民主决策做出

民主决策做出（精选6篇）

篇1：民主决策做出

《民主决策：做出最佳的选择》课后练习

一、选择题

1．有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得（）A．决策是由公民制定的，因此，决策是否科学、合理，至关重要 B．决策是由政府制定的，因此，决策是否科学、合理，与公民无关 C．政府决策会涉及社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活 D．政府决策是为当政者的政绩服务的

【解析】 决策不是由公民制定的，也不是与公民无关，更不是只为当政者服务的，故A、B、D三项说法均错误；C项是对题干的正确分析。

【答案】 C 2．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民通过电话、信函、电子邮件等方式建言献策。不到一个月时间，市政府就收到4 000多条建议，有很多合理建议被政府采纳。这是市民通过__________参与民主决策

（）A．重大事项社会公示制度 B．专家咨询制度 C．社情民意反映制度 D．信访举报制度

【解析】 本题考查学生运用知识分析解、读材料信息的能力。材料所述内容体现了社情民意反映制度，故应选C。

【答案】 C 3．近期，我国“微博问政”持续火爆，不少政务信息通过微博第一时间发布，及时参与网民互动，帮助群众排忧解难，形成官民互动社会氛围。“微博问政”有利于（）①政府决策的科学化、民主化 ②扩大公民的政治权利和自由 ③保持政府与人民的密切联系 ④激发广大公民关心国家大事的热情

A．①②③

C．①②④

B．②③④ D．①③④

【解析】 本题考查学生对民主决策的理解、领悟能力。“微博问政”有利

于集思广益，提高政府决策的科学性和民主性，①③符合题意；有利于激发广大人民群众参与政治生活的热情，④符合题意；②观点错在“扩大”上。

【答案】 D 4．社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是（）①民意是正确决策重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化

A．①②③

C．①②④

B．②③④ D．①③④

【解析】 ①②③均可根据教材内容作出判断，都是反映二者关系的正确说法；④说法过于绝对，是错误的，排除。因此，答案为A。

【答案】 A 5.漫画反映的政治生活道理是（）A．社会听证制度是公民参与民主决策的唯一途径 B．社会听证制度是公民参与民主决策的重要方式 C．社会听证制度有利于从根本上防止腐败 D．公民始终是决策者

【解析】 本题考查学生对漫画的认识。社会听证制度是公民参与民主决策的途径之一，A说法错误，B正确，C、D表述绝对化。

【答案】 B 6．中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆以快递的方式向国务院、教育部以及北上广的教育行政部门提交了“异地高考”建议方案。该方案由30名专家学者联合签名。专家联名建议（）①是通过专家咨询制度行使民主决策权 ②是通过社情民意反映制度参与民主决策 ③表明其有强烈的参与民主决策的意识 ④表明其履行维护国家荣誉的义务的意识不断增强

A．①③

C．②④

B．②③ D．①④

【解析】 联名写建议书，这是我国公民通过社情民意反映制度参与民主决

策，也体现了作为公民的专家们有强烈的参与民主决策的热情和意识，②③正确；专家咨询制度由决策机关征询专家意见，材料未体现这一点，排除①；维护国家荣誉，材料未体现，④表述不符合题意。

【答案】 B 7．怀化市根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和国家文件规定，召开本市居民生活用电试行阶梯电价听证会，广泛听取社会各界对本市居民生活用电试行阶梯电价方案的意见。举行社会听证，有利于

（）①决策的民主化、科学化 ②增强公民的社会责任感 ③从根本上杜绝腐败滋生 ④密切政府与群众的联系 A．①②③④ C．①②③

B．①② D．①②④

【解析】 本题考查社会听证制度的意义，可以用排除法。“从根本上杜绝腐败滋生”夸大了社会听证的作用，③错误；①②④说法均符合题意。

【答案】 D 8．近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明（）①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志

A．①② C．②③

B．①③ D．③④

【解析】 这些论坛的设立，主要是调动公民政治参与的积极性，有利于政府了解社情民意。题意谈的是其重要性而非必要性，所以②不选。④中公民参与国家管理的基础和标志应该是行使选举权和被选举权，所以④说法错误。

