余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案

余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案（共4篇）

篇1：余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案

余干四中重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案

为进一步加强重点青少年群体服务管理和预防青少年违法犯罪工作，促进重点青少年群体健康成长，维护社会和谐稳定。根据教育局重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会精神，结合我校实际情况，制定本实施方案。

一、成立学校重点青少年群体管理和预防犯罪工作领导小组

组 长：戴 峰

副组长：余晓华 成 员：岑江宁、邱祥命、刘国和、刘国栋、李永生、李新兴、徐进辉、李晓霞

领导小组下设办公室，办公室设在保卫科，刘国栋兼办公室主任。办公室成员：许军海 章荣 章雪勇

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新重点青少年群体服务管理和预防犯罪体制机制及方法手段。推动构建以班级为依托的重点青少年群体服务管理工作体制。切实提高重点青少年群体的服务管理工作水平、创新社会管理的能力。为促进重点青少年群体健康成长，维护社会和谐稳定做出积极贡献。

三、服务对象

全校学生有不良行为的青少年、农村留守儿童。

四、目标任务

按照教育局重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会要求，余干四中将建立比较完善的工作格局和工作体系，在预防青少年犯罪和重点青少年群体服务管理方面取得新成效、新经验。

五、主要措施

(一)做好重点青少年群体信息的汇总和动态监测

1、重点青少年群体的管理纳入班级评估，班主任应及时对重点青少年群体进行排查摸底，并及时上报到相关部门。对于犯罪记录被封存的青少年，学校应依法办理其相关信息。

2、各班应动态掌握该群体的基本情况，特别注重对流动青少年群体的排查监测。

3、探索建设青少年法制教育方式方法、极积创建青少年服务工作站、青少年事务办公室等，实现对重点青少年群体的有效服务与管理。

（二）加强对有不良行为青少年的教育管理

1、针对青少年不良行为转化的边界抓好临界预防。重视普通青少年向有不良行为青少年转化的边界，重点关注青少年偷拿财物、逃学、打架斗殴、抽烟喝酒、夜不归宿等早期典型行为，及时采取有针对性的预防工作；防止青少年与家庭和学校关系紧张、联系断裂，避免青少年受外界不良行为影响产生不正常的社会化倾向；建立和完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系，加强对青少年尤其是有不良行为倾向青少年的法制教育。

2、保障符合升学、就学条件的有严重不良行为和违法犯罪行为青少年的受教育权利，对他们进行耐心、细致的教育和管理。准确掌握闲散青少年群体的底数，动员各种力量，分年龄段、分群体开展有针对性的法制宣传教育。

3、及时对重点留守青少年进行登记在案，分析造成重点留守青少年不良行为和严重不良行为的原因，召开相关部门的联系协商会议，加强学校心理室力量，研究制定不良行为和严重不良行为青少年群体的帮教机制。

（三）加强对辍学青少年的帮扶工作

1、班级存在辍学青少年的班主任应及相关老师与辍学青少年保持长期联系，了解辍学原因，帮助其克服困难，使辍学青少年感受到社会的关怀和温暖，教育引导其树立积极健康的生活态度。

2、根据辍学青少年的需求和特点开展分类管理和服务。对家庭经济困难的，开展社会救助；对缺少谋生技能的，动员社会力量提供就业创业扶持；对存在社会融入障碍的，提供专业的心理援助服务，搭建参与公益活动等有利于逐步适应和融入社会的平台。

3、努力解决辍学青少年的失学问题。学校要防止义务教育阶段学生失学或流失，确保适龄青少年接受并完成义务教育。各班主任要和辍学青少年家庭间发展有效衔接，从源头上控制辍学青少年的产生。

（四）加强对农村留守儿童的关爱服务

1、建立留守青少年档案信息库、跟踪服务。农村中小学为每位留守青少年建立学习与社会档案或成长袋，对留守青少年进行动态管理和跟踪服务。为每位留守青少年配发一份联系卡，用于实时记录教师与留守青少年父母及临时监护人的联系与沟通情况。

