三驾马车成就职业园长

三驾马车成就职业园长（精选5篇）

篇1：三驾马车成就职业园长

三驾马车成就职业园长

山东银座·英才幼儿园（集团）焦 敏

王少群

2001年9月，伴随着山东省商业厅幼儿园的体制改革，做了16年一线教师的我成为山东银座·英才幼儿园（集团）的一名班主任老师，两年后，成为一名分园园长。这是大多数幼儿园园长的成长之路，无论是在公办园还是民办园。如何做园长？如何做一名职业园长？这显然是当时仅有十几年一线教师经验而无任何管理经验的我无法回答的。幸运的是，集团总部对于职业园长的培养有一套完整的思考和培养实践。坦白说，一开始我是“被职业化”的，当大家逐渐认可了我作为分园园长的成熟之后，我才真生理解了职业化园长的内涵，也能更自觉地去做一名职业化园长了。

抬头看方向

园长是一个当家人的角色。当家人不仅要带着团队扎实做实践，更重要的是要抬头看路。抬头看路意味着园长要有大视野，关注国内外大形势，既能把握当下国情，又能洞悉未来发展趋势，关注国家教育政策走向，尤其是学前教育的各种新政，对办园的基本定位与方向了然于心。当然，对于独立园的执行园长而言，抬头看方向还可能意味着与幼儿园的投资人保持方向一致，定好战略，做好计划；而作为幼教集团的分园园长还需要明晰集团总的发展战略规划，确保分园和集团一步棋。实际上，集团总部的目标化管理是一个确保集团与分园协同发展的有效工具，有了总部的大目标引领和规范，分园园长的管理行为就不易跑偏。因此，当我还未能拥有明辨方向的能力之时，紧跟集团步伐让我有一种安全感，对一切活动心中有数，不必担心因为自己决策失误而可能导致不良后果。作为一园之长，幼儿园的大小活动、人事关系等往往让我疲于琐碎的失误处理中，而较少思考幼儿园的发展规划或看到隐性存在的危机，有时不免会出现急躁或盲目的行为，而此时，幼教集团“办高品质幼儿园”的管理目标和集团总部的“目标化管理”的培训和引领，就会及时地提醒自己每过一段时间，就要回顾与反思自己的管理目标是否清晰明确，管理执行力是否到位，管理是否有效，以便进行及时有效的调整。正是集团的方向引领，给了我巨大的帮助和动力，使我得以把大量的经历放在理念制度流程的落实与执行力的强化管理中。

手中有抓手

如果把职业园长的管理实践看做是一次旅程，“抬头看方向”能让我们明确目的地，而“手中有抓手”则让我们知道如何行走，以什么样的方式行走。

1.以专业能力塑造职业园长的第一形象

最初做园长时，孩子们会叫我“Miss Jiao”，不知从什么时候开始，“Miss Jiao”的称呼被“园长妈妈”代替。来园参观的人有时也会误打误撞地叫我“园长”。我心想，“终于有了个园长的样子”。但一线教师的经历告诉我，园长不能只是树立一个空洞的管理形象，而是要“以专业服人”。总部对于分园园长的职业形象要求是：精通专业，善于管理。园长大多是从一线教师成长起来的，对专业问题已经有非常多的积累，而“精通专业”并非指以“走进教师的教学现场，解读教师的教育行为，通过问题教研帮助教师提高教育实践智慧”等方式去树立自己的形象，相反，园长应该跳脱出来，将促进教师专业化成长的具体问题交给业务副园长或教研主任去负责，自己则要从更高层面上提高课程领导力。这是园长专业能力的核心。集团化管理的优势在于总部负责引领、决策、研究、建设课程，分园园长则主要侧重课程的组织和管理。当然，我也是总部的课程团队中的一员。如此，在管理实践中，我既能从方向、理念上进行把握，又能不断地将课程实施过程中的完善意见反馈到总部。

2.锻造使用管理系统工具的职业技能

尽管作为一线教师、教研主任时，我也从一个观察者的角度去体认过园长管理，但是当我自己从一个管理对象变成管理主体的时候，过去的种种所谓体认都无法转换成实际的管理能力。职业园长的管理一定不是事务型和经验型的管理，而是要借助系统科学的管理工具。作为分园园长，我不需要去建构和考虑如组织架构、目标管理体系、薪酬体系、保障体系等大问题，而只需要按照总部已然成熟的管理系统（即目标化、流程化、标准化三化管理体系）去执行即可。

以流程化管理为例，这个系统工具是幼教集团专家在将办园理念、办园模式进行实践研究的基础上，科学地将幼儿园管理与保教工作进行了50项流程化的细分规范，作为分园就是要严格落实与管理，使一日工作管理规程的每一项工作中的每一个环节都严格地按照流程的持续与要求操作。在流程化落实的过程中，通过“培训学习、实践观摩、反思评价、再实践提升”的过程，让教师在正确的操作规范中，明确目的，将理念物化为行为，让孩子的发展受益。流程化管理系统的应用管理，不仅提高了工作效率，加快了教师的专业化成长，而且在很大程度上让园长管理有了具体可操作的抓手。

3.打造职业化教师团队

一个职业化园长不仅要关心“我”的职业化，更要关注“职业化团队”的打造。这两者是相互影响、相互促进的，真正关系到一个幼儿园整体的职业化面貌和长久发展。以教师队伍的职业化为例，职业化园长可以从两个方面入手：首先让教师清晰地知道，她（他）所在这个集团的定位和价值，之后帮助教师进行职业生涯目标规划。

帮助每位教师明确发展规划，做好职业生涯设计。首先运用SWOT分析法，清晰自己的

优劣势、所面临的机会和挑战，然后进行最近发展区的行动计划的制定和实施，并引导教师将职业生涯发展与幼儿园发展（集团）协调一致。此外，园长还要时刻关注教师在实现其发展目标过程中出现的种种问题。如，我园有位教师热情、开朗，工作积极、主动，业务能力也很强，园里是作为优秀教师培养和使用的，但由于她性格粗放、不拘小节，有时会在工作中出现粗心、急躁和不冷静的现象。有一次，她因家长的误解产生了职业倦怠情绪，向我提出了“辞职”。作为非常了解她的园长，我并没有对她提出批评指责和放任，而是和她促膝谈心，肯定她以前的成绩，同时帮她分析遇到的问题，找到解决问题的办法，告诉她做任何事情都不会一帆风顺，如果遇到问题就退缩，大家都辞职，那我们的工作还会有谁来做？我的信任、真诚、包容、理解和帮助，使她很快调整了自己的心态，冷静地解决了问题。之后，她加速了学习和成长，在大家的帮助下，她现在已成长为集团的首席教师。在首席教师工作室的访谈中，当谈到自己的成长时，她说到了曾经经历的茫然时期，她感慨道：“是当时园长的一席话影响了我，让我看到了自己在幼儿园中的价值，从而坚持了下来，现在回头看自己，觉得很庆幸。”

