横峰县新城区建设调研报告

横峰县新城区建设调研报告（精选5篇）

篇1：横峰县新城区建设调研报告

横峰县新城区建设调研报告

张文丰

一、基本情况和主要做法

城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。近几年，横峰县委、县政府依据县情，转变城市化发展模式，坚持以县城建设为龙头，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，走出了一条更具县域特色的城市化之路，总体来说就是“四个坚持”。

一、坚持高点定位，紧紧围绕城乡靓县战略目标 我县建设紧紧围绕“城乡靓县”这一战略目标，致力打造“中部地区最具活力的生态工业新城”县域发展品牌，坚持科学发展理念，立足城乡统筹发展，用大视野定位城市发展方向，以大目标完善城市发展思路，进一步完善城市规划体系。委托江西省煤矿设计院等知名设计单位，完成了城南新区概念性规划：总面积6平方公里，东至峰福铁路、西邻经济开发区、南至杭昌长高铁、北接迎宾大道。在规划编制过程中，始终贯穿“以山为脊、以树为肺、以水为眼”的规划主线，坚持开发与保护相济并重的原则。现已完成道路平面、用地性质、竖向布臵、四线确定等规划内容的各项工作。

二、坚持突出重点，加快实施一批有牵动力项目 按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”

1工程要求，已开工建设34个城市功能性项目，年内计划完成投资35亿元，目前已累计完成投资10.1亿元。在实施过程中表现为“五个突出”。一是突出公共基础设施建设。岑阳大道、广场东路南延是我县首个采用“BT”模式建设的项目，总投资9282万元，第一期实施各一公里的路基土方工程，已基本完成，两条道路共完成土石方49.6万平方米，完成路基土方投资965.5万元，下一步向南延伸1.5公里至规划四路正在加紧落实。二是突出公益事业项目建设。启动了总建筑面积5万多平方米，共894套廉租房和150套公租房的路家山和莲荷保障性住房工程，信用联社大楼、博物馆等重点城建项目也在有序推进。三是突出三产服务项目建设。立足横峰独特的区位优势，在杭昌高铁沿线规划了20平方公里土地，开发了具有浓郁乡土特色的现代农业科技产业园。四是突出商业住宅小区建设。尚城国际、红枫一品等一批规模较大的商业兼住宅小区拔地而起。五是突出单位搬迁项目建设。环保局、人民银行、林业局、农业发展银行等11个老城区县直机关迁至新城区选址已经落实，将会给城南新区注入新的活力。

三、坚持解放思想，着力破解城市建设资金瓶颈

城市建设是一项复杂的系统工程，资金是建设过程中的首要问题。我们坚持解放思想，迎难而上，多措并举，全力化解，确保城市建设顺利进行。例如岑阳大道、广场东路南

延就是采用“BT”建设的项目，没有用土地作抵押，没有用财政来担保，吸纳民间资本2200万元，解决了项目启动资金，会同城投公司利用此两条道路项目向银行融资7900万元，实现了从“花钱建项目”到“向项目要资金的转变”。

四、坚持机制创新，全力推进新城建设提速增效

我们注重把领导力量、优秀干部、主要精力向新城建设倾斜，集中指挥，分片作战，强力攻坚，聚力突破。一是分工负责。打破分工界限、部门界限，强化一个项目、一名县领导、一班人马、一抓到底的分工推进机制，明确任务，落实责任，赋予职权，限期完成。二是加强调度。县委、县政府主要领导对重点工程进行一周一调度，听取工作进展情况汇报，解决实际问题，对个别进展缓慢的重点工程，实行一天一调度。三是督查通报。对各项工作实行量化、实化和细化，挂图作战，倒排进度，强化落实。

二、存在困难及突出问题

近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

一是建设资金投入不足。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安臵工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

二是项目推进速度不快。项目推进速度不快是多方面的。原因有路面标高问题、线路与高铁对接问题、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等问题，导致项目推进速度缓慢。

