格塘镇网格管理汇报

格塘镇网格管理汇报（共5篇）

篇1：格塘镇网格管理汇报

“网格化管理，精细化服务”

——格塘镇创新社会管理工作汇报

格塘镇地处望城区西北隅，总面积46平方公里，辖7村1社区 31000余人。今年以来，我镇在区政法委指导下，结合一推行四公开工作，在凌冲、杨家山村推行网格化管理服务试点工作，并向全镇铺开推向深入，成效初显。

一．“网格化管理，精细化服务”工作的基本情况

在实际工作过程中，我们切实把握“网格化管理，精细化服务”的工作方向，结合一推行四公开工作，创造性的依托基层党组织建设管理网格，设岗定责，调动网格内各类积极因素，点对点服务，心与心交流，共同维护网格稳定，服务村民群众。

1.高度重视，精心组织。镇党委、政府高度重视网格化管理服务工作，把该项工作作为全年的重点工作按照先试点，后铺开的方式予以推进。将该项工作的实施方案以党委2012年1号文件的形式在年前向各村（社区）、企事业单位和有关部门下发。同时成立了由镇党委书记任组长，镇长和分管该项工作的副书记任副组长，其他党政领导为成员的网格化管理服务工作领导小组，下设办公室，与镇综合治理办公室、镇“一推行四公开”工作领导小组办公室实行合署办公。

2.大胆创新，整合模式。突破传统的村民小组自治格局，将社会管理工作与一推行四公开工作结合起来，依托基层党组织和党员，构建了以党员联户、党小组连党员、支部联党小组、党

委联支部的四级管理格局，通过“1+7+8”模式设岗定责到人，优化网格服务，探索出一套党群自治新模式。一是镇党委联支部。镇党委班子每人联系一个村（社区）的党支部，兼任该党支部网格的网格督导员，负责指导、督促村级网格日常管理服务工作。二是村（社区）党支部联党小组。以村（社区）为一个大管理服务网格，成立网格管理服务站与群众服务站合署办公，由镇联村领导任网格督导员，支村两委班子任网格管理员，每名支、村两委成员负责联系一个党小组网格，具体指导各党小组的工作。村（社区）网格既全面对接镇网格服务办公室，又负责指导各党小组网格的工作。三是党小组联党员。每个党小组为一个管理服务网格，严格按“1+7+8”模式运转，即每“1”个党小组管理网格都配备了“7”种网格工作力量（网格督导员、网格管理员、网格助理员、网格警员、网格党小组长、网格司法员和网格消防员）和“8”类社会公众参与力量（网格监督员、维稳信息员、环境督导员、计生宣传员、生产安全员、法制宣传员、义务调解员和义务巡防员）。由联系该网格的村干部任管理员，日常管理实行党小组长负责制，党小组长家设网格服务点和统一公示栏，公开该党小组网格联户党员及服务承诺书，公开服务点职责及代办事项和流程。四是党员联户。各党小组网格按照就近、自愿原则，从非岗党员中选取十名党员联户，根据实际情况每名党员联系8-12户。每名联户党员为一个网格节点，负责所联系户的法制宣传、纠纷调处、卫生监督、计划生育等八项工作。

3.切实深入，澄清底子。只有做到底子清，情况明才能针对性的开展管理服务。在实际工作中，我们结合一推行四公开工作，带领网格工作力量深入开展走访，一是开展格情大普查，全员信息入库。逐一登门，逐户登记，分门别类，整理入信息库，作为网格管理基础数据，及时动态更新；二是深入开展民情大走访，及时记录。网格联户党员每人一本《民情记录本》，随身携带，随时记录，党小组网格每月定期召开网格会议，收集、处理村民群众反映的问题和意见。在走访时间安排上，主要把握集中性走访与经常性走访的互补；在走访对象上，正确把握普遍走访与重点走访的均衡；在走访形式上，牢牢把握一般性走访与主题化服务的结合。在走访过程中，着重收集掌握基础信息、服务需求信息和维稳信息。通过走访，充分实现了方针政策宣传、思想政治动员、创业致富指导、访贫帮困服务、社情民意收集、维护稳定安全、邻里纠纷调解、文明新风传播等八项功能。通过走访了解，切实做到了网格内的家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，为镇、村两级的相关工作铺排和推进提供了最为重要的第一手决策资料。

4.统筹调度，完善机制。在深入走访的基础上，我们坚持召开例会，统筹调度工作。每月定期召开党小组网格、村（社区）网格、镇级网格三级格情分析会。党小组网格分析会的参加对象为网格工作力量，主要内容为分析所在网格的热点难点问题、群众的呼声，相互交流思想和工作体会。（村）社区和镇级网格的网格分析会主要分析汇总各下属网格无法解决的问题和群众的诉求，并提出相应的解决方案和明确具体责任人，同时根据热点和难点整体分析民情动向，提前掌握，提高全局调控能力。我们还制定了镇、村(社区)两级的“网格化管理、精细化服务”考核办法，强化对各村（社区）和党小组工作的评估和奖罚，考核实行一季一测评、一年一总评，组织考核与社会考评相结合，考核结果与工作经费直接挂钩。同时引进争先创优机制，评选先进网格、优秀党员、网格之星等方法，激励各网格搞好管理服务。

