乡镇干部管理范文

第一篇：乡镇干部管理范文

乡镇干部管理初探

真强旺

据第二次全国农业普查结果，全国有34756个乡镇，如果每个乡镇以80人计算，全国约有278万名乡镇干部，毫无疑问，这是一笔不菲的人力资源，但是目前在乡镇干部管理过程中却存在诸多弊病，乡镇干部没有发挥应有的作用，本文就此谈几点粗浅的看法。

一、乡镇干部管理存在的问题与原因

1、存在的问题。

一是总量上人多事少。要乡镇干部承认自己工作量少是一件困难的事，但随着乡镇政府职能的逐步明确，从越位领域退出，乡镇政府的工作确实减少了，相对于乡镇干部人数而言，乡镇政府的工作不多却是不争的事实，有的乡镇减掉一半人员也照常运转，尤其是电脑的运用，简化了数字和文字工作后更是如此。

二是工作上敷衍了事。遇到难题时，很少有干部沉下去，认真调研，掌握全面翔实的第一手材料，然后仔细分析、妥善处理，比如为解决某一问题驻村三五天。面对难题不少乡镇干部采取推和拖的办法，实在躲不过就应付。

三是相互间推诿扯皮。如某乡党政办，人员不少，但文件往往只印送给领导和上级的几份，下发的基本不印，而且有时一个文件一个月还印不出来，每月一期的廉政墙报要反复交待多次，月中才可见到，谁都想偷懒，真的是三个和尚没水吃。其他乡直单位也大体如此，只是程度不同罢了。

四是个体间忙闲不均。要说乡镇干部无所事事也不全对，要求进步的、老实本份的、循规蹈矩的、爱岗敬业的还在努力工作，工作上的两极分化普遍存在：会做事的事多，会贪玩的闲多，有的人一年都难见几次面。几个人做事，多数人赋闲。

五是优劣间缺乏对比。谁工作做得多、谁做得少，谁做得好、谁做得差，缺乏令人信服的依据，因为没有“人证”、“书证”与“物证”，所以要给某个工作做得好的人发奖金，很多人都会不服气。而且乡镇工作一般的要求是做完，对做好没有特别的要求。比如一起纠纷调解了，工作就算完成了，对于为什么出现这样的纠纷，如何防止今后再出现同样的纠纷，调解成功的主要原因等事后反思就不要求做了。最起码缺乏鼓励继续探究的机制，你即使提出富有创意的思路，领导也很少愿意标新立异，在上级文件要求以外另搞一套。

2、出现问题的原因。

一是政治上“夹生饭”。指的是用人导向模糊，认真做事者、德才兼备者、群众认可者未必提拔，老老实实干工作，不如投机取巧找门路，这样的事实还是存在的，这样的结果一是打击实干者的工作积极性;二是暗示干部向上负责，这种对下不负责的“对上负责”，最终还是对上不负责，很多上访问题就是这样形成的。

二是经济上大锅饭。阳光工资没有任何支付条件，只要是公务员身份即可。乡镇领导既不能扣工资，更不能开除干部公职，因此干部做不做，做多少完全失控。干与不干一个样，干好干坏一个样。

三是费用上的“自备饭”。现在乡镇干部有部分办公成本是自费的，如摩托车和手机费，工作多，负责任，费用也大，何苦来哉。

二、改革的目标与思路。

1、改革的目标。乡镇干部管理的目标：一是如何保证政府高效运转。二是如何实现干部人尽其才。

需要特别指出的是，乡镇干部管理的目标不是要把干部限制在八小时之内，那种拿了工资，玩也要在办公室玩的想法是狭隘的，共产党的胸怀不是要把乡镇干部困在自己的机关内玩。理由有二：一是乡镇工作时间概念乱，无所谓八小时内外，有责任心的干部晚上也可以工作，

无责任心的干部在办公室也不工作，有的干部明明在玩游戏，分管领导就是叫不动(主官叫会好些)。二是需要在办公室办理的工作少之又少，大概只占20%。再说现在通讯方便，没有在办公室照样可以沟通，关键在心不在时。因此，强调上班时间守时是没有意义的，机关效能要求的是效和能。我们的目标是让干部主动做好大小事，而不是被动按时上下班。反过来说，如果八小时按时上下班，那么节假日，晚上工作按《中华人民共和国公务员法》是不是就要发双倍或三倍工资了呢。