三是群众思想认识不高。有的群众甚是一些干部，对城南新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早，横峰县本来就是个人口小县，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全利用。

四是建设人才配备不全。新城区建设管委会是主要负责城南新区规划建设单位，该单位成立不久，是核定为拨款的正科级事业单位，核定事业编制为10人，到目前为止，单位只要6人，其中在编人员只要1人，人手明显不足，人才明显短缺。

三、发展思路和对策建议

（一）快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路

认真做好城建项目包装，改善投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。岑阳大道和广场东路南延是采用“BT”模式建设的项目，这种经营项目的理念值得推广和借鉴，不仅吸纳了银行、民间、开发商等各方面资金，而且还加快了项目推进的速度，实现了项目建设与资金的良性互动。

（二）精心编制详细规划，明确和完善城区定位

在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好城南新区分期开发的建设方案，可为城南新城的发展提供指导性意见；编制岑阳大道南段和广场东路南段到规划四路，近2平方公里范围内的近期开发建设项目，可以集中带动两边的发展；做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规，便于县委党校、人防指挥中心、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

（三）充分发挥部门职能，健全和充实组织机构

新城区建设管委会成立三年来，积累了一些经验，具备一些项目运作水平。要充分发挥其职能，明确其管理建设范围，给予一定的自主权和独立核算权，完善其组织机构，招聘一批具有相关专业知识的技术人员，壮大技术力量，为城区再规划、设计、建设等方面提供人才保障。

篇2：横峰县新城区建设调研报告

张文丰

一、基本情况和主要做法

近年来，横峰积极融入鄱阳湖生态经济区和上饶“1+5”城市群建设，实施“城乡靓县”的战略目标，全力打造“中部地区的生态工业新城”，城市面貌焕然一新。全县城镇建成区总面积达10.2平方公里，城镇化水平达42.26%，城镇人口达7.93万人。主要措施和成绩归纳起来有“三个坚持和进一步”。

（一）坚持科学规划，城镇布局进一步优化

一是高起点谋划，城镇规划逐步完善。规划了城南新区建设，委托了江西省煤矿设计院完成了城南新区概念性规划：总面积6平方公里的城市框架，东至峰福铁路、西邻经济开发区、南至杭长昌高铁、北接迎宾大道；在推进新城区建设的同时，着重抓好岑阳、葛源两个市级示范镇建设和以莲荷乡、红桥场等乡镇（场）为重点，实施68个新农村示范点建设。二是全方位整合，城镇空间逐步拓展。把铺前纳入岑阳镇范围，把莲荷规划到城南新区，城镇空间规模进一步扩大，空间结构趋向合理。县城框架规划面积可由2008年的11平方公里扩大到27.3平方公里。三是科学定位，城镇发展方向逐步明确。在320国道以南的新城区，集中规划建设“行政服务、市民服务、金融服务、人才培训、市场商

贸“五个中心”，着力打造集金融、商业、市场、人文、服务为一体的标志性城市综合体。

（二）坚持项目引领，城镇基础进一步夯实

按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”工程要求，已开工建设34个城市功能性项目，年内计划完成投资35亿元，目前已累计完成投资10.1亿元。在实施过程中表现为“五个突出”。一是突出公共基础设施建设。岑阳大道、广场东路南延工程，总投资9282万元，第一期实施各一公里的路基土方工程，已基本完成，两条道路共完成土石方49.6万平方米，完成路基土方投资965.5万元，下一步向南延伸1.5公里至规划四路正在加紧落实。二是突出社益事业项目建设。启动了总建筑面积5万多平方米，共894套廉租房和150套公租房的路家山和莲荷保障性住房工程，二小、一幼、信用联社大楼、博物馆等重点城建项目也在有序推进。三是突出三产服务项目建设。立足横峰独特的区位优势，在杭昌高铁沿线规划了20平方公里土地，开发了具有浓郁乡土特色的现代农业科技产业园。四是突出房地产项目建设。尚城国际、枫盛广场、红枫一品等一批5000万以上的商业兼住宅小区拔地而起，给城市注入了新的魅力。五是突出单位搬迁项目建设。环保局、人民银行、林业局、农业发展银行等11个老城区县直机关迁至新城区选址已经落实，下一步建设正在有序推进。

