涪城区以“五在农家”为突破口 推动新农村建设

涪城区以“五在农家”为突破口 推动新农村建设（通用2篇）

篇1：涪城区以“五在农家”为突破口 推动新农村建设

涪城区以“五在农家”为突破口 推动新农村建设

1998年，涪城区委、区政府针对全区农民群众精神文化生活匮泛，农民文明素养、思想道德状况与社会经济发展不相适应的状况，在全区农村开展了“学、富、乐、美”文明在农家活动，用以承载农村精神文明建设。2004年，区委、区政府进一步总结经验，针对农民追求健康文明的生活愿望更加迫切的实际，提出丰富文明在农家活动的内容，把“德”在农家活动列入其中，形成现在的“学、富、乐、美、德”文明在农家活动，推动全区新农村建设。

一、做到三个坚持，文明在农家活动成为新农村建设的驱动力

——坚持以人为本，提高农民综合素质。涪城区把统筹城乡文明进步作为工作的基本指导思想，并在推动城乡一体化进程中建设社会主义新农村。区委一班人认为，建设新农村，农民是主体，提高农民的素质是根本。区委、区政府三管齐下提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，即，重视义务教育，全区6万适龄学生中，普及率达到100％，同时，区上还大力发展职业教育，每年为上不了高中或大学的适龄青少年补助2000元学费，鼓励其到职业技术学院学一门专业实用技能。发挥劳动和社会保障部门的作用，把城中村失地农民的培训纳入工作范围。

涪城区还注意激发农民的内在活力，重点培养“领头雁”的致富本领。区委、区政府与西南科技大学、四川农大等高校联合办学，加强对村社干部和种养大户的培训，全区村支书和村主任全部达到大专以上学历。石洞乡戴家林村党支书把所学习知识转化为农民增收的潜力，把一个典型的纯农业村变成树木成林，瓜果飘香的经济村，收到了“学”长智慧的效果。团区委在青年农民中开展培养致富能手活动，大大激发了农村青年的创业热情，关帝镇青年农民企业家林登富把关帝土鸡做成了名牌，一大批青年加入了土鸡产业化生产行业。

——坚持物质文明建设与精神文明建设相融互动，把生产发展、生活宽裕放到“五在农家”之首。近年来，先后涌现了无公害蔬菜、奶牛、土鸡，戈家桃林、回龙山观光旅游等农业产业化集群。绵阳市新农村建设示范村龙门镇小桥村，以无公害蔬菜基地建设，让农民增收致富，农民人均增收1万元以上。2005年，全区农民收入达到4300多元，较1997年增长2倍。收到了“富”增收入，生活宽裕的效果。

衣食足而礼仪兴。涪城区农村精神文明建设既有政府的引导和推动，又有农民的自发行为。文明在农家活动的发源地塘汛镇，便是农民自费开展农村文化活动点燃全区燎原之势的星星之火，而且农民还“送文化进城”。当前，区委、区政府对农村精神文明建设的重视达到了前所未有的高度，做到了有班子、有专人、有经费，区财政投入到精神文明建设中的费用达300多万元，在城乡社会规划发展，环境建设等方面精神文明都有一席之地。

——坚持从环境卫生入手，改变生活陋习，提升农民文明素养。在新农村建设中，最艰难的是农民文明素养和道德水准的提高。涪城区委、区政府先后提出了乡风文明建设《实施意见》，下发了在全区农村开展清洁大行动的《通知》，并以文明在农家活动为载体，开展了文明新风进农家活动，把全区“一池三改”与引导农民改变生活陋习、培养文明素质结合，全区到处吹起了文明风。金峰镇开展“干净厨房，清洁厕所，整洁院落，清理家畜禽圈舍”等活动，在公路沿线的穿心店村、大廓庙村、项家庙村的农户中实行垃圾袋装，统一清运，集中填埋，已经成为农民的自学行动，收到了“美”展新貌，村容整洁的效果。

