组织工作三驾马车

第一篇：组织工作三驾马车

三驾马车成就职业园长

山东银座·英才幼儿园(集团) 焦 敏

王少群

2001年9月，伴随着山东省商业厅幼儿园的体制改革，做了16年一线教师的我成为山东银座·英才幼儿园(集团)的一名班主任老师，两年后，成为一名分园园长。这是大多数幼儿园园长的成长之路，无论是在公办园还是民办园。如何做园长?如何做一名职业园长?这显然是当时仅有十几年一线教师经验而无任何管理经验的我无法回答的。幸运的是，集团总部对于职业园长的培养有一套完整的思考和培养实践。坦白说，一开始我是“被职业化”的，当大家逐渐认可了我作为分园园长的成熟之后，我才真生理解了职业化园长的内涵，也能更自觉地去做一名职业化园长了。

抬头看方向

园长是一个当家人的角色。当家人不仅要带着团队扎实做实践，更重要的是要抬头看路。抬头看路意味着园长要有大视野，关注国内外大形势，既能把握当下国情，又能洞悉未来发展趋势，关注国家教育政策走向，尤其是学前教育的各种新政，对办园的基本定位与方向了然于心。当然，对于独立园的执行园长而言，抬头看方向还可能意味着与幼儿园的投资人保持方向一致，定好战略，做好计划;而作为幼教集团的分园园长还需要明晰集团总的发展战略规划，确保分园和集团一步棋。实际上，集团总部的目标化管理是一个确保集团与分园协同发展的有效工具，有了总部的大目标引领和规范，分园园长的管理行为就不易跑偏。因此，当我还未能拥有明辨方向的能力之时，紧跟集团步伐让我有一种安全感，对一切活动心中有数，不必担心因为自己决策失误而可能导致不良后果。作为一园之长，幼儿园的大小活动、人事关系等往往让我疲于琐碎的失误处理中，而较少思考幼儿园的发展规划或看到隐性存在的危机，有时不免会出现急躁或盲目的行为，而此时，幼教集团“办高品质幼儿园”的管理目标和集团总部的“目标化管理”的培训和引领，就会及时地提醒自己每过一段时间，就要回顾与反思自己的管理目标是否清晰明确，管理执行力是否到位，管理是否有效，以便进行及时有效的调整。正是集团的方向引领，给了我巨大的帮助和动力，使我得以把大量的经历放在理念制度流程的落实与执行力的强化管理中。

手中有抓手

如果把职业园长的管理实践看做是一次旅程，“抬头看方向”能让我们明确目的地，而“手中有抓手”则让我们知道如何行走，以什么样的方式行走。

1. 以专业能力塑造职业园长的第一形象

最初做园长时，孩子们会叫我“Miss Jiao”，不知从什么时候开始，“Miss Jiao”的称呼被“园长妈妈”代替。来园参观的人有时也会误打误撞地叫我“园长”。我心想，“终于有了个园长的样子”。但一线教师的经历告诉我，园长不能只是树立一个空洞的管理形象，而是要“以专业服人”。总部对于分园园长的职业形象要求是：精通专业，善于管理。园长大多是从一线教师成长起来的，对专业问题已经有非常多的积累，而“精通专业”并非指以“走进教师的教学现场，解读教师的教育行为，通过问题教研帮助教师提高教育实践智慧”等方式去树立自己的形象，相反，园长应该跳脱出来，将促进教师专业化成长的具体问题交给业务副园长或教研主任去负责，自己则要从更高层面上提高课程领导力。这是园长专业能力的核心。集团化管理的优势在于总部负责引领、决策、研究、建设课程，分园园长则主要侧重课程的组织和管理。当然，我也是总部的课程团队中的一员。如此，在管理实践中，我既能从方向、理念上进行把握，又能不断地将课程实施过程中的完善意见反馈到总部。