（三）坚持大力创建，城镇环境进一步提升

通过大力开展卫生城市、园林城市等创建活动，完善了城区各路口的绿化，加强了交通整治，取缔了一些非法营运三轮车，彻底解决了占道经营现象，我县的生态环境更加优美、交通秩序更加井然、社会事业更加和谐。

二、存在问题

虽然我县城镇化水平得到了快速提升，城市面貌也有了新的变化，但是在城市建设和管理中还存在一些问题与困难。

（一）城镇辐射带动力不强

我县共11个乡镇（场办），只有两个镇，而且除县城外，其余城镇，包括兴安管委会和红桥垦殖场，建设规模普遍较小，产业带动不强，对周边乡村的辐射带动力明显不足。

（二）城管机制不够健全

城市管理机制有待完善，城市管理存在“一治就好、一停就乱”的现象，特别是城镇基础设施管理难以监管到位，损毁严重；县城物业管理衔接不齐，影响城市宜居环境形象和城市品位的进一步提高。

（三）市政公用设施滞后

城市建设缺乏融资渠道，资金缺口大，制约了市政设施建设。老干路、古窑路等主街区人行道狭窄；没有公用停车场，车子乱停乱放；公共卫生设施不健全等影响了城市发展。

三、几点意见

根据我县城镇化建设的基本情况和存在的问题，就如何推进我县城镇化和城乡一体化进程,提出以下几点建议，归纳起来为：“四加四提”。

（一）加强基础建设力度，提高生活质量

做好社会事业，建设更多的保障性住房，为市民提供优惠的居住条件；发展好教育卫生事业，加快推进二小、一幼、特教学校、卫生城等项目建设，为进城农民工子女提高良好的教育、医疗环境；在岑山国家森林公园建立停车产、游客服务中心等方面市民生活的服务设施；解决好桥洞排水工程；完善红枫公园、广场公园等一些娱乐休闲场所的设施。

（二）加大三园产业发展，提供发展就业

一是做好“以工促城”文章。围绕“大工业”，做强经济开发区，引进一批大型企业，为进城农民工提供就业和生活保障。二是做好“以农促城”文章。围绕“大基地”，高标准抓好现代农业科技产业园建设，让更多的农民“洗脚上岸”，成为产业工人，城市居民。三是做好“三产促城”文章。围绕“大流通”，加快现代物流园建设，着力打造区域性物流中心，加快人流、物流、资金流、信息流向横峰集聚，从而加速城镇化进程。

（三）加紧生态环境绿化，提升城市魅力

加强各个路口、社区、单位庭院绿化，提高城市绿化率；

建立工业和生活污水处理厂，防止对生态环境的破坏；落实企业环保制度，严格控制工业污染；真正做到让横峰的山更绿、水更清、天更蓝，环境更优美，提升横峰城市品位。

（四）加快新区建设步伐，提宽城市空间

篇3：横峰县新城区建设调研报告

随着经济社会快速发展，城市化、工业化进程加快，对土地资源需求量大大增加，城镇建设用地的持续增长成为必然[1]。大量农用地特别是耕地转变为建设用地，土地供需矛盾突出，土地的集约利用是解决城镇建设用地规模扩张和耕地总量基本稳定不变这一矛盾的有效途径[2]。建设用地集约利用是不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式，其基本目标是土地利用潜力的挖掘[3,4]。其中，城乡建设用地在建设用地中所占比重大，且挖掘潜力大，本文主要探讨城乡建设用地的潜力测算并以湖北省鹤峰县为例进行了实证研究。