二、搞好三个结合，文明在农家活动促进农村工作实现三个转变

——做好三个结合，文明在农家活动在农村唱起了大戏。涪城区委认为，针对农民的思想政治工作不能空洞说教，而是要探讨适合农村新形势的方法。因此，区委首先把“文明在农家”活动同加强和改进农村思想政治工作相结合，克服了过去农村思想政治工作枯燥无味的做法。在农民中传达党的方针政策，由开坝坝会改为唱坝坝戏，寓教于乐。乡镇还利用调频广播每天分三个时段开广播会，宣讲党的政策。二是“文明在农家”活动同转变政府职能，党的建设，为民办实事，办好事相结合。指标、任务层层分解到各部门，各部门在工作中的对象、责任具体明确，促使他们“沉下深水”解决问题，工作做到有的放矢，干部作风得到转变。三是文明在农家活动与推动农村经济社会发展相结合，克服了过去经济工作与精神文明建设两张皮的弊端。把“学、富、乐、美、德”的创评内容细化为定性和定量的指标、层层分解到各部门，在农村工作的目标任务，具体明确，农村经济社会事业发展有效融合，使物质文明和精神文明达到内在的有机统一。同时，在农村普遍开展的创评“五星户”的过程，就是党和政府引导和带领广大农民求学、求富、求乐、求美、求德的过程。

——文明在农家活动，促进部门工作实现三个方面的转变。一是各涉农部门由相对各自为政、高耗低效向共同参与、分工合作、协调有序、低耗高效转变，农村经济文化事业由相对独立发展向协调有序发展转变。涪城区文明在农家活动、新农村建设有一个鲜明的特点，就是凡事都由相关部门共同参与、分工合作，形成了一盘棋的运作模式。区委农办、区水利局、区农能办等单位以“一池三改”为突破口，改变农民的卫生习惯，省级文明村——城郊乡戈家庙村，实施改水、改厨、改厕的三改工程，使村容整洁，农房与自然山水相辉映，成为绵阳最具特色的农家乐旅游景点。二是思想政治工作由重思想引导向重行为引导的转变，传统的单纯说教方式取而代之以服务引导，三个文明建设由分离向有效融合、有机统一转变。区委宣传部、区妇联以开展“巧媳妇文明之家”活动为载体，以创建富裕文明新生活为目标，直接对农民的生活方式进行引导和服务，教育农民从个人洗澡，修胡须、起床要整理被子等个人卫生做起。为培养农民的公共服务意识，区文明办、爱卫办等单位，从抓农民家庭卫生做起，开展卫生达标活动，金峰镇评估农户卫生实行月检查，月评分，并公布上墙。这些做法超越了单纯思想引导的局限，容易捕捉到农民的兴奋点，增强了思想政治工作的渗透性，农民更容易接受，收到了农村文明建设一箭三雕的功效。三是从道德品质上引导农民由低素质向高素质方面转变。区文明办、区教文体局以“学、富、乐、美、德”文明在农家活动为载体，把传统的孝道文化、诚信文化等与现代文明生活融合。开展了“学之星”、“乐之星”五星级农户评选和争当“孝敬之星”等学教活动。为推动平安涪城的创建，在全区开展了以处理好“三大关系”(婆媳关系、弟兄娌妯关系、邻里关系)为核心的“德在农家”活动。塘汛镇实施“川妹子”培训工程，把职业道德教育纳入保姆培训班，将传统美德教育、守法教育贯穿到培训班不同类型的班次中，使这个镇由过去丢包诈骗、游手好闲、偷盗小摸、操黑社会的现象大为减少。如今，这个镇已成为人们羡慕的美丽富绕之地。当年的“黑老大”，如今已改造成为远近闻名的致富能手。涪城区不仅坚持送文化下乡，更注重乡土文化的培养，先后出现了金峰雄狮、塘汛腰鼓等一批乡村特色的文化队伍。杨家镇高山寺村党支书带领村川剧团的“编剧班子”，将农村优秀党员的先进事迹改编成现代川剧到本镇各村演出。石塘镇范家村自编自演了《四大妈学法》、《党的恩情》、《好政策》等节目。收到了“乐”爽精神，“德”兴风尚，农民自我教育、自我提高的效果。

