第九条 经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）企业预报经营业绩考核目标建议值。
1.经营业绩考核目标建议值，由企业于每年11月份按照市国资委经营业绩考核要求、政府相关部门下达的工作目标及企业发展规划和经营状况提出，并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委。
2.任期经营业绩目标建议值，由企业于考核期初按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况提出，并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委。
（二）市国资委根据本市宏观经济形势发展要求及企业发展状况，结合行业主管部门的意见，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就经营业绩考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。
（三）市国资委主任（或其授权代表）与企业董事长（或其授权代表）签订经营业绩责任书。
第十条 市国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监督。
（一）企业每季度将经济运行分析情况报市国资委，市国
－－ 资委对责任书的执行情况进行动态跟踪；
（二）企业发生重大安全生产责任事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资、重大担保事项和资产重组等重要情况时，应当依据有关规定向市国资委报告。
第十一条 市国资委建立预警制度。对经营管理中的突出问题发出警示通知单，提醒企业重视，督促企业采取应对措施。
第十二条 经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）企业在经营业绩考核期满90日内或任期经营业绩考核期末，对上和任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并报市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会；
（二）市国资委依据企业行业主管部门确认的指标完成情况及经审计并审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业总结分析报告并听取监事会对企业的评价意见后，对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件），形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；
（三）市国资委向各企业负责人及其所在企业反馈最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；
（四）企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可以向市国资委提出；
（五）市国资委根据需要委托中介机构或组织，对企业经营业绩考核指标的完成情况进行审计或专项稽核检查。
－－
第三章 奖 惩
第十三条 根据企业负责人经营业绩考核得分，和任期考核最终结果分为A、B、C、D四个级别，未完成考核目标值为D。
第十四条 市国资委依据经营业绩考核结果、任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
第十五条
对企业负责人的奖励分为薪酬奖励和任期中长期激励。中长期激励的具体办法由市国资委另行制定。
第十六条 企业负责人薪酬分为基薪、效绩年薪两个部分。
（一）基薪的计算公式为：W = W0×0.5×T W ：企业负责人基薪；
W0 ：上年市国资委监管企业负责人薪酬平均水平； T ：0.90—1.10，根据企业主营业务收入、资产总额、职工平均人数、社会责任、风险责任等因素综合确定。
（二）绩效年薪按以下考核结果确定： 1.当考核结果为D级时，绩效年薪为0；
2.当考核结果为C级时，绩效年薪按“基薪×0.6×（考核分数-100分）/（B级起点分数-100分）”确定，绩效年薪在0倍基薪到0.6倍基薪之间；
－－ 3.当考核结果为B级时，绩效年薪按“基薪×[0.6+0.6×（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效年薪在0.6倍基薪到1.2倍基薪之间；
4.当考核结果为A级时，绩效年薪按“基薪×[1.2+0.2×（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效年薪在1.2倍基薪到1.4倍基薪之间。
由于宏观经济形势、国家或本市重大政策、战略规划调整及不可抗力等原因导致企业负责人未完成考核指标的，视不同情况适当降低绩效年薪。
第十七条 企业负责人收入增长与职工收入增长挂钩。对于当年本企业职工平均工资未增长的企业，企业负责人绩效年薪不得增长；一线在岗职工的工资增幅不得低于企业负责人薪酬增幅。
第十八条 企业有以下情形之一的，暂缓兑现企业负责人绩效年薪：
（一）拖欠职工工资和“五险一金”的；
（二）会计师事务所出具的决算保留事项影响考核指标的；
（三）未完成国有资产收益收缴任务的。
第十九条 企业有以下情形之一的，给予企业负责人降级降薪处理：
（一）发生重大安全生产责任事故或因企业自身原因未完 －－ 成市政府折子工程、重要实事等重点项目任务的；
（二）未完成“社会治安综合治理”责任书规定任务，致使发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体性事件的。
第二十条 企业负责人违反国家法律、法规和规章，造成国有资产损失的，按照《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》（京国资发[2009]6号）相关规定，扣减绩效年薪。
第二十一条 企业虚报、瞒报财务状况的，市国资委将酌情扣减企业负责人的绩效年薪。
第二十二条 企业董事长、专职党委（党组）书记和由组织配臵的总经理，其分配系数为1；其他担任副职的企业负责人的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.9-0.6之间确定。
由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬，可采取协商方式确定，不受本办法的限制。
第二十三条 绩效年薪的70%在经营业绩考核结束后当期兑现；其余30%部分根据任期经营业绩考核结果等因素延期到连任当年或离任的下一年兑现。
第二十四条 对连续三年考核取得A级或在自主创新、资产重组、破产退出、节能减排、完成重大任务等方面取得突出成绩、做出重大贡献的企业负责人，市国资委按照《北京市国有及国有控股企业负责人特别奖励暂行办法》（京国资
－－ 考核字„2007‟82号）给予特别奖励。
第二十五条 企业负责人任期经营业绩考核结果是企业负责人奖惩与任免的重要依据。