以流程化管理和标准化，规范教师团队的职业化行为和职业化技能。职业化行为和职业化技能，简单地说就是一种工作状态的制度化、规范化和标准化，即在适宜的时间、适宜的地点，以适宜的方式做适宜的事。刚成为分园园长之时，我接手的是一个非常年轻化的教师团队，他们有热情却不懂方法，肯行动却效果不佳。这样的团队如何才能为家长提供优质的服务呢？此时总部研发并经多年实践检验的流程化的标准化管理系统发挥了关键作用。在总部专家对教师进行培训和督导的同时，我和班子成员负责在教师执行过程中给予指导、示范和帮助，很快教师们就能上手了。在管理实践中，我感悟到：在教师们不知道如何做的时候，就要将工作任务流程化；在教师们不知道做的效果如何时，就要把工作行为标准化。所谓标准化，解决的是每一个单元流程中具体的行为细节的标准。如，为了规范班级四项记录（交接班记录、幼儿服药记录、幼儿缺勤记录、餐具用具消毒记录）的管理，我们对摆放的顺序，内容的书写，签字的时间、人数和要求等都进行了严格的规定，要求老师依此标准进行操作，减少了老师的随意性，长期坚持使老师养成了细致有序的工作习惯，对幼儿良好习惯的养成也起到了示范和影响作用。当然，教育中也有很多内容和任务是无法流程化和标准化的，这就依赖于园长加强对教师团队职业化素养的培养。

不断提升教师团队的职业素养。一般来说，职业素养包括职业道德、职业意识、职业作风、职业技能等方面，是职业内在的要求和规范。这是园长除了关注教师团队的职业技能和专业化成长之外，需要下大力气抓的方面。能否不断提升教师团队的职业素养，决定了教师团队的稳定性，决定了教育品质的高低和教育的最终效果。

首先，在集团倡导的“让爱更多一点”的核心价值观指引下，作为一名分园园长要带着高度的责任和育人的情怀关注教师在教育现场中的专业成长。通过对教师实施人性化的“三镜”管理，即差异性培养与管理，培养幼儿园名师队伍。“三镜管理”包括：“放大镜”——发现亮点，赏识管理，鼓励积极成长；“显微镜”——查找不足，总结经验，做好当下，细节决定未来；“望远镜”——着眼于未来，以发展的眼观看待教师的成长。

其次，借助榜样的力量，形成幼儿园“敬业爱岗、师德奉献”之风。每一所幼儿园，都会拥有一批道德模范、行为规范、积极奉献的“爱心标兵老师”，园长要公平公正地通过日常的观察、评价、考核以及帮助和指导，挖掘他们的事迹，让大家分享他们的经验，在园内树立“师德标兵模范”形象，以影响、带动其他老师学习和成长，形成幼儿园的正气。

另外，在对教师的管理过程中，营造轻松、愉快、关爱、理解、尊重和信任的文化环境，注重对人才价值的合理界定，通过“竞争上岗，双向选择、优化组合”，通过级别评定，以及教师身边的互助文化（一帮

一、老带新、分享、共赢、共好）和公平公正、科学合理的考核评价薪酬管理制度等，稳定教师队伍，坚定教师职业信念，满足教师成长需求。园长把心放在老师们中间，主任把“办公桌”搬到老师和孩子们中间，使每一位教师都能在保教管理工作中充分发挥自己的优势和潜力，感受成功。

脚下留痕迹

车行驶过后会留下车辙，园长的职业化进程也会印刻在幼儿园、团队乃至孩子的发展上。幼儿园整体面貌的变化、经营指标的实现、规模的发展、孩子的成长质量、家长群体的满意度、教师的专业化成长，都反映着一个园长的职业化水平。因此，职业化园长还需要拥有物化管理行为的意识和能力。

档案管理是园长管理行为的一种形象记录，物化在档案管理中的体现并非仅仅指做好管理档案、教师和幼儿成长档案那么简单，而是指园长的管理行为能否物化在幼儿园的现场之中，让他人通过观察和感受就能判断园长管理行为的有效性。以标准化管理为例，标准化意味着对幼儿园管理的方方面面，大到一个房间功能区的划分和办公家具的摆放，细到幼儿洗手间的每一块不同颜色的抹布代表什么具体的功用，都有明确清晰的规范和要求，如果分园园长能够严格督导全体教职员工落实总部的标准化要求，那么幼儿园环境之中就会处处井然有序。从一定意义上说，整洁有序的环境的打造和维持反映的就是园长的管理意识和能力水平。

总之，对园长个人而言，职业化是做好园长的准入证，是不断提升、创造卓越的源泉。一个园长的职业化水平决定了教师团队的职业化水平，也决定着幼儿园发展的可持续性；同

样，分园园长群体的职业化水平也深刻地影响着一个幼教集团发展的可持续性。如此看来，职业化不仅是园长个人，也是一个园所、一个幼教集团的关键竞争力。

篇2：三驾马车成就职业园长

查明辉

（江西师范大学政法学院 江西 南昌 330022）

摘要：近年来，民办高校形成了“三驾马车”领导管理体制。民办高等教育法规对这种领导管理体制的内容作出了较完善的规定。但现实运行中，“三驾马车”问题重重。解决民办高校的领导管理体制问题应当采取废除督导专员制度，不对其领导管理体制作硬性规定，科学区分民办高校，强化正确干预等对策。

关键词：民办高校；民办高等教育；领导管理体制；“三驾马车”

2006年10月20日，江西赣江学院爆发了震惊中外的群体性事件，紧接着10月23日，[1]江西服装学院发生了群体性事件，每所学院的经济损失超过千万元。爆发如此严重的群体性事件，这在中国民办高等教育发展史上前所未有。2006年12月21日，国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》明确提出：“依法建立政府对民办高校的督导制度，省级政府教育主管部门向民办高校委派督导专员。”2007年2月，江西省率先向10所民办高校派驻了督导专员兼任党委书记。随后，陕西（2007年5月）、安徽（2007年7月）湖南（2007年12月）等省，也陆续实施这项制度。至此，民办高校形成了目前所谓的董事会、校长、督导专员（兼党委书记）的“三驾马车”领导管理体制。目前，学界对民办高校“三驾马车”领导管理体制尚缺乏研究，本文拟对此加以探索性研究。

一 “三驾马车”领导管理体制的法律文本内容

“三驾马车”领导管理体制的法律文本内容主要体现在董事会、校长、督导专员（兼党委书记）三方的职权规定方面。

（一）董事会的职权

《民办教育促进法》第十九条规定：民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其它形式的决策机构。第二十条规定：学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。第二十一条规定：学校理事会或者董事会行使的职权是：①聘任和解聘校长；②修改学校章程和制定学校的规章制度；③制定发展规划，批准年度工作计划；④筹集办学经费，审核预算、决算；⑤决定教职工的编制定额和工资标准；⑥决定学校的分立、合并、终止；⑦决定其它重大事项。其它形式决策机构的职权参照本条规定执行。

（二）校长的职权

《民办教育促进法》规定，民办高校的校长由董事会或理事会聘任。民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使的职权是：①执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；②实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；③聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；④组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；⑤负责学校日常管理工作；⑥学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其它授权。

（三）督导专员（兼党委书记）的职权

督导专员制度的建立是出于民办高校的社会稳定。《民办高等学校办学管理若干规定》第二十六条规定，督导专员行使下列职权：①监督学校贯彻执行有关法律、法规、政策的情 基金项目：江西省社科研究“十一五”（2010年）规划项目“民办高等教育社会企业化发展模式研究”（项目编号：10SH47）。