5.积极作为，成效初显。“网格化管理，精细化服务”，以党员联户为基础，建立起触角延伸至农户的管理服务网络，加强民主的同时进一步密切了干群、党群关系，有效的将矛盾化解在网格，维护了格塘社会的和谐稳定。推行五个月来，前期宣传到位，网格工作力量积极主动，成效初显。网格工作力量入户走访率已经达到100%，各网格信息入库率达100%，解决了凌冲村林地等5起复杂纠纷和6起意外死亡事故，没有发生一起因矛盾纠纷化解不及时引发的群体性事件，没有发生一起盗窃事件和非正常上访事件。

全镇四个月来各网格受理群众矛盾纠纷及各类诉求共计80余件，代办便民服务26起，办结和办结满意率分别达98%和96%。社会治安显著改善，群众满意率显著提升。

二．“网格化管理，精细化服务”下步工作计划

“网格化管理，精细化服务”工作成效初显，下一步我们的工作重心将围绕“强管理，优服务”展开。

1.进一步搞好宣传，营造工作氛围。在镇级层面，将进一步加强工作的计划性、连贯性，要及时编发工作简报和督查通报；要加强工作总结和提炼的力度，及时把好的做法和举措形成总结或信息材料，相互学习提高。在村级层面，要充分利用广播、黑板报、墙报、宣传栏、标语等传统的媒介，进一步加大宣传力度，让“网格化管理，精细化服务”这一工作深入人心，争取更大层面的支持，努力形成推动工作的强大声势。

2.进一步抓好落实，夯实工作基础。要着重落实三项基础工作：一是做好摸排走访。结合目前“一推行四公开”工作的开展，在一般性走访的基础上，重点做好农村有违法犯罪前科和倾向人员、上访信访人员、生活困难需要帮扶人员等重点人员的走访联系，充分了解群众的困难，切实掌握他们的想法和相关意愿，为彻底解决相关问题打好坚实基础。二是做好网格工作力量的培训学习。根据工作需要，适时对各个网格层级的网格管理员、网格党小组长和其他网格工作力量和社会参与力量进行业务培训和工作指导，让他们尽快熟悉工作流程，潜心投入工作。三是落实工作经费。通过镇级投入、村级争取等多种渠道，落实网格基础建设和网格工作经费，真正做到后勤保障到位，为工作的全面持续开展保驾护航。

3.进一步完善机制，规范工作运行。在下步工作中，在抓好基础性工作的同时，更要着重在建立健全各层级网格服务，特别

是着重建立处理矛盾纠纷等方面的工作制度，做好走访、上门服务、民主恳谈、信息登记、工作汇报、考核等相关工作，建立和完善农村社会管理服务机制、信息快速反应机制和矛盾纠纷及时调处机制，确保网格服务体系规范运行。要注重各层级网格间的有效衔接，确保各网格机构高效规范运行。

4.进一步总结提升，推进工作创新。网格管理服务，没有最好只有更好，这需要我们推陈出新，不断超越。下一步，我将认真总结，查找不足，及时改进、拓展功能，结合自身实际，把网格管理和服务的理念，组团有机运用到服务企业、帮扶弱势群体、改善发展环境、整治安全隐患和打击危害食品安全事件等领域中，实现对整体工作的有效推进。

“网格化管理，精细化服务”是一项系统工作，我们将继续以科学发展观为统领，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，按照社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化的工作思路，更全面的加强探索，构建起更加科学规范、更加富有活力、更具实际成效的基层管理服务长效机制。

篇2：格塘镇网格管理汇报

值此硕果累累的金秋时节，市文明单位复查小组的领导来到我校检查指导工作，首先，我谨代表学校对各位领导的到来表示热烈欢迎！并向各位领导表示崇高的敬意！

自我校创办以来，我校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真贯彻执行省市区关于创建文明单位的指示精神，在市区文明办和教育主管部门的正确领导下，结合我校具体实际，高度重视学校文明单位的创建工作，狠抓三个文明建设，积极创建市级、省级“文明单位”，各项工作取得明显成效，现将有关工作汇报如下。学校基本情况

我校创建于1978年，已有36年的办学历史。建校以来，为社会培育了各类优秀人才，成就辉煌，人才辈出。

学校现有校园面积6961平方米。学生253人，教学班6个，教师13人，教育设施齐备，教学质量一流，校园环境幽雅，四季景色宜人，被誉为“聆教圣地、读书天堂”。现为“湖南省示范性普通高中”、“湖南省现代教育技术实验学校”、“湖南省园林式学校”、“湖南省绿色学校”，先后荣获“湖南省文明卫生先进单位”、“1998-2004年度省群众体育工作先进单位”、“湖南省优秀基层党校”、“市党建示范点”、“市禁毒教育基地”、“市德育工作先进单位”等数十项荣誉称号。文明单位创建情况