1 建设用地集约利用潜力内涵

建设用地集约潜力是指在现有技术、经济和制度条件下，通过一定的手段提高土地利用的效率和效益，实现土地的集约利用，由土地集约利用状态和当前利用状态的差距所换算成的土地规模。

图1可以说明建设用地集约利用潜力的内涵(以生产性用地为例)。假设初始时期土地集约利用水平为I0，经济产出I0E0Q0O所需的土地资源为Q0。根据发展趋势，假设预测时期t土地集约利用水平可上升至It，等量的总产出所需土地资源将降至Qt，土地集约利用水平的上升相当于节省(Q0-Qt)数量的土地资源[5]。

2 研究区土地利用现状

2.1 研究区概况

鹤峰县位于鄂西南边陲、恩施州东南部，东经109°45'-110°38'，北纬29°38'-30°14'，东临湖北五峰县、湖南石门市，南邻湖南桑植县，西与湖北宣恩县、恩施市接壤，北与湖北建始县、巴东县相连，距省会武汉市603公里，距自治州府恩施市178公里。总面积2, 892平方公里，辖7乡2镇1个经济开发区、205个行政村。境内地形西北高，东南低，山岳连绵，沟壑纵横，多山间小盆地。平均海拔1, 147米。最高海拔2, 095.6米，最低海拔194.6米。2005年鹤峰县实现县域生产总值131, 400万元(当年价)，人均GDP为6, 070元，增长为7.9%。2005年末，土地总面积为287, 215.89公顷，其中耕地面积17, 866.67公顷。

2.2鹤峰县土地利用现状

2.1.1 建设用地利用现状

根据土地变更调查数据，到2005年底，鹤峰县城乡建设用地为4, 340.26公顷，占建设用地的百分之七十九，其中，建制镇面积为181.34公顷，农村居民点用地4, 024.66公顷，采矿和独立地为134.26公顷。

2.1.2 城乡建设用地和耕地面积变化

鹤峰县城乡建设用地规模1998年为3998.21公顷，2005年增加至4, 340.26公顷，平均年增长率为0.6%(图2)，而耕地规模1998年为19, 430公顷，2005年减少至12, 208公顷，平均年减少率为0.36%(图3)。

3 鹤峰县城乡建设用地潜力测算

3.1 独立工矿用地集约利用潜力

鹤峰县独立工矿用地集约利用潜力主要来源于低效和废弃工矿用地。根据《鹤峰县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》及相关规划，按照近年来鹤峰县社会经济发展速度、独立工矿用地利用程度以及采矿用地使用年限结合实地调研，2010年可对30%的低效工矿用地进行充分利用，2020年可对90%的低效工矿用地进行充分利用，由此测算出，2020年鹤峰县独立工矿用地集约利用潜力为28.7hm2。

3.2 农村居民点整理潜力

3.2.1 理论潜力

农村居民点集约利用的理论潜力采用人均指标法计算，人均指标法依托于建设用地的国家标准，它是现状建设用地与国家规定的人均建设用地标准所形成的理论用地面积的差值。具体计算时，将现状人均建设用地标准与人均建设用地规划指标分级的国家标准相对照，确定规划期集约利用人均建设用地等级，通过适当降低人均建设用地标准，以研究区域现状人口数为变量测算，即可得到集约利用潜力大小[7]。计算公式如式(1)所示:

式中，△S为建设用地集约利用潜力;S0为现状建设用地面积;Bi为第i级人均用地标准;P0为现状人口数据。

采用综合增长率法预测鹤峰县2010年总人口为22.5万人，农村人口15.75万人;2020年为23.2万人，农村人口12.76万人。根据《GB50188-93村镇人均建设用地指标》，鹤峰县人均用地标准调至150m2/人，对鹤峰县农村居民点用地进行预测。测算出2010、2020年农村居民点建设用地规模，用现状居民点用地减去规划目标年的居民点用地，得出鹤峰县2010年和2020年农村居民点用地的平均整理潜力分别为1, 914hm2、2, 110.66hm2。