作者简介：查明辉（1974-），男，江西浮梁县人，江西师范大学政法学院社会学系副教授，社会学博士，主要研究方向：社会学、社会工作与社会政策。

况；②监督、引导学校的办学方向、办学行为和办学质量；③参加学校发展规划、人事安排、财产财务管理、基本建设、招生、收退费等重大事项的研究讨论；④向委派机构报告学校办学情况，提出意见建议；⑤有关党政部门规定的其它职责。

总之，由上可见，“三驾马车”领导管理体制对三方职权的规定是较完善的。

二 “三驾马车”领导管理体制运行中存在的问题

尽管“三驾马车”领导管理体制设计完美，三方各司其职，可互相牵制，共同促进民办高等教育较好地发展，但事实上该体制存在严重的问题，主要有以下方面。

（一）出现了新的难以解决的理论难题

“三驾马车”领导管理体制的实施，即面临以下新的现实问题迫切需要认识与处理。一是，如何认识与处理督导专员与董事会的关系？按《民办教育促进法》规定，通常认定董事会是民办高校的最高权力机构，而一旦派督导专员常驻民办高校，是否应当进入董事会呢？这里存在两种截然相反的观点：有的督导专员认为，既然进入民办高校督导，如果连董事会的成员都不是，又如何督导呢？所以主张督导专员要进入董事会；有的督导专员认为，督导专员是政府派来督导的，对政府负责，这就意味着政府赋予其极高的权力，如果进入董事会，督导专员岂不是要听董事长（通常由举办者担任）的吗？所以，督导专员（兼党委书记）是否进入董事会实际处于二难之中。而这一问题不解决，无疑是深化民办高等教育法制化管理的一大障碍。

二是，如何认识与处理党委会与董事会的关系？中国是在共产党领导之下，公办高校实行党委领导下的校长负责制，那么在民办高校，由政府派遣党委书记的党委会与董事会哪一个是最高权力机构呢？有的党委书记认为，既然我国是在中国共产党领导之下，那么在民办高校，党委会应当是最高权力机构，而不是董事会。举办者则根据《民办教育促进法》的规定，认为董事会是最高权力机构，与公办高校是不一样的。

三是，如何认识与处理党委会与校长的关系？在公办高校，校长在党委领导之下，而在民办高校，既有党委会，又有董事会，校长对谁负责呢？按《民办教育促进法》的规定，校长由董事会聘任，自然应当对董事会负责。但是，党委会如果领导不了校长，又如何发挥作用呢？

（二）三方权利与义务不平衡

[2]马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。全国人大教科文卫委员会教育室1998年10月至1999年2月对全国20个省份的82所民办学校进行的问卷调查表明，民办学校举办者的资金投入中，66.2％属投资性质，23％为借贷性质。[3]这直接佐证了马克思的命题。既然我国民办高等教育法规确立了“三驾马车”领导管理体制，规定了各主体的权利与义务，那么，为平衡权利与义务关系的核心——利益关系，首先应当尊重权利与义务对等原则。权利与义务是同一的，双方具有同一价值量。[4]黑格尔指出:“一个人

[5]负有多少义务,就享有多少权利；他享有多少权利,也就负有多少义务。”马克思也指出：

[6]“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”但是，“三驾马车”领导管理体制规定的权利与义务关系并不平衡。

1、董事会的权利与义务不平衡

董事会承担了民办高校最重大的任务——筹集办学经费。这个任务完成不好，民办高校一切无从谈起。但由于国家不投资，高等教育领域的竞争越来越激烈，招生越来越难，筹集办学经费也越来越困难。目前民办高校正在采用“以招生工作为中心”的模式勉强维持办学。但是，从以下两方面足见董事会的权利与义务不平衡：

一是，法律文本虽然赋予董事会聘任和解聘校长，但政府规定了校长资格的极其苛刻的条件，并且还有一条不成文的规定，民办高校校长必须是厅级干部，这表明董事会实际上并无多少选择校长的自由。而在目前的高等教育发展环境下，“公办化”的校长很难使民办高

校实现可持续发展，至今没有一位举办者是“公办化”的校长即是明证。

二是，举办者很难合理合法地取得回报。《民办教育促进法》的确在第七章《扶持与鼓励》条款中规定了，举办者可以取得合理回报，但是相关法律又规定了复杂与繁琐的程序，实际上举办者很难合理合法地取得合理回报。这与举办者办学的初衷是相违背的。

2、校长的权利与义务不平衡 校长本是一所学校最重要的角色，但从以下方面反映出民办高校校长的权利与义务不平衡：

一是，民办高等教育法规没有规定校长有义务去筹集办学经费，而作为校长没有义务去完成这个最重要的任务，显然不利于民办高校发展，这既不同于西方私立高校，也相异于国民政府时期的私立高校。

二是，公办高校校长有财权与人事权，民办高等教育法规也规定校长具有这两项最基本与最主要的权利，然而，在民办高校，财权与人事权通常都被举办者牢牢把握，这是过去长期在公办机构任职的民办高校校长通常无法接受的。

3、督导专员（兼党委书记）的权利与义务不平衡 国家向民办高校派驻督导专员兼党委书记，是赣江学院事件和服装学院事件之后我国的一项创举。但从以下方面可见，督导专员（党委书记）的权利与义务并不平衡：

一是，法律规定的督导专员的义务太多太重。《民办高等学校办学管理若干规定》第二十五条规定督导专员有五项任务，仅监督办学质量一项就是极其繁重的任务，让一个督导专员去做根本行不通。

二是，法律规定的督导专员的权利太少。在公办高校，党委书记与校长的权利一般不相伯仲，但在民办高校，作为党委书记的督导专员既无财权也无人事权，只是参与“人事安排、财产财务管理”等的“研究讨论”而已，权利太少，根本无法监督。

总之，民办高等教育法规规定的“三驾马车”的三方的权利与义务都存在不同程度的不平衡现象。

（三）三者关系很难协调

德国社会学家乔治·齐美尔指出，在由两人组成的群体中，互动是直接的，这是两人群体的一个最为明显的性质，其它性质都是以此为基础发展出来的，互动之所以是直接的，是因为在两个人之间的互动，不可能以其他第三个人为中介来进行。在这种群体中，群体的性质完全取决于构成它的两个人的性质，不存在超出个人之外的群体结构，同时，在这种群体中，每个人都高度保持着自己的个性。三人群体的性质与两人群体的性质大相径庭，互动的性质、群体的结构都有根本性的变化。在三人群体中，第三个人可以利用另外两个人的争斗，而从中渔利。第三个人既可以是另外两人冲突的仲裁者或调停者，也可以拉拢一个，打击另一个。因而，也就有可能在群体中创造出权力或层级结构。即使三个人处于完全平等的地位，以彻底的民主方式来协调彼此之间的关系，在三人群体中仍然有人可能以“少数服从多数”的原则，以群体的名义，对少数派施加压力。换句话说，在三人群体中，有可能产生独立于