2、改革的思路。

一是解放，带薪下海。机关工作过于程序化，所有工作按上级文件，多数情况下不需要动脑子，习惯于按部就班。对部分有才华、有开拓意识的人来说确实是虚度年华、耗费光阴。对于人多事少问题的解决，提得最多的是精简，但是精简不简单，谁简、简谁、怎么简都是大难题，所以至今很少精简成功的范例。笔者认为，精简不如解放，与其把干部困在机关无效益，不如放虎归山闯市场，让乡镇干部带薪下海，比如拿70%工资。关于带薪下海，很多人不理解，其实换一个角度看就明白了，一般而言，乡镇政府的工作留一半人就可以完成，而且有可能完成得更好，换言之，政府所付工资有50%本来就是无效益可言的，只不过原来是出资雇干部玩，现在是出资鼓励干部下海，但从效益上看却有天壤之别，乡镇干部下海，对财政来说没有增加任何负担，而且还少负担部分工资，减少了精简带来的干部安置的困难，但却增加了社会效益，增加了税收收入和就业岗位。因此，我们应该进一步解放思想，鼓励乡镇干部下海创业。

从培养干部的角度说，市场是个大舞台，是优选干部的赛场，谁英雄谁好汉，世界市场比比看，对下海有成就者可以按一定比例提拔重用，变相马为赛马。

二是下放，到村任职。多年来的实践证明，下派村干部有利于农村的发展与稳定，因此选择有农村工作经验的乡镇干部到村任职也是发挥乡镇干部作用的上好渠道。同时可以节省因下派村干部而减少的村干部工资。

三是“留放”，留守机关。留在机关的乡镇干部工资底薪也拿70%，其他的报酬采取按劳取酬的办法计发。以纪检工作为例，县纪委为了加强对乡纪委工作的考核，制定了《乡镇纪委工作考核方案》，将乡纪委工作分为案件检查，案件审理，党风廉政建设，执法监察，宣传教育，信访，纠风和自身建设8项工作，每项100分进行考评。八项中又分55个小项，其中奖励项7项，鼓励创新出亮点，而且奖励分无上限。其他乡镇干部也可以参照类似办法进行考核，我们要做的就是合理确定“考核方案”。

乡镇干部的工作大体上可以分为三部分：一是以数字体现的工作，如计生上环、查环、结扎人数和社会抚养费征收金额和业务报表等;二是以文字体现的工作，如计划总结，文件材料，，调研文章，各类信息等;三是以文字表述的工作，这类工作的成果没有数字，也没有文字，但是参加者本人事后可以用文字表述出来，如宣传，会议，下访等。上述三部分工作汇总后就是一个干部的工作总量，以此作为计算报酬的依据。

关于按劳取酬，不外乎二种方法：一是计件工资。可以将乡镇政府的工作进行细化，对可以量化的数字、文字工作以及耗时明确的工作规定详细的价位，从事该项工作的单位或个人按价计酬;二是计时工资。以旧县乡为例，旧县乡现有公务员25人，月工资59124元;事业编制14人，月工资21244元;自收自支人员8人，月工资9809元;月工资总额为90177元，按30%扣留，每月有27053元。按每年每人239个工作日(扣除节假日和休假)计算，每个工作日为29元，也就是说，所有人员天天上班，每天每人可以补29元。以30元/天作为计时工资标准是可行的。

在“考核方案”中，对工作表现突出的还应该有明确的奖励措施，以此鼓励干部创先创优。工作做得好的标准有三方面：一是上级肯定，受到省市县评优授奖。二是群众认可，职责范围内的工作无信访，能够解决若干历史遗留问题，群众评议好、口碑佳。三是行家认可。

指的是有关工作的思考、调研、经验介绍、信息等文字，被各级报刊采用。只有这三方面要求都达到了，一个乡镇的工作才算真正做好了。

为了做好按劳取酬工作一要实行申报制，每个干部自己做了哪些工作，包括数字的、文字的和文字表述的月底都拿出来或写出来。二要实行月评制。每月初组织专人对干部申报的上月工作进行审核，并按标准计算报酬，报乡领导审批发放。

乡镇干部的追求：一是政治利益;二是经济利益;三是休闲利益;上述三种方案每个人都可以根据自己的愿望选择自己的去向，真正做到人尽其才，“留放”的人也可以通过努力工作取得较为丰厚的收入，彻底改变庸、懒、散的机关干部作风，而且可以肯定不会增加财政负担。因为从工作量来说“留放”的人补齐工资，工作就基本可以完成了，做得多、做得好的人可以从下海人员扣下的30%中支付。想长年在家休息的人就会比改革前减少30%工资(4500元-8500元)，这也是该方案的可取之处。