一、全力以赴重创建，扎实稳步上台阶

文明单位建设活动，是精神文明建设活动形式，是一个单位把三个文明建设有机结合，做到两手抓、两手硬，实行一体化管理的有效形式，是把精神文明建设落实到基层的载体。我们的理解是：创建是基础，保持和发展是方向。学校常设了“创建文明单位领导小组”及创建办公室这一机构。学校领导班子虽有调整，但都根据班子结构，及时进行了相应的调整和加强，保持了工作的连贯性。现学校创建文明单位领导小组由学校校长孔彪任组长；教导主任王科任副组长；创建工作领导小组下设了办公室，由谭志刚主任任办公室主任。

学校一贯把创建工作纳入重要议事日程和目标管理机制之中，与行政工作一同计划，一同部署，一同检查评比，要求具体，目标明确。学校根据上级要求，层层落实责任，考核奖惩，各条块的工作均实行部门领导负责制。创建领导小组每月研究工作，工作开展有条不紊；全校教职工、学生及教职工家属全员参与创建活动。学校深入开展“做文明市民、当文明职工、争文明家庭、创文明科室、建文明单位、树文明新风”的活动，积极参与文明社区创建活动。长期严格考核，定期评选表彰清洁卫生先进班、文明寝室和流动红旗班。全校性的计生、绿化、卫生、安全、档案、综治、普法等工作常抓不懈。

二、精诚团结抓管理，凝心聚力谋发展

我校坚持“全心全意依靠全体教职员工办学”、“民主决策、专家决策、科学决策”、“民主管理、制度管理、科学管理、和谐管理”的管理理念，并贯穿于学校一切管理工作之中。首先是切实加强了领导班子建设，完善“校长全面负责、党总支保证监督，教代会民主管理”的管理体制，不断创新管理手段，领导班子团结、务实、勤政、廉洁、高效、进取，经常深入教职员工之间，倾听教师呼声。二是加强教师队伍建设，积极稳妥地进行了人事制度改革、分配制度改革和课堂教学改革，大力加强了教师职业道德建设，建立健全激励机制、竞争机制和评价机制。三是加强民主管理、制度管理，切实加强校务公开、财务公开，充分发挥教代会作用，做到民主管理、科学管理。四是办学目标目标明确，办学行为规范。我校提出的办学总目标是：内抓管理，外树形象，继往开来振兴百年名校，深化改革、加快发展，同舟共济打造一流品牌，真正把学校办成“改革、试验、示范、高质量、有特色、现代化”的市内一流示范性小学。

我校坚持依法治校，以德治校，民主治校，科学治校。学校坚决贯彻执行上级指示和文件精神，认真完成上级交给的各项任务，学校政令畅通，各部门分工合作，工作良好。学校领导班子成员加强了领导班子自身建设，特别是加强了党风廉政建设，学校实行校务公开制度，学校领导班子团结民主、廉政勤政、务实高效、开拓创新，赢得了全体师生员工的拥护。

在正确的办学思想指导下，我校严格规范办学行为，新生录取严格按规定招收，新生分班用电脑派位按录取分数线均衡编班，均衡配备师资。在收费上，严格按收费文件收取费用，与每一个教职工签订了杜绝乱收费行为的责任状，坚持“谁主管、谁负责，谁收费、谁负责”的原则，从制度上杜绝了乱收费行为。

三、多管齐下抓德育，活动丰富显成效

我们始终坚持科学的人本管理观，坚持育人为本，把德育工作放在首位，学校德育工作呈现出系列化、趣味化、网络化、科学化的特点。一是高度重视德育教育，成立了德育工作领导小组，负责全面贯彻德育工作理念和实施各项德育工作。二是全面更新德育理念，提出了把“一切为了育人、热爱关心善待每一个学生作为学校一切工作的出发点和归宿”的育人工作理念，树立了“四个第一”即“生命第一、安全第一、健康第一、学习第一”的安全工作理念和要求学生做到“五个学会”即“学会做人、学会学习、学会生活、学会合作、学会创造”的育人理念。三是德育教育系列活动丰富多彩，长期深入开展了“弘扬新风尚、树立新形象”系列德育活动：从留长发、留长指甲入手严格规范学生行为，塑造我校学生“青春、健康、勤奋、进取”的新形象；组织了学生远足活动、学雷锋活动、学生广播体操比赛、军训比赛；年年成功举办了文体节，2012年6月1日，成功举办了精彩绝伦、广受好评的六一儿童文艺晚会；学校还利用黑板报、校园广播、校园局域网等校内宣传媒体经常开展思想教育、校史教育、法制教育、禁毒教育、心理健康教育等教育活动。四是大力加强安全保卫工作，深入持久地开展了“省、市“安全文明校园”的创建工作，创造了稳定、平安、吉祥的校园环境，全年无安全责任事故，学校校风、学风良好，好人好事不断涌现，学生思想品德合格率100%、优良率90%以上。

四、全力以赴抓教学，坚定不移促教改

我校始终以教学为中心，坚持不懈抓教学常规：一是严格执行中小学教学管理规程，用职代会通过的《考核细则》落实管理措施，对学生学习纪律和教师上课、辅导、教案、作业定期检查，及时公布，落实整改，检查结果与津贴挂钩。二是从2008年下期开始，由工会牵头，教务处、教科室全力配合，组成“督教评课专家组”，长期开展全校性的督教评课活动，推门听课，当堂评课，当堂定级。