【答案】 B 9．人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改选方案的完善体现了

（）A．民主监督，有序参与 B．民主实践，亲力亲为 C．民主管理，建言献策 D．民主决策，科学规划

【解析】 本题考查学生调动运用知识分析、解读材料信息的能力。依据材料判断，人民公园改造方案的确定，体现了公民参与民主决策的过程，所以D正确，A、B、C不符合题意。

【答案】 D 10．2013年10月，濮阳市发改委就取暖价格调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是（）A．行使基本民主权利，建言献策 B．自觉接受民主监督，倾听民意 C．集中专家智慧，科学决策 D．听证于民，决策利民

【解析】 本题考查学生对材料的综合分析能力。公民的选举权和被选举权是公民基本的民主权利，材料是公民参与民主决策，故排除A、B；材料中是公民通过社会听证制度参与民主决策，不是专家咨询制度，故选D项；C项偏离题干指向性。

【答案】 D 11．乌鲁木齐市建委通过网络、电视、报纸等媒体公示大容量快速公交(BRT)系统方案，广泛征询市民意见，同时向国内的相关专家提供了该规划方案，向他们征集建议。该市做法（）①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②是推进决策科学化、民主化的做法

③有利于克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象 ④有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性 A．①③④ C．②③④

B．①②③ D．①②④

【解析】 本题考查学生对公民参与民主决策意义的理解。从材料看出，该市做法是创造条件让公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的做法；有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，故①②④符合题意。③与题意不符，应排除。

【答案】 D 12．2013年10月28日，宁波市召开生态环境问题工作座谈会，听取专家学者的意见和建议。这（）①有利于推进决策的科学化、民主化 ②为公民通过专家咨询制度参与民主决策提供了渠道 ③有利于广泛集中民智，增强决策的科学性 ④为公民通过社情民意反映制度参与民主决策提供了渠道

A．①③④ C．②③④

B．①②③ D．①②④

【解析】 本题考查对我国公民参与民主决策的方式及意义的掌握。结合教材所学知识，材料中“专家学者”关键词表明，这为公民通过专家咨询制度参与民主决策提供了渠道，有利于广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于推进决策的科学化、民主化，故①②③符合题意；④不符合题意，应排除。

【答案】 B

二、非选择题

13．辨析：政府要科学民主决策，就要认真听取专家学者的意见。【解析】 本题为辨析题，着重考查学生对民主决策的认识理解能力。解答本题应以政府决策的重要性及途径等角度展开分析。

【答案】 题目观点是片面的。①政府的决策是否科学，关系国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策。②专家学者能够利用掌握的专业知识，对重大事项进行论证。听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高政府决策的科学性。③政府还可以通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式让公民参与民主决策。公民通过多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

14．A省新闻网站开设《问政零距离》栏目，陆续邀请党政机关各部门负责人与网民进行在线访谈交流，听取网民意见，内容涉及经济、政治、文化等方面。为了使官员与网民互动常态化、制度化，该省出台了《关于开展领导干部定期与

网民在线交流工作的意见》。目前，该栏目页面访问量有3 757万余人次，网民跟帖留言1万多条。此栏目不仅“问”出了感情、“问”出了信任、“问”出了智慧，而且还净化了网络环境，引导互联网健康发展。

结合材料分析A省新闻网站开设《问政零距离》栏目的意义。

【解析】 本题以A省开设《问政零距离》为背景材料，并将公民通过该栏目建言献策作命题切入点，着重考查学生调动运用知识、探究论证问题的能力，解答本题应从民主决策和公民行使监督权等角度综合分析说明。

【答案】 ①在《问政零距离》栏目中，官民互动、问计于民，公民直接参与民主决策。这有利于政府决策反映民意、集中民智，推进决策的民主化、科学化，增强党和国家的公信力。②群众借助网络互动，向党和政府部门提出了意见和建议，行使了监督权。可促使党政机关及其工作人员改进工作，切实维护群众权益，激发广大公民关心国家发展的主人翁意识和社会责任感。