[7]个人的结构，而这种结构又很有可能会危及到个性的发展。

齐美尔的论述对于理解目前民办高校“三驾马车”的领导管理体制很有启发性。本来，很多公办高校的书记与校长关系就非常复杂，难处理。一些学校党委会与校委会的两套领导

[8]班子互相推诿甚至有磨擦，在巨大的内耗中使学校长期处于不死不活的状态中，而民办高校却推行“三驾马车”的领导管理体制，需要处理三方面的关系，尤其是处理三者之间关系在理论上都没有很好解决，且三者的权利与义务的规定不平衡，使得三者之间关系更是难以协调。

（四）无助于解决民办高等教育发展面临的主要问题

从理论上而言，国家推行任何民办高校的领导管理体制，宗旨都是要解决问题，最终促

进民办高等教育可持续发展。然而，目前形成的“三驾马车”领导管理体制并不能解决民办高等教育发展目前面临的主要问题。

1、无助于民办高校更好应对外界环境的巨大变化

中国民办高等教育自改革开放恢复发展到二十世纪末，民办高等教育发展的外在环境总体而言比较宽松，竞争比较小。尽管许多人（尤其是早期）对“民办的”都抱有歧视观念，但是有庞大的青年群体无法从公办高校和国外高校得到满足，只能从民办高校寻求。但自1999年始，公办高校开始大规模扩招，普通高校在校生已由1998年的340.9万人增长到2007年的1884.9万人[9]，同时大兴以民营机制举办的高收费的独立学院，截止2007年4月，独立学院在校生达186.62万人[10]。再有，进入新世纪，尤其是进入WTO以来，中国高等教育开放程度大大增加，国内一些有钱人开始选择国外高校就读，每年输出的留学生均在10万

[11]]人以上。2009年度我国自费出国留学人员达21.01万人。因而，到民办高校寻求高等教育的生源大大减少，对于办学经费又主要来自学杂费的民办高校来说，无疑是巨大的冲击。然而，形成“三驾马车”领导管理体制根本无法更好地应对生源的巨大变化。

2、无助于民办高校增强竞争力

提高民办高校的竞争力是实现可持续发展的核心条件。民办高校的竞争力在于它的教育教学质量及其所培育的学生的人力资本存量，而这又主要靠办学经费、师资及学校管理。“三驾马车”领导管理体制既不能更好地筹集办学经费，加强师资建设及提高师资水平，也不能更有效改善学校管理，自然也无助于民办高校增强竞争力。

3、没有改变多数举办者以营利为目的办学宗旨 绝大多数民办高校举办者办学的初衷即营利。由于教育是培养人的社会活动，举办者以营利为目的，在缺乏国家有效监管的情况下很有可能违背教育的本质，并影响民办高校稳定。因而，一直以来，民办教育法规都坚持“不得以营利为目的”。然而，实际上，目前绝大多数民办高校举办者仍然是以营利为目的，明的不要“合理回报”，暗的却获得更多的利润，“三驾马车”领导管理体制的形成也没有改变这种状况。

4、难以有效维护民办高校稳定大局

我国政府历来强调稳定压倒一切。赣江学院事件和服装学院事件之后，很快就形成“三驾马车”领导管理体制就是为了维护民办高校稳定。从根本上而言，赣江学院事件与服装学院事件的爆发正是在于，举办者以营利为目的本性与国家要开始真正切断其利益来源的矛盾发生尖锐冲突的结果。民办高校举办者的营利本性决定了，民办高校在不公平的竞争环境下，会发生招生欺骗和违规招生。但在国家事实上纵容举办者营利且不纳税的情况下，举办者尚且有所节制，一旦国家要真正严格监管的时候，举办者则要“杀鸡取卵”，纵容严重的招生欺骗现象，希望趁早收回投资。因而，剧烈的冲突便不可避免了。尽管两个事件都被平息，但冲突根源并未根本解决，“三驾马车”领导管理体制也不能从根本消除爆发群体性事件的根源。所以，民办高校的安全稳定仍然是一个需要引起高度重视的大问题。

此外，自从2007年开始推行“三驾马车”领导管理体制以来，中国民办高等教育不仅没有显著发展，反而实际上在萎缩，已证明这种领导管理体制事实上并无更大的优越性，是不成熟的。

三

对策

解决民办高校的领导管理体制问题，可采取以下对策。

（一）废除督导专员制度 首先，督导专员制度并不具备独特的不可替代的功能。督导专员孤身一人常驻民办高校进行督导，现实中存在两种情况：一是，有的督导专员根本不管事，即使有时候督导专员对有些事情实在看不过去，批评一下举办者，举办者表面敷衍一下，督导专员也只能睁眼闭眼；二是，有的督导专员个性比较活跃，退休之后还想继续做些事，往往与举办者发生冲突。民

办高校高层领导发生冲突，在目前高等教育领域竞争日趋激烈的情况下，显然极不利于学校发展。再有，即使督导专员具有一定的功能，这些功能也都可由其它必备的机制所替代，比如教育评估机构可监管教育质量，审计机构可监管财务。因此，应当废除督导专员制度。

（二）不对民办高校的领导管理体制作硬性规定 民办高校作为非国家举办的高校，举办者自己会根据市场与社会的要求选择合适的领导管理体制，否则难逃学校倒闭的厄运。因而，国家无须对其领导管理体制作硬性规定，这与国家无须硬性规定民营企业、民营医院等民营组织的领导管理体制道理相同，国家无须对民营组织个体的倒闭负责，只需要努力营造一个公办高校与民办高校公平竞争的宽松环境即可。

当然，如果把中国民办高校划分为营利性与非营利性民办高校，可首先建议非营利性民办高校推行董事会领导下的校长负责制。

我国把原来民办高校推行的董事会领导下的校长负责制，转变为“三驾马车”领导管理体制，是基于原有的领导管理体制的缺陷。事实上，并没有确切证据证明董事会领导下的校长负责制已经过时：①发达国家的非营利性私立高校，包括一些世界一流的，大多采用董事会领导下的校长负责制；②中国国民政府时期，私立高等教育发展至传统社会的顶峰，当时的私立高校大都是非营利的，它们也大都采用董事会领导下的校长负责制[12]；③实际上，恰恰不是这项制度已过时，而是现实中的我国的民办高校大都是营利性民办高校，这项基于西方土壤搬到中国来的制度，与举办者要求营利的本性相冲突，且与中国集权的历史传统相悖，因而遭到举办者反对，在我国并没有真正落实。相反，非营利性民办高校是适合采用这项制度的，所以，可建议非营利性民办高校推行。非营利性民办高校举办者把举办民办高校作为一项事业来追求，一般也不会反对有利于民办高等教育发展的科学制度。

（三）科学区分民办高校，强化正确干预

民办高校是异质性很强的组织，应当科学合理地区别，进行有效干预。

第一，根据民办高校的不同属性，制定不同的管理政策。要根据民办高校的不同属性，把它们区分营利性与非营利性民办高校，并制定不同的财政、税收政策。营利性民办高校按企业的办法征税，不给财政资助；非营利的按公办高校的办法给以财政资助并且免税，要逐步做到使非营利性民办高校享受与公办高校同等的待遇。以此方式把中国民办高等教育发展的主导方向引到非营利化方向来。