（一）对于任期经营业绩考核结果为A级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效年薪外，给予相应的中长期激励；
（二）对于任期经营业绩考核结果为B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪；
（三）对于任期经营业绩考核结果为D级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，将根据具体情况给予告诫等处理。扣减延期绩效年薪按以下公式计算：
扣减的延期绩效年薪=任期内积累的延期绩效年薪×（100-实得分数）÷100
第四章 薪酬管理与监督
第二十六条 企业负责人基薪列入企业成本费用，按月支付。
第二十七条 企业负责人绩效年薪列入企业成本费用，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。
第二十八条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费中应当由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应 －－ 当由企业承担的部分，由企业支付。
第二十九条 企业负责人的年薪为税前收入，应当依法交纳个人所得税。
第三十条 企业负责人在子企业兼职，原则上不得在子企业取酬。特殊情况需经市国资委批准。
第三十一条 企业负责人因工作需要，组织决定变更岗位的，按在职时段计算其当年薪酬。
第三十二条
除国家另有规定外，未经市国资委同意，企业负责人不得在企业领取薪酬以外的其他货币性收入。
第三十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照负责人的具体收入与支出设臵明细账目，单独核算。企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。
企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人账户，并代为管理。
第三十四条 对超过核定标准发放企业负责人收入的，一经发现，市国资委将责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业负责人和责任人给予通报批评。
第五章 附 则
第三十五条 本办法施行后，城市公用类企业负责人的经
－－ 营业绩考核与薪酬管理工作，不再执行《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》。
第三十六条 本办法自2010年1月1日起施行。
－－ 附件：
城市公用类企业负责人经营业绩考核计分试行办法
一、经营业绩考核计分办法
（一）经营业绩考核的综合计分，其计算公式为： 经营业绩考核的综合得分=社会效益指标得分+经济效益指标得分
（二）经营业绩考核各指标，按以下方式计分： 1.社会效益指标:基本分为70分。企业负责人完成目标值时，得基本分70分。超过目标值时，每超过1.5个百分点，加1分，最多加14分；低于目标值时，每低于1.5个百分点，扣1分，最多扣14分。
2.经济效益指标:基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过2.5个百分点，加1分，最多加6分；低于目标值时，每低于2.5个百分点，扣1分，最多扣6分。成本费用（剔除客观因素）指标低于目标值时，每低于2.5个百分点，加1分，最多加6分；高于目标值时，每高于2.5个百分点，扣1分，最多扣6分。
为促进考核水平更加精确，对目标值与实际完成值差异过大的企业，扣减考核得分。剔除客观因素影响，目标值与完成值差异超过50%以上的，社会效益指标每超过1.5个百分点，－－ 减1分，最多扣减7分；经济效益指标每超过2.5个百分点，减1分，最多扣减3分。
二、任期经营业绩考核计分办法
(一)任期经营业绩考核的综合计分,其计算公式为: 任期经营业绩考核的综合得分=国有资本保值增值率指标（或社会效益指标）得分+三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率指标得分+任期内三年的经营业绩考核结果指标得分
(二)任期经营业绩考核各指标计分,按以下方式计分： 1.国有资本保值增值率指标（或社会效益指标）:基本分为40分。
考核指标为国有资本保值增值率指标的，企业负责人完成目标值时，得基本分40分；每高于目标值0.4个百分点，加1分，最多加8分；低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。
考核指标为社会效益指标的，企业负责人完成目标值时，得基本分40分；每超过2.5个百分点，加1分，最多加8分；低于目标值时，每低于2.5个百分点，扣1分，最多扣8分。
2.三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率指标:基本分为30分。
企业负责人完成目标值时，得基本分30分；超过目标值 －－ 时，每超过1个百分点，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣6分。
3.任期内三年的经营业绩考核结果指标:基本分为30分。
企业负责人三年内的经营业绩考核结果每得一次A级的得12分；每得一次B级的得11分；每得一次C级的得10分；每得一次D级的得9分。
－－
主题词：经济管理
考核与薪酬△
办法
通知
抄送: 市财政局、市交通委、市水务局、市政管委、市轨道交通建设指挥部、北京市国有企业监事会办公室，非城市公用类企业。
市国资委办公室 2009年12月30日印发
篇3：城市管理类论文
无线射频识别(RFID, Radio Frequency Identification)技术是二十世纪九十年代兴起的一种非接触式自动识别技术,俗称电子标签,其基本原理是利用射频信号及其空间耦合、传输特性,自动识别静止的或移动中的目标对象并迅速、简便、无误地获取相关数据,识别工作无须人工干预。作为条形码的无线版本, 由于RFID不要求在标签和阅读器之间有光线通路,因此具有条形码所不具备的防水、防磁、耐高温、读取距离大、能同时处理多张标签、标签中数据可以加密、存储数据容量更大、存储信息更改自如等特点,而且它无需接触和看见目标,实现了无源和免接触式操作,可工作于各种恶劣环境,比如灰尘、泥土、高湿度、可见度差的环境,即使目标被牢固包装或环境不适(如在水中、高空等)下仍可以得到令人满意的读写速度,在大多数情况下,可以在100毫秒之内响应,并即时连接到PC或PLC网络上,应用十分便利,无机械磨损,寿命长,读写机具与卡之间可相互认证,实现了安全通信和存储数据。
射频识别系统一般由远距离射频识别卡、阅读器和天线三部分组成。远距离射频识别卡又称电子标签(Tag),由耦合元件和芯片组成,每个标签具有唯一的电子编码,安装在需要识别的目标对象上,主要用来存储被标识物的数据信息。应用中,像普通标签一样附着在待识别的物体上,因此该装置被形象化地称作“电子标签”。
阅读器(Reader)是读取标签信息的设备,用于当附着电子标签的待识别物品通过其读出范围时,自动以无接触的方式将电子标签中的约定识别信息取出,从而实现自动识别物品或自动收集物品标识信息的功能。
