鼎城区农村优秀无职党员培训方案

鼎城区农村优秀无职党员培训方案（精选7篇）

篇1：鼎城区农村优秀无职党员培训方案

鼎城区农村优秀无职党员培训方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强基层党建，不断提高农村党员的整体素质，充分发挥无职党员先锋模范作用，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以党建工作统领经济社会发展全局，围绕农村工作实际，以提升农村无职党员思想政治素质为重点，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力为目标，充分发挥广大党员的模范带头作用，全面推进我区“二次创业”。

二、培训对象

全区各行政村（居）一名优秀农村无职党员、大学生“村官”、乡镇（场）组织委员参加，共计697人。

三、培训方式

在区委党校采取轮训的形式，分五期进行。具体安排如下：

第一期：蒿子港、中河口、十美堂、黄珠洲、黑山嘴、韩公渡、镇德桥（共140人）

第二期：石公桥、大龙站、石门桥、谢家铺、唐家铺、园艺场、特养场（共140人）

第三期：港二口、斗姆湖、尧天坪、丁家港、许家桥、逆江坪、长茅岭、花岩溪（共137人）

第四期：周家店、灌溪、蔡家岗、石板滩、雷公庙、双桥坪、长岭岗、芦苇场（共143人）

第五期：牛鼻滩、黄土店、草坪、沧山、钱家坪、武陵镇（共137人）

四、时间安排

每期培训两天。从10月12日下午开始报到，到10月22日上午结束。具体安排如下：

第一期：10月12日下午报到，10月14日上午结束 第二期：10月14日下午报到，10月16日上午结束 第三期：10月16日下午报到，10月18日上午结束 第四期：10月18日下午报到，10月20日上午结束 第五期：10月20日下午报到，10月22日上午结束

五、培训内容

1、在新的历史条件下，农村无职党员如何发挥作用；

2、宣讲十七届四中全会精神；

3、参观鼎城经济开发区及新农村建设灌溪示范片；

4、积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设；

5、反邪教、打击地下“六合彩”；

6、观看党性观念教育片。

六、宣传报道

鼎城电视台、鼎城党建网全程宣传报道。鼎城电视台：

①安排专人采访，开设专栏。重点宣传无职党员践行“五带头”、发挥党员作用及参加培训后的心得体会等；

②及时向上级新闻媒体进行推介和宣传；

③宣传推介对象由乡镇（场）从本单位参训对象中确定1名相对比较突出的党员。

鼎城党建网：

①制作宣传专栏，全程报道培训活动的开展情况，对优秀无职党员的典型事迹、经验做法等进行宣传推介；

②及时向各官方网站推介宣传；

③宣传推介对象由乡镇（场）从本单位参训对象中确定一名相对比较突出的党员。

七、组织领导

区委党校对整个培训活动负总责，具体抓好培训班的

教学、后勤等工作；区交警大队负责参观活动中的交通安全、秩序维护等工作；乡镇（场）组织委员全程陪同、参加培训，负责本村（居）无职党员的管理；区委组织部负责督导协调、衔接落实相关工作。

篇2：鼎城区农村优秀无职党员培训方案

为全面加强新时期农村党员教育管理，形成保持党的先进性长效机制，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村实践中的先锋模范作用，乡党委决定在全乡农村党支部中广泛开展无职党员设岗定责活动，一、设岗对象

设岗定责的对象为身体状况良好、热心于公益事业、有能力正常履行党员权利和义务且不担任村干部的农村无职党员。岗位类型设置要以党员的权利和义务为依据，结合实际，因地制宜，力争能覆盖本村工作的各个方面，使党员都有发挥一技之长的可选岗位。