3.2.2 现实潜力

从理论潜力测算的结果可以看出，鹤峰县农村居民点普遍存在着用地粗放，人均居民点用地严重超标的现象，实施进一步挖掘的潜力很大。然而，从近年湖北各地农村居民点拆并整理的成果经验来看，农村居民点整理的顺利进行主要依赖于全社会投资能力。根据鹤峰县实际情况，本文用农村居民点整理资金总投入与单位面积农村居民点整成本的比值来测算鹤峰县农村人均居民点的集约利用现实潜力[8,9]，测算公式如式(2)所示。

式中:P表示农村居民点用地集约利用现实潜力;R表示农村居民点整理资金总投入;M表示单位面积农村居民点整理成本。

采用趋势分析法预测，2010、2020年鹤峰县全社会固定资产投资分别为80.7亿元和100亿元。而2005年鹤峰县农村居民点整理资金总投入仅相当于社会固定资产投资的0.51%。因此，本文根据鹤峰县实际情况，分别设计2010年和2020年鹤峰县农村居民点集约利用现实潜力实现方案。2006-2010、2010-2020年整理资金总投入分别为社会固定资产投资的0.7%和0.9%。同时，整理成本按照2010年18万元/hm2 (1.2万元/亩)，2020年22.5万元/hm2 (l.5万元/亩)计，可得鹤峰县农村居民点用地集约利用现实潜力方案，如表1所示：

(单位:万元, 万元/hm2, hm2)

3.3 鹤峰县城乡建设用地潜力

由于2005年鹤峰县城镇人均建设用地为69.75m2/人，已达到集约利用水平，综上，到2010年、2020年鹤峰县存量独立工矿用地集约利用潜力分别为9.75公顷、28.7公顷，城镇用地集约利用潜力都为0公顷，农村居民点用地潜力分别为313.83公顷、400公顷，那么城乡建设用地集约利用潜力则分别为323.58公顷、428.7公顷(图4)。

4.1 城镇建设用地需求分析

2005年以来，鹤峰县经济发展势头保持较好的，经济发展对城镇建设用地的需求也呈现不断增长的趋势。随着县城经济的快速发展，市政设施建设、招商引资逐步扩展，进一步加强了建设用地的需求。

4.2 城镇建设用地需求预测

时序趋势预测法即根据一组数据随时间序列变化的趋势来预测它的未来，它要求所给数据具有一定长度的时间序列，并且数据随时间变化有一定规律[10,11]。本文根据鹤峰县1998年到2005年间的建设用地变化数据进行趋势预测，可得到鹤峰县2015年城乡建设用地总面积为4, 860.41公顷，2020年城乡建设用地总面积为公5, 144.35公顷，各地类具体新增用地情况见表2:

(单位:hm2)

5 城乡建设用地供给率分析

用城乡建设用地供给率来定量分析城乡建设用地集约利用潜力对规划目标年新增建设用地需求的满足程度，[12]公式为：

式中，Q为建设用地需求的供给率;R为规划目标年城乡建设用地集约利用潜力;Y为规划目标年城乡建设用地新增需求量。

(单位:hm2, hm2, %)

根据公式(3)，可以得出城乡建设用地集约利用的潜力对规划末期新增建设用地需求的满足程度，可以看出，由于鹤峰县的城镇化水平不高，城乡建设用地比较粗放，集约利用的空间充裕，至2010年末，城乡建设用地集约利用的潜力为323.58公顷，供给率为124.46%，至2020年末，城乡建设用地集约利用的潜力为428.7公顷，供给率为81.19%。