三、实现四个突破，涪城新农村建设万象更新

涪城区开展“文明在农家”活动，为新农村建设找到突破口，使全区新农村建设实现了四个突破。

一是探索产业互动模式取得突破。涪城区在大力发展现代农业和乡镇工业的同时，积极探索一三产业互动模式。戈家庙村在新农村建设中对土地流转、集体资产管理、农民培训与转移等方面作出了探索与尝试，小桥村农民土地股份化方面的探索，找到了一二三产业互动的模式。

二是探索转变农民生产生活方式取得突破。按照生产发展、生产宽裕的要求，发展农业，大量转移农村富裕劳动力，使农民收入得到较快增长。按照把涪城建成半小时经济圈(行程)要求，公路实现村村通，70％的行政村通达公共汽车，为村容整洁奠定了坚实的基础。按照川西民居风格，完善内部功能，美化前厅后院三位一体的要求实施农房改造，根据产业发展需要，满足了农民美化家园、改善生活的需求，农民的思想观念、文明习惯逐步和城市文明接轨，农民的生产生活方式有了根本的变化。

三是新农村建设投入渠道取得突破。坚持党委政府主导、社会力量参与、农民投入为主的思路，引导农民转变观念，激发农民自主建设家园的积极性，去年，全区农民各项事业投入近1．5亿元。戈家桃林建设，农民个人出资近500万元。远郊农房改造，区上一户补助2000元，农民个人出资在2—3倍以上。对乡村道路建设，区上每公里补助3—5万元。教育、卫生、农民用水等公益事业捆绑投入，新的投资方式带来突破性变化。

四是农村社会事业发展取得突破。大力发展农村教育、卫生等各项社会事业，重点围绕解决困难群众“五难”问题，初步建立城乡社会救助体系。在全市率先建立了农村最低生活保障制度，867名农村“五保”人员全部纳入财政供养。完成60户、209人扶贫攻坚任务。区上每年拿出100万元实施农村“安身工程”，免费培训失地无业农民，免费为全区农民群众体检，贫困农民就医和子女入学得到充分保障。2006在新农村建设中以乡风文明、村容整洁为代表的石洞乡爱民村、河边镇项家庙村，涌现出了以生产发展、管理民主为代表的龙门镇小桥村。在去年四月份的全市农村精神文明建设现场会上，省文明办领导又给予了高度评价。

（胡轩文）

篇2：涪城区以“五在农家”为突破口 推动新农村建设

1.高位推动，把农村环境整治作为“一把手”工程

敦化市城市建设走在了全省县市的前列，相比之下，农村环境建设已明显滞后。为扭转这一被动局面，把农村环境整治摆上突出位置，作为市、乡、村三级的“一把手”工程，全力推进。一是提高重视程度。乡镇党委换届结束后，由市委书记、市长带队，组织各乡镇“一把手”到通化、梅河口等县市进行考察，开阔了视野，认清了差距，增强了抓好农村环境整治工作的紧迫感和责任感。二是加强领导力量。重新调整新农村建设领导机构，选调年富力强的干部到新农村办任职，并在编制和财力紧张的情况下，为新农村办增设了3个事业编制，保证每年20万元工作经费，并配备一台专用车辆。各乡镇也都成立了相应机构，配备专职人员，使新农村建设工作层层有人抓、有人管。同时，在乡镇党委换届工作中，注重把环境整治业绩突出的干部调整到相对薄弱的乡镇任职，增强环境整治工作力量，切实解决工作开展不均衡问题。三是强化责任落实。采取市级主要领导包片，县级领导包乡镇，乡镇领导包村的办法，一级抓一级，共同抓好农村环境整治工作。同时，按照整体推进、帮扶全覆盖的要求，市直各部门和企事业单位都落实了帮扶责任，开展“一对一”结对帮扶活动，并将包保工作纳入年终绩效考核范畴。