二、岗位设置及职责（原则上设四大类14个岗位）。

1、经济发展：科技示范岗、流通服务岗、外出党员帮带致富岗（在岗党员有一技之长，率先致富或市场经济意识强、信息灵等，外出党员不忘家乡建设，为家乡建设服务意识强）。

2、村务监督：村务监督岗、计划生育监督岗（在岗党员能坚持原则，有一定村务知识，敢于发表不同意见，公道正派）。

3、公共事务：社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、森林、水利设施维护岗、环境卫生巡护岗、安全生产监督岗（在岗党员有一定法律知识，办事公道，大局意识强，能热心为群众服务）。

4、思想政治：政策宣传岗、文明新风岗、社情民意收集岗、关心下一代岗（在岗党员有一定文化水平和政治理论水平，思想政治工作经验相对丰富，在群众中有一定威望）。

三、定岗程序和方法

1、在设岗定责过程中，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

2、采取党员自愿申报和民主推荐相结合的方式组织党员上岗。

3、方法：一是村党支部召开党员大会，将岗位名称、职数、工作职责向全体党员公布，党员自愿申报岗位，或全体党员民主推荐上岗党员初步人选。二是村党支部结合党员特长、身体状况等，按照就近就便的原则，择优选配，确保每个岗位的申报人数达到岗位设置数量要求。

4、按本村工作实际确定岗位党员数量，可以一岗多人，也可以一人多岗。

四、几点要求

1、提高思想认识。以贯彻落实科学发展观为契机，搞好设岗定责工作，是充分发挥党员先锋模范作用，推动经济和社会发展、更好服务群众的有效途径，各村要高度重视，狠抓落实，确保收到实效。

2、严格上岗程序。各村在结合本地实际设置好党员先锋岗位，及时做好无职党员认领岗位工作，上岗党员实行定期情况交流、结合农村党员管理分类积分量化考评实施细则。各支部要求在去年7月底前全部完成。

3、认真履行职责。无职党员认领岗位后，切实履行一名共产党员的光荣承诺，严格履行岗位职责，在认领岗位中发挥表率作用。

篇3：农村无职党员事迹材料

板桥河村共有共产党员28名，其中农村无职党员22人。随着形势的发展变化，农村无职党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求、与人民群众的期望、与党员先进性标准之间呈现出较大差距。不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出。为了促进共产党员发挥先锋模范作用，积极探索实施农村无职党员设岗定责制度新举措，板桥河村党支部结合农村经济发展、精神文明建设、农村社会稳定等实际情况，以村党支部为单位，设置村务财务监督岗、科技带动致富岗、外来人口管理岗、精神文明建设岗、社会治安岗、民事调解岗、义务志愿服务岗等岗位，以村党支部为单位，采取自我认岗、支部定岗、群众荐岗等方式，为无职党员定岗定责。

在农村无职党员设岗定则制度推行以后，板桥河村先后涌现出十余名先进无职党员代表。*就是其中一位，他自从上了该村“科技带动致富与民事调解岗”后，充分发挥着作为一名党员的积极模范作用，主动、积极投身于板桥河村的科技致富,科学种田建设当中。老鲁曾慷慨的说过：“作为一名党员，我不怕吃苦，不怕受累，最怕的就是有事不便管，有劲使不上。设岗定责制度的推行，使我成为了一个无职有岗，无位有为的人，让我们这些农村无职党员能够结合自身特长发挥余热作用。”

人生观：把爱心献给群众，把丹心留给党

*曾在板桥河村任科技副村长4年，通过多年的历练，老鲁已从一个年轻、冲动、充满热情的青年，逐渐成为了一个沉稳、果断、责任心强的老革命。

他在自家责任田开始引种繁殖野生天麻、党参等多种中药材,为了掌握种植技术,专门到外地种植区参观学习,经过一年的潜心钻研,他成功了,当年收获了万余元,在他的带动下,附近农户也开始种植起来,并逐年扩大规模。同时,他率先种植魔芋,几年中,他成了魔芋大户,随之,板桥河村的魔芋逐渐走上规模,批量流向市场,并成了当地农业增产,农民增收的主产业。

