乡镇行政管理小抄

乡镇行政管理小抄（精选5篇）

篇1：乡镇行政管理小抄

二、多项选择题

1、()部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。A.财政 B.审计 C.税务

2、“乡财县管”财务管理办法中的“三不变”是指（A.乡政府管理财政的法律主体地位不变B.财政资金的所有权和使用权不变C.乡镇政府享有的债权和承担的债务不变）。

3、《会计档案管理办法》的制定依据是（）。A.《中华人民共和国会计法》B.《中华人民共和国档案法》

4、Excel 2003 窗口由（）组成。A.标题栏 B.状态栏 C.工作表区 D.菜单栏

5、Excel 2003中对数据进行求和的方法有（）。A.使用工具栏中的“求和”按钮B.利用自动套用格式C.利用公式D.使用SUM函数

6、按税收与价格的关系划分税收可分为（A.价内税 B.价外税）。

7、按照《山东省人民政府办公厅关于进一步做好农村五保供养工作的通知》 要求，五保供养经费由（A.省B.市 C、县 D.乡）财政负担。

8、按照涉农资金补贴的对象可将其分为（A.对项目补助资金 C.对农民直补资金）。

9、把握项目资金监管的关键环节有（）。A.项目申报 B.项目公示 C.项目实施 D.评估验收

10、不能作为请示结束语的是（）。C.请速批复，谨致谢忱

11、部门和单位经财政部门批准，可以按照国家有关规定，在银行开设专门 用于预算外资金收支管理的（）账户。C.过渡户 D.支出户

12、部门和单位收取的（）等预算外资金，要上缴财政专户。A.行政性收费 B.事业性收费 C.基金和附加 D.集中收入

13、部门和单位预算外支出分为（）。B经营类支出D.管理类支出

14、财务会计报表应当由()签名并盖章。C.总会计师 D.单位负责人

15、财务会计报表由组成（）。A.会计报表 B.会计报表附表C.会计报表附注D.财务情况说明书

16、财政补助性资金的分配依据是（）。A.人口 B.耕地面积和粮食产量C.牲畜头（只）数 D.购买行为

17、财政部门对各单位的（）情况实施监督。A.是否依法设置会计账簿B.会计资料是否真实、完整C.从事会计工作的人员是否具有从业资格D.会计核算是否合法、合规

18、财政对税收收入的监督表现在（）。B.对全国统一财税政策、法规执行情况的监督C.对税收征管质量的监督

19、财政法制的基本功能包括（）。B.经济功能 C.社会功能

20、财政惠民服务厅实行“三个一”服务方式，即：（）。A.各项补贴“一本通”发放 B.服务事项“一站式”办结D.各种服务“一体化”管理

21、财政监督的意义是（）。A.推进民主政治的必然要求B.壮大财政实力，保证国家宏观调控目标有效实现C.保障财税政策顺利实施，维护全局利益和社会公共需求D.规范市场秩序，防范财政风险

22、财政监督中的审理主要包括（）。A.检查方案是否实施到位 B.检查程序是否符合规定C.检查证据是否充分合理 D.违规问题定性是否准确

23、财政内部监督主要包括（）。B.制定内部监督规则C.促进内控机制的建立 D.开展内部监督

24、财政行政复议必须遵守的原则（）。A.合法原则C.公开原则 D.公正原则

25、财政行政执法相对人的义务包括（）。A.服从财政行政管理的义务 B.维护公益的义务C.提供真实信息的义务 D.遵守法定程序的义务

26、财政行政执法行为的特征包括（）。A.执行性 B.法律性 C.主动

性

27、财政行政执法应当遵循的原则

是（）。A.依法行政的原则D.执法效能原则

28、财政行政执法主体的资格构成条件包括（）。A.依法成立的组织B.拥有法定独立的职权和职责C.具备一定的组织机构和人员编制D.以自己的名义实施行政活动和承担责任

29、财政性存款包括（）。A.国库存款 B.其他财政存款

30、财政支出涉农缋效评价工作层次包括（A.财政涉农支出项目绩效评价 B.单位财政支农支出缋效评价C.部门财政涉农支出缋效评价D.财政支出涉农综合绩效评价）。

31、财政周转金的来源主要有（）。A.上级拨入B.本级预算安排C.财政周转金收支相抵后的净收入转入

32、财政专户会计使用的会计凭证主要有（）。A.缴款单 B.拨款单C.记账凭单 D.中央部门和单位填写的用款申请书

33、出纳人员不得兼任（）工作。B.会计档案保管 D.稽核

34、单位发出材料的计价可以釆用（）方法。A.先进先出法 B.后进先出法 C.加权平均法

35、担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备（）或从 事会计工作3年以上经历。B.会计师以上专业技术资格D.会计从业资格证书

36、对于会计档案的调阅，符合有关规定的包括（）。A.各单位保存的会计档案不得借出B.如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理 登记手续C.查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换

37、发文字号应当包括机关代字和()。A.年份 B.序号

38、个人所得税的纳税人分为（）。A.居民纳税人B.非居民纳税人

39、各单位会计记录应保证（）。A.账证相符 B.账账相符 C.账实相符

40、根据《财政违法行为处罚处分条例》的规定，对财政违法行为的行政处 罚主要有()。A.警告B.通报批评 C.罚款

41、根据《行政处罚法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，对财政违法行为的行政处罚必须遵循的原则是（）。A.处罚法定原则 B.公正、公开原则C.一事不再罚原则 D.处罚与教育相结合原则

42、根据财政体制规定，乡镇财政所组织乡镇财政资金收入包括（）。A.税收收入 B.社会保险基金收入C.非税收入 D.债务收入及转移性收入

43、根据财政行政行为的性质，财政行政行为分为（）。A.作为的财政行政行为C.不作为的财政行政行为

44、根据有关规定，以下内容属于会计档案的是（）。A.银行存款余额调节表B银行对账单C.会计档案销毁清册 D.会计档案移交清册

45、耕地占用税的立法原则是()。A.限制乱占用耕地B.加强对农业耕地的管理C.筹集专项资金，改善农业生产条件

46、耕地占用税的特点是（）。A.征税范围具有特定性 B.征收次数具有一次性C.确定税率具有灵活性

47、公文标题中除（）加书名号之外，一般不加标点符号。A.法规名称 B.规章名称

48、公文的紧急程度分为（）。A.特急 B.急件

49、公文在以下情况.（）可以联合行文。A.同级政府B.同级政府各部门D.政府与同级党委

50、管理基础工作是为实现财政管理目标提供（）等相关工作的统称。A.基础资料 B.基础标准D.基本手段

51、规范化财政所创建工作要坚持（）的原则。B.科学规划 C.因地制宜 D.量力而行

52、国库集中支付的意义主要有（）。A.提高了资金到位速度B.有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留C.强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐D.降低了财政资金运行成本

53、国库集中支付资金范围具体包括（A.财政预算内资金B.纳入财政预算管理的政府性基金C.纳入财政专户管理的预算外资金 D.其他财政性资金）。

54、国务院关于制止乡村发生新的债务的“两项制度”是（A.建立健全新债责任追究制度 D.乡村干部离任债务审计制度）。

55、国务院关于制止乡村发生新的债务的“三个不准”是（A.各地不准下达乡镇招商引资指标B.—律不准为经济活动担保D.乡镇政府和村级组织一律不准举债搞建设）。

56、函的主送机关适用的范围包括（）。A.无隶属关系的需要请求事项的主管机关B.无隶属关系的需要商洽公务的机关C.同一系统的需要商洽公务的同级机关

57、会计档案的保管期限分为永久、定期两类，其中永久保存的会计档案包括（）.A会计档案保管清册C财务报告D.会计档案销毁清册

58、会计档案交接时，有关人员的职责包括（）。A.由交接双方的单位负责人负责监交B.交接双方经办人应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接C.交接完毕后，交接双方经办人应当在会计档案移交清册上签名或者盖章D.交接完毕后，监交人应当在会计档案移交清册上签名或者盖章

59、会计档案是指（）。A.会计凭证 B.会计账簿C.财务报告 D.其他会计核算专业材料

60、会计档案中所指的财务报告类，其内容包括（）。A.月度财务报告 B.季度财务报告C.财务报告 D.其他财务报告

61、会计档案中所指的会计凭证类，其内容包括（）。A.原始凭证 B.记账凭证C.汇总凭证D.其他会计凭证

62、会计档案中所指的会计账簿类，其内容包括（）。A.总账 B.日记账C.辅助账簿 D.固定资产卡片

63、会计监督包括（）。A.对会计管理体系的监督 B.对单位会计行为的监督C.对社会审计机构的监督 D.对会计信息质量的监督

64、会计账簿包括（）。A.总账 B.明细账 C.日记账

65、惠民服务厅建设标准，具体可划分为（）三个档次标准。B.示范型 C.标准型 D.实用型

66、基层管理单位应上缴的预算外资金直接缴入（）。A.财政专户 B.主管部门的过渡户C.二级管理单位的过渡户

67、计入固定资产价值的费用项目有()。A.支付的买价 B.税金 C.运杂费 D.安装费

68、加强对乡镇财政干部的监督，进一步完善监督机制，需要建立和完善()A.教育引导制度体系 B.信息预报制度体系C.督查警示制度体系

69、加强思想政治建设需要()oA.加强政治理论学习大力推进道德建设C.创新思想政治建设的有效形式

70、加强乡镇财政干部队伍建设的工作原则包括（）。A.坚持以人为本B.坚持服务大局C.坚持与时倶进D.坚持因地制宜.71、加强乡镇财政干部队伍建设的总体目标的具体内容包括（）。A.政治坚定 B.业务精细 C.作风过硬 D.和谐进取

72、建立国库集中支付制度的保障措施主要有（）。A.国库集中支付以明确政府职能为首要前提B.国库集中支付以建立和完善部门预算为目标C.国库集中支付以严格的监督管理和控制体系为重要保障D.国库集中支付与政府采购制度相互配合73、建立和完善信息预报制度体系包括（）。A.民主评议信息预报制度 B.民主生活会信息预报制度C.联席会议信息预报制度

74、某乡镇在一远离镇中心的风景区建造旅游接待处，为方便施工，顺便建造一座功能齐全、设施配套、布局合理、豪华美观的惠民服务厅。这违背了建设乡镇财政惠民服务厅的（）原则。A.便利性原则 B.节约性原则

75、某些会计档案虽然保管期满，但按照规定，不一定会被销毁。例如()。A.未结清的债权债务原始凭证 B.正在项目建设期间的建设单位C.未了事项的原始凭证

76、纳入考核范围的乡镇财政管理机构包括（）。A.独立设置的乡镇财政所B.按照乡镇进行预决算管理的街道办事处财政机构C.纳入乡镇级管理的县级开发区财政局D.承担乡镇预决算管理职能的其他乡镇财政机构

77、评定规范化财政所的资格条件是（）。B.实现县财政局垂直管理或县财政局与乡镇政府双重管理C.惠民服务厅投入使用D.必要的交通工具

78、其他财政存款核算的主要内容有（）。A.专用基金存款 B.财政周转金存款C.未设国库的乡财政存款

79、深化干部人事管理制度改革，需要（）。A.健全选贤任能的干部选拔任用机制B.完善行之有效的干部人事工作机制D.完善干部考核监督机制

80、深入开展文明创建活动需要做到（）。A.总结经验，完善机制B.加强文明创建的载体建设C.弘扬宣传先进典型

81、实行对种粮农民直接补贴可供选择的方式包括（A.按计税面积补贴 B.按计税常年产量补贴C.按粮食种植面积补贴）。

82、实行国库集中支付制度的改革，应（）。A.建立规范的国库单一账户体系B.规范支出拨付程序C.国库集中支付系统与预算管理、银行支付系统操作对接D.制定具体的改革办法，完善制度体系

83、事业单位存货发生盘亏或盘盈，属于正常的损耗或溢出，则分别（）。A.增加“经营支出”或“事业支出”B.冲减“经营支出”或“事业支出”