五、师德教育聚人心，人文关怀凝民力

学校十分重视教职员工的思想政治工作，提出构建学习型学校的要求，制定有严格的政治学习制度和政治学习计划。组织教职工学习贯彻《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律、规定，继续进行以“讲文明、树新风”以及“八荣八耻 ”为主要内容的师德教育，通过优秀教师典型的示范和辐射作用，开展“养师德，练师能，铸师魂，育新人”活动，推进新化名师工程建设，学习优秀教师们热爱教育、献身教育、锐意进取、爱岗敬业的精神，推动我校的师德师风建设，进一步提高广大教职工的思想认识和职业道德修养，做到“爱事业，做能人；爱学校，做主人；爱学生，做师表”，以此巩固行风评议成果，加强行风建设。学校定期组织教职员工政治学习和寒暑假集中政治学习，组织严密，考勤严格，全面完成了上级下达的政治学习任务。在学习中，学校注重对教职工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的教育，时事政策和形势教育，职业道德和职业纪律教育。重视培养教职工文明、礼貌、严谨、求实、高效的职业素养，树立教师良好形象。积极参与区域共建活动，积极组织社会公益活动，教职工服从所在居委会的管理，并起好了模范带头作用。

六、优化服务抓后勤，开源节流搞建设

我校秉着“后勤要勤，后勤要为师生服务、为教育教学服务”的宗旨，突出人性关怀，做到安全卫生至上，服务关怀至上。一是扎实开展了以食品卫生安全为重点的各项工作，严把采购、验收、销售、卫生关。二是食堂管理进一步加强。食堂坚持保本微利的原则，保证质优价廉于市；所得利润主要用于食堂的维修和材料的添置。食堂工作人员做到定期体检，加强了个人卫生和服务仪态教育；经常听取学生代表对后勤服务的意见要求，提升服务档次。四是在工会的监督下及时采购各类办公用品，为师生解决教学和生活中的难题。加强用水用电管理，排除校内安全隐患等。

面对较多的债务问题，我们开动脑筋做好开源节流的文章，节约水电费用及其它各项开支，在物品采购、基建维修等方面实行“公开、公平、公正”的竞争机制。学校秉着艰苦奋斗、自力更生的精神，以“科学规划、合理布局、分步实施、逐步完善”为总的建设方针，按“优质、优价、安全、高效”的具体建设原则，不断加强学校的硬件建设，改善办学条件：首先是装备多媒体教室，使学校远程教育开始发挥效益，安装了新的校园广播系统。其次是进行了一系列维修活动：重新装修了教学楼、综合楼以及食堂；将教学楼厕所由坐蹲式改为冲槽式；维修好了教学区的所有水路、电路。三是搞好了校园“四化”（绿化、美化、亮化、净化）。

七、环境育人氛围浓，校园文化品位高

随着时代的发展，学生对教学环境要求越来越高，为培养一大批身心两健、德智双全、文理兼通、品学俱佳的优秀学生，我们在营造育人氛围方面大做文章。

扩大学生活动空间，美化学校环境，今年五、六月，将科教楼与思远楼的草地与空坪，精心设计，硬化地面，设计花圃、栽种树木。同时，学校进一步修整、美化荷池东边绿化带，为学生提供了更宽裕的休息场所。

八、同心协力促扶贫，慷慨捐资助学子

我校学生大都来自农村，其中一部分家庭困难，难以完成学业，学校一直把扶贫帮困做为一项经常性的工作，千方百计筹措资金，发动师生员工慷慨捐款，多方联系捐助单位扶助特困学生。至目前为止，助学成绩斐然。

近几年来，我校通过各种务实的工作措施，达到了良好的工作效果，取得了累累硕果。

一是教育教学质量稳步提高，师资力量逐年增强，年轻教师增多，学校注入新的血液，学校凝聚力增强。

二是素质教育硕果累累：近年在全市数学、作文赛中，不断摘取市、区级奖励。2013年李舟小学数学奥赛一等奖，2013年孔子明获全市数学奥赛一等奖，2012年肖星宇获全市数学奥赛一等奖。在2013年雷锋精神引领品行教育中周妍荣获区一等奖。

三是师资队伍建设成绩显著：教师师德高尚、业务精湛。教师们积极进行教育教学，成绩斐然。广大教师积极撰写科研论文，在省市县以上刊物发表、交流、获奖并著有有一定影响的论文。四是硬件建设成就突出：学校占地面积扩展为现在的近300亩，新建了综合楼、教学大楼、食堂、多媒体教室、校园局域网等各类现代化教育设施逐步完善。

篇3：格塘镇网格管理汇报

[摘 要]

近年来城市网格化管理的探索富有成效，但同时也出现网格化功能定位狭隘、组织结构复杂等问题。党的十八届三中全会提出“以网格化治理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”，为网格化的进一步探索提供方向。上海市浦东新区北蔡镇将民生问题放在首位，对服务内容进行全方位拓展，其背后蕴含的理念值得探讨。

[关键词]