作者系福建省松溪县旧县乡纪委书记

第二篇：乡镇干部管理制度

一、工作学习制度

1、坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，与党委、政府保持高度一致。

2、做好本职工作和驻村工作，并服从党委政府的调配，协助搞好中心工作和其他部门工作，对不服从安排，任务完成差的可扣发、停发补助。

3、对乡政府召开的各种会议和组织的集中学习，都必须按要求准时参加，无故不得缺席，否则视为旷工。且迟到一次罚款20元，缺席一次罚款50元。

4、讲究工作方法，既要完成任务，又要依据政策、运用法律做好耐心细致的思想工作，如因工作方法不当、态度粗暴造成严重后果，追究当事人的责任。

5、年初制定学习计划。以集中学习为主，采取辅导与自学相结合的办法，每月14日至15日为干部学习日，月末两天为干部自学日，遇特殊情况顺延，全年学习保证48日以上，由办公室负责安排。

6、学习要从实际出发，重点学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时学习法律、经济、科技等知识，每次要有学习笔记、心得体会，保证学习效果。

7、坚决服从上级调训，被指派外出学习的干部，必须按时学习，并做到学中有汇报，结束有总结。

8、鼓励干部积极投稿，凡被采用的稿件分别按县、市、省(中央)级每篇奖励20元、40元、80元。

二、考勤制度

1、实行签到制度。每位干部必须在上午8点(冬季8点半)前到办公室签到，否则视为迟到或旷工。

2、干部开会、学习、出差等必须凭有关部门的文字通知或电话通知，压滤机滤布厂家 并到办公室进行登记。

3、实行请销假制度。有事请假，必须先写请假条，并有领导签字，交办公室存查，请假时间在1天以内，由分管领导签字;1天以上的由党政一把手签字。

4、假期满后，要及时进行销假。

5、如特殊情况不能按时到岗或因故延误的，必须经有关领导同意，回单位后，及时销假或写出延假请假条。如不准假擅自离开工作岗位(销假)者，一律视为旷工。

6、家在附近(含本乡)的干部，每周必须在乡政府住3晚以上，不请假回家的，按旷工论处。

7、干部出勤情况要及时登记到自己的考核本上，便于检查。全年出勤要达到300天以上(含双休日)，达不到标准的，年终不能评优。

8、全年事假超过30天或旷工3天以上(含3天)，年终考评不合格或不称职，全年事假超过20天，不得评先评优。

9、旷工一律按规定扣除补助25元/天。旷工超过10天以上(含10天)者，作下岗处理。

三、值班制度

1、坚持双休日、节假日干部轮流值班制度。防汛抗旱及其他特别防护期要24小时值班。

2、办公室负责做好值班安排表，干部严格按时值班，不得擅自离岗。如遇特殊情况，不能值班者，在值班前找好代班人，并通知办公室，http:// 报领导批准。否则按旷工论处，罚款50元/天，并追究值班人员责任。

3、值班人员负责值班时间内的上传下达，及时做好来电、来信、来访登记工作，答复和处理好能解决的问题。遇紧急情况要及时与主

要领导取得联系，进行汇报。同时要做好院内的安全保卫工作。

4、在值班期间，上级领导查岗，无人值班接电话者，每次罚款20元。

四、卫生管理制度

1、每周一上午积极主动参加大扫除，按划分的责任区搞好室内外卫生。

2、坚持每天上班时清扫一次室内卫生，保持室内干净、整洁，物件摆放有序。

3、注意公共卫生，养成良好的卫生习惯，严禁随地吐痰，乱丢杂物、纸屑、烟头，不准放养家畜家禽。

4、搞好个人卫生，保持衣着整洁，注意个人仪表。

5、居住在乡政府院内人员及乡政府在外居住人员应共同遵守。

五、工作纪律制度

1、遵守职业道德和社会公道，自觉维护党的干部形象。

2、坚持实事求是的原则，工作中不准弄虚作假，欺骗领导和群众，不准徇私舞弊，搞打击报复。

3、禁止参与色情、吸毒、赌博等活动，不准行贿、受贿。

4、凡到上级有关部门去参加会议，下村、组或企业，机关办事，必须事先跟有关领导报告或到办公室登记。

5、按时上班，工作时间不得做与工作无关的事情，晚上娱乐时间不得超过12点。

六、安全保卫制度

1、机关工作人员要以身作则，并教育家属子女严格遵守机关的各项安全保卫制度。

2、加强安全保密工作。办公室文件(特别是秘密文件)不得随意传阅，严格按程序办理。公章、介绍信、文件头纸等要妥善保管。办公室废纸一律火化处理。因传谣或泄密造成不良影响和损失的，除尘滤布 给予行政处分和经济处罚。