2. 锻造使用管理系统工具的职业技能

尽管作为一线教师、教研主任时，我也从一个观察者的角度去体认过园长管理，但是当我自己从一个管理对象变成管理主体的时候，过去的种种所谓体认都无法转换成实际的管理能力。职业园长的管理一定不是事务型和经验型的管理，而是要借助系统科学的管理工具。作为分园园长，我不需要去建构和考虑如组织架构、目标管理体系、薪酬体系、保障体系等大问题，而只需要按照总部已然成熟的管理系统(即目标化、流程化、标准化三化管理体系)去执行即可。

以流程化管理为例，这个系统工具是幼教集团专家在将办园理念、办园模式进行实践研究的基础上，科学地将幼儿园管理与保教工作进行了50项流程化的细分规范，作为分园就是要严格落实与管理，使一日工作管理规程的每一项工作中的每一个环节都严格地按照流程的持续与要求操作。在流程化落实的过程中，通过“培训学习、实践观摩、反思评价、再实践提升”的过程，让教师在正确的操作规范中，明确目的，将理念物化为行为，让孩子的发展受益。流程化管理系统的应用管理，不仅提高了工作效率，加快了教师的专业化成长，而且在很大程度上让园长管理有了具体可操作的抓手。

3. 打造职业化教师团队

一个职业化园长不仅要关心“我”的职业化，更要关注“职业化团队”的打造。这两者是相互影响、相互促进的，真正关系到一个幼儿园整体的职业化面貌和长久发展。以教师队伍的职业化为例，职业化园长可以从两个方面入手：首先让教师清晰地知道，她(他)所在这个集团的定位和价值，之后帮助教师进行职业生涯目标规划。

帮助每位教师明确发展规划，做好职业生涯设计。首先运用SWOT分析法，清晰自己的

优劣势、所面临的机会和挑战，然后进行最近发展区的行动计划的制定和实施，并引导教师将职业生涯发展与幼儿园发展(集团)协调一致。此外，园长还要时刻关注教师在实现其发展目标过程中出现的种种问题。如，我园有位教师热情、开朗，工作积极、主动，业务能力也很强，园里是作为优秀教师培养和使用的，但由于她性格粗放、不拘小节，有时会在工作中出现粗心、急躁和不冷静的现象。有一次，她因家长的误解产生了职业倦怠情绪，向我提出了“辞职”。作为非常了解她的园长，我并没有对她提出批评指责和放任，而是和她促膝谈心，肯定她以前的成绩，同时帮她分析遇到的问题，找到解决问题的办法，告诉她做任何事情都不会一帆风顺，如果遇到问题就退缩，大家都辞职，那我们的工作还会有谁来做?我的信任、真诚、包容、理解和帮助，使她很快调整了自己的心态，冷静地解决了问题。之后，她加速了学习和成长，在大家的帮助下，她现在已成长为集团的首席教师。在首席教师工作室的访谈中，当谈到自己的成长时，她说到了曾经经历的茫然时期，她感慨道：“是当时园长的一席话影响了我，让我看到了自己在幼儿园中的价值，从而坚持了下来，现在回头看自己，觉得很庆幸。”

以流程化管理和标准化，规范教师团队的职业化行为和职业化技能。职业化行为和职业化技能，简单地说就是一种工作状态的制度化、规范化和标准化，即在适宜的时间、适宜的地点，以适宜的方式做适宜的事。刚成为分园园长之时，我接手的是一个非常年轻化的教师团队，他们有热情却不懂方法，肯行动却效果不佳。这样的团队如何才能为家长提供优质的服务呢?此时总部研发并经多年实践检验的流程化的标准化管理系统发挥了关键作用。在总部专家对教师进行培训和督导的同时，我和班子成员负责在教师执行过程中给予指导、示范和帮助，很快教师们就能上手了。在管理实践中，我感悟到：在教师们不知道如何做的时候，就要将工作任务流程化;在教师们不知道做的效果如何时，就要把工作行为标准化。所谓标准化，解决的是每一个单元流程中具体的行为细节的标准。如，为了规范班级四项记录(交接班记录、幼儿服药记录、幼儿缺勤记录、餐具用具消毒记录)的管理，我们对摆放的顺序，内容的书写，签字的时间、人数和要求等都进行了严格的规定，要求老师依此标准进行操作，减少了老师的随意性，长期坚持使老师养成了细致有序的工作习惯，对幼儿良好习惯的养成也起到了示范和影响作用。当然，教育中也有很多内容和任务是无法流程化和标准化的，这就依赖于园长加强对教师团队职业化素养的培养。