2、广泛推行“代理家长”制度。在班主任、学校领导、科任教师中征募留守青少年代理家长，负责监管留守青少年的学习与社会情况。建立留守青少年结对帮扶制度。

3、开展“五老”（教育系统的老干部、老教师、老党员、老专家、老模范）志愿者关爱“留守青少年”活动。广泛动员老教师义务“一帮一”关爱“留守青少年”工作。开展“五老”志愿者争当“义务家长”活动。

4、切实做好中小学生学籍信息化管理系统建设。实行一人一号，终身使用。规范学生学籍信息管理，全面掌握留守青少年学籍变动情况，保障留守青少年按时入学。

5、积极开展留守青少年阳光班教育活动。对由于缺少关爱、情感缺失、疏于监管、行为有不良倾向的留守青少年通过感恩教育、法制教育、心理疏导等形式，使他们的心理和行为得以矫正。

6、加强留守青少年安全法制教育。积极推行法制安全教育进教材、进课堂，通过开展形式多样法制宣传教育活动，不断增强留守儿童法制意识。每天放学前，学校严格落实“安全教育每日五分钟安全提示”，每次放假前，各班主任要提醒家长加强节假日对子女的看护和教育。

7、加强“留守青少年家长学校”建设。学校利用节假日等外出务工人员集中返乡之际，举办留守青少年家长培训班，帮助留守青少年监护人和家长更新观念，学习和掌握家教知识和方法，提高监护能力。要做到“八有”，即有教学计划、有规范教材、有授课老师、有备课笔记、有授课记录、有档案资料、有规章制度、有工作总结。

余干四中

2014年11月16 日

篇2：余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案

和预防犯罪工作的建议

团县委副书记 黄剑（2013年3月 日）

随着改革开放进入深水区，中国社会结构、家庭结构和功能都发生了重大变化，出现了相当数量的重点青少年群体。该群体在一定程度上存在大量失学、失业、失管的现象，且吸毒、自杀和犯罪率显著上升，成为目前经济迅速发展中的严重社会问题。当前，在长丰进军全国百强县，在全省率先建成小康社会的新形势下，对于既是违法犯罪高危群体，同时又属于弱势群体的重点青少年群体，做好其服务管理和预防犯罪工作对于维护长丰社会稳定、推进经济快速发展具有深远的意义。

一、长丰县重点青少年群体工作的现状

（一）基本情况

中央综治办、团中央在经过一系列调研的基础上，对重点青少年群体的范围进行了界定，提出该群体包含五类，分别为“有不良行为青少年（原为有不良行为或严重不良行为的青少年）、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女和农村留守儿童”。其中，有不良行为青少年是指有危害社会违法行为的已满6周岁、未满25周岁的青少年；闲散青少年是指已满6周岁、未满25周岁不在学、（二）工作情况

1.明确指导思想，加强思想建设

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的开展，加强对留守儿童等重点青少年群体的教育、管理、服务、维权，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，强化青少年法制宣传教育和思想道德建设，创新社会管理，促进社会和谐，有效服务全县经济社会发展大局。

2.明确责任目标，强化组织领导

为加强对我县重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的领导，建立和形成多方配合、齐抓共管的工作机制，根据我县实际情况，以县预防未成年人违法犯罪领导小组办公室为依托：

针对农村留守儿童和服刑在教人员未成年子女，团县委积极与县综治办对接，将“阳光关爱”行动作为全县重点青少年群体工作重点，形成了县政法委牵头，团县委负责实施，司法、公安、民政等相关单位积极配合的良好工作机制。为抓好工作落实，团县委积极借助乡镇1+3+x团建格局创新的成果，充分发挥乡镇团委集体力量，在各乡镇都成立了由主要领导任组长,政法委书记任副组长,团委书记具体负责,司法所、派出所、教育、劳动、民政等部门共同参与的工作领导小组，明确分工，建立以政府为主导、综治部门牵头、共青团具体负责、司法行政部门密切配合、各相关部门共同参与的工作协调机制。同时，由团县委积极争取各类资金支持，协调各成员单位按照领导小组统一部署开展活动，各部门明确职责任务，充分发挥职能，密切配合，切实为青少年健康成长创造出良好的外部环境。