3、做好防火、防盗、防爆、防事故工作。特别是在值班时间要加强防范。

4、要提高警惕，严防坏人破坏任何财物，发现可疑人员要严加盘问，发现坏人坏事及时检举揭发。对冲击政府机关，扰乱正常工作秩序的行为，要给予坚决打击。

七、公款招待审批制度

1、凡上级或兄弟乡镇来人，一律在机关内部食堂就餐。开餐标准原则上控制在人平6元以内，个别特殊情况需超标准的，须经在家主要领导批准。

2、实行对口接待，部门来人由部门接待，并在报餐时预交一定餐费。

3、因公接待需开餐的，需经主要领导审批后方可开餐。

4、召开村干部会议，每次发放伙食补助5元/人。

5、陪餐人员一般不超过3人，即在家主要领导和分管领导，特殊情况需多人陪餐的由在家主要领导安排。开餐后，由陪餐领导在开餐单上签字认可。

6、内餐厅炊事员每月与乡财政所结算一次。

八、信访接待工作制度

1、牢固树立信访工作职业道德，全心全意为人民服务。

2、认真接待群众来信来访，详细阅看信件，耐心倾听意见，按程序和规定作出登记和答复。

3、实行首问责任制。及时处理问题，对一时办理不好的，要向领导汇报，并尽快做解答。

4、http://凡公用经费购置的一切物品均由乡政府统一管理。机关公用设施、物资由乡政府办公室和乡财政所统一管理。

2、每年年初办公室同财政所对公物进行一次清理，进行详细登记，建立实物帐。

3、任何人不得侵占公物和化公物有私有，违者处实物价值2倍的罚款。

4、乡属各部门需要添置公物，必须先写出书面报告，乡党政一把手批准方可购买。

5、工作岗位所需配备的办公用品，应按登记造册。使用人应妥善保管，自然损坏的以新换旧，人为损坏照价赔偿，如使用人调出本单位，应在离岗前做好移交工作，全部交回，否则以钱抵物。

第三篇：乡镇干部管理制度大全

太平乡干部职工管理制度

为了严肃干部纪律，进一步加强干部职工作风建设，树立良好的干部形象，创造团结、紧张、统

一、高效的机关作风，特制订如下制度：

一、出勤制度

1、根据我乡实际,上班时间定为星期二至星期六，星期日和星期一休息，上班时间为早上8:30—11：30;下午2：30—5：30。

2、干部职工每天按上班时间到办公室签到上班，不得请人代签或事后补签。不按时签到者视为迟到，中午12点以后仍未到办公室签到并不能说明正当原因者视为旷工。

3、干部职工当天的外出工作活动，如下乡、办事、出差、开会、学习等，必须向办公室说明去向，以便办公室统一掌握登记。如外出未向办公室说明，有事找不到人视为旷工。

4、双休日或节假日值班，必须按值班表严格执行，值班干部必须负责处理一切日常事务和突发事件。原则上不准请人代班，确须请人代班者，须经带班领导同意，无故不值班者，视为旷工。凡属值班人员缺岗或玩忽职守，造成重大事故或突发事件的，按《公务员暂行条例》和行政监察责任追究制的有关规定，追究值班人员的行政责任。

6、凡双休日休息的，每周星期六下午3：00以后方可离岗，提前离岗者视为早退，星期二上午9：00必须上岗，迟到或早退每次罚款50元。

7、每个干部职工全年出勤必须在260天以上。

8、干部职工出勤情况由党政办公室每天负责登记，由分管办公室领导和纪委负责督查，每月张榜公布一次或在全体干部职工会议上通报一次。

9、干部出勤情况列入干部职工的考核，直接影响干部职工的评先评优。

二、请销假出差制度

1、干部职工离岗外出非工作原因必须请假，回单位后销假。请销假凭请假条为准，切实做到先请假，后离岗，坚决杜绝“先斩后奏”，口头请假，电话请假等行为，凡属此类行为一律视为旷工(特殊情况视情况而定)。