不断提升教师团队的职业素养。一般来说，职业素养包括职业道德、职业意识、职业作风、职业技能等方面，是职业内在的要求和规范。这是园长除了关注教师团队的职业技能和专业化成长之外，需要下大力气抓的方面。能否不断提升教师团队的职业素养，决定了教师团队的稳定性，决定了教育品质的高低和教育的最终效果。

首先，在集团倡导的“让爱更多一点”的核心价值观指引下，作为一名分园园长要带着高度的责任和育人的情怀关注教师在教育现场中的专业成长。通过对教师实施人性化的“三镜”管理，即差异性培养与管理，培养幼儿园名师队伍。“三镜管理”包括：“放大镜”——发现亮点，赏识管理，鼓励积极成长;“显微镜”——查找不足，总结经验，做好当下，细节决定未来;“望远镜”——着眼于未来，以发展的眼观看待教师的成长。

其次，借助榜样的力量，形成幼儿园“敬业爱岗、师德奉献”之风。每一所幼儿园，都会拥有一批道德模范、行为规范、积极奉献的“爱心标兵老师”，园长要公平公正地通过日常的观察、评价、考核以及帮助和指导，挖掘他们的事迹，让大家分享他们的经验，在园内树立“师德标兵模范”形象，以影响、带动其他老师学习和成长，形成幼儿园的正气。

另外，在对教师的管理过程中，营造轻松、愉快、关爱、理解、尊重和信任的文化环境，注重对人才价值的合理界定，通过“竞争上岗，双向选择、优化组合”，通过级别评定，以及教师身边的互助文化(一帮

一、老带新、分享、共赢、共好)和公平公正、科学合理的考核评价薪酬管理制度等，稳定教师队伍，坚定教师职业信念，满足教师成长需求。园长把心放在老师们中间，主任把“办公桌”搬到老师和孩子们中间，使每一位教师都能在保教管理工作中充分发挥自己的优势和潜力，感受成功。

脚下留痕迹

车行驶过后会留下车辙，园长的职业化进程也会印刻在幼儿园、团队乃至孩子的发展上。幼儿园整体面貌的变化、经营指标的实现、规模的发展、孩子的成长质量、家长群体的满意度、教师的专业化成长，都反映着一个园长的职业化水平。因此，职业化园长还需要拥有物化管理行为的意识和能力。

档案管理是园长管理行为的一种形象记录，物化在档案管理中的体现并非仅仅指做好管理档案、教师和幼儿成长档案那么简单，而是指园长的管理行为能否物化在幼儿园的现场之中，让他人通过观察和感受就能判断园长管理行为的有效性。以标准化管理为例，标准化意味着对幼儿园管理的方方面面，大到一个房间功能区的划分和办公家具的摆放，细到幼儿洗手间的每一块不同颜色的抹布代表什么具体的功用，都有明确清晰的规范和要求，如果分园园长能够严格督导全体教职员工落实总部的标准化要求，那么幼儿园环境之中就会处处井然有序。从一定意义上说，整洁有序的环境的打造和维持反映的就是园长的管理意识和能力水平。

总之，对园长个人而言，职业化是做好园长的准入证，是不断提升、创造卓越的源泉。一个园长的职业化水平决定了教师团队的职业化水平，也决定着幼儿园发展的可持续性;同

样，分园园长群体的职业化水平也深刻地影响着一个幼教集团发展的可持续性。如此看来，职业化不仅是园长个人，也是一个园所、一个幼教集团的关键竞争力。

第二篇：现场质量管理的三驾马车

今天，我们不谈全员和全面质量管理，我们单就车间生产现场质量管理来聊一聊。

我们先要作一个假设，就是假设从销售部门传递来的信息都是正确的，然后我们再来展开如何对现场的产品质量进行管理。根据多年的经验，现场质量管理，必须要有三驾马车并行：技术、品管、生产车间，我把它称之为“车间主体，两翼齐飞”。