2.突出重点，明确农村环境整治主攻方向

从农民最关心的实事抓起，着力改善农村居住条件，完善公共服务设施，确保农村环境整治取得实实在在的成效。一是突出重点部位。2011年，优先把省级示范村、乡镇政府所在地、公铁和旅游沿线村屯以及首批确定重点推进村，作为环境整治的重点，在资金和项目建设上给予倾斜，力争两年内全部达到“先进村”标准，三年内达到“模范村”标准。同时，按照乡镇区划布局，重点将雁鸣湖镇腰甸村、江源镇寒葱沟村、石头镇二道河村、黄泥河镇大川村和额穆镇公益村打造成样板村，充分发挥其典型示范作用；二是突出村屯特色。坚持“因村制宜、量力而行”的原则，根据村屯自然环境、规模大小、经济强弱等不同情况，采取不同的整治措施。特别是在民居、围墙、广场、绿化和美化等方面，充分展现东部山区地域特色；三是突出重点任务。进一步拓展环境整治内容，提高评比标准，大力实施“五清、五改、五化”三项工程，即清垃圾、清柴草、清边沟、清路障、清积雪，改房、改水、改厨、改厕、改圈，硬化、美化、绿化、亮化、净化。2011年，完成通村公路89公里，新建文化休闲广场16个，改造泥草房1260户，新修边沟40.5万延长米，新建垃圾处理点200个、卫生厕所5000个，植树40万株，新增绿地50万平方米，安装路灯1000盏，清理垃圾18.5万立方米。

3.健全机制，促进农村环境整治常态化

一是建立多元投入机制。积极整合各方面资源，通过“向上争取一些、政府投入一些、部门帮扶一些、村民自筹一些、社会捐助一些”的办法，形成多元投入机制，有效破解资金瓶颈制约。2011年，全市农村环境整治共投入资金2.03亿元，其中，市财政投入800万元，各乡镇投入1505万元，各部门、企业以及农民自筹、社会各界人士捐助共8100万元，整合各类涉农资金9600万元；二是建立长效管理机制。制定了环境综合整治达标村、先进村和模范村建设标准，明确了农村道路、院墙、边沟、庭院、保洁、绿化美化亮化等重点内容的建设要求，使农村环境整治工作有争创目标、有评价标准。要求各乡镇、村屯制定保持环境卫生的村规民约，成立卫生保洁员队伍，划分农户卫生责任区，规范和约束村民行为，加强对农村环境的日常管理。目前，全市有34个村争创先进村，16个村争创模范村；农村保洁员队伍达到710人，配置垃圾车300余辆，基本做到了农村垃圾日产日清；三是建立严格奖惩机制。出台了《敦化市新农村建设环境综合整治奖励政策》，对获得市模范村称号的村党支部书记（村委会主任），任职满三年的，给予副乡级非领导职务工资待遇，年轻优秀的择优聘用到乡镇政府工作。对工作组织得力的乡镇党政正職给予每月300~500元岗位津贴。对被评为模范和先进的村屯、乡镇给予2~20万元重奖。对在帮扶和援建工作中做出突出贡献的部门、企业和社会各界人士给予现金奖励，奖励金额为援建额度（资金或物资）的10%，并授予“新农村建设功臣”荣誉称号。2011年，敦化市拿出500万元，对农村环境整治工作中表现突出的6个乡镇、25个村屯、15个帮扶单位（企业）和15名先进个人进行了表彰奖励，充分调动了社会各方面参与农村环境整治的积极性。