第二，强化国家对民办高校的正确干预。对民办高校的干预最主要的应当放在教育教学质量和财务方面。

民办高校作为社会力量举办的高校，它有可能违反国家的教育方针，违反宪法及其它法律的规定，达不到教育目标，因而必须强化国家对民办高校的教育评估，包括营利性与非营利性的，以此确保国家的教育方针的落实，确保宪法及其它法律的落实。无论是营利性民办高校，还是非营利性民办高校，国家都要加强对它们的财务监管，以确保营利性民办高校不会存在偷税漏税和非营利性民办高校的资产安全。

只要能有效地干预到民办高校的教育教学质量和财务，其它方面可以无须过问。

此外，还应当正确理解民办高校中党的领导问题。中国共产党作为执政党，对中国的领导主要是体现在党的路线、方针、政策上，体现在国家的法律法规上，并非要全部体现在党对微观实体的直接领导上。因而，民办高校是否要设立党委会，是否要由政府委派党委书记，应当由民办高校的党员按照党章的要求通过民主集中制来决定。只要强化国家对民办高校的教育评估，督促民办高校遵守宪法及其它法律的规定，即使民办高校没有党员，不会影响到我国民办高等教育事业的健康发展，也不会影响到我国高等教育事业的社会主义性质，更不会影响到我们中国特色社会主义事业的伟大进程。

参考文献

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Colleges

Zha minghui（Jiangxi Normal University Nanchang Jiangxi 330022）

篇3：“三驾马车”成就中国钻石第一商

从2010年创立第一个年头，赢得1亿元人民币的利润，到2012年赢得4亿多元人民币利润的好成绩，每克拉美（北京）钻石商场有限公司（下称每克拉美），以“平价钻石商场”的定位，向广大消费者展示着她独有的魅力。“然而成绩绝非偶然。”每克拉美总裁郝毅说。

借力“三驾马车”

2010年，IT精英郝毅应好友之邀，涉足钻石行业，成为每克拉美的创始人之一。

当时的钻石附加值是相当高，在众多消费者眼中，仍然是一种“奢侈品”。为了使这一世界上最坚硬的物质得到更大范围的普及，每克拉美的创始人们提出了“平价钻石”的概念。于是量贩式平价钻石商场由此诞生。

“买钻石不必东奔西走，每克拉美应有尽有，我们的产品大而全，花同样的钱，买更好的钻石。”是量贩式平价钻石商场的良好诠释。“我们也可以用规模大、品种全、品质好、价格优来形容。”郝毅说。

目前的钻石卖场从规模上一般都达不到每克拉美近千平米的水平；另外货品从小到几百块钱的耳钉，大到几千万的裸石，每克拉美也应有尽有；此外，加工、设计、个性化定制等一站式服务需求，每克拉美也能够一一满足消费者；再就是价格，“我们目前的钻石销售价格可以说是其他同类品牌钻石价格的一半。”郝毅很坦率。

“钻石，实质就是一种由碳元素组成的单质晶体，它的价值评级会严格按照其4C标准执行，不存在是否具有；品牌溢价的问题。”郝毅直言不讳。依靠着上述定位，每克拉美2010年度以盈利1亿元人民币的成绩完美收官。

随着现在电子商务发展速度的迅猛，网上购物也逐渐成为消费者的一种习惯，网上商城的出现占有了大量的客源。每克拉美就想到在做传统百货零售的同时，要适应市场趋势开展电子商务。

2012年7月18日，每克拉美钻石网正式上线。这一举动预示着每克拉美已成功转型，顺利拓展进入全新领域，宣告了品牌全渠道营销与多维度服务体系的突破与完善。

“每克拉美钻石网和每克拉美钻石商场，这两驾马车是互补的，线上线下支撑着整个企业的健康发展。”郝毅说。消费者通过登录每克拉美钻石网，可实现“线上下单线下取货”、“全国库存共享”、“预约到店验货试戴”等功能；同时，体验店承载了顾客在线上购买的售后服务。这一系列线上与线下的互动结合，为消费者带去了独特的“网络+实体”购钻体验。

与此同时，大客户直销将会是每克拉美的第三驾马车。“通过线上、线下加大客户直销，是每克拉美的企业销售理念。”郝毅说。通过线上、线下、直销队伍这三驾马车，实现每克拉美的无缝隙覆盖，加强消费者对每克拉美的辨识度，使消费者在有购买钻石的欲望时，马上联想到的品牌就是每克拉美。以上也是每克拉美提出的全渠道钻石零售概念。

剑指百年企业

做大做强，百年企业，一直以来都是郝毅做企业的发展思路。“我做企业的宗旨，即持久化、扎实化和真正的品牌化，使之真正造福于社会，并为广大消费者提供价廉物美的产品。”郝毅很坦然。在郝毅眼中，市场、好品牌、好服务、勇于承担责任是一个百年企业必不可少的要素。

“钻石是一种刚性需求，加之中国人口基数大，因此钻石的市场基础还是不错的。”郝毅分析道。其次，对一个企业而言，知名度、美誉度和忠诚度也是一个好品牌不可或缺的，而这样的评价依赖于第三个方面一一良好培训系统和服务管理系统。

每克拉美自成立伊始，就以为顾客提供高品质服务为宗旨。为了提供最全面、最诚信的“一站式”购钻服务。凡在商场内购买的商品，如经过国家权威机构检测，确定与商品标称不相符的，商场将无条件退货、换货及赔偿。如今，每克拉美将继续秉承为消费者提供更优质服务的宗旨，在坚守原承诺的基础之上，再次向消费者提出全新的大力承诺：十五天之内，不满意就退货，并同时推出钻石回购、以小换大、以旧换新、信贷购钻和分期付款等三大服务举措，引领行业服务的新标准。

管理方面，每克拉美各个部门各司其职。拥有研发中心、运营中心、电子商务中心、大客户直销中心、品牌推广中心。据郝毅透露，此后每克拉美还要设立一个每克拉美培训中心，为公司储备后备人才而开展培训和服务。目前每克拉美在重庆、大连、西安、上海也开设了钻石商场，对于各地实体店的管理，每克拉美也有一招，各地实体店的店长都由总部委派，实行轮换制。店员在当地招募，进行集中进行培训，有培训师到当地去培训和总部受训，两种培训形式。另外，ERP管理系统不可或缺，而且所有门店的监控是和总部办公室监控相连。

每克拉美在以高品质的产品、优秀的服务引领奢侈时尚的同时，也积极支持儿童公益事业。为进一步推动中国儿童少年教育事业的发展和帮助更多儿童少年安全健康成长，2010年9月24日，每克拉美携手中国儿童少年基金会设立“每克拉美儿童救助专项基金”。

“每克拉美儿童救助专项基金发扬播撒爱心的精神，在祖国儿童的成长、学习和生活各方面，不断投入人力物力财力，希望通过这种行为引起社会的广泛影响。”郝毅说。一个企业不要只关注自身的成长，企业社会责任不可忽视。从目前中国的发展情况来看，贫富差距还是很大，还有很多孩子受不到教育，所以每克拉美希望拿出企业收入的一部分，进行救助和捐赠。关注慈善，真正将慈善落到实处。