要对现场产品质量进行管理，首先我们必须要有产品的制造方法。产品的制造方法就是我们通常所讲的产品生产工艺。产品生产工艺作为车间产品生产过程的输入，在整个生产过程中处于核心地位，车间的其他各项辅助流程都将围绕产品生产工艺展开，如物资流程、质量控制流程、安全管理流程、人员管理流程、设备管理流程等，没有了工艺流程，其他流程都没有存在的必要。可能有的人要说，某某产品，技术部并没有工艺，我们还不是一样把它做好了。这种情况，不能说没有工艺，只能说没有规范的工艺，

是车间自己确定的一次性工艺，下次同样的产品来了，如果仍然没有规范的工艺，可能车间又会是另一种做法，从而导致产品质量的不稳定。所以，合理、成熟、规范的产品生产工艺是进行现场质量管理的首要条件。一旦产品的工艺不合理、不成熟，必将会造成一系列的不良后果，如产品质量不合格、生产效率低、安全性差、污染重等，所以我们技术部门在制定产品正式生产工艺时一定不能急，一定要集合多方智慧，听取各方意见，特别是车间一线的意见，深思熟虑，让工艺合理、成熟，形成正式的书面文件。是不是工艺制定好了就万事大吉了呢?非也，对于制定好的工艺，我们还要组织车间人员进行培训，还要在车间的实施过程中组织进行工艺跟踪检查和考核，从而能实时跟进，一方面规范车间的执行情况，积极解决车间反映的各种问题，一方面也为我们继续进行工艺优化搜集第一手资料。我们的产品工艺，真的就是“从群众中来，到群众中去，再从群众中来，再到群众中去”这样不断循环往复、优化提高的过程。

以上是技术这驾马车应该做的贯穿于车间生产过程的工作，我们的各级技术及技术管理工作者都必须具备这样的思路，才能踏踏实实做好本职工作，并推动车间在工艺执行方面做到原则性与能动性高度统一，共同推动产品工艺的优化提高。

现场质量管理，只是有了产品工艺还不能保证产品的质量，有了工艺流程还必须要有控制流程，这时就必须发挥另一驾马车——品管的作用了。控制流程是依托于工艺流程而制定的，只有把工艺流程所指出的关键点、重要指标控制住，才能保证最终产品的质量。对于控制的方法、抽样的标准、考核的额度，品管部都要作出相应的规定。“双三检制”是目前品管部所作的对所有产品质量进行控制的要求，有一些对于特殊产品的细化控制要求，也是根据“

双三检”要求进行细化的，只是在考核上作了与产品相适应的调整。对于车间及专职检验员执行“双三检”的效果，则由品管部现场品管员进行监督检查，并列入考核。但目前，专职检验员对于产品的专检，仍有个别人不够严格，擅自放松要求，造成发出产品的明显不合格，而现场巡查，虽然对车间起到了一定的推动作用，但仍有很大的上升空间，现场检查的面要再广一些，深度再深一些，力度再大一些，特别是一些关键点的关键特性，必须做到每次必查。

有了工艺流程，有了控制流程，接下来就是执行了，这就是现场质量管理的第三驾马车——生产车间的职责了。那么车间应该如何实施执行呢?

首先要组织车间员工学习工艺文件、控制规范，予以牢牢掌握。此学习可以自己组织，也可以要求技术、品管派人来帮助。“培训也是生产力”，“质量管理始于培训，终于培训”，这是数十年发达国家实践经验的结晶，已经上升为规律，我们一定要遵循，我们要始终相信有付出必定有回报，没有付出必定没有效果，作为车间管理者必须提高对培训的认识。我们搞培训，不能为培训而培训，必须要为达到效果而培训，所以每次培训，必须要对培训效果进行确认，对于不能达标的员工必须要做到不抛弃、不放弃。