板桥河村针对当前农村部分党员党性观念退化、组织观念弱化、宗旨观念淡化、知识和年龄结构老化、精神状态消极化等问题，从教育引导入手，在不计报酬、不增加农民负担的前提下，让农村无职党员“上岗”，协助村、组开展工作，并在农村积极开展“农村无职党员设岗定责”，使农村无职党员有岗、有责、有位、有为，并在全村进行广。老鲁听到这个消息以后，认为应该为村内的农业增产,农民增收,基础设施建设以及民事纠纷调解出份力，所以第一个就积极报名上任“科技致富及民调岗”。在5.12汶川地震发生后，老鲁听到报道又积极组织该义务服务队的其他成员捐资自发奉献爱心，在老鲁的宣传带动下，虽然每个人捐献的不多，10元、20元、50元的都有，仅板桥河村在一天的时间内就集中捐集了一万八千余元，还有很多未来得及赶上的，或者在外地通过其他方式捐献的还不计其数，尤其有几位残疾人手拄双拐，一只腿行走几公里路将自己本来就不多的部分生活费都送了上来，其情景真是叫人感动不已，有的队员自己献了爱心，也交了特殊党费，还让家中其他成员也另行捐献。

篇4：农村无职党员管理调研报告

农村无职党员是农村党员队伍的主体，加强农村无职党员管理，发挥好其先锋模范作用，一直以来都是农村基层党建工作的难题。尤其是当前推动全面从严治党向基层纵深发展的背景下，如何进一步强化农村无职党员管理，切实打通党员联系服务群众的“最后一公里”，对于密切党与人民群众的血肉联系，巩固和提升基层党组织的地位和影响力有着重大意义。近期，针对农村无职党员管理问题，我对各村无职党员教育管理状况进行了专题调研，并就新时代如何加强农村无职党员管理做了些思考。

一、基本情况

乡全乡共有农村党员321名，其中无职党员289名，占农村党员总数的90％。无职党员中，年龄在35岁以下的64名，占22％，60岁及以上的105名，占36.3％；大专及以上学历的43名，占14.9％，初中及以下学历的168名，占58.1％；党龄30年以上的党员76名，占29.3％。

随着社会经济的发展，农村无职党员逐渐形成两大群体：一是留守在村群体。这一群体大多年龄较大，入党时间较长，能按时参加组织生活，也能积极关心村级事务及公益事业，但致富带富本领较差，思想比较陈旧，心有余力不足。另一个是外出务工经商群体。这一群体多是年富力强、入党时间不长，思想活跃，见多识广，接受新鲜事物较快，思想比较开放。但由于受市场经济观念的影响，他们的党性观念、组织纪律性相对淡薄，关心自我发展的多一些，对村级经济发展关心了解得少一些。

二、存在的问题

当前，农村无职党员的管理与全面从严治党的要求还有很大差距，很多无职党员没有发挥先锋模范作用，“党员不党员，就差党费钱”的现象在无职党员中还比较普遍。

（一）无职党员自身存在的问题

1、履行义务缺失。有的无职党员将认为自己无职无权，将自己等同于一般群众，丢失了党的信仰，忘记了党员义务，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，开党员会还要领取“误工费”，甚至还有少数无职党员在美丽乡村建设、环境整治等中心工作上与党组织“唱反调”，制造障碍、出难题。

2、党员身份弱化。党的宗旨是全心全意为人民服务，但有的无职党员宗旨意识淡薄，思想境界较低，利己主义严重，不思为公，只顾自己发家致富，甚至与民争利、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，对群众漠不关心，对村级公益事业冷眼旁观，在不损害到自己的利益时“唱高调”，要他站出来支持工作时就“大隐身”。

（二）党组织管理存在的问题

1、责任落实不力。无职党员虽是农村党员队伍中的大群体，但长期以来，党组织对这一群体关注不多、管理不严的现象比较普遍。村支部存在“重经济轻党建”意识，工作精力主要放在发展集体经济、维护稳定等工作上，对无职党员的教育管理仅限于开几次党员大会。久而久之，党员组织意识逐渐淡化，集体荣誉感丧失。