作为京城钻石行业的领军企业，每克拉美在未来还将不断关注儿童救助专项基金，继续绽放爱的魅力。

鉴于每克拉美在经营规模、款式数量、服务项目等方面都取得骄人成绩，中国商业联合会珠宝首饰委员会授予每克拉美“中国钻石第一商”荣誉称号。并在2012年度赢得4亿多元人民币利润的好成绩。

钻石新钱途

典藏级钻石投资收藏，是每克拉美2012年开辟的Xi个新领域。就在前不久，每克拉美20克拉钻石、七八克拉彩钻等业务正如火如荼的展开。对此，郝毅说，“钻石作为国际硬通货，它有一定的流通价值。”尽管目前钻石投资尚属于起步阶段，但随着消费者了解的越来越多，未来钻石的投资价值会逐渐显现出来。

在投资钻石种类的选择方面，郝毅给出Ti些可取的建议。除了重量要达到1克拉以上，在经济条件许可的情况下，选购颜色、净度、切工级别越高、克拉重量越大的裸钻越具投资价值。

此外，1～3克拉左右的裸钻宜做短线投资，这类钻石消费量大，易进易出。5克拉乃至10克拉以上的裸钻宜做长线投资，这类钻石稀少，长线投资考虑将会有很大的涨幅空间。

钻石投资收藏除考虑4C标准外，还应考虑商业利润因素，钻石销售机构在销售钻石的时候都含有一定商业利润，专家建议要选择商业利润较低的钻石，这样获利空间会大一些。

最后，粉钻和蓝钻都极为罕见，好的黄钻和它们相比虽然较常见，但顶级品质的比较难得，所以大克拉钻和彩钻的投资都很走俏，正在成为很多钻石投资收藏者的首选。

“每克拉美还有更为远大的目标。”郝毅告诉记者。每克拉美自成立之初，就制定了五年计划，旨在未来五年内全国一、二线城市增设20-30家近1500平米的，且带有网购体验功能的实体门店，每一家实体门店都将由1/3的体验区以及2/3的售卖区所组成，体验区将实现预约到店、到店自提、异地调货、便捷支付、承载线上订单售后服务等功能。

另外，完成资本运作谋求国内A股上市也在五年计划之列。之所以谋求上市，基于以下几点原因：一是销售模式，“平价钻石”概念可以说是行业中的一匹黑马，是一种新模式、一个新观念，有一定的发展前景；其二，钻石行业本身就是一个资本密集型的行业，它需要大量的资金，来进行开店、供货和宣传，在快速占领市场的同同时，还要在渠道竞争中取得一定的胜利。而整个中国的钻石行业发展前景，正如前文所说，一片大好，只有尽快的完成资本运作，才能够让品牌和规模上一个台阶。

与之相得益彰的是，企业只有上市，在规模化、资金量化、人才储备和品牌运作等各个方面也会有一个质的飞跃。比如上市之后企业的各项价格及利润率也会更加公开，消费者更容易看到企业到底赚了多少钱或者企业的成本到底是多少，人才也会慕名而来；从消费者角度讲，上市公司，首先就是一个品牌信誉的保障，购买更放心；再有一个就是资金链的使用，拥有更多的资金进行新店的扩建及宣传自身品牌。

篇4：我们村里的三驾马车散文

郭良和心寒高中毕业后就回到生产队劳动了，我们三人就成了好朋友。

白天，我们都在各自的生产队劳动，晚上，我们就在一起聊天。

三个人走到了一起，总要把三家坐遍，还要到别人家去坐一坐。夏天的晚上，我们搬一部竹床放到塘堤上，三个人就堆在竹床上谈天说地，学唱当地流行的情歌，看着天上流星的移动，驱赶着飞来蚊蝇。冬天的晚上，我们就坐在火塘边，用火钳丛起火塘里的硬柴，看潲锅里冒出来的热气，漫说着女孩子的谁俊谁丑，然后用铜锤剪刀布来定夺谁去泡茶。

村里的人不但认为我们是朋友，还认为我们就是兄弟。

那时候，我家里的成分是富农，大队支部书记就对郭良说，郭良呀，你不要和白川伢子搅和在一起，要分清阵营，不要受到白川伢子的影响，不要三个一群，五个一党。

郭良就说，这真是怪事了，白川伢子不也是生在新社会长在红旗下么?我们晚上到一起玩玩又没做什么坏事，什么一群一党!

郭良的父亲是支部委员，他就这样将书记的话顶了回去。

新年到了，我们三个人轮流招待朋友，也就是煎一锅糍粑或者是下一锅面条，今晚在你家，明晚在他家。我招待完了，郭良也招待完了，轮到心寒了，心寒就默不作声了。

郭良就说，心寒伢子呀，我们再去谁家呀?

心寒就说，随便呀，走到谁家就算到谁家吧!

郭良说，我讲的不是这个意思，我是说该谁招待了。你吃别人家的一向就很积极，轮到自己家了，就一问三不知，什么人啊!

心寒说，郭良伢子你这就弄错了，出工莫向前，做客莫落后，我吃东西积极有错吗，再说，我也不知道已经轮到我家了呀!

连续敲了几个晚上，终于敲出了竹竿，心寒答应煎几块糍粑招待我们。

要是到郭良家里去玩，就常常可以看到一些有趣的事情。

郭良爸爸坐到很晚了就说，哎呀，睡去它。郭良妈妈就说，你还没洗脚呀。郭良爸爸就说，是么，我懒得洗呢。郭良妈妈就拿来洗脚盆，倒上热水，给郭良爸爸洗脚，然后又去把脏水倒掉。

郭良妈妈对自己的丈夫这样好，对独生女志香却是很严厉，下雨天，志香躺在床上不起来，郭良妈妈就说，你这个懒女子，该起床了，快来铡猪草吧!志香就慢吞吞地说，你做的多，吃得也多，还不如像我一样，做得少，吃得也少。

心寒的爸爸是一个韩战老兵，而且是负伤退役的，那时候，国家每年给他九十元钱的补贴，把我们那里的人羡慕得要死。心寒爸爸不苟言笑，我们去他家玩耍的时候，只见他躬着中指在那里卷喇叭筒烟，我们屏声静气不作声，更不敢向他讨烟抽，默默坐一会就走了。

郭良和心寒都还在二十岁的时候，就有人给他们做媒。郭良的女友叫玉兰，是他家一个拐弯抹角的亲戚，他自己不愿意这门亲事，父母亲就逼迫他，他只好答应订婚行走，每逢年节去送礼的时候，郭良就穿一身很破的衣服，踏一双破鞋，再叫上我和心寒等几个朋友一同前往。

郭良之所以这样作践自己，就是为了甩掉这门亲事，后来果然也就甩掉了，他的父母亲把他没办法。

心寒的对象叫做杏子，我和郭良也同他一起去相过亲。

我在少年时代就心仪过我们大队一位叫绿原的女孩子，这女孩子长得天香国色，人见人爱，我们在大队宣传队里一起度过了四个春节时光，每年的春节大约有一个月时间在一起排戏和演出。

我和绿原从相识到相知，最后走向了相恋。

我们的相恋是以书信方式进行的，而且从地下走向了公开，在全大队引起了很强烈的反响，人们都认为这是一朵鲜花插在牛粪上。

郭良就对我说，你为什么要找绿原啊，她长得这么漂亮，父亲又是大队干部，你可以找她做妻子么?