84、事业单位的负债包括（）。A.借入款项 B.应付账款 C.其他应付款 D.预收账款

85、事业单位的事业基金中的一般基金，其来源主要包括（）。C.从当年未分配结余中转入 D.从拨入专款中形成的结余中转入

86、事业单位的无形资产，其摊销方法有（）。A.不实行内部成本核算的，无形资产一次摊销D.实行内部成本核算的，无形资产在受益期内平均摊销

87、事业单位可用于对外投资的资产有（）。A.货币资金 B.材料 C.固定资产

88、事业单位年终结账后，以下会计科目无余额的是（）。A.财政补助收入B.事业收入D.经营收入

89、事业单位资产的内容包括（）。A.对外投资 B.固定资产 C.流动资产 D.无形资产

90、适当调整经济分类科目，直接反映（）及运行维护费。B.公务接待费C.因公出国（境）费用D.公务用车购置

91、税改后，下列属于县财政预算支出的是（）。A.乡镇小学危房改造 C.计划生育? D.中小学教师工资

92、税收按征税对象的性质为标准可分为（A.流转税类 B.所得税类C.资源税类 D.行为税类和财产税类）。

93、税收保全措施的条件分为（A.时间条件C.行为条件 D.担保条件）

94、税收原则包括（A.财政原则B.效率原则 C.公平原则D.法制原则）。

95、税收职能表现在（A.组织财政收入C.调控经济运行D.调节收入分配）。

96、税与费的区别是（A.征收主体

不同B.征收范围不同C.征收方法不同D.征收目的不同）。

97、税制的基本要素包括（A.纳税人B.征税对象C.税率）。

98、通知用于（）。A.转发或批转公文 B.向下级传达周知事项D.传达重要精神或者情况

99、推动财政文化繁荣发展要求（）。A.构建财政系统核心价值体系 B.创建各具特色的财政文化C.积极发挥财政文化的管理功能

100、推行“村财乡管”财务管理办法的基本原则是（A.“五权”不变的原则B.民主自愿的原则C.因地制宜、积极稳妥的原则）。

101、为确保乡镇财政建设取得实效，必须做好（）工作。D.强化督查，严格考评

102、为细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管，必须做到（）。;A.细化预算编制 B.加强预算执荇管理C.完善“乡财县管”制度

103、我国财政立法的表现形式包括（）。A.财政法律宪法中有关财政的法律规范C.财政行政法规 D.财政部门规章和地方政府规章

104、我国的财政担负的职能是（）。A.资源配置职能收入分配职紐C.调控经济职能D.监督管理职能

105．我国个人所得税对下列所得釆用比例税率课征的是（）。B.劳务报酬所得D.特许权使用费所得

106．我国现行的税率的基本形式可分为（A.比例税 B.累进税率 C.定额税率）。

107．我国现行消费税的税率形式有（B.比例税率 C.定额税率）。

108．下列不属耕地占用税免税范围的是（）。A.学校内教职工住房占用耕地B.疗养院用地

109．下列单位属于行政单位的是（>。A.国家权力机关 B.党派 C.国家行政机关E.司法与检察机关

110．下列对于国库集中支付制度含义的理解，正确的有（）。A.国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分B.国库集中支付制度是相对于财政国库资金分散支付而言的C.国库集中支付制度是以计算机技术的发展和广泛应用为基础的，是历史 发展和社会进步的必然产物D.国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分

111．下列个人所得税应纳税所得额中适用累进税率的有（）。A.工资、薪金所得D.承包经营所得

112．下列各项关于耕地占用税的表述正确的是（）。A.耕地占用税实行源头控制征收的方法B.耕地占用税遵循先缴税后用地原则C.耕地占用税的纳税期限为30天

113．下列各项关于我国契税的表述正确的是（）。A.属于财产转移税收 B.由财产承受人缴纳C.实行幅度比例税率

114．下列各项收入应计算缴纳个人所得税的是（）。B.稿酬收入1 000元C.邮政储蓄存款利息200元

115．下列各项为来源于中国境内的所得的有（）。.C境外个人将一项专利卖给我国境内公司使用取得的所得D.华侨持有中国的各种债券而从中酉境内的公司、企业所的利息

116．下列各项中，影响经营结余的因素有（）。B.经菅收入C.经营支出 D.经营业务负担的销售税金

117．下列各项中，属于事业收入的有（）。A.财政补助收入B.事业收入D.其他收入

118．下列各项中准予从销项税额中抵扣的进项税额是（A.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税B.海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额消费品）。

119．下列关于页眉、页脚描述正确的是（）。C.页眉默认居中，页脚默认左对齐D.用鼠标双击页眉、页脚可以对其进行修改

120．下列记入其他收入的是（）。A.固定资产出租 B.外单

位捐赠未限定用途的财物C.出售废旧

物品 D.债券投资取得的利息收入

121．下列经营项目中属于营业税应税劳务的有（A.从事建筑安装工程作业 C.从事运输业务）。

122．下列通过“其他应付款”账户核算的内容包括（）。A.存入保证金 B.应付个人交存的住房公积金C.租入固定资产的租金

123．下列违反国家有关财政收入上缴规定行为的是（）。A.隐瞒应当上缴的财政收入的行为B.坐支应当上缴的财政收入的行为C.违反规定退付国库库款或者财政专户款的行为D.滞留、截留、挪用应当上交的财政收入的行为

124．下列文种属于上行文的是（）。C.请示 D.报告

125．下列项目免征营业税的是（A.学校提供教育服务 D.医院提供医疗服务）。

126．下列项目适用增值税17%税率的是（A.销售或者进口货物 B.提供加工、修理修配劳务）。

127．下列项目中免征增值税的是(A.古旧图书 B.农业生产者销售的自产农产品C.销售的自己使用过的物品 D.避孕药品和用具)。

128．下列属于不作为的财政行政行为受案范围的是（）。A.财政行政许可不作为D.权益保护请求不作为

129．下列属于个人所得税减免项目的有（）。A.保险赔款 B.福利费、抚恤金、救济金C.军人的转业费、复员费

130．下列属于农村公共项目和公益事业补助的是（）。B.农田水利建设项目C.乡村道路 D.对村级组织转移支付资金等

131．下列属于增加固定基金的业务有（）。A.调入固定资产 B.购建固定资产C.接受捐赠固定资产 D.盘盈固定资产

132．下列属于直接补贴农民的农业生产性资金的是（）。A.粮食直补 B.农机补贴D.退耕还林补贴

133．乡镇财政编制财政综合预算的原则是（）。B.量入为出D.收支平衡

134．乡镇财政部门作风建设的原则是（）。A.坚持以保持同人民群众的血肉联系为核心B.坚持把继承和创新结合起来C.坚持立足当前着眼长远D.坚持把思想教育和制度建设贯穿于作风建设始终

135．乡镇财政非税收入包括（A.政府性基金收入B.行政事业性收费收入C.罚没收入）。

136．乡镇财政非税收入管理存在的问题包括（A.越权立项 B.搭车收费 C.管理分散 D.票据混乱）。

137．乡镇财政干部教育培训的保障措施有（）。A.组织领导 B.经费保障D.考核奖励

138．乡镇财政干部教育培训工作的基本原则有（）。A.统筹规划，分级负责 B.按需施教，分类实施C.形式多样，注重实效 D.德能并举，学以致用

139．乡镇财政管理的内容包括（A.乡镇财政的计划管理 B.乡镇财政的法制管理 D.乡镇财政的日常管理）。

140．乡镇财政管理的特点有（A.与乡镇经济管理相结合 B.管理形式多样化C.注重民主理财）。

141．乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及 部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括:()。A.对人员和家庭的补助性资金B.支农惠农的项目建设资金C.乡镇财政本级安排资金D.上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金

142．乡镇财政预算拨款的原则包括（A.按预算计划拨款 B.按事业进度拨款C.按核定的支出用途拨款 D.按预算对象拨款)。

143．乡镇财政支出管理的原则包括（A.量入为出原则 B.统筹兼顾、保证重点原则C.厉行节约、讲求效益原则 D.留有余地、自求平衡原则）。

144．乡镇单位决算报表数字可以分

为（A.预算数字 B.会计数字 C.基本数字）。

145．乡镇非税收入管理的原则是（A.规范收费行为C.统一专户储存 D.强化监督检查）。

146．乡镇行政单位国有资产管理的主要任务是（A.建立和健全各项规章制度B.推动国有资产的合理配置和有效使用C.保障国有资产的安全和完整监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值）。

147．乡镇行政单位国有资产管理活动应遵循的原则是（A.资产管理与预算管理相结合 C.资产管理与财务管理相结合 D.实物管理与价值管理相结合）。

148．乡镇行政单位国有资产配置应当遵循的原则包括（A.严格执行法律、法规和有关规章制度B.与行政单位履行职能需要相适应C.科学合理，优化资产结构D.勤俭节约，从严控制）。

149．向不相隶属的机关发文请求事项，不能用（）.A.请示 B.报告D.通知

150．消费税的立法原则是(A.体现消费政策，调整产业结构 B.调节支付能力，缓解分配矛盾D.正确引导消费，抑制超前消费)。

151．消费税的特点（A.征收项目具有选择性B.纳税环节具有单一性C.征收方法具有灵活性D.税率有差别性）。

152．写主送机关应当标明（）或（）或（）。A.主送机关的全称 B.主送机关的规范化简称C.同类机关的统称

153．行政单位购置办公用一般设备发生的支出可列入的目级科目有()。A.公务费 B.设备购置费

154．要关闭应用程序窗口，下列操作正确的是（）。A.单击窗口的“关闭”按钮B.双击控制菜单按钮D.单击控制菜单中的“关闭”命令

155．要启动应用程序，下列操作正确的是()A.双击应用程序图标B.双击应用程序快捷方式图标C.选定应用程序，按回车键D.双击文档，即可启动该类文档所关联的应用程序

156．一级财政可能用于平衡预算的方法有（）。A.动用财政储备资金（预算周转金）B.向上级财政借入临时周转性借款C.从基金预算收入中调入

157．以下各项中，能引起事业单位固定基金发生变化的是（）。A.用固定资产对外投资B.用修购基金购入固定资产C.接受捐赠固定资产 D.出售固定资产

158．引起事业单位固定资产减少的因素有（）。A.报废 B.毁损 C.出售 D.投资转出

159．印花税的征税对象是（）。A.经济合同 B.产权转移书据C.营业账簿 D.权利许可证照

160．营业税的特征是（A.税源较广泛，计征简便B.税负较轻，公平合理D.计算、缴纳简便）。

161．预算领拨款关系分为（）个级次。B.基层管理单位C.二级管理单位D.主管部门

162．在“我的电脑”和“资源管理器”中，选定某个文件，能更改文件名的操作是（）。A.执行“文件”菜单中的“重命名”命令，输入新文件名后按回车键C.单击该文件名，然后输入新文件名，按回车键D.鼠标右键单击该文件，从快捷菜单中选择“重命名”，输入新文件名后按 回车键

163．在“我的电脑”或“资源管理器”中，选定文件后能删除文件的操作是()。A.在键盘上按Delete键C.在“文件”菜单中选择“删除”命令D.在工具栏中单击“删除”按钮

164．在Word2003中，“常用”工具栏中包含下列（）按钮图标。A.复制D.格式刷

165．在保持现行科目体系总体框架基本不变的前提下，通过增设支出功能分 类目级科目，直接反映（）。A.行政经费 B.公务接待费

166．在下列的叙述中，正确的是（）。A.在资源管理器中可以查看

“我的电脑”中的内容C.双击标题栏，可使窗口最大化或还原D.对指定的文件改名后，文件的内容不变

167．在已打开的多个应用程序之间切换，方法是（）。B.使用Alt + Tab键D.单击要切换到的应用程序窗口的任何部位

168．增值税的优点是（）。A.能够保证财政收入的持续稳定增长B.消除了重复征税，有助于专业化协作C.有利于促进对外贸易的发展

169．扎实开展反腐倡廉教育，需要（）。A.转变观念，强化反腐倡廉教育的全局性B.分类施教，强化反腐倡廉教育的针对性C.创新方法，强化反腐倡廉教育的实效性

170．直接或间接补助到农民的财政资金包括（）的财政补助资金。A.鼓励农民发展农业生产B.增加农民收入D.建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面