篇2：民主决策做出

计1

《民主决策──做出最佳选择》教学设计

【教学目标】

1、知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性。

2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

3、情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

【教学重点】

公民参与民主决策的渠道

【教学难点】

社会听证制度

【教学过程】

一、情境导入

问题（情境）→分析→另一问题、活动→体验→结论

按照中央8号文的精神，新程的实施首先要贴近学生的生活，贴近学生的实际情况，因而，本的设计首先从学生当时在现实生活中反应比较大的一事情作为起始。例如，XX年胶州市举办了“第一届秧歌文化节”，XX年胶州秧歌节“升级”国字号，举办“中国秧歌节”，胶州并荣获“中国秧歌之乡”殊荣，胶州市政府向全市人民征集秧歌文化节的金点子，就此事例引导学生思考：

胶州市政府这种决策方式正确吗？为什么要这样做？

你认为自己可以通过哪些途径反映自己的意见和建议？

你还可以为胶州市的发展提供哪些有益的建议和意见？

由此引起学生的讨论。接着带出本的第一个问题：

二、学习过程一——两种不同的决策方式

联系上述问题，先不给结论，再展示几个资料：

资料一：水库水位下降，以图片方式呈现，以使学生形象地感受到青岛市用水的现状。

资料二：用教材的图片，两种决策方式。

资料三：青岛开调整自来水价格听证会。此次听证会将对自来水价格、污水处理费以及阶梯水价格等三方面内容进行听证。实行什么样的阶梯水价将成为本次听证会的核心焦点。此次听证会设了20个市民旁听席位。

资料四：4月1日上午，市发展改革委就崂山旅游风景区等参观点申请调整门票价格一事举行听证会。调价方案的最高涨幅超过30%。

资料五：三月八日十届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全会王兆国就《反分裂国家法》草案作说明。（图文）

就上述资料的情况看，引导学生概括出社会生活中对某种事情的决策一般有两种观点。

问题：

你赞成哪种决策观点？说说你的理由。

假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？

经过讨论，得出结论：民主决策是做出最佳选择的基本方式。其意义在于：

☆有助于决策者深入了解民情。

☆有助于决策及时正确反映民意。

☆有助于决策广泛集中民智。

☆也有助于切实珍惜民力。

☆有助于增强科学性，避免片面性。

总之，有助于决策者把人民的利益作为决策的出发点和立足点。

上述结论之后，逻辑上的问题是：

你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？这样直接就切入第二个问题。

三、学习过程二——参与民主决策的多种方式

首先可选取另外一与学生生活关系密切的事情引起学生讨论甚至争论，这样引导学生进一步了解民主决策的重要性。例如，本选取了当时市民正在讨论的话题、也是学生正在感受着的问题作为切入点。针对现在社会治安比较复杂，当天比较晚了的时候，女出租车司机可不可以就一些比较远的路程拒载的问题进行讨论。

就此，有人提出特殊情况下女出租车司机可以拒载。以此作为话题让学生展开充分的讨论。经过讨论，让学生明确：参与民主决策的重要性在于，这是涉及千家万户利益的大事；再分析说明，参与决策是决策合理化的重要保证；然后再了解拓宽民意反映渠道的重要性，这是科学决策的重要前提。

此时可以让学生预习本，思考：公民可以通过哪些方式参与民主决策？学生基本能归纳出来：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。

接下来出示一些图片和事例，让学生判断分别属于哪种制度，并引导学生分析每种制度的特点。

资料一：青岛职业技术学院赵文启建议政府限定用水基数，设立“水银行”，引导市民节约用水。如果用水量超过限额，则以“高价”作为“惩罚”。

------公民向决策机关反映意见、提出建议是通过社情民意反映制度参与民主决策。

资料二：专家对深圳红树林公园的修建提出自己一系列意见和建议。

------专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，是公民通过专家咨询制度参与民主决策

资料三：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示。公民争相观看。（图片）

------决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示。公民在了解有关内容后，发表意见，提出建议这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