针对有不良行为的青少年，团县委联合县检察院、关工委等单位下发了《帮教“两不”未成年人工作办法》（长检办„2013‟19号）文件，以“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则为指导，调动社会各方面力量，对县检察院作出“不批准逮捕”、“不起诉决定”有违法犯罪行为的未成年份进行帮教，预防和减少未成年人重新犯罪。

针对流浪乞讨未成年人，由县民政局牵头，团县委参与，联合教育、公安、司法、财政、人社、妇联等单位下发了《关于在全县开展“流浪孩子回校园”专项行动的通知》（长民„2013‟72号）文件，在长丰县加强和改进流浪未成年人救助保护工作领导小组领导下，成立长丰县流浪孩子回校园专项行动办公室，开展“流浪孩子回校园”专项行动，进一步做好流浪未成年人返校复学和教育转化工作，帮助其接受义务教育、职业教育和技能培训，提升思想道德、文化素养和法制观念，树立正确的人生观、价值观，实现自尊、自信、自强、自立。

针对闲散青少年，全县各级综治部门、民政部门、共青团、关工委等综治成员单位抓住未升学初中毕业生这一闲散青少年产生的源头，重新设计工作流程，健全工作机制，创新工作手段，建立职能明确的工作体系。同时针对不同个体，我县分类别、有针对性的开展了安臵服务工作。

3.丰富活动载体，狠抓工作落实

（1）加强法制宣传，树立守法意识。团县委组织广大青年志愿者，先后深入学校、青少年活动中心等青少年相对比较集中的地方，举办法律知识讲座、普法知识竞赛等活动，坚持教育与防范并重，全面加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的普法学习，先后开展普法讲座10余场。与司法部门联合建立法律援助工作站，提供法律咨询和法律援助服务，确保法制教育的广泛宣传，切实维护未成年人的合法权益。

（2）建立“三位一体”机制，构建预防网络。团县委聘请相关法律专家深入县城中学举行教师法制专题培训，进一步加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大教师监督保护在校学生的责任感和使命感，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生，定期了解他们的生活学习状况，及时并给予教育帮助。同时，对家长开展配套法律培训，努力提高家长的法制意识和教育方法，充分利用了家庭这个青少年成长教育的重要课堂，耳濡目染宣传守法意识，以及对学生的法律行为起到有效监督作用，努力打造“三位一体”的法律教育、监督和引导的长效机制。

（3）推动希望工程，加强爱心援助。结合各重要节日，组织青年志愿者走进校园、深入农村，为留守儿童和服刑在教人员未成年子女送去学习和生活用品。深入了解他们的学习、生活状况，向他们宣传党的好政策，并对有困难的孩子提供了一定的帮助。活动开展以来，团县委组织志愿者300多人次，与重点青少年群体结成帮扶对子260余对，较好的解决了重点青少年群体的教育引导问题。同时，团县委积极向上争取，建立关爱农民工子女服务基地，集政府、社会各界力量形成 “关爱农民工子女”的长效机制，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德体系，确保青少年安全、健康茁壮成长，也减轻家长教育管理孩子的压力，同时也可以建立他们对城市的归属感、幸福感。

二、存在的问题

一是重要性认识不足。一些单位和部门对该项工作的重要性在认识上不到位，还是存在抓与不抓和抓得紧与不紧等问题，有些做得一般，也有个别做得比较差，一些工作措施并没有落到具体青少年身上，造成工作推进过程中遇到很大困难与阻力。

二是工作联动不够。有些单位把该项工作等同于共青团工作，没有充分发挥各职能部门的作用，没有形成齐抓共管、各负其责的局面，导致工作联动性较差，不能有效推动工作深入开展。

三是工作保障不够。工作受经费、人员等“短板”制约是个共性的问题。重点青少年群体工作是项长期的复杂工程，需要努力争取财政等部门的大力支持。

四是专业力量的引入不够。重点青少年群体的问题不是都能单纯依靠乡镇、村（社区）解决，找准工作力量非常重要，要把一般意义上的帮教和专业力量帮教有机结合起来。目前，青少年事务专职社工队伍在我县并没有真正建立起来，基层政法干部和基层干警联系接触问题青少年的工作机制还不够完善，心理辅导和法制教育志愿者对于问题青少年的帮教服务还需要进一步扩大范围。