171．属于应缴预算款的项目包括（）。A.行政性收费 B.罚没收入 D.政府性基金收入

172．属于应缴预算款的项目包栝（）。A.行政性收费 B.罚没收入D.政府性基金收入

173．资源税的征收范围主要包括（）。A.原油、天然气 B.煤炭、其他非金矿原矿C.黑色金属原矿和有色金属矿原矿 D.盐

填空题

1．(编制预算收支平衡表)是编制乡镇财政总预算的中心内容。

2．(财政法制)是财政管理的法律保障。

3．(财政工作效率和质量)是财政干部作风建设的集中表现，是加强作风建设的重点。

4．(财政监督)是指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国 家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他事项进行的审查，稽核与监督检查活动。

5．(财政立法)是加强财政法制建设和财政管理的前提。

6．(财政立法)是指法定国家机关在其权限内，依据法定的程序，制定、修改、废止财政法律规范的活动。

7．(财政文化)是社会主义文化的重要组成部分，是各级财政部门在长期财政实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的集中表现。

8．(财政行政执法机关)是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家财政职能的国家机关。

9．(财政行政执法行为)是财政行政执法主体为实现国家的财政政策，完成国家财政管理目的所进行的积极主动的行为。

10．(财政行政执法主体)是指依法享有国家财政行政职权，以自己名义实施财政行政管理 活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

11．(代扣代缴义务人)是指有义务从纳税人收入中扣除其应纳税款并代为交纳的企业或 单位。

12．(单式预算)是按照预算的统一性和完整性汇编而成的，从整体上反映财政年 度内乡镇政府预算收支规模和方向的一种预算组织形式。

13．(个人所得税)是以我国居民的境内外所得和非居民来源我国境内的个人所得征收的一种税。

14．(根据)部领导指示精神，我局会同x x司x x办公室抽调x名同志组成了“ X X事件调查组”

15．(良好的工作作风)是财政干部保持与人民群众密切联系的关键所在。

16．(契税)是对境内的土地、房屋权属转移时，依据当事人双方订立的(合同契约)，向权属的承受人征收的一种税。

17．(事后监督)是指财政机关根据有关法律法规，对已完结的财政事项及运行结 果进行的监督与检查。

18．(税收制度)以法律的形式为税务机关和纳税人提供依据。

19．(为了)进一步提高我省企业管理干部的管理素质，决定对在岗企业管

理干部有计划地进行培训。(经)征得x x管理学院同意，（拟)委托(该)院举办企业管理专业班„„

20．(乡镇财政)负责编制乡镇本级预算、决算草案。

21．(乡镇财政决算)是乡镇财政预算的总结，是预算收支的最终结果。

22．(乡镇财政所)负责乡镇行政单位国有资产收益的监督、管理。

23．(乡镇财政所)是乡镇政府负责行政单位国有资产管理的职能部门。

24．(乡镇财政预算)是乡镇基本的财政计划。

25．(乡镇单位预算)是乡镇财政预算的组成部分，是编制乡镇财政预算的基础。

26．(乡镇税收收入)是乡镇财政收入的主体。

27．(移交清册)一般应当填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。

28．(营业税)是对在我国境内提供应税劳务转让无形资产或销售不动产的单位 和个人所取得的收入征收的一种税。

29．(预备费)是为了解决乡镇财政某些临时性急需和事前难以预料的开支。

30．(资源税)的纳税义务人是指在我国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人。

31．“村财乡管”财务管理办法的主要内容包括（代理记账）、（代理村集体资金）、(代理会计档案)和（提供会计信息）。

32．“对外投资”科目核算乡镇事业单位通过各种方式向其他单位的投资，包括（债券投资）和（其他投资）

33．“其他财政存款”科目核算乡镇总预算会计未列入“国库存款”科目反 映的各项财政性存款，包括（财政周转费）、（末设国库的乡镇财政）在商业银行的预算资金存款以及 部分由上级财政部门指定存入商业银行的专用基金存款等。

34．“事业基金”科目应按核算的业务内容下设（一般基金）和（投资基金）两个明细科目。

35．“双基”建设，是指各级财政部门以加强(基础工作）和（基层建设）为重点，全面推进财政管理各项工作。

36．“乡财县管”财政管理方式改革的前提是（预算管理权）不变、(资金所有权和使用权)不变、(财务审批权)不变。

37．“一般预算外收入”科目核算的内容包括缴入财政专户但未纳入预算管理的（行政事业性收费）、彩票公益金、（财政专户存款利息）、乡统筹资金收入、主管部门集中收入等。

38．“在途款”科目核算（决算清理期）和（库款报解整理期)内发生的上下收入、支出 业务及需要通过本科目过渡处理的资金数。

39．《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业分为（居民）企业和（非居民)企业。

40．Windows XP中大致有（开始菜单）、（窗口菜单）、（控制菜单）和（快捷菜单）四种菜单。

41．Word提供了五种视图方式，在（页面）视图方式下可以显示水平标尺和垂直标尺。

42．按财政监督的顺序，财政监督方法包栝（事前监督）、（事中监督）、(事后监督)。

43．按房产余值征税的，房产税税率为（1.2%）；按房产租金收入征税的，税率为（12%）。

44．把当前整个屏幕中显示的画面复制下来作为图片使用，可按下键盘上的(printSereen)键；把当前活动窗口作为图片使用，可按下（ALT+PrintSereen）键，此时当前屏幕或活动窗口映象存于剪贴板中.45．报告，适用于向上级机关（汇报工作），（反映情况)，答复上级机关的询问。

46．标题，是指一份具体公文的名称，应当（准确简要）地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。完全式标题由（发文机关）、事由和文种三个要素组成。

47．标题本身不用书名号，标题中除（法规）、（规章)名称加书名号外，一般不用标点符号。

48．财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的（职责和功能）。

49．财政法制有（社会功能）和（经济功能）两个基本功能。

50．财政工作宗旨是（为国理财‘为民服务）。

51．财政惠民服务厅是（政府阳光财政)的载体，是各项惠民资金政策公开、补贴标 准和金额公示、惠民项目资金执行监管等项工作的场所。

52．财政惠民服务厅要坚持以（惠民便民）为出发点，以（群众满意）为落脚点。

53．财政监督按监督的工作方式可分为（日常监管）、（专项检查）和（个案查处）。

54．财政监督的实施主体是（财政部门）。

55．财政监督流程包括（审核审批）、（监督检查）、（调查）、（建议与反映），各种业务的操 作程序又有所不同。

56．财政监督是从（财政分配）中派生出来的。

57．财政行政执法机关的机构设置是指财政行政执法机关的（名称、机构）的分布 和层次以及机构的级别、规模等。

58．财政行政执法相对人，是指处在财政行政管理法律关系中与（财政行政执法主体）相对应的另一方当事人。

59．财政行政执法行为具有（执行性）、（法律性）、（主观性）、（强制性）的特征。

60．财政总预算会计是各级政府财政部门核算和监督（政府预算执行）和（财政周转金）等各项财政性资金活动的专业会计。

61．抄送机关，是指除（主送机关）外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或规范化简称。

62．成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。成文日期以(负责人签发)的日期为准，联合行文以（最后签发机关负责人的签发）日期为准。

63．充分调动、激发人的潜能和实现人的全面发展是（财政系统干部队伍建设）的着力点。

64．村级补助资金实行（财政专户）管理，明细到（村）。

65．村级补助资金是指取消农业税附加后，各级财政安排的专门用于（村干部补贴）、(农村五保供养)、（村办公经费）等必需支出的补助资金。

66．大量的磁盘碎片会降低磁盘的读写速度，WindowsXP提供了（磁盘碎片整理)程序来解决这个问题。

67．大学关于报送x x年招生工作情况的（报告）。

68．单位或个人举行演出，由他人售票的，其应纳税额以（售票员）为扣缴义务人。

69．单位因撤销、解散、破产或者其他原因而终止的，在终止和办理注销登记手续之前形成的会计档案，应当由终止单位的（业务主管部门）或（财产所有者）代管或(移交行政管理部门)代管。

70．调查程序的核心是要拟定详细的（调查计划），进而稳步实施和完成报告。

71．调出资金是为平衡一般预算收支而从基金预算的（地方财政税费附加收入结余）中调出，补充(一般预算)的资金。

72．对会计档案进行管理，所依据的是（《会计档案管理办法》).它是由（财政部）和（国家档案局）两个部门联合制定的。

73．对农民直补资金使用应遵循（公开）、（公正）和（农民直接受益）的原则。

74．发文机关标识，由（发文机关）全称或者规范化简称后加“文件”两字组成，联合行文，主办机关应排列在上。

75．发文字号，是由发文机关按行文时间先后顺序编排的公文代号，由(机关代字)、年份和序号组成，三部分缺一不可，且三者顺序不可随意调换。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份要用全称，用（六角括号)括起来。

76．非居民纳税义务人承担有限的纳税义务，即就其来源于中国境内的所得缴纳（个人所得税）。

77．分类所得税制一般釆用（比例税率）征税。

78．负债是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括(应缴预算款)、（应缴财政专户款）、暂存款等。

79．个人所得税应纳税额的计算公式为（应缴税额=月缴税所得额*适用税率-速算扣除数）。

80．各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经（本单位负责人)批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。

81．各县（市、区）财政部门要细化分解考核分值，按照各项标准，对本区 域内乡镇财政所进行考核，考核釆用（千分制）形式。经县级财政部门考核达到(850)分以上且具备规定管理体制、编制实有人数和惠民服务厅要求的财政所，可由县级逐级上报省财政厅验收审批后，确定为省级规范化财政所。

82．各乡镇财政部门要根据各项目资金性质和管理办法的要求分类建立专项资金监管（台账）。

83．耕地占用税实行（地区差别)税率。

84．耕地占用税实行源头控制征收的方法，即遵循（先缴税后用地）的原则。

85．耕地占用税征税范围的确定应同时具备两个条件：第一，（占用的土地为农用耕地）；第二，(从事其他非农业建设)。

86．公文从整体结构上看，可以分为（眉首）、主体和(版记)三大部分。

87．共同负责会计档案工作的指导、监督和检查的部门是指（各级人民政府财政部门)和(档案行政管理部门)?

88．构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，（教育）是基础，是首要环节。

89．管理基础工作是为实现财政管理目标提供（基础资料）、（基础标准）、（基础手段）等相关工作的统称。

90．国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式是（税收）。

91．国家征税的目的是为了（实现其职能）。

92．国家征税凭借的是（国家政治权）。

93．国库单一账户体系中，财政部门开设（国库存款、（财政零余额账户存款）和（预算外资金专户）

94．国库单一账户体系中，预算单位开设（零余额账户用款额度）（特殊专户）。

95．国库集中支付采取（财政直接支付）（财政授权支付）。

96．国务院2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定： “行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有（发送效力)和(规范体式)的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”

97．国有事业和行政单位会计的分级，分为（主管会计单位）、（二级会计单位）和（基层会计单位）三级。

98．函，适用于（不相隶属机关）之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复 审批事项。

99．核实小麦种植面积可采取（直接法）或（扣除法）。公示采用（村委会）、（乡（镇）)两级公示法。

100．会计档案的保管期限，从会计终了后的（第一天)算起。

101．会计档案期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位（档案）机构统一保管；未设立档案机构的，应当在（会计)机构内部指定专人保管。(出纳)人员不得兼管会计档案。

102．会计档案如果需要销毁，按照规定，有权利在会计档案销毁清册土签署意见的是（单位负责人）。

103．会计分录就是用（记账方向）、(账户名称)、（账户余额)记录一项经济业务的一种方法。

104．会计账簿启用时，应填写（经管人员一览表”）和（“账户目录”），附于账簿扉页上。

105．会议纪要，适用于（记载、传达会议情况和议定事项）。

106．基层建设是各级财政组织体系建设的重要组成部分，既包括（县乡两级财政）建设，也包括（各级财政的处、科、股)的建设，是推进财政科学化精细化管理的重要依靠力量和组织保障。

107．几个机关联合行文，只标明（主办机关）的发文字号。

108．加大乡镇财政干部教育培训力度，力争实现每(三)年所有乡镇财政干部轮训一遍；每(二)年开展-次全系统大型技术能手比赛；每（一）年对每位乡镇财政干部业务知识学习情况进行一次测试。