资料四：国家发展计划委员会就部分旅客车票价进行指导性定价举行听证会（图片）

------公民通过社会听证制度参与决策

再提供资料，以转入下一个环节：

0月9日，青岛市人民代表大会法制委员会在首都之窗网站发布了《青岛实施〈交通安全法〉办法》立法听证报告，就9月3日举行的立法听证会情况进行了总结，并就“机动车撞人负全责”等争议比较大的条款提出了修改和完善的建议。

引出问题：民主决策仅仅是有助于决策结果的合理化吗？结论：

民主决策有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

同时，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

四、学习过程三——同历决策过程共享决策成果

公民参与民主决策的意义

五、调查与探究

就如何开展“阳光体育”问题，请分组讨论你们的意见和建议。并提交学校有关部门。

（这一问题的选取也是针对学生生活的设计。作为作业的一种形式，它有利于激发起学生的兴趣；同时也有利于实现许多堂上未能实现的教学目标。）

六、随堂巩固：

物权法草案的制定和修改，受到人们的广泛关注，人们纷纷通过各种渠道发表自己的意见和主张。这说明（）

①我国公民的民主意识和法制观念增强②我国已形成了完善的法律监督体系③我国的民主与法制建设得到进一步完善

④参政议政、献言献策，是我国公民的基本政治权利

A①②

B②③

①③

D③④

2中国农民十分看重村委会产生的程序性问题中能体现民主精神的做法，如：“海选”提名方式；“预选”提名方式；组织公开竞选；设立秘密计票间。由村民直接选举村民委员表明

（）

A．我国的国家基层政权机关得到巩固和加强

B．人民代表大会制度是我国人民享有广泛民主权利的制度保障

．我国人民管理国家和社会事务的权力已充分实现

D．我国的社会主义民主不断完善，基层民主逐步走向制度化

3根据社会各阶级在国家中地位，可以判断出

A．国家的性质B．国家的政体

．国家的结构形式

D．国家的政策

4XX年12月28日，关于调整张家界核心景区门票价格的听证会召开。听证会正式代表有３５名，其中经营代表５名，人大代表、政协委员及有关方面代表１４名，消费者代表１６名（含消协团体代表１名）。上述材料体现了：

A我国公民享有充分的政治自由

B人民群众的民主自由权利得到了充分尊重

人民直接行使国家权力

D我国的根本政治制度

实行上述材料中的制度，有利于：

①提高决策的民主化与科学化

②增强人们的参与意识和提高公民的主人翁意识

③体现公众的知情权和参与决策权

④体现民主的阶级性

A、①②③

B、②③④

、①②④

D、①③④

6．继教育部之后，江苏省教育厅又与美国公民教育中心签署了在公民社会实践活动方面开展交流合作的协议。在公民教育实践活动中，学生通过深入社区开展调查、确定研究题、搜集资料、制定行动方案、接受听证等过程，不但有利于活化知识，提高能力，而且有利于增强公民意识，确立权利与义务观念。

江苏某校暑假开展了形式多样的社会实践活动。其中某班就某社区存在的乱倒垃圾、公共设施遭到损坏等问题进行了广泛调查。

依据有关知识，你认为该班同学可通过哪些渠道反映以求得问题的解决?并简要说明理由。

参考答案：

可向所在社区的人大代表反映。因为人民代表代表人民的利益知意志，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务；人民代表依法享有提案权和质询权，可促使问题解决。

可向当地政府反映。因为政府可以履行文化职能和社会公共服务职能，通过宣传、教育，加强管理，制定和执行行政法规，促使问题解决。

可向社区党组织反映。因为党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨。可以通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促使问题解决。

可向社区居委会反映。因为社区居委会是群众基层自治组织，解决这一问题是其职责所在。

可向报纸、电台等舆论工具反映，通过舆论监督促使问题解决。

【教学反思】

篇3：六步做出有效的决策

1. 对问题进行分类

一共有四类问题。第一类是真正的普遍性问题, 管理者在工作中遇到的问题多数可归入此类。这些问题常常通过诸多的表面事件表现出来, 但如果只是去处理这些表面事件, 不去追究问题的根源, 不仅问题得不到根治, 而且还将耗费大量的时间和金钱。要解决普遍性问题, 管理者首先要制定规则, 然后可根据实际情况来调整规则, 从而达到解决问题的目的。第二类问题, 对当事者来说可能是独一无二的, 但是已经在很多企业中发生过, 也具有普遍性, 比如并购, 这就要借助别人的经验来解决。第三类是真正独一无二的问题, 这类问题必须个别处理。但是这类问题少之又少。最后一类问题隐藏着新的普遍情况, 这类问题需要建立新的规则来解决, 千万不要把它们当成没有普遍性的意外事件。