6 结论

本文以湖北省鹤峰县为例对城乡建设用地集约利用的潜力和未来新增建设用地进行了测算，并以供给率定量分析了城乡建设用地集约利用的潜力对规划期新增建设用地需求的满足程度，通过建设用地挖潜途径缓解土地供需矛盾进行基础性探讨。鹤峰县建设用地集约利用潜力的实现，与社会经济的发展、技术的进步、规划的执行与控制、土地管理工作的开展和制度的完善密切相关，需要相应的配套措施来保障。

参考文献

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篇4：横峰县交通事业发展调研报告

张文丰

一、交通现状

横峰地处闽、浙、皖、赣四省要冲，位于上饶“1+5”信江河谷城市群的核心区，具有优越的地理位臵和重要的交通地位。近年来，横峰县交通部门紧紧围绕县委、县政府提出的“交通富县”这一战略目标，主动融入到上饶大交通和鄱阳湖生态经济区建设中，通过构筑开放式现代交通运输体系，扎实推进交通基础设施建设，全县交通面貌取得了明显改观。目前，我县公路通车总里程为657.878公里。其中沪昆高速和320国道横贯东西，在横峰境内分别为9.33公里和19.75公里；28.415公里204省道由南至北蜿蜒而过；县道、乡道四通八达分别有126.759公里、76.22公里；393.447公里村道纵横交错，遍布在横峰各个角落。

（一）强化建设，交通基础设施明显完善

一是项目引领推动公路建设。按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”工程要求，“交通富县”共有27个大项目。今年总投资3.215亿元的320国道升级改造、司铺—牛桥公路、坊源—霞坊公路等10个项目正在有序推进。二是以点带面顺畅运输网络。目前全县建成了等级客运站 5个，农村客运候车亭53个，城市公交候车亭27个，点与点之间的运输十分顺畅。三是政府补助完善公交体系。坚 1

持公交优先、出租升级，城区内现有公交车16辆，今年还会增加10辆，政府对于公交车每辆1.8万元/年的阳光补贴，在上饶地区要属首例。

（二）强化功能，交通运输能力明显提高

一是强化客运功能。全县客运企业12家，客运车辆148辆，已开通客运班线38条。包括公交和城市出租的载客量，公路客运量现已达到340万人次/年，客运周转量达到19815万人/公里。二是强化货运功能。全县货运企业49家，货运汽车2440辆，车辆吨位数13382吨，货运量达到275万吨/年，货运量周转量29969万吨/公里。三是强化农村网络体系。为稳步推进城乡客运一体化发展，农村客运得到有力支持。包括即将开通的新篁槎源村、葛源关田村、黄山村、司铺牛桥村、姚家七甲村、龙门洋叶村、坊源村、港边何家村8个行政村的客运班车，全县63个行政村通班车率达到了100%，乡镇等级客运站覆盖率达100%。

（三）强化服务，交通管理措施明显高效

实行建管一体，目前我县公路管养总里程达到549.84公里；发展驾培维修，全县拥有二类驾驶培训学校2所，年培训能力3000人，机动车维修厂14家；做好应急保障，制定和完善了运输和重点工程等突发事件应急预案，在24辆客车安装了GPS；加大枢纽建设，物流园建设步伐得到了进一步加大，横峰葛佬产业有限公司、中储粮横峰直属库、江

西兴安种业有限公司、蓝海物流赣东物流中心等四家大型物流企业已经入驻，白沙岭城北公交枢纽站、岑阳农村公路综合服务站、汽车站迁建等大型枢纽设施建设也正在有序落实推进。

二、存在问题

一是公共基础设施相对滞后。我县部分道路还缺乏相应的公交基础设施，大部分道路没有规划设臵公交车停靠站，百姓乘坐公交车都是在路边招手就停，严重影响交通秩序；古窑路、老干路、菜市场那条街等路面狭窄，人流量大，大型公交车根本无法顺利通行，需要加以改造升级；教育城门口的缓冲带已严重损坏，甚至一些进出口较多的路道没有设臵缓冲带，存在着较大的安全隐患。