109．加强财政支出管理的原则就是要（保工资）、（保运转）、（保民生）、（保重点）。

110．加强反腐倡廉教育，必须从转变观念，整合资源，创新教育内容、方式、方法入手，强化反腐倡廉教育的（安全性）、（针对性）、（实效性）。

111．加强国有资产管理，主要是对乡镇国有资产（购置）、（登记）、（处置)进行管理，认真落实国有资产各项管理制度。”

112．加强和改进思想建设与职业道德建设应树立正确的（人生观）、(价值观)、(地位观)和权力观、（利益观）

113．加强乡镇财政所基础建设，凡职位空缺，一律采取（竞争上岗）的方式确定 提拔和聘任人选。

114．加强乡镇财政所基础建设，有计划地招录选调高学历高素质人才，需要坚持（凡进必考）。

115．将（业务技能考试（核））、（比（竞）赛）列入乡镇财政教育培训的主要内容和形式，旨在调动广大基层财政人员学习的主动性和自觉性。

116．结账时需要结出当月发生额的，应当在摘要栏内注明“本月合计”字样，并在下面通栏划（单红线）。需要结出本年累计发生额的，应当在摘要栏内注明“本年累计”字样，并在下面通栏划（单红线)；12月末的“本年累计”就是全年累计发生额下面应当通栏划（双红线）。

117．经过年终清理和结算，把各项结算收支记入旧账后，即可办理（年终结账）。

118．默认情况下，任务栏包括五个部分:(开始按钮)、（快速启动栏）、（任务按钮区）、（语言区)和提示区。

119．纳税义务人包括（自然人）和（法人）。

120．终了，要把各账户的余额结转到下一会计，并在摘要栏注明(结转下年)字样；在下一会计新建有关会计账簿的第一行余额栏内填写上年结转的余额，并在摘要栏注明（上年结转）字样。

121．年终结账工作一般分为（年终转账）、（结清旧账）和（记入新帐）三个环节，依次作账。

122．农民的各项补贴资金根据统一拨付的程序，釆取（财政-银行-个人）的封闭运行模 式，防止资金被截留、挤占、挪用和抵扣。

123．农民的各项补贴资金由县财政局根据各部门各单位的资金分配方案，从(涉农资金专户)划入乡镇财政在基层金融机构设立的（结算账户）。

124．企业每一纳税的（收入总额），减除（不征税收入）、（免税收入）、（各项扣除）以及(允许弥补以前亏损额)的余额，为应纳税所得额。

125．企业所得税以纳税人在一个纳税来源于中国境内、境外的全部生产经营所得和其他所得为（征税对象）。

126．契税的计税依据为（不动产的价格）。

127．契税的征税对象，是指在我国境内（转移土地、房屋权属）。

128．契税由（财产承受方）缴纳。129．契税属于（财产转移税）。130．签发人，指公文事项的责任者。公文必须经领导人审批签发，签发是机 关或部门领导人履行其职权的一种形式。联合行文机关签署意见为“会签”。为 了让上级机关的领导人了解下级机关谁对上报事项负责，《办法》规定：（上行文)应当注明签发人、会签人姓名。其中，（请示）应当在附注处注明联系人的姓名和电话”。

131．切实增强乡镇预算约束力主要措施就是要树立依法行政的观念，健全乡镇基本支出（定员定额管理），严格控

制（预算追加）。

132．请示，适用于（向上级机关请求指示、批准）。

133．请示应坚持（主送一个机关)的原则。收文单位应该是直接的上级主管部门，需要同时送其他机关的，应当使用抄送形式，但不得抄送下级机关。

134．若巳选定了所有文件，如果要取消其中几个文件的选定，则应在按住(Ctrl)键的同时，再依次单击各个要取消选定的文件。

135．涉农项目资金按（财政扶贫资金报账核算办法）进行会计核算。

136．涉农项目资金拨付实行（分期拨付）和（直接补贴）办法。

137．涉农项目资金的管理要实现“五严格”，即，（严格报账制度）、（严格专户管路）、（严格资金拨付）、(严格报账办法)、（严格核算办法)。

138．深入开展文明创建活动，要坚持（两手抓）的方针。

139．实行村级会计委托代理制，必须确保村级资金（所有权）、(使用权)、(监督权)、(收益权)、（处置权)“五权”不变。

140．使用Excel输入公式时，必须以（等号）开头；在Excel单元格输入6/12，则该单元格显示（6月12日）。

141．世界各国的个人所得税制大体可分为（分类所得税制）、(综合所得税制)、(混合所得税制)。

142．事业单位材料出库可以根据实际情况选择（先进先出法加权平均法定其实际成本。

143．事业单位购入材料，应以（购价）、（运杂费)作为材料入账价格。

144．事业单位会计以（收付实现制但经营性收支业务可采用(权责发生制)。

145．事业单位清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入(专用基金)科目中的（修购基金）。

146．事业单位融资租入的固定资产，按租赁协议确定的（设备价款 运杂费)、(安装费)记账。

147．事业单位指不直接进行（物质资料的生产和流通 国家管理职能）上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。

148．税收的(无偿性)是指国家征税后，税款一律纳入国家财政预算，由财政 统一分配，而不直接向具体纳税人返还或支付报酬。

149．税收的本质是(取之于民)、(用之于民)。

150．税收的基本职能是（组织财政收入）。

151．税收制度的核心是（税收法规)和（税收条例）。

152．通知，适用于批转下级机关的公文，（转发上级机关和不相隶属机关的正文），传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

153．完善县乡财政体制就是要明确划分县乡（财政收入范围），合理界定县乡(政府支出责任)，建立财力与支出责任相适应的乡镇财政体制。

154．完善政府非税收入征管机制，严格（财政票据）监管，加大（收支两条线)管理力度。

155．为夯实项目建设资金的基础管理工作，乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划，搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等（项目库)建设。

156．未建国库的乡镇，乡镇财政的本级收入以乡镇总预算会计收到（县级财政返回数额)为准。

157．文件名一般由（主文件名）和（扩展文件名）两部分构成，但(主文件名)是必选部分。

158．我国的所得税主要有（企业所得税）、（个人所得税)。

159．我国个人所得税法规定，对纳税人的应纳税额实行（单位源泉扣缴）和（纳税人自行申报）两种计征方法。

160．我国企业所得税实行（25%)的比也税率。

161．我国预算会计会计记账釆用（借贷记账法），会计核算基础以(收付现实制)为主。

162．我国预算会计由（财政总预算会计）和（行政事业单位会计）两部分内容组成。163．县（区）金融代办机构要为各农户开设一个存款账户，采取（“一折通”)的社会化形式直接向农民发放财政直补资金。

164．现行的国家行政机关公文有13种，分别为：命令（令）、决定、公告、通告、（通知）、通报、议案、（报告）、请示、批复、（意见）、函、会议纪要。

165．乡财县管的具体内容包括账户统设、（集中收付）、（采购统办）、（票据统管）和县乡联网。

166．乡镇财政所的会计人员对本乡镇的经济活动进行会计监督，主要包括对(原始凭证)进行监督，对（会计账薄和实物）进行监督，对（财务报告和财务收支)进行监督以及对（内部会计管理制度)进行监督。

167．乡镇财政所负责乡镇各单位的（会计核算）和（代理村级会计核算工作）；管理和监督乡镇资金 的使用情况，掌握各单位资金的流向。

168．乡镇财政所规范化建设主要由（县、乡两级财政部门）负责，以（乡镇财政所）为主。

170．乡镇财政所任用会计人.员应当实行回避制度，需要回避的直系亲属为：(夫妻关系)、（直系血亲关系）、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。

171．乡镇财政所应当定期对会计账簿把录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或者个人等进行相亙核对，保证（账证相符）、(账账相符)、(账实相符)。

172．乡镇财政所应当根据会计业务的需要设置（总预算会计）、（政府行政经费财务会计）、（预算外资金管理会计岗位)岗位。

173．乡镇财政只能用（各项财政结余）购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券。

174．乡镇财政专户会计报表主要包括资产负债表、预算外资金财政专户(收支情况表)和预算外资金财政专户(收支项目表)。

175．乡镇财政专户会计的基本任务是核算和反映（预算外资金收支活动），监督（预算外资金收支计划管理和执行情况）。

176．乡镇财政专户会计应定期、及时地进行会计结账结账的具体方法按(《会计基础工作规范》)办理。

177．乡镇国库集中支付以（国库单一账户体系）健全的（财政支付信息系统）（银行间实时清算系统）

178．乡镇行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管 理的规定，实行（收支两条线)管理。

179．乡镇行政单位的支出根据资金管理要求分为（经常性支出）和（专项支出）。

180．乡镇行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行（收支两条线）管理。

181．乡镇行政单位会计凭证包括（原始凭）和（记账凭证）。

182．乡镇行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先 上报（乡镇财政所）审核批准。

183．乡镇行政单位评估项目实行（核准制）和（备案制）。

184．乡镇预算实行（以乡镇为主体）、（县乡共编）的预算编制制度。

185．乡镇资产管理可概括为（乡镇行政单位)国有资产管理和（乡镇事业单位）国有资产管理。

186．向具有隶属关系的上级领导、指导机关呈送的公文，如报告、请示等，按行文方向一般称为（上行文）。

187．向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文，如函，一般称为（平行文）。

188．消费税的税率有两种基本形式，一种是（比例税率），另一种是（定额税率）。

189．销毁会计档案时，一般应当由（档案机构）和（会计）共同派员监销；对于国家机关销毁会计档案时，应当由（同级财政部门）和（审计部门)派员参加监销;而对于 财政部门销毁会计档案时，应当由（同级审计部门）派员参加监销.190．行政单位固定资产是指使用年限在（一年以上），单位价值在（规定标准以上），并在 使用过程中基本保持原

来物质形态的资产。

191．行政单位会计总账格式通常采用(三栏式)账簿，按照（会计科目)名称设置账户。

192．行政单位库存材料如发生盘亏、盘盈，应当查明原因，作为（增加)或(减少)当期支出处理。

193．行政单位应当根据本单位的（业务规模）、（人员编制）以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。

194．行政机关公文的作用主要体现在:(指挥组织作用)，（联系沟通作用），宣传教育作用，准绳规范作用和记录凭证作用。

195．行政机关公文用纸一般采用国际标准（A4）型（210mm x297mm)，左侧装订。

196．行政机关公文在它的产生和发展过程中，逐步形成了区别于其他文体的特点，主要表现在：（法定权威性），鲜明的政治性、政策性，一定的时效性和(严格的规范性)。

197．行政机关公文中的结构层次序数，第一层为

（一），第二层为 “

（一）”，第三层为（1），第四层为“（1)”。

198．一般会计人员交接，由（乡镇财政所长）负责监交，（乡镇财政所长)交接，由乡镇领导人负责监交，必要时可由上级财政部门派人会同监交。

199．移交人员对所移交的（会计凭证）、（会计账薄）、（会计报表）和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。

200．以上意见，如（无不妥），（请)批转。

201．意见，适用于（对重要问题提出见解和处理办法）。

202．引用公文应当先引(标题)，后引（发文字号）

203．营业税按（行业）设计税目和税率。

204．营业税按次纳税的起征点为每次（日）营业额（100）元。

205．营业税实行（比例）税率。206．由于乡镇行政区划或企事业隶属关系改变而引起的预算调整称为（预算划转）。

207．有条件的乡镇要积极稳妥推进（零余额账户）管理，不断深化乡镇财政财务管理体制的改革。

208．预拨款项是按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括（余波经费）和(基建拨款)。

209．预算调整可以分为（全面性调整)和（局部性调整)两种。

210．预算会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出五大类，其中，资产、负债和净资产三个要素也称为（资产负债表）要素；收入和支出两个要素也称为(收入支出表)要素。

211．在Windows XP中用鼠标左键将一个文件夹拖动到同一个磁盘的另一个文件夹，系统执行的是（移动）。

212．在WindowsXP中，拖动鼠标执行复制操作时，鼠标指针的右下方带有(+)号。

213．在财政所内要建立起适用的（首问责任制)和行政效能机制，提高财政所的工作效率。

214．在乡镇财政预算执行过程中，为发挥资金的使用效益，在不超出预算支 出总额的前提下，在科目之间进行必要的调整称为（预算科目流用）。

215．在支出标准体系建设中，为加强项目支出标准体系建设，要研究制定科学的（项目支出分类）方法。

216．在支出标准体系建设中，要进一步完善（定员定额）与（实物费用定额）相结合的基本支出标准体系。217．增值税的低税率为（13%）。218．增值税的基本税率为（17%）。219．增值税的零税率一般适用于纳税人的（出口货物）。