2、党委、政府班子成员请假须经党委书记批准;党委书记不在单位，由乡长批准;一般干部和职工请假一天的，须经分管领导批准，二天以上的必须经主要领导批准后方可离岗。

3、经批准准予请假者离岗前必须持请假条通知办公室，请假后要及时到办公室销假，无特殊情况超假者按旷工处理。每天罚款100元。

4、干部职工出差、开会必须到办公室填写出差通知单，经领导审批后，方能出差和报销差旅费。

5、凡未经批假擅自离岗者，一律按旷工处理，旷工一天罚款100元。累计旷工15天的，按程序报人事部门予以除名。

三、学习会议制度

1、每周一开一次干部职工例会，全体干部职工必须参加。开会内容：干部汇报上周工作、领导安排本周工作。

2、干部职工开会或学习无故迟到、早退者，按迟到、早退计入出勤管理;无故缺席者，按旷工处理。

3、干部职工学习和参加会议时，必须遵守会场纪律，不准打瞌睡、交头接耳或做其它与会议无关的事情。对于严重干扰会场秩序者，给予口头批评。

4、干部职工开会、学习必须严肃认真，做好笔记，每半年由纪委书记检查一次学习笔记和岗位记事本。没有做好学习笔记和岗位记事本的年终不能评先评优。

四、生活制度

1、干部职工要团结互助，文明友爱。干部职工之间，家属之间不能打架相骂，不得在公共场合或私下散布诽谤、中伤同志的言论。

2、严禁参加任何形式的赌博活动，一经发现，第一次罚款200元，第二次罚款500元，第三次发现一律上报组织部门及纪检部门;严禁与社会上闲杂人员等打牌赌博;严禁上班时间打牌赌博，违者每次罚款200元

3、政府院内不得高声喧哗，晚上娱乐活动不得超过12点，违者罚款30元/次。

4、爱护公共卫生，不准乱倒垃圾，不准乱丢果皮、纸屑，严禁小孩随地大小便。政府院内严禁放养家禽家畜，违者一律捉送食堂宰杀。

5、积极参加办公室组织的大扫除，不得无故缺席。

6、干部职工住房的水费、电费必须按时结清，不得拖欠。

7、爱护公共财产。所有公物由办公室造册登记，不得随意转让私占，不得损坏、丢失，否则照价赔偿。干部职工调动时须向办公室交清所有财物，否则财政所不予办理工资转移手续。

8、干部职工因工作调动时，必须于一个月时间内腾出原住房，不得以任何理由拖延。违者，报告县委组织部或主管部门，对于一意孤行者，采取强制措施。

五、出车制度

1、用车一律由办公室管理。因公事必须出车时，须经乡长或书记同意后，方可。

2、干部职工下村除偏远的村外，其他无特殊情况不得擅自用车。

六、公务招待开餐制度

1、来人来客一般在食堂就餐，严禁进饭店餐馆。

2、公务招待开餐由办公室统一负责通知。

3、来客接待必须严格按照标准开餐，村级按4元/人计算，乡外视情况而定，酒水除外。

4、陪餐只限分管领导与相应的部门负责人，不准扩大陪客范围。

5、食堂每月或每季度按登记册结算。

6、凡因公在县城招待开餐，必须经书记、乡长同意。

七、食堂就餐制度

1、食堂工作人员必须按时按质开餐，如无特殊情况不得无故停餐。

2、干部职工就餐标准4.00元/餐。

3、食堂的公共财物由办公室造册登记，干部职工不得随意私占、损坏、丢失。

八、卫生管理制度

1、各办公室卫生由各部门自己负责。其它公共场地的卫生由办公室组织安排，全体干部务必参加，不得无故缺席。

2、家属楼的卫生由各住户负责，包括走廊、楼梯。各住户务必做到整洁、有序。

九、干部驻村制度

1、驻村干部对所驻村的日常工作和中心工作必须加强督促检查，保证落实。如不能及时按要求完成乡里布置的任务的，每次罚款50元。

2、驻村干部要及时向村干部和群众传达贯彻上级和乡里的有关文件政策，同时要及时全面掌握工作情况并报告乡党委、政府。

3、驻村干部下村工作每月不少于10天，住宿农户每月不少于3天。干部职工下村工作和住户情况要记入工作日志，并分别由村支部、村委负责人和户主签字备查。

4、为了树立驻村干部的权威，加大驻村干部的工作主动权，乡党委、政府赋予驻村干部以下权力：村级人事考察权，班子调整建议权。

5、凡属驻村干部工作不到位，造成所驻村发生重大事件和集体上访的，按行政责任追究制的有关规定追究其行政责任。

6、驻村干部的驻村工作情况列入年终干部考核，直接影响到驻村干部的评先评优。

第四篇：关于乡镇干部管理的思考

随着农村税费改革的不断深入和党的农村政策的相应调整，特别是建设社会主义新农村的提出，给乡镇工作带来了新的机遇和挑战，农村工作形势发生了巨大的变化。而面对这变化，乡镇政府运转艰难，干部工作不安心，乡镇工作正陷入前所未有的尴尬境地。笔者认为，稳定乡镇干部队伍，抓好干部管理，提高干部素质，激发干部活力，具有