2、监督管理不够。农村无职党员的监督管理是村党组织落实管党治党责任的重要内容，但大多数村党组织对无职党员的管理思考不多、措施不力，平时开展组织生活少，教育培训少，“三会一课”制度落实流于形式，开展“两学一做”学习教育疲于应付。对不合格党员，碍于情面，不敢依归处置。

三、原因分析

农村无职党员管理存在的诸多问题，归根结底，有以下两方面原因：

在农村无职党员自身方面，一是党性修养弱化，理想信念缺失，组织纪律观念差，对自身党员身份认识不足，混同于一般群众；二是宗旨意识淡薄，群众工作不愿做，公益事业不热心，关键时刻不出阵，完全忘记了全心全意为人民服务的宗旨。

在基层党组织方面，主要是从严治党主体责任落实不到位，基层党组织将主要精力放在发展生产上，对党员管理上侧重于对党员干部管理，对无职党员管理的重要性认识不足，基本是放任自流。

四、对策建议

1、加强学习教育，唤醒党员初心。组织全体党员学习党章党史，回顾党的光辉历史和奋斗历程，描绘中华民族伟大复兴的蓝图，唤醒无职党员的初心和使命，引导他们树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高他们的党性修养。持之以恒严格落实“三会一课”制度、“两学一做”学习教育、主题党日活动，创新学习教育方式，除传统的讲党课、远程教育、集中学习等方式外，还可充分利用“学习强国”平台，建立学习积分通报制度，督促无职党员加强日常学习，保持常学常新，及时学习国家最新大政方针政策，为更好地服务人民打下坚实基础。

2、压实管理责任，增强身份意识。探索建立完善无职党员日常“积分制”管理办法，增强无职党员履行党员义务的自觉性，激发无职党员发挥先锋模范作用的主动性。以党员参加组织生活、先锋模范作用发挥、遵守村规民约、讲规矩守纪律等情况为重点，对党员日常行为表现进行量化积分和审核评定，实施每月一考核、半年一公示、全年一表彰。对表现优秀、积分排名前列的党员优先作为各级先进表彰推荐对象，在全乡大会上予以公开表彰，同时作为村级后备干部进行重点培养。对评分不及格的党员，由所在党支部实施结对帮教，进行劝导教育。若劝导教育后仍无明显改进的，确定其为不合格党员，可以采取谈话、大会检讨等形式予以处置；是预备党员的，可适当延长预备期或者取消预备党员资格。若连续2年被确定为不合格党员，予劝退处理，劝而不退的予以除名。

3、分类设岗定责，促进作用发挥。无职党员作用难以发挥的一个难点在于职责不明确，党组织可以通过分类设岗定责方式，明确无职党员职责，给无职党员发挥作用提供平台。在岗位设置上，党组织可以从个人特长、村务需要、群众需求三方面进行分类设置。一是因人设置，党员能干什么，就设什么岗。如按照党员能力特点、个人特长，设立水电安装、烟叶种植、公路养护等岗位；二是因事设置，村里要干什么事，就设什么岗。如围绕美丽乡村建设，设置纠纷调解、工程质量监督等岗位。三是按需设置，群众需要什么，就设什么岗。如围绕群众所需所盼，设立政策宣传、纠纷调解、村务监督、民意收集等岗位。党组织以“党员认岗，公开明岗，严格评岗”为原则，通过支部设岗、党员认岗、群众评岗，鼓励党员发挥自身专长和优势，认岗后党员根据岗位职责和自身实际，有针对性提出工作目标和举措，公开进行承诺。年底通过党员大会、群众会等形式，组织党员群众进行评岗，总结岗位履职情况和存在的问题，让群众议、党员评，促进无职党员发挥先锋模范作用。