其次，在生产过程中，必须严格按照工艺生产、按照“双三检制”进行自检。每一个人都必须能做到“三不”：不接受不合格品，不生产不合格品，不流出不合格品，每一个人都必须要能做到独立完成产品的生产，车间管理人员必须要做到车间自身的巡查、纠正，车间必须形成自身的质量控制体系，不要想着后面还有检验员在把关，要把车间设想成是直接面对客户的，要想着如何把问题在生产过程中就予以解决。在生产过程中的任何控制环节发现了不合格品，不能一想着就是评审能不能用，质量要求能不能降，而是首先要想着如何解决问题做出合格品来。车间解决不了要及时与技术部门联系进行解决，在经过多方努力仍然无法解决时，我们再来对不合格品进行评审，以确定是否继续生产下去。这个解决问题的过程一定不能省略，因为只有在解决问题的过程中，技术、品管、车间才能都得到提高，才能使我们的产品质量不断得到提高。

第三，一旦在生产过程中发生了不遵守工艺的现象和人为原因的不合格品，车间一定要严格执行相关部门的考核规定，发生了质量事故的要主动申报质量事故。离开考核，再完善的制度和措施都将只是空中楼阁而无法落地。这一点，是我们各级管理者脑中始终要绷紧的一根弦。纪律必须要靠考核来保障，而纪律是我们一切活动的保障。

以上三驾马车，车间为主体，技术、品管为两翼，三者一体，才能展翅高飞，缺了其中之一，不要说高飞，就是正常行走都难以为继，其结果必将是问题成堆，抱怨满天飞。

老兵

2016-08-29

第三篇：申论 论提升官德的三驾马车

论提升官德的三驾马车-----道德提升仅靠培训是不够的

一段时间以来，与官员有关的各类“门事件”频繁发生。从“表哥杨达才”到“巨贪刘志军”，网友的调侃声不绝，政府的形象与公信力遭到了前所未有的严重冲击。从那些深陷舆论漩涡的官员身上我们看到的是官德的滑坡甚至缺失。所谓官德便是领导干部的职业道德。古人云：“治大国者先治吏，吏治则国治。”官德提升，至关重要。

其实每年有关部门都会组织提升官员道德素养的培训，可是每天仍然能够耳闻对于一些官员道德失范的报道，可见所谓培训有所建树但效用不大。原因是道德源于内心深处，植根于观念之中，而培训的作用太过于浅层次，且没有强制力。因此，要切实提高官德必须以务虚精神为缰绳，“榜样”、“书香”、“制度”三驾马车共同拉动，才能稳定地取得长足的提高。

充分发挥榜样的感召力量是踏平坎坷的第一架马车。在网络发达、信息爆炸、价值观多元的今天，许多领导干部迷失在了“多元之间”，从而道德滑坡。见贤思齐焉，见不贤而内自省也。人人皆有对比之心、齐贤之心，我们要善于运用各种媒体平台，加大对各种先进人物及“失范”人物的宣传力度，以正反对比的方法让正面人物发挥模范作用，反面人物发挥警醒作用，让领导干部认识到什么是主流的，什么是“高压线”，什么才是真正的为人民服务。

勤读书强修养是后程发力的第二架马车。书籍是人类进步的阶梯，此中的进步不只是知识的传承，更是灵魂的升华。因此，要从加强精神文明建设，创建学习型社会的高度重视读书问题，以“读书交流会”、“每周读一本好书”等令人喜闻乐见的形式鼓励领导干部多读书、读好书。另外，还要建立鼓励读书、推荐好书的长效机制，让读书之风长久地吹下去，吹尽领导干部思想上的糟粕与桎梏。

科学合理的制度设计是把握行进方向的中心马车。官德的核心问题就是用权问题，官德缺失则会造成权力滥用、腐败滋生，并进一步造成生活堕落、思想腐化。正如总书记所说的：“将权力关进制度的笼子”，我们必须从制度上筑牢堤坝，建立一套行之有效的规范与体系，包括选拔机制、养成机制、监督机制、评价机制等，并严格贯彻落实下去，且要以刮骨疗毒、壮士断腕勇气反腐，扫清干部中的堕落者，才能使道德“软约束”获得制度“硬杠杠”的威力，让官员不敢堕落也不能堕落。