十分重要的意义。

一、提高干部待遇是稳定干部队伍的基础

随着税费改革和乡镇综合配套改革不断深入，由于配套政策没有完全到位，乡镇政府的运转正受到冲击，财力捉襟见肘，一些必须的经费如通讯费、车修费、交通费等都无力解决，严重挫伤了乡镇干部的工作积极性。相当一部分乡镇干部一人工作养活全家，除去生活开支、子女读书、赡养老人、人情往来等必要的开支，所剩无几，甚至入不敷出。不少乡镇干部为了生计从事第二职业，精力分散，影响工作已是不争的事实，工作积极性和责任心下降也就在所难免了。

乡镇干部的政治待遇不高也是影响干部队伍稳定的一个重要因素。绝大多数乡镇干部在一个地方一干就是几十年，部分乡镇干部从一个地方换到另一个地方，最后仍是工作在乡镇。由于长期在条件艰苦的乡镇一线工作和生活，得以提拔的十分有限，乡镇干部普遍精神压力大，心态不平衡，有的甚至心灰意冷，不求上进，工作敷衍，责任心大打折扣。因此，如何为乡镇干部创造宽松的工作环境，提高干部政治、经济待遇尤为重要。

解决乡镇干部待遇要按照“酌情解决，适当提高”的原则，一是加大对乡镇资金的投入，在保运转的基础上，增加干部工资、福利待遇和公用经费。二是积极推行城乡干部轮岗交流，组织人事部门按一定比例将市直机关干部与乡镇干部相互交流轮岗。三是多给乡镇干部晋升职级机会，并按职级给予相应待遇。让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层有事干”，将更多的精力投入到基层工作，有效保证基层干部队伍的稳定。

二、创造良好的外部环境是加强干部管理的难点

在目前的政策体制下，干部任用条例在具体操作中还不规范，不易把握。一些真正想干事的，会干事的，有能力、有水平的乡镇干部上不去。改革后领导职数减少，竞争尤其激烈，在干部提拔和使用中仍然存在一些不正之风。这些不正之风打击了真正想干事的干部的积极性。当前乡镇主要领导的安排也不如从前，乡镇领导岗位与市直科局领导岗位没有实现良性互动，仍是乡巴佬不如城里人,一般的乡镇中层干部的安排就更不尽人意了。这样在很大程度上调动不了乡镇干部的工作激情，从而影响整个干部队伍的活力。

加强干部管理，除了激励干部外，必须创造良好的外部环境，真正让乡镇干部有发展的空间，有干事的空间，感觉当乡镇干部有价值。一是要健全考核机制。以工作业绩论功过，树立“无为就是过”的意识，提拔重用能干事、肯干事、有事业心、责任心的乡镇干部。二是分类指导，细化考核内容。对经济基础不同的乡镇紧密结合实际下达不同的考核指标，让好的脱颖而出，差的迎头赶上，形成你追我赶，奋勇争先的良好氛围。三是要在生活上多为乡镇干部排忧解难。特别是在乡镇干部的健康检查、养老保险、子女入学等方面着重考虑，发放乡镇干部生活补贴，统一全市乡镇干部的待遇标准。对艰苦的乡镇实行特殊津贴，真正解决在艰苦乡镇工作的干部的后顾之忧，为乡镇干部干好工作搭建一个良好的平台，让乡镇干部留得下，安下心，干得好。

三、疏通乡镇干部入口和出口是加强干部管理的关键

乡镇综合配套改革和农村税费改革后，乡镇干部实施精简，政府职能由行政命令型向引导服务型转变，工作重心由收款向抓产业结构调整，发展主导产业，引导群众致富转移。这些新的形势给乡镇工作增添了新的压力和动力，对干部自身综合素质提出了新的更高的要求。但乡镇现实状况是很多在岗人员年龄老化，知识陈旧，难以适应新的发展要求。受乡镇干部编制的限制，除了少数选调生被分配到部分乡镇工作外，乡镇干部入口几近封堵，新鲜血液严重不足，导致干部队伍结构不合理，影响了乡镇工作开展。目前除了到龄离、退休和自然死亡之外，乡镇机关干部基本上是只进不出，乡镇干部缺少约束，没有危机感。一部分乡镇干部嫌待遇低，想出去做事，又不愿丢了铁饭碗，做一天和尚撞一天钟，干一天算两个半天，上班的时候就想着下班。一部分乡镇干部在乡镇工作久了，觉得干好干坏、干多干少一个样，责任心不强，积极性不高，干事没有热情。年轻的混资历，年老的等退休，乡镇干部队伍活力不足。