2. 对问题进行定义

这一步要搞清楚究竟发生了什么情况, 哪些因素与此问题相关。美国汽车业以前认为, 之所以会发生交通事故, 是因为道路修建得不安全, 以及驾驶员的技术不过关所致。因此, 他们在加强公路安全和培训驾驶员方面做了大量工作。而实际问题却不仅限于以上两个方面, 汽车设计方面也存在着极大的安全隐患。为了正确而全面地定义问题, 惟一的办法就是:对照观察到的所有情况, 不断对已有的定义进行检验, 一旦发现该定义未能涵盖全部情况, 就立即将它摒弃。

3. 明确问题的限定条件

要明确列出决策所要实现的目标。这一步最容易犯的错误是设定了几个本身就相互矛盾的目标, 如果是这样, 那么这种决策比赌博还没有理性。另外, 决策虽然一开始是正确的, 但是后续过程中前提条件却发生了改变, 如果不随之调整决策的话, 就必然导致失败。因此, 决策者必须一直牢记决策所要实现的限定条件。一旦现实情况发生大的变化, 就应该马上寻找新的办法。

4. 判断哪些是“正确”决策, 而不是先考虑决策可否被接受

一开始就考虑“什么样的决策才会被接受”对决策者毫无益处。因为在考虑这一问题的过程中, 决策者往往会丢掉重点, 根本无法做出有效的决策。正确的做法是, 先判断出正确的决策, 然后再采取折中的办法, 让大家接受决策。

5. 在制定决策时将实施行动考虑在内

决策不过是美好的愿望而已。在这个步骤中, 管理者要确保任务和责任已经明确地落实到具体的人, 另外, 还要确保任务执行者能够胜任工作。如有必要, 还必须调整对执行者的考核方法、任务完成的衡量标准以及激励机制。将决策告知相关人员也很重要, 否则, 很可能产生严重后果。

6. 对照实际执行情况, 检验决策的正确性和有效性

篇4：做出最佳的投资决策

自主创业或拿钱去投资——哪一种回报最大?个人理财专家会对二者做出考察比较，有助于你做出最佳选择。

问题：我刚继承了10万美元遗产，应该用这笔钱去创业还是投资呢?我想获得最优回报。

回答：如果你去问那种两面派的经济学家，他们或许会说：“一方面，你可以选择创业；但是另一方面，你也可以……”所以，我希望能给你一个直截了当的答复；然而，这个问题很复杂，它牵涉甚广。

首先，创办一家成功的企业绝不仅仅只与资金有关——远不是那样。创业需要旺盛的精力和积极的参与，以及一种永不知足的工作欲望，仿佛你以前从未工作过一样。当你陷入一项自己并不喜欢的工作，或者当你阅读一本有关比尔-盖茨如何在车库中白手起家的书籍时，看上去似乎任何人都能踏上通往成功的金光大道。的确有许多人通过自主创业走向辉煌，然而应对其中的挑战可绝不轻松。

创业的途径有很多种。举例来说，你或许在某个领域颇为专业，那么你可以选择做一名咨询顾问，这要比创办一家零售商店或食品公司省钱得多。购买特许经营权可以节省时间，并避免少走很多弯路，但这些均花费不菲而且难以获得。

另一方面，如果你觉得选择创业每天都得操心生意，那可以考虑把钱投入金融市场，这可能会比较省时，但前提是你足够精明，而不至于将自己幻想成职业的投机者。在你做出任何投资决策之前，请就以下一些问题自我检视一番：

——我要拿这笔钱做什么?包括短期(比如购买新车或来一次度假)和长期(孩子的教育储蓄或你的退休金计划)的目标。

——我现在就要从这笔资金中获得收入吗?还是不用考虑这些，可以任其增值?