心寒也对我说，你要称一称自己的分量，还要用镜子照一照自己，你找了绿原，不就把我和郭良比下去了吗，难道我们俩比你差吗?

我这才知道，一个人找对象，原来并不只是这两个人的事情，还和家里人和社会上的人有关系，他们要是不同意，你们就是不成。

我和绿原只好停止了通信，也就停止了恋爱。

一天晚上，郭良和心寒来到我家里，郭良说，你把绿原的信拿出来让我们看一看吧，她未必就爱上了你呀!

心寒也附和着说，是啊，我们也是怀疑呢!

我将绿原厚厚的一叠来信拿出来，郭良和心寒二人一封封轮流着读，读了两个多小时才读完，然后，他们就没有话说了。

过了一会儿，郭良就问我，你看这些信件该怎么处理?

我还没回答，心寒就抢着说，我看烧了吧，省得你还欠起这笔事。

郭良就说，我也是这个意见，还是让它化为灰烬的为好。

我点了点头，就搬来一只旧脸盆，他们两个人将信件一一抖落出来，又一页一页地烧在脸盆里，蓝色的烟雾在室内弥漫开来。

郭良在战胜我之后，就开始在大队里独树一帜，他将全大队凡是读了初高中的青年人组织起来，天天晚上去他家里聚会，男男女女一共有二十几人，我和心寒被他撇在一边。

郭良在这群青年人中选择自己心爱的对象，这时候，他相中了一个女孩子，这个女孩子比他大了六岁，名叫芙蓉姐姐。

也就是这一年，大队里有几个青年人做了民办教师，这在当时是一个很让人羡慕的职业，并不是因为他们的收入有多高，而是因为他们不再烤黄日头了。这群民办教师队伍中就有郭良、心寒、芙蓉姐姐和绿原。

晚上，我就经常去他们的学校玩，也到那里看看报纸。

有一年夏天，秀水中学校长周景带着一个叫刘若英的女教师来我们生产队支援双抢，他们就住在学校里。

有一天晚上，我们又聚到一起，周景就说，天气热，口里又渴，怎么办哪?

郭良就说，我们去偷西瓜吧，大队部那里有好多西瓜啊。

郭良、心寒和我就摸黑出发了，我们走了两里多路，也不顾田埂上有没有蛇，只认往前。到了地里，脱下长裤子，将裤管打一个结，就将西瓜捅在裤管里，然后背着往回走。

回到学校，十几个人都胀得肚子圆鼓鼓的。

一九七七年十二月，关闭了十年的高考开禁了，全国都像一锅沸水一样煮开了，我们村里的三驾马车也卷入了中间。

郭良和心寒报考了中专学校，我报考了大学文科。

从报考到开会受训再到考试，这一个月时间里，我们三个人在秀水镇上形影不离，同出同进。今天指着一个考生的背影说，这个人是来给我们做伴的，明天指着另一个考生的背影说，你来凑什么数啊!

我们村里的.三驾马车这时候真是飘上了天空，大有当今秀水舍我其谁的味道。那一次，秀水一千多社会青年考生就像看怪物一样看着我们三个人。

考试没过多久，结果就公布了，我们三个人都已经初录上线。听到这个消息，我们一跳三丈高，唱着开心的歌儿，把喜讯传遍了四面八方。

从岳阳体检回来，火车开到秀水车站时，天已经黑了，地上是白皑皑的大雪，我们踏着雪嘎吱嘎吱往家里走。

不知是什么缘故，我们三个人当年没一个人被录入到学校去读书。

半年以后，我们三个人又参加了第二次高考，还是和前一次一样，郭良和心寒报考的是中专学校，我报考的仍然是大学文科。

结果也是一样的，三个人都被初录了，一同参加了体检。

郭良的录取通知最先来，湖南一师录取了他，他拿着通知书对我说，我到了学校，一定要每个星期给你写一封信，你也要每个星期给我回一封信。

十二月份了，心寒的通知书也来了，湖南省公安干警学校录取了他。

我的录取通知书一直没有来，可是，我的分数超过了录取线13分呀，是什么缘故呢?

那一年春节，我们三个人又走到了一起。有一天，我们一起去一个朋友家里玩，晚上挤在一床，三个人说了一个通宵的话，我和心寒好说歹说就把郭良和芙蓉姐姐的婚约给拆散了，这样做，似乎有一点残忍，因为郭良和芙蓉姐姐已经有肌肤之亲了。

心寒在上学前也解除了和杏子的婚约。

我的婚约在这时候也走向了悬崖边缘，只要用手一指，也就崩溃了。

第三次高考，我还是报考了大学文科，尽管分数超过录取线几十分，最终还是只上了一所师范学校。

心寒在学校听到这个消息之后，写了一首诗寄给我，诗曰：

抱枕高眠杏花开，故园春风入梦来。

寒窗十载看今日，喜荐吾兄展宏才

我给心寒回了一封信，然后也写了一首诗作答：

抱卷吟哦心花开，忘形得意喜讯来。

只为苦读有今日，愧在吾辈是庸才。

郭良在听到消息之后，也给我来了一封信，表示祝贺。他进入一师读书以后，并没有如同他自己说的那样，每个星期给我来一封信。

后来，我去过一次郭良读书的一师，坐在郭良的床上感觉到很不是滋味，他的床单四只角就像卷席筒一样向中间卷去，晚上睡觉的时候也不将被子铺一铺。我们说到了心寒，郭良说，心寒伢子还是一个老委身，刮鼻屎当夜饭，每个星期天都要到我这里来玩两天住一晚，目的就是省下自己的饭票，他这样就能富吗?蹭我的饭，用我的钱，我就能穷吗?

我们毕业后，心寒最先结婚，他结婚的头一天见到了我，也见到了郭良，但是，他好像看见了陌生人一样，不知道应该接我们去做客。

我对郭良说，心寒结婚，我们去贺喜吗?