疏通乡镇干部入口和出口，形成能者上、庸者下、劣者出的有效机制，是激发干部队伍活力的关键。一是继续加大对干部的培养选拔力度。突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的年轻干部;二是调整干部任用机制，由论资排辈、领导决定向群众推荐、双向选择、竞争上岗转变，增强干部的责任心和事业心。三是积极做好干部分流工作。将干部逐步推向市场，鼓励干部1--2年带薪创业

，期满按照双向选择的原则协商决定去留;四是积极推行末位淘汰制。对连续三年工作考核处于末位的乡镇干部予以淘汰或转岗，打破干部终身制和铁饭碗。

四、实现权利义务的对等是加强干部管理的重点

目前，乡镇政府功能定位不清晰，职能没有完全转变，加上体制调整和法律、法规对行政管理权限的调整，乡镇一目带十杂，承担着越来越多的与权力不对

等的责任。乡镇权力不断缩小，而责任却不断增大，责权极度不统一，乡镇政府陷入被动应付状态。主要表现为：一是关系没有理顺。由于行政管理体制调整，目前乡镇的工商、税务、司法、派出所等机构实行垂直管理或双重管理。体制的调整意味着乡镇功能的变化，但责任和权力没有作相应调整。本来应由市直科局和部门单位承担的责任，却由乡镇全部担下来，而乡镇又没有对这些市直延伸派驻机构进行有效管理和监督的手段。乡镇的人权、事权没有真正落实到位，在实践中难以操作。特别是近年来，在乡镇工作中越来越多的“一票否决”，让每一个乡镇提心吊胆，疲于应付，弄得心力交瘁，没有精力谋划发展。二是由于立法的原因，很多法律、法规把本应属于乡镇政府的行政管理权限上收县级以上政府，却把责任交给乡镇政府承担，权责不对称，有责无权的现象比较严重。三是现行财税体制削弱了乡镇的财权。乡镇普遍负债沉重，加上没有较好的财源，农业税取消后乡镇更是雪上加霜，可用财力大幅缩水。乡镇财力往往仅能保工资，保运转，许多乡镇干部觉得乡镇是块鸡肋，食之无肉，弃之有味，这些直接导致乡镇干部责任心不强和放任自流。

实现责、权、利统一是加强干部管理的保证。一是改革乡镇行政执法体制，提高行政效率。在乡镇设立综合执法部门，由县下派或直接由专职乡镇干部行使综合执法权，履行职责。乡镇执法机构实行属地管理，在乡镇党委、政府的直接领导下开展工作。二是推进财税制度改革，给予乡镇更多的财权。不仅仅是保工资，保运转，更要让乡镇能够有钱办事，并且能办成事。三是将乡镇干部管理权下放到乡镇，建立干部管理的长效机制，由乡镇对干部进行约束管理。通过干部群众、人大代表的满意度测评，对那些无组织、无纪律的干部，进行必要的约束，轻者批评教育，诫免谈话，重者依法辞退。

五、健全管理制度是加强干部管理的根本

近几年来，乡镇干部队伍松软，究其原因是机制不健全。主要表现在：一是管理模式单一。乡镇取消农业总支和办事处以后，大多数乡镇沿用领导包片管线、中层干部包村的模式进行管理。二是干部考核方式不健全。各乡镇虽然制定有干部考核管理制度，但往往是人管人的软的东西多些，而制度管人的硬的东西较少。干部的成绩往往是说出来的，而不是干出来的，以实绩为主的目标考核由于考核指标没有量化硬化，考核很难落到实处。即使有个别目标细化，也流于形式。乡镇年终考核评奖多是吃大锅饭，平均分配，干多干少和干好干坏一个样。三是干部管理体制不顺。一些市直部门派驻乡镇机构虽然人在乡镇工作，但是工资、人事管理调动权都在市直部门，乡镇无权过问，使得乡镇心有余而力不足，工作开展起来力不从心。

健全管理机制，加强干部管理是根本。一是建立目标管理责任制。强化对乡镇干部的工作考核，突出对最终结果的考核，直接与干部晋升、奖金挂钩，量化考核指标，硬化刚性指标。包括减轻农民负担、水费收缴、计划生育、二轮延包、综合治理等方面，进一步规范考核的内容和完善考核方式。二是加强干部教育管理。上级组织人事部门的培训和轮训基本上一年一次，满足不了实际需要，乡镇要根据实际需求，完善日常学习制度，确定学习目标，丰富培训内容，将干部教育培训纳入目标管理责任制的考核范围，作为干部提拔使用的重要依据。三是创新管理方式。对乡镇干部实施日常刚性管理和动态跟踪管理，化无形管理为有形管理，堵塞管理上的漏洞，尽量消除人为的随意性的因素影响，使干部管理更加科学，更富有理性。