——我能承受多大的风险?我还能睡得着觉吗?

——我有哪些投资经验?我是否需要专业指导，或者说，我是否准备好独立做出财务决策?

这些只是你应当思考的一小部分问题。要想获得更多相关信息，可以看看笔者的作品——《45天成就理财高手：个人理财完全进阶指南》(FinancialFilness in 45 Days：The Complete Guide to Shaping UpYour Personal Finances)。在该书中，你将获知走向财务成功之路的必备理财知识。

篇5：民主决策做出

于如何完善党内民主决策机制，理论界一直非常关注，并围绕坚持决策原则、优化决策机构、完善决策程序等进行了深入研究，取得了不少进展。

一、坚持决策原则

完善党内民主决策机制，目的是规范决策行为，避免因个人专断、暗箱操作等导致决策失误，以确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧，符合经济社会发展的实际需求和客观规律。专家学者们认为，要达到这一目的，首先必须坚持一定的决策原则，这是民主决策机制的基础。完善党内民主决策机制，关键是坚持以下几个原则。

全心全意为人民服务原则。在一定意义上说，决策的过程是决策主体依据自身需求，对复杂的社会利益进行调整的过程。我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表，党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。这决定了我们党在决策时能够也必须坚持全心全意为人民服务原则，以维护公共利益为指向。在进行党内决策时，应坚持以人为本，把人民群众的利益放在第一位，力求使决策能够实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

民主集中制原则。民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它是党的根本组织原则，也是党内民主决策的基本原则。在决策时坚持民主集中制原则，一方面要体现“少数服从多数”原则，在决策过程中让多数人参加，在决策结果上反映多数人意愿；另一方面要体现“集体决策”原则，党的各级委员会应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，防止个人专断。

保障党员主体地位和民主权利原则。党员在党内生活中发挥着主体作用，党员直接或间接参与党内决策是党员的民主权利。因此，完善党内民主决策机制，必须坚持保障党员主体地位和民主权利原则，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用；推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道；拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询制度，充分发挥党员在党内民主决策中的积极作用。

二、优化决策机构

决策机构是民主决策机制的载体，决策原则需要依托这个载体才能体现，决策程序需要依托这个载体才能运作。许多专家学者指出，就我们党的党内民主决策而言，党代表大会、全委会、常委会是党内的基本决策机构。优化决策机构，关键是要平衡好内部成本和外部风险两个要素。内部成本即决策成本，主要指决策主体在决策过程中所付出的物质、时间、精力等成本；外部风险主要指决策结果指向的受众所遭遇的风险。在集体决策过程中，一方面，参与决策者的规模与决策成本成正比，即参与决策的人越多，内部成本就越大；另一方面，参与决策者的规模与外部风险成反比，即参与决策的人越少，对决策主体以外的人的利益与需求的代表性就越小，外部风险就越大。比如，党代表大会决策虽然可以更好地体现民主，但内部成本较高；常委会决策可以降低决策的内部成本，但外部风险较大。因此，优化党内决策机构，关键是正确处理并充分发挥党代表大会、全委会、常委会各自在决策中的作用，有效平衡决策的内部成本与外部风险。这是完善党内民主决策机制的关键。许多专家学者认为，优化决策机构，当前可以从三个方面着力。

提高党代表大会的权威。我们党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。可见，党的各级代表大会在党内生活中具有至关重要的地位和作用，也是党内最重要的决策机构。优化决策机构，必须充分发挥党代表大会在党内民主决策中的重要作用，避免其决策权处于虚置状态。相对于全委会和常委会来说，党代表大会决策的内部成本较高。解决好这一问题，关键是按照党的十七届四中全会《决定》提出的“完善党代表大会制度”的要求，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表的广泛性；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策的制度和办法；继续试行党代表大会常任制；等等。通过这些措施，不断提高党代表大会的权威。

发挥全委会的决策作用。从参与决策者的规模来看，全委会介于党代表大会与常委会之间，是一个能够有效平衡决策内部成本和外部风险的决策机构。党的十七届四中全会《决定》强调，要“发挥全委会对重大问题的决