天线(Antenna)它与阅读器相连接,主要是向射频识别卡发送和接收相关的数据信号。
2 国内射频识别技术在城市犬类管理应用的现状分析
近年来,随着我国经济的高速发展,人民生活水平的不断提高,城市养犬热也不断升温,在一些大中城市,养犬数量迅速增加,而不文明养犬现象也越来越突出,如不按时注射狂犬疫苗、遛狗不拴链,随意追咬人、不随时处理犬类粪便以及乱叫扰民等等,由此引发了一系列新的社会问题,“犬害”和“犬患”成为困扰城市卫生、安全与环境管理的一大难题,严重威胁了社会公众的利益,诱发了诸多不和谐因素。
在我国, 狂犬病的发病率和病死率多年位居各类传染病之首, 已成为我国最重要的公共卫生问题之一。卫生部公布的全国法定报告传染病疫情显示,从2006年5月份起,狂犬病已连续5个月成为致死人数最多的传染病种,2007年7月,传染病死亡818人,狂犬病居首,中国成为除印度之外的世界第二大狂犬病高发国。面对日益严重的养犬公害,各地出台了许多相关的法规或管理办法,但是实施效果却不理想,全国各地非法养犬的数量惊人,一部分市民逃避办证的现象突出,“犬患”依然呈上升趋势。主要原因是由于后续执行环节上存在较大的漏洞和盲区,绝大多数都以限养、单纯取缔和严管为主,而缺乏有效的技术手段则是法律法规执行效果不显著的一个深层次的原因。
犬类的管理从来都是一个难题,国内外的很多城市都头疼不已。不过,RFID的出现让人们眼前一亮,发达国家的一些城市已经通过该技术取得了非常明显的效果。从全国范围看,目前已有24个城市出台了规范养犬行为的地方法规,对养犬管理从“严格限制”向“加强管理和服务”方向转变,并有多个城市率先推行犬类RFID电子标签管理方式,取得了很好的实际效果。
香港法例第421章狂犬病条例规定,所有超过五个月大的犬类,必须植入微型芯片,接受狂犬病预防注射及佩戴电子标识牌;上海市颁布了《动物电子标识通用技术规范》(地方标准),从2003年开始,对市区全部犬类实行年检、免疫“捆绑式”芯片管理,有证犬必须植入RFID电子芯片;北京市正积极建立犬类信息管理系统,从2007年初开始,城八区和顺义区奥运场馆周边的九个重点管理区将率先推行犬类RFID芯片管理制度;深圳从2006年9月1日起正式实施的《深圳市养犬管理条例》中规定,城市犬类年检采用新式宠物管理手段,即植入RFID电子芯片;武汉市《武汉养犬管理条例》提出:“个人养犬的,应当向公安机关提交与住宅所在地居(村)民委员会或者业主委员会签订的养犬义务保证书”,并对限养区内的城市居民养犬实行电子芯片管理;南京实行“动物类ID注册登记证”管理办法,养犬户自愿为犬类埋植RFID电子芯片;2008年,大连全面确立了犬类“电子身份证”管理制度,市内四区登记在册的2万多条宠物犬将办理电子身份证,养犬管理水平将得到大幅度提升,成为东北地区首家启用该系统的城市。此外,济南、厦门、郑州、杭州、长沙、青岛和成都等城市也正在准备和将要推广芯片式城市犬类管理办法。总之,我国在城市犬类管理中应用射频识别技术还处于一个刚刚起步的阶段,但发展潜力巨大。
3 射频识别系统在城市犬类管理中的特点
城市犬类管理射频识别系统示意图如图1所示。
该系统以射频识别技术为载体,通过计算机、互联网、公安网络、动物免疫网,将市(区)犬办、市(区)公安机关、各属地派出所和全市定点宠物医院等管理、服务部门进行有机链接,系统完成统计、查询、免疫、登记办证、年审(注册)等一条龙服务工程,具有准确性高、效率快、识别率强、防伪性全等特点,为政府进一步改善管理手段和办法提供科学的依据,实现了城市犬类管理的数字化、信息化,有效提升了城市管理水平。具体来说,射频识别系统在犬类管理上具有如下特点:
(1)唯一性和永久性。电子标识一签一码,内含的数据具有永久性,并不宜更改,所记录的信息也不会丢失,就等于给动物一个唯一的身份号码,从根本上避免了假犬证和假防疫证明的泛滥。
(2)准确性和耐用性。电子标签采用射频技术,将犬主人姓名、地址、犬的名字、种类、特征、照片、免疫情况等各种信息储存在电子芯片中,检查识别时简单快捷、准确无误。它同时具有抗磁性、抗静电、抗各种射线和抗外部破坏力的能力,一个电子标签至少可以使用20年左右。
(3)高效性和实用性。可避免繁琐的手工劳动,大大减轻了管理的劳动强度和审验工作量,提高犬类管理的工作效率,减少失误。如可以快速统计养犬数量、分布, 分析数量增减情况及养犬走势,为犬类管理提供基础信息;统计犬发病情况以及犬免疫后抗体产生情况,为预防和治疗犬类疫病提供信息等。专业检查人员、派出所民警和社区干部使用手持式阅读器进行犬类合法性检查,可随时全面了解社区、街道、城区养狗的概况,每年新增、注销的数量,同时解决了假冒伪劣、替换等问题,可最大限度地堵塞检查的漏洞和盲区。此外,还可以借助射频识别系统平台实现快速电脑办证,从而节约大量人力物力,降低工作成本。
(4)经济性和环保性。无需发证,年检时只需修改或添加相应的数据,节省了在注册发证和年检环节上大量的人力、物力和财力,而且该系统成本较低,可长期运行,减轻了政府财政压力和养犬户的经济负担。而且该系统所使用的射频频率对人及动物无辐射,具有良好的环保性。
4 加快射频识别技术在城市犬类管理上的应用
(1)尽快制定全国性的犬类管理配套法案和标准。
健全法律制度是犬类管理的关键和基础,应侧重注意立法原则从保护犬的合法生存权益出发,以规范犬主的行为来实现对犬的人性化和科学化的管理,约束养犬行为,平衡养犬人、不养犬人之间的矛盾。同时,尽快制订犬类电子标识统一的国家标准,并且与国际标准相互兼容。
(2)明确行政主管部门。
对于治理狗患,各地区、各部门都有不同的政策和办法,但也正是由于涉及的部门过多,职责不清,有些地方职责交叉,造成管理运转效率过低。如果不把这些环节调理顺畅,射频识别系统就不能发挥真正的效用。应明确养犬管理的行政主管部门,清晰划分各相关部门的职责和权限,以便形成分工协作的机制。
(3)建立强大的后台信息管理中心。
我国城市的犬类管理至少涉及公安、工商、城管、农业、卫生等五个执法部门,但这些部门之间并没有搭建统一的信息平台,管理数据不能共享,管理部门可能会因此得不到射频识别技术带来的好处。而射频识别技术是通过读取电子标签中的详细信息进而判定宠物身份的过程,需要犬类数据库的支持,对网络具有很强的依赖性。因此,要利用数字化管理模式, 建立一个强大的后台信息管理中心,以满足射频识别技术系统对于各种信息的获取及处理要求快速、准确的要求,同时做好人员培训、系统维护工作。
(4)建立全国联网的犬籍登记管理制度。
即以犬个体为单位,对其基本信息和相关情况进行登记、备案、管理并颁发证书予以证明的活动,可以实现对犬从出生到死亡的跟踪管理,完成犬的身份识别、个体管理、社会管理及资源开发等工作。
摘要：随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,城市养犬热不断升温,随之而来的“犬害”和“犬患”也成为困扰城市卫生、安全与环境管理的一大难题,严重威胁了社会公众的利益。无线射频识别技术是一种非接触式自动识别技术,由于它具有防水、防磁、耐高温、读取距离大、安全性强、存储容量大、存储信息更加自如等优点,成为城市犬类管理的有效技术手段,加快射频识别技术在城市犬类管理上的应用,将极大地改善城市管理水平和政府的执政能力。
关键词：射频识别技术,城市,犬类管理
参考文献
[1]王晓华,周晓光.射频识别技术及其应用[J].