第五篇：乡镇干部和机关管理若干制度

文章标题：乡镇干部和机关管理若干制度

**镇干部和机关管理若干制度

为了加强干部和机关管理，严肃干部纪律，促进工作落实，确保各项目标任务的如期完成，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作

，为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。

2、坚守工作岗位，切实履行职责。实行早8点前上班，下午6点后下班，中午12点至下午2点午休，上班迟到、早退1小时的每次扣10元工资，2小时以上的扣工资20元，不按时参加会议，迟到一次扣工资10元，旷会一次按旷工一天处理。上班办公时，不准窜办公室，谝闲话，必须坚守岗位，办理公务，加强学习，下乡前先填写去向单，说明下乡地点和事项。

3、实行满勤奖励旷工处罚制度。凡旷工者，扣除日工资，月旷工累计3天以下者，除扣除日工资以外，大会作检讨;年累计旷工15天以上者，还要写出书面检讨，年度公务员考核评定为不合格(不称职)格次，年连续旷工15天以上30天以下者，按自动离职处理;出勤情况以每季度一统计，出满勤者，奖励100元奖罚，随下月工资兑现。

4、实行当月工作当月考核，阶段性工作按会议安排时限考核，年度目标按镇、县验收评比考核，凡按时完成任务的，每次奖50元，完不成任务的每次罚30元，从考核后下月工资中兑现。

二、工作纪律

5、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、下乡不深入实际、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。严禁干部上班时间从事第二职业，一经发现，上报调离或停岗。

6、不论居住院内院外、无论吃大灶小灶，必须统一遵守就餐时间，上班期间不准回家做饭、吃饭，出现一次按早退一次处理。

7、严禁干部、职工参与赌博、吸毒贩毒、封建迷信活动，违犯一次除扣发月工资、给予纪律处分外，建议司法机关立案查处。

8、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度，打骂群众;不准向群众索取财物、要吃要喝，酗酒闹事;不准在退耕、建房、搬迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。

9、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于机关团结的事;不准为个人私益而抬高自己，打击别人;严禁公私不分或变相侵占国家集体财物;不准干部家属干预单位工作和机关政务。

三、请假制度

10、严格请销假制度。请假以假条为准，除特殊情况外，不得捎假条或电话请假，否则按旷工论处。一般干部请假一天的，由站所办负责人审批，2到3天的，由站所办负责审核报主管领导审批，4天以上7天以下的由站所办负责人、分管领导分别审核报镇党委、政府主要领导领导审批，8天以上的再报县组织部、人劳局及主管县长书记审批;站所办负责人请假2天以下的由分管领导审批，3天以上7天以下的，再报主要领导审批;镇党委、政府主要领导请假，按干部管理有关规定办理审批手续。所有假条一律交党政办备案，并向主要领导汇报。干部因事请长假的，必须按干部管理权限分别报人劳局、组织部审批，并按有关规定发放工资待遇。年累计请假超过30天(不含30天)以上的，不得享受年终奖。

四、内务管理制度

11、成立后勤服务组，专门负责后勤服务和内务管理。从3月1日起，除特殊情况外，接待外来人员都在职工大灶就餐，标准为四菜一汤，吃便饭，特殊情况需在大灶用酒招待或在餐馆招待的，须经主要领导同意并签单后，凭单招待。

12、坚持实行24小时职工值班制度，早6点开门，晚11点前锁门，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任，严禁值班人员将大门钥匙外借或供其他人再配，一经发现，扣工资100元，造成的一切后果由值班人负责，并按规定追究相应责任。

13、继续坚持即定用电制度，办公用电由单位全付，职工住房用电从5月1日起至9月30日每人每月报6度、从10月1日起至次年4月30日每人每月报8度，超用自负，每月一结，从下月工资中扣回。

14、禁止随意租车，特殊情况需租车的，必须经主要领导同意，并持用车单租车。政府车辆由党政办统一管理，经主要领导审批，方可派车，不许公车私用。

15、职工调离本镇必须交清伙食、财务、财产、住房后，方可办理工资关系，否则，扣押工资关系，并上报有关部门查处。

16、按照后勤服务人员的要求，自觉打扫各自门前及卫生区的卫生，严禁家属破坏单位卫生秩序，放电视、录放