三、工作建议

（一）各级党委政府要进一步统一思想认识，指导各单位有关部门从推进社会管理创新、深化平安建设的高度，充分认识重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的重要意义，在全县范围建立党政统一领导、预青专项组办公室和综治组织协调、相关部门共同参与的工作制度，督促各部门根据分工和自身工作职责，密切配合，形成有效合力。将该项工作纳入目标管理考核，加强对基层工作的督导力度，并在经费投入、工作力量建设等方面给予保障。

（二）探索工作推进实施项目化运作。将重点青少年群体工作纳入全县民生工程项目。原有的民生工程项目中涉及重点青少年群体工作内容的，如社会（儿童）福利中心和农村留守儿童之家建设因已完成目标任务，现已退出民生工程项目，需要有新的内容补充，建议将涉及五类重点青少年群体服务管理的工作内容作为新的民生工程项目。同时，探索

篇3：余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案

接待方案

一、会议目的

深入贯彻落实7月中旬全省未成年人零犯罪社区创建工作会议精神，进一步深化预防未成年人犯罪工作。

二、主办单位 市综治办、市预青办

三、承办单位 区综治办、区预青办

四、会议时间

2011年11月14日，会期半天，下午14:30—17:00

五、会议地点

区会展中心二楼第三会议室

六、会议内容 第一阶段：观 摩

1、时 间：下午2:030---3:30

2、观摩点：宿城区“未成年人零犯罪社区（村）”创建工作和重点青少年群体帮扶教育行动工作典型,共3个社区（双庄镇苏苑社区、幸福街道幸福社区、项里街道项里社区）；

第二阶段：会 议

1、时间：3:30---5:00

2、议程：

（1）拟请区委常委、政法委书记王家锋致辞；（2）团市委领导讲话；（3）市关工委领导讲话；

（4）宿城区幸福街道幸福社区作重点青少年群体帮扶教育行动试点交流发言；

（5）侍常委作重要讲话。

七、来宾人员人员名单

侍 鹏

市委常委、市委政法委书记、市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长

陈 伟 市关工委主任

高玉华

团市委书记、市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长

侍孝民

市委政法委副书记、市综治办主任 夏彤晨 市关工委副主任

陈 磊

团市委副书记、市预防办主任 马斯光 市教育局副局长 陈以强

市中级人民法院副院长 戴 飞

市人民检察院副检察长 孙 维

市公安局副局长 戴 诚

市司法局副局长

陈 恒

市住房城乡建设局副局长 陈太东

市财政局副局长

苗 娟

市人力资源社会保障局副局长 徐丽丽

市民政局副局长

胡 宏

市文化广电新闻出版局副局长 孙金葵

市妇联副主席

薛胜宏

市广电总台党委委员、副总编 仲 佳

市中级人民法院刑一庭庭长 胡世一

市人民检察院侦监处处长 尤 波

市公安局治安支队政委 胡 刚

市司法局宣教处处长

徐乃京

市住房城乡建设局党群办主任 黄海波

市财政局政法处处长

张大伟 市人力资源社会保障局团委副书记 卜来华

市民政局救助管理站负责人

葛晓峰

市文化广电新闻出版局市场管理处处长 徐珊珊

权益部负责人

丁敬梓

市广电总台新闻宣传中心副主任 朱东升

沭阳县政法委副书记、综治办主任 张桂荣

沭阳团县委副书记 周明义

沭阳县关工委副主任

葛华杰

沭阳县公安局治安大队副大队长

徐继军

沭阳县司法局局长 马树青

泗阳县综治办副主任 彭铁军

泗阳团县委书记 李 碧

泗阳县关工委主任

王支全

泗阳县公安局党委委员、副局长 徐贻茂

泗阳县司法局副局长、党组成员 陈 凯

泗洪县综治办综治科副科长 刘 义

泗洪团县委副书记 张崇生

泗洪县公安局副局长 张庆国

泗洪县司法局副局长 牛 政

宿豫区综治办科员 张 玫

宿豫团区委副书记 陈建华

宿豫区关工委副主任 郝 坡

宿豫区公安分局副局长

朱雪岩

宿豫区司法局副局长、党组成员 张允恒

宿城区政法委创新办副主任 张继梁

宿迁经济开发区团工委副书记 南春秀

市湖滨新城团工委科员

八、陪同人员名单

周海涓 宿城区委常委、组织部长 王家锋 宿城区委常委、政法委书记 姜海东 宿城团区委副书记

耿志杰 宿城团区委副书记

九、组织分工：

1、政府办、团区委安排一辆考斯特、两辆大车（40座）14日下午2:00在区政府东门等候；

2、就餐及接待卡制作，由区接待办负责；

篇4：余干县教育系统重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案

重点青少年群体服务帮教管理工作实施方案