网格化；社会化服务；北蔡镇；社会治理

[中图分类号] C912.81 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）08-0034-03

城市网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，运用数字化、信息化手段，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现条块联动、上下联动、资源共享的一种城市管理新模式。它最大的特点是行政区域切割，行政资源下沉，现代通信应用，线上线下联动。生动的说，“网中有格，格中有人，人在网中走，事在格中办”。相较于传统的管理模式，它具有以下几个特点：监督和处置分离的形式、主动发现的机制、高效率的闭环系统。这些特点使得过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理。

一、全国各地网格化管理的三个探索阶段

网格化又名Grid，发端于水电行业领域，兴起于社会管理领域，且在不同领域有不同理解。自2004年北京东城区将网格管理移植到城市社会管理以来，这一探索已经有十余年时间了。[1]这期间，既有基层点上的探索，也有中央部委统一的安排。现在不少城市甚至农村都建立了网格化管理的机制和模式。大致而言，可以分为以下几个阶段：

（一）城市管理阶段。网格化管理的地方管理探索，最初是在城市管理范围内开展的，主要属于地方结合自身实际情况的主动探索。2004年，北京市东城区城市管理部门集合十几项信息技术、地理编码及网格地图技术，创设了一套名为“万米单元网格”的城市管理新模式——大致以1万平方米为基本单位，将所辖城区划分成若干个网格单元，由专职城管监督员对所分管的万米单元区域进行监控，发现问题随时上报，拉开了城市网格管理探索的序幕。[2]当时“万米单元网格”仅仅是城市管理工具，通过细化区域、细分责任，使发生在各个网格中的纠纷得到及时的发现及处置，主要用于处理居民对各类市政问题的投诉，包括城管对辖区内小摊小贩的管理，对黑车、非法小广告的清理等。可以说，管理对象主要是社区的“墙外事”，虽名义上将所有街道划入管理网络系统，实际并未将蕴含大量治理诉求的村居社区纳入其中。

（二）城市管理向社会管理转变的阶段。这一时期，网格化管理内涵发生较大变化，突出表现在管理区域发生较大变化，逐渐从街道向社区覆盖，从城市向农村扩散，内涵也由简单的城市管理向深层的社会管理拓展，广大涉及民生及百姓身边事的诉求被纳入体系之内，一些地区的网格化探索还在原来城管的基础上生长出服务等社会化功能的萌芽。中央住建部等相关部门开始结合第一阶段的探索进行有规划的试点和布点，呈现全国试点和地方探索并存的生动局面，涌现出上海的“社区网格化管理”、浙江舟山的“网格化管理、组团式服务”等地方经验。[3]这一阶段的探索富有成效，但同时也暴露出网格化功能定位狭隘、组织结构复杂、信息系统割离、治理主体单一、考核制度不足、行政成本增高、闭合系统不利外界监督等问题，这些都给网格化管理的进一步探索提出考验。

（三）社会管理向社会治理转变的阶段。党的十八大以来，“治理”理念日益深入人心。党的十八届三中全会指出：“坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移。一是标本兼治、重在治本。努力摆脱总是事后应对的被动局面，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。二是以网格化治理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。科学划分网格，把网格内人、地、物、事、组织全部纳入网格，使网格服务管理人员承担起了解社情民意、采集治理信息、服务社区群众、化解矛盾纠纷等职能，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众身边。”上述要求给网格化管理未来的发展提供了方向。网格化管理如何与“治理”“社会化服务”有机结合起来，成为未来能否取得突破的关键。如何搭建、健全基层综合服务管理平台，成为这一阶段的工作重点。

网格化管理的探索同样经历了一个从实践到理论再到实践的过程。如何从当下的基层实践中找寻符合发展趋势、历史潮流的地方做法，不但具有重要的示范效应，还能为理论的探讨提供实践样本。上海市浦东新区北蔡镇在社会网格化综合管理方面的实践，总体上处于第二阶段的探索，但其间的一些做法及其背后蕴含的服务理念，为网格化从管理到治理、从管理到服务的转变提供一种可以探讨的思路。

二、北蔡镇以服务为中心的社会网格化综合管理探索

北蔡镇位于上海市浦东新区中部，总面积23.71平方公里，下辖9个村委会和57个居委会。它在社会治理中面临几大难题：其一，人口倒挂严重。据统计，北蔡镇常住人口34万人，其中户籍人口12万人，外来人口22万人，另有一些流动人口。其二，快速城市化进程。北蔡镇位于城乡结合部，开发力度大，仅2001-2010十年间就有7个行政村、83个生产队被批准撤制。其三是村居较为分散，无镇管社区等中间管理层级，管理难度大。

针对这些难题，自2007年开始，北蔡镇在浦东新区城市网格化管理的基础上，积极探索建立社会管理网格中心，经过九年探索，逐步形成“1+2+X”社会共治平台等工作机制。所谓“1+2+X”社会共治是北蔡镇以网格化管理为基础，以综合服务为导向，逐步探索形成的基层共治新平台。具体是指1根热线（北蔡市民热线）、2张网络（综合治理网、便民服务网）、X个功能平台（健康、文化、敬老、爱幼、家政、心理服务等）。可以说，从1.0版的北蔡市民热线到2.0版的联勤联动综合治理，再到3.0版的创新突破服务平台，北蔡社会网格化综合管理的探索逐步深入，功能不断叠加，其中最大的特色便是服务。相较于其他地区网格化管理中体现服务的做法，北蔡镇在服务的精细化和系统性、服务的理念、服务的主体、服务的能级方面有自己的亮点。