篇5：三驾马车成就职业园长

智汇产业兴

——**“三驾马车”推动党建引领乡村振兴

近年来，**县充分发挥党的政治和组织优势，全面强化党建引领在乡村振兴中的核心作用，在建强书记雁阵、创新组织模式、激发创业活力上聚力用力，探索书记雁阵计划、乡村振兴人才党支部、乡村微创园等特色做法，全面建强乡村振兴动力引擎。

一村三书记，构建“一体两翼”的领航雁阵。立足激发内生动力、统筹部门资源、用活乡贤力量，着力构建以村社党组织书记为主力，第一书记和名誉书记为支撑的“一体两翼”书记方阵，建强乡村振兴领头雁，汇聚乡村振兴最大合力。三类书记联用，搭建脱贫攻坚一线“雁阵”。拓宽选人视野，坚持思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准，通过公开选任、跨区联任、选派改任非领导职务干部等方式，系统调优村党组织书记43名。根据各村经济薄弱、软弱涣散等不同情况，围绕“优势互补、统筹联用、长远储备”的总体导向，从各单位优秀干部中选派第一书记56名，从能人乡贤、达人创客中聘请名誉书记33名，充实到脱贫攻坚一线，全县28个脱贫重点村全部实现“一村三书记”。探索试岗交流、积分管理等机制，注重发挥三类书记本身特长和资源禀赋，推动有效互补、高效契合。三级主体联培，激活脱贫攻坚智力“支撑”。统筹县级、单位、镇村培训平台，结合三类书记不同特点，坚

持一体化培、联动化育，全面提升发展集体经济、带动群众致富的能力。县级实施“示范+轮训+讲坛”培养模式，举办精准脱贫、乡村振兴等4个示范培训班，开展集中轮训6轮，举办“强基富民”书记论坛32期，推动村书记系统提升能力、开拓视野、比学互鉴。依托部门单位资源，实施岗位锻炼专业提升计划，组织5批70多名三类书记到扶贫办、发改委等相关部门开展“跟班学习”，邀请专家教授、专业干部、科技工作者担任联系导师，提升发展项目、推动脱贫的专业能力。乡镇党委建立季度考核点评机制，每年开展一次“创业富村”竞赛，定期召开专题会议，了解情况、会办难题、推进项目，在脱贫攻坚重点任务中锤炼三类书记解决实际问题能力。三方资源联享，汇聚脱贫攻坚动力“引擎”。“一村一策”制定脱贫攻坚三年规划，“因人制宜”建立工作责任清单，实现精准施策、人人有责。以党组织书记“威信高、能力强、情况熟”为基础，精准摸清村情、深入发动群众；以第一书记“文化高、思路广、资源多”为支撑，理清发展思路，争取项目资金；以名誉书记“资金足、视野宽、头脑活”为动力，盘活资产资源、培育富民产业。按照“资源互补、产业互建、党群互联”原则，建立“党建+产业+贫困户”模式，组织发动贫困群众以土地入股、资金入股、设备入股等形式，参与生产经营活动，实现扶贫政策、资源、项目的精准下沉，三类书记累计争取资金4800多万元，兴办民生实

事270余件，培育集体领富、书记带富、党员和能人致富创业项目221个，带动3100多户贫困户脱贫。

支部聚能人，搭建撬动振兴的人才基地。制定出台《乡村振兴人才党支部工作方案》，打破行政村区划和党员隶属关系限制，在全县11个乡镇创新设立乡村振兴人才党支部，通过区域性覆盖、领航式培养、多元化发力，着力加强政治引领、促进人才交流、助力乡村振兴。统一管理聚人才。乡村振兴人才党支部隶属各乡镇党委直属管理，由乡镇党委副书记或组织委员兼任支部书记，吸收在外创业就业能人、农村致富带头人、种养殖能手、能工巧匠、优秀大学毕业生、农民专业合作社负责人等6类群体中的能人党员加入，尤其注重吸纳40周岁以下、学历高、懂技术、有担当的青年党员。目前，各支部共吸纳能人党员51名，平均年龄36.7岁，大专以上学历占比达54%，80%有创业项目。党支部还注重“以能人引能人，以能人带能人”加强政治吸纳，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则，遴选思想好、能致富、有潜力的优秀人才，通过个人自荐、民主推选、组织考察、跟踪培养等方式，每年每个支部在优秀人才中发展党员1—2名，积极分子保持在15名以上。规范制度强引领。人才党支部建立“1+3+X”制度体系，“1”即党支部规范运行一本通及工作纪实手册，“3”即党支部《吸纳党员管理制度》《输送党员规范化细则》《党员助力“乡村振兴”积分管理》三项制度，“X”即各支部根据自身特点创新制度机制，搭建学习、展示、议事“三大平台”，围绕“政治引领”“人才交流”“推动振兴”三个重点，每年举办一期培训班，每季度组织一次宣讲会，每月举办一次恳谈会，着力增强支部活力。放大效应促振兴。广泛开展“

1+1”联系产业基地、“1

+

1010””联系优秀人才“双联”活动，辐射乡土人才实训基地、特色产业实境课堂示范点等人才集中地33个个，常态化联系各类人才2500多人，将各类人才有效汇聚起来。党支部大力推广“支部+合作社+农户

“”“支支部+电商+农户”等模式，实行支部抓产业、产业连党员、党员带农户，及时输送3333名有产业有专长有实力名有产业有专长有实力、、党性强素质强责任强“三有三强”人才到村任职，帮助产业发展壮大引进资金310万元，成立农村经济组织59个，发展创业项目9292个个，人才党支部推动乡村振兴的正效应得到初步显现。

兴村有载体，创设推动发展的微型创园。积极发挥基层党组织领富带富功能，注重激发“带动产业振兴、带领农民致富”双带型产业人才活力，按照“组织搭台、能人领路、产业唱戏”的总体思路，探索建设乡村微创园，打造乡村振兴“红色引擎”，系统提升农村发展“造血功能”。优质组织资源集成化入驻，打造村级微型孵化器。按照“产业相关、区域联享、镇建村用”的模式，围绕绿色生态产业链，构建微型的村级众创空间，布点建设32个“党建+生态”乡村微创园，辐射全县所有行政村。突出“小、精、活”，强化整体规划和特色布局，集成生态光伏厂房、电商服务中心、微智能办公区等标准化模块，并按照产业发展方向，自主建设冷链储运中心、一体化烘干中心、品牌设计管理中心等特色附属设施。统筹优质创业资源，通过乡

村振兴人才党支部、“绿领人才”工作室、县创业导师团等服务型、孵化型资源率先进驻，吸引乡村旅游、现代农业、乡土电商等“绿色产业”微创型企业和本土创客落户，提高创业成功率。创新创业人才集群化引育，激发归雁返乡回流潮。实施“引凤还巢”工程，出台引导人才回流“5+3”政策体系，设立2000万元小微创新创业专项资金池，在注册登记、税费减免、社保补贴等6个方面提供“一揽子”服务，提升返乡创业吸引力。打好“亲情、友情、乡情”三张牌，发挥驻上海、杭州等地驻外流动党组织桥梁作用，广泛开展“热爱家乡、奉献家乡”大讨论、一封信、金点子等系列活动，举办“乡情产业游”“凤还巢鹊桥会”“振兴家乡恳谈会”160多场，陆续引导1300名在外能人回乡创业。改变传统集中式、零散式、灌输式培训模式，建立“县级科创园+镇级实训基地+村级实境课堂”三级创业培训体系，推行创业人员点单、培训平台下单机制，实现常态化精准化培育，提高创业培训实效。领富带富成效集散式辐射，带动乡村振兴加速度。强化绿领人才作用，选聘经济薄弱村名誉“村书记”“村主任”33名，担任村集体经济发展“智囊团”，提高农村发展活力。按照微创园发展程度，建立初创型、托管型、成熟型三种运营模式，管理主体逐步由村级党组织向绿领人才和专业机构过渡，鼓励贫困家庭通过土地入股、劳动力入股等方式搭车发展，最终形成“集体参股、农民分红、自主运行”的管理模式。目前李集镇新民村、三口镇何庄村、张店镇小圈村等