篇5：农村无职党员设岗定责活动总结

农村无职党员设岗定责活动开展以来，镇紧紧围绕发展、民生、和谐三大主题，引导农村无职党员强化素质、发挥先锋模范作用，取得了显著成效。

因地制宜，科学设岗定责，变“无职”为“有责”。镇把农村无职党员设岗定责作为今年党建工作的“重头戏”来抓。在总结中心村和苟美湖村等试点村经验的基

础上，狠抓示范带动，以点带面，构筑无职党员发挥作用的平台，使农村无职党员由“无职”变“有责”，切实做到“没有职务有任务，没有报酬有责任”，使每一个无职党员都能够在不同的工作岗位上发挥共产党员的作用。

教育引导，激发内在动力，变“被动”为“主动”。镇运用多种形式大张旗鼓地宣传“十七”大精神、“三个代表”重要思想、党员的权利义务、设岗定责的目的、意义、方法和要求，营造出“党员光荣、上岗党员更光荣”、“我是党员，我就应该起先锋模范作用”的浓厚氛围，不断激发党员内在动力。采取(来源：好范文 http:///）镇、片、村层层召开动员大会的形式，将无职党员设岗定责工作宣传布置到位。由包片镇领导带队，驻村干部进村入户，深入党员群众家中，谈心交友，搞好宣传发动，收集群众意见和建议，得到了广大群众的大力支持。同时运用广播、标语、宣传栏、黑板报等，大力宣传设岗定责工作的意义，让更多的党员积极参与。在致富能力强的无职党员的示范带动下，镇网箱养鳝、鱼鳖混养、河蟹养殖、鳜鱼养殖等产业活力四射。

篇6：农村无职党员设岗定责调查报告

一、主要做法

所谓设岗定责，就是对在村级组织中不担任职务的党员，根据其能力、条件和特长，给其设置一定的工作岗位，明确职责，确定任务，让无职党员担负起一定的职责，共同参与村内事务管理，共同带领群众发展经济，更好地发挥先锋模范作用。通过调研，我们发现设岗定责活动在农村党员队伍建设中已经彰显出旺盛的生命力，郑场、三伏潭、剅河等镇主要有以下三个方面的做法：

1、强化领导，营造良好氛围。郑场、三伏潭、剅河等镇将农村无职党员设岗定责工作，当作加强新时期党员教育管理、增强党员先进性的有效途径，当作推进组织工作创新、深化“三级联创”、加强基层组织建设的一项重要内容。在镇、村两级都成立了领导小组，专题进行研究和部署，多次召开镇党委、村支部书记及无职党员代表会座谈会，从实际出发，制定了实施意见。同时，进行了大张旗鼓地宣传，让广大党员群众明白在农村党员中“设岗定责”是保持农村党员先进性的有效方法，使设岗定责工作深入人心，使党员上岗后能理直气壮地开展工作，增强了党员的责任感和荣誉感。

2、深入调查，科学设岗定岗。郑场、三伏潭、剅河等镇在为农村无职党员的设岗上都开展了三个方面的调查。一是以村为单位对农村党支部建设情况进行调查，对党员基本情况进行摸底。二是广泛开展村情、组情调查。三是对群众关心的热点、难点问题进行调查，重点收集农民增收、农民负担、社会治安、村务公开、公益事业兴办等方面迫切需要解决的问题，找准需要党员发挥作用的支点。在占有第一手资料的基础上，以建设社会主义新农村的“二十字”方针为重点内容，坚持因村制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适的原则，为无职党员设置了思想政治、经济发展、社会公共事务三大类共13个岗位。同时按照“定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，由各村党支部根据本村规模大小、党员的实际情况和工作对三大类13个岗位进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。在定责上，采取了三个强有力的措施。一是严格定岗程序。通过村党支部召开党员大会、合格党员申报岗位、党员民主推荐、择优选定、公示、签订责任状、颁发党员岗位证等程序进行严格定岗。二是注重联系实际。把党员的岗位任务控制在他们力所能及的范围内。三是运用灵活多样的形式。在设岗定责活动中，主要是以一人一岗为基本形式。对于素质好、能力强的农村党员，采取了“一人多岗”的形式。对于工作任务较重、个人难以胜任的岗位，采取了“一岗多人”的形式，保证了设岗定责的实际效果。