（一）以民生为核心的服务理念。北蔡社会网格化综合管理将解决群众关注的社会管理与社会服务等民生问题放在首位，在原有城市网格化管理的基础上，对管理和服务内容进行了全方位拓展。最大的特色在于将网格化管理中生长出来的服务功能和服务理念延伸，构建出依托网格化机制的社会综合治理网和基于“北蔡易生活”理念的便民服务网，提高了服务基层群众的系统性和包容性。实际上，“北蔡易生活”微信公众号推出的“易家政”网上预约服务，正是建立在前期社会网格化平台提供的“家政便民服务”咨询基础上的，是网格化平台服务理念的延伸和深化。目前，这一服务理念已经大大拓展，仅便民服务网上就包含有健康e北蔡等6大服务平台。同时，由于北蔡镇地处城乡结合部、快速城市化等特点，使得村、居都在其网格化服务覆盖范围之内，在一定程度上、一定范围内推动了城乡间公共服务的均等化。

（二）以便捷为特征的服务手段。北蔡社会网格化综合管理的服务是便捷的、双向的。这包含两个层面：一方面，网格员、志愿者、基层群众可以通过热线举报、现场拍照上报、网上举报、视频监控等方式，将现场信息较为便捷地传输给网格中心，网格中心以较快速度进行立案派遣，交给职能部门处理，限期反馈解决意见。另一方面，北蔡网格中心充分运用“互联网+”思维，通过打造惠民微信等网上服务平台，通过“北蔡易生活”微信公众号，把服务群众的工作通过手机延伸到每一个“神经末梢”上，有效打通服务群众“最后一公里”的难题，通过微信参与等形式实现与群众的互动。公众微信号上细致入微、分门别类的便民举措，为百姓提供了及时周到的服务。北蔡市民只需拿起手机，打开微信，登陆北蔡易生活微信公众号，足不出户即可享受相关服务，不仅快捷、便利，且可靠、有保障。

（三）以多元为特征的服务主体。北蔡镇社会网格化综合管理的服务主体内涵丰富，包括党委、政府、自治组织、社会组织等多元主体。党组织方面，既包括综合管理领导小组的统筹协调，也包括党代表入驻网格的做法。政府方面，主要是联勤联动执法队伍，有效整合政府内各部门间的力量，在执法的同时为群众提供便利的服务。自治组织方面，为应对多元群体的利益需求，北蔡改变“政府包打天下”的局面，通过“网格化管理+自治共治”共同构成综合管理服务主体。一方面明确责任，“一般问题村居自治处理、难点重点问题网格协调处理、违法违章问题执法部门联动整治”，另一方面借助群众参与的力量，导入村规民约的软约束力量，有效解决“法律法规之外、道德情理之中”的难题。社会组织方面，或购买社会服务，或引导志愿者团队等自组织，或与社会组织联合起来服务群众。如浦东新区家政服务行业协会便与北蔡市民热线携手，推出“家政便民服务”项目。

（四）以民意为导向的服务评价体系。网格化管理服务工作做的好不好，归根结底要由群众来评议。一方面，北蔡镇网格化管理在初期“北蔡热线”阶段评估事件处理效果时，就将回访举报者作为考核标准之一。另一方面，初步建立起量化、立体化的网格化绩效考核评估机制。在这一考核机制中，具体分领导小组、网格单元和市民巡访团的督查评议，比重分别为25%、50%、25%。

三、北蔡镇社会网格化综合管理探索实践的启示

北蔡镇社会网格化综合管理的实践，在很多方面都有探索，也有需要进一步改善的地方。从整个中国城市网格化管理的发展背景来看，北蔡镇实践探索背后体现的服务理念构成其最大特色。在此基础上，有以下几点启示：

（一）网格化管理的本质是服务。只有网格化管理与社会化服务有机结合起来，网格化管理的发展才更具长远意义。从更高层面上来讲，网格化管理只是一种服务的手段、载体、平台，其最根本的目的是让基层群众在被服务方面有切实的获得感。[4]信息化手段的丰富和“互联网+”思维，为服务群众的手段提供了更多可能，通过微信等互联网沟通方式，基层群众具备了随时随地接受服务的通讯载体。网格化管理的精髓不仅在其形，更在于其服务本质的延展，服务理念的外溢和服务精神的升华。

（二）服务是一项系统工程。这种服务理念是多层次的，包括服务理念的提升、服务手段的更新、服务内容的丰富、服务主体的多元等方面。它不仅局限于单向度的“为你服务”，更重要的是整合各类政治、社会资源，搭建服务平台，引导基层群众相互服务，实现网格化社会管理与村居自治、党代表工作等既有工作之间的有效衔接和良性互动。在北蔡镇的实践探索中，党委、政府既通过党代表、政府部门直接服务群众，又通过统筹策划建构服务体系，搭建服务平台，推动各类社会主体相互服务。从这个角度而言，服务不仅包括直接服务，还包括购买专业服务，更包括发动社会主体相互服务，营造一种人人为我，我为人人的社会服务氛围。我们不仅仅需要服务型政党，服务型政府，也需要服务型社会。[5]