二是重点项目建设推进困难。公路建设项目工程量大、涉及面广、用地面积多，项目落地难、政策处理难、融资难等问题比较突出，一定程度影响了工程建设的进度。320国道绕城升级工程项目，就需要投入资金高达1.98亿元，需要用到960亩。

三是县乡公路等级有待提高。我县很多县乡路都没有达到标准，等级结构配臵很不合理，像横峰—姚家和横峰—港边的路还是四级公路（路基4.5米，路面3.5米），弯道多，损坏较大，与其他地段的路面等级标准差异较大，不利于车辆交汇，影响交通安全。

四是农村公路密有待加强。我县公路中农村公路占得比例为70%多，比重较大。目前我县63个行政村，还有8个村交通极为不便利，像龙门的坊源、港边的何家、余塘等还存在一些断头路，要实现乡村互通、村村互通的农村公路网建设任务还相当繁重。

三、几点建议

以“七大战略”发展目标为契机，在大力发展工业、农业、教育的同时，紧紧抓住交通富县与旅游旺县、物流活县、城乡靓县“三结合”，进一步做大交通运输供给总量，打造区域交通枢纽地位，为我县建设成为中部地区最具活力的生态工业新城提供坚实的交通运输保障。

（一）发展城乡公路，做到交通富县与城乡靓县相结合 一是做好快速通道文章。加强出口路、县际道路和城镇跨区过境重要干线公路建设，全面提升国省道路网技术等级和通行能力，提升城市对外畅通能力。打通县城到市中心的快速通道，加快推进320国道升级改造工程，争取沪昆高速在上畈出口和上万高速320国道互通出口。二是做好城区道路文章。加快推进广场东路、岑阳大道南延建设，抓紧落实广场东路、岑阳大道北延工程，争取早日与创业大道和红军大道对接，形成城南新区两横两纵的新道路框架；落实好文教路、虹桥西路等在建工程的建设；规划拓宽城中心的古窑路、老干路等建设。三是做好县乡公路升级文章。提升县乡

道公路等级，加快改造提升“横峰—姚家”、“横峰—港边”等县乡公路，争取通乡镇公路100%达三级以上标准；改造铺前至姚家，港边至余塘等乡级公路。四是做好新农村建设文章。以70个新农村试点建设为契机。加快推动自然村、重要林区、垦区和农业产业区道路硬化，彻底改善农民生产、生活和出行条件。

（二）发展旅游专路，做到交通富县与旅游旺县相结合 以“安全、舒适、环保、愉悦”的理念，致力于旅游景区外部交通条件的改善，贯通城区至赭亭山、岑山森林公园、闽浙(皖)赣革命根据地旧址群旅游专线，建设上畈至姚家旅游公路，提升旅游景点的品位和形象，带动一方经济。

篇5：横峰县国税局特色文化建设项目书

项目名称：苏区红色文化

主管单位：上饶市国家税务局项目负责人：陈家强

通讯地址：横峰县解放中路41号联系电话：0793—5793296电子邮件：hfxgsj@163.com

横峰县国税局文化建设办公室

2008 年7月1日

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一、项目实施的目的、意义

横峰是闽浙皖赣革命根据地的“摇篮”，方志敏、邵式平、黄道等老一辈革命家在这里播撒革命的火种，领导了四省五十二个县的革命斗争，建立红色“方志敏式”的革命根据地，荣获了“苏维埃模范省”的光荣称号，谱写了横峰发展史辉煌的篇章。浩瀚的人文历史源远流长、苏区红色文化熠熠生辉。繁衍生息在这片红土地上的横峰国税人，继承优良的革命传统，依托苏区厚重的红色文化底蕴，锻造国税之“魂”。弘扬志敏精神，再创一流佳绩，全力打造创新、开拓、廉洁、务实的“学习型”、“和谐型”国税是横峰国税人追求的目标。用“苏维埃的创造精神”，高标准严要求，在组织征收、依法行政、征管质量、税收服务、队伍建设等方面下功夫；用“苏维埃的进步精神”，加强税务人员思想道德建设、国税文化建设、税收诚信建设和职业道德建设；用“苏维埃的清贫精神”推进党风廉政建设。加强税收执法检查、规范内部行政管理、对全局人员进行形势教育、条规教育和警示教育，认真落实述廉述职、廉政谈话等制度。