3、选准载体，力求实际效果。在农村党员的设岗定责活动中，三镇都注重采取多种形式确保活动不走过场，取得实效。归纳起来，主要是搞好了四个结合：一是把农村党员的设岗定责活动与“保持先进性、建设新农村”主题实践活动相结合。二是与“三级联创”相结合。把设岗定责活动作为巩固“三级联创”成果的重要举措，把活动开展情况作为评选“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的重要内容。三是与“双建双带”活动相结合。在设岗定责活动，一批思想素质高、致富能力强的优秀共产党员脱颖而出，成为了群众生产生活中典范他们在带领群众发家致富、帮助进行产业结构调整中起到至关重要的作用。四是与发展党员工作相结合。通过设岗定责活动，使无职有岗党员发现了一些优秀农村人才，很多懂技术、会管理、善经营的入党积极分子和社会其他方面的优秀分子充实到党员队伍中来，巩固了党的基层堡垒。

二、取得的成效

通过开展设岗定责活动，农村无职党员的党性观念和宗旨意识普遍增强，党员的先进性得以充分体现。农村基层党组织通过无职党员“设岗定责”工作这一抓手，进一步加强了对党员的教育管理，促进了农村各项事业的发展。

1、通过农村无职党员设岗定责，激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情。一段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员“不作为”、“浅作为”、“无作为”的现象。农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广 大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。郑场镇同兴村党员朱志付，看到邻里之间闹矛盾，经常去劝和，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你一个老头多管什么闲事，他一直顾虑重重，产生了不想管的念头。在这次无职党员上岗工作中，他推荐上了民事纠纷调解岗，现在他逢人就说：我有了尚方宝剑，管起事心中有了底，没有顾虑和畏惧，可以大胆干了。

2、通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，增强了党组织的战斗力和凝聚力。在农村，党支部是核心，在岗位上，党员是骨干，这如同在党支部这个“大堡垒”之下又设立了若干个“支撑点”。党支部有了任务找党员，党员去做群众工作;群众有事找党员，党员在岗位职责内能解决的马上解决，解决不了的再找党支部。这样在党支部和群众之间架起一座“连心桥”。农村党员干部普遍反映，开展农村无职党员设岗定责后，党支部听取党员的建议多了，党员活动室的人多了，支部开展活动的内容丰富了，为群众办实事、办好事的人多了。郑场镇同兴村上岗党员朱大贵、王克成在小康村建设中积极配合村委开展工作，在无人愿意管理农田抽水灌溉的情况下主动请战，自己出资买柴油抽水;剅河镇梨园村女党员吴幺洱，选择了倡导文明新风岗，因为该村靠近集镇，近期建造的泰岳庙虽然让群众有了宗教信仰的场所，但也助长了一些封建迷信活动的蔓延。吴幺洱在活动中劝导一些老同志崇尚文明，相信科学，远离封建迷信，在她的劝导和说服下，收到了相当好的效果。农村无职党员的上岗，还增强了党的战斗力、凝聚力，促使更多的农民向党组织靠拢。三伏潭镇尹湾村外出人员较多，税费收缴难度大，在开展无职党员设岗定责前，全村共有40多万元税费没有收缴，这次他们结合农村无职党员设岗定责工作进行尾欠税费的收缴，广大上岗党员自己带头，包子女、包亲属、包朋友，一个月就收缴了15万元税款。后湖堤村现年28岁的村民徐崇高和彭桥村现年37岁的张荣华，两人一个在外地打工，一个在家种田，听说村里在开展无职党员设岗定责活动，党员与非党员不同了，党员更光荣了，发挥作用有岗位了，多次向村党支部提交了入党申请，目前已被批准为中共预备党员，正在岗位上跟班锻炼。