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[5]李群,李新.试论犬类的综合长效管理[J].中国工作犬业,2007(1).
篇4：美国十类最佳城市
户外生活最佳居所：科罗拉多州峰岗(CrestedButte)。
该市高居落基山中部两个景色壮丽的山脉和五处天然林野之间，所在地崎岖偏远，宛如与世隔绝的天然户外游乐场，一年四季都有层出不穷的刺激而又激烈的运动，吸引大批身手矫健精力充沛的好手。攀登绝崖峭壁、激流泛舟、钓猎鳟鱼、滑雪、长途滑冰、滑翔翼和高空弹跳，花样不一而足。拥有300种野花的峰岗也有科罗拉多野花之都的美誉，夏天五彩缤纷的野花遍布，漫步其间恍若人间仙境。
组织乐队最佳城市：田纳西州孟菲斯(Memphis)。
孟菲斯是美国民歌之都，目前正大力振兴，从市区延伸到密西西比河畔的剧院、博物馆和餐馆皆面目一新，生气蓬勃。当地丰富的音乐传统令无数乐坛明星流连忘返。六个娱乐区和求才若渴的唱片业，为力争上游的新人提供充裕的表演和出头机会，低廉的租金则使收入微薄的音乐家也能享受乐趣。孟菲斯向以蓝调和旧式摇滚乐著称，但其他乐风也已正在兴起。
发展科技业最佳城市：得州奥斯汀(Austin)。
奥斯汀约有925家科技公司，雇佣了11万人，占大都会区人口的1／10。人口与专利之比高于美国其他任何城市，不愧“新构想之都”美誉。英特尔、IBM和摩托罗拉等科技业巨人播下的种子，已繁衍出大批第四、第五代的新企业，其中许多是由20多岁的年轻人主持。虽然这些平均年龄29岁半的专业人员从事的是最尖端科技，奥斯汀却仍能维持轻松融洽的企业环境，包括人才互通有无。
养育子女最佳城市：弗吉尼亚州的夏洛特维尔(Charlottesville)。
夏洛特维尔安全的小镇气氛，加上注重教育，拥有各种户内外活动和托儿服务，使其成为定居养儿育女的理想地方。弗吉尼亚大学是此地的文化和知识中心，奇异电器、Sprint和州农保险等企业提供了大量工作机会，25座公园和游乐场、青岭山脉、仙南度国家公园，则使居民拥有广大休闲活动空间。
体验文化的最佳城市：纽约(NewYork)。
号称“世界之都”的纽约拥有700多万使用100多种语言的居民、400家外国银行、远多于美国其他城市的国际企业，以及联合国总部。居于此地等于身处金融、时装、传播、出版和艺术业核心，加上世界级的博物馆、歌剧、芭蕾舞表演、百老汇，以及17万多家涵盖世界各种美食的餐馆、各种夜总会、酒吧、公园、植物园和动物园，在这里不必出远门即见世面，整个世界就在你眼前。
城乡生活融合最佳之地：蒙大拿州的米索拉(Missoula)。
米索拉位于三条大河汇合的谷地，四周环绕高山和国家森林。它经常被称为美国最世故的小城市，拥有活跃的文化活动、大医学中心、蒙大拿大学和140家餐厅。新来的艺术家、环保分子，与早就定居于此的伐木工人、猎人和矿工融洽共处。充裕的户外工作使失业率极低，三座专业剧场、一个交响乐团、一个芭蕾舞团、电影节和著名的艺术博物馆，为这个偏僻小城增添了多采多姿的文化风貌。
追求悠闲的最佳城市：加州圣塔克鲁斯(SantaCruz)。
正如当地居民所说：“圣塔克鲁斯是放松身心，学习成长和了解自己的地方。”这里的人认为休闲玩乐重于工作，不过这个冲浪客和嬉皮士聚集的新潮滨海城镇，也吸引不少艺术家和到硅谷上班的科技业者，以及从洛杉矶跑到这里躲避都市紧张压力的专业人士。这些人无论是有正规职业还是只偶尔打工，都想享受一下轻轻松松的悠游岁月，抛开俗务呼吸一下海洋气息，及时行乐。
追求艺术事业的最佳城市：罗德岛州的普罗维登斯(Providence)。
由于大批画家、雕刻家、音乐家、电影制片人、演员、设计师、玻璃和金属艺品匠汇集，使普罗维登斯成为美国艺术家最密集的城市。声誉卓著的罗德岛设计学院，以及长春藤盟校中艺术气息最浓厚的布朗大学均设在此地。接近波士顿和纽约这两个人文艺术中心，房租便宜，加上市政府在市中心设立特区免除艺术家的销售税，均为艺术业者提供自由发展的绝佳环境。
创业最佳城市：俄勒冈州波特兰(Portland)。
波特兰已博得美国“小企业之都”称誉，97％的当地企业员工不超过20人。工作成长快速，经济多元发展，生活品质极佳，加上居民乐于接受新构想，社区意识强烈，而且先来的耐克、英特尔等大企业也乐于提携后进，商业成本和水电费用低廉，靠近西岸和亚洲市场，经济稳定，劳工教育程度良好，又不乏财务支援，均使年轻企业家在此如鱼得水。当地轻松自在的生活环境也很具吸引力。
享受夜生活最佳地方：加州洛杉矶市银湖区(SilverLake)。
这个位于洛杉矶东侧好莱坞山区的社区，被分别比拟为纽约曼哈顿的东村、20年代的巴黎、下一个西雅图或黑色好莱坞，显示其新潮活力不容忽视。当地最热闹的商店、咖啡店和餐厅大多集中在以一座蓄水库为中心的10条街道，大部分居民是艺术家。虽然这个地方的夜总会和餐厅还不到五步一家十步一肆的地步，可是形形色色无所不包，不时还可以看到上乘的即兴现场演出。
篇5：事件类英语作文：城市绿化
【英语作文】
Many things have been done and great progress has been made in the greenization of our cities in recent years. Many trees have been planted and much care has been taken of the planted trees. But, in spite of all this, greenization in the cities in China is far from satisfactory compared with cities in other countries in the world. For example, the green space for every people in Shanghai is only 2 square meters while that of the people in London exceeds 20 square meters.