（三）服务是实现基层社会治理的必然要求。在北蔡镇的探索中，“网格化管理+党建”“网格化管理+服务”“网格化管理+基层自治”反映的都是党组织引领下的社区共治、群众自治工作，里面流淌的都是柔性的服务力量。可以说，服务是实现基层社会治理的必然要求。服务的内涵中本就有公开透明、相互促进的诉求，能够有效克服传统网格化管理探索中行政色彩浓厚、功能定位狭隘、治理主体单一、闭合系统不利外界监督等缺点，有效推动社会从管理向治理迈进，为基层社会治理注入活力。从这个层面上来说，北蔡镇的探索既是基层根据自身情况主动发起的改革，更呼应了中央当下的顶层设计，其在探索过程中流露出的服务理念，是超越基层探索本身的、更深层面的宝贵财富。

参考文献

[1][3]徐敏宁，陈安国，刘东杰.地方治理制度创新：从网格化管理到治理现代化[J].行政管理改革，2014（11）：67-68.68.

[2]北京市东城区“万米单元网格管理”模式的探索[J].领导决策信息，2005（9）：16-17.

[4]娄金洋，鲍宗豪.城乡一体化公共服务体制构建的实践及问题——以上海市北蔡镇为例[J].城市问题，2009（12）：63-64.

[5]孙希有.服务型社会的来临[M].北京：中国社会科学出版社，2010：5.

作者范矿生系中共上海浦东新区区委党校党建研究中心博士，王凡平系中国人民银行上海总部人力资源部干部处主任科员

篇4：格塘镇网格管理汇报

长效机制网格化管理工作汇报

XX镇对网格化管理工作高度重视，周密部署，结合自身实际，构建三级网格，人岗相适“定人、定岗、定责”，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格，对七个重点领域的矛盾问题做了认真细致的排查处理，目前，运行良好。现将具体情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导。一是设立了XX镇长效机制管理办公室，腾出四间临街办公室，高标准进行装修，按照“八有五上墙”的要求配齐了软硬件设施，并从各部门抽调8名精兵强将到长效办，固定3名年富力强干部脱离原工作岗位，全职在长效办工作，与市长效办对应成立了综合、宣传、考核、督查等科室；二是成立了镇长效机制领导小组和7个领域矛盾排查处理领导小组，并逐步形成了完善的长效机制工作程序；三是及时召开动员会、推进会安排部署网格化管理工作，协调处理具体问题；四是在市组织培训的基础上，我们又多次对长效办干部、各网格长进行业务培训，学习王璋书记、王书记、张书记、翟部长、徐主任的讲话要求及文件精神，提高业务素质。

二、科学定格，合理定责。按照上级文件精神，科学划分二级、三级网格，我镇共分为25个二级网格、242个三级

网格。结合XX镇原包村工作体制配备二级网格长，其中科级干部16个，优秀站所长9个。在三级网格长选配上，首先遵循站所干部相近安排、干部跟随分管领导的原则，同时结合各网格的需求，有针对性的选派不同站所的干部，另外，我们按照市委要求配齐了二三级网格长267名。

三、深入排查、准确分类。一是2次集中组织各网格长、驻村工作队、首席民警、市直下沉人员等地毯式集中排查问题；二是坚持村组干部日巡查，二级网格长每周组织三级网格长排查2次制度，形成排查常态化；三是要求安全、环保、工商等职能部门根据自己职能在全镇范围不间断地巡查、排查。镇长效办将排查出来的矛盾问题及时分类、录入信息平台。截止目前，XX镇共排查出各类矛盾问题663个，其中非法经营类299个，非法生产类115个，安全生产类137个，信访稳定类24个，非法建设类6个，公共服务类80个，基层组织建设类2个。

四、条块结合，解决问题。一是组织相关职能部门召开协调会，研究处理疑难杂症的对策，对排查出的七个重点领域的矛盾问题，专门召开了安全类、液化气充气点、养殖、非法经营、公共服务等5次协调会；二是针对非法经营和非法生产类中比较难以鉴定，程序比较复杂的证照办理，按照行业分类，统一制订营业执照及前置审批手续流程图，既增加了解决问题的针对性、科学性，又减少了盲目性、无序性。

比如，针对各村中养殖业中规模小，集约化程度不高的养殖户，引导他们组建养殖专业合作社，统一办理环评手续、营业执照等，既确保了经营的合法性，又增加了规模优势，提高了养殖业的抗风险能力。三是梳理问题，分包到人，对排查出的七个重点领域问题及时向网格长下发办理通知书，向七大领域小组发督办通知书。把长效机制网格化管理纳入到全镇六月份重点工作进行专项考核，做到责任到位。四是组织协调工商、卫生等职能部门集中办理相关证照，并根据实际简化办事程序；五是强化督查、督办，镇长效办对七个重点领域问题排查、处理等进度实行日汇总、日通报，每两天召开汇报推进会，确保了各类问题办理进度，止目前XX镇六个重点领域排查出的583个矛盾问题，已办结个539，办结率达92%。公共服务领域共排查矛盾问题80个，已办理66个，办结率达82%。