3、通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。当前，农村发展进入了调整产业结构、加快农业产业化经营、全面提高农业和农村经济效益阶段。以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术、无资金、怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务、真心实意带领他们致富。设岗定责工作开展后，三镇把种植、养殖、销售、外出务工上有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，兴起了一批产业、带动了一批群众发家致富，促进了农村经济的发展。剅河镇张马村无职党员熊金强，常年从事水产营销，在承包的150亩土地上，尝试泥鳅-蒿芭种养模式喜获收益，淡水养殖南美白对虾效益明显。在设岗定责活动中，选择了科技种养示范岗、务工经商经济信息岗，在他的带动，周边的养殖户全程参与，该村水产养殖、特种养殖结构大大调整。牌楼村无职党员代振香，常年从事畜禽养殖，掌握了一套过硬的养殖技术，在设岗定责活动中，她选择了科技种养示范岗。在她的带动下，牌楼六组庭院养鸡户达十多户，户平养鸡达500只以上，年纯收入可达5000元以上。

4、通过农村无职党员设岗定责，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。设岗定责在基层组织与无职党员、村民之间加强了联络与沟通，成为一条党员联系群众的重要纽带。通过党员上岗履责，一方面为群众排忧解难，做好事，办实事，谋福利，带领群众致富奔小康，另一方面主动协助村干部做好群众思想工作，强化了基层党组织的整体功能，密切了党群干群关系。广大无职党员与群众在同一个村生产、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通过村“政策宣传岗”和“民意收集岗”，把大量的矛盾和隐患化解在了苗头状态，达到了小事不出门，大事不出村的目标。

三、农村无职党员设岗定责存在的问题及原因

设岗定责活动的开展，取得了一定成效，得到群众赞誉。但在实际工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是少数无职党员认识不高，认为开展设岗定责活动没有必要。随着市场经济的发展，一些农村党员难以适应新旧体制的转换变化，自我要求不高，荣誉感淡化，先锋模范作用弱化，利益驱动性增强，对集体事务漠不关心，普遍存在着思想乱、纪律散、形象差的问题。有些农村党员甚至设置障碍，与基层党组织唱对台戏，成为农村工作推进的绊脚石。还有的党员认为村级工作应该由村组干部去做，不需要党员来参与，以致部分党员上岗后，履行职责不积极，岗位形同虚设。

二是农民党员年龄结构趋于老化，文化素质偏低，以致部分上岗党员年龄偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范带头和上岗履责作用。

三是对履岗较差的上岗党员缺乏有效管理手段，没有形成经常化、制度化的监督管理机制。一些有岗党员上岗后岗位意识淡泊，想履行职责就履行，想不履行就不履行，自我意识很强，没有相关的制度作为长效管理机制。

四是支部堡垒作用不坚制约了有岗党员职责和作用的发挥。在调查中，我们发现，有些支部只是在形式上跟无职党员设了岗，至于党员的岗位职责履行了没有，履行得样，都不闻不问。甚至有些党员在带头履行职责的过程中遇到了问题和困难，支部也不能给予及时地支持与帮助，这在一定程度上严重制约了有岗党员职责和作用的发挥。

四、关于今后无职党员设岗定责的几点建议

设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，党员响应，群众支持，组织满意。对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。通过调研情况来看，目前我市农村无职党员设岗定责工作已经有基础、有平台、有作用、有机制、有潜力，今后，我们要把设岗定责活动作为创新党建工作的一项有效措施，着眼长远，在推进制度化、规范化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好以下几个重要相关问题。