策作用”。一些专家学者指出，贯彻落实这一精神，一方面，各地可以根据实际需要，适当增加全委会召开的次数；另一方面，可以进一步扩大全委会决策的范围，一些重大问题可以逐步由人数较多、人员结构较为全面的全委会来决策，在保证决策效率的同时充分体现党的集体决策制度的优势，体现党内决策的民主性。同时，应进一步健全和规范常委会向全委会定期报告工作

并接受监督的制度，以保证常委会科学决策、民主决策、依法决策。

完善决策机构成员的产生方式。决策机构成员的产生方式与决策的民主性、决策结果的风险性关系密切。一般而言，决策机构的成员应由选举产生。这是因为，在决策过程中，决策主体的个人利益和偏好会或多或少地影响决策的公正性，而选举可以强化决策主体与选举者之间的权力授受关系和利益相关度，能够对决策主体的决策动机和行为形成制衡，促进决策的民主化和科学化。所以，选举不仅是决策权力的合法性来源，而且能够有效降低决策的外部风险。党章规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。因此，完善党内民主决策机制，应按照党的十七届四中全会《决定》精神，不断完善党内选举制度。比如，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法；等等。

三、完善决策程序

决策程序是指决策需要经过的一系列环节和步骤，这些环节和步骤是民主决策机制必不可少的关节点。科学合理的决策程序，不仅可以有效降低决策成本，而且能够降低决策风险，保障民主决策机制有效、有序运转。许多专家学者认为，完善决策程序，使决策的整个过程相互衔接、环环相扣，当前应该着力抓好以下几方面工作。

建立健全信息收集机制。正确的决策离不开全面准确的信息。建立健全信息收集机制，是确保民主决策的前提。为此，应完善调研制度，坚持深入基层、深入群众，进行广泛的调查研究，不断提高调研结果的可信度；拓宽信息收集的方式和途径，建立健全社情民意调查网络和反映平台。

建立健全决策咨询论证机制。在充分占有信息的基础上，还应对决策进行咨询论证，这是民主决策的重要步骤。一是建立专家咨询论证制度。充分发挥具有专业背景的咨询研究机构、专家学者在决策中的作用。这是提高决策科学化水平的必然要求。二是建立多种方案比较制度。尤其是对一些重大决策，应当提出多个决策方案，对不同决策方案的利弊进行客观公正的论证。三是建立决策方案社会公示制度。对于能够公开的决策方案，应规定社会公示的具体程序和方式，广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议。

建立健全决策讨论决定机制。在决策咨询论证之后，还应对决策进行讨论决定，以防止少数人独断专行。建立健全决策讨论决定机制，主要应明确讨论范围、议事规则、表决方式等。比如，在讨论决定前，应把有关材料提前送到相关人员手中，确保参与决策者有足够的时间了解情况、深入思考和充分讨论；在讨论决定中，参与决策者应进行投票表决，必要时可以进行无记名投票表决；对主要问题意见分歧较大时，应暂缓决定，通过进一步沟通协商、修改完善决策方案来达成一致。

建立健全决策失误纠错改正机制。在民主决策过程中，除了需要对民主决策前、决策中的各个环节进行规范，还需要对决策后的执行情况进行监督，对于在执行过程中暴露出问题的决策及时纠错改正。为此，可以建立对执行的跟踪和反馈制度，实行执行过程的信息披露制度和社会评价制度，以群众满意度作为评价决策成效的根本标准。

篇6：学校民主决策和民主监督制度

为进一步加强学校民主建设，加快构建和完善现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及上级有关文件规定，结合我校教育实际，现就加强学校民主决策、民主管理与民主监督工作，提出如下实施意见：

一、充分认识加强学校民主建设的重要意义

加强学校民主建设，是促进学校改革发展的重要举措。随着教育体制改革的不断深化，加强学校民主建设成为构建现代学校制度的重要内容。推行校长职级制、教师合同聘任制，必须尽快建立和完善相应的制度，并有效地体现在学校决策、管理和监督的各个环节，更好地促进学校发展。