为了预防和减少青少年违法犯罪，帮助重点青少年健康成长，根据县委、县政府《关于进一步完善＜加强和创新社会管理项目建设的意见＞的通知》，结合我县实际，现就XX年深入推进我县重点青少年群体服务帮教管理工作提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的XX和XX精神，以XX为指导，以构建和谐XX为目的，采取县直相关单位对口帮扶相应区域的方式，加强帮教力量配备，不断丰富帮教工作内容和方法，建立重点青少年多方帮教管理系统，定期掌握重点青少年思想动态和行为动态，努力将重点青少年的帮教转化工作落到实处，为重点青少年人群权益保护和违法犯罪预防提供科学决策服务，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。

二、工作目标

全面开展重点青少年群体普查工作，积极建立台账制度，实施动态化管理，努力做到底清人明；切实维护青少年群体合法权益，使青少年就学、职业培训、违法犯罪预防、失足青少年教育挽救工作有序进行,未成年人教育、救助和管理

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工作机制进一步健全；落实“治未病”工作理念，使未成年人思想道德建设工作富有成效。

三、工作原则

1、坚持疏导、教育、感化原则；

2、坚持灌输与自我教育、监督与正面教育相结合的原则；

3、坚持非强制性原则；

4、坚持区别对待、分类指导原则；

5、坚持方法灵活、迅速及时原则。

四、工作任务

1、团委牵头组织，协调教育部门与各基层乡村团组织认真做好社会闲散青少年、农村留守儿童的登记造册工作；协调民政部门做好流浪乞讨未成年人的登记造册工作；协调公安、检察、法院、司法部门做好服刑在教人员未成年人子女、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年登记造册工作。

2、团委协调教育部门对农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女进行多方关注，通过招募校内外志愿者，积极关注他们的学习、生活，帮助他们身心健康成长；教育部门要

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制定相关的规定制度，把对他们的教育纳入日常工作中，并在年中岁末对该项工作进行认真考核，确保关爱工作落到实处。

3、民政部门要积极完善流浪乞讨少年儿童保护相关办法，加强对流浪乞讨少年儿童等生活无着落未成年人的救助和对孤儿弃婴的收留抚养、教育管理；要制定具体实施办法，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的青年刑释解教人员的安置。

4、法院、检察院、公安、司法部门要充分发挥本部门职能作用，通过开展模拟法庭、案例讲座、以案说法、知识竞赛等丰富多彩的活动，为青少年解答身边的法律问题，提供法律服务和法律援助；协调教育部门做好“两法一条例”的宣传贯彻工作，落实好重点青少年群体帮教服务工作，依法保障青少年的合法权益；强化看守所、司法所与家庭、单位、村之间的对接联系，完善对青年刑释解教重点人员的无缝对接机制，认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。

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5、教育部门要充分发挥各级各类学校团、队组织的作用，认真做好在校学生的法制教育，积极开展面向青少年的各种自护知识教育和技能培训活动，杜绝辍学生、流失生，五、工作要求

1、加强组织领导。各责任单位要充分认识深入推进重点青少年群体帮教管理工作的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和要求上来，将其作为一把手工程，切实加强组织领导，承担职责，把部门工作与管理工作有机结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实。

2、健全责任机制。健全完善重点青少年群体帮教管理工作责任制，将重点青少年群体帮教管理工作纳入平安建设考核体系，纳入各责任单位领导班子和领导干部绩效考核范围，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓，相关业务部门协调指导，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、坚持齐抓共管。强化大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，形成工作合力。牵头单位团委切实负起统筹协调责任，积极主动开展工作；责任单位细化工作责任，制定具体措施，完善工作机制，全力推进，务求实效。

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