积沙成塔，集腋成裘。随着越来越多人将目光聚焦在官员道德问题上，我们有理由相信，在中央的高度重视下，在全社会的广泛参与下，干部中的蛀虫一定会被一个个地扫除，领导们的思想道德也一定会一步步地提高、夯实，人民群众也会越来越心齐气顺。

第四篇：军转要闻：军转干部随军家属安置“三驾马车”

军转干考试

军转要闻：军转干部随军家属安置“三驾马车”

中公教育集团军转干事业部总监 张为臻

【关键词】军转 转业干部 军转干部 军转干 军转干部安置 转业政策企业军转 军转论坛 军转网 军转军人 军队部队 终身教育

随调随迁家属 三驾马车

为做好军队转业干部随调随迁家属的安置工作，解除广大军转干部的后顾之忧，2001年1月19日，中共中央、国务院、中央军委联合印发了《军队转业干部安置暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，对军队转业干部随调随迁家属的安置工作做出了详细规定，是解决军转干部随调随迁家属工作安置的重要保证。具体来讲，一是业务指导，二是政策支持、三是制度保障，可谓军转干部随军家属工作安置的“三驾马车”。

对军队转业干部随调随迁家属的工作安排，《暂行办法》主要从以下四个方面作了规定：

一是军队转业干部随调配偶的工作，安置地党委、政府应当参照本人职务等级和从事的职业合理安排，与军队转业干部同时接收安置，发出报到通知。调入调出单位相应增减工资总额。

二是对安排到实行合同制、聘任制企业事业单位的军队转业干部随调配偶，应当给予2年适应期。适应期内，非本人原因不得擅自违约解聘、辞退或解除劳动、聘用合同。

三是军队转业干部随迁配偶、子女符合就业条件的，安置地政府应当提供就业指导和服务，帮助其实现就业。

四是对从事个体经营或者创办经济实体的，应当在政策上给予扶持，并按照国家和安置地促进就业的有关规定减免税费。

自《暂行办法》实行以来，各级党委、政府，军队各级组织和各有关部门，认真贯彻落实中央的指示要求和军转安置政策法规，将军转干部随调随迁家属的安置作为重点工作进行统筹部署，妥善解决了广大军转干部的家属工作问题，能够确保转业干部减轻家庭成员工作安排的压力，使广大军转干部能够安心为国家尽忠，为社会尽力，在新的工作岗位上做出新的贡献。

第五篇：城区现代化建设的三驾马车

————沙区“三个转型”调研报告

时间是发展的动脉，任何脱离时间的发展都是空中楼阁。城市发展也一样，时间是城市发展的脚步，顺应时代发展潮流，城市发展需体现现代化。然而，所谓城市的现代化建设，并不是钢筋水泥构建的高楼有多少，也不是此起彼伏的柏油马路有多少，而是城市经济的发展水平、城市风采风貌和城市社会风气相互映射交织而形成的城市现代化。因此，经济转型、城市转型、社会转型成为了城市现代建设的三驾马车。要较快城市现代化建设，必须紧挥长鞭，加快经济转型、城市转型、社会转型，才能给为城市现代化建设注入新的动力。在区领导深入调研、多方考察下，将我区今年工作重点定位加快推进我区“三个转型”，契合了历史发展需求，迎合了时代发展潮流，对于我区城市现代化建设具有重要意义和价值。

一、我区“三个转型”的基本情况。

在经济转型方面：沙坪坝区通过大力推动产业升级，使经济进入加快发展的上升通道，以电子信息产业为主的新型工业成为区域经济新支柱。2011年，沙坪坝区GDP增幅居全市第一，规模以上工业总产值、进出口总额居主城第一。西永综合保税区设立并封关运行，西永微电园建成标准厂房等各类楼宇340万平方米。设立7.6平方公里的台资产业园配套园;对外物流大通道加快形成，西部物流园铁路集装箱中心站建成运行，开通2条“五定”班列，“渝新欧”国际贸易大通道实现常态化运营。在城市转型方面：“两带两中心五片区”优