We can benefit much from the greenization of our cities. First, trees absorb carbon dioxide which is harmful, but produce oxygen which is essential to human beings. Secondly, with trees all around, our cities will look more beautiful. Thirdly, trees can improve the climate of the cities, making it neither too hot in summer nor too cold in winter.
Since we can get so much benefit from making our cities greener, we should spare no effort to do so. We should plant even more trees and take even better care of them while they are growing. Besides, we should not cut down trees any more. In a word, we should do everything to add to the greenization of our cities.
【译文】
很多事情已经完成,已经取得了很大的进步在近年来我们城市的绿色化。许多树被种植和护理被种植的树木。但是,尽管如此,绿色化城市在中国远非令人满意与世界上其他国家的城市。例如,绿色空间对于每一个人在上海只有2平方米,而在伦敦的人超过20平方米。
我们可以从我们的城市的绿色化。首先,树木吸收二氧化碳是有害的,但产生的`氧气对人类至关重要。其次,到处都是树,我们的城市将会更美丽。第三,树木可以改善城市的气候,使其冬天夏天既不太热也不太冷。
篇6：城市管理类论文
城市及城市基础设施建设和房地产开发类项目核准
一、主办处室 投资处
二、协办处室 招标投标管理处
三、审核依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）
2、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）
3、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》（冀政[2005]32号）
4、《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
四、申报材料与标准（一式三份）
1、由具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。内容包括： 1）、项目申报单位情况;2）拟建项目情况;3）建设项目招标方案;4）建设用地与相关规划;5）资源利用和能源耗用分析;6）生态环境影响分析;7）经济和社会效果分析。
2、城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；
3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
5、建设项目招标方案核准意见（项目核准前由招标投标管理处出具）。
五、审核条件
1、符合国家法律法规；
2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划和土地利用总体规划；
3、符合国家宏观调控政策；
4、地区布局合理；
5、未影响我国经济安全；
6、合理开发并有效利用资源；
7、生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；
8、未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
六、报批程序
省管企业（单位）的建设项目，项目申报单位直接向省发展改革委提出书面申请；其他企业（单位）的建设项目，由项目所在地设区市或扩权县（市）发展改革部门向省发展改革委提出书面申请，并报送项目申请报告和项目核准初审意见。
七、工作时限 20个工作日
八、收费项目、标准和依据 不收费
九、办理结果
1、符合条件的，向项目申报单位核发《河北省固定资产投资项目核准证》；
篇7：城市管理类论文
基本程序（试行）
为规范拆除重建类城市更新项目工作程序，提高工作效率，加快推进我区城市更新工作，依据《广东省人民政府关于推进三旧改造促进节约集约用地若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令第211号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于试行〈拆除重建类城市更新项目操作基本程序〉的通知》（深规土〔2010〕59号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》（深规土〔2010〕207号）等政策文件，特制定拆除重建类城市更新项目基本工作程序。
一、计划申报
城市更新计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：
（一）城市更新单元规划制定计划申报
1．各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料向街道旧改部门提出申请。
2．街道旧改部门根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,经街道办同意后报宝安区城中村（旧村）改造办公室（以下简称“区城改办”）。
3．区城改办组织相关部门对全区申报项目进行现场踏勘，拟订《区城市更新单元规划制定计划（草案）》后报区政府审议。4．区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。
（二）城市更新项目实施计划申报
已取得城市更新单元规划批复和改造主体核准文件的城市更新项目的改造单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目实施计划。区城改办审核后，向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。
二、规划编制及申报
（一）城市更新单元规划编制
1．更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。