1、把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从岗位情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能体现党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员“三个代表”的作用和价值;从党员年龄上看，有岗的党员年龄都比较大，大多数都是35岁以上，35岁以下的年轻党员不多;从党员的地域来看，大多数都是在本村本组工作的在家党员，流动党员的设岗定责基本上是一片空白。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他优秀分子，要切实加大培养教育力度。要给那些35岁以下、思想觉悟高、有能力的年轻党员设岗，鼓励他们发挥作用。

2、把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。要建立科学的管理、评估和奖惩机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性，确保设岗定责工作长期有效开展。应着重建好三个方面的机制：一是建立管理机制。要建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，让上岗党员在一定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识、责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。村党组织要建立《上岗党员履行职责记录薄》和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。同时，要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。镇机关和村“两委”中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。二是建立考核机制。要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出鉴定。三是建立激励机制。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评;对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。

3、把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。在设岗定责工作过程中，村党支部起着组织、实施、监督的重要职能。因此，必须把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。坚持先整顿后进村党支部再设岗定责的原则，根据村班子战斗力强弱分步实施。基础较好的村先行一步，发挥示范作用;基础较差的村加强督查与指导;后进村，先进行整顿提高，配好配强村党支部班子后，再进行设岗定责。

篇7：浅谈如何发挥农村无职党员的作用

农村党员除少数几人担任村干部外，其中绝大多数是头上没有“帽子”的“无职党员”。然而正是这些占党员队伍绝大多数的“无职党员”与群众朝夕相处，对群众起着不可替代的引导、示范和带动作用。因此，在强基固本和建设社会主义新农村建设中充分发挥好农村“无职党员” 的先锋模范作用显得尤为重要。当前，农村“无职党员”的先锋模范作用在一定程度上还没有发挥出来，甚至出现 “党员不党员，就差两角钱”的现象。这种状况无疑影响党员在群众中的形象，削弱基层组织的战斗力。如何以党的十七大精神为指导发挥好“无职党员”的先锋模范作用，我们认为要注重抓好以下几个方面的工作：

一要扩大民主决策范围，调动“无职党员”履职的积极性。要扩宽无职党员参与社会事务的空间，凡是村里重大事项的决策要让全体党员参加，听取党员的意见，集思广益，为党员表达情感、表达意愿、表达主意提供平台。要经常组织党员开展党员活动日、党员议事会等活动，使党员的地位、作用、价值得到了体现，从而调动 “无职党员”的热情和积极性。

二要推行党员设岗定责，增强“无职党员”履职的责任感。各基层党组织要将全村的各项工作任务分解到每一名党员身上，并明确工作目标，制定相应的督查办法，变以往“无职党员”无事可干为人人有事干，干则要干好。同时要把每位党员的工作责任及完成情况定期进行公示，接受群众的监督，这样激发每位党员的责任感。

三要实施党员素质工程，提高“无职党员”履职的本领。要以提高党员素质、增强服务本领为目的实施党员素质工程。充分利用农村现代远程教育等形式对广大党员进行政策、法律、时事政治和实用技术培训，不断提高他们的政治水平和致富本领。同时要紧紧围绕农村产业结构调整，以培养广大党员“带头致富、带领致富”为目标，通过提供贴息贷款、免费派送参加职校或高校技术培训、以奖代投等方式鼓励广大党员带头转变观念，谋划致富门路，兴办党员示范基地，给群众做出样子，指出路子。从而真正发挥出他们在农村经济建设和各项社会事业中的先锋模范作用。

四是推行“双联”工作机制，增强“无职党员”的荣誉感。一方面建立乡村干部与“无职党员”联系制度，使乡镇村干部能及时了解 “无职党员”想什么、干什么、缺什么，从而帮助所联系的对象解决困难，让“无职党员”感受到组织的温暖和关心，树立信心，重塑骨干形象。另一方面建立 “无职党员”联系农户制度，使 “无职党员”感受到组织对他们的尊重和信任，使他们牢牢记住自己是一名共产党员，增强作为一名党员的使命感。

桂东县 李冠芳