220．增值税的纳税人划分为（一般纳税人）和（小规模纳税人）。

221．增值税纳税人购进或销售货物以及在生产经营过程中支付运输费用的，按照运输费用结算单据上注明的运输费用金额和（17%）的扣除率计算进项税额。

222．增值税一般纳税人应纳税额的间接计算方法的公式是，应纳税额等于(销项税额)减去（进项税额）。

223．账薄记录如发生文字或数字书写错误，用（划线更正法)更正，并由记账人 员在更正处盖章；由于记账凭证科目对应关系填错引起的，应按（更正的记账凭证)登记。

224．针对乡镇财政所工作特点，应制定（外勤）和（内勤）考勤制度，落实 考勤人员，严格考勤制度。

225．中央财政行政执法机关是（中华人民共和国财政部）。

226．种粮农民凭（《亮诗补贴通知书》）和（身份证明)领取粮食直补。

227．主送机关，指公文的主要受理机关，行文的主要对象，必须根据公文内 容的办事意向、机关隶属关系和职权范围来确定行文关系，避免出现党政不分或 随便越级等主送不明确的现象。《办法》第四章行文规则第十五条规定“政府 各部门依据部门职权可以相亙行文和向下一级政府的（相关业务）部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除（办公厅（室）)外不得对外正式行文。”

228．专项资金监管台账要求详细记录每项资金的（拨付）、(使用)等情况，做到数据准确、可靠。、判断题

1．“财政专户存款”科目核算乡镇财政所在国有商业银行开设的财政专户中 各项预算资金存款。(错)

2．“成文日期”指完成稿件的日期。（错）

3． “村财乡管”要加强票据管理，村集体内部结算要使用省级农业、财政 行政主管部门监制的村级集体组织内部结算凭证，必要时也可以白条抵库。（错)

4.“对重要事项或者重大行动作出安排”适用意见这个文种。（错)

5.“对重要问题提出见解和处理办法”应使用报告。（错）

6.“双基”工作涉及财政管理各个环节，覆盖财政管理的方方面面，是财政 管理的基石，直接影响财政管理的持续性和效率。(对)

7.“向国内外宣布重要事项或者法定事项”适用公告。（对）

8.“应收款”科目核算乡镇财政所以前按有关规定有偿拨付有关部门和 单位使用等应收回的预算资金。(错)

9.“政府调剂支出”科核算财政部门经批准从一般预算资金中统筹安排的。(错)

10.《会计档案管理办法》仅适用于企业、事业单位。(错)

11.《会计档案管理办法》中规定的会计档案保管期限实际为最低保管期限。(对)

12.x x厂关于购置x x设备的请示报告。（错）

13.x x省农业厅x x农村工作座谈会纪要。（对）

14.x x市关于几起重大交通事故的通告。（错）

15.x x研究所关于召开x x科研项目规划会议的通知（对)

16.按照规定，我国境内所有单位的会计档案不得携带出境。(对)

17.—般情况下，资产负债表中“固定资产”和“固定基金”两个项目的数 字应该相等，但存在融资租入固定资产的情况下，在尚未付清租赁费时，这两个项目的数字不相等。（对）

18.补贴资金直接发放给种粮农民。应在每年麦收前将种粮农民的补贴资金数额通知到户，8月31日前全部兑现到户。每年要在4月30日前将补贴资金拨 付到乡镇财政专户。从5月1日起，由乡镇财政所办理补贴兑付手续。（对）

19.不同会计事项的原始凭证，不得合并编制同一张记账凭单，但可以把几天的会计事项加在一起作一个记账凭证。（错）

20.财权与事权相结合是建立乡镇财政管理体制的基本原则。（错)

21.财政法律和其他法律中的财政法律规范是财政法最重要的表现形式。(对)

22.财政干部作风建设的集中体现是健全的权力结构和机制。(错)

23.财政工作的宗旨是“为国理财、为民服务”。(对)

24.财政管理体制的实质是处理各责任主体之间的权责利关系。（对)

25.财政内部监督是财政部门的自我监督。(对)

26.财政事前监督是在计划、预算的编制、审核和制定方案的过程中进行的监督。(对)

27.财政授权支付适用于未实行财政直接支付的购买支出和零星支出，包括单件物品或单项服务额不足50万元的购买支出，财政投资不足100万的工程采购支出，特别紧急支出等。(错

28.财政所开设“财政零余额账户存款”用于财政授权付，在国库会计使用。(错)

29.财政行待政执法程序可分为一般程序和简易程序。(对)

30.财政行政复议的公开原则，即要求财政行政复议的条件、依据、过程等 都应对当事人公开。(对)

31.财政行政执法主体就是财政行政执法机关。(错)

32.财政周转基金是财政部门用来平衡预算的准备金，可用于对所属单位和预算单位的借贷周转。（错）

33.财政周转金是专门为平衡预算而设置的一项专项资金，必须进行专门管理。（错）

34.财政周转金主要来源于预算安排和使用中的结余积累。（对）

35.财政专户会计核算遵循收付实现制核算基础的目的在于向财务报告使用者提供某一会计期间现金的筹集情况、现金的使用情况以及报告现金的余额等信息，主要满足管理者重点关注现金余额、控制现金变化这一需要。(对)

36.财政专户会计记账方法、会计期间、会计报表编制期间，以及记账货币 及单位等，均按《财政总预算会计制度》中有关规定执行。(对)

37.财政总预算会计的净资产包括结余资金、财政周转基金和预算周转金。(对)

38.财政总预算会计核算的预算周转金主要来自于预算内拨款和预算外收入。(错)

39.抄送机关指有必要了解公文内容的外关。（对)

40.撤销下级下发的不适当的文件应使用决定。（对）

41.传达会议情况，应使用会议纪要。（对)

42.村级自有收入加上各级财政安排的补助资金，应使村级经费达到以下保 障水平：大村（2 000人以上）每村每年3万元、中村（1 000 ~2 000人）每村每年2万元、小村（1 000人以下）每村每年1.5万元。（对)

43.答复上级机关的询问，应使用报告。（对）

44.对农民直补资金实行“专户管理，统一拨付，封闭运行，分工负责、财政监督、一折（卡）发放”的管理办法。(对)

45.对乡镇财政人员全面系统培训，由省、市级基层财政管理部门承担。(对）

46.对有关问题协商未果而各部门单独向下的行文，上级单位应责令纠正或撤销。（对）

47.发文字号是指文件的收文标识。（错）

48.发文字号中的括号一般用方括号。（错）

49.复式记账法的记账规则为：“有借必有贷，借贷必相等”。(错)

50.各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅，并办理登记手续，但是不得复制。（错)

51.各市财政局举办的乡镇财政其他人员培训班所需经费由市级财政负担。(错）

52.各乡镇可根据自身条件因地制宜设置惠民服务厅，省财政提供豪华、示 范、标准、实用四个类型，供各乡镇选择。(错)

53.根据乡镇财政职能和实际工作的需要，在不突破本地职位限额的情况下，乡镇财政所长可高配一级。（对)

54.耕地占用税实行地区差别税率，适用税额以县为单位。（对）

55.公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（对)

56.公文的作者指单位第一负责人。(错)

57.公文用纸应采用A3型（210mm x297mm)。（错）

58.会计档案管理的依据是《会计档案管理办法》，它是由全国人大常务委员 会制定并发布的。(错)

59.基层建设是各级财政组织体系建设的重要组成部分，专门指县乡两级财 政建设，是推进财政科学化精细化管理的重要依靠力量和组织保障。（错）

60.计划是行政公文中的常用文种。(错)

61.加大乡镇财政干部教育培训力度，力争实现每年将所有乡镇财政干部轮训一遍。（错）

62.加强财政监督是确保财政资金安全、规范、有效运行的需要，是财政改 革与财政管理的客观需要。(对)

63.加强和改进乡镇财政干部作风建设的出发点和落脚点，应归结到始终代表最广大人民群众的根本利益上来，真正把人民群众“满意不满意、高兴不高兴”作为衡量和改进财政工作的唯一标准。（对)

64.加强乡镇财政干部队伍建设的总体目标是建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的人民满意的乡镇财政干部队伍。(对)

65.坚持以人为本是加强乡镇财政干部队伍建设的主要着力点。(对)

66.缴纳增值税的纳税人还需要缴纳消费税.（错）4.缴纳消费税的纳税人还需要缴纳增值税。(对)

67.零基预算编制的工作量大，对预算管理人员的素质要求比较高。(对)

68.某县与其所属的企业管理处联合发文，就乡镇企业占用耕地一事发出通知。（错）

69.纳税人不一定是负税人。(对)

70.纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占耕地原状的，全额退还已 缴纳的耕地占用税。(对)

71.农村居民占用耕地新建住宅，按有关规定免征耕地占用税。（错）

72.农村税费改革后，乡镇财政所的工作环境和工作任务发生了很大变化。(对)

73.批转下级机关公文，应使用通知。(对)

74.契税属于财产转移税。(对)75.请示可以抄送给本机关的下级机关。(错)

76.任免一般干部，应使用通报。（错）

77.山东省规范化财政所考核对于基础设施条件主要要求有宽敞、明亮、整洁的办公场所。(错)

78.山东省规范化财政所考核记分标准规定，在人员组织机构的100分中，机构岗位职责和人员教育学习培训各占50分。（错）

79.上行文的行文方向指给比本机关级别高的单位发文。(错)

80.涉农项目资金的拨付要严格按照要求，批准开工拨付10%~30%的启动资金。（对）

81.实行国库集中支付制度后，对各预算单位来说，省去了国库向单位拨款程序，资金可提前到位时间365天。（对）

82.事业单位当年实现的未分配结余，应全部转入专用基金。（错

83.事业单位的事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动之外 的非独立核算的经营活动所取得的收入。(错

84.事业单位的现金是存放在本单位会计部门的现金，主要用于单位的曰常零星开支。（对

85.事业单位的应收及预付款项应当按照实际发生数记账，一般不计提坏账准备。（对）

86.事业单位的支出一般采用收付实现制核算；对于发生的经营支出，可以 采用权责发生制核算。（对）87.事业单位会计核算基础为收付

实现制。（错）

88.事业单位会计中，修购基金和职工福利基金属于专用基金。(对)

89.事业单位收到拨入的具有指定项目或用途并需单独报账的专项资金应增加拨入专款，使用的专项资金应增加专款支出，年末应将拨入专款与专款支出之间的差额转入事业基金。（对）

90.事业单位随买随用的零星办公用品，可以在购入时直接列做当期支出，不作为存货核算。（对）

91.受双重领导的下级机关向上行文，应当给两个领导机关主送公文。

92.税收保全措施不适于纳税义务人。(错)

93.税收分配的强制性、无偿性、固定性，都是以税收的法定为基础的。(对)

94.税收负担是国家税收政策的核心所在，税收负担是否合理，是衡量税收 制度合理与否的重要标志。(对)

95.税收是满足社会公共需要、实现公平与效率统一、调控经济运行的重要杠杆。（对)

96.通过试算平衡表来检查账簿，若借贷平衡，则肯定记账没有错误。(错)

97.同级政府与党委可以联合行文。（对)

98.推进乡镇财政职能转变要坚持分类指导、积极创新、因地制宜、提高效 率的原则。(对)

99.完善农村财会人员任甩制度，村会计的任免必须严格按照有关规定办 理，村主要干部及其亲属不得担任本村会计。（对)

100.为把握乡镇财政项目资金监管，必须跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县级财政报告，按照县级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作。（对）

101.为把握乡镇财政项目资金监管，必须严把项目申报关。要求县财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议。(错)

102.为把握乡镇财政项目资金监管，必须做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示，为防止突发事件，一般不鼓励农民参与。（错）