化城市结构，建设生态宜居的现代化城区。建设好中梁山脉生态文化旅游带和缙云山脉生态农业旅游带“两带”;推进三角碑、西永城市副中心两个城市中心的建设;建设好以商贸健康、高端服务、教育科研、现代物流、商贸居住等为主要特征的上新、井双、大学城、物流园、青凤五大城市片区。进一步完善大学城城市配套功能，加快建设西部公共服务中心、区体育中心、寨山坪公园、大成湖公园、青年广场(二期)等公共设施。加快布局和完善停车场、垃圾收运站、污水处理三级管网等服务设施。在道路等基础设施类功能项目建设中，将推动渝遂立交东连接线、大学城复线隧道、平顶山隧道、重庆西站等道路交通项目的规划建设。充分吸纳巴渝文化、沙磁文化、红岩文化、抗战文化元素，做好城市建筑设计，打造彰显人文气息的公共建筑风格。在社会转型方面：继续把教育作为最大的民生来抓，通过促进教育均衡发展，加大在新建城区、农村、东部薄弱地区的学校布点力度，全面完成区属中小学布局调整和标准化建设，深入实施城乡学校互动发展工程。在医疗卫生服务方面，沙区将依托富集的医疗资源，规划建设“健康城”;建成“15分钟医疗圈”，全面完成镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，逐步扩大免费公共卫生服务范围，实现镇村卫生服务一体化管理，积极创建国家卫生区。加大公共服务预算增量投向基层的比重，坚持街镇事权与财权相统一，健全“费随事转”制度，有序下放管理权限，增强街镇统揽辖区社会事务的能力和直接为群众办实事、解难题的能力。

二、我区“三个转型”工作中出现的突出问题。

在经济转型方面，目前沙坪坝区经济发展主要依靠投资和资源消耗的局面仍未根本改变，土地、资金等要素约束加大。在我区经济建设中，一些高污染、高消费、低效率的企业依然存在，导致传统产业经济效益偏低。在城市转型方面，城乡二元结构突出，单中心现象普片，城市发展格局存在一定的局限性。城市管理模式存在传统化、单一化，不是适应多元化的城市现代化建设。城市管理服务体系辐射面积有限，不能及时有效覆盖到新建城区、农村。旧城改造难度大，城市污染系数大，绿化建设有限，综合治理难度系数高。在社会转型方面，就业增长速度偏低，贫富差距偏大。城乡居民收入差距大，市民自主创业意识低，创业资金扶持政策不完善。社会保障覆盖面积有限，社会福利保障公平性、公正性不强。

三、对策方针：

在经济转型中要做好两个转变：首先是传统经济产业向新型产业的转变，淘汰落后产能，提升我区产业的经济效益。其次是传统农业向都市型休闲农业的转变，在推动传统制造业升级发展中，将鼓励企业走总部化、总成化、品牌化的发展道路，推进传统装备制造等产业向研发、设计、总部等高端业态升级。在城市转型中要做好建设生态宜居的现代化城区，坚持用全域理念，统筹规划、建设和管理，推动城市结构由城乡二元化向全域一体化、单中心向多中心多片区转变，推动城市功能由单一型向复合型转变，着力构筑功能完善、特色鲜明、整体联动、运转高效的城市发展格局。创新城市管理中，管理服务体系将向新建城区、农村覆盖，形成“大城管”格局;在具体管理方式

上，将全面推进数字化城市管理体系建设，推进城市整治改造，深化旧城改造，注重城市生态林、花园、绿地等绿化建设，完成次级河流污染整治，创建国家环境保护模范城区。鼓励扶持创业致富，发展微型企业，增加城乡居民收入，进一步缩小贫富差距。在社会转型中，要加快推进民主政治和法制建设，保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权，要不断强化社会保障，以基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，做到社会福利保障分配的公平性和公正性。

经济转型、城市转型、社会转型，已然成为城市现代化建设的三驾马车，我们只有加快经济建设、城市建设和社会福利保障建设，才能够全面提升城市现代化建设质量和水平。由此一来，在城市现代化建设中，我们需要扬长避短，不懈努力。