（2）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。
（3）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。
2．更新单元规划涉及改变法定图则强制性内容的（或城市更新单元所在地区未制定法定图则的）:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。
（2）街道旧改部门负责对城市更新单元规划草案进行公众咨询（会议、公示或发放表格等），并对公众的意见和建议进行整理和汇总后报区城改办。
（3）区城改办委托具备资质的评估单位对城市更新单元规划草案进行经济评估。
（4）区城改办组织规划编制单位依据公众意见和评估报告, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。
（5）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。
（6）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。
（二）城市更新单元规划申报
城市更新单元规划草案编制完成后，涉及多个权利主体的更新项目,由区城改办组织向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报更新单元规划。
三、房屋权属认定处理
（一）区城改办负责纳入城市更新计划项目改造范围内不具备合法手续房屋权属的认定工作，并将认定结果抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局。
（二）权利人申报 1．由项目改造范围内建筑物及其它附着物权利人持有效身份证明、相应的权属证明材料向所在街道申报权利；没有任何权属证明材料的由所在地社区股份合作公司、居委会、街道办出具房屋权属证明；共有产权的相关权利人提供产权分割协议。
2．街道办负责申报登记、建档造册、并编制汇总表报区城改办。要求在图上标注建筑物位置，图、表、册统一编号，一栋房屋一个档案。
（三）权属调查及测绘查丈
1．参与权属调查及测绘查丈的测绘单位必须取得规划国土部门认可的相关测绘资质，并报区城改部门备案。
2．街道办负责对改造范围内房地产权属进行核查。已确权发证的房屋，其权利人、土地面积和房屋建筑面积以发证登记的为准。未确权发证的房屋，由街道办牵头组织社区居委会、社区股份公司、业主及测绘单位进场开展测量、分宗定界和房屋建筑面积查丈及附着物勘查登记工作。房屋业主及四邻定界参加人员在勘查登记表格上签名确认。
3．测绘机构出具测绘报告。
4．权属调查和测绘结果在改造范围内公示，公示时间不少于15个自然日。
权属调查结果有争议的，由社区股份公司协调争议双方协商处理；协商不成的，由街道办调解处理；调解不成的，申请进入司法程序裁决。权属暂时不能确认的房屋，可由当地社区股份公司或居委会申请提存，不影响权属调查及测量工作的进行。
四、改造实施主体确认
（一）城市更新单元改造专项规划获得批准后，改造申报单位依据本程序申办改造实施主体确认手续。
（二）改造专项规划已批准分期开发的更新项目，改造实施主体可以分期确认。
（三）改造申报单位在完成项目拆迁范围内全部地上建筑物、构筑物或者附着物拆迁收购安置补偿协议后（如属于分期开发的更新项目，需完成分期开发范围内拆迁收购补偿安置协议），可向区城改办申请改造实施主体确认。申请时须提交以下材料： 1．改造实施主体申请书； 2．申报主体身份资料；
3．改造范围内土地及地上附着物测绘查丈报告； 4．改造范围内土地及地上附着物的权属认定资料；
5．收购补偿安置协议、付款凭证、异地安置情况和回迁安置表； 6．涉及城中村、旧屋村改造的，需提交社区股份合作公司股东大会表决文件；
7．其他相关资料文件。
（四）区城改办收到申请并核查相关文件资料后，把改造范围内物业权属、收购补偿安置情况及拟确认的改造实施主体情况在有关媒体或区城改办网站上予以公示，公示期15个自然日。
（五）公示期内无任何第三人提出异议或异议不成立的，由区城改办与改造实施主体签订改造监管协议，在完成监管后，核发《改造实施主体确认书》。监管资金总额包含：
1．尚未支付的货币补偿金额； 2．产权调换部分物业的建设资金； 3．应承担的公共设施的建设资金； 4．区政府认为需要监管的其它资金。
上述监管资金由区城改办、改造实施主体、资金监管银行三方签订《宝安区拆除重建类城市更新项目资金监管协议书》，在资金监管银行设立共管资金监管账户，实施对上述资金的监管；第二、三、四款监管资金经评估后，也可以用保函的形式实施监管。
（六）区城改办将《改造实施主体确认书》。抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局，并按有关规定向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报列入市实施计划。
（七）改造实施主体凭《改造实施主体确认书》向规划国土、建设等职能部门申办相关行政许可手续。改造主体在取得《改造实施主体确认书》之日起2年内未向相关职能部门申办行政许可手续的，《改造实施主体确认书》自动失效。
（八）规划国土职能部门签订《土地使用权出让合同》时，应将监管协议中物业分成、回迁安置物业等重要事项内容在《土地使用权出让合同》中予以明确。
五、本程序由区城改办负责解释。
篇8：城市台文化类栏目的机制创新
2012 年4 月, 无锡台开播了一档立足无锡本土、放眼江南地域的历史文化纪实类栏目《发现》。2014 年5 月, 无锡台又开播了一档音乐人文访谈类栏目《悦谈》。这两档栏目均在无锡电视两个主频道黄金时段播出, 时长均超过20 分钟。开播以来, 两档栏目以雅致的文化品位、新颖的节目形态、精良的制作水平和完善的整合传播受到了受众和专家的好评。《发现》作为唯一的文化类栏目获得第八届江苏广播电视“十大名专栏”的称号《;悦谈》荣获江苏省电视“优秀社教栏目”称号, 有两档节目选送全国电视文艺“星光奖”的评选。
相对于以“俗、新、快”见长的民生类栏目, “小清新”“文艺范”“曲高和寡”的文化类栏目在收视大战中一直不受待见, 投入不少, 收视却很难达到预期。在城市台收视份额不断被蚕食的今天, 无锡台为什么接连开办两档文化类栏目呢?