加强学校民主建设，是保障教职工主人翁地位的必然要求。教师是推动学校改革和发展的主体。只有让广大教师人人依法享有充分民主，让广大教职工了解学校情况、参与学校决策、监督学校行为，才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性，保障教职工行使当家作主的政治权利。

加强学校民主建设，是加强学校管理的现实需要。只有坚持民主决策、民主管理，强化民主监督，让广大教职工参与到学校改革和管理中来，才能保证学校决策更科学、管理更民主、更高效；才能加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系；才能确保学校健康、协调、快速发展。

二、全面落实加强学校民主建设的各项措施

（一）完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。

1、强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容。教代会必须广泛征求代表意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序。凡是未经学校教代会通过的上述事项，校长不得以任何理由施行。

2、严格教职工代表大会的程序。（1）向教育局报告有关情况，作出请示；（2）依法民主选举教职工代表，并确定代表（与会人员）资格；制定会议日程。（3）校长做工作报告，提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等；收集教职工提案。（4）对校长报告等组织审议，汇集意见，修改完善；对教职工提案进行筛选确定。（5）对校长报告等组织投票表决。（6）经教代会讨论通过的方案，由校长公布实施。

3、严肃会议组织、召开的纪律。学校教代会每三年为一届，每年要召开一至二次会议。遇有重大事项，经学校党政领导研究或有三分之一以上代表提议，可以召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权，对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以直接向校长提出建议，在未做出新的决定之前，要执行校长的决定，维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可提请教职工代表大会复议，复议后仍有不同意见时，要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间，教职工代表所提意见或建议，校长无论采纳与否，都要在一周内予以答复，不得敷衍塞责。学校教代会召开的情况纳入对校长的任期考核，作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工合法权益的校长要严肃处理。

（二）坚持做好校务公开。实行校务公开，是深化学校民主管理的重要载体，有助于扩大教职工知情权，促进校长依法、公正办事。

1、突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外，应重点公开以下内容：学校办学方向、长期发展规划、工作目标、重大改革方案等规划计划类；学校机构设置、职称评定、党员发展等组织人事类；学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类；财务预决算以及未列入预算的临时性开支等财务支出类；教师进修培训类；优秀教师（班主任）、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类；工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放等福利待遇类；学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。

在校务公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况；学校招生、毕业生升学情况；学校校服、饮水等费用收支情况等。

2、丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段，把校务公开工作做实做活，包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式，新闻媒体以及校情发布会、重要事项通报会，校园网等辅助形式。

3、严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督，保证校务公开内容不漏项、不走过场。要坚持“公平、公正、公开”原则，做到“公开从真、内容从全、监督从实”，确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项，不仅要公开项目名称、过程和结果，还要公开政策法规和基本精神，最大限度的满足教职工的知情权。要坚决防止和克服形式主义，使校务公开主体到位，内容规范，注重实效，做到经常化、制度化。

（三）严格对干部实行民主评议。民主评议学校领导干部，是学校民主建设的重要步骤，也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正的民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核，又要突出业绩这个重点，减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制，引入社会因素。

民主评议学校领导干部，每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口，参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定，填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部，原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假，或者打击迫害持不同意见者，不论涉及什么人，都要严肃处理。

（四）建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时，应当积极吸收教师代表参加。学校要在工会组织内建立后备人选库，推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员，实行动态管理，每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时，从后备人员中随机抽取参与审计工作。

三、建立确保学校民主建设健康发展的领导机制

加强学校民主决策、民主管理和民主监督，是教育改革的重要组成部分，政策性强，必须加强领导。学校成立专门领导小组，由主要负责同志任组长，定期研究解决学校民主建设中出现的问题，确定工作方向、目标和原则。每年组织一至二次学校民主管理指数测评，同时公布评估结果，评估结果纳入校长职级管理考核。

学校把加强学校民主政治建设列入重要议事日程，认真倾听教职工的建议与呼声，自觉接受民主监督。健全教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、校务公开制度、民主管理活动制度等，促进学校民主决策、民主管理与民主监督工作依法有序进行。