103.为接受农民群众和社会舆论的监督，对农民直补资金申报情况经乡镇政府汇总后，由乡（镇）政府组织，以乡（镇）为单位，按项目和补贴金额在乡(镇)政府公示。(错)

104.我国的增值税为价内税。(错)

105.我国个人所得税制对劳务报酬所得采用五级超额累进税率课征个人所得税。（错）

106.我国企业所得税税法规定，非居民企业应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。（对)

107.我国现行个人所得税制采用的是综合课征制。（错)

108.乡（镇）经管站代管村集体资金，必须按村在银行开设账户，专户存储，专款专用，实行双印鉴管理，严禁截留、挪用，但可以在各村之间调剂使用。(错)

109.乡镇财政1.山东省乡镇政府行政机关会计核算由本级财政所按行政单位会计制度进 行核算，不设二级会计单位和基层会计单位核算。(对)

110.乡镇财政干部廉政建设的基础和首要环节是扎实开展反腐倡廉教育。(对)

111.乡镇财政干部作风建设的根本是制度建设。(对)

112.乡镇财政惠民服务厅的唯一功能就是惠民服务功能。（错)

113.乡镇财政所不是乡镇对应的一级财政。（错)

114.乡镇财政所的会计人员对本乡镇的经济活动进行会计监督的唯一依据就是乡镇内部会计管理制度。（错)

115.乡镇财政所对于财政专户资金按规定可以在相应支出科目之间相机使用。(错)

116.乡镇财政所规范化建设主要由市、县两级财政部门负责，以乡镇财政所为主。（错）

117.乡镇财政所进行资产清查的实施办法，由省级以上人民政府财政部门制 定。(错)

118.乡镇财政所是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门。(对)

119.乡镇财政所总预算会计、政府行政经费财务会计、预算外资金管理会计根据国家统一会计制度的要求和山东省统一乡镇会计电算化的要求，在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置和使用下级会计科目。(对)

120.乡镇财政总预算会计、政府行政经费财务会计、预算外资金管理会计岗位配备的会计人员一般应该持有会计证，未取得会计证的情况特殊人员，经批准也可以从事会计工作。（错）

121.乡镇发生的款项和有价证券的收付事项，应当及时办理会计手续、进行 会计核算；对于债权债务的发生和结算则无须进行会计核算(错)

122.乡镇事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入 管理的规定，实行“收支两条线”管理。(对)

123.乡镇事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作 按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。（对)。

124.乡镇事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应 当提出拟处理意见，经主管部门审核并报乡镇财政所批准后，与对方当事人协商 解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。(对)

125.乡镇事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人 协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者 裁定，必要时报有管辖杈的人民政府处理。(对)

126.乡镇行政单位与非行政单位、组织或者个人之间的产权纠纷，协商不能 解决的，由乡镇财政所或者同级政府调解、裁定。(错)

127.乡镇行政单位之间的产权纠纷，协商不能解决的，由法院调解、裁定。(错)

128.乡镇行政单位资产减负债和收入减支出的差额表现为行政单位的所有者权益。(错)

129.向无隶属关系机关请求批准事项，应使用请示.（错)

130.消费税的计税依据不包括增值税税款。(对)

131.行政单位的固定资产按年限计提折旧，行政单位对其占有或使用的固定资产，每年应当盘点一次，固定资产报废、调拨和变卖，必须按规定的程序报经审批。(错)

132.行政单位的流动资产是指可以在一年内或超过一年在一个营业周期以内 变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、暂付款、库存材料、有价证券等。(错)

133.严格地讲，银行对账单不属于会计档案的内容范围(错)

134.要求下级机关办理有关事项，应使用意见。错）

135.已经建账的个体工商户，因个体性质，则无需执行《会计档案管理办法》。(错)

136.以往占乡镇财政支出的70%-80%的农村教育经费上划县（市、区)财 政管理，再加上乡镇卫生院等单位也陆续上收县管，乡镇财政的支出功能大大弱化。(对)

137.由财政部门拨入的经费和预算外资金收入中属于指定用途，用于完成专项工程或专项工作并需要单独报账结算的资金，应当与正常的拨款区分开来，分别核算。（错)

138.由于会计档案已经归档保管，所以会计档案无需再进行清查。(错)

139.有关单位的预算、计划、制度等文件材料，应当执行文书档案管理规定，不适用会计档案的管理法。(对)

140.预算单位设“零余额账户用款额度”用于财政直接支付。(错)

141.预算单位实行财政授权支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出等。(错)

142.预算管理监督主要对预算编

制、预算执行、预算调整及决算等预算活动 全过程的合法性和有效性实施监督。(对)

143.预算会计的核算对象是政府预算的执行情况。(错)

144.预算会计的核算一般采用收付实现制。(对)

145.预算会计的要素分为五类，即除了不核算利润外，其余与企业会计相同。(错)

146.预算周转金是财政部门用来平衡预算的一项准备金，可用于进行投资和周转。（错）

147.预算周转金是有偿使用的资金，但其使用费用率比正常的银行借款低。(错)

148.在处理县（市、区）与乡镇财政分配关系时，财力分配应向乡镇倾斜，为乡镇政府履行职能提供必要的财力保障，调动乡镇经济社会发展的积极性。(对)

149.在提高财政资金使用绩效的工作中，要注意做好预算执行工作，加快预 算支出进度，促进资金及时足额拨付。（对)

150.在我国境内无住所的个人不是个人所得税的居民纳税人。（错）

151.在乡镇单位决算报表数字中，乡镇行政事业单位的机构、.人员、各类人 员的比例以及反映各项事业发展计划完成情况的数字是会计数字。（错)

152.政府各部门依据职权，可以向下一级政府行文。(错)

153.政府行政经费财务会计、预算外资金管理会计岗位，各岗位配备一名会计记账人员，无须配备会计出纳人员。(错)

154.只能用各项财政结余购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券。(对)

155.驻外机构和境内单位在境外设立的企业（简称境外单位）的会计档案，应当按照所在国家有关规定进行会计档案管理。(错)

156.撰写“请示，必须一文一事。（对)

篇2：乡镇行政管理小抄

1.简述公共管理与企业管理的区别。

公共管理与企业管理有其相似的一面，主要表现为他们都要履行一般的管理职能，如计划、组织、领导、控制、预算等。但公共管理有其明显的特殊性,与企业管理有较大的差别,主要有:（1）管理的目的和实现的目标不同；（2）在管理过程中所受到的限制因素不同；（3）物质基础不同；（4）管理人员选拔方式不同；（5）绩效评估不同。

2.分析影响公共政策执行的相关因素。

（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源；（3）沟通因素，主要指对相关人员的宣传、解释和交流工作。

1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。

在党的十六大报告中提出了目前政府的主要职能是经济协调、市场监管、社会管理和公共服务。

依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面：（1）改变管理理念，为全社会提供高质量的服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场体系；（4）实行宏观调空，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率。

总体上讲，在转型期我国政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间接；由人治转向法治。（要有自己的分析和思考，否则扣8分）

2.谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识及改进建议。我国电子政务建设中主要存在以下几方面的问题：（1）对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离；（5）网络安全问题；（6）信息资源的开发质量不高；（7）人员素质问题。公开招考公务员

1.本案例中的监察局积极改革人事制度, 公开招考公务员的做法应该肯定。

2.阐述、说明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入市场机制；体现了公平、公开、公正、竞争、自主、择优的原则；体现了个人和单位的双向选择的精神；体现民主与法制的精神等。

篇3：乡镇行政管理小抄

一、乡镇政府性债务的现状

目前, 我市各乡镇都不同程度地存在各类政府性债务, 至2010年9月底止, 全市镇级政府性债务余额105126万元, 比09年底增加10033万元, 同比增幅10.6%, 为年度计划119300万元的88.12%, 共20个乡镇 (街道) 只有2个乡镇没有负债, 以本人所在乡镇为例, 由于2003、2004二年取得较多土地出让金收入, 因此在2009年底以前没有负债, 但随着以前年度的结余资金逐步消耗, 2010年度开始也背上了2000万元的政府性负债, 因此, 如不采取积极、有效的措施和办法化解老债务, 遏制新债务的发生, 将严重影响我们基层政权组织的正常运转、增加财政风险, 影响政府形象和执政能力。

二、乡镇政府性债务存在的原因

首先, 财政收入来源不广、渠道不畅, 财政可用资金有限。由于农村税费改革的不断深入, 乡镇经济结构不甚合理, 产业结构较为单一, 主要以工业为主的经济模式, 使乡镇财政可用资金十分有限, 除了正常机关运行经费之外, 几乎没有多余的资金搞建设, 有的甚至连日常运行经费也难以维持。

其次, 乡镇管理事务多, 支出刚性增长快。乡镇政府正常运行的经费支出基数大, 刚性增长速度快, 日常经费无法得到大力压缩, 并且, 随着社会主义新农村建设的不断深入, 乡镇政府投入社会各项事业的力度越来越大, 如教育、社会治安、医疗卫生、社会保障、农村基础设施建设等保民生支出巨大, 举债搞建设、提供公共服务成为无奈之选。

再次, 财政体制分配不尽合理, 事权和财政不相适应。由于现有财政体制存在上级财政集中财力过大, 镇级财政增收分层少的现状, 而乡镇作为基层政权组织, 承担着全面的社会管理职能, 配套资金使用十分频繁, 从而也剥夺了乡镇财政资金使用的自主权, 致使乡镇的财权与事权不相匹配, 这也是造成乡镇政府性债务举高不下的重要原因之一。

最后, 乡镇财政支出管理不力, 财政资金紧缺和浪费并存。一是支出结构不合理, 该保的保不住, 不该保的包揽过多, 财政支出中“缺位”和“越位”并存。二是财政支出标准不合理。三是对资金管理不够规范。

三、乡镇政府性债务管理的措施

针对我市乡镇债务问题的现实状况及存在原因, 我们应坚持“严控新债, 清理旧债”的原则, 采取一定措施, 加强债务管理, 努力化解乡镇债务:

1. 要加强财源建设, 增强造血功能。

围绕财政增收目标, 拓宽财源渠道, 增强财政发展后劲。大力发展乡镇经济, 积极培育有效财源, 用强大的财政实力来减少政府负债。以发展为主题, 加大招商引资力度, 进一步拓展新兴财源, 形成财政与经济良性互动、协调发展的新机制, 提高财政的还债能力与抗风险能力。

2. 理顺管理体制, 做到财权与事权相匹配。

按照公共财政和分税制财政管理体制的基本框架, 完善现行财政体制, 进一步明晰政府之间的事权范围和支出职责, 强化乡镇财力自身调控能力, 促进各级政府之间财力与事权的统一。适当上移部分事权和支出责任, 减轻基层政府的支出压力, 应在进一步加快推进财税体制改革、合理划分各级政府之间的事权与支出责任的基础上, 完善政府的决策机制。即政府在出台某些政策或制定达标计划时, 要对其进行科学的成本测算, 对于严重超出地方政府财力范围的成本要通过增加转移支付来给予补充, 努力避免因不切实际的政策要求而加大地方财政支出压力。同时, 适当下放财权, 增加乡镇财政在整个财政收入中的比重, 增加乡镇财政的可用财力。

3. 加强地方政府债务性融资制度规范化建设。

建立健全乡镇财政风险的统计和预警体系, 逐步建立规范化的乡镇财政风险披露制度, 为加强对乡镇财政风险的防范和控制提供依据。乡镇领导要提高风险意识, 亲自抓财政风险防范和化解工作;制定相关措施, 并把目标责任分解到各职能部门, 防范和化解财政风险。

(1) 各乡镇要构建政府性债务风险预警体系, 建立债务风险监测指标体系, 以可变现资产负债率为管理重点, 根据省政府要求的债务率、偿债率的控制目标, 乡镇财政部门要对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。

(2) 市政府对各项债务指标要进行考核, 主要包括乡镇政府性债务管理制度建设和化解债务绩效两方面, 对完成当年化解政府性债务目标任务的乡镇以一定的资金奖励, 来弥补部分财政资金的不足。对当年债务不降反增的, 不仅不能享受奖励政策, 而且要相应扣回上一年度已兑现的奖励。并且要把压缩债务情况纳入乡镇党政主要领导经济责任考核的内容。