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二、现 有 工 作 基 础

横峰县国税局担负着170户内资企业和1193户个体工商业户的税收征管工作。现有干部职工50人，均为大专以上学历。今年1—5月完成税收任务1.26亿元，占全年任务的90.65%，同比增长378.66%。近年来，我局坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以加强思想道德建设、国税文化建设、税收诚信建设和职业道德建设为重点，广泛深入开展“文明单位”、“巾帼建功”等群众性创建活动，不断提高广大国税干部职工整体素质，为全面完成各项国税工作提供强大的精神动力和思想保证，创造和谐发展的税收工作环境，在各项工作中取得了显著的成绩：2005年市妇联授予我局办税服务厅“巾帼文明示范岗”称号，省妇联授予我局办税服务厅“巾帼文明岗”称号；第十届、十一届连续两届获得省文明委授予我局“文明单位”称号，先后获得市文明委授予我局“上饶市文明窗口”称号、市国税局授予我局“全市国税系统党风廉政建设先进单位”称号、市国税局授予我局“全市国税系统目标管理先进单位”称号；2007年在当地政风行风评议活动中取得第一名、在市国税系统取得第二名的好成绩；这一系列荣誉的取得树立了横峰国税开放、文明、廉洁、务实、高效、创新的新形象。

横峰县国税局国税文化建设起步较早，早在2003年就已制定了《横峰县国家税务局国税文化建设实施方案》，并按方案的要求积极组织实施，经过5年时间的实施，已经构建起较好的国税文化基础。

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三、主 要 内 容 与 目 标

1.主题: 弘扬苏区红色文化、凝心聚力严征管、强基固本求发展。

2.主要内容:

（一）结合创建学习型组织，落实国税文化建设载体；

（二）结合创建文明行业，加强职业道德建设 ；

（三）结合加强作风建设，促进国税文化建设；

（四）结合从严治队，进一步加强国税系统党风廉政建设；

（五）广泛发动群众，积极开展丰富多彩的文化活动。

3.预期目标:横峰国税文化建设迈入全市乃至全省国税系统的先进行列。

四、实 施 办 法 与 步 骤

1、实施办法：

（一）加强领导。县局成立活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县局人教股;

（二）完善机制。建立健全行之有效的管理办法和运行机制:完善领导机制、管理机制、监督机制、激励机制；

（三）搞好宣传。重视国税文化建设的宣传工作，充分利用媒体进行宣传，扩大我局国税文化建设工作的影响力，得到社会各界的广泛支持与肯定。

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2、步骤：

根据国税文化的总体规划和总体要求，国税文化建设大体分三个阶段开展工作：第一阶段（2008年1月—2008年3月）一基础启动阶段。基本要求是：一是建立优良的工作、生活环境。二是建立比较完善的制度体系。三是培育具有税收特色的价值理念和团队精神；第二阶段（2008年4月—2008年6月）构建国税文化基本框架阶段。基本要求是：一是构建较完善的国税文化教育体系。二是建立科学的激励引导机制。三是具备相对完备的制度保障体系。四是实行凝聚管理；第三阶段（2008年7月—12月）构建比较完备的国税文化体系。一是全面形成现代的文化理念。使文化成为全局干部工作和生活的基本需要。二是全面构建起以现代化教育手段为龙头的学习教育网络。三是建立完备纳税服务体系。