(一) 体现了媒体价值导向的本质属性
导向是广播电视的生命和灵魂。把社会效益放在首位, 牢牢把握电视节目的价值导向, 是由社会主义广播电视的基本性质所决定的。随着收视竞争的加剧, 电视节目出现了唯收视率、泛娱乐化、趋雷同性的不良倾向, 助长了庸俗、低俗、媚俗的不良风气, 造成了负面的社会影响和不良后果。忽略电视媒体的导向职责, 节目就会沦为“三俗”的附庸, 发展走进死胡同, 将大众文化的价值内涵消解殆尽。打造文化类栏目, 充分彰显了广播电视媒体坚持正确导向, 弘扬社会主义核心价值观, 为构建社会主义和谐社会提供良好舆论支持和精神动力的本质特征和应尽使命。
(二) 体现了地方媒体弘扬地域文化的责任担当
大众传媒对城市文化及地域文化的影响持续而深远, 广泛而普遍地作用在现代城市文化建设中, 无论是精英文化、大众文化、主流文化、城市文化, 还是民间文化, 都离不开大众传媒尤其是电视传媒的传播。基于媒体融合时代的发展, 视网融合下电视媒介的发展与传播更有利于地域文化的推广。打造文化产业新的增长点, 重塑地域文化, 成为地域文化的建构者, 地方电视台对地域文化的发展承担着重要的责任和义务。无锡是吴文化的发源地、国家历史文化名城, 有着丰厚的历史遗存和人文积淀。无锡电视理当承担起推广地域文化、传承中国传统文化的重任。开办文化类栏目, 挖掘整理地域文化, 记录城市文化精彩片段, 是承担责任的显性方式。
(三) 城市台节目转型的内生需要
文化类节目是广电节目品牌的重要支撑。文化类节目具有品味高雅的特点, 它既能避免时政新闻的枯燥干巴, 又能避免娱乐节目和民生新闻的琐碎庸常, 对提升大众审美情趣、塑造广电节目品牌具有重要作用。在当今新闻立台、民生和娱乐兴台的广电节目同质化生产趋势下, 文化类节目是平衡时政、民生、娱乐节目的重要力量。
无锡台电视节目品种单一、同质化, 民生类节目占据了节目资源的重头。文化类栏目的推出可以丰富无锡电视的节目产品线, 多种节目类型交相辉映, 共同构成有竞争力和影响力的品牌集群。
(四) 适应和引导受众需求的切实需要
文化类节目以高雅的品味、精良的制作和丰富的信息量, 稳定有效地吸引了高端品质的受众群体。相比娱乐节目与电视剧, 文化类节目的观众不仅具有较高的教育背景与审美要求, 而且具有良好的经济基础和强大的消费能力。这一群体是社会消费和电视品牌认知需要争取的主体力量。从这个角度讲, 开办文化类栏目就是适应高端品质受众群的需求, 力求实现社会效益和经济效益的统一。
在努力满足受众多层次、多样化的精神文化需求的同时, 媒体有责任也有能力凭借精英团队的专业水平去引领和提升这种大众需求。开办高雅的文化类栏目, 满足大众的文化需求, 把积极健康的价值追求、人文情感和生活情趣传递给观众, 有助于推动全社会形成良好文明风尚和道德规范, 促进和谐社会的建设。
文化类栏目如何办好, 无锡台进行了如下尝试:
一是找准栏目定位。
文化是一个相当广泛的概念, 文化类栏目的内容丰富多彩。无锡台在文化类栏目的定位上强调节目的本土性, 亦顺应文化类节目发展的潮流。
《发现》定位为本土历史文化纪实类栏目。其要素之一是本土, 主要围绕无锡本土, 以“发现无锡, 寻找印记;发现历史, 寻找真相;发现文化, 感动心灵;发现当下, 启迪未来”为栏目宗旨。另一个要素是纪实, 《发现》栏目推出之时, 正是国内纪录片创作、交易、播出再度兴旺之时, 无锡台由此找到了很好的节目表达形式即纪实性表达方式。在目前的中国电视市场, 历史文化纪实类节目与其他节目相比, 无论在内容还是形式上都更唯美更具知识性, 它在体现真实的主线中散发出更多的艺术气息, 在提供信息的同时给人以更多的思考。
《悦谈》的定位是音乐人文访谈类栏目。无锡是音乐之乡, 出现了刘天华、杨荫浏、阿炳、闵慧芬等多位近现代音乐家, 近年来新生代音乐精英也不断涌现, 无锡的音乐演出市场也很红火, 来锡献艺的乐界翘楚不在少数, 利用无锡丰富的音乐人文资源开办一档电视访谈节目也就顺其自然了。《悦谈》邀请无锡籍或与无锡有缘的音乐文化艺术界人士作嘉宾, 让他们讲述与无锡的缘分, 表达个人的观点, 站在思想的层面去解读人生和艺术, 引领人们感悟与欣赏。《悦谈》的定位既考虑到本土性, 又涉及到音乐这一爱好者广泛但城市电视很少涉及的领域, 有其稀缺性和独特性。采用名人访谈的形式突出了节目的显著性, 利于受众群的聚拢。
二是强调形态创新。
《发现》栏目瞄准国内外纪录片创作手法的发展趋势, 不断在节目形态、结构、叙事方法等方面创新, 在主题事件化、事件故事化、故事人物化、人物细节化、细节画面化等方面进一步精耕细作。一是熟练运用情景再现的手法, 采用补拍、扮演等方式, 把当时发生的事件模拟重现出来, 增加了节目的可看性。二是增强节目的故事性。栏目组从创立伊始, 就坚持讲故事的叙述手法, 摈弃宏大叙事、解说词先导等教科书式的老旧理念, 靠镜头语言说话, 靠画面讲述故事, 而不是把解说词和人物的表述强加到画面上去。三是注重节目的整体呈现效果。《发现》栏目有专门的制作手册, 其中的《题材申报表》上列出了片子必须要表达的各种要素, 包括导视片花主题词、节目内容梗概、节目兴奋点、节目创新设计等。栏目组对文稿的内容、段落构成、插片设置都做了严格而细致的规定, 内容上“要有两个以上不同身份的同期声采访、三个以上的悬念安排、四个以上的细节描写”。