篇5：格塘镇网格管理汇报

四 季星 城 二 期 住 宅 楼

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编制：廖建斌、危娟审核：细良、曹志煌

审批：

四季星城二期住宅楼项目部

长沙燕坡汽车站项目部

二O一二年元月十一日

尊敬的公司领导、各项目管理精英：

大家下午好。

值此新春佳节来临之前，承蒙公司的信任、厚爱，盛情邀请，参加本次团拜会，且在各个施工阶段给予大力支持、技术指导、质量、安全把关，在此，我代表四季星城二期住宅楼项目部及长沙燕坡汽车站项目部表示衷心的感谢，以下我们对该工程的质量情况向各位领导作个简单汇报，敬请指导。

一、四季星城施工情况：

四季星城二期住宅楼由陈义明担任项目经理，刘奇武担任项目总负责人及技术负责人，程细良担任总施工员及质量员，何长庚任施工员，刘凯、刘峰、刘威任专职安全员，廖建斌担任资料员。本工程由3栋框剪18层、2个框剪结构的半地下室组成，总建筑面积为20512平方，该工程在施工过程中，得到了公司的大力支持、技术指导、安全、质量把关，项目部管理人员紧紧团结在以陈义明、刘奇武为核心的项目管理精英周围，发扬精诚团结、勤恳务实、开拓创新、任劳任怨的工作作风。项目于2011年元15日开工，截止目前为止，9#栋主体工程验收完成，8#、10#栋及4#半地下室装饰、安装工程基本完工，外架、施工电梯、1台塔吊完成拆除工作。

本工程自开工以来，遇到了连续多日的低温、下大雨、大雪、高压线阻碍、高支模等技术难关，公司及时为项目部提供各项技术指导与质量、安全把关，项目部在以陈义明、刘奇武为核心的项目管理人员均采取切实可行、经济、安全的施工方法，逐一将难题解决。对于每道施工工序，管理人员均严格按图纸施工，以国家验收规范为准绳，实行班组自检、互检、专职质量、安全员验收、项目部联合验收的方法，杜绝了质量问题及安全隐患。

6、工程从项目部组建起，并建立严格的安全保证体系、质量保证体系，质量安全由专人负责，层层把关，故工程从开工到现在，未出现任何事故。

二、长沙燕坡汽车站施工情况

长沙燕坡汽车站由彭东久任项目经理，徐万文、文俊任项目总负责人、曹志煌任技术负责人及总施工员，庄建强任质量员，徐一平任施工员，周燕任专职安全员，危娟担任资料员。本工程由4栋框架2层辅助用房、1栋5层框架结构办公楼及室外场坪等组成，总建筑面积为6464㎡，总造价2361万元，该工程在施工过程中，得到了公司的大力支持、技术指导、安全、质量把关，项目部管理人员紧紧团结在以彭东久、徐万文、文俊为核心的项目管理精英周围，发扬精诚团结、勤恳务实、开拓创新、任劳任怨的工作作风。项目于2011年4月1日开工，截止目前为止，辅助用房工程全部完成、待验收，主站楼主体工程完工，装饰、安装工程完成50%工程量，场坪完成24000立方稳定砂、11000立方混凝土楼面。

本工程自开工以来，遇到了因建设方原因造成的一个多月停工、高支模等技术难关，公司及时为项目部提供各项技术指导与质量、安全把关，项目部在以彭东久、徐万文、文俊为核心的项目管理人员均采取切实可行、经济、安全的施工方法，逐一将难题解决。对于每道施工工序，管理人员均严格按图纸施工，以国家验收规范为准绳，实行班组自检、互检、专职质量、安全员验收、项目部联合验收的方法，杜绝了质量问题及安全隐患。

综合总结：该两个项目从项目部组建起，建立严格的安全保证体系，质量保证体系、实行明确的职责分工，相互协作，质量、安全生产、文明施工由专人负责，层层把关，每道工序均经验收合格后再进行下道工序施工，每道工序验收时，我方邀请质监、安监、建设、监理、设计、勘察等单位验收时，均得到好评，很多次我部邀请验收时，均说质量、安全放得心，看不看都行，故工程从开工到现在，未出现任何大小的质量、安全事故。

2011年已即将高一段落，我部管理人员不会躺在挤得的成绩的靠椅上，2012年即将来临，我部将更加严格要求，把好每道工序的质量、安全关，对成品质量精益求精，对安全生产、文明施工工作更加努力，确保达到优良工程、标准化示范工程。

工程从开工到现在，期间得到公司的大力支持，在此我项目部对各方领导再次表示深深的感谢，同时，感谢公司今天组织的团拜晚会，此次为我们提供一个很好的技术交流机会，我方仍有很多不足之处，经后的施工中，我方将向出席本次会议的其他优秀项目部学习，取长补短，共同提高！恳请公司在今后的施工中，一如既往的支持、提供技术指导。

新的一年即将来临，我代表两个项目部向公司领导、出席会议的各位拜个早年，恭贺大家身体健康、新年愉快，万事如意。

四季星城二期住宅楼项目部

长沙燕坡汽车站项目部