(3) 要建立政府偿债机制。为提高政府的偿债能力, 确保政府性债务的及时归还, 乡镇财政要建立政府性债务偿债基金, 偿债基金按债务余额的3%--8%提取, 用于偿还本级政府性债务。偿债基金实行专户核算、专款专用, 任何单位和个人不得挤占或挪用。

(4) 要对政府性债务建设项目进行可行性论证, 对重大项目可进行社会听证, 对竣工项目进行绩效评价。政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目, 主要用于事关区域整体发展所急需建设但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目, 不得用于经常性支出和竞争性项目建设。

4、加强预算管理, 从源头上遏止地方政府性债务的蔓延。

增强预算意识, 坚持量入为出、收支平衡的预算编制原则, 不编赤字预算;树立预算即决算的思想, 非经法定程序不得随意突破预算。

篇4：行政管理学--小抄

3.简述行政绩效评估的程序。①制定计划。②初步调查。变职能；2.机构改革；行政改革的原则。1.行政改革的适应性原则；2.行政改革的整体性原则；3.行政改革的科学性原则；4.行政改革的观念更新原则。

13.简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。①以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。②实现中央与地方利益分配的合理化。③实行地方分权和基层自治。④健全和完善对地方权力的监督。14.行政信息公开化? 行政信息公开是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为它属于单向沟通的一种形式也是政府向社会进行信息沟通的一种的社会化、市场化。

25.行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督30.国务院这种做法的意义是什么?推动了政府行政职能的转变，减少政府对市场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。

31.简述行政权力的公共性。①行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；②行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；③行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。32.简述我国政府职能关系转变的主要内容。①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；②理顺政企关系；③理顺政府与市场的关③管理控制评估。④详细评估。⑤撰写评估报告。4.简述当代中国行政发展的基本特征。①始终坚持以发展经济为中心。②正确处理改革、发展和稳定的关系。③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。④坚持渐进式改革。⑤立足于中国国情。

5.行政绩效评估的地位与作用。地位：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分。作用（或功能）：①行政绩效评估的责任落实作用。②行政绩效评估的对比作用。③行政绩效评估的计划辅助作用。④行政绩效评估的监控支持作用。⑤行政绩效评估的民主和教育作用。⑥行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

6.试述依法行政与以德行政的区别与联系。区别：①形成的理论依据不同。②运行的手段和内容不同。③运行机制不同。④运行后果的表现形成及效果不同。联系：①对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。②实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。③依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。

7.什么是行政沟通?行政沟通的作用？①行政沟通是政府机关组织及其工作人员，在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。②沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。

8.行政管理机构设置的原则。①适应性原则；②协调性原则；③权责相称原则；④精干高效原则；⑤法制性原则。

9.行政机关实行的行政首长负责制的特点。①它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。②它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。③行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。

10.简述依法行政的作用与意义。依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

11.简述行政绩效的制约因素。行政环境因素对绩效的制约；行政体制因素对行政绩效的制约；公务员素质对行政绩效的制约；行政绩效管理的制约因素。

12.我国行政改革的内容与原则。行政改革的内容：1.形式。

15.简述行政信息公开化的作用。①行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。②行政信息公开化有利于人民的生活和工作。③行政信息公开化有利于防止行政权力腐败。④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。⑤行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。

16.简述加入WTO后我国行政发展的趋势。①加快从全能行政向有限行政转变的步伐。②重塑政府与社会的关系。③由权力行政向规则行政的理念转变。④从暗箱行政向透明行政转变。

17.简述依法行政的基本内容。①行政管理意识的法制化。②行政职权的法定化。③行政编制的法定化。④行政程序的法定化。⑤行政责任的法定化。

18.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。①电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。②电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。③电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。

19.论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。必要性：①转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。②转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。③转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。④转变行政职能是深化政治体制改革的需要。⑤转变行政职能是机构改革的动因和基础。主要内容：①职能重心的转变。②职能方式的转变。③职能关系的转变。

20.提高我国行政绩效的具体途径。①改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。②不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。③提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。④建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

21.什么是质询？所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。

22.人大代表的质询属于什么性质的监督？质询属于人大对政府的工作监督。

23.行政监督有何重要意义？行政监督的重要意义在于：一方面，加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。

24.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。①通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；②政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；③推进公共服务职能部门相统一的原则；单一隶属原则。一般来说，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。

26.我国行政改革的内容与原则。行政改革是行政发展的重要途径。一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督机制等。

27.行政改革的原则：①综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。②坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。③注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程序较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

28.行政审批制度在行政管理中的作用何在?行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、管理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。

29.国务院为什么要主动放弃这些审批权力?改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所有放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。系；④理顺政府与社会的关系；⑤理顺政府内部各职能部门的关系。

33.行政管理机构改革的基本经验。①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把屋时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。34.简述行政领导授权应遵循的原则。①权责统一原则；②视能授权原则；③信任与监督相统一的原则；④单一隶属原则。

35.我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。在决策程序上存在的问题：①决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善行政决策程序的措施（实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。）：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。

37.行政问责制的基本内容？行政问责制是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。为什么要建立这一制度？建立行政问责制的原因在于为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管理职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。

38.简述行政权力与行政责任的关系。从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

39.简述强势政府时期的行政职能方式。1)广泛合用法律手段2)使用计划手段3)制定产业政策4)采取财政政策,金融政策等经济手段5)采取直接的行动手段。40.中国行政发展的主要特征。(1)始终坚持以发展经济为中心；(2)正确处理改革、发展和稳定的关系；(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；(4)

坚持渐进式改革；(5)立足于中国国情。

41.简述行政权力的具体来源。①强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）②诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）③组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）④信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）⑤个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）42.简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。①从“大政府”向“小政府”转变。②行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。③行政管理机构的分化权。50.如何提高我国行政监督水平。提高我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。①强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监督，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督。②完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。专门监督包括行政监察和审计监督。

51.行政监督有什么意义？①加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。②加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。

职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。它主要包括行政监察和审计监督。

60.行政权力的基本特性有哪些?①公共性。②执行性。③有限性。

61.运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。

62.简述行政权力的有限性①行政权力作用范围是有限④强化综合协调行政管理机构及其职能。⑤行政管理机构设置的弹性化。

43.简述行政执行的主要环节。①计划（是一种事先安排）②动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）③指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）④协调（统一步骤，统一行动）⑤控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）

44.简述成本收益评估方法的具体操作步骤。成本收益评估法是指将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法。①估计成本和收益;使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和收益。②成本和收益折现;如果项目实施经过一段时间；则就必须考虑现时的实际货币价值。③得出最后结论。①净效率改进；成本和收益净现值应大于0；②内部回报率；公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。

45.简述我国现行行政文化环境的基本特点。①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

46.简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败； 47.简述行政组织设计的影响因素。一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性，其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。

48.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。①行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的专业化分工；②专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构完成；③行政制度不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。

49.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。①行政职能从以阶级斗争为中心转到以经济建设为中心；②由运用行政手段为主转向以运用经济手段为主，并将经济手段、法律手段与行政手段结合起来；③由微观管理、直接管理为主转向以宏观管理、间接管理为主；④由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。52.我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?①经济发展指标。如人均国民收入水平、人均国民收入的增长率等。②社会发展指标。如社会教育事业、卫生健康事业、环境保护、社会治安等。

53.简述行政组织的变革趋势。行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：①在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：①职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。②随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。②在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。

54.外源式行政发展模式的基本特征。①行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。②行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。③政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。④动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

55.简述政党影响行政系统的主要途径。①通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。②运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。）③成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。

56.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。①地方分权是为了提高行政效率。②地主侵权是为了适应现代经济的发展。③地方分权是为了适应政治民主化的需要。

57.简述行政管理机构设置的基本程序。①提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。②对行政机构设置方案的评估与论证。③对行政管理机构设置方案的批准。④对行政管理机构设置方案的落实与实施。

58.简述行政发展的内部动力。①行政组织的演化。②组织分工的细化。③政府内部改革人士的推动。

59.我国行政监督系统的内部监督体系。①行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。②一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。③专门监督是指政府内部设立具有专门监督的②行政权力行使的方式是有限的③行政权力是受监督和制约的63.简述行政决策的基本程序①调查研究，发现问题，确定目标；②科学设计，拟定方案；③综合评价，选择最佳方案；④实施检验，调整完善。

64.简述行政法律规范的主要特征。①制定主体的特定性②调整对象的特定性③效力上的权威性、强制性与普遍适用性。④行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性⑤行政法律规范的相对稳定性。

65.行政绩效评估的信息收集方法。①利用官方记录的方法②培训观测者的方法③公众满意意见调查方④特别的资料收集方法。

66.试述当代行政组织的变革趋势。①行政组织结构的变革趋势：在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面蔚：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。②行政组织权力分配关系的变革趋势；一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。

67.联系实际分析我国当前行政发展的阻力。①行政发展的外部阻力有：①市场经济发育不完善；②政治制度和经济制度改革的不配套；②行政发展的内部阻力：①来自既有行政制度惯性的阻力；②来自公务员的阻力；③来自行政文化的制约。

68.从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。①机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。②案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。

篇5：乡镇行政管理小抄

（√）1.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。

（√）2.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（×）3.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。

（×）4.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。

A.枢密院

英国内阁人选由（A）决定。A.首相个人

英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区

委员会经理制

选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。明治维新

明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。幕藩体制

17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。（红色字体作为了解）幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。行政指导

指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本《行政程序法》第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。” 知事

日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。研修制度

公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。责任内阁制

又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。单选区简单多数制

一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。枢密院

原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。影子内阁

是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。直接预选制

就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。“夕阳法”

所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。市长议会制

是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。委员会经理制

选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。

答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。日本内阁的组成部分。

答：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。

战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。

答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。简述日本20世纪末行政改革的内容。

答：20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。比较英法两国议会制度的特点。

答：①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。

②断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。

③法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。

在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？

国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。比较单一制和联邦制。

答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。现代民主制包含哪些基本内容？

答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。

②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。

③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。比较内阁制和总统制。

答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。

总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。简述法国的半总统制的特点。

答：①半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。

②政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。③总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。

现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面

国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等

判断分析题（先判断对错，再说明理由。）美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：错误

理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：正确

理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：正确。

理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。

总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：错误

理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：×

理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制

在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：√

理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。

日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。判断：×

理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：×

理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断：错误

理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：错误

理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：错误

理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断：正确。

不定项选题

日本江户幕府创建者是。德川家康

对外关系上，日本的德川幕府采取。锁国政策

19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有。（A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约）。

二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A．非军事化改革D．民主化改革）。关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B．象征论）的主要观点。

日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（A．选举权与罢免权B．被选举权 C．请愿权D．国民投票权。

日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（A都道府县B市町村）。战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（A立法控制B财政控制D行政指导和监督）。

日本公务员的研修主要有一下几种（A行政研修B地方机关职员研修C研修指导者研修D行政官员出国研究员制度）。

日本对公务员的考核内容有（ABCD）。A.工作B.性格

C.能力D.是否适合该职位

美国总统在立法上的权限包括（ABD）。A.劝告权B.否决权D.委任立法权 美国总统的任期是（B）。B.4年

按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。D.11月

下列表述中，正确的有（ABCD）。

A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。B.副总统C.内阁D.白宫办公室 没有保留给州的权力包括（BCD）。B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制

下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制

D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。亚里士多德认为政体可分为（BCD）。B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 最早实行联邦制的国家是（C）。C.美国

（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 下列国家中采用单一制有（AD）。A.法国D.日本

英国的行政制度包括：（AC）A.君主制C.内阁制

按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。

A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分D.武装部队的总司令 英国国王在现代社会的权力有（BCD）。B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权

在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。

名词解释 政治中立

英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。“夕阳法”

所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。市长议会制

是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

简答题

现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？

英国首相的职权及与内阁的关系

基于上述原因，现在英国中央政府的决策权越来越集中于首相本人，内阁作为一个集体决策的机构正面临着挑战。首相个人的集权，既有体制上的因素，也有其个人控制权力的技巧。

１、首相可以独自做出某些重大决策。２、首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议。３、首相在内阁会议上可以操纵讨论。英国文官的工资制度的原则。

答：

1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”