《悦谈》以音乐引领栏目, 将音乐与话题融为一体, 有观点、有角度、有欣赏。节目通过主持人和嘉宾面对面交流的方式, 叠加音乐与影像的融合呈现, 让它区别于同类的访谈节目, 在思想性和鉴赏性上做足功夫。通常主持人和嘉宾一段精彩的对话之后, 与嘉宾个人或者话题相关的一段音乐视频便悄然而至, 让观众在回味嘉宾的心路历程中接受艺术的熏陶。这种节目形态充分发挥了音乐的优势, 有效调节了访谈的节奏, 也丰富了访谈节目的视觉呈现效果。
在与嘉宾的访谈中, 栏目组根据嘉宾的个性和特点采用不同的叙事策略。如果嘉宾有丰富细致的人生经历, 《悦谈》就使用“串珠式叙事”, 截取嘉宾人生重要的横截面, 通过主持人和嘉宾的谈话, 串珠式地把它们连接起来, 形成嘉宾丰富而有意义的生命链条。在这样的谈话中, 嘉宾的人生历程似乎在观众眼前流淌, 完整、流畅、重点突出、生动有趣。另外一种常用的叙事策略是“中心发散法”, 即搁置对嘉宾生命链条的展现, 而围绕嘉宾的专业, 从各方面展示他们的人格魅力。
三是引入科学机制。
对于开办的文化类栏目, 无锡台全面实施了制播分离改革。制作团队集团内招标, 人员可以自由组合, 中标后自行组织节目生产, 由节目评估收购小组负责审看节目并进行节目评估收购, 集团 (台) 对收购的节目统一安排在相应频道播出。
制播分离激发了员工的工作积极性, 强化了工作责任感, 提升了主人翁意识。一批有专业素养, 有激情梦想, 致力于创新的员工脱颖而出, 制播分离为他们提供了创新和展示才能的舞台, 也为专业化队伍的成长开辟了新的锻炼基地。《发现》栏目组目前有十余名资深编导、摄影, 电视作品获得过各级奖项, 他们热爱电视、经验丰富、业务精湛并善于学习。栏目组配备了专门的前、后期设备, 保证节目按照高清画质流程拍摄制作。《悦谈》栏目采取工作室的运作方式, 负责人来自广播音乐频率, 身兼制片人、编导和撰稿, 工作室主要成员来自集团各个部门, 跨界广播电视和新媒体。这一精兵强将的组合为生产优质的节目打下了良好的基础。评估收购制度的实施与员工的收入切实挂钩, 更促使栏目组成员加倍努力, 多出精品。
为确保文化类栏目的顺利运转, 无锡台制定了完善科学的节目评估体系。这个评估体系摈弃了唯收视率论, 包含节目定位、节目导向、收视表现、创收吸附力、社会美誉度、节目的可持续能力以及进入门槛和淘汰指标等要素的科学量化方式及权重比例。它可以使节目的定位、内容、形态、布局等更趋合理, 也是提高节目质量、提升节目竞争力的一项基础性工作。
四是注重整合传播。
全媒体时代, 文化类电视节目只有把原创性、权威性内容与新媒体传播方式有机结合, 向全媒体整合传播、整合运营转变, 才能保持持续发展。
《发现》栏目除了在无锡台两个主频道播出之外, 观众还可以在新浪视频、优酷网、太湖明珠网收看。栏目推出了官方微博“无锡广播电视台发现栏目”, 与观众保持互动。栏目开辟了海外传播渠道, 与台湾人间卫视签署免费授权协议, 节目在其平台播出。2015 年夏, 栏目与中国黄河电视台签署免费授权协议, 节目在其平台中的《新唐风》板块面向美国观众播出。
《悦谈》栏目的成品分电视、广播、平面和网络四个版本, 实现多平台全媒体分发传播, 汇聚节目更大的影响力。广播版每周日14:00 在无锡汽车音乐频率首播, 电视版分别在无锡新闻综合频道和无锡经济频道播出, 《新周刊》每周五推出专版, “智慧无锡”APP《悦谈》主题专栏可以实时即时直播和点播回放。优酷网也可以观看《悦谈》往期节目。节目在海外也引起不少人的关注, 如台湾网站上收入了《悦谈》刘德海、陈建安专辑, 法国艺术电视台、美国耶鲁大学戏剧学院、休斯敦华人联合会等都对《悦谈》节目进行了推广和传播。
五是探索节目蓝海。
无锡台文化类栏目的做法有三个, 一是节目题材的开拓与延伸。《悦谈》栏目提出不仅要关注一些大众层面认知度较高的名人, 也要推荐和介绍有价值及多元类型的人物。除音乐界人士外, 栏目访谈对象已开始向影视界拓展, 并着手进行一些文化名人的抢救性访谈。《发现》栏目注重节目的系列化。创办近四年来, 推出了《无锡四大古典爱情》系列、《无锡传统手工业》系列、《新青年》系列、《梦想的力量》系列、《坐标无锡》系列、《评谈·薛福成》系列、《城市记忆》系列等多组节目。相比于单期节目, 系列节目在影响力、创优表现上有一定优势。
二是开展线下活动, 铸造节目品牌。《悦谈》栏目利用对音乐界熟悉的优势, 组织了多场线下音乐活动。2015 年5 月, 栏目组邀请著名女高音歌唱家王维倩回锡举办《海上留声——王维倩》音乐人文现场秀, 得到了良好的反响。2015 年8 月, 借首届国际华人青年歌唱家论坛在锡举办的机会, 《悦谈》举办了音乐沙龙, 邀请来自世界各地的十多位华人青年歌唱家与无锡的音乐爱好者现场交流。这次音乐沙龙的成功, 也促使栏目组设想每年打造这样的盛会, 让它成为《悦谈》的一个品牌项目。