2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。

3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨

答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。简述美国国会的立法程序。

答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。

美国市政管理的组织模式

答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。美国20世纪80年代以后的政府改革

1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。简述二战以后美国对日本进行改造的内容。

答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。

答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。

简述日本地方议会职权的内容。

答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。

答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。委员会制的主要特点是什么？

答：主要特点是：①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。③不实行权力分立，不设总统和总理。英国文官考试录用的程序

答：

1、考选机关首先要发布考试公告；

2、资格审查；

3、考试

4、录用。简述市长----内阁制

举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。简述美国总统的权限。

答：

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。美国总统的助手和辅助机构

答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。

1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。

2、内阁；

3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。简述美国的市级管理体制的类型

答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？

答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。

答：（1）特点：渐进性；有充分的准备。妥协性；争取各方合作。（2）意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。①就英国来说，改革有利于树立民族自信心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。②就工党来说，改革巩固了它的执政地位。③就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在问题：①改革目标与具体措施之间的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。②第二阶段的民主化改革的进度比较慢。美国国会对法院制约关系

美国国会由人民直接选举产生，总统是由选举人团制度选举产生（间接产生），而最高法院的法官是由总统提名经国会参议院批准产生，总统的行政班子即内阁也是由参议院批准产生的。

总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统也无权解散国会，总统是向宪法负责，统揽美国的行政大权，集国家元首，政府首脑，军队统帅及执政党领袖于一身，可以随时罢免行政班子成员（罢免不需参议院通过），行政成员必须执行总统的决定。通过向国会提出咨文的形式指导立法。还可以否决国会通过的法案，停止国会的会期，但期满后国会自行复会。

国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过的法律必须由总统签字批准才能生效，但经总统否决的法案经两院再次通过时就自动生效了。除行使立法权外可以对总统，总统的行政班子及法官提出弹劾，弹劾必须由众议院提出，参议院调查并通过，弹劾总统时须由最高法院首席法官任弹劾法庭主席，国会可任命一位独立检察官调查，证据确凿后既由参议院2/3通过就正式罢免了，有叛国及重罪的由法院审理，参议院可拒绝批准总统提名的人选以牵制总统，而众议院可拒绝总统提出的财政预算牵制。

最高法院是最高司法机关，法官由总统提名参议院通过产生的，首席法官是其首长，它拥有司法审查权，既裁判某个法律是否违宪，违宪的法律既作废，在弹劾总统时最高法院的作用不可小视

试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。

（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。

（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。

（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。

（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。

（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。如何评价日本的明治维新？

答：明治维新取得的积极成果主要是：（1）它实现了社会形态的更替，使日本社会由落后的封建历史发展阶段过渡到资本主义的阶段，并在这个基础上使日本仅用半个世纪的时间就发展成为先进的资本主义国家；（2）它为日本摆脱沦为半殖民地的危机创造了条件，使日本成为亚洲唯一能够继续保持民族独立的国家。因此，明治维新基本上完成了民主和民族革命的任务，扭转了日本民族的历史命运，是日本历史上具有重大进步意义的事件。但是，明治维新也有其消极的一面。这首先表现在，日本虽然经历了一次深刻的社会变革，但在政治、经济和意识形态中仍保留了大量的封建残余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作为一次资产阶级革命，它又是不彻底的。其次，正是由于上述原因，日本虽然通过明治维新顺利地摆脱了沦为半殖民地的危机，但却迅速地走上了侵略和压迫其他民族的道路，成为一个新兴的帝国主义国家。这不仅给被侵略国家的人民，也给日本人民带来了极大的灾难。

试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。

（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。

（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。

（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。

（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。

项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。

《西方行政制度》教学辅导 概论外国行政制度综述 第一节课程基本内容介绍

1.广义的政府是泛指依法形式国家权力的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。狭义的政府是专指执行和贯彻法律、负责组织国家事物的行政机关。

2.行政制度或政府制度，是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。第二节政府制度的基本分类

1.亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。2.君主立宪制和民主共和制的概念。3.单一制和联邦制的概念、代表性国家。4.现代民主制的基本内容。

（1）宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。

（2）许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。

（3）大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命或选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。

（4）实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。5.内阁制与总统制的概念、代表性国家。第三节法国的半总统制 1.法美两国总统制的异同。

（1）在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。

（2）在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。

（3）美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。

（4）在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。

（5）美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。（6）美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。（7）在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。2.法国半总统制的特点。

（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。

（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。第四节瑞士的委员会制

1.瑞士实行“公民表决”（即公民投票）和“公民倡议”形式的直接民主。

2.委员会制又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。3.委员会制的主要特点。

（1）联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。

（2）采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。（3）不实行权力分立，不设总统和总理。第一部分英国行政制度

第一章英国行政制度的历史源流

论述题

试述英国20世纪末上院改革的基本内容。答：上院改革的基本内容：

（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路

新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。

（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。

（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。

试比较法国半总统制与美国总统制。

答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。

②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。

③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。

⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。

责任内阁制的确立使首相作为多数党的领袖，不再是国王的选择，而是议会的选择，也就不再对国王负责，而对下院负责。

2.英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。第二章行政环境：英国议会简介 1.下院的职能。

（1）制定调整社会生活的法律；（2）检察监督政府的政策和工作。2.下院的组成和任期。

（1）英国下院的议员由普选产生，人数可由立法改变，任期为5年；

（2）在下院选举中获得多数议席的政党为执政党，当的领袖由国王任命为首相；（3）首相推荐两院议员，绝大多数本党为各部大臣，组成内阁；

（4）获得次多数议席的政党，成为法定的反对党。反对党会组织影子内阁。（5）首相可以随时请国王宣布解散下院重新大选。3.上院改革的基本内容。

（1）上院改革的宗旨和实现途径；

（2）上院改革的总体思路（新上院的作用；新上院的权力；新上院的特征；新上院议员的额构成）。第三章英国国王

1.国王的宪法地位与权力。

2.《权力法案》确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。3.国王在现代社会的权力和作用（立法否决权、大臣罢免权、授爵大权）。第四章中央政府

1.中央政府的组成（枢密院、内阁、首相）。2.首相与政党。

3.英国首相的职权及与内阁的关系。4.中央各部及其职能。第五章地方政府

1.19世纪地方政府改革后的地方行政单位。2.英国地方政府的组织结构。3.地方与中央的关系。第六章文官制度

1.西方学者认为，文官制度的基础，是政务官与事务官的区别。2.考核、晋升和惩戒制度。

3.英国文官的资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。第二部分美国行政制度 第一章总统与中央政府

1.最高法院、总统、上院以及下院，是联邦中相互制约的四种权力。

具体说来，就是把立法机关分为参议院和众议院。参议院由各州议会直接选举产生，而且任期比下院时间长，并被授予广泛的权限，以牵制下院。其次，赋予司法权的优势地位，老抑制立法机关的权力。最后，由使行政机关从立法机关的控制下独立出来，并被授予强大的权力。行政机关被强化后，与立法机关取得均衡的地位。

2.总统的权限：任命官吏权、外交上的权限、国防和军事上的权限、立法上的权限（劝告权、否决权、委任立法权）3．总统的选举

总统任期4年，副总统的任期相同。不能当选总统的限制条件（2条）

总统竞选时，选民投票的时间在大选年的11月。新总统就职日期。4.美国国会参议员、众议员的人数、产生办法及任期。

5.美国国会的立法程序：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统签署。

6.国会对总统和行政机构的制约和监督。（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否应继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。

有其管辖权，在组织上没有隶属关系。

8.美国的法院，包括联邦法院和州法院,都拥有司法审查权，任何法院都有权解释美国宪法，有权裁决任何其他法律、行政命令、规章条例是否违宪以至无效。各法院的司法审查权，以联邦最高法院的裁决为最终审裁决。宪法规定，最高法院大法官（含首席大法官）由总统提名参议院批准而任命。9.国会对法院的制约。第二章中央行政部门

1.总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室。美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。

2.美国的联邦行政机构，主要指联邦政府各部、独立的管理委员会、政府企业组织。第三章地方政府 1.地方政府的层级。

2.按照美国宪法和其它法律，明确授予联邦政府的权力有：（1）征税、供款和发行货币（2）管理对外贸易和州贸易（3）制定统一的归化法和破产法

（4）制定伪造合众国证券和货币的惩罚条例（5）设立邮局和兴建邮政道路。（6）颁布专利权和版权（7）设立联邦法院

（8）规定和惩罚公海上的海盗行为和违反国际法的犯罪行为。（9）宣战、颁布铺货敌船许可状、制定陆上和水上的捕获规章。（10）建立陆军和海军。（11）征召民兵。（12）管理领地和财产。（13）管理度量衡。

（14）管理外交事务和缔结条约。(15)批准新州加入联邦。(16)提出宪法修正案。

3.按照美国宪法和其它法律，保留给各州的权力有：(1)管理州内的商业

(2)建立和监督州以下的地方政府（3）保护健康，维持安全和道德（4）保护生命、财产和维持秩序（5）批准宪法修正案（6）举行选举

（7）改变州宪法和州政府。

4.按照美国宪法和其它法律，联邦政府和州政府的共有权力包括：（1）征税（2）借款

（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用财产（7）举办公共福利

5.美国各州之间的志愿合作关系包括：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

6.美国的市政管理主要有三种组织模式：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念和特点分别要理解。第四章文官制度

1.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立，即建立常任文官制，使文官脱离政党的控制，它缩小了政党分肥的范围，也撤销了许多根据政党分肥设立的职位，但并没有废除政党分肥。

2.美国的文官委员会的人员组成。3.文官退休法的有关规定。

4.美国联邦政府的考选制度和考核制度。第三部分日本行政制度

第一章日本行政体制改革的历史 重点问题提示： 1.江户幕府与德川家康。2.幕藩体制、参觐交代制。

4.19世纪50年代日本与西方国家签订的条约。5.明治宪法产生的政治体制。（1）高度集权的君主专制；（2）议会形同虚设；

（3）军事机构置于政府管辖外。6.二战以后美国对日本进行改革的内容。

（1）非军事化改革。解除日军全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）民主化改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。具体包括： ①宪法民主化：废除原有的日本的帝国宪法，制定新宪法。②经济民主化：解散财阀，进行金融与产业重组。③农地改革。第二章战后政治体制 重点问题提示：

1．日本战后新宪法的主要内容。2.日本公众对天皇制度的心态。（1）废止论；（2）象征论；（3）存立论。3.日本的国会组织。

4.日本战后宪法直接规定的国民参政权。（1）选举权与罢免权；（2）被选举权；（3）请愿权；（4）国民投票权。5.国会的职权。（1）立法权；

（2）具有任免首相和组织行政机构权；（3）对行政部门的监督权；（4）对外交的监督权；（5）对财政的监督权；（6）对司法的监督权。第三章中央行政机构 重点问题提示：

1.2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。2.日本20世纪末行政改革的原因与内容。（1）原因：

行政官僚在战后掌握了巨大的权力： 1控制审议机构； 2控制法案制定权； 3控制行政法规制定权； 4控制行政审批权； 5控制特殊法人的运营； 6控制财政投融资的运营； 7行使“行政指导”权。（2）内容：

1改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制；

2将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅；

3以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等； 4简化行政组织，压缩公务员的规模； 5进行公务员制度改革； 6妥善运用行政信息公开制度； 7完善监察机制。第四章地方制度 重点问题提示：

1.日本地方行政区划的组成。2.地方行政首长及其职权。

3.地方政府的职能。日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。4.地方议会的职权；（1）法案审议、决定权；

（3）建议权；

（4）管理选举有关事宜和参与人事决定权。5.地方议会与地方行政长官的关系。地方行政长官的职权大于地方议会：（1）地方行政长官拥有议会的召集权；（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权；（3）地方行政长官拥有对议会的解散权；

（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。6.战后日本中央政府对地方自治体的监督控制主要方式。（1）立法控制；（2）财政控制；

（3）中央政府对地方政府的行政指导和监督。（4）内阁总理大臣有罢免知事之权。第五章公务员制度 重点问题提示： 1.公务员的管理机构。2.日本公务员的分类状况。

3.日本公务员的职位分类的适用范围。4.日本公务员研修的种类。5.日本公务员考核的内容。第四部分各国行政制度的简要比较 重点问题提示：